時間：2022-03-04 13:35:41
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一、劃分“三級”單元網格，實現監管全面覆蓋
網格精細化管理是以街道辦事處為一個基本單元，將其劃分為以街道辦事處為“大網格”、以社區和行政村為“中網格”（在“中網格”內劃分若干責任片區）、以責任片區為“小網格”的三級網格，明確網格精細化管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位、服務及時的消防管理動態監管網絡。
（一）街道辦事處“大網格”。由街道辦事處黨政主要領導牽頭負責，綜治辦、派出所、安監辦、工商所、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”、“小網格”和分包單位消防工作的督促、指導，轄區整體消防工作的組織、協調。
（二）社區、行政村“中網格”。由村兩委負責人，社區書記、主任牽頭負責，村委會、社區，巡防隊、治保會等工作人員、以及社區（駐村）民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網格”工作落實情況進行督導。
（三）責任片區“小網格”。由社區、行政村派駐專門人員牽頭負責，村民小組負責人、社會單位管理員、小區物業管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。
二、明確“六類”責任主體，發揮社會整體力量
（一）街道辦事處。主要負責轄區內消防網格精細化管理的總體領導和協調推動，貫徹落實上級管理機構安排部署的各項消防工作任務，對本轄區消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查，組織、實施本轄區各項排查整治行動。
（二）綜治辦。主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他工作。
（三）安監辦、派出所。安監辦主要負責日常監督檢查，發現并及時督促整改火災隱患，對相關問題按規定及時向派出所移交處理；派出所按照規定履行消防監督執法職責。
（四）社區（村）委會。主要負責本級社區（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。
（五）多種形式消防隊伍。積極發揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
（六）社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，落實消防安全責任制，開展宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。
三、開展“七項”工作內容，提升基礎防控能力
（一）落實日常檢查巡查。三級網格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式，經常深入到轄區單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查，保障轄區消防安全。
（二）組織集中排查整治。街道辦事處要按照統一安排，結合轄區消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災防范水平和抗御能力。
（三）加強消防設施建設。要加強社區巡防室、防消聯勤隊等多種形式消防隊伍的消防設施裝備的配備；各街道辦事處和社區（村）車要加強對消防設施的管理和使用，維護、保養好各類消防器材；要在轄區重點部位設置消防器材存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。
（四）開展宣傳培訓服務。街道辦事處和各社區（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務。要通過建立社區消防體驗中心、張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務群眾需求。
（五）規范臺帳登記管理。三級網格消防管理人員要對轄區單位規范臺帳登記，實行“戶籍化”管理，按照職責范圍對轄區排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區消防安全培訓情況逐一登記。
（六）加快隊伍力量建設。深入貫徹落實《市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設指導意見》，按照“現役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發展多種形式的消防隊伍；要將多種形式消防隊伍建設納入政府工作目標，列入全年財政預算，并隨著經濟和社會的發展逐年加大財政投入。
（七）提高應急處置能力。街道辦事處通過建立完善網格精細化管理服務平臺，強化信息通訊和調度指揮功能，提升“三級網格”應急處置能力。要逐一明確轄區各類社會防空力量在應急處置機制中的職責分工和應急處置程序，制訂應急處置預案并定期組織演練，實現消防安全突出事故及早發現、有效處置、群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度，規范日常職責任務
（一）逐級分包制度。區政府和部門主要領導分包“大網格”；街道辦事處領導分包“中網格”；街道辦事處工作人員分包“小網格”。街道辦事處對轄區消防安全工作負總責；社區（村）對本社區（村）消防安全工作負責；街道辦事處、社區（村）消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別沉入三級網格，配合指導街道辦事處、社區（村）開展消防網格精細化管理工作。
（二）聯防聯治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量，結合“一網四級”治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。要以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，完善層級聯防聯治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
（三）定期檢查制度。街道安監辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
（四）隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以社區（村）為單位進行匯總并上報安監辦，安監辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區（駐村）民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區公安機關、消防部門，并提請政府掛牌督辦、限期整改。
（五）聯席會議制度。街道辦事處負責聯席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次，聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環節，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）宣傳服務制度。各行業部門、街道辦事處、社區（村）要嚴格落實《社會消防安全教育培訓規定》，定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓，落實持證上崗制度。各社區（村）居委會要按照上級部署，重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災的能力。
（七）信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網格逐級報告，登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的,應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。
五、落實“三項”保障措施，確保工作長效運行
（一）加強人員組織保障。逐步加強對基層消防工作的組織領導，確保基層消防工作有組織機構、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。要加快發展多種形式消防力量，探索建立靈活機制，保留業務骨干，調動工作積極性，提高專職消防隊員的社會地位。
派出所向人大代表進行評議的自查自糾情況匯報
各位代表：
首先，我謹代表派出所全體公安民警，對鎮人大組織人大代表評議我所工作，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝!一段時間以來，我所認真按照鎮人大的統一安排和部署，全面開展了自查自糾工作。現將有關情況匯報如下，不妥之處，敬請各位人大代表批評、指正。
一、自查自糾的基本情況
×、加強領導，提高認識。為做好今年的迎評工作，我所先后召開了三次所中層骨干會和兩次全體民警大會，認真學習鎮人大主席團代表評議工作方案和鎮人大領導在評議動員會上的講話精神，統一了思想，提高了認識。為加強領導，確保評議工作取得實效。我所成立了由我為組長的迎接人大評議及自查自糾工作領導小組，并組成專門辦公室，確定專人專抓。同時，我們制訂了工作方案，確保自查自糾等各項評議工作的順利開展。
×、層層宣傳，廣泛發動。我所多次組織召開民警會，進行廣泛宣傳發動。×月× ×日，我所召開了全所民警動員大會，發動民警重點圍繞執法辦案、警務公開、民警作風等方面進行自查自糾，力求找準問題，對癥下藥，末評先改。
×、發函走訪，征求意見。我所通過采取座談會、發函走訪等多種形式，廣泛征求各級人大代表和警風警紀監督員、人民群眾的意見和建議。并針對提出的問題，我所及時召開會議，認真研究及時進行辦理落實。
總之，通過前段自查自糾，我們查擺出了在社會治安、執法質量、班子和隊伍建設等方面存在的主要問題。針對這些問題，我所高度重視，對急需整改的問題，立即進行整改；對需要一定時間整改的問題，我們將結合鎮人大主席團的整改意見，認真研究，明確責任，落實整改，力爭在社會治安、執法質量、管理水平上來一個新的提高。
二、存在的主要問題
(一)派出所工作中存在的主要問題
×、治安形勢不容樂觀。一是黑惡勢力犯罪依然存在。盡管我所不斷加大了打擊惡勢力犯罪活動的力度，雖已摧毀多個惡勢力犯罪團伙，但由于打擊力度不夠到位，黑惡勢力犯罪并沒有銷聲匿跡；二是以搶奪、搶劫、盜竊等“兩搶一盜”為主要犯罪形式的侵財型犯罪比較突出。今年×至×月，我所共立“兩搶一盜”案件××起，較去年同期××起，略有上升。
×、執法質量有待提高。由于重實體輕程序，因而從受案、立案到偵查終結，工作中存在法律意識不強、偵查手段匱乏、執法不作為的問題。如有些案件，在偵查階段，由于證據不足，導致反復退回補充偵查，或是難以批捕，造成對違法犯罪活動打擊不力的狀況。部分案件存在法律文書制作不規范、筆錄不整潔、用語不精確、案卷裝訂不規范、法律文書不齊全等問題。有的單位接到報警報案后，一是處警不及時，二是該立案的不立案。
×、服務群眾尚須改善。我所相當一部分窗口單位仍存在門難進、臉難看、事難辦，著裝不規范，服務不熱情、亂收費等問題，對此，我們要認真反思，著力改善服務行為，端正服務態度，要以真誠的服務，贏得群眾對派出所工作的理解和支持。
(二)隊伍中存在的主要問題
×、政治覺悟不強。少數民警缺乏政治敏銳性，政治意識、大所意識、法治意識、宗旨意識、群眾意識不強。在大是大非面前不能明辨是非，政治覺悟不高。
×、工作作風不實。少數民警工作不細致，作風散漫、飄浮。個別民警缺乏上進心，工作中被動應付，只講數量不講質量，只求過得去，不求過得硬。
×、執法水平不高。隨著執法質量的要求越來越嚴，部分民警無所適從，簡直不懂執法。
×、組織紀律不嚴，全局意識不強。少數民警不嚴格遵守所里制訂的規章制度，不服從領導的安排，搞兩面派，陽奉陰違。上自由班，想來就來，想走就走。
(三)所領導班子中存在的主要問題。
×、班子團結形成合力不夠，存在所領導班子團結不夠，協調較差，各吹各的號，各唱各的調，班子核心作用發揮不夠強。
×、深入基層不夠，發揮表率作用較差。所領導班子下基層時間少，聯系民警與群眾不夠，對民警的恩想狀況掌握不全面。
×、在解決公安機關經費緊張、裝備落后的問題上，向鎮黨委、政府匯報少，爭取支持力度還不夠。
×、從嚴治警、從優待警不夠。制度訂得多，執行力度小。在關心民警方面，嘴上說得多，實際做得少，民警得到實惠少。
三、前段整改工作情況
l、認真解決執法辦案中存在的問題，不斷加大維護社會治安的力度。針對執法不嚴、對社會治安維護不力的問題，我所一是以專項行動為載體，嚴厲打擊各類刑事犯罪。進一步加大命案偵破力度，重點打擊群眾反響強烈的“兩搶一盜”、吸販毒人員、黑惡勢力等違法犯罪活動。二是加大工作力度，確保社會政治穩定。進一步加大情報信息搜集力度，多層次、多途徑搜集各類不穩定因素，積極預防和妥善處置突發性。三是認真開展執法質量大檢查。我所成立了執法質量檢查領導小組，對全所執法辦案情況進行了全面檢查，共查閱各類案卷×××多冊，查處執法不當的典型案例×起。對在執法方法簡單、態度粗暴的民警進行了批評教育，責令其改正；對案卷程序不規范、降格處理等問題進行了補正和糾正。
×、全面自查自糾，確保整改出實效。我所本著少講成績，多講問題的原則，將自查自糾與工作作風紀律整頓結合起來，從每個民警到所長，自下而上開展了自查自糾活動。針對“兩搶一盜”違法犯罪比較猖獗的問題，我所開展了打擊“兩搶一盜”等專項行動。組織警力上路清查無牌無證摩托車，查扣嫌疑車輛，加強對廢品收購店、廢舊汽車交易市場、當鋪等特種行業以及出租房、暫住人口的管理力度，從源頭上控制“兩搶一盜”案件的發生。
×、狠抓工作作風。一是積極開展思想政治教育。重溫了省廳“五·四·三”禁令等禁止性規定，確保不在“槍、酒、車、賭”等方面出問題。二是進一步完善和規范各種制度，嚴格管理。針對少數民警思想散漫，工作飄浮，紀律松馳等問題，規定每天由一名所領導對民警上下班、在崗在位和警容風紀等情況進行督查，并予以通報。三是把自查自糾和落實警務公開活動相結合。我所進一步健全了值班備勤
和接待制度。
四、下階段評議工作設想
×、虛心接受評議意見，認真落實整改，進一步推動公安工作向前發展。組織人大代表評議政府部門的工作，是人大履行憲法和法律賦予的監督職權的需要，也是促使受評單位正視問題、改進工作的一種重要形式。為此，我們一是進一步深化對代表評議工作的認識，切實端正受評態度，虛心接受評議意見，爭取代表的重視和支持。對這次評議整改的落實情況，我們將及時向鎮人大主席團匯報。對今后作出的一些重大決策及開展的重大行動，我們將及時向鎮人大主席團領導和人大代表報告，積極爭取領導和代表們的重視和支持。三是自覺接受人大代表的監督。我們將不定期地邀請人大代表實行金方位的監督，使執法工作真正做到公開、公平、公正，力爭讓人大代表滿意和人民群眾放心。
×、堅持“三個并重”，層層落實整改責任，確保整改各環節工作落到實處。針對群眾反映的隊伍整體素質不夠高、形象不夠好的問題，堅持領導班子整改與民警個人整改并重、近期整改與中長期整改并重、整改提高與機制建設并重“三個并重”的原則，要求每個民警對照自查自糾的問題，結合評議意見，重點整改理想信念、執法思想、組織紀律和工作作風等方面存在的問題。所領導要重點整改求真務實等方面的問題；中層班子要重點整改工作作風方面的問題。要逐級建立整改責任制，每項整改措施都要求責任到單位、落實到個人，真正做到措施得力，責任具體，整改有效。
×、抓住“熱點”、“難點”問題，堅持打防結合，著力打造“平安”。針對群眾反映強烈的社會治安“熱點”、“難點”問題，進一步開展“命案偵破”、打擊“兩搶一盜”等嚴打整治專項行動，打擊大要惡性犯罪及“兩搶”、扒竊、入室盜竊等多發財犯罪。同時，進一步強化管理職能，從源頭上治理各種社會亂源。
×、強化服務理念，創新服務措施，提高服務水平，著力為民服務。針對群眾廣泛關注的公安隊伍執法水平、服務質量的問題，要著力從以下四個方面抓整改：一是規范“窗口”服務措施，由管理型向服務型轉變。在戶政窗口實施網絡審批辦公制度，對群眾申辦遷入戶口、更改姓名、年齡等手續在網絡審批后，即可直接到所在地派出所落戶；二是實行接待報警報案實行首問責任制。對待群眾來信來訪實行督辦制度。三是加強加強對廢品收購店、當鋪、個體旅社、網吧等特種行業的管理。在重點部位嚴防死守，確保不發生大要惡性案件。
**年6月3日，《**商報》第四版刊文《**縣石馬鎮派出所“如此”整治轄區內“摩的”，交筆罰款，一年內隨便載客》，披露了我縣公安局石馬派出所對非法營運“摩的”進行違規處罰的行為。獲此信息后，縣政府高度重視，立即責成公安部門成立了專門的調查小組，對此次事件展開全面調查。現將調查結果報告如下：
在我縣轄區內，確實不同程度存在著摩托車非法營運載客行為，即所謂的“摩的”。為加強鄉村道路交通安全管理，縣公安局授權給各派出所，對轄區內交通違章行為進行整治。而石馬派出所卻濫用授權，擅自主張，違規操作。**年1月以來，違規處罰了轄區內數名從事非法營運“摩的”人員，亂收罰款12640元。他們具體做法是：派出所民警發現摩托車非法營運載客后，直接將違章摩托車扣到派出所，在違章駕駛員來取車時，則用“**市定額罰款收據”對駕駛員處以200—600元的罰款，并將罰款收據作為一年內允許從事非法營運活動的“通行證”。目前尚未發現收錢不給票或少給票的行為。
調查結果表明：石馬派出所的行為，嚴重超越縣公安局的授權權限，違反《行政處罰程序規定》，這與《**商報》披露的情況是一致的。客觀上造成了“罰款后默認違章者繼續違章”的不良社會后果，嚴重影響了公安干警嚴格自律、執法為民的形象和警民之間的關系。為嚴肅紀律，整頓警風，我們采取了以下措施對此次事件進行處理和糾正。
一、縣公安局局長宋世華在全局所隊科長以上干部會議上，向參會人員通報了《**商報》的刊文內容，強調了執法程序和執法權限，要求公安干警要切實增強按程序執法意識和依法行政能力。
二、對石馬派出所的主要領導、分管領導和直接責任人給予通報批評處分，取消**年度先進評選資格，并扣發3個月崗位目標責任獎。
三、抽調紀檢、督察、法制、政工民警成立了專項整治工作小組，對全縣其它派出所所在鄉村道路交通安全管理工作進行專項整治，并對有類似違規行為進行糾正和處理。
一、健全組織
鎮政府成立由鎮黨委副書記王昌榮同志任組長，派出所所長滕峰同志任常務副組長，派出所教導員張瑞為副組長，綜治、司法、等單位負責人、派出所民警以及各村支部書記、治安主任，為成員的“冬季治安整治行動”工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在派出所，滕峰同志兼任辦公室主任，統籌行動的組織指揮、協調推動、情況掌握等工作，確保全員發動、全警參與，取得實效。
二、行動目標
以排查矛盾糾紛、穩控重點人員、整治重點地區、壓降多發案件、強化安全監管，力爭不發生重大、重大惡性案件、重大事故、重大精神病人肇事肇禍事件為主要內容，突出“維護穩定、打擊犯罪、治安防控、安全監管”四大重點，集中時間、精力開展專項整治行動，查處一批案件，懲治一批違法法犯罪分子，為全鎮人民歡度春節營造平安穩定、和諧喜慶的社會治安環境。
三、具體任務
（一）依法嚴厲打擊違法犯罪活動。（責任單位：派出所）充分發揮公安機關主力軍作用，依法從重從快嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，涉黑涉惡勢力，尤其是重點打擊無故阻撓破壞重點項目建設施工的違法犯罪分子，肆意煽動群眾對重點項目建設阻斷交通、聚眾鬧事、無理上訪等違法犯罪分子；嚴厲打擊私藏槍爆物品和非法持有管制刀具等違法犯罪活動，嚴厲打擊影響群眾安全感的入室盜竊，盜竊家禽家畜、盜竊電動車、摩托車犯罪；要嚴厲打擊電信詐騙、街頭詐騙、破壞電力電信設施等違法犯罪。在此基礎上，繼續推進“黃賭毒”整治。重點針對賭博、游戲室、網吧以及桑拿浴室開展定期不定期檢查，在全鎮范圍內掀起新一輪打擊黃賭毒攻勢，遏制和消除此類丑惡現象，強力凈化社會風氣。鎮政府及派出所將公布舉報電話，采取獎勵措施發動廣大群眾舉報違法犯罪線索，動員全鎮群眾積極參與嚴打整治行動。
（二）切實強化安全生產領域監管。（責任單位：安監所、各村）要會同相關部門，緊緊圍繞道路交通、消防、煙花爆竹、民爆物品、建材工地等公安安全監管領域，強化隱患排查和整改工作。一要切實加強冬季火險隱患排查整改。組織對轄區內的單位、村（組）進行一次全面排查。重點加強木材加工企業、公共場所、網吧超市等人員密集場所的監督檢查，最大限度地預防和減少火災事故發生。對檢查發現的違法行為，綜合運用法律、行政手段處罰到位，督促整改到位。二要切實加強危險品管控。深入開展易燃易爆、槍支彈藥的摸排收繳，深入開展緝槍治爆專項行動，堅決打擊非法制售危險品的違法行為；對煙花爆竹“四私”違法犯罪活動重點部位、人群，重點監管，堅決取締非法制販窩點，依法查處非法制售人員，收繳銷毀非法煙花爆竹。三要扎實做好安全生產監管。對轄區在建工地、建材公司開展一次全面檢查，健全各類安全制度，督促落實相關安全措施，最大限度減少人員傷亡事件的發生。
（三）全力開展矛盾糾紛排查化解。（責任單位：綜治辦、司法所、派出所、各村）認真排查征地拆遷、單位改制、勞資糾紛、環境污染、醫患糾紛、樓盤銷售等矛盾糾紛以及家庭矛盾、等易發“民轉刑”案件的苗頭性矛盾糾紛。認真排查因集資借貸、欠薪欠款、等各類突出矛盾糾紛引發的不穩定因素。對群眾反映的合理訴求，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，各村組干部要面對面地做好教育疏導工作，并及時向有關職能部門反饋，協調推動問題的源頭化解；相關部門密切配合，多措并舉地開展穩控化解工作。
（四）強力推進社會面巡邏防控。（責任單位：派出所、各村）常態情況下，派出所投入1/3警力參與24小時巡防，各村組織村組干部、熱心群眾、低保戶晚上7點至次日5點開展巡防。春節期間，實施鎮村聯動二級巡防，各村巡防人員統一到派出所集中點名，配合派出所干警開展集中巡防，努力提高群眾巡防見警率，提升群眾安全感。巡防人員要加大對可疑人員、車輛的盤查、檢查力度，對有違法犯罪嫌疑的要迅速報告派出所處理，有效震懾擠壓各類違法犯罪活動。巡防的重點是：轄區各主要道路，政府、水電油氣、金融機構、通信、醫院等要害單位，特別對學校、幼兒園，要會同綜治、教育等部門全面普查一遍，切實做好寒假期間人防、技防、制度防、設施防四防措施的落實。對查出的治安隱患逐一督辦整改到位。
四、工作要求
一是統一思想認識。各村、鎮直單位要自覺把這次“冬季治安整治行動”作為當前維穩工作的主線來抓，扎扎實實地抓好當前維護社會穩定各項工作措施的落實，確保2013年工作布好局、開好頭。
二是加強宣傳發動。各村、鎮直各單位要張貼標語、懸掛條幅等多種形式，全方位宣傳整治行動的目的意義，確保行動有聲勢、有力度、振民心。
關鍵詞：消防安全；網格化；管理
一、政府主導層級負責
縣政府建立消防安全網格化管理建設領導小組，明確了各級消防安全網格化管理范圍和職責。在此基礎上，各鄉鎮、街道辦和大、中、小網格均成立了消防辦公室和相應組織機構，實行逐級分包和捆綁責任制。各級鄉鎮、街道政府部門要將網格管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考核和政務督察內容，每季度進行一次考核，考核采取隨機抽查的方式，按照考評標準逐項評分，連續兩次達到優等的村委、部門，列入年度評優評先候選名單，連續兩次被評為次等的“網格”負責人，政府主要領導對其進行誡勉談話。對網格化管理工作開展不力，效果不明顯，導致發生亡人火災或較大以上火災事故的，依法依紀從嚴從重從快追究相關領導和直接人員的責任。
二、三級網格工作開展
1、明確職責，三級管理，定期檢查。網格內實行三級管理。大網格負責對中網格工作進行指導，將列出規模較大、危險性較大的單位列為大中網格直接列管重點單位，由大中網格直接督導檢查，建立了轄區單位臺賬，制定了檢查計劃，落實大網格每月、中網格每周，小網格每日的檢查要求。 2、立足實際，組建“三員”，巡消合一。各大網格由主管領導牽頭，綜治、公安、安監、工商、民政等部門為成員組成大網格督導員、網格員。中網格督導員、網格員、宣傳員由村兩委干部為骨干，吸收農村好青年參加，依托村治保巡邏組織組建義務消防隊，配備必要的車輛器材，實現巡消合一。
3、大網格“543”工作機制。各大網格確立鄉綜治辦、派出所、民政所、工商所、安監辦等五部門成員，將消防網格化管理工作與部門業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，定期召開聯席會議，信息聯通共享，組織聯合執法，通過“五部、四同、三聯”形成工作合力，落實隱患移交機制、對檢查出的隱患限期督辦，逾期未改正的移交派出所依法查處。
4、“全民消防”宣傳理念。各中網格明確若干名消防監督員和網格宣傳員，負責組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。各村逐步建立消防宣傳體驗中心。每周組織一次村民消防知識普及宣傳活動，觀看防火宣傳片，邀請村民學習體驗使用滅火器材，發放防火宣傳材料。在村主要街道設立了消防宣傳專欄和消防知識長廊，在大街小巷繪制了墻體漫畫、標語，利用“119”消防宣傳日開展群眾喜聞樂見的消防宣傳。
5、中網格“消防三室”建設。各鄉鎮、村級兩委按要求逐步推進中網格“消防三室”（消防辦公室、消防備勤室、消防宣傳體驗室）建設。大中小網格建立了消防辦公室，配備辦公家具、用品。另外有條件的還可以配備消防治安巡防電瓶車一輛、消防宣傳電動三輪車一輛，負責日常巡防宣傳，車上裝備了必要消防撲救器材，用于及時撲救初起火災。
6、小網格農村家庭防火示范戶建設。農村消防安全網格化管理按照“以點帶面”的工作思路，結合治安防控網絡和“七戶聯防”、鄰里守望”等方式，利用平安互助聯聲器發出警報，在火災發生時，迅速形成第一滅火力量，開展自救，減少火災損失。依照《農村防火規范》要求，小網格員針對農村防火特點對農戶家庭進行火災隱患排查，重點檢查農村用火、用氣、用油、用電、采暖等農村家庭常見火災隱患，及時進行整改消除，并在家庭重點防火部位室外電閘、室內采暖室、廚房、儲藏室、客廳、臥室等屋室張貼防火溫馨提示，擺放防火知識材料，使防火宣傳落到實處。
一、安全隱患排查情況
兩次檢查，我們發現如下安全隱患：
1、四號教學樓內樓梯護欄柵欄損壞嚴重，部分已不見、部分有脫落危險；部分廁所窗玻璃破裂。
2、部分學生乘坐xx5路上下車時有推擠現象；過xx路xx路口時有亂闖、急闖等現象。
3、技防設施之電子圍欄部分故障（紅外不報警、個別防區亂報警）。
4、校門東側有社會人員亂設攤現象且屢禁不止。
二、整改工作組織實施情況
1、提高認識，加強安全教育領導和管理工作。為進一步加強學校日常安全管理工作，牢固樹立“安全第一”的思想，切實落實安全工作責任制。
2、加強對學生進行安全教育和行為規范教育。我校嚴格貫徹執行《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》的規定和要求，進一步加強對學生進行安全教育；結合學生行為實際和校紀校規，加強了對學生的行為規范教育。利用國旗下講話、班會、晨會等不斷提高師生的安全意識和自律意識，力爭避免意外傷害事故和不良行為的發生。
3、加強學校與社會、家庭的聯動工作。加強了與屬地派出所的聯系，邀請校外輔導員到校開展相關的法制教育工作，幫助學生形成良好的法制行為觀念；通過印發《告家長書》、家庭訪問、家長會等形式，加強了學校與家長的溝通和聯系，及時將學生的思想動態告知家長，并在教育措施的實施上取得了家長的支持和配合。
4、嚴格實行安全責任首問制。學校規范建立了領導安全巡視制度和節假日值班制度，值周領導帶領值周教師每天對校園進行巡視，各位教師發現問題在第一時間內進行處理和報告，嚴格實行安全責任首問制。
5、安全隱患消除工作。對發現的設施和設備安全隱患問題已及時安排相關力量進行了整修和整改；對學生存在的不安全行為已經召開了專門的會議于以教育；亂設攤現象涉及到社會層面，已與xx派出所、xx城管中隊取得了聯系，將由他們協同區城管大隊進行專項整治，我校將進一步加強對學生的教育，力爭杜絕學生隨意購買三無產品的不良習慣，以消除亂設攤滋生的土壤。
6、安排行政執勤人員及平安志愿者到xx5路海芙路車站和xx路xx路口執勤護行，有效的緩解了交通矛盾、避免了不必要的傷害事故的發生。
三、當前及今后的工作
雖然在大家的努力下我校安全工作始終能在高效有序下運轉，但大家一致認為警鐘須長鳴、工作須常態，特別是校園周邊環境治安整改工作仍有待于進一步完善。我們將認真分析和正視學校安全及校園周邊環境治安整治工作中存在的問題，聯合xx派出所、xx城管中隊、區城管大隊等相關執法機構，進一步深化專項整治，落實學校安全及校園周邊環境治安整治工作的各項措施，努力為師生營造一個安全和諧的教學環境。
一、制定工作目標和組織機構 積極圍繞十消防保衛戰開展良好的消防環境，在鎮政府和各職能部門的領導下積極配合消防安全工作，全面排查整治火災隱患，廣泛宣傳消防意識，堅決不發生重大或特大火災事故。加強消防保衛工作領導，成立消防安全工作小組，有各領導為組長帶領工作小組。
二、工作任務
1、全力整治火災隱患。持續排查整治火災隱患，不斷改善社會消防安全環境，對消防安全形勢進行分析，部署行業系統開展消防安全檢查。7月，全面開展消防安全“打非治違”專項行動的工作任務。7月至9月，按照文件要求全面排查整治火災隱患工作，每月重點檢查危化企業等易燃易爆單位、場所，并對人員密集場所、施工工地、火災高危單位和“三合一”、“多合一”場所加強消防監督檢查。對檢查發現的重大火災隱患督促整改并上報鎮派出所和安監所，確保在十開幕前整改完畢。10月，對檢查有火災隱患企業確實難以完成整改的，要配合上級部門工作采取關停、“死盯死守”等措施，確保消防安全。
2、全面開展消防安全宣傳。全面召開消防重點企業和危化企業安全會議，傳達文件精神，宣傳防范意識，督促企業自查自糾，并有各園區管理員逐戶到企業開展消防安全巡查宣傳工作和責任制的簽約。
3、積極組織開展消防應急演練與疏散演練。7月，聯系企業確定開展演練企業，7月至9月安排 2-3 家防火重點企業或人員密集型企業開展演練。演練開展邀請安監所和派出所相關人員參加和指導，并要求開展演練企業做好記錄，演練完成后做好總結工作，以書面報告交我公司做保存。
4、積極組織義務消防員和開展日常宣傳。8 月，公司組織全體人員開展消防安全指導和消防培訓演練工作，了解和實際運用消防器材，掌握應急知識和逃生知識。7月至 10 月要求各園區檢查人員每日開展督查工作，對自己各區域企業做好日常消防安全巡邏。
三、工作要求 黨的十是我黨政治生活中的一件大事、喜事，舉國關注，舉世矚目。公司要堅決貫徹落實鎮政府文件，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把十消防安保作為壓倒一切的政治任務，嚴肅紀律，履行職責，確保不發生重特大火災。
各工作小組要按劃分的范圍履行消防安全保衛職責，堅持關口前移，重心下移，加大力度，嚴格責任追究，提高消防安全保衛效能。
根據文件通知要求，為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》精神，經研究決定從即日起至2011年底，在我街道轄區內集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動（以下簡稱“五大活動”），特制定本方案。
總體目標
進一步深化消防安全大排查大整治，不斷加大消防安全監管力度，整改消除火災隱患，有效改善四鶴街道消防安全環境；進一步強化消防安全大宣傳大培訓，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，努力實現人人會撲救初起火災、會疏散逃生；持續開展大練兵，切實提升綜合應急救援隊伍滅火救援能力、社會單位處置初起火災能力和公民火場逃生自救能力，不斷增強抗御火災的能力和水平，有效遏制重特大火災事故發生，全力維護轄區消防安全形勢穩定。
工作任務
（一）集中開展大排查大整治
各社區（村），轄區公安派出所、工商所等有關單位要按照屬地原則，對在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場所、危險化學品企業、“三合一”場所開展火災隱患排查整治，積極改善轄區消防安全環境。
1、開展在建工程施工工地排查整治
排查整治時間：2011年春節前，街道包片領導、掛點工作隊、相關站（辦）所、社區（村），轄區公安派出所、工商所等有關單位要積極配合區建設等部門對所有在建工程施工工地進行一次全面的消防安全檢查，督促施工單位落實責任，依法查處消防安全違法行為。
2、開展高層（地下）建筑排查整治
排查整治時間：2011年春節前，街道包片領導、掛點工作隊、相關站（辦）所、社區（村），轄區關單位要對責任區內所有高層居住建筑進行一次全面的消防安全檢查；2011年6月前，對其他高層民用建筑和地下建筑開展一次消防安全檢查。
街道安辦、防火辦、規管站、社區（村），轄區公安派出所、工商等有關單位要積極配合公安消防等部門開展排查整治。重點檢查物業服務企業落實防火檢查巡查制度、消防設施維護保養情況；檢查消防通道、建筑周邊的滅火救援設施、場地設置情況；檢查消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握情況，依法查處消防安全違法行為。
3、開展人員密集場所消防安全排查整治
排查整治時間：2011年，街道包片領導、掛點工作隊、安辦、防火辦、民政辦、規管站、文教衛、社區（村），轄區公安派出所、工商等有關單位要對責任區內所有商場市場、賓館飯店、學校（幼兒園）、醫院、老人院、公共娛樂場所等人員密集場所開展一次檢查。
4、開展危險化學品檢查整治
排查整治時間：2011年，街道包片領導、掛點工作隊、經委、安辦、防火辦，社區（村），有轄區公安派出所、工商所等關單位要積極配合區負有危險化學品管理職責的部門對責任區內所有生產、經營、儲存危險化學品的企業開展一次消防安全檢查；督促企業落實安全責任制，對內部管理制度和操作規程不健全、不落實的，安全設施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責令改正；對場所設置位置不符合安全規定的，要責令限期改造、搬遷，對無法保證消防安全的，要責令停止使用；并做好逐級向政府及有關職能部門報告。
5、深化“三合一”場所排查整治
排查整治時間：2011年，進一步深化“三合一”場所的綜合排查整治。
街道包片領導、掛點工作隊、經委、安辦、防火辦，社區（村），轄區公安派出所、工商所等單位要按照《省人民政府辦公廳關于印發“三合一”場所綜合整治工作若干措施的通知》，開展全面排查，嚴厲整治“三合一”場所。經委、安辦、防火辦，社區（村）要對排查的單位和場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見等，存檔備查。
（二）集中開展大宣傳大培訓
街道、社區（村）要積極配合區宣傳、教育、民政、建設等部門，以學校（幼兒園）、社區、家庭、老人院、醫院、商場、賓館等人員密集場所為重點，廣泛開展以“普及冬防春運消防安全常識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查、消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要內容的群眾性消防宣傳教育活動。
（三）集中開展大練兵
街道、社區（村），轄區公安派出所、工商等有關單位應當組織針對所監管的行政區域火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，加強訓練和演練，不斷提高應急處置能力和水平。
工作要求
一、指導思想
以“十七大”精神為指導，全面落實科學發展觀，根據《*區20*年創建全國文明城市工作實施方案》精神，以20*年版《全國文明城市測評體系》為導向，強化社會管理，提升我街公共安全的整體水平，為創建全國文明城市、構建和諧*創造安定的社會環境。
二、工作目標
通過專項治理，進一步完善打防控機制，加強社會管理，深化平安*建設，確保實現群眾安全感達到85%以上，公共消防設施完好率達到100%，群眾對“黃、賭、毒”問題治理認可率達到80%以上。
三、組織領導
為確保“公共安全”專項整治工作順利推進，街道成立“公共安全”專項整治工作領導小組，由街道黨工委書記*任組長，街道黨工委副書記許可，*派出所所長*任副組長，領導小組成員包括：*工商所所長彭玉年、*街司法所所長陳春燕，*派出所副所長*、街綜治辦主任趙專、社區管理科科長*、城管科科長單政學、出租屋管理中心主任*、*社區黨委副書記*和各社區居委會主任。領導小組辦公室設在街綜治辦，具體負責日常工作，趙專為辦公室主任。
四、主要任務
(一)分解工作任務。根據區創建辦提出的十二大整治項目之九“公共安全”項目的具體條目內容和《*街20*年創建全國文明城市實施方案》進行分解（分解表見附件），每一條目確定一個主要責任單位，由主要責任單位制定細化的工作方案，協辦單位全力配合。
（二）開展專項整治。針對創建工作存在的薄弱環節，組織開展掃除“黃賭毒”專項行動，大力推進公共消防基礎設施建設和電子視頻監控系統建設，健全和完善我街出租屋和流動人員管理機制，確保群眾安全感達到85%以上，全面提升“公共安全”項目的達標率。
（三）做好申報工作。按時按質按量完成申報全國文明城市相關項目的材料準備，認真做好資料的建檔工作；配合街創建辦做好文明城市測評實地考察點的推薦工作，精心安排好相關的迎檢保障工作。
五、工作步驟
街道“公共安全”專項整治工作分三個階段：
（一）自查自評階段（20*年5月30日－6月9日）
制定方案，分解任務，明確責任。各相關部門、科室對照20*年版《全國文明城市測評體系》及《*區創建全國文明城市工作測評達標責任分解表》相關條目的要求，組織自查自檢，及時整改存在問題。
（二）檢查督導階段（20*年6月10日－6月25日）
由街專項整治工作領導小組組成檢查組對項目進行檢查督導，及時發現創建項目存在的薄弱環節和主要問題，加大力度進行整改，及時查漏補缺，不斷提升創建工作水平，做好迎接“區檢”、“市檢”的準備。
（三）全面整改階段（20*年6月26日－10月30日）
大力整改“區檢”、“市檢”中發現的問題，抓好創建成果的鞏固工作，以最佳狀態迎接“國檢”。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各部門、科室要充分認識創建工作的重要性和緊迫性，安排專人負責，確保創建工作組織協調有力。