時間：2023-02-24 15:00:51
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1.1電網建設風險管理缺乏認識在我國，由于大部分電力企業對電網建設項目風險管理缺乏認識，以至于相關人員的風險意識和安全意識都十分淡薄。一般來說，作為電網建設項目風險管理的主體，電力企業只注重電網的建設和生產，嚴重忽視了電網建設項目的風險管理，這種情況難以提升電力從業人員的風險管理意識，由此增強了電網建設潛在風險的隱患。
1.2電網建設缺乏風險管理機制缺乏必要的風險管理機制是我國電網建設項目存在的又一問題，由于做好電網建設項目的風險管理工作是一項長期的任務，需要良好的風險管理機制做保障。但是，當前的電網建設項目沒有科學的風險管理機制，嚴重忽視了風險管理的制度化，以至于電網建設項目風險管理工作缺乏約束力。
1.3電網建設風險管理監管不力現階段，我國電網建設項目風險管理的監管工作不到位。通常情況下，作為電網建設項目，在其風險管理的過程中，需要一定的監督機制，全方位地監督電網的風險管理工作，只要有人管理的地方，就需要監督，這樣可以防止人為因素引起的失誤，但是當前電網建設項目風險管理的監督不力。
1.4電網建設風險管理方式落后在管理方式上，我國電網建設項目的風險管理比較落后，難以適合現代管理的實際要求，比如：許多管理人員只重視風險的結果，對于風險的前期控制卻漠不關心，由此導致了風險管理工作的滯后性。除此以外，在電網建設項目的風險管理中，往往不關心事前的責任，一味地對所發生的問題進行追責。
2電網建設項目風險評價指標體系
構建電網建設項目的建設是一項綜合性、專業性、技術性較強的活動，其投資過程具有高投入、高回報、高風險等特點，這就要求對其風險進行認真評價，及時找出風險根源，并實施相應的預防措施。一般來說，建立電網建設項目風險評價指標體系時，考慮的因素較多，且具有不確定性，表1主要介紹了評價指標體系的基本功能和評價指標體系的設計原則。
2.1評價指標體系的基本功能（1）評價功能。由于電網建設項目風險評價指標體系是在各類因素的影響下構成的，對各評價指標由專家組集體評判給予權重，能夠計算要素的綜合分數值據，從而綜合評價電網建設項目的風險做出。同時，通過分析各個要素指標的分數值，還能夠評價各要素對于電網建設項目風險的影響情況。（2）監控功能。在一定的時期內，通過持續分析和整理電網建設項目風險評價指標，并從不同的角度反映電網建設項目風險的靜態狀況和變化趨勢，以及所產生所需要的結果報告，從而實現其監控功能。（3）預測功能。通過電網建設項目風險評價指標體系的預測條件，運算與判斷其評價指標，從而得出預測信息，實現電網建設項目風險管理的預測功能，然后對電網建設項目風險進行動態管理。
2.2評價指標體系設計的原則（1）科學性原則。評價指標體系的層次結構要清晰，從局部到整體，從簡單到復雜，要求在定量和定性分析的基礎上形成進行設計。（2）可行性原則。在設計風險評價指標體系時，盡量選擇有代表性的主要指標，不但要考慮相對的系統性和完整性，還要考慮其可行性。（3）可比性原則。設置電網建設項目風險評價指標時，要求評價指標能夠進行縱向比較和橫向比較。（4）完備性原則。選擇指標時，盡可能地覆蓋評價的內容，且要從整體出發，多角度、全方位地將電網建設的風險水映出來，主要內容包括：空間完備性和時間完備性。（5）定性定量結合原則。由于電網建設項目風險管理工作十分復雜，考慮到方方面面的影響因素，判斷這些因素時，需要進行定性和定量的結合。（6）發展原則。設計風險指標時，需要從風險源的形成、發展過程、動態趨勢等方面進行研究和反映，同時要結合時間、空間、環境條件等的變化，不斷探索電網建設項目風險源發展規律。（7）借鑒和創新原則。構建風險評價指標評價體系的過程中，應當借鑒其他項目風險管理指標構建的實踐經驗，然后再結合自身的發展特點，進一步實現創新和突破。
3電網建設項目風險評價的防范措施
3.1健全電網建設項目風險管理機制①通過分析我國電網建設項目風險管理存在的問題，提出問題存在的癥結，并在此基礎上制定出針對性較強的對策。②需要征詢相關電網建設項目風險管理專家和學者意見，從而制定出科學有效的電網建設項目風險管理機制。③深入電網建設項目的基層，向相關風險管理人員了解問題，針對管理存在的難題，制定出更加有效的電網建設項目風險管理機制。
3.2改變電網建設項目風險管理方式①制定明確的風險管理人員安排制度，合理安排風險的管理人員，使其各盡其職，提前監控風險的管理，一旦出現風險，第一時間要落實責任人，并快速處理風險。②建立風險應急和風險管理機制，當風險出現時，可以對風險進行最大化控制，從而確保電網的正常建設。③對風險管理人員進行風險意識培訓，并普及風險知識，不斷提升風險管理人員的責任意識和風險意識，加強風險管理的安全性和可靠性。
3.3推進電網建設風險管理的信息化目前，我國正在構建智能化電網，推進電網建設風險管理的信息化已是大勢所趨。①積極引進計算機技術，不斷提高施工質量和電網建設施工的精度，避免風險的產生。②引入網絡化的電網建設項目監控機制，全過程監控電網建設項目，不但能夠更好地避免風險，而且能夠在風險出現時進行報警，以便及時地處理風險。
4結束語
1．1電網工程項目的建設技術
電網建設項目的科技水平主要是指技術裝備、建筑標準、配套工程等方面的標準。這些標準也是電網項目進行可行性評估和投資預算的重要依據，在電網項目的建設過程中依據的檢測標準是否合理，對工程造價的控制具有較大的影響，如果標準定得太高，就可能大大地增加造價，造成投資的浪費，而標準定的較低，達不到高效運行的目的，反而不利于技術的進步。因此，當前進行電網項目建設時，應該適當地選用安全可靠、經濟穩定的標準，既要考慮目前的資金投入，又要考慮企業發展的長遠效益，充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析其投入產出，以取得最大經濟效益。
1．1項目建設環境
電網項目建設的環境和建設地點，在很大程度上也能決定電網公司將來發展的命運。另外，電網建設項目地點的選擇對工程造價的影響和今后經營狀況的影響都發揮著重要的作用，電網建設工程項目立項的建設地點既要考慮當地國民經濟發展的現狀，又要對地區未來經濟發展的前景進行合理的評估，同時也應該充分考慮當地的地質、氣象和水文條件，遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。
2電網建設工程造價管理中存在的問題分析
2．1多頭管理，項目審批不完善
對電網建設項目工程造價管理直接有關的單位包括施工單位、設計單位和項目的建設單位，如果不能有效的管理和協調各單位之間的關系，就容易造成多頭管理和電網項目建設資金管理混亂。工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關的單位對造價高低反映也就大不相同。目前有很多電網建設項目在項目建設過程中都缺乏一個權威性的部門進行統籌管理，在實際過程中是誰都可以管，但是到關鍵時刻又沒人來管，因此，大部分的工程造價管理一般都處于實報實銷狀態，這非常容易導致項目審批出現漏洞，例如有的單位為了順利達到審批目的，就會故意的少算投資，減少審批資金額度，一旦項目審批通過，就會通過審批機關追加更多的項目預算。
2．2與國外管理水平具有一定的差距
目前我國的電網工程建設管理人員仍然比較習慣于在計劃經濟體制下的管理方式，還沒有真正地建立起與市場經濟體制管理模式相對接的管理方式，例如在國外，電網項目工程的造價一般有專門的咨詢服務機構完成評估，這些咨詢服務機構可以提供全過程的咨詢服務，包括項目管理、招標、項目的合同管理和支付索賠工作，這些專業的公司非常熟悉國際慣例，也受到諸多建設方和合資方的信任，而我國的電網工程造價服務機構僅僅停留在對工程項目的預算和結算方面，而且他們進行預算和結算的方式還仍然按照地方和行業標準進行審核，并對國際慣例沒有太深入的了解，服務范圍也比境外相應的專業機構小，如果不能盡快地改變這種局面，我國在電網項目管理方面的服務競爭力將會越來越低。
3電網建設工程造價管理問題解決對策
3．1建設前合理評估
在電網項目建設投資之前進行合理的評估和決策，對建設用地、整個電網建設項目的工程造價和建設后經濟效益的發展進行充分的評估，而這些評估工作不僅僅在于辦公室的桌面上，而應該在電網項目建設評估前期，項目負責人要深入到實地做好相應的調查工作，充分落實對工程造價影響較大的外部條件，例如充分考慮工程項目與當地的社會、環境之間的相互影響。評估完成后要認真完成電網工程項目的可行性研究報告，在工程項目的可行性報告中，要涉及不同的電網項目建設方案，通過審核和討論選擇技術上可行、經濟上相對合理的建設方案，在完成建設方案選擇的基礎上，本著相信科學和實事求是的態度，對電網項目的可行性研究進行投資預算，預算過程全面準確，對于實際的電網工程建設項目既不能高估也不能低算，據有關資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達到80％～90％；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35％～75％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
3．2加強對電網建設工程建設的控制能力，合理進行工程設計
電網建設合同管理貫穿于電網的規劃、前期準備、施工、監理等全過程，通過界定參建雙方的權利義務，明確項目內容、范圍、金額、工期和質量等內容，在合同的約束和規范下，有關雙方履行各自職責，協調一致開展工作，主要包括合同審查與簽訂，履行監督和結算管理以及違約糾紛的處理等內容。由于電網建設具有施工周期長、投資金額大、技術含量高、涉及環節多等特點，使得電網建設合同管理具有周期長、跨度大、效益影響顯著、潛在風險大等特點。
2電網建設合同管理存在的問題
（1）合同承辦人員法律意識不強。建設合同作為參建雙方必須遵守是“工程憲法”，參建雙方必須依法簽訂履行。但在實際操作過程中，往往隨意性較強，重工程建設，輕合同管理，合同承辦人員嚴重缺乏風險防范意識，不認真審查對方資質，合同內容不規范，工程已開工但合同未簽的現象普遍。
（2）合同文本存在缺陷。合同文本用詞不嚴謹，尤其對責任劃分不清，缺乏對雙方權利與義務，違約責任的具體可操作的內容描述，往往出現按照《合同法》規定執行等模糊字眼，一旦出現安全事故，將不利于責任的劃分與承擔。
（3）合同履約過程缺乏監管。合同一旦簽訂，最重要及風險頻發的環節為履約階段，合同內容是否能夠正常進行，是否需要變更內容，是否出現履約瑕疵等內容目前缺乏監管。
（4）缺乏合同管理專業人員。電網企業合同管理涉及專業廣，內容多，合同管理人員既需要有一定的專業技術知識，同時還需要掌握法律、工程造價等領域內容，但在實際工作中合同管理被簡單的視為事務性工作，缺乏專業的人員配備。
3電網建設合同管理風險防范措施
針對電網建設合同管理過程中面臨的風險，從合同簽約前準備、合同簽訂以及合同履行三個維度制定相應的法律風險防范措施：
3.1簽約前準備階段
（1）完成各類行政許可手續辦理。電網企業在簽訂合同之前，需要做好各項準備工作，備齊簽約需要的各類檔案資料，辦理齊全各類行政許可手續，做到依法合規。
（2）加強參建單位篩選審查。建立覆蓋企業基本情況、從業資質、從業人員狀況、生產經營狀況、市場履約信譽情況以及簽約代表人資格等方面的評價機制，通過審查將不具備施工資質的單位排除，從源頭上保證建設工程的質量，防止為合同的實際履行帶來不必要的風險糾紛。
3.2簽約階段
（1）在合同內容上，要嚴格、明確界定合同雙方的權利義務。電網建設的合同文本應當做到內容完整、科學規范、方便操作，才能更好地定紛止爭，防范風險。可以參照國家電網公司出臺的建設工程合同范本，再根據本地區的具體、特殊實際情況作適當修訂，制定完善的合同文本，以保證合同文本在內容上更加貼近實際，更加具有針對性和務實性。對于合同中諸如造價、安全、工期、質量、驗收、違約責任條款等關鍵性的重要條款，尤其要做出明確約定，防止合同中模糊、意義不清的詞匯出現。比如，在實踐中開工日期有“破土之日”、“進場之日”之說，竣工日期有“申請驗收之日”、“驗收合格之日”、“交付使用之日”之說，無論采用何種說法，電網企業、施工單位都應在合同中予以明確，并詳細約定開工、竣工應辦理哪些手續、簽署何種文件，對中間交工的工程也應按上述方法做出約定。
（2）在合同簽訂程序上，要做到周密論證、廣泛討論和專業人員參與。為防范合同簽訂中的法律風險，減少法律糾紛的出現，電網企業應當根據實際需要，從程序上為合同簽訂把關，具體為區別兩種情形：一是如果合同對方出具的協議范本，工作人員應當按照電網企業內部的合同審查制度和審查程序，及時送交技術部門、審計部門和法律部門審核，提出修改意見，對于分歧重大、影響重要的關鍵性條款，可以通過召開討論會、座談會形式，重視專業人員的參與、分析和研討，以有效降低簽約法律風險；二是如果我方出具的合同文本，業務部門人員應當嚴格依據國家、行業或者國家電網公司、網省公司制定的合同范本為基礎，修改、擬定出更貼近實際、更科學規范的合同文本（草稿），再送交法律、技術部門和公司領導審核，確保從合同審查程序和流程上防范法律風險，避免誤入法律盲區。
3.3合同履行實施階段
合同在實際履行過程中，難免會發生各種情況變動，例如價格的變動、工期的順延等，這是合同履行中的常見現象。為防止釀成法律糾紛，影響建設工程正常運行，可以采取兩種解決方式：一是合同雙方將出現變更的情況和解決措施提前在合同中明確約定，以防患于未然；二是如果合同中沒有約定的，則雙方可以在協商一致的情況下，簽訂合同變更協議或者合同補充協議，重新對變更事項進行約定。特別說明的是，對變更事項的約定如果以合同附件的形式存在，其法律效力上將等同于原合同。
1.1電力工程技術在電網建設中的總體應用
1.1.1電力工程技術在電源領域的應用電力工程技術可以為電網建設中的各種相關設備提供電源，具體包括恒頻、變頻的交流電、直流電。在實踐中，變電所既可以使用直流電源，也可以使用變流電源；一般采用直流電源給蓄電池充電；小型或者大型計算機采用高頻的開關電源。
1.1.2電力工程技術在數電中的應用電網對于電能的穩定性以及電網穩定的工作狀態要求比較高，要達到這種目的，需要電力工程技術中的無功補償技術以及諧波抑制技術來配合和支持。為了提高電網的穩定性，電力工程中也要不斷研發出新的裝置，例如，薄型交流變化器以及超導無功補償裝置等。
1.1.3電力工程技術在發電中的應用電力工程技術通過電力以及電子設備來實現電能的轉化和控制，既降低了能源消耗，也提高了工作效率，是一種適應當代的新技術。目前，隨著科技的進步，很多半導體的功率原件提高了容量，并且向著耐高壓以及特高壓的方向發展。
1.2電力工程技術在電網建設中的具體應用
1.2.1電能的質量優化技術在電網中應用該優化技術需要建立的基礎是電能的質量等級劃分以及評估方法體系的不斷完善，并在此基礎上分析供用電的經濟性能，建立用戶經濟型評估體系以及技術等級評估體系，促進電網建設向著既優質又經濟的方向發展。電能的質量優化技術具體包括以下電力工程技術，即電氣化鐵道平衡供電技術、自適應靜止無功補償技術、統一電能質量控制器以及連續調諧過濾器關鍵技術等等。這些技術的應用在很大程度上提高了電能的質量，降低了電能的使用成本。
1.2.2高壓直流輸電技術直流輸電系統在輸電過程中采用直流電，但是在很多其他環節上都采用交流電。采用該項電力工程技術通過利用控制器來實現逆變的工作狀態或者整流的工作狀態。換流器在質量比較輕的直流輸電系統中通常是由若干可以關斷的元件構成，該換流器具有較高的電能使用經濟效能，并且有利于提高電能輸送的穩定性。該換流器的應用比較廣泛，既可以在遠距離的直流輸電工程中應用，也可以在近距離直流輸電工程中應用，還可以為孤立的地域供電。目前為止，高壓直流輸電技術廣泛應用于我國遠距離輸電中，并且正在向著更大容量與更遠距離的工程發展。
1.2.3能源轉換技術節能減排是當前能源使用的主流指導理念。采用先進的技術進行電能能量的轉化是電能方面的低碳經濟能源的核心所在。當今社會，風能以及太陽能等自然資源已經廣泛成為能量轉換的新能源，并且正在探索其他新能源。
1.2.4柔流輸電技術低壓和高壓輸變電是我國的電網建設的主要基礎，在整個過程中需要輸進新的清潔能源，并且要實現能源的隔離，柔流輸電可以實現上述要求。柔流輸電是將先進的控制技術與電力工程技術有效的結合在一起來實現控制和調整電網中的各種參數，達到促進電網穩定運行的目的。在電網的建設中，柔流輸電技術的使用不僅降低了輸電過程中的能源損耗，同時也提高了輸電線路的輸送電力的能力。
2結語
大規模配電網建設改造工程，縣級公司作為工程實施管理責任主體單位，在安全生產管理方面存在三方面的突出困難：①現場管理人員缺乏，工程進度要求緊，參建隊伍龐大，電網建設全面鋪開，點多面廣線長，建設管理單位現有的生產管理人員相對偏少，難以對工程現場進行全面、全過程、全方位安全監管；②參建人員業務素質參差不齊，同時由于山區勞動條件艱苦，部分高山地區氣候惡劣，工人流動性很大，教育培訓很難持續跟上；③基層單位雖然理順了業主、施工、監理三方關系，但建設現場“點多、面廣、線長”，如何真正實現安全生產可控、能控、在控，需要各級工程管理部門因地制宜、積極研究探討。
2主要作法
解決三方面突出困難，首先思考配電網工程“三管”問題：“有人管，管什么，怎么管”。①面對現實，從立足當前，著眼長遠上進行謀劃，針對管理人員少，業務素質有待提升的現實，在遵守三集五大體系結構模式和管理要求前提下，進行人力資源整合，同步開展精準培訓，解決有人管的問題；②剖析流程，從本質安全，前期準備，過程控制，竣工總結，違章處理上進行梳理，在弄清流程的基礎上，剖析流程中各環節潛在的安全風險并制定對應防范措施，解決管什么的問題；③創新管理辦法，對參與建設的各方面人員開展精準分工，各司其職，持證上崗，并將工作流程中應注意的風險及防范措施，按流程編寫并制成便攜式卡片，作為指導現場安全管理的抓手，解決怎么管的問題。
2.1建立長效機制，解決有人管的問題
針對部分施工人員特別是外來施工人員對現場設備不熟，安全意識不強，安全技能不高的現實，在理順業主、監理、施工三方責任的前提下，設備管理單位對每個施工現場均安排人員與施工人員同進同出，進行全天侯督導檢查，及時糾正安全違章，以彌補施工單位在安全管理上的不足，這里重點解決好兩個問題。（1）人力資源整合，同進同出人員有兩個來源，各供電所配電班現有人員抽調，直接可以使用；對原綜合班人員進行壓縮整合，抽調部分抄表工，經過培訓考試合格上崗，調配到現場參與管理。（2）綜合素質提升，在保證人員到位的前提下，開展精準培訓，著力長效機制建設。由縣公司牽頭，將夜校開到供電所，將知識送到班組。切實開展好安全知識講座及安規知識培訓工作，通過“五個精準”（釋意1），達到安規知識全普及，素質提升見實效。
2.2梳理管控流程，解決管什么的問題
各級管理人員頭腦中有清晰的管理流程是抓好現場管控的必要因素，需要從“五個方面、十八個重要節點”上下功夫，梳理流程并制定相應防范措施。（1）抓本質安全。這一方面有兩個重要節點：設計、施工。從設計角度看，要按照典設開展設計工作，把控好三個方面的內容：①針對天氣和地形的建設改造項目就要考慮差異化設計；②對有操作的裝備要考慮防誤操作閉鎖；③要充分考慮應力情況，拉線、檔距、撐鐵、是否用絕緣線等方面，都要結合現場實際情況細致考慮后再敲定。從施工角度看，要按照設計成果組織施工，不偷工減料，不隨意變更設計方案，要注意桿坑深度，拉線盤埋深，混凝土標號，拉線與地面和桿塔角度，不因未按設計施工而埋下隱患。（2）抓前期準備。施工前期準備工作是否落實，直接決定了施工是否順利。前期準備分為以下節點：票的填寫，要點是：什么人在什么時間到什么地點，在注意什么的前提下干什么，核心就是明確任務。現場踏勘，要點是：完成任務需要什么材料和工具，要走哪條路，路上和現場施工有些什么風險，先干什么，后干什么，核心就是理清思路打腹稿。書卡填寫，要點是：把現場踏勘的成果變成文字，核心就是把腹稿轉換成書稿，規范安全票證資料。做好防觸電措施，要點是：按工作票要求停電、驗電、掛接地線、懸掛標識牌、裝設遮欄，核心就是形成安全的封閉式無電工作區。做防倒桿措施，要點是：檢查電桿是否有裂紋，挖開表層浮土檢查桿根是否有斷裂情況，根據現場檢查情況做相應的防倒桿措施，核心就是確保工人在桿上工作過程中電桿不倒。（3）抓過程控制。過程管控是防高墜、防倒桿、防物體打擊、防跌入深谷的重要保證。過程控制可分為以下節點：上下桿塔，存在后備繩失去保護，容易從桿塔滑落，核心措施就是，腳扣不能打滑，手要抓牢。作業換位，存在后備繩及安全帶失去保護，核心措施就是，后備繩及安全帶交替換位。拆線臨拉，存在拆除舊導線時，電桿應力失去平衡，容易傾倒，核心措施就是，先打臨時拉線。上下拋物，要用繩索上下傳物，不能上下拋擲，以防地面人員受傷害。防跌入深谷，山地施工，雜草縱生，視線不好，人員容易跌入深谷，特別是遇到大暴雨后，容易突發山體滑坡，該節點的核心是，應設警示牌或圍欄。防物體打擊，吊裝設備時不在吊臂及吊裝物下逗留，也不能在擺動的葫蘆等物體附近逗留。（4）抓收工總結。收工環節重點注意三點：拆除安措；清點人數；班后總結。（5）抓苗頭把控。我們把苗頭把控分成兩個節點：違章處理，違章后要及時處理，但應從指出問題，分析問題，糾正問題的角度出發，要通過違章處理起到教育培訓的作用，不能罰款扣分了事，更不能因違章處理不當而激發矛盾，影響施工人員的情緒，其核心就是，注意工作方法，達到處理目的。情緒疏導，工作負責人要善于察言觀色，及時疏導施工人員的不良情緒，不能因情緒不好而引發事故。
2.3創新管理方法，解決怎么管的問題
怎么管，就是明確各參建人員的管理重點，形成現場管理、現場督察、安全稽查三級聯動機制。①施工單位工作負責人認真履責；②同進同出人員督察施工人員落實好現場安全管理，履行督察職責；③公司安質部、網改辦負責安全的稽查人員，各級管理人員對施工現場開展重點稽查，履行稽查職責。督查工作作為現場管理的有效監管，是全天侯，常態化，督察人員與施工人員同進同出。稽查工作作為督察工作的補充，起到查漏補缺、教育培訓、違章糾偏的作用。為方便管理，把管理過程中的要點分現場管理及安全稽查兩類進行歸納，形成要點，同時把這些要點編成“順口溜”（釋意2），分別印制成胸卡（命名為明白卡），隨身配帶。
3實施效果
一、安全管理是項目細化管理的主軸線
項目管理中安全管理內涵有三點：一是預防人身事故特別是重大傷亡事故的發生；二是施工過程中的材料、工藝安全以確保質量為前提；三是項目本身使用壽命的安全，以消除項目交付使用后的隱患。根據施工項目特點，必須制定安全管理制度，并加以細化。
1.對施工人員進行體檢，合格者方可進入施工現場。對進入項目施工的所有人員事先進行安全教育，并通過培訓考試、考核等途徑貫穿全過程。對各崗位工作提出安全結點。對分包施工隊伍要進行資格、安全資質等審查，《施工作業指導書》必須要有安全生產的章節，以便在施工中對安全風險進行辨識，指明施工過程中的危險點、危險源、危險面及防護措施，施工現場要有明顯標識，要有安全防護設備和工具，嚴格按操作規程施工，做好安全監護。
2.加強日常安全管理力度，強化安全責任的落實。要賦予項目部管理者和安全員應有的安全管理權力，加大日常安全監察力度，對違章行為嚴肅懲處，對發現的隱患及時通報、整改。落實各級管理者的安全責任，項目部定期或不定期的由項目經理帶隊，安全員、施工負責人參加的安全大檢查。召開安全專題會議，對階段性安全工作做出基本評估，做出獎懲決定。對查到的問題及事故隱患，要在安全例會中通報，對責任人和相關人員進行必要的懲戒。要加大安全措施的投入，要嚴格按安全規程工作，開展文明施工，杜絕違章事件的發生。
3.嚴格執行對施工隊作業人員的安全技術交底工作。在方案交底時嚴格交底手續和交底層次，交底人及被交底人必須簽字。日常工作應做好安全記錄，落實安全管理規定和措施，時刻敲響安全的警鐘，防患于未然。認真堅持施工隊站班會制度，在施工作業前組織站班會，將風險點、危險源及應采取的措施向施工人員交代清楚，以保證施工安全生產。
4.開展多種形式的安全活動，增強施工人員安全生產意識。要結合國家“安全生產月”，開展學習事故案例、事故通報等活動。通過開展安全專項檢查活動，強化項目部安全管理，對發現的問題要認真整改，并分析原因，舉一反三，避免犯重復性錯誤。項目部也要經常性自檢自查，杜絕習慣性違章行為，增強安全意識，把安全管理常態化、制度化。
二、質量管理水平是項目細化管理的生命線
國家電網建設關系到國家能源安全，投資巨大，涉及面廣，對社會經濟有較大影響。作為電力施工企業必須高度重視質量管理，狠抓項目施工過程控制，保證工程達標創優。
1.質量規劃立意要高，要有創優目標和措施，向精品看齊。工程開工前要對參加建設的人員做好技術交底工作使其明確工程的質量目標和標準，明確質量保證措施及相關規定，明確國網優質工程的各項指標。項目管理者要正確處理質量與效益，質量與工期的關系，必須擺正質量管理永遠是施工項目的永恒中心。
2.質量文件的編寫要體現工程的質量目標，作業指導書和特殊施工方案要明確質量標準和質量要求，有較強的操作性和針對性。做好各級的技術方案的交底工作，施工人員要掌握技術要求和質量標準，掌握防治工程質量通病和工程驗收規范的要求，要對施工人員開展技能培訓，提高他們的施工能力。
3.加強與工程設計單位的密切聯系，做好設計圖紙的會審。理清在施工中需要解決的設計問題，執行材料檢驗制度，按規定要求對材料和試件進行檢測試驗，嚴格材料開箱檢驗，把好施工第一關，避免由于材料質量問題造成的返工或質量事故。遵照標準化手冊要求組織施工，嚴格各環節的過程質量控制，加強工程項目的質量檢查，填寫施工質量記錄，落實質量三級檢查管理制度，發現問題及時處理，達到所建工程無缺陷移交。
4.加強質量責任制的考核，實行獎懲并重原則。對工程質量實行終身責任，在質量檢查中一旦發現問題，分情節嚴肅處理，除經濟處罰以外，在行政上也要給予處理，絕不姑息遷就。對于工程質量好，工藝精湛的個人和施工隊的應給與獎勵。做好工程結束后的分包隊伍的質量評價，不合格的予以淘汰。
三、成本管理是項目細化管理的競爭力儲備
這里所說的成本管理是必須嚴格尊重設計要求和質量標準下的成本管理，并非為單純追求降低成本的成本管理。
1.樹立勤儉節約的思想，發揚艱苦奮斗的精神。目前電力建設市場競爭激烈，工程成本高，企業利潤低，存在較大的經營風險，同時施工項目部的現場生產、生活環境相對較差，所以項目管理要發揚優良傳，不畏艱難險阻，工作中要勇于克服困難，管理上要精打細算，開展精細化管理，加強成本控制，以利于經營目標實現。
2.項目負責人要了解工程合同相關條款，甲乙雙方的權利與義務，掌握工程總造價、工程量和甲供材料清單，核定設計變更發生的實際工程量，做好各項費用的預算與統計。
3.控制工程支出，制定成本降低指標，控制施工過程中的人工費、材料費、機械費、管理費等不合理的支出，降低工程成本。
4.做好結算工作。以施工合同為依據，工程完工后按照所完成實際工作量結算。一旦產生工程索賠，必須按照合同條款約定和法律程序嚴肅解決，爭取最大利益。
四、文化建設是項目細化管理的精神保障
企業文化是企業的無形資產，是企業發展的靈魂，推廣企業文化傳播，使它根植于人心，是推動項目細化管理的一個有效途徑，也是項目細化管理的精神保障。
1.堅持以人為本，推動項目安全管理。即質量標準不降低，嚴格管理人性化，依靠全體職工做好安全、質量、成本、現場管理等工作，依靠全體職工治理違章行為，杜絕各類事故，實現經營目標，在單位內形成和諧的氛圍。
2.以“精品意識，扎根質量”為第一思想。通過各種活動教育全體施工人員，要以對工作高度負責的態度建設工程項目。樹立精品意識，人人參與質量管理，自覺按照標準化手冊施工。以主人翁精神加強對過程控制和工藝細節上的監督。實現自我價值，奉獻優質工程。
3.以講誠信、重質量、守合同、保工期的品質，塑造施工隊伍形象。講究誠信是中華民族的傳統美德，也是商界第一信條。在項目建設中要始終教育職工加以秉承，合同中約定條款必須完成，不可借故擅自更改。施工方要為用戶著想，把質量放在首位，為用戶提供方便，做好完工后的服務。
4.加強民主議事，全員參與項目管理。項目管理不是領導一個或幾個人的事，是一個團隊的活動，每人都扮演不同的角色。加強民主議事，調動全員參與管理的積極性，倡導和鼓勵職工提合理化建議，為項目順利進行和企業發展獻計獻策。民主管理會使人心舒暢，潛力發揮，形成既嚴格守紀又活潑和諧的企業風氣。
廣播電視使我國目前最普及的信息工具和最好的信息載體，廣電數字化已經成為“十一五”期間國家推進產業結構升級和信息化基礎設施建設的重要組成部分。廣播電視的模擬接受終端已經成為制約廣電信息化進程的瓶頸，“十一五”期間，國家信息產業政策要求加快信息化進程，推進“三網合一”，而數字化是信息化的基礎，也是“三網融合”的基礎，因此，推廣數字化是國家信息化進程的根本要求。從個人家庭來說，廣電數字化整體轉換后，將使家庭擁有一個集公共傳播、信息服務、文化娛樂、交流和互動于一體的多媒體信息終端，使家庭率先步入信息化，享受數字化帶來的便捷，這是一個國家、一個地區和一個城市現代化的重要標志，而這些也將為廣電發展提供一個廣闊的空間。
三網合一。
2、技術條件可行性與優越性；
國家廣電總局已經確定了我國廣電數字化的時間表，全國各大中城市也已啟動了廣電數字化工程。目前，xxx廣電局廣播電視發射機房擁有300w電視發射機3臺，300w調頻廣播發射機2臺，40m自立鐵塔1座，并且配備了專職管理人員，電力及光纜信號傳輸系統完備。在“十一五”期間，基礎設施得到了長足發展，雖然還不能直接實現數字化改造，但是已經實現了前所未有的進步。
3、社會效益和經濟效益分析；
數字電視（CMMB）是一個多方位的產業，不是單靠某一個部門就可以掌控運營，它的發展必須尋求多方面的合作，只有不同部門間的協調合作才能使數字電視得到快速發展的動力。目前，xxx縣城常住人口5.5萬人，流動人口1萬佘人。城區有線電視用戶1萬佘戶，其中，數字電視9000佘戶，手機用戶3萬佘部。根據這種實際情況，在經營方針上，數字電視應該摒棄全局最大化利益轉而提倡局部最大化利益，各合作方選擇自己最擅長的一項，共同努力獲取該項目中的最大化利益。數字電視產業涉及的部門紛繁復雜，所能提供的機會也是多種多樣。因此在數字電視產業的發展中，應該從以下幾個方面努力：
（1）可以采用區域經營的方式，打破傳統廣電條塊經營、各自為政的局面，通過將市和縣地理區域整合，并通過分公司、支公司或者子公司來進行劃分。整個市域內有統一的整合公司，來負責各個部門的整合經營。
近來，隨著人們生活水平的提高，對網絡資源的需求也不斷增長。柳州市積極應對市場需求，在農村有線電視網絡建設方面加大了投資力度，但是在實際建設過程中，面臨的問題較多。具體來說，主要有以下幾個方面的問題。
1.1技術方面的問題
由于柳州市在農村有線電視網絡建設中采取的光纜網為3級傳輸，而正是由于需要多級傳輸和多級轉換，多次采取光轉電和電轉光，就會導致光鏈路大量的技術指標丟失，而電纜網的放大器級聯數經常超過10級甚至更多，導致系統的指標較為惡劣，而且其網絡的穩定性差，故障率又相對較高，各種器材的質量不一。雖然竣工后都已經檢驗合格，但是隨著使用年限的增加導致其網絡穩定性下降而發生故障。
1.2運行體系方面的問題
柳州市的農村區域廣闊，并且住戶較為分散，村與村之間的距離較遠，這就使得運行體制較為滯后，導致很多地區的分前端建設具有一定的盲目性，加上帶寬又較為狹窄，難以與城市的網絡接軌，難以確保雙向業務的開展，在較短的時間內會面臨二次投資和改造網絡的問題。由于帶寬較窄，電視節目套數的傳輸被極大地限制，這就導致收視維護費用的價位較低，最終難以支持網絡維護所需的費用。究其根源，在于其缺乏科學的規劃機制，導致建設的網絡難以滿足增長速度日益加快的需要。
1.3管理方面的問題
建成運行后，只有加強管理，才能確保整個網絡的順暢。但就實際來看，在2014年之前已經竣工的很多農村有線電視網絡由于缺乏必要的維護，導致其難以長期高效的運行，加上部分管理人員自身的專業技術水平較低，其掌握的只有一些最為基本的技術，而顯然這難以適應網絡時代農村有線電視網絡建設發展對技術的需要。
1.4資金方面的問題
資金方面的問題是當前柳州市在農村有線電視網絡建設中存在的最大問題之一。究其根源，主要是進村入戶需要的成本較高，而農民的收入又相對較低，農村的經濟承受能力有限，加上后期維護需要較多的資金，導致建設進展較為緩慢。加上，在農村尋求有實力的贊助商相對比較困難，因此資金籌集一直是建設農村的主要難題。
2解決措施
通過上述分析，我們對當前柳州市農村有線電視網絡建設存在的問題有了一定的認識。為了更好地加強農村有線電視網絡建設，筆者認為應著力做好以下幾方面的工作。
2.1加強技術保障
在農村有線電視網絡建設中，光纜網所采用的傳輸系統最為重要。就筆者實踐來看，采用860MHz傳輸系統最為符合建設實踐，但是促進的電纜網則應選擇550MHz傳輸系統。若條件允許，可以采取雙向建設，盡可能地實現與市網的并軌，但應預留一定的發展空間，從技術上確保整個網絡建設的成效。具體來說，廣電網絡所需的光纜應為G．652a的標準單模光纖，從而能傳輸1310和1550nm的光信號。后者在傳輸過程中的損耗較小，每公里的損耗大約只有0．23db，所以符合市區到各縣城進行大面積的覆蓋和遠距離的傳輸，并在縣級設置光放大站，采取星型的結構對下轄的鄉鎮進行覆蓋。由于部分農戶與縣級距離較遠，就需要進行分前端的設計，并盡可能地將從市區到農戶的光纜級數始終在2級之內，并嚴格按照廣電總局的規定，在每個鄉鎮均不得設置分前端，而到光節點的光纜在布設過程中應不得低于四芯光纜線。從鄉鎮到農村的光纜網采取星型的結構，并盡可能地細化光節點的設置，在覆蓋區域的中心位置進行光節點的設置，而且還應對現有的300MHz寬帶進行改造和完善，才能給廣大農村電視用戶提供優質高效、清晰滿意的圖像，才能確保用戶接入率提高。如果需要鋪設新的光纜，還應科學的規劃，預留足夠的拓展空間，從而更好地預防出現二次投資。
2.2健全運行體系
針對現有的運行體系難以滿足廣大農民收看電視的需要，就必須在結合農村經濟基礎和農民經濟承受能力以及地理自然環境等方面的因素，對現有的運行體系進行不斷的完善。具體而言，就應對整個運行模式從傳統的多頭管理轉移到一體化的管理模式上來。通過遠程控制系統，對各用戶的使用情況進行監測和回訪，及時地改進運行過程中出現的問題。
2.3加強管理，科學規劃
針對當前管理混亂的現狀，筆者認為，應在市廣電總局的帶來下，各地區選派專人深入農村加強有線電視網絡的建設和維護，尤其是在建設過程中，應切實加強管理才能不斷夯實建設成效，并在建設竣工之后及時地進行驗收和維護。只有驗收合格才能使用，并設置相應的投訴渠道和機制，發動村民的力量，切實加強對農村有線電視光纜的保護。在整個工程開工之前，應緊密結合實際針對性地制定有線電視發展規劃。尤其是在組織安裝過程中，必須加大對施工隊伍的管理，嚴禁出現無證設計與無資質安裝等情況的出現，更不能出現承包或變相承包的情況。只有統一由廣電部門開展，才能更好地強化管理的科學性和規劃的完善性。
2．4加強資金投入
將農村有線電視發展項目列入財政部門預算和宣傳文化發展專項資金資助項目。采取貼息貸款、補助啟動資金和進行獎勵等辦法，通過政府補貼實現村村通，降低農村用戶的安裝成本，讓更多的農村用戶裝上有線電視，爭取通過努力逐步達到戶戶通。同時，加強農村網絡需求宣傳，運用農村優勢資源，找到與企業合作的接洽點，從而發揮優勢，籌集資金。
3結語
下一代廣播電視網（NGB）,是廣播電視網、互聯寬帶網、通訊信息網三網的有機融合，是有線無線相結合、全程全網的新型廣播電視網絡，其核心技術是由國內53家科研機構、3000多名科研人員共同奮斗8年多而自主研發出來的一項重大科技成果——高性能寬帶信息網（3TNet）。下一代廣播電視網(NGB)是互聯網絡，但又不能僅片面地理解為物理層面的網絡，因為NGB除了包括NGB承載網外，還包括NGB業務網和NGB管控網。NGB，除了具有容量超大、雙向互動、多功能集成等特點，還具有可控、可管、可信等突出優勢，所提供的形式多樣、內容豐富的文娛內容和服務，可滿足人民群眾多層次、多元化的精神文化需求，對于調整經濟結構、推動虛擬消費具有非常重大的現實意義。2009年7月31日，國家廣電總局、國家科技部和上海市人民政府共同簽署中國下一代廣播電視網建設示范合作協議就標志著中國下一代廣播電視網進入了實質性推進階段。
(一)NGB的網絡特征和網絡技術創新
NGB的網絡跟其他網絡一樣，同樣也是由三部分網絡組成：骨干網、城域網和接入網，但NGB網絡協議，是基于優化的IP分組承載，是IP基礎上的網絡協議族，而在家庭網絡領域方面則體現出了有線無線相結合的智慧家庭網絡。在接入網方面，NGB是完全按照世界最新趨勢——“光進銅退”，主要采用光纖加同軸電纜的樹形拓撲結構的，單個用戶雙向接入速率可高達100Mbps，具有寬帶雙向、扁平匯聚、混合傳輸、全程全網、智慧家庭等網絡特征。
在NGB的網絡技術方面，特別值得我們關注的NGB網絡技術中所出現的兩種自主創新技術：
一是高性能寬帶信息網(3TNet)，這是NGB的核心網絡技術，是在國家893計劃“十五”期間的我國自主研發出來的一項重大科技成果。目前家用電腦的硬盤一般都還在使用GB作為計量單位，而我們這里所說的“3TNet”在傳輸、交換和路由這3個關鍵指標上均達到了以Tbps為單位。在3TNet中，除了自主研制Tbit的光傳輸系統、交換路由系統、網絡應用支撐環境是3TNet的核心技術之外，同時還準備在關鍵性軟件、核心光電器、可管理性、可擴展性、實時性、安全性和可用性等領域進行重點突破，通過下一代信息網的探索研究來促進我國信息技術整體水平的進一步提高，帶動我國相關產業的迅速發展，從而進一步縮小與世界一流水平的差距。
二是移動多媒體廣播電視(CMMB)，CMMB利用大功率S波段衛星覆蓋了全國全部國土，利用地面覆蓋網絡對城市等人口密集區域進行了有效覆蓋，同時還利用雙向回傳通道實現了雙向互動，從而形成了單向廣播和雙向互動有機結合以及局部和整體緊密銜接的無縫覆蓋系統。CMMB主要為PDA、手機等小屏幕手持便攜終端和車載電視等終端提供廣播電視節目，節目內容主要來自于電視臺、電臺等這些主流媒體，到目前為止，CMMB已經可以實現全國漫游服務了，可以支持播送約30套廣播節目和25套電視節目，全國超過310個城市現在已經開通了手持電視信號。2008年CMMB就早已成為了奧運會的直播載體。
(二)NGB的業務特征
NGB融合了廣播電視網絡和互聯寬帶網各自的技術優勢，主要體現在支持有線無線相結合的無縫覆蓋的同時還支持廣播、組播、推送播存和雙向交互四種工作模式，業務范圍也是非常廣泛的，可以同時有廣播的音視頻、音視頻點播、音視頻通信、寬帶數據接入和在線游戲等多種業務。NGB，具有廣播和分組交互融合等多種網絡技術構建成的扁平式網絡體制，還具有能保證廣播服務質量的大規模匯聚接入技術和開放式業務支撐架構，隨著網絡技術的日益發展，在不久的將來預計骨干網寬帶速率將有望達到1000Mbps，接入網用戶端速率則有望達到100Mbps。總的來說，NGB，具有開放性的業務體系，支持跨區域服務；具有可管理的全網用戶標定和用戶授權，可以通過專用接口與ACR協同聯動，從而實現用戶業務和用戶接口的控制與管理。一句話，NGB的業務特征主要體現在兼容性、交互性、開放性、互通性、多樣性、安全性等方面，而其中最突出的業務特征主要體現在：
一是全媒體性，顧名思義，全媒體性就指能全面綜合地展現視頻、音頻、文字和圖片等多種媒體形式。事實上，NGB將會使家家戶戶家里面的電視機真正成為生活娛樂的終端，到那時電視機將不再僅能夠收看電視節目，而且還可以邊看電視節目邊上網搜索資料，真正體現NGB全媒體性。
二是全方位互動，未來的NGB網絡將會是雙向寬帶網，將會真正體現出廣播式電視節目與數字互動業務的完美融合，真正實現有線數字電視網用戶間內容互薦、互動點播等全方位的互動。
(三)發展NGB的重大現實意義
NGB是以有線電視數字化和移動多媒體廣播(CMMB)為技術基礎，以我國自主創新的“高性能寬帶信息網(3TNet)”為核心技術的適合我國國情的、有線無線相接合的、“三網融合”的、全程全網的新型廣播電視網技術，可充分利用我國現有廣播電視網寬帶網絡資源，既符合我國實際國情，又可以在較短時間里以較低成本跨越數字化鴻溝，建設國家高性能寬帶信息網，使我國較快實現信息化，成為國際領先的新一代國家信息基礎設施；可以改造、提升傳統信息媒體，發展新型信息媒體，加快我國信息服務的產業化，推動信息科學、信息技術領域的創新，提升高新技術方面的核心競爭力，帶動相關產業進一步發展；可以在更高的技術層面上實現“三網融合”的偉大目標，對我國躍居成為國際“三網融合”的領先國家具有非常重要的現實意義。
二、有線數字電視網的發展現狀
目前，廣播電視網已擁有1.6億有線電視用戶，但其中94%都還未能實現雙向網絡的改造。隨著三網融合的號角正式吹響，有線數字電視網絡已經正式啟動了從模擬到數字、從單向輸送到雙向互動的全面升級，NGB建設進程加快，現在上海、武漢、重慶等地都已全面開展了NGB試點工作，全國各地都已在摩拳擦掌準備著NGB建設。數字化使有線電視企業的管理機制和服務形式都發生了翻天覆地的巨大變化。原來模擬電視面臨是一個沒有市場競爭的廣電市場，原來的運營體制和管理體制都是在政府政策的保護下運作的。而現在面對有線數字化電視激烈的市場競爭，有線電視企業必須具備快速的市場應變能力，在傳統的生產流程、管理機制和服務形式方面做出相應的調整，突破政府政策的保護，勇敢地走向市場，積極地參與競爭，以求在市場競爭中發展壯大。
三、目前有線數字電視網所存在著的一些問題
雖然在三網融合的大環境下，發展有線數字電視網正面臨著難得的發展機遇，但同時在觀念、體制、技術等方面也存在著極大的挑戰，仍存在著許多亟待解決的問題。
(一)廣電部門思想觀念仍有點保守
多年來由于政府政策的保護和廣電市場的不開放，廣電部門內部封閉保守思想仍占領著主導地位，沒有充足的競爭意識，其競爭意識根本無法與電信通訊企業相比較。如果廣電部門要想取得長足的進展，就必須開放廣電市場，將市場競爭引入到廣電部門內。
(二)廣電部門尚未形成完善的營銷體系
目前為止，我國廣電部門，仍未能形成統一性的運營平臺和全國性的電視網，仍是地方廣電各自為政，有線網絡小而分散，沒有形成規模效益，從而導致不能夠連通全國網絡，未能形成完善的營銷體系。
(三)數字化雙向網絡的改造尚未能完全完成
由于資金等多方面的問題，現在全國的單向模擬網絡尚未完全改造成數字化雙向網絡，但又只有數字化雙向網絡才能夠實現視頻點播、互聯網接入等交互式服務，讓廣電用戶充分參與其中。
四、建設有線數字電視網的有效途徑
(一)積極開放投融資渠道
在我國的單向模擬網絡改造為數字化雙向網絡過程中，需要大量資金支持網絡改造，目前資金問題已成為我國有線數字電視網建設的最大難題之一。要盡快解決資金問題，完成數字化雙向網絡改造，建設有線數字電視網，廣電系統應該積極轉變觀念，勇敢地走向市場，進一步開放投融資渠道，促進廣電產業快速發展。
(二)加強品牌宣傳營銷
目前為止，數字電視對于廣大消費者來說仍是一個比較新鮮比較陌生的新概念，消費者對此并沒有深入的了解。普及有線數字電視，建設有線數字電視網就應該大力介紹和宣傳有關數字電視方面的知識，讓消費者深入了解有線數字電視，從而提高消費者對有線數字電視方面的消費需求。只有使廣大消費者真正深入了解有線數字電視的獨特優勢和其所帶來的實用價值，才能引發消費者的消費需求，在廣大消費者心中樹立起有線數字電視這個品牌，讓這個品牌深入廣大消費者心底，從而為有線數字電視這個產業奠定堅實的基礎。
(三)注重客戶需求分析
面對數字化電視激烈的市場競爭，廣電系統必須注重客戶需求分析，面向客戶市場，立足客戶需求，用心溝通，用心服務，盡量做細做活網絡業務層面文章；以客戶需求為方向，千方百計滿足客戶休閑、娛樂、消費、商務等多樣化、個性化的消費需求；同時，采取政府推動、市場運作，技術先導、業務整合，整體轉換、分步實施，統籌兼顧、統分結合的方式，積極推進有線數字電視整體轉換工程，致力建設具有地方特色、符合本地區實際的有線數字電視技術新體系和運營管理新機制，從而提高有線數字電視競爭力，加快有線數字電視的發展。
五、加強有線數字電視網管理的有效途徑
(一)提高員工綜合素質
根據有線數字電視網發展現狀和數字化電視所面臨的激烈的市場競爭，我們廣電系統必須加強員工隊伍建設，加強員工技術和政策培訓，并輔以科學的激勵和任用機制，從而構建一支懂技術、善管理、會營銷的高素質員工隊伍。
(二)提升服務能力
提升服務能力，就需要增強服務意識、改善服務條件、規范服務內容、提高服務質量，這些都是企業服務管理水平和市場競爭力的重要標志。由于有線數字電視網的發展，有線數字電視業務種類和業務量都將會大量增加，因此同有線數字電視用戶溝通、打交道的機會也會逐漸增多。因此，我們廣電體系應該學習借鑒通信企業通信系統的經驗做法，增強員工服務意識，重視服務網點和設施的建設和維護，著手統一全系統的服務標準，以服務為核心建設好有線數字電視網，從而為廣大電視用戶提高優質高效的服務。
(三)重視用戶管理系統的研究
有線數字電視網的兩大核心系統分別為條件接收系統（CAS）和用戶管理系統（SMS），這兩大核心系統分別實施著不同的職能，從而共同完成整個數字電視網的正常運行。目前廣電系統已對CAS系統進行大量詳細的探索研究，但存在著漠視SMS系統的傾向。但隨著廣電系統有線數字電視網的建設和新興增值業務的逐漸開展，廣電系統將勢必會從離散化、小規模、低效率走向集約化、規模化、高效率，在這一轉變過程中SMS將會承擔著極其重要的角色，發揮極其重要的作用。因此，我們廣電系統必須轉變觀念，重視用戶管理系統的研究探索，從而滿足有線數字電視業務不斷更新的需求。