時間：2022-07-01 12:20:08
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一、工作要點
1、防汛工作。我鎮位于縣東北部，屬中亞熱帶濕潤氣候區，氣候溫和、雨量充沛、四季分明。區域內水系發達，境內水利工程眾多，其中小（一）型水庫4座，小（二）型水庫7座，山塘60座，河堤長50余公里，但流域內河槽調蓄能力較低，因暴雨導致山洪突發現象時有發生。境內有公路、橋梁、電站、學校、郵電通訊等重點保護目標，每年遇山洪爆發，河水猛漲，對沿河兩岸群眾的生命財產安全構成重大威脅。因此，全鎮各部門要提高對洪災特殊性和危害性的認識，將防汛搶險工作當做一件大事來抓，做好汛期重點地段的巡查、排查工作。發生災害后要及時進行搶險救災，盡量減少災害損失，災后做好受災統計和各項恢復重建工作，確保生產、生活、教學秩序正常。
2、抗旱工作。由于旱澇災害時常交替發生，各村、鎮屬各單位在抓好防汛工作的同時，也要作好抗旱的準備，及時分析旱情，檢修抗旱機具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補漏工作。
二、組織機構及主要任務
為使防汛抗旱工作達到統一指揮，統一行動，鎮成立了由鎮長任總指揮，人武部部長、分管領導任副總指揮，相關部門負責人為成員的防汛抗旱指揮部。在防汛抗旱工作中，鎮屬各單位要堅決服從鎮防汛抗旱指揮部的統一調度指揮，按照有關規定，根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同抓好防汛抗旱工作。
（一）防汛抗旱相關單位職責
鎮防汛辦：協調防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負責防洪、水利工程安全運行。組織對病險水電工程的監測處理和水利水毀工程的修復，提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、通訊方案。
鎮人武部：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍，參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作。
鎮農業辦：及時掌握并提供農業受洪澇、干旱災害的情況，負責農業的防災和減災、救災工作。
鎮派出所：負責維護抗洪、抗旱、搶險、救災秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設施的犯罪分子，協同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉移，做好防汛抗旱治安保衛工作和河道清理工作。
鎮民政所：組織協調救災工作，做好災情調查核實，安排發放救災物資，指導協調受災群眾開展生產自救。
鎮衛生院：負責災后的衛生防疫和受災群眾醫療救護工作。
鎮教育辦：負責組織、協調、安排鎮屬各中小學防洪工程建設，除險加固，組織中小學生撤離危險地段。
鎮黨政辦：負責為防汛抗旱、搶險救災及時提供天氣預報和相關氣象資料。負責處理防汛抗旱領導小組日常事務，協調好各部門工作，做好汛期值班和災害預報。
（二）民兵的任務及兵力的使用
全鎮民兵是防汛抗旱的主力軍，在鎮防汛抗旱總指揮部的統一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實施。主要任務是：
1、孔目江沿岸抗洪搶險。發生洪災時，基干民兵和大姜、、下院、麻田、宋家、集賢、姜源7個村的普通民兵在鎮防汛抗旱指揮部的統一部署下，組織對孔目江地段的重點防護、搶險、疏散、轉移、集中搶險救災物質。其他各村的普通民兵，負責本區域的山塘、水庫的搶險工作，并作好應急準備，隨時支援重災區的救援工作。
2、重點目標的防護搶險。一旦重點防護目標發生險情和重大事故，基干民兵要迅速出動，完成重點防護目標任務，確保人民群眾的生命安全，保障國家財產損失降到最低程度。
3、發生滑坡、塌方險情時，基干民兵和發生事故片區民兵要及時出動搶險救災，保證公路暢通。
4、各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫、渠道進行防滲補漏清淤，保證抗旱用水。
三、工作措施
1、高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區易出現山體滑坡的地段隨時進行巡查，對易遭受洪水襲擊的村莊，要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛抗旱意識。
2、加強領導，強化責任。各村要加強對防汛抗旱工作的領導，成立由村支部書記任組長的領導小組，進一步明確分工，強化責任，落實各項防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負總責，各村書記、主任、各掛點領導、工作組長為所在村防汛抗旱責任人。
3、加強防汛值班，及時處理汛情、旱情和災情，汛期必須堅持24小時值班。各班次必須有領導帶班和技術人員值班，發現有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經濟處罰。
4、值班人員要密切監視水雨情。做出預測預報，出現險情要及時報告。同時把人民生命安全放在首位，汛期值班人員必須對易發生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村莊進行巡查，做到發現險情及時搶救，及時轉移危險區群眾，確保人民生命、財產安全。
5備足防汛物資，各村要按要求備足土石料和編織袋。
四、獎懲制度
1、防汛責任重于泰山，直接關系到人民生命財產的安全，決不可麻痹大意，馬虎從事，從現在起各村要把本轄區內的各類大小水利工程進行一次全面、認真、細致的檢查，逐個分類排隊發現問題及時處理，并對一時難以處理的工程也要限期作出臨時應急防汛措施，并將檢查情況書面報告鄉黨委政府。
2、認真貫徹執行縣防汛抗旱指揮部下達的各類水利工程渡汛方案（方案附后），各村要根據方案的要求認真做好水庫的水位限制，決不能擅自抬高和降低水庫的水位，真正把水庫的限制水位控制在規定的水位線上。
3、恢復、健全和加強防汛領導機構，實行主要領導負責制，鄉政府成立防汛抗旱領導小組（機構人員名單附后），各村也要成立相應的組織，實行定領導、定工程、定措施、定人員、定責任的“五定”防汛責任制。
4、制定防汛搶險預案，準備防汛搶險物資。各村要根據工程需要，組織一支以基干民兵為主體的30-50人的防汛搶險突擊隊（人員名單報鄉政府備案），規定搶險信號，編制搶險預案及轉移方案。同時，做好防汛物資的準備，凡是各類水利工程都要根據現有灌溉面積每畝籌集化纖袋5-10條，預備土0.5立方米，集中存放，統一保管調用。
5、加強防汛值班制度，從月日起，凡遇下雨天氣，各村各水利工程都要實行防汛值班，加強上下聯系，及時反饋各地各水利工程的雨情、水情、災情及工程變化情況。同時，填寫值班日志，辦好交接班手續，明確值班責任。
6、凡是小（二）型以上水庫和重點山塘都要建立防汛責任牌，規定防汛責任人，實行任務到人，責任到工程。
7、嚴肅防汛紀律，制定各項防汛責任措施，各項措施要公布于眾，接受社會監督。
一、工作目標
一是預防為主，加強防汛抗旱日常準備工作。預防因暴雨工廠進水、設備受淹、淋濕，造成倉庫、基礎設施、設備等損失；二是堅持以人為本,及時搶險，盡量避免人員傷亡，努力減輕工業企業及其他財產損失；三是指導重點企業調整作業時間，避峰用電，確保工業企業正常生產；四是會同有關部門及時協調落實農業排灌和抗災用電指標。
二、組織領導
成立縣經信委防汛抗旱工作領導組為成員，委經濟運行科黃永堅負責日常工作。在此期間必需保持24小時信息暢通。
三、預案實施
根據洪水、干旱情況預測和縣防汛抗旱指揮部通知要求，按照汛情和旱情實施預案，開展防汛抗旱、搶險救災工作。
（一）分級負責，加強督查。按照防汛抗旱分級負責的原則，結合各自實際，制定切實有效的防汛抗旱預案并報市經信委經濟運行科（委屬企業留守處的防汛抗旱預案報企業科），做到認識到位、責任到位、組織到位、人員到位、措施到位。各企業管理人員特別是主要負責人一定要從講政治的高度，從維護廣大職工群眾切身利益出發，充分認識抓好防汛抗旱工作的重要性，充分認識汛情、旱情，從思想上、組織上、措施上對防汛抗旱工作高度重視、精心安排，堅持以人為本，確保廣大職工及家屬的生命財產安全，確保企業安全生產。
（二）上通下達，及時部署。預案啟動后，委機關、各企業要做好預警和信息記錄。召開緊急會議，在最短的時間內，對各企業防汛抗旱工作進行部署，通報汛情、旱情動態，布置防汛抗旱、搶險救災要求和任務。隨時與上級防汛抗旱指揮機構保持密切聯系，加強信息溝通，做到上情下達，下情上報。整理有關材料，向上級防汛抗旱指揮機構及有關部門匯報防汛抗旱準備情況。各企業要結合本單位實際制訂和進一步完善防汛抗旱預案，落實防汛抗旱物資和人員。
（三）認真檢查，積極防范。當汛情達到警戒水位時，委防汛工作領導組成員全部到位，執行領導帶班的24小時值班制度，并組織機關工作人員分組赴各企業一線進行災前抗災救災指導、部署、檢查防汛預案落實、物資準備、人員到位情況。對易出現險情的部位查漏補缺。各企業要嚴格落實汛期值班制度，實行汛期24小時值班，保持24小時通訊暢通，帶班領導和值班人員要確保到崗到位，不得脫崗，加強對企業宿舍區、廠區等重點部位、重點區域的不間斷巡查，遇有重大險情，及時報告，不得延誤。委機關、各企業要認真落實防汛抗旱紀律，對出現脫崗、離崗、延誤防汛抗旱工作的，將追究負責人和值班人員的責任。
(四)要認真負責所屬企業防汛抗旱工作，指導重點企業調整作業時間，避峰用電。
為認真做好今年的防汛抗旱工作，確保我鎮安全渡汛，各級各部門必須認真貫徹“安全第一、長備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎實實做好防汛抗旱工作，把可能發生的災害損失降到最低限度，維護××社會穩定，構建社會主義和諧社會，保障××鎮經濟社會的健康發展。現將2009年度防汛抗旱工作安排如下：
一、認清形勢，加強領導
近年來，由于全球氣候變暖，極端異常氣候增多，今年1—5月份氣溫比往年增高，降雨量比上年減少38%，防汛抗旱形勢不容樂觀。具體表現在：一是我鎮防洪工程體系仍不夠完善，節制閘建設年限較早沒有大修過，險工險段多，病險水庫多，隱患大;二是在今年的河道綜合整治過程中，護砌擋墻將田間溝渠截斷，低凹田(地)易產生洪澇災害，面對嚴峻的防汛抗旱形勢，各村(社區)、各有關單位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早準備、早部署，要把防汛抗旱工作作為重中之重，切實予以加強，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，克服僥幸心理，進一步增強水患意識，全力做好2009年防汛抗旱工作，確保我鎮水庫、堤壩、涵閘、城鎮、村莊、農田等防洪安全。
二、嚴格執行行政首長負責制，全面落實防汛抗旱責任
按照《中華人民共和國防洪法》、《云南省防洪條例》關于防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制的規定，各村(社區)及有關部門要把落實責任制作為今年防汛抗旱工作的一項重要工作來抓，在總結經驗教訓的基礎上，抓緊落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。防汛抗旱責任人要大力推行“一線工作法”，對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，深入調查研究，重點防范病險水庫、重要泄洪河道、涵閘在建工程，并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處。各村(社區)、各有關單位要將責任制落實情況納入工作業績考核內容，做到有責任、有考核。并按照晉寧縣行政問責制的有關規定，健全完善防汛抗旱監督機制，對因組織領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的責任人，要按照有關規定，予以問責。
三、狠抓各項防汛措施的落實
一是切實做好防汛抗旱準備工作。各村(社區)必須組織人員在汛前對水庫、壩塘、重點河道、涵閘進行檢查，對存在的隱患及時處理。確保防汛經費、物資的及時到位，各村(社區)儲備防洪樁不得低于30棵，防洪袋要按壩區人均2條、山區人均1條儲備，并集中儲存在村委會，由村委會調劑使用;二是各村(社區)及各有關單位要認真履行職責，做好各自管轄范圍內的抗旱、防洪工作，要抓緊修復水毀和處理病險防洪工程，對水毀工程、影響安全渡汛的險工險段以及在建工程，要在保證質量的前提下加快施工進度，對汛前不能完成的險工險段要制定應急渡汛措施。
四、科學調度，確保水庫安全渡汛
水庫安全渡汛，不僅關系到工程效益的正常發揮，更關系到水庫下游城鎮、鄉村及廣大人民群眾的生命財產安全，我們必須清醒的認識到我鎮病險水庫多的現狀，堅決杜絕忽視水庫安全運行的麻痹思想，加強管理，科學調度，切實落實水庫安全防汛責任制，認真履行職責，把水庫安全渡汛作為防汛工作的重中之重認真抓緊抓好，確保水庫安全渡汛。映山塘、益州水庫必須嚴格按照晉寧縣2009年度小(一)型以上水庫控制運行計劃運行，若確需超計劃蓄水，必須報縣防汛辦審批。各村(社區)管理的小(二)型水庫及壩塘，應制定蓄水計劃，落實好蓄水、管水責任制，按計劃蓄水。汛期嚴禁擅自超汛限水位運行，嚴重病險水庫要采取降低水位和空庫運行等措施，確保水庫不垮一庫一壩。在確保汛期安全渡汛的前提下，盡可能地多蓄水，努力完成今年的蓄水計劃，為明年的生產生活用水打下基礎。決不能因強調防洪安全搞空庫渡汛，導致年末庫塘蓄水不足;也不能因片面強調蓄水，導致水庫、壩塘出現險情。各村(社區)必須加強科學調度和管理，做到防洪與蓄水兩不誤。
五、建立健全各級防汛抗旱工作機構
各村(社區)要十分重視防汛抗旱減災工作，切實加強對防汛抗旱減災工作的領導，盡快成立防汛抗旱機構，落實人員，特別是新上崗的防汛抗旱指揮人員，要通過技術培訓提高處理突發險情和防汛抗旱調度能力，當好政府的參謀，應對好可能發生的旱情及洪澇災害。
六、認真落實各項防汛制度
根據市、縣水文地質、氣象部門分析預測，**年我縣洪旱的總趨勢是：既有洪水又有干旱，雨量主要集中在6月下旬到7月前半月內,極易發生洪澇、滑坡、泥石流等災害，局部地區受強對流天氣影響可能發生風雹災害。7月下旬開始有20—30天伏旱天氣。為切實做好防汛防雹、地質災害防治和抗御伏旱、預防森林火災等各項工作，努力減少災害損失，確保社會經濟持續健康發展和人民生命財產安全。現就切實抓好防汛抗旱等工作的有關事宜通知如下：
一、統一思想，切實加強組織領導
防汛、防雹、地質災害防治和抗旱工作是搶險救災工作的重要組成部分，抓好防汛、防雹、地質災害防治和抗旱工作，是各級政府的重要職責。各級各有關部門一定要正確認識今年的防汛、防雹、地質災害防治和抗旱工作形勢和巨大工作壓力，站在講政治和實踐“三個代表”的高度，立足防大災、抗大災、救大災，堅定抗災奪豐收的思想不動搖，把防汛、防雹、地質災害防治和抗旱工作納入重要議事日程，及時調整充實防汛抗旱指揮部成員，切實加強組織領導，落實搶險救災行政首長負責制，層層落實責任，積極研究應對措施，確保各項防范工作落到實處。對因領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按有關規定，追究責任，嚴肅處理。
二、狠抓落實，切實做好防汛準備
各級各有關部門要把做好當前防汛工作作為一項重要任務，抓緊完善工作預案，逐級落實防汛責任，有針對性地做好各項防汛保安措施，確保工程運行正常，搶險物資準備充足，搶險隊伍落實到位。要抓好重點地區、重點部位防汛措施落實情況的檢查，做好汛前水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、蓄滯洪區的安全避險設施等工程的嚴格檢查和安全維護，及時整改存在的問題，確保各項防汛工作及時到位。要抓好水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個主要環節，做到領導、隊伍、方案和物資“四落實”，提高抗洪搶險能力。要保證必要的資金投入，進一步清理和充實物資儲備，確保質量完好、數量充足和應急所需。要加強各類應急訓練，保證突發事件得到及時處置，不斷提高應急反應能力。
三、統籌部署，切實做好人工消雹工作
針對我縣雹災較為嚴重的實際，氣象部門要備足人雨彈、火箭彈，做好作業預案，安排好作業點的布局，加強作業調度，嚴格遵守消雹作業空域申請制度、持證上崗作業制度，進入并保持臨戰狀態，在保證安全的情況下不失時機地開展人工消雹作業，最大限度地減輕雹災危害。
四、未雨綢繆，切實做好地質災害防治工作
暴雨洪災極易誘發山體滑坡等地質災害。要抓好地質災害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對存在險情的地質災害隱患要登記發放防災、避災明白卡，同時編制和落實好防災預案，對極易發生的災害點必須逐級落實責任單位、責任人及監測人，做好監測預報工作。認真執行汛期值班制度和突發性地質災害上報制度。在地質災害重點防范期內，街鎮鄉人民政府（辦事處）、基層群眾自治組織應加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。各地要認真總結經驗教訓，充分認識轄區內地質災害搶險救災形勢，克服麻痹思想，作好各項準備工作。特別要建立應急搶險反應系統，制定落實防災預案，確保險情出現后盡快應急處理，全力避免人員傷亡和財產損失。
五、防患未然，切實做好抗旱工作
各級各有關部門要在認真總結以往抗旱工作經驗的基礎上，及早研究部署今年抗旱工作，采取以早制旱、科技制旱等多種措施，主動防災避災，爭取主動。全縣各中小型水庫務必按照防汛抗旱指揮部的總體要求，高度重視蓄水、保水工作，加強水資源的統一管理和科學調度，做好抗旱準備。要進一步加強農田水利基本建設，搞好水利工程的除險加固、清淤、渠系配套和電灌站等機電設備維護工作，確保抗旱應急所需。要高度重視高坡易旱地區可能出現的人畜飲水困難問題，加緊**年度人畜飲水工程建設，采取各種有效措施，確保人畜飲水和社會穩定。農業部門要盡快研究制發具體的抗旱指導性意見，指導各地抓好農業生產，努力奪取豐收。
一、關于防汛抗旱工作
（一）強化認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感
我縣地理位置和地形、氣候特殊，自然災害頻發，水旱災害常年存在。抗御洪澇和旱災，確保人民生命安全，努力減輕災害損失，始終是我縣經濟發展和社會進步的一項關鍵性基礎工作。近三年以來，我縣雖然沒有發生全縣性的大洪大旱，但局部災害仍然年年都有發生。為此，各鄉鎮、各部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復雜性、艱巨性和重要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，扎實推進防汛抗旱各項工作，為全縣經濟持續健康發展保駕護航。
1、要從形勢出發強化認識。由于我縣地理、地形、環境特殊，境內年際、年內降雨時空分布極為不均，洪澇和旱災在任何年份都有可能發生。據氣象水文部門預測，今年雨季開始于月上旬中期，結束于月下旬中后期，雨季強度為正常或略強，高峰期較為明顯，降水相對高峰期出現在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。預計登陸或影響的臺風（或熱帶風暴）略多，約8到10個，夏季將有1個較強的臺風（或熱帶風暴）影響，防汛形勢十分嚴峻，局部地區可能發生雷雨、大風、冰雹等強對流天氣和地質災害。根據各方面匯總的情況判斷，今年大家要高度關注三個方面的問題：一是病險水庫及山塘的安全度汛；二是河道的防洪安全；三是地質災害點的安全防范。
2、要從現狀出發強化認識。近年來，通過大量水利建設，我縣水利工程的防災抗災能力大大增強，但是我們要清醒地認識到，全縣防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱，因此，防汛抗旱任務十分艱巨，大家一定要認清現狀，摸清底子，以更強烈的責任感把防汛抗旱工作抓緊抓實。
3、要從大局出發強化認識。年是國內外經濟形勢較為復雜的一年，也是我縣把握機遇、尋求突破，在全面融入海西“兩個先行區”建設中加快崛起的關鍵之年。全縣上下正按照縣委、縣政府要求，全面實踐科學發展觀，在先行先試上主動作為、攻堅克難、激情奮進，在建設“五區四地”的實踐中實現全縣經濟社會又好又快發展。這樣的大背景、大環境、大形勢、大任務對防汛抗旱提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性也顯得更為突出，各鄉鎮、部門一定要高度重視，從全縣經濟社會發展大局出發，增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，立足防大汛、抗大旱、救大災，充分做好迎戰洪澇旱災害的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作，不能有任何閃失，確保為全縣集中精力抓發展創造一個安全穩定的社會環境。
（二）突出重點，全面做好今年防汛抗旱各項工作
各鄉鎮、各部門要立足“防大汛、抗大災”，細致周密地做好各項防汛抗旱準備工作，深入開展各種形式的防汛檢查，及時解決存在的問題，確保工作不留盲點、工程不留隱患。
1、狠抓汛前檢查督查。各鄉鎮、部門在前段汛前檢查中查出了一些問題，這些問題部署落實的情況怎么樣？整改措施有沒有到位，是不是存在僅僅停留在走走看看的情況？希望各鄉鎮、部門的負責同志一定要高度重視，確保檢查出的問題處理到位，特別是對各類防汛預案、物資準備、重點工程的質量等重點環節，一定要保質保量落實到位，對一時處理不了的問題，要制定切實可行的應急度汛措施，落實搶險隊伍，備足防汛物資，確保安全度汛。縣防辦要重點抓好督查督辦工作，做到組織、工程、預案、物資、隊伍“五落實”。
2、狠抓各類防汛抗旱應急預案的制訂和完善。完善的預案是做好防災抗災工作的重要前提。各鄉鎮、部門要結合實際，抓緊做好村級預案、集鎮預案、山洪災害預案、水庫搶險轉移預案、部門防洪預案等各類預案的修訂完善，切實提高預案的針對性和可操作性，形成完整的防汛抗旱體系。同時，要突出關鍵環節，狠抓預案的落實，確保一旦需要，作用能夠真正得到發揮，增強工作的主動性。這里需要突出強調兩個方面問題：一是水庫特別是非空庫運行的病險水庫的搶險救災應急預案。防汛直接責任人一定要熟悉預案，做到心中有數，絕對不能出現“汛情發生時想不到預案或預案不適用、甚至不知道預案在什么地方”等情況。二是對于村級預案，各鄉鎮一定要高度重視,請各鄉鎮會后立即重新部署村級預案的修訂工作，切實摸清各村防汛實際情況，做好最充分的準備，一旦需要，確保拿得出、用得上、有實效。
3、狠抓防汛物資儲備和應急隊伍建設。要嚴格按照《人民政府防汛抗旱指揮部關于要求落實防汛儲備物資的通知》05號）文件要求，結合本鄉鎮本部門實際，保質保量抓緊儲備防汛物資。要適應搶險的需要，增加防汛搶險物資品種，盡可能儲備一些新設備、新材料。要落實防汛搶險隊伍，縣、鄉、村三級應急搶險隊要扎實開展演練，切實提高實戰水平，確保召之即來，來之能戰，戰之能勝。要抓緊組建群眾性防汛隊伍。在這里要強調兩點：一是對重點工程特別是水庫、在建水利水電工程的安全度汛，必須確保儲備足夠的搶險物資；二是要切實建立能拉得出去的防汛搶險隊伍，各鄉鎮要對現有勞動力情況進行登記造冊，要廣泛宣傳發動，縣級防汛搶險隊伍由縣人民武裝部組織成立。
4、狠抓預警預報水平的提升。要加強防汛抗旱基礎設施建設，進一步做好縣級預警報系統的維護，確保雨水情信息自動采集設備正常運轉。同時做好縣級防汛指揮決策系統、衛星云圖接收系統、雷達預警系統、應急會商指揮系統、商務領航業務平臺等防汛抗旱基礎設施和平臺的日常維護和運用，實現縣防汛調度異地會商、部分重點站點遠程監控和鄉鎮水庫雨水情信息自動采集、傳輸與接收，充分發揮現代化防汛抗旱軟、硬件的作用。各成員單位要加強協作，密切注視雨情、水情、工情和天氣形勢變化，認真做好汛情、災情的監測、收集和分析處理。要加強會商和預警預報，及時提出調度決策意見，落實各項防汛搶險措施，確保防洪安全。要切實加強對臺風、山丘區局部暴雨的動態監測，對臺風暴雨可能引發的山洪地質災害及時作出預報，充分利用廣播、電視、通訊等平臺，把有關預警、預報信息及時通知到最基層群眾。
5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施，堅決杜絕私采濫挖現象，確保河道安全度汛和人民生命財產安全。各鄉鎮會后要抓緊時間進行一次徹底的河道清障整治，進一步加強采砂管理，特別是主汛期內必須全面禁止采砂，所有采砂船必須靠岸錨固或起吊上岸。縣防指要組織有關部門對重點部位加強監管，加密開展明查暗訪，對發現的問題，堅決從嚴查處，并追究相關部門和責任人的責任，縣防指在明查暗訪時要做好文字和圖像記錄，作為追究責任的依據。
6、狠抓水庫山塘防洪安全。要全面落實水庫山塘防汛責任制，落實好防汛責任人、防汛指揮調度、汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案“四項管理制度”，這里所指的水庫包括縣里的水電站水庫。根據《防洪條例》規定，已建水電站的汛期調度運用計劃由其工程管理單位制定，并報其行業主管部門即經貿局審批后，報縣防汛抗旱指揮部備案，接受監督。已建水庫、閘壩、在建水工程的汛期調度運用計劃由其工程管理建設單位制定，并報其行業主管部門即水利局審批后，報地方防汛抗旱指揮部備案，接受監督。因此，請各有關單位根據本單位的職責和權限，認真做好所管轄水庫的汛前、汛中和汛后安全檢查，合理審定汛期度汛計劃，確保水庫安全度汛。對于水庫建設和管理運行中的薄弱環節，要有針對性地采取安全度汛措施，必要時降低水位或空庫運行。要加強水庫安全監測和壩體巡查，提前做好應對各種困難條件下的雨水情監測、防洪調度、下游人員轉移安置、應急搶險等工作，特別是要加強對山塘的管理工作，所有山塘要進行分類管理，對涉及到下游群眾安全的要重點管理，落實責任人，制定搶險應急預案。一旦發生嚴重險情，要迅速啟動水庫搶險預案，及時通知下游群眾轉移。
7、狠抓抗旱準備工作。各鄉鎮、各有關部門要把防汛抗旱作為一個整體來抓，既要能夠防洪，又要能夠抗旱。針對抗旱，要早準備、統籌安排。要深化旱澇急轉的規律性認識，在組織領導、工作舉措上把兩者有機地聯系起來，科學認識，科學治理。要以縣級抗旱規劃的編制和實施為契機，深入推進由單一抗旱向全面抗旱轉變，把保障人畜飲用水安全作為抗旱工作的首要任務，把解決供水困難問題作為抗旱工作的核心目標，加強水資源的統一管理，優化水資源配置，著力抓好旱情監測和蓄水保水工作，為可能發生的干旱儲備水源，確保供水安全，努力保障生活、生產、生態用水需求。干旱時，要按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的原則進行水源調度，合理配置城鄉居民生活用水、工農業生產用水，分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地發揮水資源效益，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）嚴明紀律，全力保障防汛抗旱工作順利進行
防汛抗旱工作，關系社會穩定和人民生命財產安全，責任重大，任務艱巨。各鄉鎮、部門要切實加強領導，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，嚴明紀律，服從指揮，狠抓落實，在思想上、組織上、技術上、物資上做好防大汛、抗大災的各項準備。
1、要落實組織保障。要全面落實防汛抗旱行政首長負責制，建立健全分級、分部門負責制。水庫、地質災害點、在建工程要進一步明確行政責任人和技術責任人，而且要在這個月底前全部上崗到位，并在媒體上公布，接受群眾監督，切實做到任務到人、責任到人。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作開展經常性督促檢查，對領導不力、工作失職或因處置不當而造成嚴重后果的，要嚴肅查處，并依法追究責任。
2、要落實措施保障。一是要做好工程準備，各鄉鎮要利用主汛期到來前的有限時間，對險工險段進行一次全面排查，重點放在水庫、地質災害點、堤防、集鎮防洪和在建工程。在排查過程中，要立足于防，切實按照省市的要求和防汛預案的安排，把各種防汛抗旱的應急措施和建設任務落實下去。對排查發現的險情隱患，一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施準備。針對近年來防汛抗旱工作中出現的問題，進一步修訂、完善、細化各類防災抗災預案，并及時預演或抽檢。按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，將所需正常防汛經費列入各級財政預算，滿足各級防汛部門的業務需要，保證防汛工作的正常開展。及時補充和儲備防汛搶險救災物資，寧可備而不用，不可用而無備。根據防汛工作需要，分級組建搶險隊伍，并開展實戰演習，提高應急能力。
3、要落實制度保障。要嚴格執行汛期值班帶班制度，值班不到位，是防汛工作的大忌，往往會貽誤時機，造成嚴重后果。全縣各級防汛部門要按照有關法律法規的要求，主汛期嚴格實行24小時防汛值班和領導帶班制度。強調三點：一是從月日進入主汛期后，各鄉鎮各成員單位和各水庫管理單位的防汛值班一定要到位；二是出現重要險情或進入防汛狀態，必須要有領導指揮；三是要保持防汛抗旱信息暢通，按規范報送有關防汛抗旱信息。
二、關于地質災害防治工作
地質災害防治工作是防汛抗旱工作的重要組成部分，鄉鎮的同志工作很忙，同時也本著節約行政成本的精神，這次全縣地質災害防治工作會議今天一并召開。
大家都知道，地質災害防治工作是我縣防災減災抗災工作的重中之重，之所以重，主要是重在地質災害對人民群眾生命財產安全威脅大，同時地質災害發生具有明顯的突發性、多發性。我縣自年開展地質災害點監測以來應該可以說成效明顯，大家今年一定要一如既往，抓好各項防治工作落實，確保人民群眾生命財產安全。這里我突出強調三點：
（一）地質災害防治工作一定要做到摸清底子、掌握實情。我縣構造線主要為北東向和北西向兩組，控制著各地層和巖體的分布，大致以溪源——伊家一線為界，西部以太古代老變質巖為主，東部以中生代火山巖火山碎屑沉積巖為主。由于西部老變質巖風化強烈，風化土層較厚，這一特殊的巖土體結構致使大面積范圍內發生滑坡、泥石流等地質災害。在強降雨的誘發下，滑坡、泥石流等地質災害主要發生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黃埠和均口等鄉鎮。從地勢方面看，主要分布在河邊和山邊地帶。據普查統計，全縣共計滑坡、崩塌等地質災害247處。其中滑坡234處（含32處不穩定斜坡）、崩塌12處、泥石流1處，威脅1653戶8640人。根據預測，年初步掌握的危害性地質災害點主要有：小學滑坡、滑坡、當然，還有一些還未全面掌握。因此，各鄉鎮、有關部門一定要對轄區內的地質災害點進行一次再排查、再整治，特別要對前期檢查過程中發現的：“兩卡”發放不到位、不規范；地災點監測方法、記錄不規范；地災點獲救牌未修復；預案缺乏可操作性以及村一級未健全值班、監測、巡查、速報制度等問題，全面落實整改措施，查明隱患，確定防御重點，明確防御責任，增強實時監測、指揮決策、應急反應能力。一定要有思想準備，充分認識地質災害具有多發性、突發性的特點，切實從思想上、措施上、責任上落實到位，消除僥幸心理，作好打大“仗”、打硬“仗”的準備。
（二）地質災害防治工作一定要做到措施落實、成效明顯。汛期是地質災害的易發、高發時期，據統計，約70—80%的災害發生在汛期。因此，我們必須抓住這一關鍵，高度重視汛期地災防治工作。
一是務必開展一次汛前隱患排查。要充分發動鄉、村、組干部群眾，逐點排查人口密集區和學校周圍、山區斜坡地帶及交通干線兩側、水庫庫岸、礦山采空區以及已查明的隱患點等地質災害易發區域，并按時按要求將排查數據上報縣國土資源局。
二是務必制定切實可行的應急預案。要把防災責任落實到村、到組、到人、到隱患點。對重要隱患點必須劃定險區范圍，設立警示標志，逐戶發放防災明白卡，制定群眾轉移預案，并在隱患所在村（居）、組，廣泛宣傳，做到家喻戶曉。
三是務必完善地質災害監測方案。要完善監測網絡，落實必要的監測人員、監測設備和監測經費，對可能發生災害的地方要進行加密監測，做到及時發現，果斷避讓。國土部門要加強監測技術指導和監測業務培訓。
四是務必建立快速反應機制。各鄉鎮和部門都要設立報警、值班電話，每個災害點都要自上而下落實專人負責，實行汛期24小時值班，不得流于形式或疏于管理。主要領導要保持通訊工具24小時暢通，發生災害立即報告，快報事實，慎報原因，快速反應，發生災情要在第一時間組織搶險救災。
五是務必加大地質災害防治知識的科普宣傳力度。要廣泛宣傳，增強干部群眾的防災意識，努力提高全社會防災抗災能力。各鄉（鎮）汛前要印發地質災害防治知識的宣傳單，國土部門要印發地災防治知識宣傳手冊，制作地災防治專題片在電視臺播放，讓廣大干部群眾掌握必要的防治知識和應急搶險辦法。
（三）地質災害防治工作一定要做到責任明確，形成合力。做好地質災害防治工作，事關人民群眾的生命財產，事關社會穩定和經濟發展大局，任務艱巨，責任重大。我們必須切實履行防災救災職責，加大群測群防力度，確保各項措施落到實處。
一是要提高認識。要切實增強責任感、使命感、危機感，把人民群眾生命財產安全放在高于一切的位置上，要站在執政為民的高度、站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來認識這項工作，只有思想認識提高了，工作才能出成效。要把地質災害防治工作列入議事日程，認真研究、部署、檢查、落實。
二是要加強領導。各鄉鎮要按屬地管理原則，健全領導機構，加強轄區地質災害防治工作的領導，認真研究，精心部署地質災害防治工作，要不折不扣落實好防災救災必要的資金、物資和人員。要做到層層有人抓，事事有人管，切實增強快速反應能力。對重點危險區要成立應急搶險指揮部，組建應急分隊，完善應急機制。
三是要標本兼治。要扎實開展一次詳細的地質災害隱患排查，摸清轄區內地質災害發生情況和成災原因。掌握實際情況，為做好防治工作打好基礎，為防治措施的制定和實施提供科學依據。要突出重點，綜合整治，嚴格按照“以防為主，防治結合”的方針進行，“防”要全面到位，“治”要科學合理。
四要形成合力。各鄉鎮、部門要在縣委、縣政府的統一部署下，按照職能分工，各司其責、密切配合、形成合力，共同做好地質災害防治工作。
國土部門要負責全縣地質災害的組織、協調、指導和監督，發現地質災害險情時，按地質災害速報制度向縣政府和上級國土資源部門報告。交通部門要組織對公路沿線的地質災害隱患點進行排查、監測和治理，在隱患路段設立醒目的警戒牌；在地質災害發生時，要做好防災搶險人員、防災物資及撤離人員的緊急運輸工作。旅游部門要組織對旅游區地質災害隱患點進行排查，加強從業人員的防災知識培訓。景區開放時間要避開容易發生地質災害的暴雨期，在游覽路線和景點選擇上，要避開存在地質災害隱患的地段、地點。在進行旅游區（點）開發建設時，要督促建設單位在初設階段或施工前進行地質災害危險性評估。教育部門要建立學校汛期值班制度和地質災害點的巡查、監測制度，加強地質災害點的監測，在地質災害危險區域要設置警示標志。要建立健全學校主要負責人本單位地質災害防治工作負責制。
城建部門要加強項目建設及民用住宅的規劃管理，杜絕在地質災害易發地段規劃建設，禁止在地質災害危險區內削坡建房和從事不合理的工程活動；要加強對原削坡建房并形成高陡邊坡的民宅的監測，并實施必要的防治措施。財政部門要將地質災害救災防災經費列入預算，統一管理上級及外援救災資金，負責向上級申請救災經費。民政部門要轉移安置受災群眾，協助做好搶救、醫治、轉移傷病員等工作，負責災情統計和災后救濟工作。
一、*鄉基本情況
*特區*鄉地處*特區西部，距特區政府駐地*公里，東鄰*鄉，西與*鄉相連，北靠郎節壩，南與*鄉接壤，境內有*橫穿而過，現有*火車停靠站一個，*公路直連*線與*公路，*公路、*公路（在建）東西相連，境內交通網絡縱橫貫通。全鄉有國土面積84600畝。全鄉共轄*個行政村*村民組，有*戶，*人，是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數民族鄉。地形地貌分界較明顯，從東南至西北，海拔1909.3m—930m。
二、認真做好汛前準備情況
我鄉為泥石流災害重點防治區，20*年被列為省政府地質災害重點防治險段。為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作，在年初對防汛抗旱工作做出早安排，完善了防汛抗旱工作預案，調整充實防汛抗旱指揮部成員，進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防治預案，責任落實到人，切實做到了認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。
1、統一思想，提高認識，認真做好防汛抗旱準備工作
我鄉認真組織學習上級防汛抗旱工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛抗旱工作的指示，要求全體干部職工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛抗旱形勢，認真落實防汛抗旱責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大旱、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。
2、修編應急搶險預案，組織開展業務技能培訓
針對我鄉防汛抗旱工作的現狀，結合上年工作運行情況，我鄉認真修訂了20*年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練、業務技能培訓。共組織進行了3次集中業務技能培訓。
3、落實防汛抗旱責任制，加強檢查督促工作
我鄉積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛抗旱責任制和防汛抗旱職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛抗旱責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鄉督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛抗旱職責。
4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班管理
按照防汛抗旱工作有關規定，我鄉及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。自4月1日起，堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監視天氣變化和汛情發展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。同時，我鄉還多次組織開展了對值班人員防汛業務知識培訓。
6、加強對地質災害的監測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，20*年，我鄉共巡查55次，投入巡查人員339人次，行程8000公里，發現險情2處，隨時監測災害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰大洪水的各項工作，一旦發生災情立即投入搶險救災，并及時向防汛部門上報災情情況。
三、存在的問題
1、由于我鄉地形地貌特殊，汛情逐年加重，困難加大。
2、缺乏資金投入，在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
3、列為地質災害階段的農戶，急需搬遷，一時難以落實地點，也沒有經費，致使受威脅農戶長期處于緊張狀態。
四、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續完善好防汛抗旱工作預案，落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。
3、向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。
僅供參考
為切實做好防汛工作和指導我縣地面企業、加油站做好防汛抗旱工作，最大限度地減輕洪澇災害對我縣地面工業企業產生次生傷害及財產損失，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障各項工作順利進行，切實落實防汛工作責任制，保證安全度汛，特完善本防汛抗旱應急預案。
一、指揮體系和工作職責
（一）領導小組體系
組長：黨委書記、局長
副組長：總工程師
黨委副書記、副局長
黨委委員、副局長
機關黨委書記
總經濟師
成員：辦公室、生產發展股、信息產業股、科技股、政策法規股、經濟運行股、生產力促進中心、服務業發展服務中心等全體工作人員；
防汛領導小組辦公室設在局政策法規股，由安全工作分管領導兼任辦公室主任，政策法規股股長任辦公室副主任，辦公室具體負責防汛工作日常事務。
（二）領導小組職責
1.領導小組職責
（1）具體負責指導全縣地面工業企業和成品油企業的防汛工作工作，督促企業做好廠區和儲油區排水系統檢查及對周邊地質滑坡進行排查，積極與施工單位、周邊群眾聯系協調安排好企業的防洪搶險工作。要求企業以多種形式對員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，確保員工人身安全和公司財產等不受損失。
（2）加強安全檢查，消除安全隱患。領導小組要組織局相關股室人員對企業的生產現場、廠房建筑、施工工地等的進行全面檢查，重點對企業的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進行檢查，指導企業抓好清淤、維修工作，消除防汛安全隱患，確保50毫米以上大雨過后企業廠區無嚴重積水。企業應定期對各種防雷設施進行檢查，保證遇到雷電襲擊時能充分導雷、防雷。
（3）開展宣傳教育，增強防災能力。要求企業通過生產例會、部門會議、員工會議，下發和張貼宣傳資料等形式進行積極的宣傳活動，增強防暴雨雷擊的意識和能力，使員工懂得在險情發生時如何進行自救，懂得雨天不在空曠地帶、大樹下、高大的建筑物下和高處停留，雷雨天不要打手機，防止發生雷擊事故。
（4）防洪期間堅持24小時值班。實行領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗。
（5）負責職責范圍內的通信保障應急工作的組織、協調、指揮；組織協調基礎電信運營企業開展通信保障應急工作；協調電力、能源企業為通信保障應急工作提供必要的電力、油料供應；及時向縣政府及上級通信保障應急指揮機構報告通信保障應急工作進展情況。
2.各股室職責
辦公室：統一安排值班表。
政策法規股：指導地面工業企業、加油站做好防汛工作；開展宣傳教育，增強防災能力；做好煤、電、成品油、醫藥等防汛搶險救災物資儲備協調工作。
生產發展股：協助政策法規股指導地面工業企業做好防汛工作；協助做好應急工作
信息產業管理股：指導通訊行業企業做好防汛工作；做好通訊應急保障工作。
2.值班值守
防洪期間堅持24小時值班。實行領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達匯總。防汛領導小組全體成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系，當遇到特大暴雨，接到通知后，相關人員均應立即趕赴現場，在防洪領導小組的指揮下，積極參與搶險。
二、應急響應及保障
省市縣各級啟動防汛應急后，按照《縣防汛抗旱應急預案》立即行動。
（一）通訊保障：由信息產業管理股牽頭組織協調各通訊企業優先保障氣象、水文、汛情、災情等信息的及時傳遞，保障救災指揮系統和重要部門的信息暢通。
（二）供電保障：由政策法規股牽頭組織電力公司開展抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電保障。
（三）應急物資保障：由政策法規股牽頭隨時做好物資調運的各項準備工作，按調令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達指定地點。
三、信息報送
我同意剛才局長對前段防汛抗旱情況的通報。下面，我再講三點意見：
一、防汛面臨的形勢
去冬今春以來，全國氣候變化異常，極端天氣頻發，氣象災害損失嚴重。冬末春初，石家莊市遭受了暴風雪襲擊，積雪厚度將近米，市區交通近乎癱瘓，這是歷史罕見的。近幾天來，江南、華南和西南等省市強降雨造成的災害損失巨大，江西第二大河撫河發生決堤險情，萬人受災。目前還沒有災情發生，但就所處的地理位置和防洪工程現狀而言，我們面臨的防汛形勢也不容樂觀，決不可掉以輕心：
一是防汛任務艱巨。位于海河流域下游，境內有河、河、 河三大行洪河系和河系。海系的洪瀝水都要通過境內的 和南北排河排泄入海。也就是說：北到，南到 長約千余里的山洪水和三市的大部分瀝水，都要通過排泄入海。大家要謹記，的洪水來源于山區，發不發洪水，不取決于我們，而是完全取決于上游山區。因此，防汛期間，我們要緊盯臺風對山區的影響，緊盯山區強降雨。境內主要行洪河道堤防總長公里，其中：國家一級堤防公里，全省四條防洪必保堤防中，占了三條，即千里堤 左堤和 左堤。另有泛區和四個蓄滯洪區，總面積平方公里，涉及個鄉鎮，個村莊，萬人，萬畝耕地，蓄滯洪區居民財產總值億元。毗鄰，境內有 鐵路，國道和高速公路等交通干線，有、兩大油田和為居民供氣的天然氣基地。防汛事關大局，責任重大，一旦防洪失事，后果不堪設想。所以總體看，的防汛任務十分艱巨。
二是河流洪水突發性強。境內的行洪河道都發源于西部和西南部的山區，上游支流眾多，集水范圍寬廣，下泄急湍汛猛。平時雖然干涸無水，但遇上游山區大范圍強降雨，便山洪暴發，各路洪水傾泄，歷史上發生過多次大洪水，給帶來了巨大損失。上一次大洪水發生在年月。年月，山區連降暴雨，月日水庫蓄水量暴漲，入庫流量達到立方米每秒，為確保水庫安全，下泄流量立方米每秒。月日夜間，洶涌的洪水就淹了泛區。從山區降雨到淹泛區，僅天多時間，由此可見，河流洪水的突發性和致災性都很強。
三是防洪保安工程體系還不完善。現有的防洪工程大多建于上世紀六、七十年代，由于老化失修，險工險段多，病險建筑物多，除險加固任務大，且河道大都淤積嚴重，導致行洪能力下降。此外，很多中小型水利工程由于缺乏必要的管理人員和管護經費，損壞嚴重，不能發揮應有效益，加之防汛信息化建設滯后，一旦大洪水來臨，抗洪搶險任務將十分艱巨。
四是城市防洪設施薄弱。外來洪水的防御主要是靠現有河渠堤防與公路、鐵路路基。由于受建設標準的限制和其它方面的影響，河渠堤防斷面虧缺，高程不足；公路、鐵路路基留有豁口很多，遇上游來洪水時，加高培厚堤防與封堵豁口的任務很重。隨著城市化進程加快，部分城區排水溝渠、坑塘被填埋、覆蓋，排澇與蓄滯瀝水能力降低；隨著建成區面積的擴大，大面積土地硬化，使城區的降雨徑流大幅度增加；城區排水管網與泵站建設標準偏低，遇有暴雨，極易造成瀝澇災害。
另外，還有公里的海岸線，海堤建設和防御風暴潮的任務也十分艱巨。—月是灣風暴潮多發期，各相關縣（市、區）對防御風暴潮工作也要做好充分準備。各級政府和防汛成員單位，對我們面臨的防汛形勢一定要有一個清醒的認識，絕不能麻痹大意，疏忽懈怠，要進一步增強防汛抗洪的責任感，使命感，扎實有效地做好迎戰暴雨洪水的各項準備。
二、當前需重點抓好的幾項工作
（一）抓緊搞好防洪工程維修加固。河道堤防是管理洪水的主要工程設施。要堅持不懈地搞好堤防除險加固，特別是千里堤左堤左堤、河左堤、河本支右堤和南排河兩堤等重點堤防，要確保萬無一失。對重點堤防，要制訂搶護方案、落實搶險隊伍、備好搶險物料。各縣（市、區）要結合常備隊、搶險隊的防汛拉練演習，開展備土料、填浪窩、墊堤頂等活動，重點堤段每米備土料立方米，以備搶險急需。對因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽、堤坡浪窩都要填平夯實。對病險堤段，要按搶護方案提前進行加固處理，對病險建筑物要抓緊進行搶修。對排瀝河道上的閘涵、揚水站也要抓緊進行檢修試車，確保啟閉靈活，運用正常，為排除超量瀝水和充分攔蓄雨洪資源做好準備。
今天我特別強調一下南排河的防汛問題。南排河是市區、市區、新區防御洪水威脅的第一道防線，這條防線一旦失守，將直接威脅市區、市區、新區的安全。南排河原是一條排瀝河道，主要承擔流域瀝水的排泄任務，設計流量立方米/秒，根據省防指的洪水調度方案，現在的南排河還要承擔漳河左堤決口洪水和寧晉泊分洪洪水的排泄任務。估算洪峰流量可達立方米每秒，而目前南排河近海段的實際過水能力只有立方米每秒。上大下小相差倍之多。年月僅排泄河瀝水南排河就泄水立方米每秒。當時，經沿河各縣和中捷農場全民上堤，奮力搶護，才幸免潰決。現在南排河左右兩堤分別是市區、市區和新區的防洪堤，隨著市區、市區的迅猛發展和新區的崛起，南排河的防洪安全也越來越重要。所以，沿南排河各相關縣（市、區），對南排河的防汛工作，一定要提起高度重視，確保萬無一失。
（二）努力做好河道清障工作。河道內的房屋、樹木、柴草垛等阻水物，嚴重影響河道泄洪排水，危及度汛安全。目前，境內的和 等主要行洪河道內，還有不少樹木、柴草垛、房屋等阻水物。要按照責任制的劃分，認真做好群眾工作，加大執法力度，對主要行洪河道內的阻水物及重要堤防上的違章建筑必須限期清除。同時，各縣（市、區）要切實加強日常管理，把在河道內的各項違章行為消滅在萌芽狀態，不要等問題成了堆再去解決。沿河縣（市、區）要做好宣傳工作，禁止在河灘內堆放莊稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。目前，各河道內因為修橋形成的壩埝、道節子很多，有些地方，橋修成了，沒拆就退場了，這是絕對不允許的。去年汛期有的縣就發生了因河渠壩埝阻水，造成淹地甚至危及村民房屋安全的情況。各縣（市、區）要按照屬地管理的原則，對轄區的河道溝渠進行認真檢查，對應清未清的壩埝、道節，要按照“誰設障，誰清除”的原則，限月日前徹底清除。市西羊莊，是灘地上應遷未遷村莊，對這個村的防洪保安問題，市要做好防洪應急預案，一旦河道行洪，要有序組織好群眾轉移，確保群眾生命安全。
（三）認真抓好防洪保安工程建設。和，要認真抓好好蓄滯洪區的安全建設。大洪水以來，我們在蓄滯洪區安全避險方面做了大量工作，取得了一定成績，但是蓄滯洪區的大多數群眾，還不能完全享受到安全避險設施的效益。從年開始，在蓄滯洪區安全建設與海堤建設上，國家調整了投資與地方籌資比例，中央與地方的投資比例由原來的二比一，調整為一比二，地方籌資壓力加大。但是，為了蓄滯洪區群眾的生命安全，加大地方籌資力度，也要把安全避險設施建設好。相關縣（市、區）要加大投資力度，千方百計籌措配套資金，以加快蓄滯洪區和防御風暴潮的安全工程建設。同時，要切實加強對工程實施的管理，確保工程質量，把來之不易的錢管好用好。
（四）加強城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的一項重要內容。隨著建成區的逐年擴大，城區人口不斷增加和各項基礎設施的迅速發展，城市防洪任務越來越重要。但是，對來說，城市防洪還是一個薄弱環節。目前，的城市防洪一要防御外來洪水，二是防御本地暴雨造成的內澇。目前，市城區的排水標準還很低，不足一年一遇。所以稍降大雨，就有積水。前幾天，一場暴風雨，市區就多處路段和居民區積水，給市民出行造成不便。類似情況，幾乎每年都有發生。目前，正值汛期，城建部門一定要抓好城區排水工作，搞好排水管網的清淤清障，保持排水暢通。各排水泵站要提前檢修試車，加強值班，保證降雨及時開車，做到隨降隨排，不產生積水。新華、運河兩區和滄縣要加強協調聯系，共同做好城區排水溝渠的清淤清障工作，確保城區排水暢通。城建、交通、鐵路等部門，要做好外來洪水的各項防御準備工作，做好防護預案，明確責任，落實好搶險隊伍與物料，一旦洪水來臨，要按照市防指的統一部署，及時封堵好相關路段豁口，以確保市區防洪安全。各縣（市、區）都要做好城區防洪排水工作，防災減災，確保人民生命財產安全。
（五）切實抓好防汛隊伍和防汛物料落實。前一段，各縣（市、區）對防汛預備隊、常備隊、搶險隊人員進行了調整充實，并登記造冊，下一步要認真抓好抗洪搶險培訓演習。和肖家樓兩個防汛機動搶險隊月日前要集結待命，隨時準備投入抗洪搶險。要搞好防汛物料儲備，按照分級負責的原則，堅持專門儲備、部門代儲與群眾號料相結合的辦法，加大力度，認真落實抗洪搶險所需物資，確保完成儲備任務。防汛物料儲備，一是要足額；二是要品種規格對路。數量不足，不能滿足搶險需要。品種規格不對路，除險加固用不上，等于沒有，還會貽誤戰機釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現的不同險情，儲備適用的搶險物料，以應搶險急需。
（六）切實做好水庫防汛準備工作。大浪淀水庫和楊埕水庫是市區和運東地區的主要水源工程。大浪淀水庫總庫容達億立米，屬大Ⅱ型水庫。經過十幾年的運用，不少工程部位已經出現問題，如有的堤段混凝土護坡損壞，有的滲水嚴重。這些都對工程安全構成威脅。楊埕水庫剛剛建成運用，尚未經過長期蓄水考驗。雨季將到，大雨、暴雨、連陰雨極易誘發工程險情。因此，供排水集團對水庫的工程安全一定要高度重視，加強汛期的工程巡查和監測，發現問題及時處理。并要做好應急搶險預案，組織好搶險隊伍，儲備必要的搶險物料，以確保工程安全。
（七）堅持防汛抗旱“兩手抓”。既是洪澇災害頻發地區，也是受到人口、生態雙重壓力的極度資源型缺水地區。在全面做好防汛準備的同時，我們必須加強抗旱準備工作，做到防汛抗旱并舉，節流開源并重。在節流上，要調整用水結構，實行量水發展。發展節水型農業、節水型工業、節水型城市，逐步建立節水防污型社會。農業是用水大戶，發展節水灌溉要圍繞農業結構調整，圍繞促進農業的集約化、產業化來進行。要把有限的水資源用于支持發展設施農業、高效農業和其它經濟作物，限制高耗水、低效益的作物。要加強城市和工業用水管理，制定城市應急供水預案，要開展節水宣傳，發動全市人民和各行各業珍惜水、保護水，節約用水。在開源上，一方面要堅決實施跨流域跨河系調水。抓好引黃入滄、引、引、引水和南水北調配套工程的管理和建設。另一方面要按照雨洪資源化管理的指導思想，把“防汛抗洪”與“抗旱蓄水”統籌考慮，一體實施。汛期既是防汛抗洪的關鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節。各縣（市、區）要提前做好引水蓄水準備，要把河、渠、坑、庫疏通好，做到有水能引、能蓄；要把閘涵揚水站檢修好，保證啟閉靈活，運轉正常。一旦有水，閘門可及時啟閉，揚水站可隨時開車；各級防辦人員，要本著“保安全、多蓄水”的原則，密切關注雨情、水情變化，審時度勢，科學調度，及時向領導提出參謀決策意見，不失時機地引蓄洪瀝水。
三、落實責任，嚴明紀律
做好防汛抗旱工作，要求高、難度大、任務重。各級政府和各有關部門要加強組織領導，以高度負責的精神、扎實苦干的作風，全力抓好防汛抗旱工作落實。
一要嚴格落實責任。按照分級管理、分級負責的要求，落實好以行政首長負責制為核心的“五種防汛責任制”。各縣（市、區）主要負責同志是防汛抗洪的第一責任人，要對本轄區內防汛抗洪工作負總責，一旦發生險情，要靠前指揮，掌握全局。分管負責同志是直接責任人，要經常深入實際，調查研究，及時解決重大問題。各級包河、包庫、包堤段、包滯洪區責任人要迅速上崗到位，對重點工程、重要部位、危險地段、薄弱環節進行檢查，從維修加固到汛期調度、抗洪搶險、救災安置等一包到底，出了問題要追究有關人員責任。要落實行政領導、水利部門領導、工程技術人員“三位一體”的責任體系，發揮行政領導調度指揮、水利部門熟悉工程情況、工程技術人員熟悉抗洪搶險業務的優勢，共同提高科學防控能力。
二要加強協調配合。防汛抗洪是一項復雜的系統工程，單靠任何一個部門是難以做好的。各部門要在市防指的統一組織領導下，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，根據雨情、汛情、災情發展變化情況，加強聯系溝通，共同做好防汛工作。水利部門要組織指導防汛抗旱工程建設管理，水文、氣象部門要搞好雨情、汛情預測預報和旱情監測；民政部門要做好災情調查和救災工作；發展改革委、財政、商務、供銷部門，要保證防汛資金和物資的調配供應；公安、交通、農業、鐵路、通信、電力、衛生、教育、旅游等部門要在做好本行業防洪的同時，積極為防汛抗旱提供服務和保障。各有關部門要顧全大局，協調聯動，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。
三要抓好輿論宣傳。隨著電視、廣播和互聯網的普及，當今社會信息傳播十分迅速，新聞媒體在防汛抗旱工作中發揮的作用越來越突出。宣傳部門和新聞媒體要正確把握輿論導向，加大防汛宣傳力度，豐富宣傳形式，提高社會各界參與防洪、支持防洪的意識。