時(shí)間：2022-05-27 04:52:06
導(dǎo)語：在退休黨員自查材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、高度重視，召開會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
2月25日，縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開后，我局立即行動(dòng)，召開黨組專題會(huì)，研究貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體部署及通委發(fā)[2014]4號(hào)實(shí)施意見，統(tǒng)一班子成員思想，并成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室（分局）負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)日常事務(wù)、組織協(xié)調(diào)等具體事宜，辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組和督導(dǎo)組。
二、周密部署，明確分工，落實(shí)工作責(zé)任
為確保我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有序開展，先后制定了《活動(dòng)實(shí)施方案》、《活動(dòng)任務(wù)分解表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)帶頭”工作方案》、《學(xué)習(xí)教育、聽取意見階段方案》、《聽取意見方案》等，明確了活動(dòng)目的、主要任務(wù)、活動(dòng)要求、工作保障。形成了專事有專人，專人有專責(zé)的工作格局，確保工作責(zé)任落實(shí)到位，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
三、狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展，活動(dòng)成效顯著
（一）廣泛宣傳，認(rèn)真開好動(dòng)員會(huì)。3月17日，召開局機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第三督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)及成員、機(jī)關(guān)全體干部職工、“掛包幫”聯(lián)系村、社區(qū)、幫扶學(xué)校、退休老干部等代表參加會(huì)議。動(dòng)員后，局教育實(shí)踐辦迅速將召開情況進(jìn)行廣泛宣傳，制作宣傳標(biāo)語2副、活動(dòng)展板2個(gè)、學(xué)習(xí)園地1個(gè)、征求意見箱1個(gè)，發(fā)放《教育實(shí)踐活動(dòng)50問》等相關(guān)資料100余份，真正做到干部職工、聯(lián)系村、幫扶學(xué)校，社區(qū)、中介機(jī)構(gòu)人人知曉。
（二）堅(jiān)持每周五集中學(xué)習(xí)討論制度。組織集中學(xué)習(xí)4次，班子成員及中層干部輪流領(lǐng)學(xué)了《論群眾路線—重要論述摘編》等規(guī)定篇目和社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)了因公殉職的優(yōu)秀黨員蘭輝、“最美鄉(xiāng)村教師”廖占富和張興瓊、“最美護(hù)林員”景祥俊等典型人物的先進(jìn)事跡，觀看了《象牙塔里的蛻變》等廉政教育警示片。在學(xué)習(xí)方式上采取集中輔導(dǎo)與中心發(fā)言相結(jié)合，暢談學(xué)習(xí)心得與交流工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，查找問題不足與討論工作方法相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)效果。并督促黨員干部每天至少自學(xué)1小時(shí)，共撰寫心得體會(huì)20余篇，強(qiáng)化了理論武裝，提高了思想境界。
（三）扎實(shí)開展“三進(jìn)、三訪、三談”活動(dòng)。黨員干部深入上洪口鎮(zhèn)劉家坪5個(gè)社，開展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，訪農(nóng)民、訪居民、訪基層干部，談問題、談建議、談愿望”活動(dòng)，了解社情民意，聽取對(duì)審計(jì)工作的意見、建議，反映群眾愿望和呼聲，幫助群眾理清發(fā)展思路，算好家庭經(jīng)濟(jì)賬，解決急需解決的問題，對(duì)30余戶特貧困戶進(jìn)行了慰問，并為困難戶送去農(nóng)用肥料。
（四）深入開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”專題調(diào)研活動(dòng)。由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入高明新區(qū)政府投融資項(xiàng)目建設(shè)工地開展調(diào)研活動(dòng)，形成了《關(guān)于扶貧工作的調(diào)查與思考》等調(diào)研文章6篇，為推動(dòng)審計(jì)決策、豐富審計(jì)實(shí)踐提供了重要參考依據(jù)。
（五）有效開展“三個(gè)專題討論”活動(dòng)。組織干部職工，認(rèn)真開展了“群眾路線怎么走”、“改進(jìn)作風(fēng)怎么辦”、“五好干部怎么當(dāng)”三個(gè)專題討論。大家會(huì)前思想準(zhǔn)備充分，認(rèn)真調(diào)查研究，撰寫了12篇發(fā)言材料；會(huì)上踴躍發(fā)言，展開熱烈討論，形成了強(qiáng)烈共識(shí)。一要走好群眾路線，打造陽光審計(jì)；二要學(xué)習(xí)焦裕祿精神，改進(jìn)工作作風(fēng)；三要爭當(dāng)五好干部，創(chuàng)造嶄新業(yè)績。
（六）扎實(shí)開展“八個(gè)一”活動(dòng)。組織觀看了蘭輝先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、《象牙塔里的蛻變》等廉政教育警示片、開展了黨組書記講黨課活動(dòng)、觀看了參觀了高明新區(qū)民生工程建設(shè)現(xiàn)場等“八個(gè)一”活動(dòng)。強(qiáng)化了全體干部職工理論武裝，提高了思想境界。
（七）全面開展征求意見活動(dòng)。通過班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與職工談心談話20余人次，發(fā)放問卷調(diào)查100余份，5個(gè)審計(jì)組分別到被審計(jì)單位，干部職工深入社區(qū)、聯(lián)系村10余人次以及干部職工自提自查等方式，面對(duì)面傾聽群眾呼聲、真心誠意聽取各方意見，征求到相關(guān)意見、建議10余條，為邊查邊改夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（八）堅(jiān)持邊學(xué)邊查立即改。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)探討、邊深入查擺、邊有針對(duì)性整改，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善了《機(jī)關(guān)工作規(guī)則》、《審計(jì)工作規(guī)范流程》等內(nèi)控制度5項(xiàng)，進(jìn)一步完善內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制，把各項(xiàng)工作納入精細(xì)化管理的軌道，切實(shí)解決工作中的短板。
四、存在的主要問題
通過對(duì)學(xué)習(xí)教育、聽取意見階段工作進(jìn)行全面反思，也還存在一些不容忽視的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別黨員干部對(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為審計(jì)部門業(yè)務(wù)性強(qiáng)，搞好本職工作就行了，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)教育不積極、不主動(dòng)；二是學(xué)習(xí)主動(dòng)性有待提升。主要是學(xué)風(fēng)不濃厚，存在以工作擠學(xué)、以會(huì)議代學(xué)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性還不夠強(qiáng)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)等的學(xué)習(xí)還不夠及時(shí)和全面；三是活動(dòng)開展創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在開展活動(dòng)時(shí)因循守舊，滿足于老辦法，習(xí)慣于老一套，只按規(guī)定動(dòng)作走，亮點(diǎn)不明顯；四聽取意見效果不理想。聽取意見的方式不多，渠道窄、對(duì)象少，反饋的意見基本是普遍現(xiàn)象，深度不夠。
五、下步工作打算
在下步工作中，我局將嚴(yán)格按照上級(jí)要求，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有新意，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一是以“五型”審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，推進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、質(zhì)量型、廉潔型、團(tuán)結(jié)型審計(jì)機(jī)關(guān)，樹好審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部良好形象。
二是堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，對(duì)第一環(huán)節(jié)邊學(xué)邊改情況進(jìn)行回頭看，確保第一環(huán)節(jié)教育實(shí)踐成果得以鞏固。堅(jiān)持做到“三個(gè)一”：繼續(xù)堅(jiān)持每周集體學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)全局干部職工的集體意識(shí)、大局意識(shí)；每名黨員帶一名青年和非黨干部，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、共同提高；每名干部兌現(xiàn)一條承諾，樹立一名黨員就是一面旗幟思想。
三是深入查擺問題，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料的，召開高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。第二環(huán)節(jié)是第一環(huán)節(jié)的深化，力爭做到“三個(gè)不放過”即：問題查擺不準(zhǔn)不到位不放過，對(duì)照檢查材料不真不實(shí)不放過，專題民主生活會(huì)不深不透不放過，切實(shí)達(dá)到觸及心靈，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”實(shí)踐總載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實(shí)事求是查找存在的突出問題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、主要工作
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、做好階段總結(jié)等工作。
（一）廣泛征求各方面意見
1、征求意見的對(duì)象范圍。根據(jù)我局工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)，合理確定征求意見的對(duì)象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對(duì)象范圍一般應(yīng)包括上級(jí)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對(duì)象等，還要注重征求各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。根據(jù)我局實(shí)際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層。局黨委書記采取登門走訪和個(gè)別談心的形式，面對(duì)面聽取和征求基層干部群眾的意見。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會(huì)，集中聽取意見和建議。三是問卷調(diào)查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議。四是其他方式。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見和建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
1、開展談心交心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開展談心交心活動(dòng)。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)。
2、撰寫個(gè)人發(fā)言提綱。在開展談心活動(dòng)的同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞我局實(shí)踐總載體，緊扣近年來的工作實(shí)踐，召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)班子整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。專題民主生活會(huì)邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)參加。
4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會(huì)。局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時(shí)召開黨員專題組織生活會(huì)，每位黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1、明確報(bào)告內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來我局發(fā)展實(shí)踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一是我局廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二是我局廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是我局科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時(shí)間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告，并報(bào)送局辦公室。
2、起草報(bào)告。組建分析檢查報(bào)告起草工作組，局黨委書記全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告重點(diǎn)突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告，使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、討論報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后，經(jīng)反復(fù)征求意見后，召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席，進(jìn)行專題討論，參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見。對(duì)于反映比較集中的問題進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。
（四）組織群眾評(píng)議
1、召開群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后，及時(shí)召開一次群眾評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象參加，請(qǐng)他們著重圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。特別是有沒有緊密結(jié)合實(shí)際，研究提出我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報(bào)告。認(rèn)真研究群眾評(píng)議中提出的意見建議，充分吸收正確的評(píng)議意見，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、公開報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后，以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）做好階段總結(jié)
1、查漏補(bǔ)缺。對(duì)照本階段目標(biāo)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善提高，確保真正取得實(shí)效。
2、撰寫總結(jié)報(bào)告。對(duì)本階段活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算，并形成報(bào)告，6月20日前報(bào)市委第二檢查指導(dǎo)組。各科室、單位的總結(jié)和下步打算6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)備好各類資料、報(bào)表、報(bào)告，積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對(duì)我局的考核驗(yàn)收。
三、專項(xiàng)行動(dòng)
在分析檢查階段要積極制訂計(jì)劃、重點(diǎn)開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開門納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：
（一）開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，積極配合開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個(gè)服務(wù)組，每組結(jié)對(duì)1家企業(yè)，重點(diǎn)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮職能優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。各結(jié)對(duì)服務(wù)組要高度重視、全情投入，要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時(shí)間里，每星期至少走訪一次，每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪幫扶情況調(diào)查表。
（二）開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)
就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理方面，召開民主懇談會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對(duì)面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。同時(shí)，發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于我局職能范圍的意見建議，及時(shí)確定專人分解落實(shí)；對(duì)屬于其他部門的，要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
（三）開展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)征求到的意見建議，認(rèn)真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。
四、具體要求
1、突出工作重點(diǎn)。要切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評(píng)議，做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
今年以來，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府大力支持下，在主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方法，內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì)、外抓擴(kuò)面保發(fā)放，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“信息化、規(guī)范化和制度化”建設(shè)，
養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)得到鞏固
全面落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇，是提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)公信力，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。為此，我們把養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇足額支付放在首位，積極做好離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，每月20日前通過銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)足額發(fā)放到位，沒有發(fā)生新的拖欠。今年1-6月共為4314名參保的企業(yè)離退休人員足額支付養(yǎng)老金2623萬元；為2899名參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員支付養(yǎng)老金3203萬元；為620名已去世的參保企業(yè)離退休人員的遺屬發(fā)放遺屬撫恤金69萬元，為63名未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活費(fèi)6.4萬元；支付參保企業(yè)死亡離退休人員喪葬費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助費(fèi)共53萬元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡離退休人員喪葬費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)61萬元。養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率都達(dá)到了100%，并按規(guī)定全額兌現(xiàn)了2009年度企業(yè)退休人員“調(diào)待”養(yǎng)老金，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)
截止6月底，全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有16680人（其中農(nóng)民工參保人數(shù)為2451人，完成市定目標(biāo)任務(wù)率272%）；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員達(dá)到了8184人。今年1至6月，征繳入庫的企業(yè)養(yǎng)老基金為2960萬元，征繳的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3173萬元。在擴(kuò)面征繳上我們注重抓發(fā)好以下幾方面：1、繼續(xù)將擴(kuò)面征繳與解決歷史遺留問題相結(jié)合。以“保民生、保穩(wěn)定”為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)宜勞社秘[20*]151號(hào)、116號(hào)文件規(guī)定，妥善處理了未參保集體企業(yè)退休人員以及返城未安排工作的下放知青的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，為原國有集體企業(yè)臨時(shí)性用工以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并為超過法定退休年齡人員補(bǔ)辦補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)上普遍反映良好。2、創(chuàng)新工作機(jī)制與提升服務(wù)水平相結(jié)合。服務(wù)質(zhì)量的好壞將直接影響到擴(kuò)面工作的開展。為此，我們采取預(yù)約上門服務(wù)的工作方式，深入企業(yè)特別是一些龍頭企業(yè)開展預(yù)約上門服務(wù)，積極開展業(yè)務(wù)服務(wù)和政策宣傳，提高了企業(yè)法人參保意識(shí)和從業(yè)人員參保繳費(fèi)的熱情，徹底改變了被動(dòng)、單一服務(wù)的老模式，一種積極、綜合的服務(wù)模式正在形成。3、完善繳費(fèi)手續(xù)與創(chuàng)新繳費(fèi)機(jī)制相結(jié)合。積極配合地稅部門不斷完善繳費(fèi)手續(xù)，成功地開展了網(wǎng)上繳費(fèi)業(yè)務(wù)，改變了下崗失業(yè)人員繳費(fèi)手續(xù)繁雜和在外務(wù)工不能及時(shí)繳費(fèi)的窘境，極大地方便了參保人員特別是外出務(wù)工的參保人員，受到了他們的一致好評(píng)。4、解決現(xiàn)實(shí)問題與培育新的擴(kuò)面增長點(diǎn)相結(jié)合。為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，我縣將鄉(xiāng)村醫(yī)生作為今年擴(kuò)面的重點(diǎn)之一，下大力氣解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的老有所養(yǎng)問題，今年5至7月，共有51名鄉(xiāng)醫(yī)生參加了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地被大量征用，被征地農(nóng)民的數(shù)量逐漸增多，他們在失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，年老喪失勞動(dòng)能力后的基本生活保障問題成為社會(huì)各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們按縣委、縣政府的要求，以改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極開展上門入戶宣，引導(dǎo)廣大失地農(nóng)民參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并積極做好銜接工作，妥善解決他們的后顧之憂，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。1至6月，全縣有50名失地農(nóng)民參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。5、實(shí)現(xiàn)基數(shù)申報(bào)與完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相結(jié)合。在今年5、6月份，我們集中開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)工作，維護(hù)了參保人員的權(quán)益。通過養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)，補(bǔ)充和完善了在職人員的基本數(shù)據(jù)，共有1.5萬人通過上門登記或網(wǎng)上申報(bào)了繳費(fèi)基數(shù)，為1.6萬人打印發(fā)放了個(gè)人帳戶對(duì)帳單。
三、社會(huì)化管理服務(wù)工作邁入規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作自開展以來，在社會(huì)化管理服務(wù)工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷規(guī)范管理，拓寬服務(wù)內(nèi)容，社會(huì)化管理服務(wù)工作取得了明顯成效。1、積極推進(jìn)社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。今年以來，我們按省市要求，為搞好標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，方便管理和服務(wù)，我們加大對(duì)企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)力度，一是把加大硬件建設(shè)做為首要任務(wù)，積極爭取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，落實(shí)社區(qū)用房和設(shè)施。目前，全縣社區(qū)基本上做到了場地、制度、設(shè)施、人員、活動(dòng)“五到位”；二是完善了離退休人員基礎(chǔ)臺(tái)帳工作。年初、我們印制了退管服務(wù)臺(tái)帳，并對(duì)全縣高齡、特困、孤寡、勞模、重病、黨員等退休人員已分別建立了信息臺(tái)帳，實(shí)行了分類管理；三是建立了考核制度。制定了相關(guān)工作考核辦法，將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化計(jì)分，年終組織各站、所負(fù)責(zé)人進(jìn)行互查和評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)異站所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有效地提高了站、所的工作積極性。2、創(chuàng)新養(yǎng)老金資格認(rèn)證方式。領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作全部移交社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所經(jīng)辦。我們在資格認(rèn)證工作常規(guī)做法的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)、保障所認(rèn)證優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)退管專管員的培訓(xùn)，規(guī)范認(rèn)證程序，各站所在養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作創(chuàng)新了不少做法，如，定點(diǎn)約時(shí)認(rèn)證，下村入戶不定時(shí)認(rèn)證等，我們定期或不定期進(jìn)行抽查，取得了良好的效果。今年以來，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)共有7093名離退休人員參加了認(rèn)證，對(duì)未認(rèn)證293名人員，暫時(shí)停發(fā)養(yǎng)老金，正在做進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)4名已去世人員進(jìn)行了死亡時(shí)間核定，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金下達(dá)追繳通知書。3、建立了信息反饋制度。各站、所按月將離退休人員的動(dòng)態(tài)變化情況以報(bào)表形式上報(bào)，我們依據(jù)上報(bào)的材料及時(shí)錄入離退休人員信息數(shù)據(jù)庫，掌握人員情況變化，實(shí)行準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)管理。目前，全縣參保企業(yè)退休人員4319人已全部進(jìn)入社區(qū)管理，社會(huì)化管理服務(wù)率和社區(qū)管理服務(wù)率都達(dá)到了100%。
四、規(guī)范基礎(chǔ)管理，提高服務(wù)水平
我們始終將完善基礎(chǔ)管理工作擺到重要位置，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作程序，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平，從根本上樹立維護(hù)廣大群眾權(quán)益的觀念。1、完善業(yè)務(wù)內(nèi)控制度。建立了有效相互制約、相互監(jiān)督的組織體系。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理，按照事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的原則，實(shí)行經(jīng)辦、復(fù)核、審批制度，并留有紙質(zhì)資料備查。2、建立健全檔案管理制度，完善了檔案管理體系。每年初，聘請(qǐng)縣檔案局專業(yè)人員對(duì)上年度養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案按省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一集中整理歸檔管理，確保了檔案全面性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性。3、完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)。將參保單位、職工、離退休人員信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)照養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)183項(xiàng)基本數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行了整理和清理，對(duì)參保單位和個(gè)人參保繳費(fèi)信息的缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)進(jìn)行檢查匯總。今年以來，核實(shí)在職人員基本資料3600多份，采取集中研究處理，力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性達(dá)到最優(yōu)化，使每個(gè)參保人員個(gè)人帳戶建帳率、完整率、準(zhǔn)確率、及時(shí)率都達(dá)到了省市的要求。4、建立業(yè)務(wù)經(jīng)辦例會(huì)制度。我們在每月定期召開全局職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所長工作例會(huì)，在會(huì)上共同研究解決業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，并對(duì)當(dāng)月發(fā)生的業(yè)務(wù)有檢查、有總結(jié)，查出的問題及時(shí)改正，對(duì)次月的工作有布置，各項(xiàng)工作力爭做到透明、公平、公正。5、建立學(xué)習(xí)制度。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)具有針對(duì)性、實(shí)用性、不走過場，上半年，我局利用每周星期五下午的時(shí)間，組織由各股、室負(fù)責(zé)人主講，全局干部職工參與的學(xué)習(xí)例會(huì)。通過強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)管理、強(qiáng)機(jī)制的有力措施，職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。6、完善窗口服務(wù)之星評(píng)選制度，堅(jiān)持工作人員掛牌上崗，職責(zé)上墻，每季度評(píng)選一名服務(wù)之星，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體工作人員積極向上，爭先創(chuàng)優(yōu)。
下一步工作安排：
一、強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征收渠道。主要措施是爭取部門配合，加強(qiáng)與財(cái)政、地稅、勞動(dòng)監(jiān)察等職能部門的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面，從維護(hù)職工的合法權(quán)益出發(fā)，加大對(duì)應(yīng)保未保和少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)的稽核檢查，努力做到應(yīng)保盡保.特別是著力抓好開發(fā)區(qū)外來投資企業(yè)參保繳費(fèi)工作，采取上門深入園區(qū)企業(yè)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，發(fā)放參保辦理程序、聯(lián)系卡，提供預(yù)約上門服務(wù)，召開企業(yè)法人座談會(huì)的行式，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響力，提高企業(yè)法人和員工的參保繳費(fèi)意識(shí)。
二、繼續(xù)把確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，完善發(fā)放流程，優(yōu)化內(nèi)部辦理手續(xù)，建立養(yǎng)老金發(fā)放工作臺(tái)帳，基本養(yǎng)老金撥付、發(fā)放管理，實(shí)行全程跟蹤，加強(qiáng)與財(cái)政及各機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，定期對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行核對(duì)，確保不發(fā)生新的拖欠。
三、做好補(bǔ)辦認(rèn)證的恢復(fù)工作和開展追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作。扎實(shí)做好離退休人員補(bǔ)辦認(rèn)證后恢復(fù)養(yǎng)老金發(fā)放人員的接待、解釋工作，對(duì)異地居住的長期未認(rèn)證離退休人員采取上門認(rèn)證或委托居住地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助認(rèn)證，壘實(shí)養(yǎng)老金防冒領(lǐng)防線。
四、廣泛開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。召開社區(qū)專管員、站長培訓(xùn)會(huì)，動(dòng)員部置標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)工作，并組織自查自評(píng)工作，爭取實(shí)現(xiàn)全縣40%社區(qū)為基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)社區(qū)和2個(gè)重點(diǎn)示范社區(qū)的目標(biāo)。
五、抓好檔案管理，建立長效管理機(jī)制，今年繼續(xù)聘請(qǐng)縣檔案局專業(yè)人員進(jìn)行幫助指導(dǎo)，對(duì)2009年養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一集中管理，并為開展業(yè)務(wù)檔案管理更高級(jí)別的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備。
六、繼續(xù)做好維穩(wěn)工作，及時(shí)處理好事項(xiàng)，尤其要妥善地處理好上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的件，杜絕發(fā)生越級(jí)上訪、群訪事件的發(fā)生。
七、做好信息報(bào)送工作。加強(qiáng)對(duì)信息宣傳任務(wù)和指標(biāo)的分解與落實(shí)，確保信息宣傳工作具有較高的質(zhì)量和水平。
一、真落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)版權(quán)所有
×年，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視老干部工作，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，年初召開兩次會(huì)議，按照“眉組老干發(fā)號(hào)”文件精神，全面部署老干部工作，提前安排，做到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下老干部工作的責(zé)任感和緊迫感。認(rèn)真落實(shí)好老干部“兩項(xiàng)待遇”，不斷強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮老干部作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決老干部工作中的重大問題，切實(shí)把老干部工作做深、做細(xì)、做實(shí)。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在我局得到了充分貫徹和落實(shí)，老干部管理工作組織機(jī)構(gòu)健全，局黨委副書記、副局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，配備專干，局政秘股具體負(fù)責(zé)老干部工作日常管理，在年初簽定的《目標(biāo)管理責(zé)任制》合同中，賦予了一定的分值。作到責(zé)任明確、工作落實(shí)。
二、認(rèn)真落實(shí)老干部政治待遇，確保老干部政治堅(jiān)定、思想常新
一是在老干部來訪時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真聽取匯報(bào)和提出來的要求，并積極采納老干部提的一些好的意見和建議，對(duì)老干部生活中的困難和問題能夠給予明確答復(fù)并及時(shí)解決。做到來信來訪事事有回音，件件有著落，對(duì)不符合政策規(guī)定或一時(shí)難以辦到的事情，向老同志解釋清楚，做好思想工作。
二是每季度召開一次老干部座談會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，傳達(dá)重要會(huì)議精神，通報(bào)局主要工作情況及重大事項(xiàng)。組織老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)，加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系，為每位退休干部都征訂了《春秋》，有關(guān)學(xué)習(xí)資料都及時(shí)發(fā)送給老干部。
三是在召開每月一次支部大會(huì)時(shí)，所有退休老黨員都能按時(shí)參加組織生活，認(rèn)真學(xué)習(xí)局制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃、工作總結(jié)等，并且學(xué)習(xí)材料人手一份。
四是高度重視老干部工作，對(duì)老干部遇到的困難及時(shí)給予解決，努力做到讓老干部們都能滿意。對(duì)屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，均能按規(guī)定及時(shí)認(rèn)真地辦理。
三、全面落實(shí)老干部生活待遇，確保待遇到位，服務(wù)到位
我局在老干部工作上認(rèn)真貫徹“政治上關(guān)心、生活上從優(yōu)”的原則，堅(jiān)持積極為老同志辦實(shí)事、辦好事，幫助老同志解決實(shí)際的問題和困難，建立完善了“三個(gè)機(jī)制”，確保離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)，切實(shí)做到足額發(fā)放、實(shí)報(bào)實(shí)銷、決不拖欠。
一是進(jìn)一步完善和落實(shí)醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制。本著堅(jiān)持“保證治療、因病施治、合理用藥、節(jié)約開支、防止浪費(fèi)”的原則，按規(guī)定為全局老干部制定了醫(yī)療卡和每年的身體檢查單，并視不同情況，特殊情況特殊對(duì)待，解決處理好老干部看病、審核、報(bào)銷等環(huán)節(jié)，確保離休干部醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。
二是進(jìn)一步完善和落實(shí)老干部遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)保障機(jī)制。按規(guī)定及時(shí)報(bào)批局老干部享受和調(diào)整遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，并對(duì)于老干部遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放實(shí)行全縣統(tǒng)一工資卡發(fā)放，不存在拖欠和克扣現(xiàn)象。
三是堅(jiān)持走訪慰問老干部生活保障機(jī)制。在老年節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，領(lǐng)導(dǎo)都親自攜帶禮品逐戶走訪、看望慰問老干部生活，送去了黨的溫暖。重大節(jié)日必訪、特殊情況隨訪已經(jīng)形成了制度。
四、加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量
在老干部工作隊(duì)伍的建設(shè)上，我局注意把政治素質(zhì)好、對(duì)老干部有感情、有開拓和奉獻(xiàn)精神、工作能力強(qiáng)的同志安排到老干部工作崗位上。目前我局老干部工作人員堅(jiān)持以服務(wù)的思想從事管理，以服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)管理，初步形成了一支思想覺悟較高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，對(duì)老干部有深厚感情的工作隊(duì)伍。從事老干部工作人員能認(rèn)真學(xué)習(xí)老干部工作的方針政策，進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)老干部工作的要求。
按照市委總體部署和要求，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)任務(wù)，即將進(jìn)入分析檢查階段。學(xué)習(xí)調(diào)研階段中，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，局黨委高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既做好“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，既搞好學(xué)習(xí)教育，又注重實(shí)踐創(chuàng)新，既開展調(diào)查研究，又堅(jiān)持邊學(xué)邊改，取得了明顯成效，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序開展。
5月12日下午，市委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議，市委書記、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長潘孝政同志對(duì)全市分析檢查轉(zhuǎn)段工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天我們召開會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)回顧學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，研究部署分析檢查階段的有關(guān)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，推動(dòng)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開展。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、高度重視，精心組織，學(xué)習(xí)調(diào)研階段主要工作進(jìn)展順利
我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自3月初啟動(dòng)以來，局黨委及下屬2個(gè)總支、15個(gè)支部，共244名黨員和28名非黨員按照要求參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。第一階段，我局緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這一活動(dòng)載體，認(rèn)真做好結(jié)合文章，通過思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)討論、征求意見、開展主題調(diào)研、案例剖析、服務(wù)企業(yè)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）行動(dòng)迅速，前期準(zhǔn)備工作充分。3月2日（市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議第二天）上午我局召開黨委會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行研究部署，并進(jìn)行了黨委中心理論組第一次專題學(xué)習(xí)會(huì)。3月6日成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在市動(dòng)員大會(huì)的第2天（3月10日）我們印發(fā)了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見，并根據(jù)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見，迅速制定了學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。在市動(dòng)員大會(huì)的第3天（3月11日）上午召開了局全體機(jī)關(guān)干部、下屬黨支部（總支）支委、下屬糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人近140人參加的大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行深入廣泛的動(dòng)員發(fā)動(dòng)。
（二）注重效果，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。我局以科室學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)夜、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)為主要抓手，采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)、交流討論等多種形式與自學(xué)相結(jié)合，分層次，全方位，組織黨員干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)討論。先后組織交流學(xué)習(xí)體會(huì)、座談?dòng)懻?8次，有針對(duì)性地2次請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。為保證學(xué)習(xí)討論效果，我局于4月上旬，組織開展了一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)網(wǎng)上知識(shí)競賽，以考促學(xué)，檢閱全局學(xué)習(xí)成效；4月底，圍繞局活動(dòng)總載體開展了一次征文比賽。對(duì)于網(wǎng)上知識(shí)競賽和征文比賽，大家參與熱情比較高，達(dá)到預(yù)期效果。在這里，我代表局黨委對(duì)網(wǎng)上知識(shí)競賽考滿分的金聰巧、仇云方、趙銀旺、陳獻(xiàn)標(biāo)、陳紀(jì)爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陳玉萍、金羽等11名同志和征文比賽獲獎(jiǎng)的包曉挺（一等獎(jiǎng)）、朱科樾、陳月斌、王瓊（二等獎(jiǎng)）、徐微君、南建海、方宇（三等獎(jiǎng)）等6名同志予以通報(bào)表彰，希望上述同志再接再厲，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，其他同志要向他們學(xué)習(xí)，為我局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”共同努力。
（三）圍繞載體，深入開展調(diào)查研究。一是深入開展課題調(diào)研。我局圍繞“保增長，促轉(zhuǎn)型”確定了7個(gè)調(diào)研課題，由班子成員各領(lǐng)一個(gè)，組建調(diào)研組，開展調(diào)查研究。我們把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為全局總課題，組織精干力量，從3月下旬開始深入相關(guān)企業(yè)調(diào)研，并前往杭州、江蘇如東縣等地考察學(xué)習(xí)，積極研究發(fā)展我市新能源產(chǎn)業(yè)的政策措施。班子成員完成調(diào)研報(bào)告7個(gè)，召開專題調(diào)研交流會(huì)1次，推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。二是深入查找突出問題。4月7日，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市機(jī)關(guān)直屬單位及各有關(guān)企業(yè)發(fā)放了115份征求意見函。經(jīng)過整理，共收集具有針對(duì)性和可操作性的意見建議6條，并將收集到的意見建議原汁原味地向局領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室進(jìn)行了反饋。三是深系企業(yè)調(diào)研。4月14日，我本人帶領(lǐng)投資、綜合、辦公室等科室有關(guān)人員到聯(lián)系企業(yè)加西亞電子電器有限公司開展調(diào)研，為企業(yè)送去政策，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，并把企業(yè)面臨的最大問題抄告市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。
（四）精心選題，深入開展典型案例剖析。擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需是當(dāng)前我國各級(jí)黨委政府的重要任務(wù)，但我市過去的政府投資項(xiàng)目超工期、超概算問題相當(dāng)嚴(yán)重，市領(lǐng)導(dǎo)一直很重視。20*年7月我市曾在全市范圍內(nèi)開展了政府投資項(xiàng)目超工期、超概算專項(xiàng)檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了工程管理上的漏洞。在解放思想大討論中的案例剖析環(huán)節(jié)，由投資科、重點(diǎn)辦牽頭選取了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的緯四路、經(jīng)四路及創(chuàng)業(yè)服務(wù)大樓工程作為我局實(shí)踐活動(dòng)典型案例進(jìn)行剖析，召開了剖析會(huì)，形成了剖析材料，提出了規(guī)范建議。選題比較準(zhǔn)，又與我局工作聯(lián)系緊密，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為爭取早日出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的若干規(guī)定及相關(guān)配套文件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）結(jié)合職能，認(rèn)真做好服務(wù)工作。在“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)活動(dòng)中，我局結(jié)合工作實(shí)際，開展了“百場價(jià)格政策服務(wù)”和“項(xiàng)目服務(wù)”活動(dòng)。“百場價(jià)格政策服務(wù)”主要由物價(jià)幾個(gè)科室負(fù)責(zé)開展，通過做好涉企價(jià)費(fèi)減負(fù)政策的貫徹，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，進(jìn)行廣泛宣傳；通過開展涉企價(jià)費(fèi)政策的督查，確保部門領(lǐng)導(dǎo)思想足夠重視，政策措施落實(shí)；通過開展涉企價(jià)費(fèi)政策的調(diào)研，掌握針對(duì)企業(yè)的價(jià)費(fèi)存在哪些問題，企業(yè)急需解決的價(jià)費(fèi)政策措施有哪些。“項(xiàng)目服務(wù)”主要由投資、重點(diǎn)等幾個(gè)科室負(fù)責(zé)，通過“跑廳蹲點(diǎn)”，優(yōu)化服務(wù)。主要做法有三：一是“跑廳”抓項(xiàng)目報(bào)批。通過加強(qiáng)與省、*市發(fā)改委的聯(lián)系和溝通，積極申報(bào)項(xiàng)目。今年已經(jīng)派專人就城市中心大道建設(shè)規(guī)模調(diào)整、*垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批，慎江閥門有限公司、春風(fēng)控股集團(tuán)有限公司等重大項(xiàng)目爭取列入省重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扶持政策咨詢等事項(xiàng)赴省發(fā)改委聯(lián)系咨詢達(dá)10次以上，通過努力目前已完成了樂虹平原防洪工程二期可研批復(fù)、城市中心大道建設(shè)項(xiàng)目可研調(diào)整、*垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、海螺水泥年產(chǎn)400萬噸水泥粉磨站建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)系單、*市杏灣漁港建設(shè)項(xiàng)目可研評(píng)審、*區(qū)2個(gè)5萬噸級(jí)多用途碼頭建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)系單及浙能電廠二期項(xiàng)目國家核準(zhǔn)（一期通過省發(fā)改委驗(yàn)收）。二是積極組織上報(bào)中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。從去年底開始，我局已累計(jì)向省發(fā)改委上報(bào)了清江中學(xué)食宿工程、淡溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、*引供水工程等13個(gè)項(xiàng)目，爭取到中央新增投資4個(gè)項(xiàng)目，共3*萬元。三是走進(jìn)項(xiàng)目“蹲點(diǎn)”服務(wù)。通過組建專家指導(dǎo)組、專題服務(wù)組、項(xiàng)目推進(jìn)組、政策資訊組等服務(wù)小組，分別深入到企業(yè)和基層開展相關(guān)服務(wù)。目前已組織了11次，分別為金龍控股有限公司國家高技術(shù)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收政策進(jìn)行了具體指導(dǎo)；為慎江閥門有限公司年產(chǎn)1萬套大口徑液氣聯(lián)動(dòng)閥、汽輪機(jī)主氣閥系列產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目開展了優(yōu)惠政策咨詢；還對(duì)鉆寶電子有限公司、鴻寶電器有限公司、通領(lǐng)集團(tuán)有限公司、華儀電器有限公司、加西亞電子電器有限公司、環(huán)宇電子有限公司、人民電器集團(tuán)、中迅電子有限公司等進(jìn)行專題調(diào)研，就相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；同時(shí)還深入象陽鎮(zhèn)高四村、四板橋村就舊村改造項(xiàng)目，虹橋下村和正亮電子有限公司聯(lián)合建設(shè)新*人居住點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行具體的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)工作。在服務(wù)中，我們改變僅解決自身職能問題的做法，計(jì)劃做好牽線搭橋，為企業(yè)、項(xiàng)目提供服務(wù)平臺(tái)。如擬召開新能源產(chǎn)品推介會(huì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)會(huì)，以進(jìn)一步搞好服務(wù)。
（六）創(chuàng)新形式，加強(qiáng)宣傳營造氛圍。我局充分利用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心的作用，率先在局網(wǎng)站開辟專欄，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造濃厚氛圍，搭建信息交流平臺(tái)。結(jié)合《價(jià)格法》實(shí)施十一周年宣傳活動(dòng)，專門召開由醫(yī)療、供水等價(jià)格監(jiān)管重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加的價(jià)格政策懇談會(huì)，宣講價(jià)格政策法律，發(fā)送《*市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示本》和《*市主要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)公示冊》等宣傳資料。同時(shí)，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。目前，我局已向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送信息12條，簡報(bào)1期。
總體來看，通過第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，領(lǐng)導(dǎo)班子分析解決問題的能力得到進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提升，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成效。但同時(shí)我們也看到，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中還存在一些問題：一是有些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不到位，主動(dòng)參與的意識(shí)不強(qiáng)；二是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡，科室之間、黨員之間學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展參差不齊；三是部分黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與本科室、本崗位的工作實(shí)際貼得不緊、靠得不實(shí)，有學(xué)習(xí)與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的學(xué)習(xí)和工作中認(rèn)真研究解決。
二、周密安排，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量、高效率地做好分析檢查階段各項(xiàng)工作
分析檢查階段包括統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、做好階段總結(jié)等五個(gè)環(huán)節(jié)，以及深入開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開門納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。這一階段的任務(wù)很重，包括征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向、完成報(bào)告，而時(shí)間又很緊，從現(xiàn)在開始算起到市委規(guī)定的6月20日基本結(jié)束，除去雙休日和節(jié)假日，滿打滿算只有22天，154個(gè)工作時(shí)。在這么短的時(shí)間內(nèi)要完成五個(gè)環(huán)節(jié)和三大行動(dòng)工作，同時(shí)還要做好繁雜的其他業(yè)務(wù)工作，任務(wù)的繁重可想而知，因此，我們必須進(jìn)一步提高效率意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，科學(xué)安排部署，細(xì)化各個(gè)步驟，環(huán)環(huán)相扣地推進(jìn)，切實(shí)把分析檢查階段的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。主要是要做到六個(gè)“必須”：
（一）必須堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)。
堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，有針對(duì)性地繼續(xù)抓好黨員的理論學(xué)習(xí)，特別是在深入學(xué)習(xí)必讀書目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫，并注意引導(dǎo)黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、達(dá)成思想共識(shí)上取得新進(jìn)步，真正把理論學(xué)習(xí)上的收獲轉(zhuǎn)化為開展分析檢查工作的思想動(dòng)力。
（二）必須認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。
一要繼續(xù)廣泛征求意見。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上，采取分層次召開專題座談會(huì)、發(fā)放《征求意見函》、設(shè)置意見箱、上門走訪等形式和利用網(wǎng)絡(luò)等媒體面向社會(huì)公開征求意見。對(duì)征求到的意見認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，并原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋。這方面工作要求在5月30日前完成，重點(diǎn)是組織召開由“兩代表一委員”以及服務(wù)對(duì)象代表和行業(yè)監(jiān)督代表等參加的民主懇談會(huì)，面對(duì)面征求意見，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。
二要開展談心活動(dòng)。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子、成員要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見。談心活動(dòng)要分層次開展，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管科室負(fù)責(zé)人、支部書記與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要普遍開展談心活動(dòng)，努力在溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、統(tǒng)一思想、理清思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面形成共識(shí)。談心活動(dòng)要求在6月10前完成，并做好談心記錄。
三要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在征求意見和開展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，6月10日前完成民主生活會(huì)發(fā)言材料的撰寫。發(fā)言材料要圍繞思想解放、發(fā)展思路、科學(xué)決策、工作落實(shí)等方面的情況，緊密聯(lián)系思想實(shí)際，圍繞“三查三看三分析”進(jìn)行查擺和分析：一查學(xué)習(xí)成效和思想認(rèn)識(shí)，看是否深刻、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，分析不適應(yīng)形勢發(fā)展、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想根源；二查工作情況，看是否做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，分析影響和制約發(fā)改工作的突出問題；三查作風(fēng)形象，看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉，分析黨員、干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面和服務(wù)基層群眾等方面存在的突出問題。并深刻分析原因，提出切實(shí)可行的整改措施。
四要開好民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開“踐行科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)滿意發(fā)改”專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)重點(diǎn)放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確努力方向上。民主生活會(huì)上要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬，切實(shí)找準(zhǔn)存在問題，明確整改措施，理清發(fā)展思路，并對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題提出整改意見。民主生活會(huì)召開前10天，向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二指導(dǎo)檢查組報(bào)告，并邀請(qǐng)市委指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)列席。民主生活會(huì)情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，要在6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。
局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要組織召開以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題組織生活會(huì)，重點(diǎn)圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力等方面進(jìn)行分析檢查。每位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合自身的工作崗位，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨委班子成員既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，也要以普通黨員干部的身份參加黨支部的專題組織生活會(huì)。各支部的黨員專題組織生活會(huì)要在6月10日前召開，并做好會(huì)議記錄。
（三）必須按時(shí)完成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
一是認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。關(guān)于分析檢查報(bào)告的撰寫有2個(gè)層面的要求：第一層面就是各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告，并報(bào)送局辦公室。分析檢查報(bào)告的具體格式分五個(gè)部分：第一部分總結(jié)分析本科室、單位黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；第二部分簡要總結(jié)十六大以來本科室、單位黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明概述取得的工作成效；第三部分系統(tǒng)梳理本科室、單位存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的原因，特別是主觀方面的原因；第四部分提出本科室、單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時(shí)間可以努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；第五部分提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施建議。第二層面就是由組建的分析檢查報(bào)告起草工作組，根據(jù)各科室、單位上報(bào)的分析檢查報(bào)告，進(jìn)行梳理、匯總，起草局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，6月15前拿出報(bào)告初稿。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用深入調(diào)研、解放思想討論、專題民主生活會(huì)的成果，把檢查分析問題、理清發(fā)展思路作為重點(diǎn)，避免寫成一般的工作性報(bào)告。
二是反復(fù)征求意見。分析檢查報(bào)告初稿形成后，以書面形式征求上級(jí)主管部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的意見，召開由基層單位代表和離退休老同志參加的座談會(huì)，廣泛征求各方面意見。根據(jù)征求到的意見和建議，做進(jìn)一步修改。在此基礎(chǔ)上，召開黨委擴(kuò)大會(huì)，邀請(qǐng)黨員和群眾代表進(jìn)行充分討論，進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善，形成群眾評(píng)議稿。
三是堅(jiān)持邊查邊改。按照“堅(jiān)持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求，在形成分析檢查報(bào)告的過程中，抓住那些影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問題，堅(jiān)持邊查邊改，辦一些群眾迫切希望辦的實(shí)事，讓廣大干部群眾切身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化。
（四）必須認(rèn)真組織群眾評(píng)議。
6月20日前組織召開群眾評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面對(duì)象參加，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施實(shí)不實(shí)；按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施有沒有針對(duì)性和操作性等方面開展評(píng)議。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，充分吸收，并在修改后的分析檢查報(bào)告中體現(xiàn)出來。采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，保障黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（五）必須認(rèn)真組織開展三大專項(xiàng)行動(dòng)。
三大專項(xiàng)行動(dòng)是市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的重點(diǎn)措施，我們必須嚴(yán)格按照三大專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，結(jié)合我局工作實(shí)際，分別制訂行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，體現(xiàn)我局工作特色。
一是認(rèn)真開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)。在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個(gè)服務(wù)組，每組結(jié)對(duì)1家企業(yè)，重點(diǎn)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各服務(wù)組要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在為期是一年時(shí)間里，每星期至少走訪一次，每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪幫扶情況調(diào)查表。在這一過程中，我們還要制訂并實(shí)施“跑廳”計(jì)劃、“推廣”計(jì)劃、“督導(dǎo)”計(jì)劃和“幫困解難”計(jì)劃，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)發(fā)改工作特色。
二是認(rèn)真開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)。通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見建議。就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理等方面，召開民主懇談會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對(duì)面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。我想，我們可以將民主懇談會(huì)與提議案辦理結(jié)合起來開，也可以與“雙超”部門討論會(huì)、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)討論會(huì)、拉動(dòng)內(nèi)需討論會(huì)等業(yè)務(wù)會(huì)議結(jié)合起來開。這樣業(yè)務(wù)工作與征求意見同時(shí)進(jìn)行，可以起到事半功倍的作用。
三是認(rèn)真開展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)征求到的意見建議，認(rèn)真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。同樣的，“共商對(duì)策”會(huì)議，也可與“保增長、促轉(zhuǎn)型”，擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需等討論會(huì)議結(jié)合起來一并完成。
（六）必須認(rèn)真做好階段總結(jié)。
一是查漏補(bǔ)缺。對(duì)照本階段目標(biāo)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善提高，確保真正取得實(shí)效。
二是撰寫總結(jié)報(bào)告。對(duì)本階段活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算，6月30日前報(bào)市委檢查指導(dǎo)組和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室。各科室、單位的總結(jié)和下步打算要6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三是迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)備好各類資料、報(bào)表、報(bào)告，積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對(duì)我局的考核驗(yàn)收。
三、把握要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入
分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的重要階段，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由認(rèn)識(shí)成果向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段，其完成質(zhì)量的高低，直接影響整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。全局黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，投入足夠的精力做好各項(xiàng)工作。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、率先垂范，對(duì)分析檢查階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工作，帶頭開展民主懇談，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭查找突出問題，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。
二要貫徹群眾路線。要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主。要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，讓群眾參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來，扎實(shí)搞好群眾評(píng)議工作，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、引導(dǎo)群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。
三要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)面上的組織協(xié)調(diào)，健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)市委指導(dǎo)檢查組的聯(lián)系，確保信息暢通、工作步調(diào)一致、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有力。同時(shí)，要經(jīng)常深入到各科室、單位開展督查，掌握工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)開展工作。
四要加強(qiáng)信息報(bào)送。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要及時(shí)將我局的特色工作進(jìn)行總結(jié)歸納向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送。各科室、單位也要及時(shí)將本科室、單位所做的工作向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送，以便我們及時(shí)掌握全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。
(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)
民政工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的布置。黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實(shí)惠”總體要求，扎實(shí)地了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩。活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，精心組織、周密布置，成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機(jī)關(guān)的副職擔(dān)任，制定了可行的實(shí)施方案》規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有的要求，組織每個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊的原則，查找思想、工作、作風(fēng)等不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題，解決最、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，千方百計(jì)為辦實(shí)事、事、解難題，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意，實(shí)實(shí)在干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，很抓了干部作風(fēng)整頓，健全了機(jī)關(guān)工作制度，制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)，制度的時(shí)效性和約束力。組織了服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)”走在中、干在前、樂在后”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，健全了服務(wù)許諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時(shí)解答的問題，并預(yù)約服務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)，辦事和服務(wù)，地了民政工作的
(二)救災(zāi)救濟(jì)工作
，遭受旱災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)生活帶來了，面對(duì)災(zāi)情，組織人員受災(zāi)鄉(xiāng)村，會(huì)同鄉(xiāng)民政所人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.3萬公頃，受災(zāi)人口24.7萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失9020萬元，在災(zāi)情底數(shù)和生活的前提下，向報(bào)告災(zāi)情，的支持，共救災(zāi)款75萬元，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)6258戶15560人了救助。組織了“進(jìn)百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟(jì)困活動(dòng)，了3369名縣直干部職工對(duì)戶的“一對(duì)一”幫扶，幫扶資金27萬元，衣物360件，了災(zāi)民和戶的生活，一件因救助位越級(jí)上訪和非問題。調(diào)查核實(shí)，對(duì)215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元。近期對(duì)患大病家庭生活的特困戶了摸排，需要救助情況，醫(yī)療救助計(jì)劃，年底前醫(yī)療救助資金可發(fā)放到救助手中。了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，重大自然災(zāi)害后，救災(zāi)物資和人員，能夠有序地工作。
要求成立了愛心工程基金會(huì),工作的是對(duì)的孤兒救助,調(diào)查摸底,共有孤棄兒童220名,了縣級(jí)干部和正科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共幫扶資金46600元,還有的食用油、大米、文具等物品。對(duì)孤棄兒童了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元，了孤棄兒童能夠?qū)W習(xí)、生活。
(三)最低生活保障工作
在城鄉(xiāng)最低生活保障管理工作中，把民生政策一項(xiàng)工作來抓，城鄉(xiāng)低保制度，管理，堵塞漏洞，城鄉(xiāng)低保政策落到實(shí)處。反映基層低保工作不規(guī)范問題，組織人員兩次對(duì)城鄉(xiāng)低保了的清理整頓。月日至月日，抽調(diào)27名機(jī)關(guān)工作人員由7名局班子帶隊(duì)，分別到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)和農(nóng)場，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶，對(duì)城鄉(xiāng)低保的核查工作，并將核查結(jié)果分類登記造冊，將每個(gè)貧困戶貧困程度倒排，為下一步實(shí)施救助和低保擴(kuò)面工作了基礎(chǔ)。月初《燕趙都市報(bào)》登載了黨支部書記職權(quán)混保、騙保情況，，局班子會(huì)議，低保清理核查工作。
月日上午，城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長、農(nóng)場和社區(qū)人參加了會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了《市民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，了《民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，對(duì)城鄉(xiāng)低保清理整頓工作了詳細(xì)安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場對(duì)低保戶和特困戶拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾，并將清理整頓情況報(bào)民政局，民政局派人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查。對(duì)居住城的低保戶，由民政局抽調(diào)8名工作人員會(huì)同社區(qū)工作人員逐戶核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，公開舉報(bào)電話，對(duì)反映的問題逐一登記核實(shí)，對(duì)獲取低保金的，取消低保待遇。清理整頓，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保5369戶、6374人，城鎮(zhèn)低保戶56戶，185人。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，自年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元到870元，月人均補(bǔ)差由原來的35元到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元到225元，月人均補(bǔ)差由原來的85元到132元。截止到，共有農(nóng)村低保戶11352戶、14667人，發(fā)放保障金606萬元，發(fā)放性生活補(bǔ)貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2146戶、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬元,發(fā)放性生活補(bǔ)貼21.995萬元;城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬元,發(fā)放性生活補(bǔ)貼64萬元。
縣民政局年慈善工作總結(jié)
年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎(chǔ)，穩(wěn)平臺(tái)，摸經(jīng)驗(yàn)，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結(jié)和年工作要點(diǎn)。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為
(四)優(yōu)撫安置工作
《軍人撫恤條例》和省、市文件精神，優(yōu)撫政策。撫恤和定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。冀民105號(hào)文件精神，了復(fù)員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人撫恤和定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，月至月份補(bǔ)差發(fā)放到優(yōu)撫手中。優(yōu)撫政策。3000余名優(yōu)撫的優(yōu)待金和撫恤金及定量補(bǔ)助金，發(fā)放到優(yōu)撫手中，發(fā)放優(yōu)待金1065萬元。老優(yōu)撫解“三難”工作。解決生活難的27戶，用款18100元，如準(zhǔn)鎮(zhèn)殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活，為其解決生活補(bǔ)助金1000元;解決住房難的12戶，發(fā)放住房維修資金6萬元;解決看病難的35戶，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金20.76萬元。殘疾軍人接收工作。共接收部隊(duì)殘疾軍人5名，政策，對(duì)其傷殘情況審核，報(bào)省廳審批，現(xiàn)省廳已批復(fù)并了待遇。對(duì)優(yōu)撫了普查。從月份開始，組織力量對(duì)優(yōu)撫了普查，逐人了填表建檔，對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人了審核取證工作，符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人了清退，從年月日起停發(fā)定量補(bǔ)助金。六是優(yōu)撫的醫(yī)療保障工作。出臺(tái)了《優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法》和《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，解決了優(yōu)撫看病難的問題。七是冬季來臨之前，對(duì)光榮院了安全檢查，消除安全隱患，院民安全過冬，在雨季來臨之前對(duì)烈士祠堂了維修。
年共接收退役士兵244人，農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6-8級(jí)傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。月日退役士兵安置工作會(huì)議，推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相的辦法，“區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)安置”的原則，轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個(gè)人二等功獎(jiǎng)勵(lì)的退役士兵優(yōu)先安置，符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，不再為其安置工作，到已有21人申請(qǐng)辦理了自謀職業(yè)手續(xù)。軍隊(duì)離退休干部的交接安置和服務(wù)管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，因工作實(shí)績，軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進(jìn)個(gè)人。
(五)村民委員會(huì)換屆選舉
第八屆村民委員會(huì)換屆選舉，民政局職能作用，在、縣的下，“，發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉，了村民委員會(huì)換屆選舉工作依法、有序，到，多數(shù)換屆選舉工作。在好村委會(huì)換屆選舉的，調(diào)查。工作人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，座談走訪等，換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并在推廣，對(duì)工作中的問題和，督促改進(jìn)，《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)選舉辦法》依法操作。問題調(diào)查摸底工作。在選舉情況的前提下，對(duì)問題村、村摸底調(diào)查，各村不同情況，分別制定選舉方案，換屆選舉任務(wù)的。接待工作。在宣傳《村民委員會(huì)組織法》省《村民委員會(huì)選舉辦法》的，來信來訪工作，耐心解答的問題，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溝通，制定措施、責(zé)任，給當(dāng)事人滿意的答復(fù)，村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序。組織實(shí)施村務(wù)公開和民主議政日工作，由民政所所長參加的村務(wù)公開和民主議政日工作會(huì)議，并組織人員分成六個(gè)，每個(gè)由一名局班子帶隊(duì)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查，村務(wù)公開質(zhì)量和。
(六)社會(huì)事務(wù)管理工作
在婚姻登記管理工作中，婚登員培訓(xùn)教育。組織好培訓(xùn)，規(guī)范婚登員服務(wù)，微笑服務(wù)，語言文明，舉止，來有迎聲，去有送語。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要求每天有兩位婚登員提前到崗20分鐘，上崗前的工作。婚登制度，每天設(shè)一名員，服務(wù)的咨詢，幫助填寫表格。檔案管理。設(shè)專職人員對(duì)婚姻檔案管理，一天一歸檔，查檔出證記錄制度。婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。要求，對(duì)婚登室了裝修改造，為服務(wù)了溫馨、喜慶、歡樂的。年共辦理結(jié)婚登記4480對(duì)，離婚登記510對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證件283對(duì)，婚登合格率100。
城市流浪乞討人員救助管理辦法，對(duì)流浪乞討人員了救助，投入救助資金3萬元，救助150人次，幫助返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，辦理收養(yǎng)登記4例。
(七)老齡工作
為老年人辦理優(yōu)待證500個(gè)，為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補(bǔ)助，按時(shí)發(fā)放百歲老人長壽生活補(bǔ)助費(fèi)。組織老年人成立老年人秧歌隊(duì)，為活動(dòng)喝彩助威，會(huì)同縣城老年支部組織了門球比賽，書法比賽等活動(dòng)，了老年人的業(yè)余文化生活。支持幫助社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。老年公寓是設(shè)施的老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)條件所限和受到傳統(tǒng)思想觀念的，院民入住率不高，經(jīng)營虧損狀態(tài)，與省、市老齡委，政策扶持，并輿論宣傳，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，知名度，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益，使其扭虧為盈。啟動(dòng)健康御險(xiǎn)活動(dòng)。健康御險(xiǎn)前期的宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為陣地，設(shè)專人，各村設(shè)一名專人，摸清底數(shù)，為健康御險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。
縣民政局年慈善工作總結(jié)
年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎(chǔ)，穩(wěn)平臺(tái)，摸經(jīng)驗(yàn)，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結(jié)和年工作要點(diǎn)。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為
(八)福利彩票
市局下達(dá)電腦福利彩票銷售任務(wù)500萬元，到月份已銷售任務(wù)575萬元，超額了銷售任務(wù)。了福彩助學(xué)活動(dòng)，對(duì)20名考入大學(xué)的貧困學(xué)生了救助，發(fā)放福彩救助金36500萬元。
(九)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動(dòng)，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所。工程建設(shè)中，在、縣和民政的支持下，克服了資金短缺和工程建設(shè)中的，到三所敬老院完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務(wù)人員上崗，院民入住前的工作就緒，中心敬老院已入住批院民，兩所敬老院也即將入住批院民。殯館所遷建項(xiàng)目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可完工，辦公樓已完地基。
(十)招商引資工作
將招商引資工作做為一項(xiàng)工作來抓，親情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投資的客商，電子有限公司法人鄭安生為材料有限公司投資250萬元，經(jīng)營管理，利潤按投資比例分成，解決了企業(yè)資金短缺。協(xié)商，河南節(jié)節(jié)高空調(diào)設(shè)備有限公司同意在建廠，總投資2500萬元，已在工業(yè)區(qū)征地15畝，正在籌建，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值2000萬元，利稅400萬元。
年，民政工作了，但與先進(jìn)縣市相比還有差距，主要為社會(huì)保障偏低，救助資金緊張，難以群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊(duì)伍力量薄弱，亮點(diǎn)工作不。在今后的工作中，將工作，措施，解決。
二、年工作安排
新災(zāi)的查災(zāi)、計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作。災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)，暢通災(zāi)情信息渠道，情況，向報(bào)告災(zāi)情和生活安排情況，資金支持，安排好生活，不非問題。城鄉(xiāng)特困家庭的醫(yī)療救助工作。
城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。規(guī)范低保審批程序，把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，監(jiān)管，公開舉報(bào)電話，監(jiān)督。核查和隨機(jī)抽查相的方法，低保戶信息，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的停保，對(duì)符合低保條件的納入保障范圍。
優(yōu)撫政策。在好優(yōu)撫待遇的，老優(yōu)撫解“三難”工作，解決好老優(yōu)撫生活難、住房難、看病難的問題，解決的后顧之憂，保障優(yōu)撫的合法權(quán)益。安置和自謀職業(yè)相的安置政策，除安置外，城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)。
基層民主政治建設(shè)。在第八屆村委會(huì)換屆選舉掃尾工作的，遺留問題。村務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和組織抽查相的辦法，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按要求高質(zhì)量的村務(wù)公開工作。
民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金，向資金，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。三個(gè)新建成的敬老院軟硬件建設(shè)，管理制度，在批入住院民的，條件，批、批院民早日入住，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，的五保供養(yǎng)率。殯管所遷建工作，在殯儀館封頂任務(wù)的，明年施工前的工作，辦公樓及附屬設(shè)施建設(shè)在明年清明節(jié)前完工，并投入使用。殯改執(zhí)法，向資金，幫助有能力的村建設(shè)骨灰堂，解決骨灰存放問題，為推行殯葬改革工作打好基礎(chǔ)。
究竟是什么力量在背后支撐著他們，使得他們一如既往，一路前行?
在公司的辦公室里，在內(nèi)部的多份材料里，在與每一位員工的交談中，在每一條船舶上，在每一個(gè)施工現(xiàn)場……我們不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)詞被頻頻使用，那就是“創(chuàng)新”。在你稍作思考的瞬間，他們已經(jīng)開始盤算著如何實(shí)現(xiàn)下一個(gè)創(chuàng)新目標(biāo)。依托競賽，突出創(chuàng)新，培養(yǎng)人才,爭創(chuàng)金杯。
管理創(chuàng)新，優(yōu)化資源
三航船舶公司作為上海第三航務(wù)工程局的局內(nèi)服務(wù)企業(yè)，肩負(fù)著全局生產(chǎn)運(yùn)作過程中一個(gè)承上啟下的樞紐作用，主要承擔(dān)著江海航務(wù)工程的施工。伴隨整個(gè)上海三航局每年對(duì)外業(yè)務(wù)拓展力度的加大，尤其是許多國家重點(diǎn)工程的承接，對(duì)航務(wù)工程施工量和工作要求也越來越高，三航船舶公司面臨的工作壓力之大可想而知。他們清楚意識(shí)到：四十多年的發(fā)展，企業(yè)雖然擁有從事江海航務(wù)工程施工的水上一級(jí)資質(zhì)，也積累了許多豐富經(jīng)驗(yàn)，但伴隨而來的是，船機(jī)設(shè)備老化，人員結(jié)構(gòu)臃腫,管理效能不高，綜合競爭力弱化,面對(duì)市場的同行競爭明顯處于劣勢，要適應(yīng)新的形式,符合新要求，更好地配合全局既定目標(biāo)的實(shí)施，唯有從管理創(chuàng)新入手，而且必須與施工進(jìn)程同步進(jìn)行。因?yàn)闀r(shí)間就是效益，工程的進(jìn)度容不得你有絲毫的長時(shí)間的大幅調(diào)整，何況設(shè)備的更新需要一個(gè)較長的周期。
幾年來，公司一直加強(qiáng)管理制度的制定和完善,明確“以管理保安全，以管理促效益”的方針，明細(xì)管理板塊和目標(biāo)。首先針對(duì)安全管理，公司以認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》為主線，以扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全管理體系為重點(diǎn)，建立了安全管理體系，編制了《國內(nèi)船舶安全管理標(biāo)準(zhǔn)》等，規(guī)范公司國內(nèi)各類型船舶的安全操作，緊緊圍繞施工生產(chǎn)開展安全管理工作，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，加大管理執(zhí)行力度，堅(jiān)持公司檢查與船舶自查相結(jié)合，保持安全管理體系的持續(xù)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，結(jié)合船舶施工作業(yè)環(huán)境的變化，理順施工作業(yè)的不同流程，進(jìn)一步完善和充實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，層層落實(shí)安全責(zé)任，通過開展安全月、百日安全等競賽活動(dòng)，積極營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，即使面對(duì)2005年夏季接連“麥莎”、“泰利”、“卡努”三次大的臺(tái)風(fēng)侵襲，公司都已成功應(yīng)對(duì)。
其次針對(duì)船機(jī)管理，由于長年的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備老化的情況比較突出，公司一手抓安全生產(chǎn)，確保工程進(jìn)度的同時(shí)，一手抓船舶的維護(hù)與保養(yǎng)、更新與改造，推行船舶維護(hù)保養(yǎng)制度化，對(duì)相對(duì)比較陳舊的船舶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，不斷加強(qiáng)技術(shù)改造；對(duì)施工現(xiàn)場的設(shè)備管理強(qiáng)化日常維護(hù)和規(guī)范操作，避免人為因素造成機(jī)損事故，努力延長船機(jī)設(shè)備的使用壽命。同時(shí)，積極配合三航局做好急需設(shè)備的更新改造工作，依靠自身技術(shù)力量，盡快適應(yīng)新技術(shù)的要求，逐步有序地進(jìn)行各項(xiàng)改造工作，嚴(yán)格控制改造成本和時(shí)間，使其達(dá)到局里制定的嚴(yán)格指標(biāo)，來提高自身船舶的整體實(shí)力和設(shè)備的最大利用率。
第三針對(duì)成本管理，公司明確：成本控制是成本管理的核心。為此，公司以生產(chǎn)資料為切入點(diǎn)，一是制定了《物資采購管理辦法》，加強(qiáng)柴油、纜繩、大型索具等采購成本的管理，通過貨比三家，在同等質(zhì)量的情況下比價(jià)格，購進(jìn)價(jià)廉物美的所需商品；對(duì)于大量被消耗的柴油，公司充分利用市場價(jià)格不穩(wěn)定的因素，抓住瞬間即逝的機(jī)會(huì)，在油價(jià)最低谷時(shí)購進(jìn)，進(jìn)行適量儲(chǔ)存，降低船舶燃油成本。同時(shí)加強(qiáng)廢舊物資的回收管理．推行《關(guān)于加強(qiáng)物資管理的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)行廢物再利用，大大節(jié)約了企業(yè)的成本支出。二是提高企業(yè)的管理效能，降低運(yùn)營成本。公司在三航局的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)各生產(chǎn)要素之間的關(guān)系，加快資源優(yōu)化配置，簡化管理機(jī)構(gòu)，理順管理層次，明確分工，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政令暢通，執(zhí)行快速有效，極大地提高了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，而同步推進(jìn)的公司信息化建設(shè)步伐，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部管理的暢通、協(xié)調(diào)，而且實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與市場的完美對(duì)接，使公司面對(duì)市場上隨時(shí)發(fā)生的情況，在第一時(shí)間能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決。三是公司加強(qiáng)對(duì)資金的管理和應(yīng)收賬款的催討，保障資金流的暢通，提高資金使用率，避免因資金被占用而承擔(dān)不必要的損失。
科技創(chuàng)新，壯大自我
“科技興司”是三航船舶公司多年的發(fā)展戰(zhàn)略。船舶公司始終把設(shè)備技術(shù)的創(chuàng)新放在首位，注重挖掘?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，吸收外來先進(jìn)技術(shù)，積極參與三航局重點(diǎn)科研項(xiàng)目，開發(fā)具有較高科技含量的施工設(shè)備和工藝。尤其在砂樁船的改造、SCP緊密砂樁施工工藝開發(fā)、運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位儀施工軟件、起重吊打樁、打樁船樁架接高等科技創(chuàng)新，使公司的船機(jī)設(shè)備在洋山深水港、東海大橋、杭州灣等工程中發(fā)揮了重要作用。公司一直提倡“向科學(xué)技術(shù)要工期、要質(zhì)量、要安全、要效益”，不斷地加大技術(shù)投入，注重員工科技創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，積極營造創(chuàng)新氛圍，形成長效的科技創(chuàng)新體系，通過各種競賽活動(dòng)，吸引人人參與創(chuàng)新，積極開發(fā)和應(yīng)用科技含量較高的新技術(shù)新工藝，爭創(chuàng)在市場上打得響的拳頭產(chǎn)品，努力提高公司的施工能級(jí)。如，公司對(duì)從日本引進(jìn)回來的砂樁2號(hào)船的設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，有效地提高了它的使用性能和工作效率。在此基礎(chǔ)上公司又將一艘拋石船改裝為一艘現(xiàn)代化的國內(nèi)一流的可同時(shí)灌沙5根的砂樁3號(hào)船。公司同時(shí)開發(fā)了“SCP(緊密式砂樁――sandcompactionpile)施工工藝”。使重大工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期和文明施工有了強(qiáng)有力的高科技設(shè)備的支撐，對(duì)提高公司的整體實(shí)力是一次極大的填充。
公司自主開發(fā)的起重7號(hào)船吊打超大口徑鋼管樁施工工藝，不僅為企業(yè)節(jié)約了添置特大型打樁船約6000多萬元的巨額費(fèi)用，而且大大縮短了施工周期和節(jié)省了工程費(fèi)用，確保了工程質(zhì)量和安全。在洋山港工程中，起重7號(hào)船運(yùn)用此新的施TT藝共吊打樁48根，整整提前了15天出色的完成施工任務(wù)。另外，公司開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的GPS衛(wèi)星定位儀施工軟件，使打樁精度達(dá)到厘米級(jí)別，而且可以24小時(shí)全天候打樁，極大提高施工效率，截至2005年底．公司已在洋山港一至三期及洋山港車客渡碼頭施工中，共打樁3791根，打樁合格率為100％，優(yōu)良率達(dá)到95％以上，工期和節(jié)點(diǎn)全部符合項(xiàng)目部的要求，獲得了設(shè)計(jì)和監(jiān)理的一致好評(píng)。目前，公司所有的主力施工船舶上都已經(jīng)安裝了GPS定位
系統(tǒng)，大大提高了公司整體的施工能級(jí)。
榮譽(yù)感與成就感，讓創(chuàng)新意識(shí)通過競賽活動(dòng)滲透到每位員工的內(nèi)心，根深蒂固，在日常工作中，群眾性的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的小改小革活動(dòng)到處都可見，已經(jīng)成為員工生活和工作的閃光點(diǎn)。廣泛開展船舶班組的QC活動(dòng)等，將班組成果逐步在施工中應(yīng)用和推廣，極大地提高公司施工生產(chǎn)的科技含量，樹立了企業(yè)敢打硬仗和善打硬仗的市場形象，提高了公司的社會(huì)知名度。
人才創(chuàng)新，立足長遠(yuǎn)
現(xiàn)代企業(yè)的競爭是人才的競爭。由于三航船舶公司歷史的原因，需要承載著許多社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果帶來的是人員結(jié)構(gòu)的老化。要適應(yīng)新的環(huán)境、新的挑戰(zhàn)，提高公司的核心競爭力，人才的引進(jìn)成為必然。
近兩年，公司堅(jiān)決落實(shí)三航局的總體部署，大力推行“以人為本”的人才戰(zhàn)略。一方面，公司加強(qiáng)老員工的思想溝通工作，采取內(nèi)退、協(xié)解等方式，積極執(zhí)行“瘦身”計(jì)劃，精簡隊(duì)伍。
另一方面，公司通過對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的調(diào)查分析。針對(duì)日趨老化的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，公司制定了“人才培養(yǎng)規(guī)劃”，采取了切合公司實(shí)際的人才創(chuàng)新措施，以青年人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，緊緊抓住對(duì)青年人才的吸引、培養(yǎng)、使用、凝聚四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力加強(qiáng)在崗員工的專業(yè)技術(shù)和一崗多能的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)。在利用公司內(nèi)部人才資源選拔現(xiàn)有青年人才，加快“青年人才庫”建設(shè)步伐的同時(shí)，公司還不斷引進(jìn)社會(huì)人才，通過嚴(yán)格的面試和考核，層層選拔人才。在選拔人才過程中，公司不唯學(xué)歷而重實(shí)際能力和道德素養(yǎng)，注重青年管理人才和技術(shù)骨干的儲(chǔ)備，致力于打造一支“業(yè)務(wù)精通、善于管理、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)”的年輕化人才隊(duì)伍，為公司的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公司還注重人力資源的開發(fā)，引進(jìn)市場激勵(lì)機(jī)制，不斷完善員工的分配制度，獎(jiǎng)罰分明，積極營造“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，利用年輕人有學(xué)歷、反應(yīng)快、懂外語的多項(xiàng)技能，把年輕的新生力量推到每個(gè)工作一線，勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)展企業(yè)的重要角色，充分發(fā)揮他們每一個(gè)人的最大能動(dòng)性。如，在7次蟬聯(lián)上海市“青年文明號(hào)”的拖4001輪上，從船長到輪機(jī)長都是一批30歲出頭的年輕人在挑大梁。
這一退一進(jìn)，使得公司的核心競爭力得到了加強(qiáng)和提升，煥發(fā)出無限活力！
文化創(chuàng)新，源遠(yuǎn)流長
一個(gè)企業(yè)能否快速持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于員工素質(zhì)的高低；而員工素質(zhì)的高低又與企業(yè)文化建設(shè)開展得如何有十分重要的聯(lián)系。公司領(lǐng)導(dǎo)正是鑒于這一認(rèn)識(shí)，制定了“以船舶文化為載體，積極推進(jìn)企業(yè)文化的全面建設(shè)”的文化創(chuàng)新戰(zhàn)略。
由于市場步伐的加快和體制改革的不斷深化，目前國有水工企業(yè)正處于發(fā)展的重要關(guān)口。三航船舶公司堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，秉承三航局的局文化，結(jié)合企業(yè)自身的服務(wù)特色，明確“自主創(chuàng)新，服務(wù)大局，積極開拓，立足長遠(yuǎn)”的指導(dǎo)思想，以船舶文化為載體，積極推進(jìn)企業(yè)文化的全面建設(shè)，樹立“以人為本，同舟共濟(jì)”的理念，逐步形成融“安全文化、執(zhí)行文化、學(xué)習(xí)文化、和諧文化”為一體的文化主流。
在安全文化構(gòu)筑上，公司始終堅(jiān)持以制度管理為載體，按照公司規(guī)定執(zhí)行每兩周一次的專門安全活動(dòng)日，同時(shí)每日還必須召開工前施工生產(chǎn)安全交底，對(duì)工作中可能碰到的不安全因素進(jìn)行分析討論，利用間隙組織員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《上海市安全工作條例》以及公司內(nèi)部《安全事故案例匯編》等規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)公司船舶施工作業(yè)流動(dòng)性大，長期轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，為確保政令暢通，及時(shí)完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，建立起強(qiáng)有力的執(zhí)行文化，并很好地加以執(zhí)行，較好完成了各項(xiàng)施工任務(wù)。
公司非常注重學(xué)習(xí)型文化的建設(shè)，把公司建設(shè)成學(xué)習(xí)組織是公司企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。公司開展“振興中華讀書”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工多讀書、讀好書。公司每年要購買各類書籍上萬元。
“和諧”文化是公司的核心文化。為了加強(qiáng)公司內(nèi)部的“和諧”，對(duì)困難員工進(jìn)行幫困。公司建立了幫困的長效機(jī)制，讓幫困工作在機(jī)制中運(yùn)行，使困難員工得到有效的幫助。公司建立了黨員捐款長效機(jī)制。在每年的兩個(gè)學(xué)期的開學(xué)前討論困難員工孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助問題外，公司還將在每年初對(duì)困難員工進(jìn)行困難家庭排摸，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，立項(xiàng)一個(gè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。今年黨員共捐款9330元。在幕后，黨委主動(dòng)與困難船員結(jié)對(duì)子，解決員工的后顧之憂，走訪慰問離退休老干部和困難員工家庭，積極開展送溫暖活動(dòng)，設(shè)立“獻(xiàn)愛心日”凝聚群眾，推進(jìn)黨群關(guān)系的和諧建立，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力！
公司還將參與社會(huì)文明環(huán)境活動(dòng)納入企業(yè)文化建設(shè)之中。“社會(huì)是大家，文明你我他”。這是上海市對(duì)每個(gè)公民提出的文明要求。公司要求員工不但要認(rèn)真做好本職工作，用自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得企業(yè)的品牌和促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)，而且還要求員工積極參與公司所屬的浦東新區(qū)的“文明你我同行，文明你我同創(chuàng)”社會(huì)公益活動(dòng)，不少員工成為公司組織的“文明交通路口”志愿協(xié)管員和“垃圾不落地”志愿保潔員。
社會(huì)主義榮辱觀不僅反映出一個(gè)公民的社會(huì)道德，也反映了一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化。公司黨委不僅利用各種會(huì)議對(duì)員工進(jìn)行“八榮八恥”的宣傳教育，而且為了讓每個(gè)員工隨時(shí)接受“八榮八恥”教育，公司專門定制了58塊大小不同的宣傳牌，固定在公司機(jī)關(guān)最醒目的地方和每條船的墻上，進(jìn)行長期教育。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，必須從員工的內(nèi)在素質(zhì)抓起。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，2013年全市人口計(jì)生工作取得顯著成績
2013年，全市人口計(jì)生工作以實(shí)現(xiàn)“兩降一保”目標(biāo)任務(wù)為核心，以深化人口計(jì)生綜合改革為動(dòng)力，以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)，加快推進(jìn)人口計(jì)生工作發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，整體水平和內(nèi)涵質(zhì)量有了新的提升。
（一）基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，“兩降一保”取得新成效
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。市政府下發(fā)了《2013年度縣（市）區(qū)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步提高出生政策符合率、出生率、出生人口性別比三項(xiàng)指標(biāo)考核權(quán)重，把基層工作重點(diǎn)引導(dǎo)到“兩降一保”上來。出臺(tái)了《市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》、《市打擊“兩非”有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件，為“兩降一保”工作提供了有力抓手和有效保障。召開了“兩降一保”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)和人口計(jì)生工作調(diào)度會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)目標(biāo)責(zé)任制，以村保鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)保縣，以縣保市，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，保證全年目標(biāo)任務(wù)的完成。強(qiáng)化人口計(jì)生監(jiān)管和服務(wù)，加強(qiáng)依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治，進(jìn)一步健全管理制度，杜絕管理漏洞，計(jì)劃外生育反彈勢頭得到有效遏制，出生強(qiáng)度和出生人數(shù)持續(xù)回落。
二是狠抓基層基礎(chǔ)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。充分發(fā)揮村民自治和社會(huì)網(wǎng)格化管理的優(yōu)越性，始終把季度綜合服務(wù)作為基礎(chǔ)性工作常抓不放，全面摸清服務(wù)對(duì)象的婚、孕、育、術(shù)等情況，做到排查到位、檢查準(zhǔn)確、情況真實(shí)。加大人口計(jì)生重點(diǎn)管理力度，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，對(duì)6個(gè)重點(diǎn)管理鎮(zhèn)、15個(gè)重點(diǎn)督查單位實(shí)行一對(duì)一的調(diào)度指導(dǎo)，幫助分析問題，研究對(duì)策。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理工作，從源頭上遏制收錢放生行為的發(fā)生。我市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)做法在全省人口計(jì)生依法行政暨利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作典型介紹。針對(duì)部分地方四項(xiàng)手術(shù)明顯偏少的情況，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)預(yù)警，引導(dǎo)各地抓好補(bǔ)救措施落實(shí)，有效控制了政策外生育。對(duì)各地季度綜合服務(wù)、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)、人口計(jì)劃落實(shí)、隱患清理等情況定期進(jìn)行督查，有針對(duì)性地幫助基層解決工作中存在的困難和問題。根據(jù)衛(wèi)生產(chǎn)時(shí)數(shù)據(jù)，2013年全市人口出生率為13.89‰,同比下降0.71個(gè)千分點(diǎn)，順利完成年內(nèi)控制在14‰的既定目標(biāo)。計(jì)劃外出生率為4.32‰，與2011年相比下降1.12個(gè)千分點(diǎn)，完成了下降1個(gè)千分點(diǎn)的任務(wù)。
三是嚴(yán)厲打擊“兩非”，著力控制出生人口性別比。緊緊抓住國家人口計(jì)生委將2013年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”的契機(jī)，強(qiáng)化措施，綜合施治，加大打擊“兩非”力度。進(jìn)一步完善綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化打擊“兩非”組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)打擊“兩非”案件辦公室，為查處“兩非”提供保障。認(rèn)真執(zhí)行《市打擊“兩非”有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)群眾參與打擊“兩非”的積極性，共發(fā)放有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金37.6萬元。建立打擊“兩非”案例月報(bào)告和季度審查制度，及時(shí)通報(bào)各地打擊“兩非”推進(jìn)情況。去年，全市共排查“兩非”案件線索1035例，立案877例，查結(jié)600例，合計(jì)處理612人，罰款689.9萬元，有效震懾了“兩非”犯罪行為。2013年全市出生人口性別比為122.82，同比下降2.72，實(shí)現(xiàn)了控制在124以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。去年3月下旬，國家六部委聯(lián)合督查組對(duì)我市集中整治“兩非”行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)我市打擊“兩非”的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定。11月12日，國家人口計(jì)生委在豐縣召開蘇魯豫皖打擊“兩非”區(qū)域協(xié)作會(huì)，對(duì)我市及豐縣打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的做法予以推廣。2013年2月，市政府在全省人口計(jì)生工作會(huì)議上作了《強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”，創(chuàng)新推進(jìn)出生人口性別比綜合治理工作》的典型發(fā)言。
（二）民生計(jì)生不斷彰顯，統(tǒng)籌解決人口問題邁出新步伐
一是深入推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭”和“幸福家庭”創(chuàng)建，打造人口文化品牌。扎實(shí)推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭新三年計(jì)劃”，全面提升“雙新”品質(zhì)，打造工作品牌，著力增強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。推廣沛縣“一會(huì)五組”工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)施“雙新”計(jì)劃的實(shí)效性，沛縣、邳州市和銅山區(qū)分別被省表彰為第一、二批“雙新”示范縣。去年9月27-29日，全省第二屆家庭人口文化節(jié)開幕式暨全省“新農(nóng)村新家庭新三年計(jì)劃”推進(jìn)會(huì)在我市隆重舉行，放大了我市人口計(jì)生工作的品牌效應(yīng)。深入實(shí)施第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，加快新型人口文化建設(shè)，新建新型生育文化園區(qū)10個(gè)、新家庭文化屋208個(gè)，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，沛縣任莊人口文化園被省人口計(jì)生委表彰為首批省級(jí)“人口文化示范基地”。在全市范圍內(nèi)組織富有地方特色的家庭人口文化產(chǎn)品創(chuàng)意及研發(fā)競賽，我市選送的攝影作品《愛的輪回》榮獲第十四屆中國人口文化獎(jiǎng)攝影類一等獎(jiǎng)。賈汪區(qū)實(shí)施新市民、新家庭、新家園、新城市“四新”計(jì)劃，對(duì)資源枯竭城市人口轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了有益探索。鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)意家庭人口文化，注重社區(qū)人口文化建設(shè)，融入企業(yè)人口文化，形成良好的人口文化氛圍和社會(huì)環(huán)境。
二是大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，努力提高出生人口素質(zhì)。全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，其中豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區(qū)被確定為國家級(jí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣（市）區(qū)，賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)被確定為省級(jí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)。各地均將項(xiàng)目列為政府民生實(shí)事工程優(yōu)先保障，在確保配套經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大技術(shù)裝備投入，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了有力保障。全市按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作，全面覆蓋”的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)、社會(huì)效益”的工作原則，全力做好宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、婚育咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實(shí)驗(yàn)室篩查和營養(yǎng)素補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查制度全覆蓋。2013年，全市完成市區(qū)免費(fèi)婚前檢查16902對(duì)，超額完成6902對(duì)；完成市區(qū)免費(fèi)孕前檢查14735對(duì)，農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)孕前檢查26976對(duì)，全市超額完成11711對(duì)，目標(biāo)人群覆蓋率98%以上。積極推進(jìn)世代服務(wù)提質(zhì)工程，豐縣、沛縣、銅山區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)的人口和家庭公共服務(wù)中心，沛縣“一個(gè)平臺(tái)五個(gè)區(qū)域”人口和家庭公共服務(wù)體系模式得到省人口計(jì)生委的充分認(rèn)可。加大國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建力度，去年豐縣、沛縣被國家人口計(jì)生委命名表彰為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。銅山區(qū)創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，創(chuàng)辦“嬰兒驛站”服務(wù)中心，建設(shè)育嬰師隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教全程服務(wù)，使人口計(jì)生工作得到了更多群眾的理解和配合，開展工作的難度大大降低，為推進(jìn)人口計(jì)生工作作出了積極探索。
三是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償政策，提高利益導(dǎo)向水平。認(rèn)真貫徹《市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償辦法》，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)制定配套措施。將農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)從每人每月60元提高到每人每月80元；獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元和100元分別提高至120元和150元。去年全市共有13735人享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，其中省獎(jiǎng)扶11644人，市獎(jiǎng)扶2091人，1076人享受特別扶助政策。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力解決持證退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)遺留問題。出臺(tái)《市人口和計(jì)劃生育公益金管理使用意見》，規(guī)范人口和計(jì)劃生育公益金的管理使用，提高資金使用效益。加大對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡特別困難家庭幫扶力度。大力開展紀(jì)念計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立32周年“思源工程—生育關(guān)懷”愛心助老、“計(jì)生服務(wù)零障礙，陽光計(jì)生促和諧”、“情滿雙牽手，幸福夕陽紅”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步拓展生育關(guān)懷行動(dòng)內(nèi)涵。全市6個(gè)村（居）被評(píng)為第三批全國人口計(jì)生基層群眾自治示范村居單位。30個(gè)村（居）被評(píng)為第二批全省人口計(jì)生基層群眾自治示范村居單位。
（三）體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生綜合改革呈現(xiàn)新局面
一是深化流動(dòng)人口均等化服務(wù)，豐富流動(dòng)人口服務(wù)管理內(nèi)涵。強(qiáng)化企業(yè)屬地單位計(jì)劃生育工作任務(wù)，完善屬地單位考核評(píng)估，屬地單位計(jì)劃生育管理不斷加強(qiáng)。推廣應(yīng)用泉山區(qū)《屬地單位職工計(jì)劃生育信息傳遞系統(tǒng)》，有效提升全市屬地單位服務(wù)管理工作水平。全力推進(jìn)主城區(qū)和縣城人口計(jì)生工作“網(wǎng)格化管理”，充分運(yùn)用信息管理平臺(tái)，落實(shí)管理人員和管理責(zé)任，推行上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的“網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式。繼續(xù)拓展流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化試點(diǎn)縣范圍，推進(jìn)均等化項(xiàng)目縣全覆蓋。積極開展創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)示范單位活動(dòng)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息平臺(tái)和計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，完善流出地和流入地雙向考核機(jī)制。推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理省內(nèi)和區(qū)域一盤棋進(jìn)程，全力打造流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的互動(dòng)機(jī)制，在常州、蘇州等地成立“籍流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”，省人口計(jì)生委對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。目前，全市錄入系統(tǒng)的流動(dòng)人口為145.86萬人。其中，流出人口為128.52萬，流入人口為17.34萬。流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女為26.93萬，其中流出23.62萬，流入3.31萬。全市流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)查反饋比率95％以上，縣鎮(zhèn)平臺(tái)利用率達(dá)100％，流動(dòng)人口服務(wù)管理率95%以上。
二是推進(jìn)陽光計(jì)生行動(dòng)，提高依法行政能力水平。全面推進(jìn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”，深入開展人口計(jì)生系統(tǒng)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，暢通群眾的知情、參與、監(jiān)督渠道，引導(dǎo)群眾積極參與并自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。以全方位、多形式、高質(zhì)量政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)陽光管理；以構(gòu)建長效機(jī)制、打造社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)陽光維權(quán)；以健全利益導(dǎo)向機(jī)制、開展關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)實(shí)現(xiàn)陽光服務(wù)。去年10月，我市召開全市陽光計(jì)生行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。睢寧縣積極探索建立曬目標(biāo)、曬權(quán)力、曬進(jìn)度、曬成效“四曬”工作機(jī)制，把工作放在陽光下，決策請(qǐng)群眾參與，工作請(qǐng)群眾監(jiān)督，成效請(qǐng)群眾評(píng)議，通過“四曬”機(jī)制促進(jìn)人口計(jì)生工作落實(shí)到位，睢寧縣人口計(jì)生局被國家人口計(jì)生委表彰為全國“陽光計(jì)生行動(dòng)”示范單位。豐縣、沛縣、新沂市、銅山區(qū)人口計(jì)生局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局等5家單位被命名為全省“陽光計(jì)生行動(dòng)”示范單位。去年是黨的“十”召開之年，各地高度重視人口計(jì)生依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員包掛制度，拉網(wǎng)式開展四項(xiàng)排查，從5月下旬起即實(shí)行24小時(shí)不間斷值班制度，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，從嚴(yán)自查自糾，全市人口計(jì)生維穩(wěn)工作總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生違法侵權(quán)惡性案件和重大越級(jí)上訪事件，較好地?fù)?dān)負(fù)起人口計(jì)生部門的政治責(zé)任。豐縣創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式，積極推進(jìn)柔性管理，有效提升了行政執(zhí)法水平。
三是強(qiáng)化行政服務(wù)管理效能，引領(lǐng)人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展能力不斷提升。圍繞人口計(jì)生綜合改革的統(tǒng)籌決策、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳引導(dǎo)、工作管理、人財(cái)保障“六大機(jī)制”，按照“一縣一品”的思路，引導(dǎo)各地在同臺(tái)競爭、爭先創(chuàng)優(yōu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。我市“思源工程-生育關(guān)懷行動(dòng)”造福計(jì)生困難家庭和豐縣構(gòu)建治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作交流平臺(tái)2個(gè)項(xiàng)目榮獲全省第三屆人口計(jì)生綜合改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力推進(jìn)信息化建設(shè)提質(zhì)提速，全省人口計(jì)生績效評(píng)估系統(tǒng)試點(diǎn)工作研討會(huì)和全省人口計(jì)生陽光統(tǒng)計(jì)示范單位評(píng)估工作會(huì)在我市召開，銅山區(qū)被評(píng)為全省“陽光統(tǒng)計(jì)示范單位”，全市9名同志被評(píng)為省“陽光統(tǒng)計(jì)之星”，45名同志被評(píng)為省“基層信息應(yīng)用操作標(biāo)兵”。邳州市建立健全人口信息資源共享應(yīng)用的管理機(jī)制，積極打造互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力的人口信息資源共享平臺(tái)，有效提升了人口科學(xué)決策和社會(huì)管理服務(wù)水平。以深化“三解三促”、實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程為主題，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行百姓辦事“零障礙”十條禁令，切實(shí)解決群眾反映突出的問題，堅(jiān)決破解影響和制約作風(fēng)改進(jìn)、效能提升的障礙。推進(jìn)政務(wù)公開，在全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)(收費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，受到群眾好評(píng)。銅山區(qū)人口計(jì)生局被國家人口計(jì)生委表彰為“全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，去年10月中下旬分別舉辦了高規(guī)格的全市縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政分管領(lǐng)導(dǎo)全面做好人口工作專題培訓(xùn)班和全市人口計(jì)生系統(tǒng)計(jì)生站站長培訓(xùn)班，分別有220余人和180余人參加培訓(xùn)，取得了良好的效果。
過去的一年，全市廣大人口計(jì)生干部解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市人口計(jì)生委向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清楚地看到，當(dāng)前全市人口計(jì)生工作面臨的困難和問題仍然比較突出。一是穩(wěn)定低生育水平壓力依然很大。政策外生育現(xiàn)象比較普遍，全市政策符合率僅為70%左右，有些縣（市）區(qū)政策符合率出現(xiàn)反彈。全市面臨第四次人口生育高峰，出生強(qiáng)度較大。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，“十一五”、“十二五”期間，全市進(jìn)入生育旺盛期婦女人數(shù)（20-29周歲）64.29萬、76.01萬，“十二五”比“十一五”增加11.72萬，其中2011-2015年分別為75.29萬、75.98萬、76.77萬、76.60萬、75.38萬；進(jìn)入婚育期婦女（20-24周歲）分別為36.57萬、39.43萬，“十二五”比“十一五”增加2.86萬，其中2011-2015年分別為43.82萬、42.46萬、40.87萬、37.85萬、32.16萬。加上照顧再生育數(shù)量大幅增加，預(yù)計(jì)“十二五”期間全市計(jì)劃內(nèi)出生強(qiáng)度較大，全市每年平均計(jì)劃內(nèi)人口出生率預(yù)計(jì)將超過11‰，2013年可能達(dá)到峰值。如果政策外生育控制不力，政策符合率不能提高到80%，全市人口出生率將突破14‰。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)仍然十分艱巨。全市出生人口性別比仍在高位運(yùn)行，高出正常值16個(gè)值,7個(gè)農(nóng)村縣（市）區(qū)全部被列為省出生人口性別比重點(diǎn)治理單位，鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)3個(gè)主城區(qū)高于基本正常值5-12個(gè)值。一些地方對(duì)綜合治理出生人口性別比的認(rèn)識(shí)不足，措施不到位，打擊“兩非”力度不夠，出生人口性別比治理工作力度仍需進(jìn)一步加大。三是基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。不少地方以村為主的工作機(jī)制沒有建立起來，“村梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重。季度綜合服務(wù)質(zhì)量普遍不高，有的地方基本流于形式。孕前管理服務(wù)不到位，計(jì)劃外懷孕量居高不下，避孕節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率、有效率較低，長效避孕節(jié)育措施落實(shí)難度不斷加大。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用存在諸多問題，群眾有能力而拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)現(xiàn)象大量存在。少數(shù)人口計(jì)生干部依法行政意識(shí)不強(qiáng)，做群眾思想工作方法比較簡單。部分人口計(jì)生干部作風(fēng)不實(shí)，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不夠，整體隊(duì)伍素質(zhì)與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、改革創(chuàng)新要求不相適應(yīng)。四是統(tǒng)籌解決人口問題亟待加強(qiáng)。有的地方對(duì)人口計(jì)生新形勢、新任務(wù)把握還不夠準(zhǔn)確，對(duì)人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，有的同志甚至在思想上產(chǎn)生了松懈，在工作上出現(xiàn)了松勁的傾向。有的地方僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育，對(duì)全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，大人口的工作格局尚未建立。人口計(jì)生工作缺乏從更系統(tǒng)的思維、更寬闊的視野、更綜合的角度審視人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的相互關(guān)系，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局廣度和深度不夠，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這些都需要引起我們的高度重視，并在具體工作中認(rèn)真加以解決。
二、扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，全面做好2013年全市人口計(jì)生各項(xiàng)工作
黨的十明確提出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的總體要求，為全面做好新形勢下人口計(jì)生工作指明了方向。各地要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，周密部署，精心組織，加大宣傳貫徹落實(shí)力度，切實(shí)把全市廣大人口計(jì)生干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)十提出的重大戰(zhàn)略部署和重大戰(zhàn)略任務(wù)上來。全市人口計(jì)生系統(tǒng)要以黨的十精神統(tǒng)攬人口計(jì)生工作全局，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中深化思路，在推動(dòng)重大改革中謀劃新舉措，在保障和改善民生中協(xié)調(diào)政策，在加快創(chuàng)新發(fā)展中提升能力。切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，同貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問題的相關(guān)要求結(jié)合起來，同新農(nóng)村新家庭發(fā)展結(jié)合起來，同落實(shí)各項(xiàng)利益導(dǎo)向和免費(fèi)服務(wù)結(jié)合起來，同落實(shí)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃和省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市）區(qū)的創(chuàng)建結(jié)合起來，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市人口計(jì)生工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十精神統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局，突出“一個(gè)核心”，實(shí)施“兩項(xiàng)評(píng)估”，尋求“三項(xiàng)突破”，推進(jìn)“四個(gè)重點(diǎn)”，深化改革，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、降低出生人口性別比“兩降一保”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作創(chuàng)先爭優(yōu)、進(jìn)位爭先。全市人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)是：全市人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)85%以上，出生人口性別比控制在123以內(nèi)，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)90%。著重做好以下四個(gè)方面的工作：
（一）突出“一個(gè)核心”，確保低生育水平保持穩(wěn)定
當(dāng)前我市人口雖然面臨著人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等新情況、新問題，但人口多這一基本市情沒有根本轉(zhuǎn)變；人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本轉(zhuǎn)變；人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變。我市人口總量大、人口增長快、政策外生育較多，是目前我市人口計(jì)生工作的基本矛盾和最主要的問題。穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前全市人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。在這個(gè)問題上要保持清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能有絲毫的懷疑和動(dòng)搖。要加大社會(huì)宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的人口意識(shí)、國策意識(shí)和穩(wěn)定低生育水平的思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，改進(jìn)完善季度綜合服務(wù)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村責(zé)任，逐步解決村梗阻問題。加大孕前管理服務(wù)力度，提高避孕節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率、落實(shí)率，逐步減少政策外懷孕量。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)管理和重點(diǎn)督查力度，對(duì)后進(jìn)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）實(shí)施重點(diǎn)管理、跟蹤督查和“一票否決”制度，積極推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。落實(shí)《市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、使用、管理，開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)工作。建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)制度，將每個(gè)縣（市）區(qū)2-3個(gè)鎮(zhèn)列入市級(jí)經(jīng)常監(jiān)測范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。繼續(xù)加大對(duì)黨員干部違規(guī)生育和收錢放生行為的查處力度，重點(diǎn)查處教師、醫(yī)生、基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等領(lǐng)域違規(guī)生育問題。加強(qiáng)民主監(jiān)督管理，積極推進(jìn)村（居）民自治工作，提高城鄉(xiāng)社區(qū)計(jì)劃生育自治和服務(wù)功能。進(jìn)一步完善考核評(píng)估，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，合理確定指標(biāo)權(quán)重，改進(jìn)考核方式，減少考核次數(shù)，強(qiáng)化考核結(jié)果科學(xué)應(yīng)用，形成正確的工作導(dǎo)向。
（二）實(shí)施“兩項(xiàng)評(píng)估”，努力完成“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
2013年，省政府將按序時(shí)進(jìn)度組織開展“十二五”中期評(píng)估，主要有兩個(gè)方面內(nèi)容：一是省政府與各省轄市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中期評(píng)估，二是“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作中期評(píng)估。開展兩項(xiàng)評(píng)估對(duì)于順利完成全市“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)全面做好人口工作新局面具有重要意義。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供強(qiáng)有力的人力、物力和經(jīng)費(fèi)保障，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建措施有效落實(shí)。要按照全市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)的總體要求，對(duì)標(biāo)找差，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面完成“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市）區(qū)工作指標(biāo)體系的四大類19項(xiàng)指標(biāo)，力爭八個(gè)，確保六個(gè)縣（市）區(qū)達(dá)到一檔創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其他縣（市）區(qū)全部達(dá)到二檔創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要針對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立健全檢查考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使創(chuàng)建活動(dòng)有督查指導(dǎo)、有檢查考核、有責(zé)任追究。要強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管，密切配合，通過定期召開部門聯(lián)席會(huì)議等形式，總結(jié)進(jìn)展情況，交流溝通信息，研究落實(shí)創(chuàng)建工作措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。以“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估為契機(jī)，加強(qiáng)人口信息的共享、綜合和利用，利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、出生人口性別比綜合治理、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等各項(xiàng)工作，推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí)。
（三）尋求“三項(xiàng)突破”，創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理體制機(jī)制
一是打造品牌，在推進(jìn)幸福家庭建設(shè)上求突破。依據(jù)全國“幸福家庭”建設(shè)試點(diǎn)工作要求，積極開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立城區(qū)創(chuàng)建“幸福家庭”工作新模式。加大創(chuàng)建力度，培養(yǎng)、推選、表彰“十佳幸福家庭”。圍繞家庭和人的生命全過程，認(rèn)真開展家庭文化、優(yōu)生促進(jìn)、科學(xué)育兒、青春健康、生育關(guān)懷、生殖健康、生產(chǎn)幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關(guān)懷等“幸福家庭”十大行動(dòng)。扎實(shí)開展新一輪“雙新”示范縣和“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)爭取有1-2個(gè)縣被評(píng)為省級(jí)“雙新”示范縣，新建10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化園區(qū)和200個(gè)新家庭人口文化屋，爭創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)人口文化示范基地。加強(qiáng)城市家庭人口文化建設(shè)，完善“新城市新社區(qū)新市民”幸福家庭創(chuàng)建內(nèi)涵和模式，促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧。加大宣傳力度，深入開展人口國情、人口政策和人口發(fā)展規(guī)劃的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體作用，正確引導(dǎo)輿論，在全社會(huì)營造有利于人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的氛圍。
二是破解難點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化上求突破。創(chuàng)新和完善城市人口管理體制，規(guī)范人口屬地化管理和社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)人口服務(wù)管理城鄉(xiāng)一體化。貫徹落實(shí)《省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》，做好《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)范》的修訂工作。進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記工作，簡化辦事程序，切實(shí)解決流動(dòng)人口辦證難問題。開展流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)工作，健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系和協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，完善“費(fèi)隨人轉(zhuǎn)”流動(dòng)人口公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)基本公共服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。加強(qiáng)全市流動(dòng)人口調(diào)查摸底工作，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息庫，為流動(dòng)人口服務(wù)管理提供依據(jù)。切實(shí)發(fā)揮外出流動(dòng)人口協(xié)會(huì)作用，及時(shí)掌握流動(dòng)人口情況，全面落實(shí)流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，最大限度地減少流動(dòng)人口違法生育。加強(qiáng)蘇魯豫皖交界地區(qū)協(xié)作，完善信息通報(bào)、出生人口性別比治理、控制政策外生育等各項(xiàng)措施，將流動(dòng)人口服務(wù)管理一盤棋工作機(jī)制落到實(shí)處。落實(shí)企事業(yè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，完善“分類屬地，分級(jí)管理，分檔評(píng)定，分別通告”的屬地管理機(jī)制。做大做強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)、市場三位一體的城市人口和計(jì)劃生育管理體系模式。完善大市場計(jì)劃生育管理服務(wù)模式，提升工作內(nèi)涵質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面。完善“分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶”的網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，推進(jìn)人口網(wǎng)格化管理。
三是關(guān)注民生，在完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上求突破。在新的發(fā)展階段，做好人口計(jì)生工作的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持民生優(yōu)先，將國家長遠(yuǎn)利益和群眾現(xiàn)實(shí)利益有機(jī)統(tǒng)一起來。認(rèn)真落實(shí)《市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償辦法》，實(shí)施城鎮(zhèn)非從業(yè)居民一次性獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全人群覆蓋。加大對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助力度，將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月400元、500元。建立和完善企業(yè)持證退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)長效發(fā)放機(jī)制，規(guī)范發(fā)放流程，由原來一年發(fā)放一次改為半年發(fā)放一次。加強(qiáng)調(diào)查研究和政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)設(shè)立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老幫扶民生項(xiàng)目。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)，幫助提高計(jì)生家庭發(fā)展能力，重點(diǎn)幫助解決孤兒監(jiān)護(hù)、留守人口、老年空巢、殘疾受災(zāi)等家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難和問題。推進(jìn)相關(guān)部門出臺(tái)養(yǎng)老、醫(yī)療、社保、就業(yè)等優(yōu)先優(yōu)惠的一攬子幫扶政策，逐步把幫扶計(jì)劃生育群眾納入制度建設(shè)。
（四）推進(jìn)“四個(gè)重點(diǎn)”，努力提升人口計(jì)生內(nèi)涵質(zhì)量和工作水平
一是深入開展“出生人口性別比綜合治理年”活動(dòng)，狠抓出生人口性別比治理。進(jìn)一步完善宣傳教育、政策導(dǎo)向、孕情監(jiān)測、查處“兩非”、實(shí)名登記、區(qū)域協(xié)作等各項(xiàng)工作措施，推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。加大出生人口性別比的考核權(quán)重，建立出生人口性別比治理不力縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度和集中辦案制度，健全完善打擊“兩非”的長效工作機(jī)制。進(jìn)一步加大“兩非”案件查處力度和曝光力度，保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化基層干部打擊“兩非”意識(shí)，在孕情全程服務(wù)中加強(qiáng)防范“兩非”的管理，健全逐級(jí)報(bào)告與監(jiān)控體系，從源頭上杜絕“兩非”行為的發(fā)生。出生人口性別比偏高縣（市）區(qū)要在2013年的基礎(chǔ)上，將高于107的部分降低10%。開展關(guān)愛女孩行動(dòng)10周年宣傳活動(dòng)，組織參與全國第三屆、省第二屆“十佳自強(qiáng)女孩”推薦評(píng)選活動(dòng)。
二是深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)年”活動(dòng)，大力提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)、面向家庭、拓展職能、轉(zhuǎn)型提質(zhì)”的思路，推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)向人口和家庭公共服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，2013年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)人口家庭公共服務(wù)中心全覆蓋，50%的鎮(zhèn)級(jí)世代服務(wù)中心打造成人口和家庭公共服務(wù)中心。提升農(nóng)村服務(wù)體系和城市服務(wù)體系效能，加快城區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、國家和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站的創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)所有縣級(jí)、30%鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站達(dá)到示范站標(biāo)準(zhǔn)。加快縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化進(jìn)程，為育齡群眾在線提供咨詢、預(yù)約、查詢、告知、隨訪、提醒、投訴、滿意度調(diào)查等全方位服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)方式改變，提高服務(wù)效率，縣級(jí)數(shù)字站覆蓋面達(dá)到80％。大力加強(qiáng)各級(jí)優(yōu)生指導(dǎo)中心建設(shè)和優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，切實(shí)抓好免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查工作，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)90%，室間質(zhì)評(píng)合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)85%以上。全年免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查達(dá)3.7萬對(duì)。認(rèn)真落實(shí)市人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步做好孕前服務(wù)管理工作的通知》精神，建立孕前動(dòng)態(tài)服務(wù)管理工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)免費(fèi)婚檢工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政等部門進(jìn)一步完善城區(qū)免費(fèi)婚檢服務(wù)模式，城區(qū)免費(fèi)婚檢率達(dá)到90%。適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村免費(fèi)婚前檢查工作。積極推進(jìn)“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程”，規(guī)范0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作模式。依托市縣兩級(jí)世代服務(wù)中心，建立不孕不育服務(wù)基地，為有需求的群眾提供不孕不育咨詢、篩查和轉(zhuǎn)診服務(wù)。加強(qiáng)藥具管理，提高避孕藥具有效率和藥具隨訪率。
三是深入開展“行政執(zhí)法水平提升年”活動(dòng)，全面推進(jìn)誠信陽光計(jì)生行動(dòng)。創(chuàng)新行政執(zhí)法手段和管理方式，積極推進(jìn)柔性執(zhí)法、行政指導(dǎo)等工作。貫徹《國家人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》，簡化人口計(jì)生相關(guān)事項(xiàng)的審批辦理程序，推進(jìn)再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等執(zhí)法行為的規(guī)范化和信息化，加強(qiáng)行政事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，提高行政效率和服務(wù)水平。深入推進(jìn)“誠信計(jì)生”，建立“12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線”和行政服務(wù)工作群眾滿意度評(píng)價(jià)體系。對(duì)人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)（街道辦事處）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)執(zhí)法薄弱單位進(jìn)行重點(diǎn)督查和幫扶。建立市檢察院派駐市人口計(jì)生系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，與市法院聯(lián)合成立市計(jì)劃生育法律服務(wù)中心，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)成立同級(jí)計(jì)劃生育法律服務(wù)中心。深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”省級(jí)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，力爭2013年全市各地“陽光計(jì)生行動(dòng)”省級(jí)示范單位全覆蓋，1家單位獲國家級(jí)示范單位，各地要確保70%以上鎮(zhèn)（街道辦事處）、60%以上村（居）達(dá)到陽光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)全市計(jì)劃生育基層群眾自治工作實(shí)施意見，指導(dǎo)各地修改完善自治章程和村規(guī)民約，指導(dǎo)幫助群眾建立自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作機(jī)制。
四是深入開展“信息化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，加快人口信息化建設(shè)步伐。按照國家“信息化建設(shè)推進(jìn)年”的總體部署，加強(qiáng)與國家、省“金人工程”項(xiàng)目的銜接，制定全市“金人工程”總體規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步完善全市全員人口基礎(chǔ)信息庫。加快建設(shè)全市人口信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、公安、民政、人口計(jì)生、教育、統(tǒng)計(jì)等人口信息共享，降低共享成本，提高共享效能，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供信息支撐。切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量，完善全員人口信息變更及質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、處理及應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量測評(píng)與通報(bào)，提高人口信息的入庫率、完整率、準(zhǔn)確率與及時(shí)率。深入開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動(dòng)，積極爭創(chuàng)全省人口計(jì)生信息共享示范單位和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化示范單位。加強(qiáng)出生人口信息核查質(zhì)量管理，重點(diǎn)解決錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)，提供虛假證明材料等問題。加大村級(jí)信息終端建設(shè)力度，全市村（居）信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率年底80％以上。推廣應(yīng)用全省人口計(jì)生工作目標(biāo)管理績效評(píng)估考核系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)人口計(jì)生工作開展網(wǎng)上在線評(píng)估督查。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，舉辦人口發(fā)展論壇，組織開展招標(biāo)課題和委托課題的研究。
三、改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)先爭優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)全市人口計(jì)生系統(tǒng)自身建設(shè)
2013年全市人口計(jì)生工作目標(biāo)既定，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。新的一年，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式方法，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全力推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。總結(jié)完善“縣管鎮(zhèn)聘村用”管理經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施全市加強(qiáng)村（居）計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)的意見。拓展“一證三師”職業(yè)資格入職認(rèn)證的范圍，擴(kuò)大入職培訓(xùn)規(guī)模，“十二五”末鎮(zhèn)以上服務(wù)機(jī)構(gòu)取得各類職業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)資格的人員比例達(dá)到80%以上。組織開展縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)人口計(jì)生局中層以上干部及鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生站長（主任）、村級(jí)計(jì)生專干等專題培訓(xùn)，全面提升服務(wù)能力和水平。
（二）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委“十項(xiàng)規(guī)定”及其各項(xiàng)決策部署，始終與中央、省委、市委保持高度一致，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、搞變通。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層察實(shí)情、解難題，杜絕走過場和形式主義，確保每年解決1-2個(gè)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題。深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，構(gòu)建更加方便快捷的長效服務(wù)機(jī)制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為全市人口計(jì)生干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。
（三）加快工作方式方法轉(zhuǎn)變。目前全市每年計(jì)劃外懷孕量約為10萬例，優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量不高，孕后型管理特征非常明顯。在新的形勢下、新的工作階段，全市加快轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀?jì)劃生育發(fā)展方式迫在眉睫。不轉(zhuǎn)變只能維持現(xiàn)狀，不轉(zhuǎn)變就不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先。要實(shí)現(xiàn)工作方式方法轉(zhuǎn)變，必須在改革開放的條件下用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題；必須在市場經(jīng)濟(jì)的條件下遵循法治原則和充分尊重群眾的選擇；必須在低生育水平的條件下探索新的工作模式。從我市情況看，當(dāng)前必須解決三個(gè)突出問題：一要逐步減少計(jì)劃外懷孕量，引導(dǎo)基層由孕后管理向孕前管理轉(zhuǎn)變；二要切實(shí)改變基層“以罰、以罰代管、以罰吃飯”的局面，努力將人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)公共財(cái)政體制，引導(dǎo)基層由以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主向以政府投入為主轉(zhuǎn)變；三要完善制度安排，大力提高人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，引導(dǎo)基層由人口計(jì)生管理服務(wù)向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來我市人口計(jì)生工作之所以一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，最主要的是我們始終高揚(yáng)改革創(chuàng)新的旗幟。惟有創(chuàng)新，才能更好地推動(dòng)我市人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，積極探索新理念、新思路、新方法、新措施，以全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主題，注重從加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、完善社會(huì)政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等層面，推動(dòng)解決影響和制約事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，力求取得人口計(jì)生工作新突破、新成效。要加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果的培育和推廣力度，繼續(xù)開展“全市人口計(jì)生工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，精心打造一批人口計(jì)生工作品牌、亮點(diǎn)，力爭有更多更優(yōu)的創(chuàng)新項(xiàng)目獲全省人口計(jì)生綜合改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。