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第1篇

一、要牢固樹立金融在經濟工作中的核心位置

金融是調節資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現代經濟的核心和命脈，是區域經濟發展的強力支撐。其作用主要表現在三個方面：金融是投資增長的動力。投入靠項目，項目要靠資金。沒有資金，再好的項目也只能是望梅止渴、畫餅充饑，看得到、吃不到。金融機構通過貫徹國家信貸政策，給項目建設提供資金支持，在促進產業結構調整、淘汰落后生產能力、加快產業轉型升級方面發揮著積極作用。金融是企業成長的“血液”。企業無論是在初始階段，還是要做大做強，都離不開金融部門的支持。目前，我們還缺乏真正有規模、有實力的大型企業，廣大中小微企業起步晚，單體規模小，自我積累十分有限，在發展過程中對銀行貸款的依賴性較強。有的企業，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會感到日子很難過，甚至運行困難。金融是群眾致富的幫手?，F在，金融已經滲透到普通群眾的生產生活當中，尤其是近幾年各種支農貸款、創業貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創業、自謀職業、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級政府、各有關部門要從經濟社會發展全局和戰略的高度，充分認識金融工作的重要性，大力支持金融部門工作。

近年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，全市各級各部門和各金融機構緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而上，積極優化金融生態環境，大力推進金融改革創新，深入開展政企銀企合作，為全市重大項目建設和民生工程提供了強有力的資金支持。全市各金融機構新增存款41.9億元，同比增長19.1%，高于全區平均水平3.85個百分點；新增貸款47.09億元，同比增長29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開的銀企合作推進會上，就落實信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下，的貸款新增額不但沒有減少，反而有較大幅度增長，這充分表明各金融機構的信貸支持力度是到位的，為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識大體，積極運作和精心經營的結果。借今天這個機會，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機構表示熱烈地祝賀，并通過你們向全市各金融機構和部門以及金融戰線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市金融業發展與新形勢、新任務的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發展的水平還不高，金融機構布局不盡合理，縣以下金融機構缺乏（海原還沒有建設銀行、工商銀行的營業網點），一些偏遠山區鄉鎮在金融服務方面還是空白；全市中小微企業融資難問題還未從根本上得到解決，金融生態環境還需進一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現象也還存在；無論是干部還是老百姓，傳統的金融觀念多，現代的金融理念少，運用中長期地方債、企業債券、基金和資本市場等現代金融手段撬動經濟發展的能力還不足，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中下大力氣認真加以解決。

二、要充分發揮金融對地方經濟發展的支撐作用

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我市全面推進和諧富裕新建設的起步之年，金融發展面臨諸多機遇。中央堅持“穩中求進”的總基調，突出擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生“四個牢牢把握”，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。據中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執行報告》稱，2012年廣義貨幣供應量（M2）初步預期增長14%左右，并將適度增加信貸投放（專家預計全年信貸投放規模將達到8萬億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調存款準備金率后，今年2月24日再次下調存款準備金率0.5個百分點，中國大型金融機構的存準率將由21%回落至20.5%，中小型金融機構的存準率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進入市場。經濟專家分析，存款準備金率還很有可能再次下調，這都明顯透露出放松流動性的信號。隨著新一輪扶貧攻堅和西部大開發的深入實施，國家將區域協調發展擺在更加突出位置，進一步加大對欠發達地區的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的生產生活條件，為金融發展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進一步堅定信心，牢牢把握經濟的主動權，正確處理金融與經濟發展的關系，積極支持金融機構改革創新，千方百計增加有效投入，推進經濟金融共同發展。各金融機構要始終堅持與地方發展同心、同向、同力，圍繞全市重點產業、重大項目、民生工程和基礎設施等領域，準確把握金融服務方向，不斷創新金融產品，努力提升服務水平，最大限度地發揮對地方經濟的支撐作用。

一要在支持重大項目建設上做貢獻。擴大信貸投放規模，不僅是金融自身發展的現實需要，也是支持經濟增長的根本保證。我們必須把擴大投入作為穩增長的首要任務，堅持不懈抓項目建設、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項目建設大會戰，工業園區東擴區基礎設施項目、金陽銀陽光伏產業及制造發電項目等40個重大項目將陸續開工建設；旅游業也將迎來大發展、快發展的“春天”，開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機構主動融入，圍繞全市重大項目和重點工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個百分點的目標要求，跟蹤服務，認真研究措施，進一步擴大信貸投放總量，加快投放進度，提高項目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭2012年全市新增貸款超過50億元，為重大項目建設提供強勁動力。

二要在扶持特色產業發展上出真招。產業是區域經濟的重要支撐，是推動區域發展的主導力量。在市第三次黨代會上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農副產品加工五個產值過100億元的產業集群，培育錦寧公司、中冶紙業等10個銷售收入過30億元的骨干企業，實現特色優勢產業倍增目標。希望各金融機構結合實際，堅持金融服務實體經濟的本質要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業想辦法、解難題，重點支持企業技術改造、工藝革新、產品創新，促進企業轉型升級，做大做響品牌，引導企業向高新化、規?；?、集團化發展。

三要在緩解中小微企業融資難題上求突破。中小微企業是市經濟發展的活力和希望所在，也是資金困難的重點領域。在當前全市開展的進一步營造風清氣正發展環境活動中，中小微企業普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機構在認真總結經驗的基礎上和滿足大中型企業需求的同時，正確處理好經濟收益與社會責任、即期效益與長遠利益的關系，充分發揮系統優勢，把管理和服務的重心下移，既抓大、也扶小，針對中小微企業融資需求，向困難企業伸出援助之手，真正把扶持中小微企業發展作為支持地方經濟建設和自身發展壯大的重要任務來認真對待。要充分發揮各銀行已設立的中小微企業服務機構作用，創新貸款模式，改進貸款審批程序和服務手段，提高企業貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔保、中小微企業聯合增信等手段，著力解決企業融資難問題。

四要在金融惠農促進民生改善上見實效。保障和改善民生是發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需政策和推動發展方式轉變的重要措施。希望各金融機構積極推進金融創新，重點關注“三農”、民生領域的金融需求，力爭縣以下網點逐步恢復和擴大，并認真落實各項消費信貸政策，探索個性化金融服務手段，不斷豐富群眾理財渠道和理財產品，增加城鄉居民收入，努力擴大居民消費。要針對保障性安居工程、舊城區改造、農村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務支持。要引導金融機構不斷加大對困難群體在就業、教育、醫療、社會保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加強金融風險防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會才能穩定，經濟才能發展。越是在經濟環境偏緊的時候，越是要增強防范金融風險的意識。各金融機構要加強信貸風險管理，完善內部評級體系，積極探索建立預警、防范和處置機制，進一步增強化解風險和處理金融突發事件的能力。要穩妥處置不良資產，真正把風險防控措施落實到位，把風險損失降到最低限度。各相關部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進行嚴厲打擊的高壓態勢，堅決防止釀成影響社會穩定的。要高度關注大中型企業的運營情況、重點項目的建設情況，高度關注資本充足率、資產質量、盈利能力、市場風險敏感性等指標，加強動態監測，研究制定預案，對于一些苗頭性、傾向性問題，要快速反應，抓早抓小，千方百計把問題和風險解決在萌芽狀態，堅決防止由于突發因素威脅到銀行信貸資產安全，有效維護金融穩定。

三、要努力營造良好的金融生態環境

金融生態環境是一個地方信用環境、投資發展環境優劣的直接體現。各級各有關部門要結合全市進一步營造風清氣正發展環境活動的深入開展，把金融生態環境建設作為優化投資發展環境的重要內容，突出工作重點，創新工作舉措，加大工作力度，不斷優化金融生態環境，增強吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進金融持續快速發展。

一要加強組織領導。各級政府、各相關部門要自覺把金融工作列入重要議事日程，從組織領導、政策支持、工作部署等方面，切實加強和改善對金融工作的領導。各級政府要進一步完善經濟金融發展協調機制，經常聽取金融部門的工作匯報，根據形勢發展變化及時研究制定相關政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機構的經營和發展提供全方位支持。各級領導干部要帶頭學習金融、研究金融、運用金融，樹立現代金融和金融法制觀念，自覺按照經濟規律、金融規律、市場規律辦事，做到科學發展金融，依法管理金融。各單位要加強金融知識培訓，不斷提高從業人員的金融政策理論和實際工作水平。各金融機構要廣泛開展金融宣傳教育，正確引導社會公眾了解金融知識、掌握金融工具、消費金融產品。

二要強化協調配合。要切實加強銀行與政府、企業之間的協作聯系，進一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機制，做到制度化、規范化、常態化。堅持定期召開銀企合作項目推介會、金融形勢運行分析會和金融座談會，通過溝通和交流，積極為銀行推薦更多的好企業、好項目，及時研究金融政策和金融工作新情況、新問題，在銀行和政府、企業之間構建起有效的溝通交流平臺，形成政府、金融機構、企業間步調一致、協同行動的長效工作機制。

第2篇

金融是國民經濟的核心，良好的金融生態環境是經濟發展環境的重要組成部分。當前，我市正處在進位趕超、跨越發展的關鍵時期，必須以科學發展觀為指導，以“三保一弘揚”為統領，積極策應鄱陽湖生態經濟區發展戰略，打造更加寬松的投融資環境，進一步發揮金融對“主攻項目，決戰兩區”的重要支撐和保障作用?，F結合《省人民政府關于進一步建設良好金融生態環境的若干試行意見》精神，聯系我市實際，就加強金融生態環境建設，促進全市經濟社會又好又快發展提出如下意見。

一、強化政策支持引導，積極推進金融產業發展

（一）鼓勵支持金融機構來吉設立分支機構。對來吉新設分支機構的金融機構在經營場地選址、財政性存款等方面給予支持；三年內購置或建設自有辦公用房的，由受益財政按每平方米200元的標準給予一次性補助，并且減免城鎮設施配套等行政性規費；企業以股權、期權等形式給予高級管理人員的獎勵，在計征個人所得稅時，按照稅收政策有關規定給予優惠；其高管人員子女就學享受常住居民子女同等待遇，由教育部門安排就近入學。同時,對本地金融機構遷址、新建、改建工作給予支持。

（二）加大農村金融體系建設支持力度。鼓勵支持有條件的農村信用社改制為農村合作銀行、農村商業銀行。對農村信用社成功改制為農村合作銀行或農村商業銀行的，自籌建批文下發之日起，享受來吉新設分支機構的優惠政策。對各金融機構在農村地區新設分支機構的，享受來吉新設分支機構的優惠政策。對實施改制、重組、增資擴股的農村金融機構，在對歷史遺留房產和土地的規范及完善所有權(或使用權)證手續中，各級財政、稅務、國土、房管等部門要積極配合，簡化手續，及時辦理報批、更名、過戶等手續，并依法依規減免相關費用或實行最低收費標準。積極推進新型農村金融機構創新試點工作，對銀行業金融機構發起設立新型農村金融機構的，由受益財政給予一定的資金獎勵。

（三）加大金融機構延伸服務支持力度。支持股份制商業銀行和城商行異地設立分支行，鼓勵商業銀行在本地縣域的全面覆蓋。對新入駐的金融分支機構，各級政府均可列入招商引資項目范圍享受當地優惠政策。

(四)切實為金融機構提供優惠服務。對金融機構抵押物評估、抵押物登記和處置不良資產等業務環節中涉及的各種行政事業收費、中介費用、司法費用、保險費用等，按有權部門批準的最低標準或最低標準的一定折扣幅度優惠收取。

（五）繼續推進小額貸款公司試點工作。爭取3—5年內，實現小額貸款公司縣域全覆蓋。鼓勵各地尤其是稅收受益地政府出臺扶持小額貸款公司發展的政策措施。積極支持小額貸款公司轉制改造，對三年內依法合規經營、業績優良、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，優先支持幫助其改制為村鎮銀行。

（六）支持保險機構加快業務發展。加大《省政策性農業保險總體方案》實施力度，逐步擴大試點領域和覆蓋面，建立健全政策性農業保險巨災風險分散機制；大力推動商品林保險，努力推進水稻、油菜、柑橘、生豬等特色農業保險，逐步開展政策性農村住房保險試點。積極宣傳出口信用保險政策業務，充分發揮出口信用保險服務開放型經濟的作用，建立對外貿易與出口信用保險的合作機制。支持保險機構在開展機動車交通事故責任強制保險、承運人責任險、醫療責任險、校園方責任險和雇主責任險等傳統險種的同時，進一步開展火災公眾、環境污染、特種設備和高危行業安全生產責任等與政府公共管理、群眾生產生活密切相關的責任保險；鼓勵商業保險參與全市醫療保障體系建設，支持保險公司發展與醫改政策相銜接的各種補充醫療保險和健康保障經辦管理業務，探索“政府委托模式”的低保醫療救助保險試點，積極支持開展各項科技保險業務。支持有條件的企業為職工建立企業年金和通過商業保險建立員工養老保險保障計劃，鼓勵各類企業組織職工購買團體意外傷害保險，支持發展學生平安保險，加大對農村獨生子女、二女戶家庭保險、農村外出務工人員意外傷害保險的扶持力度，積極推廣農村小額人身保險試點，推動建立節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險制度。

（七）落實企業上市獎勵政策。對擬上市企業在改制過程中發生的企業重組業務所涉及的企業所得稅事項，按財稅要求從優給予支持。對擬上市企業在改制過程中，以出讓方式處置原以劃撥方式取得土地的土地使用權出讓金的繳納，以及辦理土地使用權等權證變更費用，依法依規減輕企業負擔。對擬上市企業在股份制改造過程中辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶手續，以及在改制、資本運營等過程中涉及的各項審批手續，優先給予辦理，并依法依規減免相關稅費。繼續落實好科技型企業上市融資獎勵政策，對擬上市的科技型企業，在高新技術企業認定、工程技術研究中心建設、科技成果獎勵、知識產權服務等方面給予支持。

（八）支持企業進入股份代辦轉讓系統掛牌。對擬掛牌股份代辦轉讓系統的企業完成股份制改造和股份有限公司注冊登記的，由受益財政給予20萬元獎勵；企業備案申請材料被中國證券業協會正式受理的，由受益財政給予50萬元獎勵；對進入股份代辦轉讓系統掛牌的企業，按其獲得中國證券業協會出具的同意企業進入股份代辦轉讓系統的備案確認函時間為序，前10名的企業每家由試點園區財政一次性補助50萬元，之后的每家補助40萬元。獎勵資金用于補助企業申報過程中的費用。

（九）推動信用擔保體系、風險投資體系建設。實行稅收優惠政策，對符合免稅條件的中小企業信用擔保機構，經省政府主管部門認定后．免征三年營業稅；對中小企業信用擔保機構按照規定比例提取的責任準備金和風險準備金，允許在企業所得稅稅前扣除。風險準備金累計達到注冊資本金30％以上的，超出部分可轉增資本金。擔保機構實際發生的代償損失，可按照規定在企業所得稅稅前扣除。從2011年起，受益財政每年從工業發展專項資金中安排適量資金，用于對在績效評估中成績優異的信用擔保機構給予資金資助。積極創造條件組建1-2家國有或國有控股的專業擔保公司，探索金融機構與各類商業性、市場化的擔保公司、風險投資基金的協作方式。制定出臺加快市風險投資體系建設的實施意見，運用市場化的理念，充分發揮“兩金中心”的引導作用，大力促進國內外風險投資機構來發展業務。

（十）抓緊制定地方金融產業政策，繼續落實和完善金融獎勵措施。各級政府要在充分聽取金融機構意見基礎上，研究制定金融產業政策。在出臺與金融相關的其他政策時，要平等提供金融發展平臺，促進金融業公平有序競爭。市政府將進一步完善加快金融保險業發展優惠辦法，由受益財政每年安排專項資金，對支持地方經濟發展成績突出的市級金融機構給予獎勵。鼓勵各縣（市、區）結合本地實際制定本轄區金融機構考核獎勵辦法。

二、推進征信體系建設，營造良好的社會信用環境

(十一)加快征信系統建設。積極推進行業信用建設，抓緊建立和完善行業信用信息管理系統，依托人民銀行全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫，逐步歸集法院、公安、民政、質監、工商、稅務、社保、環保、城鄉建設、通信、郵政等部門擁有的企業和個人信用信息，同時落實好《關于市中小企業信用征集實施方案的通知》要求,建設全市信用信息交換共享平臺，實現信用信息的匯集、建檔、交換與共享。

(十二)積極培育征信市場。大力發展征信服務機構，培育征信市場需求，積極引進資質等級高、公信力強的資信評級機構來吉設立分支機構或合作、合資創辦征信機構，開展資信評級，形成種類齊全、功能完善、公平競爭、運行高效的征信服務市場。扶持征信服務行業發展，對征信服務行業給予適當補貼或減免相關費用。

(十三)加快培育微觀信用主體。深入開展信用鄉鎮、信用園區、信用社區、信用市民、信用農戶和金融生態縣（市、區）創建評比活動，市政府將在全市范圍內開展最優金融生態縣（市、區）的評定工作,評定結果作為市人民政府對各縣（市、區）政府政績和金融機構增加信貸投入的重要參考依據。對于最優金融生態縣（市、區），各金融機構要制定優惠政策，切實改進金融服務，開辟信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。大力開展中小企業、農村信用體系建設。建立以工業園區為重點的中小企業信用檔案和適合農村經濟主體特點的信用評價體系，引導中小企業規范生產、銷售、財務、人事監督等內部管理制度建設，促進中小企業規范化發展。

三、優化金融服務環境，提供公平有序的法治保障

（十四）建立市金融機構不良貸款清收處置工作機制。由市政府成立金融機構不良貸款清收處置工作領導機構，制定工作方案，動員各方面力量，根據各金融機構提供的不良貸款臺帳，加大對行政事業單位、政府直管經濟實體、國有企業以及行政事業單位公職人員、金融系統從業人員的金融債務清收力度；對農村自然人拖欠的貸款，農村基層組織和基層干部應當協助清收；對金融機構抵貸資產處置，應采取開通綠色通道、減免過戶費用等支持措施。

（十五）優化金融法治環境。大力營造良好的司法環境，嚴格依法及時穩妥審理涉及金融的案件，依法保障金融企業健康發展。積極配合人民法院，加大金融案件的審判執行力度，提升金融勝訴案件執結率和執行標的額兌現率。加大制裁各種逃廢金融債務行為的力度，依法保障金融債權，切實維護金融機構合法權益。依法打擊非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪行為，規范金融秩序，確保金融安全穩定。

（十六）建立健全信用懲戒機制。加大對不守信的企業和個人的制裁力度，發揮政府監管部門、金融機構、用人單位和公共事業單位的聯動作用，對失信企業和個人依法進行信用公示、警示、限制消費、限制市場準入、降低信用等級等懲戒，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。逐步規范企業和個人信用行為，營造誠實守信的良好環境。

（十七）推進金融中介服務機構健康發展。市中介行業主管部門應切實加強金融中介服務市場監督管理，嚴厲打擊虛假報告、虛假信息、虛假認證、虛假評估等行為。由市中介行業主管部門牽頭、人民銀行市中心支行協助，建立中介機構金融中介業務監測體系，建立嚴格的中介行業不良記錄信息共享機制，對有不良行為的中介機構和從業人員要每季度在一定范圍內進行通報，情節嚴重的要強制其退出金融相關業務。支持發展一批講誠信、有一定實力的信用評級機構、律師事務所、公證機構、審計機構和資產評估機構，加快建立中小企業信用評估體系，提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平。支持和引導信用中介機構建立服務公約，加強行業自律和信用建設，提高社會公信力。

（十八）規范與銀行信貸業務有關的各類抵押評估、登記管理。企業貸款申請抵、質押登記或銀行處置抵押資產登記、過戶時，有關登記機關不得強行指定評估機構對抵、質押物進行評估、公證；無論是動產或不動產，除法律規定要進行評估的，只要抵押人和抵押權人雙方認可，可不進行評估；抵押雙方確實認為需要評估的，由抵押雙方或資產處置雙方自主選擇有評估資質的中介機構進行評估，各相關職能部門不得因為未到指定的評估機構評估而不予登記或過戶。各有關部門要簡化評估、登記環節，不得人為設置登記期限和故意縮短評估有效期限，防止重復登記、多頭登記。

（十九）規范發展地方政府投融資平臺。進一步加強財政金融監管體系建設，研究制定規范地方政府融資平臺健康發展的政策性文件，建立健全出資人責任制，將融資平臺隱形財政負擔的增長納入地方政府業績考核，加強對地方政府投融資平臺的風險管控工作。

四、提升金融服務水平，規范金融市場行為

（二十）樹立發展意識，加大對區域經濟的信貸投放力度。各銀行業金融機構要加大對上級機構的工作匯報和溝通聯系力度，積極爭取上級機構的政策支持，用好用足用活信貸政策。充分發揮金融的調節作用，加強信貸政策與產業政策的協調，合理配置信貸資源，加大對中心城區、工業園區特別是吉泰工業走廊的信貸支持，有效增加對電子信息、醫藥化工、冶金建材和特色農業、農業產業化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要按照“三個不低于”即全市信貸增長不低于全省平均增長幅度，中小企業、三農信貸增長不低于全市信貸增長幅度的要求，安排好信貸規模計劃。人民銀行要建立信貸投放通報制度，定期通報各銀行業金融機構信貸投放進度。

（二十一）加強窗口指導，積極開展信貸政策導向效果綜合評估。從2012年起，人民銀行要對轄內銀行業金融機構貫徹執行貨幣信貸政策情況進行綜合評估，科學設定評估內容，合理劃分綜合評估結果檔次，對貨幣政策執行不力者要采取通報其上級行、約見談話等措施，以督促和引導轄內銀行業金融機構認真貫徹落實貨幣信貸政策，提高貨幣信貸政策的執行效率和導向效果，進一步加強和改進金融宏觀調控，促進地方金融與經濟的協調發展。

（二十二）完善金融服務體系，打造優質高效的金融服務平臺。加快中小企業信用信息數據庫建設，推動征信體系建設和服務取得實質性進展；構建安全高效、方便快捷的支付清算體系，為社會公眾提供優質的支付清算服務；拓展國庫業務范圍，提高財政資金運行效率；推動銀行卡產業發展，擴大非現金支付工具使用；改善貨幣發行和反假服務，讓老百姓用上“放心錢”；推行外匯管理和服務新舉措，完善外匯監管機制，對進出口企業實行分類管理，促進我市外向型經濟發展；加強金融知識宣傳服務，增強百姓金融意識。

（二十三）加強金融監管和行業自律，提高金融機構抗風險能力，維護金融消費者合法權益。進一步完善金融監管協調服務機制，建立政府與駐市金融監管機構聯席會議制度，完善金融突發事件應急機制和風險處置長效機制，防范系統性風險。金融監管部門要加強金融監管，維護金融秩序；同時，要支持和督促金融機構完善內部治理結構，規范金融業務服務標準，提升服務水平，做到合法經營、公平競爭，切實維護金融消費者合法權益。金融機構要加強內部控制和風險管理，規范業務流程，完善內控制度，強化風險管理，提高自身抗風險能力。

五、加強組織機構領導，完善金融生態環境建設工作機制

（二十四）加強領導，落實責任。成立全市金融生態環境建設工作領導小組。組長由市政府市長擔任，副組長由市政府分管金融的副市長擔任，成員由法院、發改委、工信委、公安、財政、國稅、地稅、人力資源與社會保障、商務、工商、質監、國土、林業、統計、民政、房管、人民銀行、銀監、優化辦、法制辦、金融辦、各金融機構等單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在市人民銀行，由市人民銀行行長兼任辦公室主任，具體負責全市金融生態環境建設工作的組織實施和協調。各縣（市、區）政府、市直各部門要高度重視金融生態環境建設工作，把此項工作列入重要議事日程，并加強對此項工作的組織領導，采取切實有效措施，把推進金融生態環境建設的各項工作落到實處。要把當地資金吸引力是否增強、信用環境是否得到真正改善，作為衡量當地金融生態環境建設成效的標準。從2012年開始，金融生態環境建設納入各縣（市、區）考核內容，在特色工作考評單項中設立“金融生態環境狀況”加分指標，拿出20個分值來考核各縣（市、區）金融生態環境建設效果。