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第1篇

上半年，全區(qū)共發(fā)生各類事故326起，死亡21人，受傷116人，直接經(jīng)濟(jì)損失295.54萬元；其中道路交通安全事故311起，死亡13人，受傷114人，直接經(jīng)濟(jì)損失135.4萬元；發(fā)生火災(zāi)9起，輕傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.14萬元；發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)安全事故6起，死亡8人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失約157萬元。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，未發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。

二、主要工作

今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在投資區(qū)黨工委、管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，突出“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，廣泛深入開展安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，強(qiáng)化事故隱患排查整改，努力遏制各類事故發(fā)生。確保了“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)，為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批文明城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制

一是召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。5月16日，翁云雷區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府向安委會(huì)成員單位和有關(guān)單位下達(dá)《*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。各級(jí)、各有關(guān)部門按照責(zé)任書的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際把安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)層層分解到基層、到人、到崗，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管，在全區(qū)各級(jí)各部門形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級(jí)管理、條塊結(jié)合的原則，進(jìn)一步調(diào)整、完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的針對(duì)性和有效性，并層層抓好落實(shí)，防止出現(xiàn)斷層和死角。三是強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。四是落實(shí)職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)齊抓共管的安全生產(chǎn)格局的形成。

（二）突出工作重點(diǎn)，著力深化安全專項(xiàng)整治

重點(diǎn)突出抓好道路交通專項(xiàng)整治和建筑行業(yè)安全整治。鞏固和深化危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，確保各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運(yùn)管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起，查扣機(jī)動(dòng)車2314部，確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區(qū)春運(yùn)交通安全工作動(dòng)員大會(huì)，全面開展春運(yùn)交通安全工作，檢查客運(yùn)車輛46500輛次，確保春運(yùn)期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。排查整改道路交通事故“黑點(diǎn)”，完善部分道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，著力抓好城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化客運(yùn)行業(yè)安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓(xùn)，深入開展道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng)，將道路交通“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)延續(xù)至全年。有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、通勤車、企業(yè)的運(yùn)輸車、校車、土方車的監(jiān)管，加強(qiáng)路面巡查，防止重特大事故的發(fā)生。四是交警大隊(duì)從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治非法摩托車，含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號(hào)牌、嫌疑車輛或購(gòu)買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動(dòng)。通過整治進(jìn)一步完善校園周邊交通設(shè)施的設(shè)置，健全交通安全宣傳“進(jìn)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，全面凈化校園周邊交通秩序，預(yù)防和減少涉及學(xué)生交通事故的發(fā)生，保障廣大師生的道路交通安全，推進(jìn)我區(qū)校園安全體系的建設(shè)。

2、建設(shè)工地安全整治。建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)安全管理，組織對(duì)建筑工地的安全進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)是查處、整改施工現(xiàn)場(chǎng)隱患；清理違章建筑，打擊違法搶建、違規(guī)建設(shè)，取締無證施工；加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全管理，全面落實(shí)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)建筑施工全過程的安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。如5月9日至15日，區(qū)建設(shè)局?jǐn)y同區(qū)文明辦、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站等單位組成海滄區(qū)在建工地創(chuàng)建文明城市考評(píng)檢查組，全面對(duì)開展在建工地檢查考評(píng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)鐘興國(guó)、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊(duì)檢查了我區(qū)在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項(xiàng)目71個(gè)，發(fā)出各類整改或停工通知書64份，其中停工了15個(gè)單位工程。又如：6月8日，為消除未來海岸社區(qū)周邊的安全隱患，區(qū)城管行政執(zhí)法局在海投房產(chǎn)公司的配合下，對(duì)未來海岸轄區(qū)（藍(lán)月灣、水云灣工地）內(nèi)的食雜店、餐飲店、臨時(shí)工棚等3380平方米的違章建筑進(jìn)行。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄物處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是劇安全管理、液氨使用儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)管理和強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)用管理。共發(fā)出隱患整改指令書16份，督促整改事故隱患60處。其中對(duì)貞庵村的一通用廠房以及三個(gè)存放污油（含水量較高的燃料油）的油罐進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)這些油罐沒有按照石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改。同時(shí)，對(duì)位于茶口下沙場(chǎng)碼頭的一非法柴油加油點(diǎn)要求立即停止經(jīng)營(yíng)，予以關(guān)閉。

4、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年我局先后4次召集公安、國(guó)土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、農(nóng)場(chǎng)等部門領(lǐng)導(dǎo)以及礦主會(huì)議，研究部署非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。有關(guān)職能部門通力協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，特別是在重大節(jié)假日、雨季期間都組成檢查組到每個(gè)礦區(qū)進(jìn)行巡查。日常管理依托鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、石料廠、農(nóng)場(chǎng)以及各礦區(qū)業(yè)主及專職安全員，平均每周下礦區(qū)2-3次，檢查、督促和協(xié)調(diào)安全工作，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、礦主三級(jí)安全管理模式，確保了非煤礦山安全生產(chǎn)工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放為契機(jī)，把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來，督促礦主委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》作準(zhǔn)備。目前各礦主已委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改意見正在進(jìn)行整改。二是部門協(xié)作，依法綜合監(jiān)管。我局與公安、國(guó)土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患68處，發(fā)出整改隱患整改指令書20份，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格按照規(guī)定要求開采。同時(shí)督促礦主加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，為從業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，教育從業(yè)人員按規(guī)定使用。四是督促礦主加大資金投入，確保本質(zhì)安全。各礦區(qū)都投入了大量資金更新開采設(shè)備，現(xiàn)在都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械開采。如北市礦區(qū)在去年10月30日發(fā)生一起泥石流滑坡事故后，針對(duì)礦區(qū)西部土質(zhì)松軟，有滑坡及泥石流災(zāi)害，礦主投入700多萬元進(jìn)行整改。路頭尾礦區(qū)也投入270多萬元進(jìn)行整改，確保礦區(qū)的安全。

5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進(jìn)一步加大酒店、賓館等公眾聚集場(chǎng)所、企業(yè)消防安全檢查和火災(zāi)隱患的查處、整治力度，保持了我區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。三是從六月份開始由區(qū)公安、消防、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)集中開展商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，整改和消除火災(zāi)隱患，為構(gòu)筑“平安海滄”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

6、私房出租戶整治。重點(diǎn)對(duì)新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進(jìn)行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經(jīng)驗(yàn)，督促鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門加快對(duì)新安村、石塘村出租房的安全管理。

7、學(xué)校安全整治。重點(diǎn)是抓好學(xué)校校舍、學(xué)生交通、游泳與飲食安全整治。加強(qiáng)期末和暑期校園及學(xué)生安全保護(hù)工作，特別是民辦學(xué)校的辦學(xué)條件和校舍安全。

此外，從6月份起至年底，由區(qū)安委會(huì)牽頭，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、兩鎮(zhèn)聯(lián)合開展載貨升降機(jī)專項(xiàng)普查整治工作；深入開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估工作。成立重大危險(xiǎn)源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查、評(píng)估工作。6月14日-20日，我局組織兩鎮(zhèn)、出口加工區(qū)等單位對(duì)轄區(qū)95家非公有制企業(yè)的基本情況和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，為做好非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供依據(jù)。

（三）積極開展安全生產(chǎn)大檢查，確保生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定

區(qū)安委會(huì)共召開了三次安全生產(chǎn)專題會(huì)議（例會(huì)），通報(bào)、分析我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究、部署全區(qū)安全生產(chǎn)工作。集中開展三次全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查。一是元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查；二是“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查，確保節(jié)日、“兩會(huì)”期間的穩(wěn)定；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市道路交通安全會(huì)議精神，吸取“5·20”重大交通事故教訓(xùn)，全區(qū)再次拉開一次安全生產(chǎn)大檢查。按工作重點(diǎn)和各單位的職責(zé)分工，全區(qū)調(diào)整為十個(gè)檢查組，對(duì)消防、道路交通、水上交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源、特種設(shè)備、建筑行業(yè)、學(xué)校、食品衛(wèi)生、液化燃?xì)?、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進(jìn)行檢查。區(qū)委書記鐘興國(guó)、區(qū)長(zhǎng)翁云雷和分管副區(qū)長(zhǎng)經(jīng)常帶隊(duì)深入企業(yè)、礦區(qū)進(jìn)行檢查、督促整改事故隱患；各有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系，緊密配合，齊抓共管，確保我區(qū)重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（四）排查整改我區(qū)*年安全隱患

由區(qū)安委會(huì)牽頭，各部門排查出我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個(gè)方面安全隱患。經(jīng)過詳細(xì)研究討論，制定整改措施，明確責(zé)任單位和整改期限，分解落實(shí)隱患整改任務(wù)。目前我區(qū)已在主要市政道路轉(zhuǎn)彎處中分帶或邊分帶設(shè)警示標(biāo)志桿；完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場(chǎng)和交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。

（五）嚴(yán)格依法行政，做好事故的調(diào)查處理及善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

今年以來，我區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起，死亡8人，1人受傷。分別是：1月1日未來海岸藍(lán)月灣居住小區(qū)發(fā)生一起作業(yè)員不慎墜落人工挖孔樁事故，死亡1人；4月10日騰龍?zhí)胤N樹脂（廈門）有限公司發(fā)生一起缺氧窒息事故，造成2死1傷；4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起井下中毒事故，死亡2人；4月22日廈門船舶重工股份有限公司發(fā)生一起直梯墜落事故，死亡1人；4月23日廈門王氏明發(fā)打火機(jī)有限公司發(fā)生宿舍樓工地墜落事故，死亡1人；5月26日嵩嶼碼頭三號(hào)泊位發(fā)生一輛土石方車墜海事故，死亡1人。事故發(fā)生后，我局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在第一時(shí)間迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證和善后處理，并按照有關(guān)規(guī)定層層上報(bào)。同時(shí)，按照事故處理“四不放過”的原則，對(duì)事故進(jìn)行通報(bào)、分析，教育廣大員工，吸取事故教訓(xùn)，布置安全檢查工作，整改事故隱患，防止類似事故的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前已結(jié)案1起，對(duì)2起案件作出處罰決定，依法追究2個(gè)事故責(zé)任單位和8個(gè)事故責(zé)任人的責(zé)任。

（六）及時(shí)處理群眾投訴案件，消除安全隱患

我局專門設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)值班電話，專門受理群眾對(duì)各類生產(chǎn)安全事故隱患的舉報(bào)。今年以來，共受理各類涉及生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)投訴案件11起，每一起均能做到及時(shí)登記立案，并及時(shí)一一處理、反饋。本著管理與服務(wù)并重的原則，我局主動(dòng)熱情為企事業(yè)單位服務(wù)，迅速組織協(xié)調(diào)公安、工商、鎮(zhèn)、村等單位予以處理，如3月份協(xié)調(diào)解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產(chǎn)對(duì)村民的生活造成污染問題；4月5日，查處新陽工業(yè)區(qū)廈門王氏打火機(jī)有限化工倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違規(guī)存放近3噸的??；4月7日查處青礁村雅佳石材廠內(nèi)的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮(zhèn)東埔村億昌瑪瑙廠內(nèi)發(fā)生的貨柜車傾翻險(xiǎn)情。及時(shí)將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（七）強(qiáng)化安全教育，形成全社會(huì)重視安全、關(guān)心安全的濃厚氛圍

一是3月份，在海滄消防大隊(duì)免費(fèi)舉辦了全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班，主要針對(duì)上一年度發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及工傷事故多發(fā)企業(yè)，共有近60名企業(yè)法人、分管副總經(jīng)理、安全管理人員及相關(guān)責(zé)任人員參加；二是組織鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管員參加安全監(jiān)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，有21人取得安全監(jiān)管員證書；三是開展道路交通安全“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)。3月28日，由我局牽頭，組織有關(guān)職能部門和廈門翔鷺集團(tuán)公司在海滄鐘山中心小學(xué)舉行“海滄區(qū)校園安全教育活動(dòng)暨安全書、帽贈(zèng)送儀式”活動(dòng)。分發(fā)《中小學(xué)生安全教育讀本》1350本，贈(zèng)送5800頂安全“小黃帽”，海滄交警大隊(duì)大橋中隊(duì)與鐘山中心小學(xué)簽定了警民共建協(xié)議，并給同學(xué)們上了一堂生動(dòng)的交通安全常識(shí)課。交通安全“百日大會(huì)戰(zhàn)”期間，發(fā)放各種宣傳材料9673份，受教育群眾達(dá)35000余人次；組織交警協(xié)管員、城管協(xié)管員、文明勸導(dǎo)員、青年志愿者2000多人次，集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識(shí)和文明知識(shí)；海滄交警大隊(duì)通過各種形式，開展交通安全宣傳活動(dòng)21次，發(fā)放交通各種宣傳材料2450多份，直接受教育人數(shù)18200多人。四是以“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，6月份在全區(qū)組織開展以“遵章守法，關(guān)愛生命”為主題的的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。集中開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)教育講座、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練等十項(xiàng)形式多樣的系列活動(dòng)。共分發(fā)有關(guān)法律法規(guī)和宣傳材料3500多份，有1500多名群眾積極參加了咨詢活動(dòng)，有4000名員工參加集中培訓(xùn)，提高了企業(yè)員工和群眾安全意識(shí)。五是充分利用宣傳媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)。結(jié)合冬季防火、春運(yùn)、安全生產(chǎn)月等階段重點(diǎn)工作，通過電視、報(bào)刊等新聞媒介進(jìn)行安全標(biāo)語宣傳、安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)報(bào)道，利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺(tái)》開展綜合性、專題性的安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例宣傳，共播出（刊登）新聞32條，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。六是繼續(xù)辦好《海滄安全生產(chǎn)信息》，現(xiàn)已編發(fā)了18期，在加強(qiáng)與企業(yè)和有關(guān)部門的交流、溝通，反映安全生產(chǎn)情況、舉報(bào)安全隱患，提出建議意見，以及為投資區(qū)黨工委、管委會(huì)、區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)掌握全區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況起到了橋梁作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開展。同時(shí)，我局積極向省、市安監(jiān)部門和《海滄信息》投稿128篇，及時(shí)報(bào)送信息材料，暢通上下左右信息交流渠道。

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想教育，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平

組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的有關(guān)方針、政策，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全監(jiān)管人員素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。今年2月份以來，我局除一名非黨員外，其余六名黨員都參加了全區(qū)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過全面的學(xué)習(xí)教育，黨員們以自己的行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，個(gè)人綜合素質(zhì)獲得了較大的提高，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的深入開展。

三、存在問題

（一）社會(huì)的安全意識(shí)還比較薄弱。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。外來員工比較多，許多人來自農(nóng)村，缺乏安全意識(shí)。海滄的農(nóng)村城市化快速推進(jìn)，原來的農(nóng)村變成了城區(qū)，許多居民還不適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，特別是不適應(yīng)城市存在的安全形勢(shì)。

（二）安全設(shè)施不完善，投入不足。這既存在于行業(yè)、系統(tǒng)，也存在于企業(yè)和單位。近年來，海滄的交通事故居高不下，且有上升的趨勢(shì)。一方面是新建成投入使用的道路越來越多，車輛也越來越多。另一方面是道路設(shè)施不完善。比如，許多的市政道路，按設(shè)計(jì)要修慢車道、人行道，但在實(shí)際建設(shè)過程中是分步實(shí)施，現(xiàn)在只修了主車道。如324國(guó)道東孚段，等級(jí)低，沒有路燈，隱患多。從企業(yè)和單位看，安全隱患較多，投入不足，主要是一些中小企業(yè)，特別是村鎮(zhèn)企業(yè)，條件簡(jiǎn)陋，消防、勞動(dòng)保護(hù)的投入嚴(yán)重不足。我們?cè)谌粘０踩珯z查中，也發(fā)現(xiàn)個(gè)別三資企業(yè)安全投入不足，存在重大安全隱患。一些民辦學(xué)校、幼兒園租用民房辦學(xué)，不具備基本的消防安全條件。有些網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，存在安全隱患。

（三）從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)問題。我區(qū)部分企業(yè)還缺乏建章立制，安全教育、培訓(xùn)的力度和廣度還不夠，從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和必要的自我防護(hù)技能，在傷亡事故中，絕大多數(shù)都是因?yàn)檫`反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致的。

四、下半年工作思路

（一）堅(jiān)持依法行政，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的安全防范；強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治，綜合治理，著力消除事故隱患；堅(jiān)決遏制各類重、特大事故的發(fā)生，為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查力度

一是突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，監(jiān)督檢查企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程；加強(qiáng)安全檢查和隱患整改力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和資金投入；督促企業(yè)建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。二是督促有關(guān)職能部門及各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸工具的技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，杜絕交通運(yùn)輸工具帶故障運(yùn)行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；嚴(yán)格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)物品進(jìn)站和乘坐交通工具，確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力度，特別是要督促企業(yè)加大對(duì)重大危險(xiǎn)源24小時(shí)監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)劇、液氨、油庫(kù)等?；返谋O(jiān)督管理；依法取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。四是深入非煤礦山安全整治。進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全責(zé)任，把礦山安全擺在突位出置。督促企業(yè)開展安全評(píng)價(jià)，加大安全投入，整改事故隱患。五是加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查，確保消防設(shè)施完好，通道出口暢通。六是督促建設(shè)主管部門強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)安全管理，組織對(duì)建筑工地的安全進(jìn)行全面檢查，全面落實(shí)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。八是深入開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查、評(píng)估工作。九是嚴(yán)查責(zé)任事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故責(zé)任人員，必須按照“四不放過”原則，一查到底，依法追究，及時(shí)結(jié)案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和目標(biāo)管理責(zé)任制

一是根據(jù)區(qū)政府下達(dá)給各鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)單位的《*年海滄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的目標(biāo)和任務(wù)要求，監(jiān)督檢查各有關(guān)單位把責(zé)任指標(biāo)分解細(xì)化、層層落實(shí)責(zé)任。二是推行全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化政府和各職能部門的責(zé)任；建立自我約束、持續(xù)完善的企業(yè)安全工作機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過群策群力、齊抓共管，實(shí)現(xiàn)年度市、區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。三是完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制。根據(jù)新一年責(zé)任制考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，年底前組織對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行量化考評(píng)。

（四）堅(jiān)持打好基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)防線

一是要認(rèn)真組織危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員參加有關(guān)培訓(xùn)、考核工作。二是加大檢查特種作業(yè)人員持證上崗的力度。三是進(jìn)一步擴(kuò)大《海滄安全生產(chǎn)信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，提高群眾和企業(yè)員工，特別是外來員工的安全意識(shí)。

（五）抓好我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個(gè)方面安全隱患的整改落實(shí)。