時間：2023-02-12 20:00:17
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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的衛生健康政策，積極推進醫療衛生供給側結構性改革，深度整合優化縣域醫療服務資源，重構和升級縣域醫療衛生服務體系，促進健康服務模式轉變，構建合理有序的分級診療格局，實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務。
二、建設目標
通過整合縣域內醫療衛生資源，構建目標明確、權責清晰、公平有效的醫療服務分工協作新機制和權責一致的引導機制，建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療長效機制，重點人群家庭醫生簽約服務能力進一步提升，縣域整體醫療衛生服務能力進一步增強，縣外住院人次比與上年度比較下降2個百分點，到2020年底，縣域內就診率提高到90%左右，基層醫療衛生機構就診率提高到65%左右，基本實現“大病不出縣、小病不出鄉”目標。
三、組織架構
（一）成立領導組。成立縣人民醫院緊密型醫共體建設工作領導組和黨建工作指導組，承擔對本醫共體建設工作的領導和黨建指導職責。
（二）醫共體組成。以縣人民醫院（以下簡稱“縣醫院”）為牽頭單位，12家衛生院組建緊密型醫共體，同時將各鄉鎮衛生院所轄198個村衛生室全部納入醫共體一體化管理。縣婦幼保健院、縣疾控中心在法人資格、工作職能不變的前提下，將承擔的預防保健等管理職能納入本醫共體，參與議事決策和任務實施。
（三）法人及命名規則。醫共體成員單位保留原有機構設置和機構名稱，法定代表人由縣醫院法人代表擔任。牽頭單位增掛“縣人民醫院醫共體總院”；成員單位增掛“縣人民醫院+鄉鎮名稱+分院”。
（四）職責分工。縣醫院負責醫共體內人、財、物統一管理，充分落實事業單位法人自，完善醫療衛生機構改革運行機制，基本建立分級診療服務模式；建立重大事項報備制度，按有關組織程序規范人事任免；強化內部管理，加強重點臨床專科建設，指導幫扶成員單位，提升醫共體整體服務和管理能力；向轄區內城鄉居民提供基本醫療、公共衛生和基本醫療保險結算服務，規范服務行為；承擔政府指定的緊急救治、救災、支農、對口支援、疫病防治等指令性任務。鄉鎮衛生院承擔轄區內基本醫療、公共衛生服務職能和任務；做好雙向轉診和下轉病人康復服務；規范家庭醫生簽約服務；提升鄉村醫療衛生服務能力，合理調配鄉村服務資源；做好鄉村一體化管理。村衛生室承擔門診、導診、簽約服務和健康管理，以及疾病防控、健康教育等相關公共衛生工作。
（五）內設職能部門。成立醫共體辦公室、醫保基金審核結算辦公室、物資管理辦公室、健康服務管理辦公室、人力資源管理辦公室、財務核算辦公室、績效考核辦公室、醫共體中心藥房（含醫療器械）等部門。主要負責統籌規劃，實現體內各機構間行政管理、人員管理、財務管理、績效考核管理、醫療業務管理、藥械業務管理、醫保基金管理、信息系統管理“八個統一”，確保在年底前各項政策措施落實到位。
四、建設內容
以“兩包三單六貫通”為路徑，從基金打包、清單管理、服務群眾三個方面，落實緊密型縣域醫共體建設，促進醫療資源共享、服務能力共同提升。嚴格執行省衛健委編制的縣域醫共體建設操作指南（試行）要求，切實做到“八個統一”。
（一）統一行政后勤管理
1.加強醫共體黨建工作
在縣衛健委醫院黨建工作領導小組指導下，加強和完善縣醫院及各醫共體成員單位黨的建設工作，確保醫共體建設正確政治方向。
2.健全完善醫共體章程
制定章程，明確醫共體及各成員單位的功能定位、辦醫方向、管理制度以及舉辦主體、成員單位和職工的權利義務等內容。規范內部治理結構和權力運行規則，實現縣醫院對鄉鎮衛生院、鄉鎮衛生院對村衛生室實行一體化管理，提高醫共體運行效率。
3.統一醫共體議事決策執行
建立醫共體議事決策制度，按照醫共體章程要求，健全議事決策規則，明確各自決策事項和范圍。重要行政、業務工作先由行政辦公會討論通過，再由黨委會研究決定，醫共體辦公室負責督促落實。
4.共享后勤服務資源
依托縣醫院后勤服務能力，逐步對各成員單位房產物業、車輛、洗衣、餐飲、安保后勤等服務實行統一管理。
5.鄉村一體化管理
鄉鎮衛生院對轄區內村衛生室實行規劃建設、人事管理、業務管理、藥械管理、財務管理、績效考核和信息化的統一管理。
（二）統一人才隊伍管理
1.統籌醫共體人事管理
縣醫院擁有醫共體內部人事管理自，實行編制統籌，逐步推動縣醫院和鄉鎮衛生院編制“周轉池”一體化管理；實行崗位統籌，縣管鄉用，逐步實行鄉聘村用。根據崗位需要，醫共體內人員統一調配。縣醫院擁有人員招聘和人才引進自。
2.建立人才流動機制
建立能上能下、能進能出的靈活用人機制。縣醫院應向醫共體成員單位派出專業技術和管理人才；醫共體成員單位醫務人員可到縣醫院執業；縣醫院醫務人員可在鄉鎮衛生院低職高聘；對村醫技術力量不足的村衛生室，由鄉鎮衛生院提供延伸服務。
（三）統一財務核算管理
由醫共體財務核算辦公室負責管理醫共體內各醫療機構的會計核算，實行醫共體內各醫療機構財務統一管理、獨立核算。
加強對醫共體成員單位的財務監管，醫共體成員單位負責人對本單位財務會計工作及會計資料的真實性、合法性負責。財政投入資金由縣衛健委撥付，按規定的資金用途安排使用；鄉鎮衛生院大額資金使用由縣醫院按規定審批。
（四）統一績效分配管理
縣醫院制定并落實醫共體內統一的醫療服務收入結算與分配辦法，建立健全有利于調動醫務人員積極性、符合醫療衛生行業特點、體現以知識價值為導向的薪酬分配制度，允許突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。
鄉鎮衛生院實行“事業一類保障、二類績效管理”。對縣醫院下沉醫務人員開展診療服務收入(扣除成本)，合理切塊用于下沉醫務人員的補助、獎勵;或將鄉鎮衛生院業務增量部分的3-5％用于縣醫院下沉醫務人員的補助、獎勵。
（五）統一醫衛服務管理
1.統一技術規范
（1）統一技術標準。制定醫療、護理、檢查檢驗、院內感染、公共衛生服務等業務規范，統一醫共體各成員單位業務技術標準，進行全面的質量控制和安全管理。
（2）規范臨床路徑管理。選擇有代表性的病種，制定臨床路徑表單，優化診療流程，明確檢查項目和治療藥物，限定使用的耗材，逐步增加納入臨床路徑管理的病種。
（3）建立質量監控指標體系。建立健全醫共體內質控網絡，完善鄉鎮衛生院、村衛生室診療規范，開展質量控制，保障醫療服務質量。
2.統一人員培訓
（1）專家下沉幫扶。根據醫共體各成員單位發展情況，縣醫院選派技術骨干中長期派駐，加強臨床專科建設。根據業務需要，縣醫院統一安排醫務人員到醫共體成員單位流動執業。組織醫務人員定期到成員單位坐診、巡診，開展常規手術等。
（2）強化基層能力。縣醫院在負責“100+N”病種及適宜技術推廣應用的同時，要制定培訓規劃，統籌安排成員單位醫務人員輪流進修、學習。根據成員單位“50+N”病種“短板”情況，有針對性安排基層醫務人員短期進修，逐步解決基層醫療衛生機構不能收治50種以上常見病、多發病病種問題，并逐步擴大病種范圍。幫助成員單位開展等級醫院創建工作，使其逐步達到二級醫院水平。
3.統一雙向轉診
（1）制定雙向轉診標準。醫共體各成員單位建立嚴格轉診病種目錄，嚴格執行分級診療病種、常見病出入院標準和雙向轉診標準，加強轉診質量管理。
（2）暢通雙向轉診通道。醫共體建立雙向轉診綠色通道和轉診平臺，轉診醫院有專人跟蹤對接，信息暢通。
（3）健全家庭醫生服務。建立“1+1+1”工作機制，由縣、鄉、村三級醫生組成家庭醫生簽約履約服務團隊，規范家庭醫生簽約服務包內涵和服務標準，提高服務質量。
4.統一公衛服務
在縣專業公共衛生機構的參與下，縣醫院指導、督促各成員單位規范開展各項公共衛生服務。
（六）統一藥械業務管理
1.建立中心藥房
縣醫院組建醫共體中心藥房，負責醫共體藥械采購配送和藥事管理等，指導檢查成員單位藥事管理、合理用藥等制度執行。醫共體內統一用藥范圍、統一網上采購、統一集中配送、統一藥款支付。全面配備、優先使用國家基本藥物。根據雙向轉診患者就醫需求，通過延伸處方、集中配送等形式加強用藥銜接，方便患者就近就醫取藥。
2.共享檢驗檢查資源
縣醫院建立消毒供應、心電診斷、臨床檢驗、醫學影像、病理檢驗等中心，實行大型設備統一管理，為醫共體內各醫療機構提供一體化服務。在統一質控標準、確保醫療安全前提下，推進醫共體內檢驗檢查結果互認，減少重復檢驗檢查。
3.完善基層藥品配備
完善成員單位藥房（庫）建設，滿足藥品配備需要，保障下沉專家開展工作有藥可用，保障群眾用藥需求，確保人民群眾用藥安全、有效、經濟、便捷。
4.加強臨床藥事管理
加強醫共體成員單位臨床合理用藥知識培訓與教育，加強藥物臨床應用管理的檢查，加強臨床用藥評價，定期開展處方點評。
（七）統一醫保基金管理
縣醫院負責各成員單位醫保基金預算、撥付、考核、分配，做好醫共體之間和縣域外轉診病人費用結算，推進按病種付費、DRGs等支付方式。
嚴格執行醫保政策，規范診療行為，控制醫保基金不合理支出，防控欺詐騙保行為。鄉鎮衛生院住院實際補償比不低于80％。
（八）統一信息系統建設
在縣委縣政府及縣衛健委支持下，縣醫院負責醫共體內部行政辦公、基本醫療(如HIS、LIS、PACS、EMR等)、公共衛生、運營管理等信息系統建設與互聯互通，逐步實現電子健康檔案、電子病歷的連續記錄和信息共享，建立遠程會診和影像、心電等遠程診斷中心，遠程協作、資源共享。
五、管理體制
（一）實行黨委領導下院長負責制
縣人民醫院緊密型醫共體黨建指導組指導醫共體黨的建設工作和實行醫共體黨委領導下的院長負責制。醫共體成員單位負責人由縣醫院黨委提名，報縣衛健委備案，縣醫院任命。縣醫院設立醫共體相關工作機構，統籌協調醫共體發展規劃、運行方針、資產調配、財務預決算、收入分配、人力資源管理以及醫德醫風建設等重大事項的決策管理。
（二）落實公立醫院管理委員會監管制
接受縣公立醫院管理委員會的管理。縣醫院整合醫共體內縣鄉村三級醫療衛生機構，按照現代醫院管理制度建設要求，制定相關方案及配套制度，報縣醫管會審批。
六、實施步驟
（一）準備階段（2019年6月）。調研起草縣人民醫院緊密型醫共體組建實施方案，明確職責分工和重點任務。
（二）實施階段（2019年7至11月）。籌建成立醫共體，確定運行機制、保障制度等各項配套政策措施，推進醫共體各項工作任務的落實。
（三）自評階段（2019年12月至2020年2月）。對醫共體“兩包三單六貫通”建設路徑進行自評總結，對包干資金運行情況進行全面核算和績效考核，總結工作進展，形成階段性報告，推動工作落實。
（四）完善階段（2020年3月至12月）。根據醫共體工作階段性報告，研究完善深化運行、長效運行體制機制，推進醫共體向縱深發展。
七、保障措施
（一）加強組織領導。縣人民醫院緊密型醫共體建設工作領導組統籌負責醫共體建設推進工作。
一、具體工作情況
（一）、加強黨建及思想政治工作，促進兩個文明建設
加強領導班子和干部隊伍建設。堅持了黨委中心組、基層班子學習日和中層以上干部集中學習制度，以學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神為重點，進一步提高了兩級班子和干部隊伍的政治素質和理論水平。非凡是通過開展“解放思想，干事創業，加快發展”的大討論和專題民主生活會，使廣大干部轉變了思想觀念，樹立了深化改革、加快發展的意識，促進了公司的健康發展。同時選拔優秀人才，調整、配備、充實部分基層領導班子，使基層班子的力量得到了加強。通過下發落實有關廉政建設文件和規定，進行“艱苦奮斗，廉潔從政”教育，強化了干部的廉潔自律意識，促進了公司的黨風廉政建設。
落實黨建工作目標，促進了黨建工作的開展。按照市通局黨委黨建工作目標，制定了黨建工作意見。公司組織干部職工認真學習市委工作會議有關文件和決定，制定下發了貫徹落實意見，激發了干部職工解放思想、干事創業、加快發展的熱情。堅持落實“”制度，加強黨員先進性教育，通過聽取道路運輸系統勞模先進事跡報告會，學習青島港口徐振超同志的先進事跡，進一步增強了廣大黨員的黨性觀念。繼續開展了“樹黨員形象，為黨旗增光”活動，較好的發揮了黨員的先模作用，使廣大黨員在公司的發展中作出了積極的貢獻，加大紀檢和獎懲力度，一年來新發展黨員6名，并對優秀黨員進行了表彰。
（二）強化運營治理，增進社會效益和經濟效益
進入**年，公司從建立健全制度規范治理，提高標準化服務水平，重視安全治理等方面入手，響應市委、市政府號召，站在突破**的高度，使治理再上一個新臺階，優質服務再上一個新水平。各線路運營收入進一步增加，截止目前安全運營里程達1200多萬公里，為市民的出行提供了優越的出行條件，為牡丹花會和林交會創造優質的服務環境。
一是建立健全治理制度，規范治理人員工作制度，為搞好生產理工作提高生產治理水平，提高治理人員整體素質，打造一支過硬的公交治理隊伍，公司特制定了生產治理人員治理崗位制度和公司獎懲規定，監督治理線路正常運營，持證上崗，文明治理，嚴格執法，不循私情，加大處罰力度，對累計三次違反同樣規定的治理人員停薪下崗。線路治理人員的工作責任心積極性大大提高，治理更加規范化。
二是突出安全治理，真正把安全運營提高到重要議事日程，從法規教育、例會制度入手，通過各種形式加大安全生產宣傳力度，層層簽定安全生產責任書，并積極開展省交通廳和市交通局組織的“安全活動月”和“反三違月”活動。在4月10日，公司為配合國際牡丹花會和五·一黃金周運輸工作，組織一次安全大檢查，通過檢查，對存在問題的各線路進行了整改，車輛逐一配齊了滅火器，更換了老化輪胎，保養了剎車燈光等設備，并車車建立了檔案。今年6月公司又按照市局客運辦要求，對車輛逐一上線檢測，對問題車停運整改，確保了牡丹花會和五·一黃金周的安全運營。今年以來，沒有發生一起重大事故，為創建平安**貢獻了一份力量。
三是加強調度治理，根據早中晚客流量不同，制定不同的班次運營間隔時間，做到高峰不留客，平峰一車清。同時對各種突發事件，如汛期暴雨惡劣天氣，6月份高考、市各項應急事件等，公司都制定了多套方案。另外，在各線路增設機動車，即方便乘客乘車，又能及時更替線路故障車，確保了班次的正點率。
四是加大票務和服務治理稽查力度，提高公交形象。為提高司乘人員責任心，公司對部分線路服務質量和票務進行了稽查，嚴格按照公司獎懲規定和稽查運營治理暫行規定對服務質量差、有損公交形象的司乘人員嚴厲處罰。經過整頓，司乘人員的責任心和職業道德大大提高，都能自覺做到從維護公司形象出發，以飽滿的熱情投入到工作中去。五是積極組織開展安全工作自評活動，建立嚴格的檢查制度，制定了車輛技術狀況、車容車貌、駕駛員的操作消防等安全標準。11月公司按交通局要求開展安全檢查，到各線路、站點查車況、糾違章，及時發現問題，整改隱患，不但規范了治理工作，而且提高了司乘安全行車的自覺性，避免了一起不安全因素。
（三）努力提高服務水平，樹立公交形象
我們始終把運營服務做為中心工作，以不斷深化社會服務承諾制度為重點，強化治理，堅持不懈地抓形象工程，使企業的兩個效益明顯提高。一是把一線運營生產的治理做為實行全面目標治理的重點，先后制定了《駕乘人員營運治理考核辦法》、《稽查工作條例》等規范性文件；二是重視干部、職工的培訓，非凡是新上崗人員、違規違紀人員的培訓工作，共舉辦培訓班、輪訓班十余期，培訓率達100；三是堅持服務標準化，實行了乘務員等級制，駕駛員職稱考評制，設立優秀乘務員的明星示范崗。在此基礎上，公司在全線路推行線路標準化治理，逐年達標，逐年考核，在抽查中不達標線路被公布取消達標線路資格；四是加強監督檢查，強化公司稽查大隊的工作力度，堅持內外結合、明暗結合、專群結合的方法，搞好安全服務的檢查監督；五是廣泛開展“創名牌、樹形象”、“安全生產月”等活動，參與省交通文明行業創建活動，舉辦各類崗位練兵、技能比賽，召開交流座談會、技能研討會，促進治理人員素質和水平的提高；六是與周邊城市公交單位采取相互走訪、巡回交流學習的方法，取長補短，共同促進行風建設和服務質量的提高。
（四）采取多種措施，滿足乘客需求
現在的環境是市場競爭環境，競爭是不可避免的，只有優質的服務才能取得競爭的勝利，因此，牡丹花會、五一、國慶、春運期間，公司從提高服務質量，樹立**公交形象出發，把衛生安全和服務做為頭等大事來抓，始終保持各線路衛生清潔，車輛安全狀況檢修一遍，司乘人員注重儀表、儀容、持證上崗、文明用語服務。今年6月份，公司還為了規范服務與市交通局客運辦聯合治理不文明服務，對亂停亂放，不按站點上下，車證不符，服務不規范等違紀行為提出嚴重敬告，對敬告不聽的車輛和線路給予扣留營運證和停運學習一個月的處罰。上半年城市改建及環城公園的建設迅速開展，造成了1路、15路、16路、18路等公交線路運營困難，或中斷或繞行。為了不影響乘客出行公司通過媒體或設立熱線電話等形式廣泛告知乘客，向乘客解釋清楚各線路運行情況，繞行路線。在尊老敬老活動中繼續為老年人辦理老年優待乘車證，截止目前已為全市老年人辦理優待乘車證4000余張，并在車廂內設立了老年人專座，極大方便了老年人的乘車。為100多名雙目失明的盲人辦理了免費乘車證，受到了廣大市民和全市老年人的一致贊揚。在站點和站牌建設方面，公司的發展越來越快，乘客對公交服務的要求也越來越高，公司原來的諸多公交線路的沿線站亭站牌都不同程度地存在問題，不僅給市民乘車帶來很大不便，也嚴重影響了市容市貌。如部分站牌外觀陳舊，字跡模糊，或是標志不明顯等情況。為了提高公交形象，滿足乘客要求，提高公交競爭力，公司站在乘客的角度，思乘客所思，想乘客所想。下半年決定對所有站亭站牌改造。公司制定了公交站亭設施設置方案，并獲得了有關部門的批準，隨后公司派專人外出到東部沿海公交發展比較快的城市青島、威海、煙臺等地方考察學習，選定了統一樣式，美觀的標準化站亭站牌。新站牌站亭將部分采用鋁合金或不銹鋼部分采用燈箱的形式。公司總計投入206.5萬元，于**年元月對中華路站亭改造建設，總計建造候車亭32處，現已投入使用，東站廣場部分站亭待廣場完工后再安裝。中華路站亭站牌的改建已成為**的又一景觀，并為其他線路的站牌站亭的改建獲得了經驗。**年9月，為了給中國林交會提供優質的交通環境，為**增光添彩，公司又對牡丹路站牌站亭進行了改建，對人民路站牌站亭進行了新建。牡丹路改建16處，人民路新建11處。另外對沒有納入規劃的站牌站亭，公司每年都投入大量人力物力和財務進行維護，對字跡模糊的站牌重新粘貼站點名稱，對損壞嚴重生銹的站牌重新維修刷漆，以配合市容環境的治理和改善。到目前，公司共改建站牌站亭48處，新建11處，全部為新型站牌站亭，維護復新站牌400多處。提高了公交形象，增強了公交競爭力，得到了乘客的認可。
（五）積極開展創建文明行業活動。今年公司根據省交通廳的要求，從8月份起在全省范圍內開展創建文明行業達標活動。作為參評單位，公司認真部署并在會議上作了動員，要求各級單位和各部門高度重視，加大創建力度，爭取建成“山東省交通系統文明行業”。為加強對達標活動的領導，公司成立了達標活動領導小組。由王雁民經理任組長，崔宏生、苗松林、呂夫賓任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設達標活動辦公室，并按照創建標準，制定創建文明行業達標活動方案，落實有關責任，層層動員，建立有效的創建文明行業達標運行機制，開展宣傳教育，不斷增強創建工作的責任感、自覺性，求真務實，樹立形象。同時加大創建文明行業的工作力度。不斷健全運行機制，找準載體，要把創建文明行業與創文明單位、文明示范車線(窗口)有機結合起來，從解決群眾反映的熱點、難點問題作為主攻方向。通過活動的開展，司乘的服務水平有了很大的提高，服務熱情周到了，工作態度認真了，乘客投訴減少了。在文明行車、規范服務的過程中，時時把服務當作自己的天職，把乘客當作自己的親人，尊老愛幼，以車為家，助人為樂、拾金不昧，受到廣大乘客的好評，廣大司乘人員用自己的行動樹立了**公交人的良好形象。
（六）南站的建設進入實質階段。經過緊張的籌劃預備工作，公司原駐地已清理完畢，各項預備工作基本完成，現在，南站的建設開始進入了實質建設階段，在公司老駐地成立了辦公小組，由崔洪生、呂夫斌、劉俊英三位副經理分工協作，辦理各項建設證件和動工前預備的各項工作。預計下半年南站將建成投入運營，屆時，南站將成為集餐飲、住宿、娛樂為一體的標準二級站。
（七）各科室、各部門都較好地完成了各自的任務
1、辦公室，圓滿完成了公司領導委派的各項任務，有條不紊的做好后勤保障工作和各方面的協調工作。對業務部門和客戶的來訪，按規定標準熱情接待，嚴格遵守接待制度，有效節約了執行費用。
2、財務科，在用好用活資金上做了大量工作，嚴格按國家財務制度的規定收支，對違反財務制度的一概不予受理，嚴把每項收支關，較好的維護了公司的利益不受損失和國有資產不流失。為公司的發展和經營治理提供了系統資料。
3、生產科，加強了線路的治理力度，強化駕乘人員服務，提高服務質量，全體同志戰酷暑、斗嚴寒，兢兢業業刻苦工作，克服惡劣天氣和城建改造的不利因素，使線路規范運營，效益不斷提高，安全生產無事故，圓滿完成了牡丹花會和五·一黃金周的客運服務。
4、企管辦，積極完成公司交給的各項任務，組織司乘人員崗位培訓，并繼續為符合條件的老年人辦理優待卡，受到了社會的好評。撰寫了各類稿件、總結、報告等近40萬余字。在工作中積極為公司領導出謀劃策，當好企業參謀為公司下一步發展制定切實可行的發展計劃和目標。
5、公交廣告公司從亮化公交站牌站亭提高公交形象出發，上半年對所有公交站亭和站牌進行了維修和更換，清潔整理了車身廣告，使車容車貌煥然一新，提高了公交形象，受到社會各界的廣泛贊譽。
6、政工科，積極做好人事檔案的治理工作，對職工關心的焦點難點問題，積極想方設法解決，由于措施得力，方法得當，職工養老金問題由原來不理解、不交納到理解和自覺交納，解決了職工的后顧之憂。
計劃生育嚴格執行國家各項政策規定，以防為主，制約有力，檔案治理認真，各項計生圖表上墻。至此全公司無超生、無漏檢，一孩領證率、節育措施率均達到100。
工會工作開展的有聲有色，繼續訪貧問苦給予困難職工生活補貼，執行婚喪嫁娶給予補助的國家政策，為職工群眾謀福利，拉近了工會與職工的距離。團支部工作也積極有效，組織團員青年學習黨的綱領和基本路線，并組織團員青年多次參加學雷鋒活動，涌現出一批拾金不昧、扶老攜幼等優秀團員青年，為全體干部職工樹立了學習的榜樣，多次收到群眾的表揚信件和錦旗。使公司公交形象得到很大提高。
7、保衛科在公司原駐地拆遷改建階段，認真執行規章制度，增強防患意識，使公司無重大火災事故，無重大傷亡事故，無刑事犯罪，確保了公司財產沒有流失。
二、公司存在的問題
1、服務質量有待進一步提高，加強線路規范治理，減少乘客投拆，把乘客投拆率降至最低點。
2、個體車輛貫穿城郊公交線路，在公交車站點招攬乘客，擾亂了公交車運營秩序。
3、公交站點秩序混亂，非公交車輛在公交站點亂停亂靠，嚴重影響了公交車的正常運營。
4、很多關于公交優先的發展政策不能得到很好地執行，公交發展環境不夠寬松。
三、**年工作計劃
1、加強司乘人員培訓，提高服務水平，嚴把司乘人員的上崗關。
2、強化公司各項治理制度，把規范化治理作為今后工作的目標。
3、搞好南站的建設和南站運營前的預備工作，確保南站成為優質的國家二級車站。
企業作為管理會計的重要實施主體，同樣肩負著在實踐中進一步培養管理會計人才的重任。人才培養不僅是企業的社會責任，而且是企業提高核心競爭力的關鍵所在。上海電氣致力于打造國際化、現代化的公眾公司，十分注重包括管理會計人才在內的各類人才培養。本文聯系上海電氣集團總公司（以下簡稱“上海電氣”或“集團”）實際，探討企業對管理會計人才的培養。
二、加強后續教育提升財會人員管理會計技能
管理會計是一門實踐性很強的學科，又是一門不斷發展的學科。目前，企業財會人員多數是來自財經院校的畢業生，他們在校學習管理會計時對其實施主體并不了解，也不知道在實際運用中會遇到什么問題。通過后續教育，一方面可以使財會人員帶著問題學，對管理會計的理念和工具運用有進一步的理解和掌握；另一方面可以使財務人員學到管理會計發展的新內容，更新知識技能。1.組織企業內訓。國外大公司一般都設有自己的培訓機構，如施樂公司、GE公司、西門子公司都設有自己的大學或培訓中心，對公司內部經理人員等骨干員工進行培訓。上海電氣也設有自己的教育培訓中心，財會人員的后續教育列入教育培訓中心的培訓計劃。每年對財會人員進行不低于24學時的培訓，對財會干部進行不低于48學時的培訓，培訓內容按不同層次設定。對新入公司財會人員進行企業戰略、企業文化、內部經營流程等培訓，不但讓他們了解企業狀況，并植入管理會計必須圍繞企業戰略、適應企業文化和經營流程的理念；對一般財會人員每年進行新財稅政策和管理會計技能的培訓，使他們與時俱進，提升知識技能；對各級財務總監和財務部門負責人除了更新財務會計和管理會計知識外，進行工商管理、國際金融、信息化技術等相關知識的培訓，每年的具體課程根據外部形勢和企業發展的需要而設置，同時開設選修課程，進行個性化的培訓，使財會干部不斷提升參與企業決策的能力。在培訓方法上，采取“三個結合”：一是師資力量由院校教授、外部專家與培訓中心講師、企業資深財會干部相結合；二是專題授課與集團專項管理會計工作相結合；三是集中授課與集團內企業實踐經驗交流相結合。通過這樣理論聯系實際的培訓，提高了管理會計知識的培訓效果，促進了管理會計在上海電氣的實施。2.選送院校深造。上海電氣在組織公司內部培訓的同時，有計劃地選送財會干部到財經院校、商學院深造。近年來集團內有多名財會干部或與管理會計相關部門的負責人參加了上海國家會計學院在職專業會計碩士、工商管理碩士研修；有多名財會干部參加了中歐國際工商學院在職工商管理碩士研修；另有一些財會骨干參加了上海財經大學、上海交通大學的在職研修，均相應獲得了MPAcc或MBA學位。由于是有了企業工作實踐再接受院校的系統教育，使得他們對會計和管理知識具有更深的理解和感悟。3.派往國外公司培訓。為了培養國際化的管理會計人才，吸取跨國公司的管理會計經驗，上海電氣還安排管理會計相關人員到國外公司學習培訓。如由集團總公司財務總監帶隊組織集團財務部、戰略規劃部、信息化部等相關負責人員，到與上海電氣有緊密合作關系的西門子公司學習全面預算管理、績效管理和投資管理。西門子公司總部和相關產業集團作了充分準備，詳盡介紹了西門子以戰略為導向，每年編制三年滾動規劃，根據三年規劃編制年度預算和績效目標，并開展過程控制、績效評價考核的經驗；介紹了對1000多家投資企業進行“飛行檢查”，并不斷整合投資單位的經驗；介紹了管理信息系統的構建框架和細節。學習人員開擴了視野、拓展了思路，形成了借鑒西門子經驗，改進集團相關管理的共識。回來后不僅由集團財務總監與各級管理干部分享了西門子經驗，并分批安排相應崗位人員到西門子公司進行對口學習培訓。上海電氣還利用在“走出去”過程中購并的海外公司作實訓平臺，陸續安排管理會計人員到海外公司任職、掛職、見習，使其了解管理會計在海外公司的運用，并熟悉國際慣例和提高外語口語水平及國際交流能力。
三、采取多種形式培養復合型管理會計人才
現代管理會計是一門跨度大的學科，在實際應用中需要貫徹財務與業務融合的原則，需要充分利用信息化系統提高應用效率。因此非常需要既精通財務又熟悉業務、產品、經營流程、信息化技術并具有良好組織能力的復合型人才。1.實行財會崗位交流。以前在一些大型企業財會崗位分工非常細致，有的財會人員“一輩子”就管一個科目的核算；有的財會負責人“一輩子”就在一個單位工作，這就在客觀上造成了財務人員知識面狹窄的現象。上海電氣實行財會人員輪崗制度：一是企業內不同財會崗位的輪崗，使財會人員全面熟悉企業的核算體系，熟悉企業價值鏈的運行過程，熟悉“外部報告會計”和“內部報告會計”的區別和聯系，促進財會人員對財務會計知識和管理會計知識的全面掌握。二是集團總部財會人員與下屬企業財會人員的輪崗（或掛職鍛煉），使總部財會人員熟悉下屬企業特別是生產經營型企業的業務和財務情況，下屬企業財務人員更熟悉集團的戰略規劃和從集團整體經濟效益出發對下單位的管理要求，促進財會人員既理解集團管理會計的頂層設計又懂得符合下屬單位實際情況的管理會計應用。三是各企業財務總監的輪崗，集團委派到二級企業的財務總監或二級單位委派到三級企業的財務總監任期一般不超過四年，通過輪崗使財務總監熟悉不同行業不同類型企業的管理特點，促進財務總監不斷探索、積累經驗，全面掌握管理會計技能。2.從業務干部中培養管理會計人才。為了提高財務和業務的融合度，上海電氣從工程技術、經營管理、信息化隊伍中選拔人員，經過財會知識培訓取得上崗資格證書后加入到財會隊伍，并對他們進一步培養。有工程技術背景的財會人員熟悉產品工藝，在目標成本管理、標準成本管理等管理會計應用中具有優勢；有經營管理背景的財會人員熟悉業務和經營流程，在全面預算管理、績效管理、價值鏈分析等管理會計應用中具有優勢；有信息技術背景的財會人員熟悉信息系統建設，在建立運用面向管理會計的信息系統和開發專項管理子系統中具有優勢。這類復合型的人才，在管理會計實施中發揮了積極作用。如上海電氣電站集團多年堅持開展目標成本管理取得實效，在管理會計團隊中復合型財會人員起到了重要作用。上海汽輪機廠現任分管財務的副總經理，就是由技術隊伍轉向財會隊伍，逐步走上財務部門負責人、分管副總經理的崗位，在他的帶領下汽輪機廠的管理會計工作搞得有聲有色。3.讓財會干部擔任行政領導或政工領導后再回到財會崗位。上海電氣有意識地安排優秀財會干部擔任下屬企業的總經理或黨委書記，鍛煉一段時間后再回到財會領導崗位。在總經理的崗位上，需要把握所在企業的全局，不但要執行集團戰略決策也還要從本企業實際出發作出不斷提高本企業經濟效益的各項決策，能切身感受到需要有怎樣的財務業務信息來支持決策；在黨委書記的崗位上需要圍繞經濟業務加強黨建工作，要充分調動黨員群眾積極性和創造性，凝聚各方面力量提升企業價值。因此，財會干部在企業領導崗位上鍛煉了領導能力、組織能力、協調能力、決策能力，這正是較高層次管理會計人才所必備的能力。當他們重新回到財會領導崗位，就能有力地推動管理會計的實施。如現任上海電氣集團股份有限公司財務總監，就是從企業財會領導崗位調任企業總經理，再回到集團股份公司財會領導崗位。上海電氣重工集團財務總監，就是從企業財會領導崗位調任企業黨委書記，再回到產業集團的財會領導崗位。他們都在各自的崗位上積極推行管理會計，取得了明顯的業績。因此，上海電氣通過多種形式培養了一批復合型的各個層面的管理會計人才。
四、提供實踐平臺培養實戰型管理會計人才
企業實踐永遠比書本來得豐富、精彩。管理會計人才不但要掌握管理會計及相關學科的理論和工具，而且要在實踐中提升才能、創造成功案例。企業必須給財會人員提供實踐機會，注重培養實戰型的管理會計人才。1.設置管理會計崗位，提供崗位實踐。美國具備一定規模的企業都設有管理會計崗位，90%的會計人員從事管理會計工作，75%的工作時間用于決策支持。我國企業雖然尚未達到這樣高的比例，但需要向這樣的方向努力。上海電氣的各級財會部門都設置了管理會計的崗位，如全面預算管理崗位、分析研究崗位、成本管理崗位、資金管控崗位等等，根據企業規模大小在不同的級次，可以是一崗多人、一崗一人或多崗一人，在電站集團等較大的產業集團還專門設立了成本管理處。這樣使相當部分財會人員能參與管理會計實踐，再加上述崗位輪換，使大部分財會人員能接觸管理會計。上海電氣還通過建立財務共享服務中心，讓企業財會部門有更多人員從會計核算中解放出來參與管理會計，逐步實現財會部門工作重心的轉變。2.建立“虛擬團隊”，提供更多實踐機會。上海電氣將各企業的管理會計骨干組成“虛擬團隊”，團隊成員平時在各企業工作，集團隨時可以召集起來參與集團層面的管理會計項目。使其不但可以參與企業生產經營過程的規劃、決策、控制、評價活動，而且有機會參與集團層面管理會計方案的頂層設計和集團產業結構調整的決策支持。如在新常態下集團為引導企業從片面追求增長速度轉向有質量、有效益、可持續的發展，需要制定新的全面預算和績效指標體系，總部財會人員和“虛擬團隊”成員，共同研究制定以自由現金流、新接訂單、銷售收入、凈利潤為核心指標的新指標體系。又如上海電氣受“產能過剩”影響，風電業務和重工業務的經濟效益明顯下滑，總部財會人員和“虛擬團隊”成員，分別對這兩個行業進行了產業前景分析，選取了行業內有代表性的企業作為對比企業，運用管理會計方法設計分析模型，從市場、產品、技術、行業上下游、商業模式等方面展開比較研究，同時運用管理會計工具，計算集團這兩項業務中各類產品的邊際貢獻和各類費用對效益影響的敏感性程度,揭示這兩項業務經濟效益下滑的主要原因,并提出決策建議,形成專項管理會計報告。集團管理層依據專項管理會計報告，對風電業務調整資源配置，重點發展海上風電產品,實行差異化戰略,并擴大業內配套,降低產品成本；對重工業務削減產能、“瘦身減負”，使這兩項業務的經濟效益得到了明顯提高。通過在實踐中培養人才，上海電氣逐步形成了一支實戰型的管理會計隊伍。
五、加強績效考核激勵優秀管理會計人才