時間：2022-06-21 02:45:54
導語：在檢察院工作報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員及列席會議的同志提出意見。
關于全市檢察工作的回顧，全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的監督下，在市政府的支持和市政協的民主監督下，深入學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，切實踐行“強化法律監督，維護公平正義”工作主題，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，統籌做好各項檢察工作，積極服務鄱陽湖生態經濟區建設和瓷都經濟社會發展，檢察工作取得了新的進展。
一、以深入推進三項重點工作為基點，主動服務鄱陽湖生態經濟區建設
全市檢察機關把三項重點工作作為服務大局的有力抓手，通過不斷創新工作舉措，在扎實推進三項重點工作中主動對接鄱陽湖生態經濟區建設國家戰略。
積極推動社會管理創新，增強社會進步動力。一是認真開展社區矯正的法律監督工作。制定下發了《景德鎮
市檢察機關加強社區矯正監督工作的
創新警示教育，提高敲警鐘的質量。市院專門組建了以院領導為團長的8人預防職務犯罪宣講團，深入到機關、事業單位、重點行業舉辦職務犯罪預防宣講7場，受教育人數達余人，此項活動得到了市委的高度評價，市委書記等多位領導就此項活動的開展均作出了批示。浮梁縣檢察院與當地縣委黨校建立了分工協作、相互配合的預防職務犯罪工作的教育合作機制，將預防職務犯罪的內容納入縣委黨校的教學大綱。
三、以維護司法公正為目標，注重加強對訴訟活動的法律監督
全市檢察機關認真貫徹落實省人大常委會《關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作的決議》，從更好地滿足人民群眾的司法需求出發，切實加大訴訟活動法律監督力度，致力維護社會公平正義。
加強立案監督和偵查活動監督。進一步完善 固本強基，基層基礎工作指導有力。積極探索基層檢察院科學發展的新途徑、新方法，切實解決制約檢察工作新發展的
基礎性問題，“雙基”工作取得明顯成效。一是通過聽取基層院檢察長述職、開展巡視和參加民主生活會等制度，強化上級院對下級院領導班子的管理、監督和考核。同時積極履行干部協管職責，支持協助地方黨委配強配齊基層院領導班子。二是繼續實行市院領導掛點聯系和各職能部門對口幫扶基層工作，市院充分發揮一線指揮部的作用，掛點領導經常深入基層院檢查指導工作，共同研究解決實際問題。三是加快推進“一院一品”工作，通過多次召開“一院一品”工作座談會、現場督導推進會，努力發展有自身特色的工作亮點和工作品牌。市院率先，每個基層院檢察長隨后分別做客景德鎮市電視臺《昌南對話》欄目，以訪談的形式介紹“一院一品”特色檢察工作情況，讓人民群眾更好地了解檢察工作，獲得了人民群眾的認同與肯定。
科技強檢，檢務保障能力日益提升。兩級院均完成了二級專線網和三級專線網建設，檢察專線網絡應用進一步加強。市（縣、區）院全部建立了內、外網，現代信息技術在辦公辦案中應用日益廣泛，檢察工作的科技含量明顯提高。努力適應新形勢的要求，啟動了職務犯罪信息平臺建設。在各級黨委政府的大力關心和支持下，全市兩級院經費保障均有較大幅度增長，辦公辦案條件得到明顯改善。
五、以保證檢察權正確行使為根本，不斷強化內外部監督制約
在堅持黨對檢察工作絕對領導的同時，全市檢察機關自覺接受人大法律監督，政協民主監督、社會監督和其他執法、司法機關的依法制約，真正使檢察權在陽光下運行。
自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。認真執行《市檢察院加強與人大代表聯系，主動接受人大和人大代表監督的意見》，堅持向人大及其常務會報告工作，嚴格執行人大及其常委會的決議和決定。進一步加強與人大代表、政協委員的聯系，主動邀請代表、委員視察和評議工作，認真聽取批評、意見和建議，不斷加強和改進檢察工作，，兩級院共邀請人大代表、政協委員視察、評議或座談11次，對代表們提出的意見和建議認真抓好貫徹落實。7月份，邀請了市人大代表到市、縣兩級檢察院聽取工作情況匯報，到監獄、看守所現場參觀，市檢察院向市人大常委會專題報告了全市檢察機關對訴訟活動開展法律監督工作的情況，檢察機關的工作受到了代表、委員們的肯定和表揚。受理人大代表、政協委員交辦事項和轉辦案件38件，已全部辦結回復。
主動接受社會監
督。完善特約檢察員制度，通過邀請參與執法檢查、評議案件質量、觀摩庭審等形式，進一步拓展接受監督的渠道。深化檢務公開，加強網上信息，及時向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，增強檢察工作透明度。認真執行修改后的律師法，完善和落實保障律師執業權利的措施，注意聽取律師意見，促進自身公正執法。
切實加強內部監督。重點加強辦理職務犯罪案件內部監督，嚴格執行職務犯罪案件審查逮捕上提一級制度；落實執法過錯責任追究條例，對少數干警的一些不規范執法行為抓早抓嚴。全面推行檢務督察制度，市院通過明察暗訪等形式，對兩級院檢察人員履行職責、遵章守紀、檢風檢容等情況進行了7次集中監督檢查。
各位代表，過去的一年全市檢察工作取得的成績，離不開省人民檢察院和各級黨委的領導，離不開人大及其常委會的監督，離不開政府、政協以及社會各界的關心、支持。在此，我代表市人民檢察院表示衷心的感謝！
回顧總結檢察機關履行職責情況，取得了一定成績，但也存在一些不足和問題，突出表現在：一是服務鄱陽湖生態經濟區建設的途徑方式有待拓展創新，二是法律監督能力有待進一步提升，三是執法規范化、管理精細化有待進一步加強等。對這些問題，我們將在今后的工作中，采取有力措施，認真予以解決。
關于2011年全市檢察工作的安排
2011年，全市檢察機關將認真貫徹落實市委和省檢察院的工作部署，以科學發展觀為統領，以服務經濟社會發展大局為主線，以深化三項重點工作為著力點，在強化法律監督職能、提升檢察隊伍素質、夯實基層基礎工作上下功夫，努力把全市檢察工作提高到新水平，為實現“十二五”規劃良好開局，推動瓷都科學發展、進位趕超、綠色崛起提供更加有力的司法保障。
第一、更加注重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展。堅持把保障和促進經濟平穩較快增長作為檢察機關服務大局的首要任務，緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，努力在維護市場經濟秩序、保障政府投資安全、促進資本市場健康發展、保障和改善民生等方面取得新成效，不斷提高檢察工作服務經濟社會科學發展的能力和水平。
第二、更加注重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作。結合執法辦案，定期對社會穩定形勢進
一、____監獄系統派駐紀檢監察員現狀
2005年9月，____區監獄局出臺了《____監獄系統派駐監區紀檢監察員工作細則》，要求各監獄單位在所屬押犯500人以上的監區設置紀檢監察員；監區紀檢監察員為監獄紀委派駐監區的專職紀檢監察工作人員，由監獄紀委直接領導，同時接受監區黨支部的領導；監區紀檢監察員兼任監區黨支部副書記或者黨支部委員，為監區領導班子成員。根據監獄局紀檢監察室調查統計，到2013年底為止，我區監獄系統有15個監獄單位實行派駐監區紀檢監察員工作制度，派駐紀檢監察員共81人。派駐范圍有：向押犯500人以上監區派駐；向押犯不足500人的監區派駐；向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。派駐形式有：一對一派駐、一對二派駐、一對三派駐。
就目前而言，認真執行派駐紀檢監察員工作制度的監獄單位警察職工違法違紀率明顯下降或沒有發生，沒有設置派駐紀檢監察員的往往是警察職工違法違紀多發易發的監獄單位。可想而知，派駐紀檢監察員在派駐單位監督檢查能及時發現和糾正各種違規違紀行為，把各種苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態等工作發揮著重要的作用。因此，派駐紀檢監察員工作是新形勢下加強監獄警察隊伍建設，推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要舉措。
二、當前____監獄系統派駐紀檢監察員工作存在的問題
（一）派駐紀檢監察員工作體制滯后，制度機制沒有及時修訂完善，不能適應新形勢、新任務的需要。2005年，____區監獄局出臺了《____監獄系統派駐監區紀檢監察員工作細則》（試行），這項制度一試行就是9個年頭的時間，沒有進行過修改和完善，明顯已跟不上監獄發展的步伐。由于派駐紀檢監察員制度體制滯后，因此出現了各監獄單位對該制度執行不規范、不統一，難免各行其是、自由隨意的弊端了。當前，不少監獄單位會從有利于自己管理和監督的角度出發，在派駐紀檢監察員的范圍和形式上都不統一。在派駐的范圍方面，有的向押犯500人以上監區派駐；有的向押犯不足500人的監區派駐；有的向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。在派駐的形式方面，有的是一對一派駐；有的是一對二派駐；有的是一對三派駐等。甚至有的監獄單位根本就不貫徹執行該制度，沒有設立派駐紀檢監察員。各監獄單位我行我素，各行其是的混亂局面，沒有做到規范統一，與監獄局制定制度的初衷背道而馳，影響了監獄建設和發展。
（二）派駐紀檢監察員“耕了別人的田，荒了自己的地”。在當前基層警力緊張的形勢下，有不少監獄單位充分利用上級政策，變相貫徹執行派駐紀檢監察員制度，想方設法爭取給基層單位設一名派駐紀檢監察員，這樣一來可以充實基層的警力，二來把派駐紀檢監察員當作監區副職來使用，分擔監區日常管理工作。監區一般會安排派駐紀檢監察員承擔了監區黨建、隊伍建設、值班或者頂班等工作任務，這就與紀檢監察員的職責不相符，不該管的都管了，分散了派駐紀檢監察員對派駐單位和警察執法監督的時間和精力，應有的監督職能不能充分發揮。因此，派駐紀檢監察員形成了“耕了別人的田，荒了自己的地”，甚至是擺設。
（三）派駐紀檢監察員的素質和能力不高，影響到監督職能的發揮。由于監獄基層一線的工作量大，任務重，警力緊張，紀檢監察員在派駐單位被當作了一個分管領導來使用，承擔過多的工作任務，每天都在一線值班忙于工作疏忽學習。雖然上級有組織科級以上領導干部進行業務培訓，但是紀檢監察員能接受正規培訓教育的機會甚少。有的紀檢監察員不能適應新形勢、新任務的需要，思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，沒有創新意識，開展工作還是憑借老經驗老做法，沒有用新知識新理念科學的分析和處理新情況、新問題。因此，紀檢監察員的素質和能力得不到提高，在履職上受到一定的影響。當前是無紙化辦公和信息化建設時代，有的紀檢監察員連電腦辦公自動化操作都不熟悉，做一份報表還需要別人來幫忙才能完成。有的紀檢監察員在工作上存在著領導交待什么就做什么，上級安排怎么辦就怎么辦的現象，始終處于被動應付的狀態，特別是領導問到對工作情況有何看法時，很少主動對工作的開展或處理提出意見和建議，這個問題也是當前絕大部分領導干部的通病。
（四）派駐紀檢監察員工作得不到重視和支持。從2005年____監獄系統派駐紀檢監察員制度出臺至今已經有9年時間了，有的監獄單位對派駐紀檢監察員工作視為可有可無，紀檢監察干部更新速度緩慢，不換崗交流也不提拔任用，部分紀檢監察員在這個崗位上一呆就是7年、8年甚至更長時間，在一定程度上加劇了年齡老化的趨勢，工作上缺乏主動性和積極性。在對派駐紀檢監察員的考核評比方式上跟其他領導干部一樣采取無記名票決制，因為派駐紀檢監察員在派駐單位開展工作過程堅持原則，秉公執紀，不徇私情，敢于同違法違紀行為作斗爭，容易得罪人，所以在考核評比活動中得到的滿意票數比較少，公眾評價也比較低，誤導外行人對派駐紀檢監察員的看法，認為派駐紀檢監察員在派駐單位不接地氣，與同志之間關系不融洽，工作表現不好等現象。同時在推選領導干部時不投你的票，派駐紀檢監察員得到的選票顯然比其他人低，組織以選票高低決定提拔任用對派駐紀檢監察員很不公平。這些問題使派駐紀檢監察員感到在這個崗位上工作是吃力不討好，沒有干頭和奔頭，失去了信心。年輕、優秀的黨員警察看到這種狀況了也不愿意加入到紀檢監察干部隊伍來，該隊伍自然也就沒有了生機和活力。
（五）部分監獄單位派駐紀檢監察員的福利待遇與派駐單位相掛鉤，影響監督職能發揮。由于派駐紀檢監察員的福利待遇、生活關系等受制于派駐單位，也可以說與派駐單位結成了利益共同體，在開展工作時不能克服畏難情緒，瞻前顧后，放棄了紀檢監察員的職責和使命，不敢大膽管事、管人，失去了監督的職能，使派駐單位違紀違法行為的苗頭性、傾向性問題，或者存在違法違紀行為的發生都很難做到抓早抓小，遏制違法違紀行為發生。
（六）《____監獄系統派駐監區紀檢監察員工作細則（試行）》雖然規定派駐紀檢監察員的政治待遇為副科級干部，但是在實際操作中只是給個副主任科員待遇，在領導層面上而言連個分監區領導都不如，要提拔為副科級領導職務還需通過重新推薦、考察、任用公示等程序，如果說要從紀檢監察員崗位上提拔為正科級領導干部那是更加艱難了。三、加強派駐紀檢監察員工作的對策
（一）完善派駐紀檢監察員工作制度機制。《____監獄系統派駐監區紀檢監察員工作細則》作為規范、指導各監獄單位如何正確執行派駐監區紀檢監察員和派駐紀檢監察員履行職能的重要依據，它必須隨著社會不斷發展變化而不斷修改補充，才能成為完備的制度機制，才能發揮其應有的作用。根據當前的發展新形勢，只有修訂派駐監區紀檢監察員工作細則，加以規范的內容體現原則性，使其內容更適合形勢需要，才能真正保證監獄及派駐紀檢監察員工作有章可循、有規可依，規范、統一才能得到實現。糾正一些監獄單位存在從有利于自己管理和監督的角度出發，在派駐紀檢監察員的范圍和形式上都不規范、不統一的做法。從目前情況看，派駐監區紀檢監察員工作既面臨制度缺失的一面，也面臨著制度虛置的一面，一些監獄單位落實起來步履艱難，執行效果不盡如人意。加強派駐紀檢監察員工作制度機制建設，既要重視制定和修訂，又要重視落實和執行。
（二）紀檢監察部門要深化轉職能、轉方式、轉作風。紀檢監察部門的主業是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，包括懲治腐敗和預防腐敗。多年來，隨著黨所面臨的形勢和任務的變化，而紀檢監察部門的主業不斷地變化和調整，懲處、監督、教育和保護的職能得到進一步發揮。目前，紀檢監察工作覆蓋面不斷擴大，工作任務不斷增加，有些工作超過了紀檢監察部門的職責范圍，主業被湮沒在眾多的具體行政執法工作之中。對此，我們要有清醒的認識，紀檢監察部門的任務越來越重，主業越來越寬，只有準確把握主業為政令暢通掃清障礙，才能使監獄黨委的重大決策部署的貫徹落實。
紀檢監察員要處理好主副業關系，把不該管的工作交還給其他班子成員去管，排除干擾認真履行監督執紀問責的職責。要堅持以最大的精力和時間放在全程參與基建工程建設、大宗物資采購、領導干部選拔任用、產業結構調整、罪犯日常獎懲、罪犯減刑、假釋、保外就醫、監外執行、離監探親、安排罪犯特殊工種等執法環節的監督。監督檢查警察是否存在違反“六條禁令”為罪犯傳遞違禁物品、保管銀行儲蓄卡或者現金等問題。發現問題就及時匯報及時約談當事人盡快搞清問題，做到抓早抓小，防止小錯釀成大錯。通過監督檢查派駐單位落實黨風廉政建設和反腐敗工作情況，定期向上級匯報，有力促進派駐單位嚴格執法，對上級重大決策部署抓好落實，防止權力濫用和暗箱操作。
（三）加強紀檢監察干部隊伍自身建設，提高隊伍戰斗力。在新形勢下加強紀檢監察干部隊伍建設尤為重要，紀檢監察工作涉及面廣，應該集聚各類專業人才到隊伍中來，進一步優化隊伍知識結構和改善人員結構，增強隊伍力量配備，提高隊伍戰斗力。同時，要堅持按照“打鐵還需要自身硬”的要求，對紀檢監察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，維護紀檢監察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。各監獄單位要安排紀檢監察干部參加上級組織的業務培訓、專題講座和外出學習，參加監獄執法監督和辦案等業務實踐鍛煉，通過加強教育培訓，進一步提升紀檢監察干部隊伍的整體素質和工作能力。
（四）加強對派駐紀檢監察員的關心和培養。一個人在一個工作崗位上時間越長，就越容易產生一定的人情關系，越容易產生惰性，特別是派駐紀檢監察員在派駐單位日久生情，在監督上很難免出現人情難傷、決心難下、監督乏力的現象。因此，要從派駐紀檢監察員成長進步上給予關愛，加強教育培養，對工作表現突出的，大膽選拔任用，讓優秀的紀檢監察員脫穎而出，真正使他們感到紀檢監察干部有干頭、有奔頭。對已經不適合從事紀檢監察工作的要加大交流或換崗力度，暢通出口，給紀檢監察干部隊伍帶來生機和活力。
人民法院安全檢查的職責由司法警察行使，它是司法警察一項經常性和預防性的工作，人民法院司法警察執行安全檢查勤務，對及時發現不安全隱患、堵塞管理漏洞、落實各項安全制度、預防各種危害審判活動情況的發生，都有著極其重要的作用。
就現狀來看，我國法院的安全檢查工作正面臨著嚴峻的形勢，發生在人民法院內的暴力抗法、聚眾哄鬧等嚴重妨害法院審理工作、傷害當事人、侮辱毆打法官甚至于在法院內實施爆炸致人死亡的惡性事件時有發生，因此對于安全檢查工作，必須大力加強，不能有絲毫削弱。因此，積極探索司法警察的安全檢查問題，對保護司法人員的人身安全、維護法律的尊嚴和司法權威，有著重大的理論意義和實踐意義。本文擬就從安全檢查存在的問題及應堅持的原則出發，談幾點粗淺的意見：
一、法院安全檢查存在的問題
當前，安全檢查工作已成為司法警察的主要職責之一，但有的法院警力不足、安全檢查設備落后、法院建筑不利于開展安全檢查等因素，導致各級法院特別是基層法院在安全檢查工作中均存在著不同程度的問題：
首先是安檢設施配置不完備。一些基層法院受經濟條件、地區差異等方面的限制，根本沒有配備安檢設備；有的法院雖然配置了安檢設備，但沒有專門人員進行操作，形同虛設；有的法院建筑結構不利于歸口管理，進入法院的入口多，不利于開展安全檢查，等等。其次是思想不夠重視。在工作中，有些法警警容不整、工作拖拉、懶懶散散，對于各項檢查走過場，隨意糊弄，亦或是對受檢查者態度生硬、語言粗暴，造成受檢者的思想抵觸。再次是操作不規范。有些警員沒有認真學習最高人民法院《人民法院司法警察安全檢查規則》，對安檢程序及相關安檢設備的性能、使用方法等方面不熟悉，從而使得一些危及審判場所和參加庭審活動人身安全的危險或違禁物品流入審判場所，造成嚴重后果。
二、安全檢查工作應堅持的原則
人民法院司法警察的安全檢查是一項艱巨而特殊的工作，必須要在法院的領導和支持下，由司法警察部門負責組織實施，在相關部門的協助下共同進行。審判場所是人民法院代表國家行使審判權的主要場所，庭審活動是人民法院審判工作的重要環節。因此，為保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進行，司法警察必須堅持以下幾項安全檢查原則： 1、堅持嚴格原則是搞好審判場所安全檢查工作的前提。 所謂嚴格原則，就是要求嚴密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所，它是“執法必嚴”法制原則的體現。其具體要求有：一是要求執行安全檢查勤務的司法警察在安檢過程中，必須做到依法檢查和按照規定的程序進行檢查；二是執行安全檢查勤務的司法警察要自覺遵守黨和國家的各項法律法規和政策規定，嚴格遵守安檢紀律，自覺過好權力關、金錢關、人情關，做遵紀守法的模范；三是在實施
安全檢查工作中及在執行每次任務中的每一次工序、每一個環節，安檢人員都要做到一絲不茍、全神貫注，嚴把驗證、人身檢查、物品檢查關。 2、堅持細致原則是搞好審判場所安全檢查工作的關鍵。 細致原則，就是要求司法警察在進行安全檢查時，對進入審判場所的人員、物品進行全面、細致的檢查，不放過與違法犯罪有關的蛛絲馬跡。 在對受檢者進行人身安全檢查時通常有兩種方法：儀器檢查和人工檢查。采用儀器檢查由引導員提示受檢者取下隨身攜帶的物品，放置于設在安全檢查門邊的工作臺上，對通過安全檢查門報警的受檢者，檢測員應當令其重新過門檢查或采用人工安全檢查的方法進行復檢。人工檢查則分手持探測器檢查和手工檢查兩種方式。進行人工檢查的具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后。其具體操作方法應以“觸壓”為主，手的用力要適當、均勻。進行手持探測器檢查時則要求手持金屬探測器移動須平穩、均速。其具體操作方法是：先由檢查人員站在受檢者前右側，而后按以下程序進行：頭部--右手--左手--胸部--腹部及軀兩側--右腿--左腿。接著請受檢者轉身，最后對受檢者后身從上至下進行檢查。需要注意的是，在對隨身攜帶物品進行安全檢查時，對有疑點的箱包還應用手工方式進行當面開包檢查，其方法主要包括：看、聽、摸、拆、掂、捏、聞、搖、敲、嘗、開等。以上這些都是細致原則的具體體現，是司法警察執行安全檢查的重要職責和任務，同時也是發現問題、杜絕各種問題發生的最為有效的辦法。 3、堅持文明原則是搞好審判場所安全檢查工作的根本保證。 文明原則，是社:請記住我站域名會主義精神文明建設的重要組成部分，體現了全心全意為人民服務的宗旨。文明原則體現出來的不僅僅是一
個工作方法問題，更是一個思想態度問題。因此，在安全檢查中，凡是國家政策法律允許的，均應認真保護、簡化手續、提供方便、講究方式方法、提高工作效率、注意工作態度，以實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。 在司法實踐中，要真正做到堅持文明原則，必須從以下兩個方面著手：一是要文明執勤。司法警察在執行安全檢查勤務時，要以滿腔熱情對待工作，以主動、熱情、誠懇周到、寬容耐心的服務態度對待進出審判場所的人員；二是要規范化服務。司法警察在執勤時要儀容整潔、舉止端莊、說話和氣，使用文明執勤用語，不說服務忌語。 三、完善安檢的相關對策
幾年來，各級法院重視和加強了安全檢查工作，司法警察及時發現和排除了大量不安全隱患，警務保障工作成效顯著。但由于安全檢查制度自身的缺憾以及受執法環境、裝備設施、警力配備等諸多因素的制約，司法警察在履行安全檢查職責中困難重重，安全檢查制度的功效無法充分發揮，不安全隱患逐漸增多，這給法院審判業務的和諧發展造成了惡劣影響，必須引起高度重視。因此安檢工作越發顯出非常重要的地位，人民法院的司法警察的任務也隨之加重。在現有條件下，擔任安全檢查任務的司法警察應該慎之又慎，充分發揮應有的各項職能，確保審判活動和各項工作的順利開展。
1、提高意識，不斷完善安檢配置。
各級法院應當切實根據《最高人民法院關于人民法院法庭專用設備配置的意見》的要求，抓緊配置監控、安檢門等設備，將審判區和辦公區嚴格分離，并分別設立專用通道。各級法院的門衛應配備安檢門、手持安檢器、物品柜等必要的安全檢查設備。有條件的法院最好配備X射線控測檢查設備。要提高和加強人民
法院安全檢查的宣傳力度，印發安檢規則并在安檢場所設立安檢規則宣傳欄和告示牌，提示受檢 者明確安檢內容及注意事項，使受檢者自動配合進行安全檢查。
2、落實制度，不斷增強安全檢查意識。
法院內執行安全檢查的人員是司法警察，檢查的對象是所有進入審判場所的人員及其攜帶的物品。這是我國法律法規賦予人民法院司法警察的一項重要職責。司法警察安全檢查工作直接為審判活動服務，這是人民法院依法獨立行使審判權的具體體現。在實踐中應嚴格落實各項管理制度，如《機關管理制度》、《值班制度》等。同時應加強安全教育，引導司法警察正確認識新形勢下法院執法環境的復雜性和危險性，堅決克服麻痹大意，責任明晰、有效擔責、問責有據。在實施過程中則要做到萬無一失，從而維持正常的審判秩序，保障審判人員及工作人員的人身安全。
3、加強培訓，不斷提高執法素質。
安全檢查是一項技術性強、涉及面廣、規范細致、風險性大的工作。人民法院司法警察必須具備良好的職業道德素質，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，加強思想素質教育，愛崗敬業、嚴格執法。同時也要刻苦鉆研業務，掌握扎實的專業知識、精湛的業務技能，了解安檢設備的操作和保養，掌握對限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強腐蝕性物品等危險物品的檢查、識別和處理，提高執法水平和執法能力。
4、做好預案，妥善解決安全檢查中發生的各類突發事件。
安全檢查設在當事人進入法院的第一道門，安全檢查工作具有一定的危險性。如當事人聚眾鬧事、沖擊安檢場所、反抗檢查、無理取鬧、攜帶危險物質意圖進入法院等。因此，面對安全檢查中可能發生的各類突發事件，應當事先做好預案，進行演練，防范于未然。如出現緊急情況，安檢人員應在第一時間內聯絡其他
一、堅持以科學發展觀為指導，進一步明確職務犯罪偵查工作的方向
檢察機關堅持以科學發展觀為指導，首要任務就是要按照科學發展觀的內在要求，用發展的觀點、前進的眼光和更新的理念來審視職務犯罪偵查工作，深入推進反腐敗斗爭，促進公共權力廉潔高效進行，進一步明確職務犯罪偵查工作的發展方向。
一是要樹立全面的大局觀。為xx工作大局服務是檢察工作黨性原則的體現，是一切檢察工作的出發點和落腳點，職務犯罪偵查工作也不例外。過去我們講的大局，側重于經濟建設這個中心，為大局服務。按照科學發展觀的要求，全面建設小康社會，不僅要使經濟更加發展，而且要使民主法制更加健全、科學更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧，實現經濟、政治、文化、社會的全面、協調、可持續發展。因此，檢察工作為大局服務，不僅要毫不動搖地堅持為經濟建設這個中心服務，同時也要為社會全面協調發展服務。正如最高人民檢察院檢察長在全國檢察長座談會上指出的那樣：“做好新時期的檢察工作，最根本的就是要以科學發展觀為指導，不斷深化對檢察工作特點和規律的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀貫徹落實到檢察工作的各個方面，努力創造符合黨和人民要求、符合經濟社會發展需要、符合檢察工作發展規律的業績。”把握住這個政治方向，對于我們進一步強化大局意識，增強服務大局的自覺性和主動性，切實做好服務大局的各項工作具有重要指導作用。
二是要樹立協調的發展觀。科學發展觀強調經濟社會全面協調發展，其中一個重要內容就是要大力加強民主政治建設，推進依法治國進程，促進政治文明與物質文明的協調發展。檢察機關作為國家的法律監督機關，是推進民主法治建設的一支重要力量，加強檢察工作，發展檢察工作，是落實科學發展觀的必然要求。要充分認識到，在科學發展這個大局中，我們不僅是服務者和保障者，同時也是發展者，是發展的主體之一。因此必須進一步強化發展意識，按照科學發展觀的要求，找出影響職務犯罪偵查工作的問題所在，努力探索新時期職務犯罪偵查工作發展的內在規律，積極謀求檢察工作的自身發展，使檢察工作更加富有活力、充滿生機。
三是要樹立正確的政績觀。落實科學發展觀，必須樹立正確的政績觀。檢察機關查處職務犯罪是通過實施法律監督，保障國家法律的統一正確實施，維護社會公平正義，從而維護人民群眾的根本利益。評價我們的政績，就是要看我們的職責履行是否充分、工作成效是否明顯、人民群眾是否滿意。任何華而不實的形式主義、犧牲長遠發展而謀求眼前得益的短視行為，甚至靠弄虛作假、欺上瞞下撈取個人或少數人好處的行為，都是不符合科學發展觀的。我們的領導干部必須對此有清醒認識，要從思想上和行動上自覺加以抵制。
二、制約職務犯罪偵查工作實現科學發展的現實問題
查處貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，是法律賦予檢察機關的一項重要任務，也是檢察機關履行法律監督職能、服務xx經濟發展的重要體現。檢察機關在職務犯罪偵查工作中，必須深入貫徹落實科學發展觀，正確處理堅決懲治腐敗與依法保障人權、加大辦案力度與保證辦案質量、嚴格執行法律與貫徹黨和國家刑事政策等辯證關系，切實保障查辦職務犯罪案件工作在法治軌道上健康發展。然而，隨著近年來我區職務犯罪的日益復雜，辦案難度越來越大，我們現行辦案機制所固有的弊端和缺陷也日益顯現，查辦職務犯罪工作正面臨新的挑戰。
一是職務犯罪初查制度不完善，初查成功率低。2003年至2007年，××市各級檢察機關共受案4351件4570人，初查3827件4017人；初查后立案2082件2206人，初查成案率僅為54.4％。客觀地說，在初查后沒有立案的線索中，還有相當一部分是有價值、可以立案的。造成初查成案率低的原因，（1）初查作為檢察機關職務犯罪偵查的必經程序，僅有最高人民檢察院的工作規定，而沒有被納入刑事訴訟法中，這直接導致了初查制度在法律上的尷尬境地，使初查的方法、力度以及合法性均受到影響。（2）初查所獲取的證據合法性受到質疑，由于初查并沒有獲得刑事訴訟法的承認，檢察機關在初查期間所獲得證據的效力在合法性上受到懷疑。（3）由于初查處于不規范的境地，也缺乏相應的監督。從而導致偵查人員自由裁量的空間過大，如何初查、怎樣初查都由偵查人員自已決定，少問一句話、少記幾個字，都有可能將案件“化掉”。這也是成案率低的關鍵所在。四是初查階段的調查手段受到限制，面對復雜疑難的案件束手無策，從而貽誤戰機。由于缺乏法律授權，初查時不能采取強制措施，不能查封、扣押、凍結被查對象的財產，甚至也不能隨意接觸被查對象。偵查人員的初查猶如盲人摸象般艱難。隨著貪污賄賂犯罪“抗藥性”的不斷增強，傳統初查方式的落后與新時期職務犯罪的高隱蔽性之間的矛盾將日益突出。
二是規范化建設適應能力不強。隨著我國法治進程的進步，立法對偵查工作的規定越來越嚴格。自刑訴法修改以來，如何在12小時內有效突破案件就成為擺在偵查干警面前的最大難題，在很大程度上困擾著偵查工作。自2008年6月1日起新《律師法》正式生效，眾所周知，新《律師法》對律師的會見權、閱卷權、取證權作了較大的修改，擴大了律師的權利，給偵查工作帶來了更多不確定的因素，客觀上更增加了反貪偵查辦案的難度，職務犯罪偵查工作中，既要堅決查辦案件，有力懲治腐敗，又要嚴格做到規范執法、保障人權。
三是查案過程中整體缺乏支持、配合。職務犯罪偵查工作離不開其他部門的支持、配合，但同時我們自身又缺乏強力機制，所以只能依靠協調并由其他部門出于覺悟，才能開展工作，這樣的配合只是一種可能性，而非必然性。在調研中，我們發現我市各區縣院普遍反映當前辦案一方面是缺乏協調配合，另一方面是查辦國家機關工作人員的職務犯罪案件干擾多、阻力大，區縣院自身很難沖破這種障礙。一定程度上影響著案件的快速偵破。
三、正確運用科學發展觀，切實解決當前職務犯罪偵查工作難題的新思路
任何工作都是在不斷適應新要求、迎接新挑戰、破解新難題中前進的，職務犯罪偵查工作也是如此，要把握新要求、認識新挑戰、破解新難題，都需要冷靜觀察、仔細思考、沉下身子、掌握實情，從而發現工作規律，掌握工作的主動權。近幾年，我院始終把偵查工作作為檢察工作的重心，在經費保障、技術裝備、人員配置、職級待遇上向偵查一線傾斜，在偵查工作中充分運用檢察工作一體化機制，整體作戰，智慧辦案，努力克服初查成案率低、案件突破難等制約因素。2006年至2008年共立案查辦職務犯罪48人，其中大要案40人，有力促進了我區反腐敗斗爭和廉政建設的發展。2008年以來，我院立辦職務犯罪15人，大要案率同比上升18%，職務犯罪偵查工作發展勢頭較好。
一是統一規范初查工作，完善職務犯罪初查制度。初查制度作為刑事訴訟程序的組成部分，其改革有賴于整個刑事訴訟制度的調整。在未有新的法律及相關司法解釋前，初查仍是職務犯罪偵查部門查處依法賄賂等職務犯罪工作中的一個不可缺少的環節及工作方法。同時，對初查各環節上的實務問題也極有必要在現行法律框架中加以摸索、研究。因此制定一項符合法律規定、適應形勢發展和初查工作特點、具有操作性的初查工作規則，以規范和加強自偵部門的初查工作，是解決當前初查尷尬法律地位的一項有效措施。我認為，對初查的規范至少應該包括如下內容：（1）初查的行使主體；（2）初查的使用對象和措施；（3）初查的監督方法。明確初查的任務和要求，細化初查方式，規范初查的法律文書，通過制度規定逐步拓寬初查模式。當然，在條件成熟了的情況下，我還是建議制定一部單行的反腐特別法規，于法有據則可以更靈活的解決反腐敗過程中遇到的法律難題。
二是提高偵查科技手段，破解職務犯罪偵查難題。職務犯罪案件與一般刑事案件不同，其作案手段的隱秘性決定了其偵查手段及措施的特殊性，為有效打擊這類犯罪，很多國家都允許偵查機關使用一些特殊的手段來對案件進行偵破，如電子監視技術、秘密錄音技術等。相比之下，我國職務犯罪所可以使用的手段則十分有限，盡管許多發達地區檢察機關擁有足夠的物質條件來配備先進的偵查設備，但由于缺乏法律支持，特殊的偵查手段無法使用。在反腐敗的斗爭中，高端技術手段的應用也越來越廣泛，實踐證明，合理而有效的科技運用對于查辦犯罪能夠起到事半功倍的效果。這些技術手段的應用對于提高偵查技能幫助良多，當然，技術手段的運用必須要用明確的授權和監督，才能保證不被濫用從而避免造成對個人合法權利的侵犯。
隨著改革開放不斷深化，各種利益沖突也不可避免地反映到了檢察機關，主要表現為在給干警隊伍了帶來蓬勃生機和無限活力的同時，也在一定程度上給干警的思想帶來了一定的波動，使檢察官隊伍的思想政治工作面臨許多新的問題、新的矛盾和新的困難，檢察思想政治工作也在不同層面上和不同程度地存在著一些不容忽視的問題。主要表現為兩個大的方面：
（一）干警個體的思想出現的微妙變化
1、干警的價值觀念和行為方式受到不同程度的影響。客觀地說，在一定時空條件下出現的權錢交易已經或多或少地侵入檢察隊伍肌體，“利益驅動”也已經滲入執法活動當中。
2、少數干警過于現實，物質欲望過濃。少數干警對思想政治工作認識出現偏差，重業務、輕政治；重物質、輕精神。認為思想政治工作是虛的，遠比實惠的利益差。
3、個別干警執法觀念、專業知識水平和實際執法能力不強，影響了檢察監督職能作用的充分發揮。
（二）思想政治工作本身存在的問題
1、思想政治工作方式方法滯后，與新形勢、新任務要求還有差距。
2、思想政治工作的氛圍不好，沒有形成“小氣候”。
3、政工干部兼職過多，疲于應付，很難開展針對干警的思想研究。
一、關于檢察隊伍思想政治工作問題成因的分析
一是重視程度不夠，重業務輕政工現象突出。檢察機關的主要職能就是依法履行法律監督，人們普遍認為業務部門的工作是重頭戲，政治思想工作起不到舉足輕重的作用，自然是虛的、可有可無。二是領導體制制約，影響著隊伍的活力。基層檢察院受上級院和地方黨委的雙重領導。而實質掌握人權和財權的是地方黨委和政府。這種體制對檢察隊伍的建設和管理弊多利少，尤其是容易造成檢察機關人員的出入不暢，對激發隊伍活力不利，檢察機關管人沒有任命權。三是社會現象繁雜，造成干警思想波動。改革開放的30年，使我國的經濟出現了快速發展，但同時也拉大了人們收入檔次，貧富兩極分化比較嚴重，消費觀念形成鮮明對比。因此，這些以追求財富的社會現象也在不斷滲透和沖擊著干警的思想觀念。
二、關于解決思想政治工作中存在問題的幾點建議
（一）不斷改進工作方式方法。首先，要在啟發被教育者進行自我教育、自我約束、自我管理上下功夫，把法律賦予的職責、黨和人民的新要求、新期望、新化為自覺意識和激勵力量。其次，要開展廣泛談心活動。通過在干警中開展談心活動，了解干警的所思所慮，并通過耐心細致的思想工作，把問題解決在萌芽狀態。第三，要把思想政治工作與解決干警實際問題結合起來，提高思想政治工作的針對性和實效性。目中要有“人”、心中要存“愛”，這是對從事思想政治工作同志的基本要求。第四，工作上敢于給檢察干警撐腰鼓勁減壓釋懷。第五，在生活上要關心干警，做到既從嚴治警，又從優待警。要認真落實檢察干警的各項經濟待遇。第六，要重視干警業務素質的提高。院領導要積極支持和鼓勵干警進修、學習深造，在經費和時間上給予保障和支持。
（二）緊密聯系檢察工作實際，找準思想政治工作的切入點和結合點，堅持“以人為本”，牢固樹立為人民服務的觀點。檢察工作要貫徹落實“以人為本”，一方面要求我們必須尊重人民群眾的主體地位，依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經濟、政治、文化、社會等權利；針對檢察隊伍中少數干警存在的作風漂浮，對待當事人態度粗暴等問題，應注重教育干警從思想深處找問題，從宗旨意識的高度想問題，從對黨的事業的危害上看問題，通過調節干警的思想行為，樹立干警追求公正執法的理念。認真查找和解決檢察隊伍中存在的思想、作風和紀律問題。另一方面，也要求我們的領導班子要關心干警的疾苦，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實際問題，將“以人為本”的人文關懷落實到思想政治工作的各個環節。
（三）加強班子和政工隊伍自身建設。俗話說“打鐵還需自身硬”。只有班子和政工干部自身言行舉止過得硬，做起思想政治工作才會有感染力和滲透力。院領導和政工干部要模范遵守黨風廉政建設的有關規定，廉潔自律、秉公執法、一身正氣，為廣大干警樹立榜樣，自覺接受人民群眾的監督。要加強政治理論學習，提高理論素養和政策水平，熟悉和掌握思想政治工作藝術和技巧。必須耐得住清貧，受得住委屈，具有無私奉獻、甘為“孺子牛”精神，全面提高思想政治工作者的素質。
（四）加大交流力度，建立能進能出工作機制。“流水不腐、戶樞不蠹”。只有建立進出有序的交流機制，才能使一潭死水變成活水，保證檢察隊伍的新鮮和活力。為此可以采取以下措施：一是實現檢察院內部崗位交流。通過在檢察院內部進行崗位交流。二是實現政法系統干部交流。對符合條件的可以實現干部交流。既要做好領導班子之間的任職交流，又要對中層特別是一些技術性、業務性明顯的崗位進行交流。檢法兩家可以進行制度化的交流輪崗，彼此之間產生工作中的認知和默契，能夠更好地執行國家法律；三是檢察機關與外部交流。可以通過上掛下派的方式，有目的的選派一些年輕的、有培養前途的優秀干部實行權力機關、行政機關與司法機關，進行崗位互換的鍛煉，讓司法人員對權力機關和行政機關的工作有進一步了解，也讓權力機關、行政機關工作人員對司法機關的工作有一個正確的認識。
綜合樓項目：
一、項目基本情況
本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區發改局可行性研究報告批復文件：畢地發改綜〔20xx〕424號《關于××地區××縣人民醫院醫技綜合樓項目可行性研究報告的批復》，項目建設性質為擴建，建設內容為縣醫院醫技綜合樓，建設規模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。
20xx年10月28日，地區發改局和地區財政局聯合下發了投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關于下達20xx我區農村衛生基礎設施建設項目中央預算內(國債渠道)投資計劃及預算的通知》，目前國家補助資金已經下撥到縣財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設時間220天。
二、項目實施情況
本項目前期工作已經基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設中介服務公司為本項目工程招標公司，20xx年5月18日，在××地區對本項目土建工程進行了公開招標。目前，該項目的施工圖紙已通過地區質監部門審查，建筑施工合同已經簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內開工建設。
三、存在問題
本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導致資金劃撥受影響。
醫院建設項目：
一、項目基本情況
醫院建設項目屬于中央預算內投資項目，20xx年11月18日××縣發改局下發了立項文件：織發改字(20xx)104號《關于對××縣人民醫院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發改委的可研批復文件：黔發改社會〔20xx〕704號《關于××縣人民醫院建設項目可行性研究報告的批復》。項目建設內容及規模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設施、垃圾收集設施、配電設施等。項目建成后醫院床位數500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。
20xx年6月23日通過了項目招標初步方案核準：黔發改社會〔20xx〕1156號《關于××縣人民醫院建設項目招標初步方案核準的通知》，本項目招標標段劃分為8個標段：(1)、工程勘察;(2)、工程設計;(3)、工程監理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。
20xx年6月4日，地區發改局下達投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕361號《關于下達我區醫療衛生服務體系建設項目20xx年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》。
目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經下撥到縣財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。
二、項目實施情況
根據工程建設項目法律法規和規范的要求，我院嚴格按照相關程序對本項目進行實施。醫院成立了項目領導小組和監督小組，設置辦公室，專人負責項目工作的實施。經報請縣紀委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標造價咨詢有限公司為本項目的招標公司。
20xx年8月19日，在××地區工程交易中心通過公開招標，確定了本項目的設計單位，目前正進行施工圖設計。工程勘察標段因兩次公告流標，已經報省發改委，現等待省發改委的審批意見，監理標段正在第三次公告，等待公開招標，其他標段根據項目實施進度逐步進行公開招標，施工場地三通一平已經結束。
檢察機關由人大產生，受其監督，對其負責。近年來，閘北檢察院牢固樹立監督者更要接受監督的理念，讓檢察權在人大監督的“陽光下”運行，始終堅持把接受人大及其常委會的監督作為推動檢察工作發展的重要途徑和正確行使檢察權的有力保障，“強筋健骨”，促進了檢察隊伍素質的提升和檢察業務的發展。
據了解，該院已連續十一屆榮獲上海市文明單位、連續五屆榮獲上海市先進檢察院，并榮立高檢院集體一等功，獲得“全國先進基層檢察院”稱號。
制度“自覺”：完善機制“有兩手”
閘北檢察院認識到：接受監督靠“自覺”，但沒有制度保障，就會出現不確定性。由此，一手抓組織，一手抓機制，促進接受人大監督的工作。組織建設上，根據市檢察院有關要求，成立由檢察長任組長的聯系市人大代表工作領導小組，充分發揮指導和組織作用；設立人大代表聯絡室，任命聯絡室主任，指定專職聯絡員，明確聯絡室的工作范圍、責任目標，實現責任到崗、責任到人。機制上，專門制定《對口聯系、走訪人大代表的實施細則》和《關于自覺接受區人大及其常委會監督，加強同人大代表聯系的暫行規定》等，為人大代表聯絡工作提供制度保障，明確了檢察機關向人大及其常委會報告工作、匯報階段性工作和經常性聯系溝通等要求，使接受人大監督工作進一步制度化、規范化。
行動“自覺”：“上門”匯報，“來去”聯系代表
據悉，近年來，閘北檢察院通過編撰工作簡報、動態信息和情況專報等形式，及時向區人大常委會匯報相關重要工作，多篇匯報材料得到區人大常委會領導批示肯定。2008年以來，還先后就反貪工作、反瀆工作、檢察建議等專門向人大匯報。
檢察院注重“請代表進來”。聘請區人大代表擔任特約檢察員和廉政監督員，參與檢察長接待，加強了人大代表對檢察工作的監督。通過積極拓展監督渠道，邀請人大代表參與案件質量評查、“三優一能”評選、案件質量和執法規范專題座談、科學發展觀學習、政法干警核心價值觀教育等活動，最大限度地保障了人大代表對檢察工作的知情權、參與權和監督權，使檢察工作更具體、更廣泛地置于人大代表監督之下。
聯系代表還要“走出去”。院領導根據責任分工，每年定期定向主動走訪人大代表，并保持經常性聯系，聽取人大代表的意見和建議，積極爭取對檢察工作的支持和指導。此外，積極編撰《人大代表、政協委員專刊》，定期贈閱《檢察日報》等刊物。
利用網絡“搭橋”。在檢察外網設立“檢察長信箱”，并開辟“人大代表專欄”，與人大代表建立經常性聯系。
“自覺”有成效：意見化為決議，贊成率100%
記者了解到，區檢察院認真辦理人大常委會交辦的案件或督辦的事項，堅決執行人大的各項決議。比如，建立健全代表、委員意見建議備案工作機制，定期梳理分析研究代表、委員意見建議，努力將人大代表關于檢察工作的意見和建議轉化成下一階段改進工作的重點和提升工作的重要方面，形成黨組決議。
一、探索流動人口不捕風險評估工作新機制
由于現行刑事訴訟法對逮捕條件規定過于原則，流動人口流動性較強，為保障刑事訴訟的順利進行，司法實踐中往往對流動人口刑事犯罪“夠罪即捕”，導致流動人口批捕率以及實刑率較高，而同等情形下，本地人員往往被取保候審和判處緩刑。為改變二者在法律適用上的不平等和實體判決不公正的狀況，2010年，懷柔區人民檢察院在對流動人口犯罪問題進行調研分析的基礎上，制定了《流動人員涉嫌輕微犯罪不捕工作辦法》并積極探索和實踐輕微刑事犯罪不捕風險評估機制。通過設定四類十四項評估內容，高、中、低三檔風險值，以分數量化犯罪行為性質、犯罪嫌疑人個人情況、犯罪后表現及幫教條件情況等，按照最終風險得分情況來評判逮捕必要性并做出是否批準逮捕的決定。自該機制實施以來，共對77名流動人員做出不捕決定，占不捕人員總數的40%，較以往15%的流動人員不捕率有了較大提高。實踐表明，除一例變更強制措施外，均做到隨傳隨到，保障了刑事訴訟的順利進行。經跟蹤發現，81%的涉案不捕流動人員被法院判處緩刑，12%被判處罰金，其余為不或被公安機關撤回，無一例判處實刑，取得了較好的法律效果和社會效果。
二、開展社區矯正巡回檢察，保障特殊人群管理監督到位
根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于《社區矯正實施辦法》的規定，人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。在走訪調研的基礎上懷柔區人民檢察院采取因地制宜、分片設立、巡回檢察、定期走訪的方式，在社區矯正人員相對集中的楊宋、湯河口等四個鎮鄉設立了社區矯正巡回檢察工作站，形成了以點帶面的巡回檢察工作格局。通過每月至少2次到工作站了解掌握工作情況、對社區服刑人員刑罰執行情況進行法律監督，協助司法所等相關單位為矯正幫教對象解決實際困難等，深入推進社區矯正檢察工作開展。今年，懷柔區人民檢察院充分利用這一平臺，先后組織全區16個司法所開展社區矯正公開宣告接收規范化流程觀摩，在全市率先開展了對公開接收宣告環節現場監督模式的有益嘗試。在開展巡回檢察工作的基礎上，增設了“中途之家社區矯正工作站”，對本區所有回歸社會前進入“中途之家”的社區矯正人員，進行有針對性的法制宣傳教育和維權監督，切實增強社區矯正檢察監督工作實效。截至目前，協助相關部門共為全區15人辦理了低保，4人解決了住房，56人解決了就業問題，未出現“三無”人員和因生活困難引發的違法犯罪問題。北京市人大落實《訴訟監督決議》調研組此項工作給予了充分肯定。
三、建立鄉鎮檢察聯絡室，延伸監督觸角實現檢力下沉
根據最高人民檢察院關于“堅持工作重心下移，切實做到工作聯系在基層、調處案件在基層、化解矛盾在基層，積極探索派駐街道、鎮鄉、社區檢察機構建設”的要求，結合懷柔區域特點，2009年，懷柔區人民檢察院依托鎮鄉（街道）人大，建立了16個檢察聯絡室，由16個內設處室對口聯絡開展工作；2010年進一步規范和細化該項工作。按照最高人民檢察院下發的《檢力下沉意見》中關于檢察聯絡室應履行的7項職責任務，懷柔區人民檢察院依托檢察聯絡室開展的主要工作是：一是加強法制宣傳，深入推進檢務公開。二是有效化解社會矛盾，積極參與綜合治理。通過開展“三官（檢察官、法官、警官）下鄉參與綜合治理、檢察聯絡員參與社會管理、退休檢察官參與民調、檢察官監督社區矯正等活動，積極參與社會治安綜合整治。三是暢通聯絡渠道，自覺接受外部監督。懷柔區人民檢察院黨組成員帶頭深入鄉鎮開展調研，全面掌握新農村建設的主要內容和工作重點。
四、打造大預防格局，積極服務區域中心工作
懷柔區人民檢察院圍繞服務懷柔區政府投資重大項目建設順利開展和監督工作人員依法、廉潔、高效履職，與發改委、監察局聯合制定《關于建立“三察”聯動工作機制的實施意見》，實現檢察、監察、稽察職能的協調配合和優勢互補。針對農村基層干部職務犯罪易發多發的特點，深入開展“農村民主決策與職務犯罪預防”專題調研，并向懷柔區委、區政府提出預防工作報告。二是開展行賄犯罪檔案查詢工作。按照最高人民檢察院關于開展行賄犯罪檔案查詢工作的要求，2011年，懷柔區人民檢察院與懷柔區紀委、發改委、住建委、監察局等六家單位建立《關于在工程建設及政府采購領域開展行賄犯罪檔案查詢實行廉潔準入管理的實施辦法》，共為70多個政府采購項目、50多個工程建設招標項目，區內外300多家企業進行了行賄犯罪檔案查詢，開具了900余份查詢結果告知函。三是深入推進偵防一體化建設。在加大打擊職務犯罪的同時，注重辦案效果的延伸，針對案件特點及涉案人員、資金等方面反映出的問題，加強與相關部門的配合，從資金管理、發放、審批、監管等方面提出相應的對策和建議。區委書記對加強重大工程管理和領導干部警示教育提出明確要求，區發改委主動邀請我院協助做好政府投資項目申報人員崗前培訓，北部山區鎮鄉黨委也主動邀請懷柔區人民檢察院協助查找重大工程建設廉政風險點。走進機關、企事業單位、學校開展法制宣傳活動，主動提供法律咨詢服務，為相關部門整章建制、規范管理、堵塞漏洞提供有益參考。深入各鎮鄉舉辦預防職務犯罪講座百余次，受到了農村基層干部的歡迎。與懷柔區職務犯罪預防網絡領導小組共同舉辦預防工程建設領域職務犯罪警示教育巡回展覽，全區近100個單位2000余名科級以上干部先后參展，為廉潔執法敲響了警鐘。
【關鍵詞】駐所檢察室 管理機制
一、人民檢察院派駐看守所檢察室的概述
（一）職能簡介
人民檢察院派駐看守所檢察室，是依據《刑事訴訟法》、最高人民檢察院《關于加強和改進監所檢察工作的決定》、《關于加強人民檢察院派駐監管場所檢察室建設的意見》和《人民檢察院看守所檢察辦法》的規定，依法對看守所職能的活動實行法律監督，保證國家法律法規在刑罰執行和監管活動中的正確實施，維護在押人員合法權益，維護看守所監管秩序穩定，保障刑事訴訟活動順利進行。
（二）工作職責
根據《人民檢察院派駐看守所檢察辦法》和《最高人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》的規定，人民檢察院派駐看守所檢察室的主要職責是：對看守所的監管活動是否合法實行監督；對在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實行監督；對看守所代為執行刑罰的活動是否合法實行監督；對刑罰執行和監管活動中發生的職務犯罪案件進行偵查，開展職務犯罪預防工作；對公安機關偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查和出庭支持公訴，對公安機關的立案、偵查活動和人民法院的審判活動是否合法實行監督；受理在押人員及其法定人、近親屬的控告、舉報和申訴；其他依法應當行使的監督職責。
（三）工作方法
人民檢察院派駐看守所檢察室實行同級別派駐，一般由看守所所屬的公安機關對應的人民檢察院派駐。通過收押和出所檢察、羈押期限檢察、監管活動檢察、執行刑罰活動檢察以及辦理案件等方式對看守所實行法律監督，對監督中發現的問題采取口頭提出糾正意見、發出書面糾正違法通知書、檢察建議等方式進行監督，限期進行糾正、整改，并將落實情況回復檢察院。
二、加強對駐所檢察室管理重要意義
（一）強化駐所檢察室工作職能的需求
雖然駐所檢察室對工作的范圍、工作的職責、工作的方法都有相關的要求，然而要將工作的目標落到實處，需要用一套嚴格的管理方法才能將工作目標實現。
（二）加強駐所檢察室內部控制的需求
（1）準確劃分權責的需求。駐所檢察室工作人員在工作中常常不是一個人執行任務，往往一件任務需要多個人執行，如果沒有嚴格的管理制度，一旦工作中出現失誤，則很難判斷失誤的責任由誰擔負。沒有準確的權責劃分，工作人員則有可能有功則冒領、有過則推諉，這不利于駐所檢察室工作的展開。因此，必須用嚴格的規章制度劃分權責，讓所有的工作人員都能各司其職，一旦出現工作失誤，則可以將責任究追到個人。
（2）化解內部矛盾的需求。在駐所檢察室展開實職工作中，有些工作人員由于工作的問題產生見解不同的矛盾，如果任由于工作人員的矛盾激化，則不利于駐所檢察室管理工作的展開。如果有一套嚴格的規章制度，則在管理工作中產生矛盾時，則一切以規章制度為基準。一套嚴密的工作管理準則能化解駐所檢察室管理工作中的矛盾。
三、人民檢察院派駐看守所檢察室管理機制存在的問題
（一）管理機制存在漏洞
雖然國家對駐所檢察室工作的內容有明確的規定，但是工作的內容怎樣落實下去，則需要一套嚴格的管理機制規范工作人員的工作方法。然而目前我國駐所檢察室的管理機制依然存在很多問題。
（二）駐所檢察室部分工作人員素質不高
駐所檢察室的工作目標是通過完成自己的工作職能，滿足人民群眾的需求，達到為人民服務的目的。然而部分的駐所檢察室工作人員的素質不夠。部分駐所檢察室管理人員的專業素質不高，不能運用最新的信息技術對駐所檢察室有效的管理，使駐所檢察室的工作不能有效展開；部分駐所檢察室的工作人員沒有為人民服務的精神，工作時不能克盡職守，完成自己的本職工作。
（三）沒有引進先進的科學技術
在駐所檢察室的工作中，如果引進先進的科學技術，可以在管理上達到事半功倍的效果。比如在駐所工作室中引用最先進的信息化管理，就能使管理工作達到很好的效果，而目前駐所檢察室沒有達到全面信息化，管理的內容主要還是依靠人工管理的方式完成，這使管理機制存在效率不高、工作進度滯后的問題。
四、人民檢察院派駐看守所檢察室管理機制強化的措施
（一）強化日常管理機制
（1）制定嚴格的管理制度。要做好駐所檢察室的管理工作需要健全整個管理制度，它包括要健全工作責任制度、崗位責任制度、檢察人員接待制度等等。它要求每位工作人員都依照規章制度做好工作記錄和工作報告。
（2）嚴格工作記錄的內容。要做好駐所檢察室的日常管理工作還需要工作人員做好自己的工作記錄。嚴格執行最高人民檢察院監所廳關于派駐時間的規定，駐所檢察室人員要做好工作記錄，不斷的反思以前工作不足的地方，日后才能總結改進的方向。這項記錄工作要求完整、認真、有重點。在日常管理中，駐所看守所的工作記錄將是重要的工作管理內容。
（二）提高駐所檢察室人員的綜合素質
要提高駐所檢察室人員的素質，主要就是要做好專業知識的學習和思想政治理論的學習。駐所檢察室管理人員必須要求工作人員在專研業務的同時掌握信息聯網、監控聯網的操作方法，只有通過不斷的學習才能在新時期里完成好自己的本職工作；同時每個人要定期匯報自己目前的工作、總結自己工作的不足、相互交流工作經驗，用共同學習的方法達到提高駐所檢察室工作人員素質的目的。
（三）引進先進技術，讓駐所檢察室管理更完善