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關(guān)鍵詞：錦屏二級水電站 安全生產(chǎn) 標準化
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8791(2012)02(a)-0143-01
錦屏二級水電站位于四川省涼山彝族自治州木里、鹽源、冕寧三縣交界處的雅礱江干流錦屏大河灣上，有4條長約16.7km的引水隧洞，洞群沿線上覆巖體埋深一般為1500m一2000m，最大埋深約為2525m，具有埋深大、洞軸線長、洞徑大(開挖直徑13m)的特點。東端引水隧洞1#～2#分別采用TBM掘進法和常規(guī)鉆爆法施工，由中鐵十八局和中國水電七局聯(lián)合體(C4標項目部)承建，混凝土襯砌后洞徑11.8m。本項目目前所涉及到的施工作業(yè)及場地有：1#～2#引水隧洞開挖、支護、灌漿及襯砌等，輔引1#、2#施工支洞開挖、支護及灌漿，臨時炸藥庫，錦屏東橋材料加工廠，穆家鋪子材料加工廠，海臘溝停車廠，鍋堂巖營地，4#營地等。
1 安全生產(chǎn)標準化定義、原則、意義及目標
1.1 定義
“安全生產(chǎn)標準化”是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
1.2 原則
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
1.3 意義
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是施工管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是安全文明施工和安全文化建設(shè)的具體實踐。主要是通過對施工現(xiàn)場的科學(xué)標準化管理，形成施工現(xiàn)場規(guī)范、良好的施工生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和施工秩序，為施工人員創(chuàng)造美好的施工環(huán)境，達到安全生產(chǎn)文明施工標準化建設(shè)的目的，同時，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)也是建設(shè)一流工程一流管理的需要、是企業(yè)社會形象展現(xiàn)和安全文明施工、精神文明建設(shè)的需要、是環(huán)境保護的需要，有利于促進工程項目的安全、優(yōu)質(zhì)、高效履約。
1.4 目標
持續(xù)保持“錦屏水電工程安全標準化建設(shè)一級單位”榮譽稱號，爭取達到“國內(nèi)安全標準化建設(shè)一流水平”。
2 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)具體策劃實施方案
2.1 完善安全管理體系，落實安全管理責(zé)任
按照“政府監(jiān)管，企業(yè)負責(zé)”的安全監(jiān)管體制，中鐵十八局和中國水電七局聯(lián)合體項目部(以下簡稱項目部)與地方政府、業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同建立了以業(yè)主為核心的“五位一體”的安全監(jiān)管體系。
2.2 全面開展安全標準化建設(shè)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)
在借鑒礦山、?；贰C械等行業(yè)安全標準化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，項目部從2008年7月份開始推行安全標準化建設(shè)，成立了以項目經(jīng)理為首的安全標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，從管理、現(xiàn)場、作業(yè)、設(shè)備四個方面推進安全標準化建設(shè)，從“人員、機(設(shè)備)、環(huán)境三個方面逐步創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。經(jīng)過兩年的努力，項目部形成了較好的安全生產(chǎn)氛圍，現(xiàn)場安全文明施工有了長足進步，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。2009年、2010年連續(xù)兩年被評為錦屏水電程安全生產(chǎn)標準化一級單位。
2.3 加強內(nèi)業(yè)管理。提高內(nèi)業(yè)質(zhì)量
為規(guī)范內(nèi)業(yè)資料管理，確保文件齊全、不丟失，項目部嚴格執(zhí)行管理局《錦屏工程安全生產(chǎn)標準化考核細則》和“三位一體”管理體系，完善和充實內(nèi)業(yè)資料，并對內(nèi)業(yè)資料進行準確分類歸檔，努力提高內(nèi)業(yè)質(zhì)量。
2.4 強化安全宣傳力度，加強安全活動開展
2.5 加強安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全意識和防護能力
2.6 安全檢查標準化
2.7 應(yīng)急管理標準化
(1)針對重大危險源、重要環(huán)境因素，結(jié)合項目部施工的實際情況，將可能發(fā)生的事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減少到最低限度，制定專門的應(yīng)急預(yù)案及管理方案。(2)應(yīng)急預(yù)案編制人對有關(guān)人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，為確保應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急能力及效果，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練情況進行評審，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
2.8 進一步強化現(xiàn)場安全文明施工
2.9 施工用電標準化
現(xiàn)場施工用電按照三相五線制相關(guān)要求搭設(shè)布線，所有電氣設(shè)備必須實行“一機一閘一漏”，并配置統(tǒng)一標準的配電箱；所有用電設(shè)備必須接地；對變壓器設(shè)置圍欄和警示牌，洞內(nèi)現(xiàn)場照明統(tǒng)一使用節(jié)能燈，嚴禁使用碘鎢燈；支護、鉆孔臺車架上全部統(tǒng)一安裝防爆探照燈。
2.10 民爆物品管理
項目部臨時炸藥庫選址設(shè)在主通風(fēng)洞洞內(nèi)(洞口向里50m)，既不靠近公路、建筑物，又遠離人員密集地帶，符合派出所規(guī)定的各項安全要求并通過其驗收。在倉庫管理上，嚴格執(zhí)行領(lǐng)、退登記、記賬制度。鉆爆作業(yè)時，在爆破安全距離(400m)處設(shè)置警戒線、警示牌和警戒人員，要求警戒人員嚴格履行警戒職責(zé)，防止任何人員和車輛進入爆破警戒區(qū)，確保爆破安全萬無一失。
2.11 氧氣.乙炔管理
氧氣、乙炔存放時必須妥善固定、旋緊螺帽，放置整齊，留有安全通道，并按要求在庫房內(nèi)配備滅火器，在庫房外懸掛醒目的安全警示牌和危險源告知牌。
2.12 保安職守工作管理
2.13 材料廠的規(guī)范管理
2.14 襯砌臺車標準化
2.15 正確佩戴勞安全防護用品
2.16 其它相關(guān)工作
加強森林防火、消防及道路交通安全管理。與地方林業(yè)部門簽訂森林防火責(zé)任書，將森林防火工作落實到人；及時更換和補充滅火器材；強化車輛安全管理。
3 實施過程中的幾點體會
3.1 要確保方案實施持續(xù)性、全面性
3.2 要確保安全生產(chǎn)費用的足額投入
關(guān)鍵詞：卓越績效；安全生產(chǎn)；管理
中圖分類號：X925
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12018603
1引言
卓越績效是指通過綜合的組織績效管理方法，為顧客、員工和其他相關(guān)方不斷創(chuàng)造價值，提高組織整體的績效和能力，促進組織獲得持續(xù)發(fā)展和成功。卓越績效模式為了解組織的優(yōu)勢和改進機會，以及指導(dǎo)組織的策劃工作提供了一種框架和評價工具，是全面質(zhì)量管理的標準化、條理化、具體化，與GB/T19001相比，注重結(jié)果，強調(diào)過程，以結(jié)果為導(dǎo)向，使TQM的每一分努力都被輸送到最需要的地方，是管理成熟度的評價。
卓越績效評價分7個類目23個評分條款，每個條款按基本要求-總體要求-詳細要求分為3個層次，涉及供應(yīng)商和合作伙伴、股東、員工、顧客、社會五大利益相關(guān)方，總分1000分，與安全有關(guān)的條款有10款，分別是：社會責(zé)任、戰(zhàn)略制定、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)方關(guān)系、過程的識別和設(shè)計、過程的實施與改進、測量、分析和評價、改進與創(chuàng)新，過程有效性結(jié)果，占條款總數(shù)的43.5 %，分值占380分，占總分的38 %。卓越績效關(guān)注的過程和結(jié)果，與安全生產(chǎn)的“預(yù)防為主”的思想是統(tǒng)一的，做好安全生產(chǎn)對實施卓越績效管理是一個強有力保障，同時，卓越績效管理又給安全生產(chǎn)帶來廣闊的發(fā)展空間和改進、提高的機會，兩者相輔相成。
2結(jié)果導(dǎo)向
要求我在開展安全工作時，要首先思考：安全為了什么？評價安全的指標是什么？這就要求在社會責(zé)任和戰(zhàn)略中體現(xiàn)。
（1）社會責(zé)任?，F(xiàn)代企業(yè)，已不再是單純追求利潤的最大化，而是實現(xiàn)股東、員工、社會利益的最大化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是社會責(zé)任的一種表現(xiàn)，一旦發(fā)生重特大安全事故，企業(yè)將被拖入萬劫不復(fù)之路。如吉林寶源豐禽業(yè)公司“6?3”特別重大火災(zāi)事故造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元；天津港“8?12”特大火災(zāi)爆炸事故造成165人死亡，8人失蹤，798人受傷，直接經(jīng)濟損失68.66億元；上海靜安區(qū)“11?15”特大火災(zāi)事故造成58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元；“東方之星”號客輪翻沉事件造成442人死亡。這些安全事故的發(fā)生，不僅造成大量的人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，而且造成惡劣的社會影響。因此，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)該在立足于危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，如制訂安全生產(chǎn)、環(huán)境保護突發(fā)事故、職業(yè)衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時，采取環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核、開展安全標準化和安全文化創(chuàng)建，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強培訓(xùn)、設(shè)備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。制定上崗培訓(xùn)合格率、工傷事故率、檢驗及隱患整改率、職業(yè)病患病率等績效指標評價過程管理的績效，以應(yīng)對法律法規(guī)和關(guān)鍵過程的要求。同時，積極參與贊助安全知識競賽、安全生產(chǎn)月宣傳、消防法宣傳等公益活動。如桂林三金藥業(yè)股份有限公司2015年贊助廣西工人報“安康視界”欄目。
（2）戰(zhàn)略。杜邦公司在1818年發(fā)生重大事故以后，制訂了把“安全和健康放在首位”的戰(zhàn)略決策，安全是杜邦四大核心價值之一，換來了200多年的平安，足見戰(zhàn)略決策對安全生產(chǎn)的影響力。因此，企業(yè)在做戰(zhàn)略決策和規(guī)劃時，要同時把安全規(guī)劃列入，制訂企業(yè)文化時，將企業(yè)安全文化列入，化成全公司認同的理念和行為規(guī)范。桂林三金藥業(yè)股份有限公司把“綠色生產(chǎn)，和諧健康”的發(fā)展理念列入公司的發(fā)展戰(zhàn)略。
同時，采取環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核、開展安全標準化和安全文化創(chuàng)建，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強培訓(xùn)、設(shè)備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。
同時，因地制宜將上崗培訓(xùn)合格率、人員傷亡、工傷事故率、檢測及隱患整改率、職業(yè)病患病病例、財產(chǎn)損失列入關(guān)鍵績效指標，利用統(tǒng)計學(xué)原理預(yù)測安全未來績效。
3關(guān)注過程
3.1人力資源
組建安全生產(chǎn)管理委員會，按安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法配備充足的專管員。做好員工的教育與培訓(xùn)。主要抓好：新入職員工“公司級、車間級、班組級”三級安全培訓(xùn)，公司高層領(lǐng)導(dǎo)（主要負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)）、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種及特種設(shè)備作業(yè)人員三類人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員、使用新工藝、新材料、新設(shè)備以及在職員工的年度安全技能和安全意識培訓(xùn)。
抓好員工績效管理。將安全生產(chǎn)指標層層分解到部門、崗位，制訂考核標準，賦予安全生產(chǎn)一定的權(quán)重和重大事故一票否決制。對檢查、檢舉有功人員、積極搶險救援避免人員傷亡和重大財產(chǎn)損失人員、積極推動安全生產(chǎn)管理取得積極成效的有功人員實施獎勵，加強月度、年度和重大節(jié)假日的檢查和考核，并以通告、工資單的形式通知到部門和人員。
維護員工權(quán)益。積極落實安全生產(chǎn)“紅線意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識”，不安全不上崗，不培訓(xùn)不上崗，積極發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過程的危險有害因素，杜絕“三違反”，加強對女職工和職業(yè)危害崗位的勞動保護和崗位津貼，發(fā)放個人使用的勞動保護用品。加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保出現(xiàn)異常情況下人員逃生和減少財產(chǎn)損失。鼓勵員工積極參加安康杯、安全生產(chǎn)月活動，通過職代會、班子例會、調(diào)度會、思想分析會、OA等積極參與管理和改進活動，提出合理化建議，并對取得相應(yīng)效果的活動給予相應(yīng)獎勵。
3.2抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
良好的基礎(chǔ)設(shè)施，是設(shè)計出來的，也是施工和使用出來的，體現(xiàn)出預(yù)防為主的思想。設(shè)備選型、制造、安裝、使用維護質(zhì)量關(guān)乎安全。建立、落實好建設(shè)項目“三同時”制度，制訂全員、全過程的基礎(chǔ)設(shè)施管理制度。一旦發(fā)生電器、設(shè)備事故或者通風(fēng)、除塵、降噪等設(shè)施故障、個人使用的勞保用品失效或者佩戴不正確等會導(dǎo)致火災(zāi)、觸電、中毒等事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，因此要建立分類建立粉塵、?；?、有限空間、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施清單、危險源清單及分布地圖，制訂相應(yīng)事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報措施和響應(yīng)機制，對動火、有限空間等高危作業(yè)實施許可制度，制訂專項應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故實施救援，減少廢棄物處理過程對環(huán)境、職業(yè)健康、安全、資源利用的影響。
3.3協(xié)調(diào)相關(guān)方關(guān)系
設(shè)備、設(shè)施一般由承包方負責(zé)，而承包方是輸入性安全隱患，具有較大不確定性。因此，需建立合格承包方目錄，每年對其安全績效進行評估，對其資質(zhì)、作業(yè)人員進行驗證。承包方施工前要有安全施工方案并評估有效，施工前簽訂安全施工協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。開展施工前安全培訓(xùn)，將該公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和注意事項交待清楚，動火、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)辦理許可證。進入廠區(qū)時要有安全告知卡，進入生產(chǎn)車間要有車間安全告知書。施工過程要有人檢查，施工后要及時清理。
3.4過程的識別與設(shè)計
安全生產(chǎn)是一個全員、全要素、全過程的管理，主要涉及到人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全、作業(yè)環(huán)境安全關(guān)鍵過程等。根據(jù)國家安全生產(chǎn)與職業(yè)健康發(fā)展規(guī)劃、與政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書、社會及行業(yè)發(fā)展形勢、企業(yè)發(fā)展目標，員工及安全相關(guān)方的期待，確定人員傷亡、財產(chǎn)損失、工傷事故、職業(yè)病病例等為過程控制目標，推進環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核、安全生產(chǎn)標準化和安全文化認證、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，6σ、TPM、STOP、TPM全員生產(chǎn)維護，KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動，6S，DNV國際安全評價等方法落實過程管理。對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素進行辨識和評價，確定其分布和危險、有害程度，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，考慮災(zāi)前預(yù)防準備，災(zāi)中應(yīng)急響應(yīng)、評估和處置管理，以及災(zāi)后恢復(fù)，明確組織、技術(shù)、物資保障，并經(jīng)常演練和評估，確保在出現(xiàn)突發(fā)事故時減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒專項應(yīng)急預(yù)案、高溫中暑應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)性中毒應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品灼傷應(yīng)急預(yù)案等。
4重視結(jié)果
班級每日、車間每周、公司每月開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制止“三違”，發(fā)現(xiàn)改進機會，通過考核通報、員工工資單將考核結(jié)果告知部門及員工。
定期檢查法律法規(guī)的更新情況，及時傳遞給相關(guān)部門、人員并修改完善管理制度。通過生產(chǎn)調(diào)度會、思想分析會、報告、統(tǒng)計報表等收集各種安全生產(chǎn)信息，并通過內(nèi)審、管理評審和班子例會等傳遞給公司高層，改進不足。重視安全生產(chǎn)化管理，開展信息收集和數(shù)據(jù)處理，通過TPM全員生產(chǎn)維護，KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動，6S等改進和創(chuàng)新安全工作方法，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表對比，培訓(xùn)合格率、隱患整改率、特種設(shè)備檢驗合格率、設(shè)備事故停機率、工傷事故率、職業(yè)病患病率的變化進行對比，得出過程有效性和效率方面的對比和趨勢，指導(dǎo)下次目標的制訂和具體工作的開展。
5結(jié)語
安全生產(chǎn)是質(zhì)量優(yōu)秀的前提和保證，通過卓越績效管理這個平臺，安全可以和領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、市場、資源等要素結(jié)合，提高公司整體績效和能力，從而使得安全績效得到較大程度的提升。同時，安全管理又有其專業(yè)性，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標準化、安全文化等引領(lǐng)作用，引進國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理方法，如KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動，6S，DNV國際安全評價等，從而取得卓越成效，反過來又可以引導(dǎo)企業(yè)管理績效提升。
參考文獻：
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安全生產(chǎn)標準化自評報告
為加強對分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高安全生產(chǎn)的管理水平，建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，欽北分公司成立了以經(jīng)理為組長的年度安全生產(chǎn)標準化自評小組，專門負責(zé)對分公司2017至2018年安全生產(chǎn)標準化工作的落實、監(jiān)察及自評。小組成員認真按照《道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準》（一類達標企業(yè)）的評分細則以及國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準要求，認真扎實地對分公司的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作、設(shè)備設(shè)施的安全狀況、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等工作按照標準進行了全面詳細的整治和自評，現(xiàn)將自評情況匯報如下：
一、企業(yè)概況。
廣西有限責(zé)任公司是民營企業(yè)，欽北分公司是屬下的一個分公司，單位全稱：廣西禾運輸集團有限責(zé)任公司欽北分公司。注冊及經(jīng)營地址：欽州灣大道進城路口西側(cè)。經(jīng)營范圍：汽車旅客運輸。分公司負責(zé)人及安全負責(zé)人：（經(jīng)理），日常業(yè)務(wù)聯(lián)系人：（綜合科科長），聯(lián)系電話：0777－7103792。
欽北分公司成立于1999年1月份，現(xiàn)有固定資產(chǎn)634多萬元；占地面積2086㎡，總建筑面積1000㎡。分公司設(shè)置有綜合科、經(jīng)營科、安技科、財務(wù)科、股份合作車管理科、股份合作車隊。人員構(gòu)成，從業(yè)人員440人，公司管理人員21人，專職安全員5人，駕駛員293，乘務(wù)員121人。
截止2018年10月份欽北分公司現(xiàn)有建制客車121輛，其中：高級車29輛，中級車92輛，總客位合計3707個座位；客運班線41條，其中：跨省班線10條20輛車；市際班線3條3輛車；縣際班線19條78輛車；縣內(nèi)班線9條20輛車； 欽北分公司控股合作客車達到78輛，2018年欽北分公司無投資新購或更新客車。
經(jīng)營班線共41條121塊線路牌，其中：跨省班線10條20塊，市際班線3條3塊，縣際班線19條78塊，縣內(nèi)班線9條20塊。經(jīng)營班線覆蓋廣西省欽州市欽北區(qū)小董鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)和板城鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)外有廣東東莞、深圳等地。年車輛總運行里程328981495公里，年發(fā)班班次164765次，實現(xiàn)年旅客運輸量188.56萬人。
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)制度的不斷完善。欽北分公司堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。全面施行安全生產(chǎn)標準化管理，落實以“安全第一為基礎(chǔ)，以過程管理為重點，以科技監(jiān)控為手段，以責(zé)任追究為保障，以減少事故為目的”的安全生產(chǎn)管理機制。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”，保持公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司的發(fā)展提供有效保障。
二、廣西運輸集團有限責(zé)任公司欽北分公司安全生產(chǎn)組織機構(gòu)圖
（略）
三、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況：
欽北分公司不斷加強安全生產(chǎn)建設(shè)，根據(jù)集團公司要求制訂安全生產(chǎn)目標計劃，建立了各級安全管理機構(gòu)和人員、履行安全職責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加大對安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的投入，不斷創(chuàng)新技術(shù)，加強對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識，抓好安全生產(chǎn)作業(yè)管理，特別是現(xiàn)場監(jiān)督管理 ，開展危險源的辨識與風(fēng)險控制及安全生產(chǎn)隱患排查及治理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，積極開展職業(yè)健康的防范管理及員工的安全文化活動，每年至少開展一次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的消防滅火與疏散現(xiàn)場演練。
四、自評主要內(nèi)容：
1安全目標
（應(yīng)得分35分，實得分35分）
1.1安全工作方針與目標。根據(jù)集團公司的要求，分公司年初制定的2018年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號文），明確了安全工作方針與目標、安全控制指標。制訂實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施，對2018年度安全工作計劃進行了細化，并將目標、指標進行細化到各科室，對實施過程進行推進、檢查、考核。
1.2制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案。公司制訂了安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案（2016—2020）（欽泰禾發(fā)[2016]162號），分公司制定了安全教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號）,明確了分公司安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作。
1.3年度計劃。根據(jù)中長期規(guī)劃，制定欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號）、欽北2018年春運安全質(zhì)量計劃（欽泰欽北發(fā)[2018]3號）、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小長假安全工作（欽泰欽北發(fā)[2018]7號）、關(guān)于貫徹落實防止疲勞駕駛行為專項整治（欽泰欽北發(fā)[2018]6號）、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、開展全員全過程自主安全管理行動（欽泰禾發(fā)[2018]13號）、2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕16號）、2018年大檢查大排查大整治實施方案。（欽泰欽北發(fā)〔2018〕19號）、平安交通“百日行動”實施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕24號）、2018年“中秋”“國慶”安全質(zhì)量計劃（欽泰欽北發(fā)〔2018〕25號）等年度專項活動方案，并嚴格執(zhí)行。
1.4目標考核。欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號）將安全生產(chǎn)管理指標進行了細化和分解，明確了階段性的安全生產(chǎn)控制指標。制訂安全生產(chǎn)獎懲制度（欽泰禾發(fā)[2013]159號），每年對年度安全生產(chǎn)管理目標指標進行考核，按照目標管理責(zé)任狀進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款。
2管理機構(gòu)和人員
（應(yīng)得分40分，實得分40分）
2.1安全管理機構(gòu)。分公司成立了以經(jīng)理為組長、分管安全副經(jīng)理為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分公司經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，副組長為安全生產(chǎn)重要負責(zé)人。其他成員負責(zé)對分公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核履行各自崗位的安全職責(zé)。根據(jù)分公司的實際情況設(shè)置了與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：安全技術(shù)科，負責(zé)分公司安全生產(chǎn)各項具體工作。按照安全例會管理制度，分公司每月召開一次安全生產(chǎn)例會（詳見會議記錄本），安全會議主要針對近段時間的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)并對下階段安全工作進行了布置。
2.2管理人員配備。關(guān)于調(diào)整專職安全管理人員的通知（欽泰欽北發(fā)[2018]26號），明確按規(guī)定配備5名專職安全生產(chǎn)管理員。關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案的通知（欽泰欽北發(fā)[2016]24號）明確了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理人員。
3安全責(zé)任體系
（應(yīng)得分45分，實得分45分）
3.1健全責(zé)任制。
分公司經(jīng)理劉永是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任，并履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，分公司分管安全副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的重要負責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)負重要管理責(zé)任。其他負責(zé)人和全體員工實行“一崗雙責(zé)”，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，制定了欽北分公司各崗位安全工作職責(zé)（欽泰欽北發(fā)[2016]30號）。明確了全體員工的崗位安全職責(zé)，并將各崗位安全職責(zé)裝訂上墻，層層簽訂了安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任狀，2018年共簽訂了11份（部門）安全責(zé)任狀。駕駛員年度安全責(zé)任狀227份。
3.2責(zé)任制考評。根據(jù)安全生產(chǎn)獎懲制度的通知（欽泰禾發(fā)[2013]159號），每年對年度安全生產(chǎn)管理目標指標進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款，并公告考評和獎懲情況。
4法規(guī)和安全管理制度
（應(yīng)得分70分，實得分70分）
4.1資質(zhì)。分公司按期對《道路運輸經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》進行檢查及年審，確保資質(zhì)有效，合法經(jīng)營。
4.2法規(guī)。分公司按規(guī)定及時識別和獲取了適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，一共收集219份適合的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范（詳見清單）。并將法規(guī)標準和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中每年對法律法規(guī)及標準規(guī)范進行一次全員的培訓(xùn)。提高員工的安全法律意識。
4.3安全管理制度。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，公司不斷修訂和完善《安全生產(chǎn)管理制度》，先后出臺了41份有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度（詳見安全管理制度清單）。使安全工作逐步走上制度化管理軌道。同時每年對員工進行安全管理制度培訓(xùn)，讓員工真正認識到安全管理制度的重要性，從而自覺地認真執(zhí)行到實際工作中。
4.4崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的需要，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程（欽泰禾發(fā)〔2013〕115號），并制定成冊發(fā)放給員工。按照年度培訓(xùn)計劃，開展安全生產(chǎn)操作規(guī)程培訓(xùn)，提高員工的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。
4.5制度執(zhí)行及檔案管理。認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，制定一系列安全管理措施。按規(guī)定每年進行了一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查（詳見檢查表）。已建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。
5安全投入
（應(yīng)得分50分，實得分50分）
5.1資金投入。制訂了安全生產(chǎn)費用管理制度（欽泰禾發(fā)[2013]156號），按照制度的要求每年按營收的1.5%提取安全費用，并另立帳目，實行專款專用，按安全生產(chǎn)的需要及時投入安全資金，2017年11月至2018年11月共計提安全費用418967.64元，投入安全資金410488.25元，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，并為旅客投保承運人責(zé)任險，為旅客減少安全風(fēng)險。
5.2費用管理。為了使安全資金得到有效的監(jiān)督管理和落實，制訂了安全生產(chǎn)經(jīng)費檢查、監(jiān)督小組（欽泰欽北發(fā)〔2018〕1號），領(lǐng)導(dǎo)小組成員每月跟蹤和監(jiān)督安全生產(chǎn)費用計提及使用情況，每季度對安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況核查總結(jié)，保證安全資金?？顚Ｓ?。同時建立了安全費用管理臺帳。
6裝備設(shè)施
（應(yīng)得分75分，實得分75分）
6.1車輛管理。 通過查看安管系統(tǒng)車輛建制和車輛技術(shù)檔案，分公司車輛技術(shù)等級符合行業(yè)標準規(guī)定要求；車輛持有有效的《道路運輸證》、《機動車行駛證》、《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，并在規(guī)定位置放置客運標志牌；通過現(xiàn)場排查車輛按照規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌等安全設(shè)備，按相關(guān)規(guī)定配足有效的滅火器；制定了道路旅客運輸車輛技術(shù)管理制度（欽泰禾發(fā)〔2016〕167號）并落實制度，按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對車輛進行定期維護與保養(yǎng)，通過對在建車輛的排查，所有車輛按時進行定期維護與保養(yǎng)，運輸車輛技術(shù)狀況良好；營運車輛符合國家標準規(guī)定的使用年限，最大年限10年。嚴格執(zhí)行車輛的強制報廢制度，加強臨近報廢車輛的技術(shù)監(jiān)管，制定了臨近報廢車輛管理制度，及時處理臨近報廢車的安全隱患；每月進行一次車輛安全設(shè)備設(shè)施排查，確保車輛安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定。
7科技創(chuàng)新與信息化
（應(yīng)得分100分，實得分100分）
7.1科技應(yīng)用。根據(jù)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理規(guī)定（欽泰禾發(fā)〔2010〕83號），落實了衛(wèi)星定位裝置安裝的使用規(guī)定；旅游包車、三類以上班線客車按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端，通過GPS終端設(shè)備安裝信息一覽表看出所有設(shè)備都正常使用；分公司所有車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端接入泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，與廣西道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管總平網(wǎng)聯(lián)控，及時向上級監(jiān)管平臺傳輸定位數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)真實、準確；每月定期檢查車載終端使用情況，確保車輛在線時間，保證車載終端工作正常、監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整傳輸（車載終端設(shè)備使用情況排查表、車輛GPS終端上線率統(tǒng)計表）；通過泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺錄入了所有建制車輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料、車輛技術(shù)檔案信息和記錄車輛行駛情況等信息確保信息完整準確；配備專職人員（分公司車輛動態(tài)監(jiān)控人員信息名冊）負責(zé)監(jiān)控車輛行駛和駕駛員的動態(tài)情況，分析處理動態(tài)信息。建立監(jiān)控值班制度（GPS值班監(jiān)控操作規(guī)程），對營運車輛24小時實時動態(tài)監(jiān)控；對上級監(jiān)管平臺發(fā)出的指令進行應(yīng)答，并執(zhí)行有關(guān)要求，并按照有關(guān)規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為（違法違規(guī)行為處理記錄），建立動態(tài)監(jiān)控工作臺帳（監(jiān)控值班日志）。
7.2.科技創(chuàng)新。組織開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)對營運客車安全技術(shù)管理系統(tǒng)應(yīng)用進行了升級；設(shè)有營運客車安全技術(shù)管理系統(tǒng)、辦公場所視頻監(jiān)控平臺等其他安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。
8隊伍建設(shè)
（應(yīng)得分90分，實得分87分）
8.1培訓(xùn)計劃。按照集團公司的要求，分公司每年都制定年度安全培訓(xùn)計劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年度安全培訓(xùn)計劃的通知》(欽泰欽北發(fā)〔2018〕2號），并制定了長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司安全教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃的通知》（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號），培訓(xùn)具體明確培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)時間。切實按照培訓(xùn)計劃的時間要求逐一地進行培訓(xùn)。
8.2宣傳教育。積極開展安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育活動。通過出黑板報、安全標語橫額等多方面宣傳教育，營造安全生產(chǎn)的氛圍。（2018年欽北分公司安全宣傳板報）
8.3管理人員。分公司共有5人專職安全管理人員，全部經(jīng)過主管部門的培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)合格證。專職安全管理人員熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作，并且每年都參加安全管理培訓(xùn)不少于24小時。
8.4從業(yè)人員培訓(xùn)。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，分公司按規(guī)定每年都對全體員工進行不少于24小時再培訓(xùn)，如：2018年新《道路旅客運輸管理規(guī)范》培訓(xùn)、2018年《道路接駁運輸管理辦法（試行）》培訓(xùn)、2018年“安全生產(chǎn)月”消防安全應(yīng)急演練及消防知識培訓(xùn)等。新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員，進行培訓(xùn)合格了再上崗。如：新員工消防安全知識培訓(xùn)、崗位操作規(guī)程培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓(xùn)等。
8.5規(guī)范檔案。建立健全安全宣傳教育培訓(xùn)考評檔案，詳細、準確記錄培訓(xùn)考評情況。對培訓(xùn)效果進行評估，改進提高培訓(xùn)質(zhì)量。
9作業(yè)管理
（應(yīng)得分155分，實得分152分）
9.1現(xiàn)場作業(yè)管理。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。每周定期進行安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查；
9.2安全值班。制定并落實安全生產(chǎn)值班計劃和值班制度—領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度（欽泰禾發(fā)[2011]113號），重要時期實行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，有值班記錄。
9.3相關(guān)方管理。為加強相關(guān)方的管理，與相關(guān)方欽州市欽南區(qū)溫五廣告工藝服務(wù)部每年簽訂的安全協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任，每月對相關(guān)方進行定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進行整改。同時對外來人員施工及作業(yè)簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。
9.4駕駛員管理。制定了駕駛員檔案管理制度摘自（欽泰禾發(fā)（2018）81號），并落實駕駛員行車安全檔案管理制度，實行一人一檔；嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，符合條件的簽訂聘用合同，2018年新簽訂駕駛員23人，全部符合條件，經(jīng)查全部駕駛員資格在有效期內(nèi)；客運車輛每日運行里程超過400公里（高速公路直達里程超過800公里）的，按規(guī)定配備兩名以上駕駛員，目前所有班次配備率100%；經(jīng)在線或路查未發(fā)現(xiàn)駕駛員連續(xù)駕駛時間超過4小時，或者24小時內(nèi)累計超過8小時的現(xiàn)象；及時掌握極端天氣及路況信息，每天通過GPS監(jiān)控平臺下發(fā)信息提示作業(yè)中的駕駛員謹慎駕駛；駕駛員按照規(guī)定填寫《行車日志》，經(jīng)查絕大部分符合要求，個別問題及時改進。
9.5營運車輛管理。建立車輛技術(shù)檔案，實行一車一檔，2018年分公司三季度建制車輛121輛，檔案內(nèi)容記載及時、完整準確，無隨意更改；聘用車輛技術(shù)管理員專人負責(zé)車輛技術(shù)管理工作，每天對報班車輛進行安全技術(shù)狀況檢查，符合規(guī)定方可報班；建立并落實車輛安全檢查制度。通過車輛“三檢制度”做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作；車輛的維護、維修作業(yè)在交通運輸管理部門認定的泰禾欽州汽車修理廠進行。
9.6運輸管理。客運班線按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途徑站點進站上下旅客，通過安管系統(tǒng)和現(xiàn)場排查，所有車輛按照正常行車線路行駛，無站外上客或者沿途攬客現(xiàn)象 ；客運車輛嚴格按核定人數(shù)范圍內(nèi)載客運行，無違反規(guī)定超速、超員運輸， 無違反規(guī)定超速、超員運輸記錄；通過對營運客車運行三級公路的排查，合理調(diào)整了發(fā)車時間，對夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，禁止通行。
9.7警示標志。在存在一定危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置了明顯的安全警示標志，警示、告知。如：飲水機的小心燙手、電器開關(guān)的小心漏電等，所有的危險種類都對從業(yè)人員進行了危險告知并制定了應(yīng)急措施。
10危險源辨識與風(fēng)險控制 （應(yīng)得分40分，實得分40分）
10.1危險源辨識。分公司根據(jù)危險源辨識及評價方法、危險源辨識與風(fēng)險控制 （摘自 欽泰禾發(fā)[2018]81號）。
組織開展本單位危險設(shè)施或場所危險源的辨識和確定工作。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別、評價。同時對重大危險源進行辨識，經(jīng)辨識，分公司無重大危險源。
10.2風(fēng)險控制。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別，對危險源進行辨識評價。通過《崗位危害因素告知書》向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，并對危險源進行建檔。
11隱患排查與治理 ?。☉?yīng)得分70分，實得分70分）
11.1隱患排查。結(jié)合集團公司2018年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾發(fā)[2017]182號），分公司制定了2018分公司年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾欽北發(fā)[2017]44號）。明確了排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。每月組織開展進一次安全隱患排查，記錄在案，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。對存在的問題進行原因分析，制定針對性控制措施。（安全隱患治理方案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺賬）
11.2隱患治理。根據(jù)制度規(guī)定，分公司每月開展隱患排查治理，對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，嚴格落實防范和整改措施，并組織整改到位。重大安全隱患報相關(guān)部門備案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案 “五到位”。在2018年安全隱患排查治理中，分公司不存在重大安全隱患。建立隱患治理臺帳和檔案。按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析，并向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。
12職業(yè)健康
（應(yīng)得分25分，實得分23分）
12.1健康管理。分公司制定了欽北分公司的職業(yè)健康安全管理制度，并成立了職業(yè)健康安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專（兼）職管理人員，并按有關(guān)規(guī)定每兩年對員工進行一次職業(yè)健康檢查。每年一次對員工進行職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)（2018年職業(yè)健康培訓(xùn)），使其了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害、防范措施和應(yīng)急處理措施。并向員工發(fā)放簽訂了職業(yè)崗位危害告知書（存10盒）。分公公司為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具（關(guān)于印發(fā)《勞動防護用品管理規(guī)定》的通知（欽泰禾發(fā)〔2013〕111號））。
13安全文化
（應(yīng)得分35分，實得分35分）
13.1安全環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，分公司每月出版一期安全宣傳文化板報，并在專項安全活動及節(jié)日中根據(jù)不同內(nèi)容出版相應(yīng)安全宣傳文化板報及安全宣傳橫額（2018年安全宣傳專欄照片、2018年安全宣傳橫額照片）。公開了安全生產(chǎn)舉報電話號碼和電子郵件信箱。對接到的安全生產(chǎn)舉報和投訴及時予以調(diào)查和處理（安全投訴、舉報調(diào)查處理記錄表）。
13.2安全行為。分公司按規(guī)定每年開展一次安全承諾活動（2018年安全承諾活動），與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)承諾書。并編制了《安全知識手冊》發(fā)放到員工手中（安全知識手冊發(fā)放記錄）。每年組織開展一次“安全生產(chǎn)月”活動（關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案的通知 欽泰欽北發(fā)[2018]16號）。對在安全工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵，并與其經(jīng)濟利益掛鉤（欽北分公司優(yōu)秀駕駛員獎勵辦法（欽泰欽北發(fā)[2016]28號）、2017年優(yōu)秀駕駛員名單）。并舉辦了2017年安全生產(chǎn)管理先進經(jīng)驗總結(jié)、交流和推廣座談會暨優(yōu)秀駕駛?cè)吮碚么髸瑢Π踩a(chǎn)進行檢查、評比、考評，總結(jié)和交流經(jīng)驗，推廣安全生產(chǎn)先進管理方法。
14應(yīng)急預(yù)案
（應(yīng)得分85分，實得分82分）
14.1預(yù)案制定。分公司根據(jù)實際情況，引用并制定了治安突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案（欽泰禾發(fā)[2016]176）、公共突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（欽北站字〔2016〕24號）。并根據(jù)實際將應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案有安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案（欽泰欽北發(fā)【2018】18號）。專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案有臺風(fēng)暴雨自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（欽泰禾發(fā)[2018]9號）、道路交通事故應(yīng)急求援預(yù)案（欽泰欽北發(fā)【2018】20號）。應(yīng)急預(yù)案已報備給集團公司安技部，通過電子郵件向北區(qū)運管報送。
按照管理規(guī)定每年定期開展一次對應(yīng)急預(yù)案的評估，并根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。（道路客運交通事故應(yīng)急救援預(yù)案桌面演練資料）
14.2預(yù)案實施。按規(guī)定對應(yīng)急預(yù)案進行了安全宣傳、培訓(xùn)教育，2018年上半年消防演練、《消防滅火知識》培訓(xùn)資料。道路客運交通事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)資料使各崗位工作人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。
14.3應(yīng)急隊伍。根據(jù)實際情況，建立了與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍關(guān)于調(diào)整欽北分公司應(yīng)急救援組織機構(gòu)人員的通知（附應(yīng)急救援人員花名冊）、關(guān)于調(diào)整應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知。并且對應(yīng)急救援隊伍進行不定期的培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高救援隊伍的救援水平。
14.4應(yīng)急裝備。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備（應(yīng)急物資及裝備清單）并對裝備使用狀況進行定期檢測和維護（應(yīng)急裝備和物資檢查維護記錄），使其處于良好的狀態(tài)。
14.5應(yīng)急演練。按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并按計劃組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，2018年分公司進行了消防安全應(yīng)急演練和道路客運交通事故應(yīng)急救援桌面演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行了評審，總結(jié)。
14.6存在問題。現(xiàn)場演練效果不是很好，日常訓(xùn)練少。
15事故報告調(diào)查處理
（應(yīng)得分50分，實得分50分）
為加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，分公司制定有事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資和裝備、成立有應(yīng)急小組等，每年組織滅火和疏散演練、道路客運交通事故應(yīng)急救援演練等。分公司建立了事故記錄本，2017年無道路交通死亡事故。
16績效考核與持續(xù)改進
（應(yīng)得分35分，實得分35分）
16.1績效評定。分公司按有關(guān)規(guī)定，每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，對安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況進行綜合考評（欽北分公司2017年安全生產(chǎn)標準化實施情況評定報告及改進措施）。
16.2持續(xù)改進。分公司印發(fā)了2018年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃的通知(欽泰欽北發(fā)[2017]41號)，并根據(jù) 2017年集團公司每季度安全檢查情況的通報，及安全達標不符合項的整改報告，編寫了2017年安全生產(chǎn)標準化評定報告，提出進一步完善安全標準化的計劃和措施，對安全生產(chǎn)目標、指標、管理制度、操作規(guī)程等進行修改完善（2017年度安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作計劃及改進措施）。
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案
Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.
Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan
中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，國內(nèi)因突發(fā)事件和災(zāi)害引發(fā)的事故時有發(fā)生，事故的影響程度日益嚴重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發(fā)大面積停電；2008年1月份，云南電網(wǎng)昭通地區(qū)遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，云南電網(wǎng)受到嚴重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點暴雨引發(fā)特大山洪自然災(zāi)害突發(fā)事件。建立健全電網(wǎng)應(yīng)急體系，保證電網(wǎng)供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業(yè)高度關(guān)注的問題。
1、突發(fā)事件
1.1突發(fā)事件的起因
從電力系統(tǒng)事故發(fā)生原因的角度看，主要有自然災(zāi)害、電力系統(tǒng)內(nèi)部因素、外部人為破壞因素三大類。
自然災(zāi)害因素包括臺風(fēng)、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災(zāi)害等。
電力系統(tǒng)內(nèi)部因素主要指電力系統(tǒng)設(shè)備元件自身引起的，或人為誤操作引發(fā)的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機因素。
外部人為破壞因素主要指電力設(shè)施被破壞造成故障的因素。
1.2突發(fā)事件的分級
根據(jù)突發(fā)事件對電力系統(tǒng)以及社會的影響程度，可分為以下三類：
第Ⅰ類：造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件。
第Ⅱ類：造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。
第Ⅲ類：造成重要機構(gòu)、重要用戶以及重要場所停電，導(dǎo)致城市癱瘓的事件。
電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅰ類事件，電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定運行，同時保持對用戶的正常供電。
電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅱ類事件，要求電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運行，但允許損失部分負荷（或直接切除某些負荷，或因頻率下降而使負荷自然降低）。
電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅲ類事件，電力系統(tǒng)可能不能保持穩(wěn)定運行，但必須有預(yù)定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時間。
2、電網(wǎng)應(yīng)急體系存在的主要問題
2.1應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)薄弱
突發(fā)事件很可能導(dǎo)致調(diào)度通信受到嚴重影響，由于應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的無線對講、衛(wèi)星通信等通信技術(shù)裝備還不夠完善，不能滿足各種應(yīng)急處置的需要。如：目前的衛(wèi)星通信大多要求在空曠的環(huán)境下才有信號，當(dāng)發(fā)生地震等嚴重的突發(fā)事件時，衛(wèi)星通信很難暢通。
2.2應(yīng)急預(yù)案不夠完善
應(yīng)急預(yù)案重點關(guān)注的是電網(wǎng)故障的緊急處置，對人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應(yīng)急救援準備不足。
2.3應(yīng)急處置技能缺乏
應(yīng)急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進行電網(wǎng)搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓(xùn)和演練進行提高。
3、電網(wǎng)應(yīng)急管理及對策研究
為應(yīng)對各種突發(fā)事件，從國家到地方制定了不同層面的應(yīng)急預(yù)案。國家總體應(yīng)急預(yù)案有：國務(wù)院2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國家專項應(yīng)急預(yù)案有：電監(jiān)會組織制定、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》；南方電網(wǎng)公司的《南方電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《南方電網(wǎng)防范電力安全事故運行控制指導(dǎo)原則（試行）》。各級電網(wǎng)公司和發(fā)供電企業(yè)依據(jù)試行的應(yīng)急預(yù)案編制各自的應(yīng)急預(yù)案，給我們應(yīng)對電網(wǎng)突發(fā)事件提供了重要的幫助。
但是，僅有應(yīng)急預(yù)案是不夠的，還需要在電網(wǎng)建設(shè)、運行、管理和技術(shù)等方面采取系統(tǒng)配套的措施，才能有效地提高電網(wǎng)抵御突發(fā)事件的能力。
3.1加強系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)
電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套，電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃是不可截然分開的整體，要保障電網(wǎng)供電安全，必須從電源的規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理等各個環(huán)節(jié)綜合考慮，優(yōu)化電源布局，加強本地電網(wǎng)與大電網(wǎng)關(guān)鍵輸電通道、地區(qū)間重要輸電聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)，逐步消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，解決一些輸變電設(shè)備長時間重載運行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題，建設(shè)堅強靈活的電網(wǎng)，保證電網(wǎng)輸送通道的暢通。
3.2建設(shè)堅強的電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)
完善的電網(wǎng)應(yīng)急管理體系是加快恢復(fù)供電的必要保障。充分利用國家災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報部門，采用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與自動化技術(shù)，及時掌握各種災(zāi)害數(shù)據(jù)，增強電網(wǎng)專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測，爭取更多時間做好災(zāi)前準備，實現(xiàn)對電網(wǎng)大規(guī)模災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和恢復(fù)控制。
電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)還應(yīng)該包括堅強的監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)，完善異地備用調(diào)度指揮功能，若當(dāng)?shù)卦庥鲋卮鬄?zāi)害，導(dǎo)致本地調(diào)度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調(diào)度，以保證電網(wǎng)調(diào)度指揮的不間斷和系統(tǒng)的安全運行，同時也要加強臨時指揮調(diào)度系統(tǒng)和技術(shù)裝備的研究建設(shè)，在災(zāi)害發(fā)生后，為受災(zāi)地區(qū)提供快速的應(yīng)急供電支援，應(yīng)對嚴重突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度和搶險需要。
電網(wǎng)因網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定破壞等原因造成大面積停電后，一般會解列成若干個孤立的小電網(wǎng)，為保證孤島電網(wǎng)的安全，應(yīng)加強研究分布式電源的聯(lián)網(wǎng)運行控制技術(shù)、孤立電網(wǎng)運行過程中的發(fā)電機勵磁、調(diào)速系統(tǒng)控制策略等。
3.3規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理
電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展，將損失減小到最低程度，而規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案可以大大提高應(yīng)急處置的效率。規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備以下三點：
1）可操作性。一份不具備可操作性的預(yù)案等于沒有預(yù)案，預(yù)案是否具備可操作性，不僅依靠預(yù)案的編制和審核，還需要進行不定期演習(xí)，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，針對電網(wǎng)“黑啟動”方案，需定期檢驗指定電源機組的自啟動能力。
2）重要性。突發(fā)事件會導(dǎo)致不同規(guī)模的停電范圍和不同的停電持續(xù)時間，對不同用戶的影響程度不同，預(yù)案應(yīng)明確各類突發(fā)事件對各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。
3）標準化。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有標準的格式，包括應(yīng)急的預(yù)防、準備、相應(yīng)、恢復(fù)及總結(jié)等過程，不僅可以規(guī)范預(yù)案的制定，還可以提高應(yīng)急處理效率。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，總結(jié)處理效果又可以指導(dǎo)預(yù)案的修編，提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。
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㈠是加強動物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗工作。全年的工作重點要在規(guī)范行為上有新的提高，具體是產(chǎn)地檢疫要達100%，做到“三不”，即“不見畜禽不出證、不出無把握證、不出不規(guī)范證”，真正將動物疫病控制在飼養(yǎng)點。屠宰檢疫率達100%，做到同步檢疫。加強生豬“瘦肉精”尿樣殘留抽檢工作，全年將繼續(xù)對本地欄存百頭以上的養(yǎng)殖戶分上、下半年各抽查一次，外地調(diào)入生豬按5~10%的抽檢比例。在奶?！皟刹 眱艋ぷ魃希髂暌^續(xù)爭取財政支持，同時要加強對奶牛引種管理，淘汰陽性牛并凈化養(yǎng)殖環(huán)境。針對今年“三聚氰胺”對奶業(yè)的影響，要加強對奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及集奶站原料奶的抽送檢，加強奶牛飼料及飼料添加劑的監(jiān)督檢查。
㈡是要充分發(fā)揮動物防疫監(jiān)督機制，依法對動物防疫各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督管理。除對動物飼養(yǎng)場、各生豬定點屠宰場、畜禽交易市場、牛羊屠宰場（點）、畜禽產(chǎn)品加工等單位實施監(jiān)督外，對動物防疫檢疫機構(gòu)履行職責(zé)、落實工作情況也要加強監(jiān)督。加強產(chǎn)地、屠宰檢疫情況及進出臺帳檔案監(jiān)管，實行疫情可追溯制度。要嚴厲打擊經(jīng)營、運輸、加工病、死畜禽等違法行為，建立健全長效監(jiān)管機制，加大各種違法行為的打擊力度。要落實防控疫病應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。按照《常熟市重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》的要求，在人員、物資儲備、專項經(jīng)費儲備等方面給予保障。一旦發(fā)現(xiàn)重大動物疫情立即按法定程序及時啟動應(yīng)急預(yù)案，堅決控制和撲滅疫情。
三、積極開展科技興牧。
要增加科技興牧的力度，通過總結(jié)技術(shù)路線和生產(chǎn)工藝，推廣先進畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)。密切同高校和有關(guān)科研機構(gòu)的合作，切實解決生產(chǎn)中的實際問題，提高我們的服務(wù)技能。
㈠要開展科技立項。要繼續(xù)爭取2009年生豬標準化建設(shè)項目，對有關(guān)規(guī)模場進行改擴建，增加現(xiàn)代養(yǎng)豬設(shè)施設(shè)備的投入，提升規(guī)模養(yǎng)豬水平。對省級三項工程《生豬重大動物疫病防控技術(shù)示范》項目及市科技局《高致病性藍耳病免疫對豬瘟免疫效果的影響》項目的貫徹落實。同時要加強對有關(guān)項目的申報實施。
㈡加大技能培訓(xùn)的力度。采取請進來走出去的形式加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，結(jié)合省科技入戶示范工程項目的要求，對專家組成員、技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶加強多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核。通過媒體如“專家進直播室”、“農(nóng)事五分鐘”，開通熱線電話，結(jié)合“文化科技三下鄉(xiāng)”，面授與現(xiàn)場相結(jié)合的方式使適用技術(shù)到村進戶。組織動物防疫員參加省、市組織的檢疫技能操作大比武活動，選派實驗室人員參加省、市檢測技能培訓(xùn)。
一、加強權(quán)力配置信息和決策信息的公開
（一）全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》，對照國務(wù)院部門制定的26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項。按照《省全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》和《市全面推進基層政務(wù)公開標準化工作實施方案》相關(guān)要求，2020年11月底前，編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄，并錄入基層政務(wù)公開事項查詢系統(tǒng)，確保清單梳理準確，實現(xiàn)基層政務(wù)公開目錄線上和查詢，為社會公眾提供公開查詢的便利服務(wù)，確保權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。
（三）以規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，加強政務(wù)信息管理。要系統(tǒng)梳理本機關(guān)制發(fā)的行政規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新。
二、聚焦“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ骷訌娬呓庾x
（一）助力扎實做好“六穩(wěn)”工作。按照省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神要求，加強輿論引導(dǎo)，切實加強穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措解讀力度，特別是結(jié)合“三抓”“三早”和工業(yè)服務(wù)、消費供給、投資增長、招商引資、營商環(huán)境建設(shè)“五項攻堅”行動，切實采用多種形式，豐富解讀內(nèi)容、增強傳播影響，釋放積極信號、營造良好輿論、抓好政策落實，最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)。
（二）助力落實“六?！比蝿?wù)。緊緊圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)、增強發(fā)展新動能、優(yōu)化營商環(huán)境、有效擴大內(nèi)需、激發(fā)市場活力、保障改善民生、穩(wěn)定外貿(mào)外資、穩(wěn)住企業(yè)就業(yè)，實時保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息，解讀好相關(guān)政策措施，發(fā)揮好工作成效。著力做好財政領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的政策公開。加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達基層、直接惠企利民。
（三）強化監(jiān)督考評，提升解讀質(zhì)效。加強對政策解讀工作的監(jiān)督、調(diào)度，著重從政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等方面開展解讀，鼓勵采用動漫、一問一答等貼近百姓、容易理解的方式進行政策解讀，做到政策解讀權(quán)威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播。
三、圍繞突發(fā)公共事件做好政務(wù)公開
（一）及時準確做好突發(fā)公共事件信息公開。按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限及時準確報告并公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警、防控措施、事態(tài)進展、處置結(jié)果等信息。加強保護個人信息，應(yīng)對突發(fā)事件收集的個人信息，要嚴格落實有關(guān)規(guī)定，采取有效措施進行保管并妥善處理。綜合運用政府網(wǎng)站、新聞會、政務(wù)新媒體和各類新聞媒體等信息渠道，全方位國家重大決策部署和本地區(qū)重要工作舉措，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力支撐。
（二）切實做好各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和宣傳培訓(xùn)。按照政府信息公開條例要求，依權(quán)限及時公開突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制部門切實做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)工作，增強社會公眾特別是執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和應(yīng)對處置能力，及時對應(yīng)急預(yù)案進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷修訂完善，切實提升應(yīng)急預(yù)案的實際效用。
五、全力抓好新修訂的政府信息公開條例的貫徹執(zhí)行
（一）規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)工作的通知》（吉政辦函〔2020〕49號）相關(guān)要求，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則。按標準做好依申請公開工作，規(guī)范工作流程，建立健全工作制度，按文書樣本規(guī)范答復(fù)，確保答復(fù)內(nèi)容合法合規(guī)、準確嚴謹。
（二）加強政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺建設(shè)。打造統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開專欄，增強公開的權(quán)威性、影響力。依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作，建設(shè)完成統(tǒng)一的政府信息公開平臺，集中主動公開的政府信息，法定主動公開內(nèi)容要全部公開到位。做好政府網(wǎng)站集約化試點工作，推進政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)自建的政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺之間的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任管理，確保本級政府網(wǎng)站安全運行，同時做好主動公開內(nèi)容審查，確保不發(fā)生表述錯誤。
（三）提升政務(wù)新媒體建設(shè)水平。進一步理順政務(wù)新媒體管理機制，按照“誰開設(shè)，誰主辦”原則，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。以內(nèi)容建設(shè)為根本，明確政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體定位，發(fā)揮政務(wù)新媒體的優(yōu)勢作用，不斷優(yōu)化、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)聯(lián)動、融合發(fā)展，提升信息、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。
六、強化做好政務(wù)公開工作的各項保障措施
關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資管理平臺標準化
應(yīng)急物資的管理是每一個國家在發(fā)展過程中必須要做的事情，自然災(zāi)害的發(fā)生以及突發(fā)狀況的出現(xiàn)是沒有人能夠預(yù)料到的，而應(yīng)急物資的出現(xiàn)以及合理科學(xué)的分配能夠最大限度地減少經(jīng)濟上的損失，而應(yīng)急物資的管理平臺能夠?qū)崿F(xiàn)電力信息的共享和交流，有助于應(yīng)急物資的保管和使用[1]。
1標準化的應(yīng)急物資管理平臺
1.1標準化的含義
應(yīng)急物資管理平臺的標準化就是指要想達到某一預(yù)期的目標，使用具有體系的，科學(xué)的分析手段和方法，來打造出一個標準化的體系，按照體系中具體的要求和標準來進行應(yīng)急物資的相應(yīng)保存和分配的活動。標準化主要強調(diào)的是，首先要有明確的電力物資的應(yīng)急目標；其次，有具體的科學(xué)方式方法，同時，打造出合適的管理平臺體系，并依照平臺的管理要求進行電力物資的相應(yīng)活動[2]。管理平臺的標準化的存在主要是為了解決突發(fā)狀況出現(xiàn)，或者災(zāi)害發(fā)生時的具體問題，不僅是需要相關(guān)的技術(shù)水平，同時也需要一定的精準數(shù)量，以此二者進行相互的協(xié)調(diào)和發(fā)展，來完成應(yīng)急物資管理平臺的標準化。
1.2應(yīng)急物資管理平臺
該管理平臺所包含的內(nèi)容極為豐富，凡事預(yù)應(yīng)急物資相關(guān)的內(nèi)容，管理平臺都會進行科學(xué)的標準化的管理。對于我國來說，該管理平臺的建立利用的是標準化的理念，同時，還借鑒了國外一系列將高壓供電作為應(yīng)急物資的管理平臺制度和體系，以提升我國應(yīng)急物資管理平臺的合理性和科學(xué)性，并實現(xiàn)最大程度的電力資源的信息共享和溝通，推動應(yīng)急物資管理平臺的發(fā)展[3]。
2應(yīng)急物資管理平臺標準化的操作步驟
2.1明確管理平臺標準化的具體目標
在進行應(yīng)急物資管理平臺標準化之前，首先要做的是明確管理平臺標準化的預(yù)期目標，只有將目標進行科學(xué)合理的確定，之后的物資管理工作以及相關(guān)的活動才能夠順利地進行，目標的設(shè)定也是管理平臺標準化的前提和基礎(chǔ)。我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，相應(yīng)管理理論的出現(xiàn)，使得應(yīng)急物資管理平臺標準化的前景和使用的范圍越來越廣闊，與傳統(tǒng)的平臺應(yīng)用對象不同，現(xiàn)代化的管理平臺不僅要達到最基本的生產(chǎn)績效，以及性能等目標，同時，還增加了一系列人文性質(zhì)的，主觀性質(zhì)的目標，例如，附加服務(wù)以及管理的效果等。要清楚應(yīng)急物資管理平臺的建立，最終的目的是希望能在災(zāi)害和突發(fā)狀況發(fā)生的時候，物資能夠起到保障的作用，最大限度地減少損失，保證人民的正常生活[4]。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷普及，使得應(yīng)急物資管理也逐漸走向數(shù)字化和信息化，計算機技術(shù)不僅提高了相應(yīng)數(shù)據(jù)的精準度，同時，也使得數(shù)據(jù)更加具有科學(xué)性，提升了信息數(shù)據(jù)傳遞的速度和質(zhì)量，但是，所有科技和手段的使用都應(yīng)該以應(yīng)急物資保障性功能為目標，以此來打造出全方位，多角度，高標準的物資管理平臺。
2.2對物資對象進行具體分析
要想切實的做到應(yīng)急物資的標準化管理，就要充分的對物資對象進行了解和分析，根據(jù)管理平臺上的功能模塊，進行實際操作，以此可以稱之為，平戰(zhàn)一體[5]。所謂平，是和戰(zhàn)相對的，指的是日常生活，不需要應(yīng)急物資的情況，這時，管理平臺應(yīng)該要做到對信息的公開和透明，以讓居民進行電力應(yīng)急物資的信息瀏覽，與此同時，相應(yīng)的高壓供電企業(yè)和部門可以在管理平臺上寫出相應(yīng)的應(yīng)急物資信息，以及使用的情況等，方便居民進行查看和了解。不僅如此，政府也利用該平臺了解本市應(yīng)急物資的相關(guān)情況，以此來根據(jù)時下的具體情況一些相關(guān)的應(yīng)急物資信息和消息等，讓居民在瀏覽應(yīng)急物資信息的同時，也能夠了解當(dāng)下社會的實際情況，與政府加強信息的溝通和交流。所謂戰(zhàn)，就是指自然災(zāi)害以及一系列的突發(fā)狀況，對于社會突發(fā)狀況，應(yīng)急物資管理平臺要充分的發(fā)揮好指揮者的作用，對電力物資以及相關(guān)的物資進行調(diào)配和分配，同時，科學(xué)合理的管理好電力能源，以及相關(guān)的零部件等，與此同時，使用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實時的與其他的部門進行物資使用的溝通，以此來進行及時的補充和調(diào)整，同時，對于不停改動的信息要在計算機網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)，以保證其他的使用者能夠看到信息數(shù)據(jù)的變化，來調(diào)整自己下一步的動作，以達到保障的目的。
2.3打造物資信息的技術(shù)分析平臺
物資信息主要包括的是相關(guān)電力產(chǎn)品的監(jiān)督，儲存，以及采購等方面。在日常體系運轉(zhuǎn)的時候，就需要對物資的一系列品牌，生產(chǎn)的廠家，以及規(guī)格，庫存等都進行詳細的記錄，以便于日后進行戰(zhàn)時采購等。在發(fā)生突發(fā)狀況和災(zāi)害的時候，應(yīng)急物資管理平臺要充分的利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及大數(shù)據(jù)手段等，來快速的計算出電力相關(guān)物資此刻的庫存情況，并對缺少匱乏的物資進行快速的采購進行補充，以此，能夠為電力的搶修部門作出科學(xué)的搶修方案，同時并提供物資數(shù)據(jù)，讓其進行具體的電力搶修工作。與此同時，打造出動態(tài)化的物資監(jiān)管和監(jiān)測體系，不局限于企業(yè)內(nèi)部的物資存儲，同時與政府，消防等國家部門進行聯(lián)合和協(xié)調(diào)，對于需要的電力物資信息及時的在相應(yīng)的網(wǎng)站進行公布，以使得相關(guān)的部門能夠在災(zāi)情發(fā)生時，通過物資的具體信息，匹配出適合的物資進行支援，以此，也能減少不必要的物資采購成本，提升物資的使用效率，減少社會的損失[6]。
3提升應(yīng)急物資管理平臺標準化的對策
3.1提高對應(yīng)急物資管理平臺的資金投入力度
應(yīng)急物資不獨屬于某一企業(yè)或者某一部門，應(yīng)急物資的使用屬于公益性的事業(yè)，能夠保證在突發(fā)事件出現(xiàn)，或者自然災(zāi)害出現(xiàn)時保證社會的正常運行，因此，作為國家以及政府，要給予應(yīng)急物資管理平臺一定的資金幫助和政策的傾斜，以幫助應(yīng)急物資管理平臺的不斷優(yōu)化。制定出合理科學(xué)的制度，以達到有償救援的目的，以此來不斷地提升相應(yīng)部門對于應(yīng)急物資管理平臺標準化工作的支持，將應(yīng)急物資的管理市場化。與此同時，要設(shè)定專門的物資采購基金，突發(fā)事件以及自然災(zāi)害的出現(xiàn)，對于城市來說會造成大面積的電力癱瘓，雖然應(yīng)急物資管理平臺會在日常運轉(zhuǎn)中進行一系列的儲備，但是，其儲備的數(shù)量和庫存卻是有限的，專項資金的成立，有助于保障突發(fā)事件發(fā)生時，有足夠的資金進行相應(yīng)電力物資的采購，以此來快速的恢復(fù)斷電狀況，減少城市的經(jīng)濟損失。
3.2對于應(yīng)急物資進行統(tǒng)一科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃
對于應(yīng)急物資的儲備，單單依靠一個部門或者一個企業(yè)是無法完成的，對于高壓供電企業(yè)來說也同樣如此，對于一系列的零部件，以及相應(yīng)的設(shè)備，工具，不是單單一個供電企業(yè)便能完成的，應(yīng)急物資的儲備和管理，是分布在不同的企業(yè)和部門之中的[7]。也正是因為部門企業(yè)分布較為分散，在發(fā)生緊急事件的時候，沒有統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致物資的供應(yīng)出現(xiàn)問題，各部門沒有明確的職責(zé)要求，導(dǎo)致物資分配出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，阻礙了應(yīng)急物資保障性的作用。因此，需要不斷的建立和完善，相應(yīng)的儲備規(guī)劃和制度，規(guī)定和明確各個部門和企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)，對于“戰(zhàn)”時各部門應(yīng)各司其職，做好相應(yīng)的工作，在平時工作時，將各自企業(yè)內(nèi)的物資信息進行信息數(shù)據(jù)的共享，以防止出現(xiàn)不同的企業(yè)發(fā)生物資相同的情況，造成資源浪費的同時，也會造成一系列需要的物資沒有得到良好的儲備，而影響了搶修等相應(yīng)救援工作的開展。
3.3簡化應(yīng)急物資的調(diào)度流程
自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時，對于應(yīng)急物資的需要是非常緊急的，作為應(yīng)急物資管理平臺，必須要沉著冷靜的對物資進行調(diào)配，同時，要做好各部門之間的信息溝通和交流，對于資源的分配和使用，要簡化一定的審批流程，以此來減少應(yīng)急物資的發(fā)放時間，及時的將物資以及相應(yīng)的物品送到現(xiàn)場，以解決燃眉之急減少城市和居民的損失。不僅需要簡化審批的流程，同時，也要將物資運輸?shù)牡缆愤M行整合和規(guī)范，減少路障以及一系列的阻礙，使得物資能夠快速的到達現(xiàn)場，解決實際問題。
3.4建立應(yīng)急預(yù)案并給出解決措施
應(yīng)急預(yù)案是高壓供電以及相關(guān)電力企業(yè)的基本工作，同時也是應(yīng)急物資管理工作想要取得成效的基礎(chǔ)和前提。電力作為應(yīng)急物資的一種特殊物資，極易受到外界氣候以及因素的影響，因此，在進行應(yīng)急工作的時候，要給予氣候一定的重視，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，來預(yù)測出可能出發(fā)生的突發(fā)事件，同時，找出危險的源頭，對此進行專門應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計，并提出一系列的解決方案，來防止突發(fā)事件的發(fā)生，同時，完善相關(guān)的應(yīng)急物資管理平臺，來提高對應(yīng)急物資的使用率。其次，對于應(yīng)急預(yù)案的制定，不能針對事發(fā)或者事后進行總結(jié)，而是要對突發(fā)事件發(fā)生的前中后，都進行總結(jié)并給出一定的解決措施，以防止中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤。同時，對于應(yīng)急行動要將制定出詳細并合理的規(guī)章制度和流程，對于企業(yè)內(nèi)部的每一個員工，要給予具體的工作和責(zé)任，并經(jīng)常性的進行演習(xí)，以保證在災(zāi)害發(fā)生時，能夠各司其職地進行應(yīng)急救援工作，來減少準備時間達到救援保障的目的。
3.5提高應(yīng)急物資管理平臺操作人員的素養(yǎng)和能力
對于管理平臺的操作，操作人員的能力和素養(yǎng)決定了整體應(yīng)急物資的分配和調(diào)度，以及基本的保存等工作，更關(guān)乎著應(yīng)急物資能否快速的達到災(zāi)害現(xiàn)場。因此，要對相關(guān)的操作人員進行定期的培訓(xùn)，不斷的強化工作人員的能力，同時，訓(xùn)練其操控平臺各種設(shè)備以及器械的能力，提升其心理素質(zhì)，以保證在面對災(zāi)害時能夠臨危不亂地進行物資的調(diào)度和分配，達到救援的目的。
4結(jié)語
應(yīng)急物資管理平臺標準化，能夠有效地對相應(yīng)的物資進行科學(xué)合理的管理和數(shù)據(jù)的存儲，在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速并科學(xué)的進行物資分配，迅速的查找出物資的庫存情況，標準化的管理，相應(yīng)的完善制度，能夠使應(yīng)急物資發(fā)揮最大的效用，減少不必要的損失。
參考文獻
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實國務(wù)院、省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為主線，以市年安全生產(chǎn)工作會議為動力，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供良好安全保障。
二、工作目標
減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市安委會下達的目標以內(nèi)。
三、主要內(nèi)容
（一）全面推進安全生產(chǎn)責(zé)任落實
1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對照國務(wù)院、省政府《通知》規(guī)定和市有關(guān)文件要求，健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全投入和隱患治理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等措施落實到位。實行更加嚴格的安全監(jiān)管，制定并實施企業(yè)主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)考核、高危企業(yè)主要安全事項備案等制度，采取綜合措施，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。
2、強化政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實。認真落實各級行政首長負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理。
3、嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求，嚴肅查處各類事故。每一起安全生產(chǎn)事故都必須堅持“說清楚”制度，較大事故的查處結(jié)果要通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會公告，接受人民群眾監(jiān)督。嚴肅事故上報紀律，嚴禁遲報、漏報、瞞報。
4、強化安全生產(chǎn)激勵約束機制。進一步完善安全生產(chǎn)目標考核辦法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生一起死亡安全事故的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須向處安委會“說清楚”。對一個時期內(nèi)事故頻發(fā)的企業(yè)及相關(guān)單位進行警示通報。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，凡當(dāng)年目標考核為不合格的，堅決取消安全生產(chǎn)評先表優(yōu)資格。
（二）扎實開展各領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理行動
1、深化交通安全專項整治。以農(nóng)村道路以及專用運輸車輛、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點，嚴禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一危”船舶為重點，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。
2、深化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治。進一步落實化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，新建、改建和擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。加強對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)控，凡是重大危險源辨識不全、描述不清的，一律不予安全許可。進一步開展煙花爆竹專項執(zhí)法檢查活動，堅決取締無證經(jīng)營活動和非法銷售。
3、深化消防、建筑、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。以人員密集場所為重點，以全面落實“兩規(guī)定三提示”為抓手，深入開展消防安全專項整治。重點建設(shè)工程要認真落實監(jiān)管“雙聯(lián)”工作制度，開展在建工程的安全生產(chǎn)督查，促進參建各方落實安全責(zé)任，強化施工安全。深化外施隊專項治理，推廣先進管理經(jīng)驗。
4、建立健全隱患排查治理常態(tài)機制。嚴格落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機制，各單位、企業(yè)要積極安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。
（三）按照執(zhí)法計劃嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法行動
1、著力推進計劃執(zhí)法。根據(jù)市年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃的要求，嚴格開展執(zhí)法行動，進一步鞏固安全誠信評估和安全標準化建設(shè)成果，實行分級分類差異化監(jiān)督，提高執(zhí)法頻次與執(zhí)法覆蓋率。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法合力。
2、以執(zhí)法促隱患整改。突出“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”，對非法違法、違規(guī)違章行為和各類危及安全生產(chǎn)的隱患問題，依法實施嚴厲的行政處罰，跟蹤落實整改治理措施，以執(zhí)法促隱患整改到位。
3、進一步深化“打非治違”專項行動。強化“打非治違”責(zé)任，在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。對危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的，一律依法關(guān)閉。
（四）進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、實施企業(yè)標準化三年行動計劃。普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把崗位達標作為專業(yè)達標、企業(yè)達標的基礎(chǔ)，從班組和崗位標準化抓起，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在年底前要全部達到上級安監(jiān)部門要求的安全生產(chǎn)標準化等次。各企業(yè)要抓緊制定達標規(guī)劃，實施分類指導(dǎo)，分步實施，充分發(fā)揮典型的示范作用，逐步擴大覆蓋面，確保三年內(nèi)全部達標。
2、建立企業(yè)安全標準化與企業(yè)信用掛鉤的制度。把企業(yè)標準化與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策等結(jié)合起來。把達標創(chuàng)建活動與企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)性工作有機結(jié)合起來，與加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動結(jié)合起來，與實施行政許可結(jié)合起來，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。
3、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)合格社區(qū)創(chuàng)建活動。以基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托，落實社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員，積極探索建立安全監(jiān)管與社會治安聯(lián)動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評估、標準化建設(shè)促進安全社區(qū)建設(shè)。
（五）強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
1、按照市有關(guān)文件要求，開展各類培訓(xùn)工程。確保企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)培盡培。強化班組長安全培訓(xùn)，切實提高生產(chǎn)一線安全管理水平和能力。規(guī)范安全培訓(xùn)管理，嚴把準入關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。
2、以點帶面推動企業(yè)安全文化建設(shè)。以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)，推動更多企業(yè)重視安全文化建設(shè)，形成各具特色的企業(yè)安全文化。
3、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。各社區(qū)和企業(yè)、相關(guān)單位要以“安全責(zé)任、重在落實”為主題，組織開展第10個全國“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動，推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識“進企業(yè)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”。
（六）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)
進一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審、修訂、報備及管理工作。認真落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），簡明化、程序化、圖表化編制應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案有用、好用、管用。切實加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。繼續(xù)落實應(yīng)急預(yù)案報備工作，所有高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)年內(nèi)必須完成應(yīng)急預(yù)案報備。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各社區(qū)、企業(yè)要切實加強對繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把活動納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，層層落實責(zé)任，完善工作機制，制訂切實可行的實施方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，確保活動正常開展。
2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點
2019年1月
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁：
大家下午好！
2018年，水電集團始終把安全工作放在首位，認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國資委以及?？乜偣镜雀魃霞壊块T的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，面對在建工程施工標段點多、線長、面廣現(xiàn)狀，公司以創(chuàng)建水利工程項目法人安全標準化為依托，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標，強化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善分級風(fēng)險管控體系，突出做好重點部位、重大危險源管控，積極推進公司項目法人安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正?？煽兀^好的完成了年度安全生產(chǎn)目標?，F(xiàn)對2018年度安全工作進行總結(jié)并對2019年度安全工作進行計劃部署，具體如下：
一、2018年度安全工作總結(jié)
（一）明確職責(zé)，進一步強化責(zé)任落實。一是我司成立了安委會，下設(shè)安全管理的職能部門—質(zhì)量安全部，負責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作；安委會每季度均召開安全專題會，討論和研究當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況并計劃部署安全生產(chǎn)工作，均形成會議紀要并由質(zhì)量安全部負責(zé)督促落實；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任進行層層分解、層層落實，并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容，嚴格實行安全目標考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書。
（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強安全管理制度建設(shè)，對26項安全生產(chǎn)管理制度進行了補充完善；二是進一步完善安全應(yīng)急管理體系，編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項專項應(yīng)急預(yù)案；三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，根據(jù)人員的調(diào)整，及時對公司安委會成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險救援小組成員進行了調(diào)整補充。
（三）加強防范，做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，落實防洪度汛應(yīng)急物資，并組織開展了防洪度汛演習(xí)，制定了防汛防風(fēng)值班計劃。防汛防臺期間，我們嚴格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示，做好汛期、臺風(fēng)期的應(yīng)急值守，加強現(xiàn)場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風(fēng)“山竹”過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時值班，深入工地一線對防風(fēng)防汛工作進行檢查及部署，妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風(fēng)影響，以上臺風(fēng)均未造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。
（四）重視安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動，培訓(xùn)或受教育達764人次，共76學(xué)時，通過一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達100%。針對紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點，督促各單位對進場人員全部進行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作，加強現(xiàn)場施工人員安全意識，提高安全防范能力。
（五）積極組織開展各項安全文化建設(shè)活動。按照上級部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動。2018年6月是全國第17個“安全生產(chǎn)月”，公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動方案，在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”，組織利用板報、橫幅、標語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式，大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。
（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共278項，截至目前各責(zé)任單位均已進行整改閉合。同時，公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點，不定期對各施工標段開展安全檢查活動。
此外，2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級部門安全檢查共10次，對上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題均已進行整改落實。
（七）加強重點部位安全風(fēng)險、重大危險源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區(qū)、作業(yè)場所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險及危險源進行辨識與評價工作，建立了《安全風(fēng)險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》，根據(jù)辨識評價的安全風(fēng)險及重大危險源等級，分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，建立監(jiān)控記錄表，要求各單位對本標段的安全風(fēng)險和重大危險源出現(xiàn)變化時，及時更新，實行動態(tài)管理，確保安全風(fēng)險、重大危險源處在可控范圍。
（八）積極組織開展各項安全應(yīng)急演練活動。通過開展實地演練，真實地檢驗預(yù)案的可操作性和演練效果，有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練，公司各參建單位及海控總公司各下屬單位320人參加了觀摩并進行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動。同時，結(jié)合工程實際，2018年組織各單位開展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項安全應(yīng)急演練有21場次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。
（九）積極應(yīng)對、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報告及調(diào)查處理制度》，明確了事故報告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容，并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標“12.2”事故，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時間趕赴現(xiàn)場并召開事故處理緊急會議，成立事故調(diào)查小組，形成了《事故調(diào)查報告》并上報各上級單位。同時對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進行了處罰與通報批評，對各單位起到一次警示教育。
同時，根據(jù)事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。
（十）積極開展水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化工作。2016年7月，公司正式啟動水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化一級達標創(chuàng)建工作，并將其納入每年度重點工作。自創(chuàng)建工作啟動以來，公司依托項目建設(shè)管理，認真對照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標準化評審標準，從安全生產(chǎn)標準化“目標職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、風(fēng)險管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標準化自評報告及評審材料，12月28日，公司項目法人一級安全標準化通過水利部最終評審，成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。
通過開展水利安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，達到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標，進一步加強公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、精細化管理，促進公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
（十一）持續(xù)改進。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化，安全標準化建設(shè)水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標準化實施情況評定會議，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況，根據(jù)評定會議形成了年度的安全標準化評定報告，并根據(jù)存在的問題制定整改措施計劃，落實責(zé)任單位、責(zé)任人進行整改，不斷持續(xù)改進，實施PDCA循環(huán)。
二、存在的主要問題
目前，公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標段，同時，省內(nèi)十座大中型水庫除險加固工程也即將開工，工程項目遍布整個海南島，施工點多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：
一是部分施工標段安全教育培訓(xùn)工作薄弱，存在重進度輕安全情況，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，現(xiàn)場習(xí)慣性違章依然存在，作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生；
二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場安全管控力度不夠，如個別現(xiàn)場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業(yè)存在安全防護措施不到位，存在較大的安全隱患。同時，個別施工現(xiàn)場施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進一步提高；
三是安全管理資料不規(guī)范，整理歸檔不及時。個別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓(xùn)資料不全，安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。
四是部分單位未按要求進行隱患排查，隱患排查走過場，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象；
五是存在部分施工單位對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現(xiàn)象。
三、2019年度安全工作要點
（一）主要安全工作目標：
1、“四無”目標，即無死亡、無重傷、無火災(zāi)、無爆炸事故發(fā)生；
2、不發(fā)生超過急性工業(yè)中毒3人以上和財產(chǎn)損失超過50萬元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
3、無新增職業(yè)病病例；
4、全員教育率達100%；
5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；
6、隱患整改率達100%。
（二）重點工作：
1、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，各單位要嚴格按照責(zé)任書要求，落實好各項安全生產(chǎn)管理工作，同時與各部門、各班組層層簽訂安全責(zé)任書；
2、根據(jù)水利部最新的危險源辨識與評價導(dǎo)則，在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險及重大危險源辨識與評價工作；
3、突出重點，各單位繼續(xù)深化安全隱患的專項整治，進一步鞏固安全標準化現(xiàn)場管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點部位的安全監(jiān)督檢查力度，并做到隱患整改率達100%；
4、公司成立安全標準化評定小組，組織一次各單位相關(guān)人員對2018年度公司安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評定報告，明確責(zé)任單位、責(zé)任人進行整改完善；
5、各單位加強事故應(yīng)急救援管理工作，針對可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類突發(fā)險情，補充完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開展一次綜合或?qū)ｍ棸踩珣?yīng)急演練活動，同時結(jié)合工種特點，開展相關(guān)的現(xiàn)場處置演練；
6、堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對職業(yè)病危害作業(yè)場所檢測和職業(yè)健康體檢，健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案，杜絕發(fā)生職業(yè)病；
7、牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動，提高全員安全意識；
8、修訂完善安全生產(chǎn)獎懲制度，進一步完善安全生產(chǎn)考核和獎勵機制建設(shè)，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作，同時不斷創(chuàng)新考核與管理辦法；
9、貫徹落實海控總公司制定的《施工工地管理辦法》、《三（四）級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法；
10、積極配合做好部級、省級及海控總公司等上級部門的安全檢查工作。