時間：2022-08-11 14:32:10
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【正文】
澤雅鎮人大緊盯新時代代表工作要求，有計劃、有重點、有實效開展人大代表向選民述職工作，促進澤雅轄區內人大代表履職落地生根見效。目前，澤雅鎮轄區119名區、鎮人大代表全部完成述職工作，選民對人大代表的滿意率達97%以上。
一是充分保障述職民情“不分離”。為使人大代表的述職報告既有“深度”也有“溫度”，鎮人大組織部分人大代表輪流進駐聯絡站接待，并常態化開展下村聯系群眾活動，充分聽取選民意見，總結好履職情況，為寫好述職報告夯實基礎，確保每位人大代表的述職報告都緊貼民意、突出重點。
這是在2012年12月14日，陜西省洛南縣人大常委會評議縣政府向全縣人民承諾辦好的10件實事落實情況大會上的一個場景。
2012年3月初，洛南縣新一屆人大常委會為繼續規范評議程序，確保評議工作取得實效，經主任會議討論，進一步修訂完善了《工作評議辦法》，在以往對政府各組成部門開展工作評議的基礎上，確定把2012年年初縣政府向全縣人民承諾的10件實事作為評議內容。從2012年3月中旬開始，該縣人大常委會下發了文件，要求承辦10件實事的縣政府交通、住建、水務、衛生等10個工作部門制定實事辦理年度目標任務和措施，在當年4月底召開的第二次人大常委會上進行報告，各位委員逐一審議，提出了具體修改意見。10個部門根據委員們所提意見修改完善后并報送縣人大常委會，作為年終接受評議的重要依據。
2012年7月中旬，縣人大組織機關各委室分成5個檢查組，采取現場了解、查閱資料、走訪座談等方式，利用一周時間，依次對10件實事的進展情況進行了全面深入檢查，形成檢查報告提請主任會議討論，隨后又將檢查結果通報縣政府，指出了實事辦理中存在的工程進度緩慢、個別項目未動工以及協作配合不夠密切等問題。根據縣人大常委會要求，縣政府督查室及時下發督辦通知，責令各承辦部門加快工程建設進度，每月底前都要將工程進展情況以書面形式報縣人大常委會。
為認真搞好10件實事的評議工作，該縣人大常委會及早準備，2012年11月初即制定了視察評議方案，經主任會議討論通過后，下發了視察評議通知，要求承辦10件實事的政府各工作部門認真撰寫落實情況匯報材料，制作工程實施情況的專題片，選好1到2個工程點。各鎮人大也按照通知要求，認真組織轄區代表開展視察檢查，了解實際情況，聽取各方意見，實事求是地對10件實事辦理作出客觀公正地評價。2012年12月13日，洛南縣人大常委會組織全體委員，部分省、市、縣人大代表、各鎮人大主席，縣監察、、糾風、統計等部門負責人共計70余人，視察了10件實事辦理的13個工程現場，為確保評議結果的公平公正提供了可靠的一手資料。
深入貫徹黨的十精神，以科學發展觀為指導，按照全市“創新爭先、實干興市”動員大會和市七屆人大常委會第八次會議的部署，動員和組織全委各部門，認真做好迎接市人大常委會專項評議我委依法行政情況的各項工作，確保通過專項評議，充分展示農委機關依法行政的成果，解決農委系統在推進農業現代化過程中存在的突出問題，促進農委機關服務能力明顯增強，工作作風明顯改進，群眾滿意度明顯提高，依法行政形象明顯提升，為推動“四大行動計劃”、開創現代農業新局面營造良好的法治環境。
二、迎評重點工作部署和時間安排
本次市人大常委會專項評議活動從今年2月份開始，到9月份結束，共分為六個階段，其中2月—3月為工作籌備階段，5月中旬為動員部署階段，5月—7月為自查自糾階段，6月—7月為專項調研階段，7月下旬為述職評議階段，8月—9月為督促整改階段。評議內容為：依法履行部門職責、完成工作目標情況；落實和推進“四大行動計劃”情況；辦理代表議案和建議、解決群眾反映的熱點難點問題情況。圍繞市人大常委會的工作安排，市農委機關迎評重點工作主要有以下13項：
1、成立市農委迎接市人大常委會專項評議工作領導小組及其辦公室，制定細化的迎評工作方案。成立以市農委黨組書記、主任何培樹為組長，荊國芳、陳俊、劉和平同志為副組長，機關各處室主要負責人為成員的迎接市人大常委會專項評議工作領導小組，負責迎接市人大常委會專項評議工作，領導小組下設辦公室（設在委法規處），由劉和平兼任辦公室主任，尤恒、潘關明、劉薇為辦公室副主任，成員由市農委辦公室、法規處、監察室、綜合處、科教處、農經處抽調人員組成。領導小組辦公室具體負責迎評工作的組織、推進、協調、督查等日常工作。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：3月底前）
2、制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。結合近年來農委機關開展代表委員聯絡工作的實踐，為轄區內每一名市級以上人大代表明確一位分工聯系的農委機關領導，并制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。（責任部門：法規處；完成時間：5月底前）
3、召開市農委機關迎評工作動員大會。在5月中旬市人大常委會召開專項評議動員大會后，迅速召開動員大會，傳達市人大專項評議動員大會和市領導的講話精神，深入做好迎評的宣傳發動工作。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：5月中旬）
4、對市農委接受評議內容進行內部調研。圍繞市人大常委會的評議內容，各部門進行一次深入的調研，分析在履行部門職責中的亮點，找出存在的問題和不足，并提出整改措施，于5月25日前將內部調研情況報法規處。在此基礎上，辦公室匯總農委履職工作的亮點，找出存在的問題不足，為領導決策提供參考。（責任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
5、廣泛征求人大代表和群眾的意見。向轄區內所有市級以上人大代表和相關單位、部門通報農委工作，發放農委機關依法行政情況征求意見表，并在市農委網站上設立網上投訴版塊，公布12316投訴電話，廣泛聽取代表、群眾的建議和意見。（責任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
6、深入開展自查自糾活動。對照內部調研中掌握的問題以及人大代表和群眾反映集中的問題，深入開展自查自糾活動，著力排查突出問題，切實加以糾正和整改。同時，承擔有辦理代表建議的業務部門，要抓緊時間落實好代表的建議，并及時向代表進行反饋。（責任部門：辦公室，法規處；完成時間：5月底前）
7、落實和推進“四大行動計劃”。認真落實市委市政府關于“四大行動計劃”的要求，組織全委干部職工，立足農委行政職能，深入做好落實和推進“四大行動計劃”各項工作，特別是在創新創業、產業升級、民生改善方面進一步做好落實和推進工作，7月中旬要寫專題報告。（責任部門：辦公室、綜合處、農經處、科教處；完成時間：4月—7月）
8、認真健全完善各類臺賬資料。為全面反映農委機關依法行政的成果和亮點工作，市農委各部門要明確專人，對本條線的關于涉評內容的臺賬資料進行健全完善，確保整潔、健全，為迎接市人大常委會專項評議組的走訪調研打下良好基礎。（責任部門：市農委各部門；完成時間：5月底前）
9、深入開展專題宣傳活動。結合市人大常委會的專項評議，在全市廣泛開展農委機關依法行政專題宣傳活動，通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳農委機關的依法履行行政職能及落實推進“四大行動計劃”的亮點工作和先進典型，公開向社會作出依法行政承諾，著力形成一波宣傳聲勢，切實擴大農委機關依法行政工作的社會影響。（責任部門：市農委各部門；完成時間：5月—7月）
10、積極迎接市人大常委會組織的專項調研。認真做好市人大常委會專項評議組走訪調研市農委依法行政情況的接待、組織、匯報工作，確保最大限度地展示農委機關工作的亮點，贏得專項評議組的肯定。轄市區農委及新區社發局也要積極行動，做好各轄市區人大常委會、新區人大工委調研組的調研工作。（責任部門：辦公室；完成時間：6月—7月）
11、認真做好代表建議和意見的答復工作。組織市農委各職能部門，認真做好人大常委會交辦的代表建議，以及各級代表通過各種渠道向農委機關提出的意見、建議和交辦事項的辦理工作，并及時向人大常委會和代表反饋辦理情況。對一些已辦結的事項，以及辦理時間較長的事項，組織領導登門做好代表的回訪工作，確保代表交辦的每一件意見、建議和事項都有落實、有成效、有反饋。（責任部門：辦公室；完成時間：6月底前）
12、認真做好述職評議工作。精心準備專項述職報告，積極向市人大常委會和人大代表報告農委機關履行部門職責及落實推進“四大行動計劃”情況等工作，并進一步做好與市人大常委會組成人員和人大代表的溝通聯絡工作，積極爭取人大代表對農委工作的肯定與支持。（責任部門：辦公室；完成時間：7月下旬）
13、制定整改方案并抓好落實。針對市人大常委會專項評議組提出的問題和市人大代表的評議意見，積極制定市農委解決突出問題整改方案，并認真抓好落實推動。通過深入的整改，著力解決一批制約農委機關工作的突出問題，建立完善相關規章制度，逐步形成一套行之有效的長效管理運行機制。在此基礎上，形成貫徹落實市人大常委會專項評議的報告，并報市人大常委會。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：9月底前）
三、有關工作要求
1、統一思想、提高認識。市人大常委會對市農委機關依法行政情況開展專項評議，既是市人大常委會依法履行監督職能的重要體現，也是更好地服務“四大行動計劃”的重要抓手。市農委各部門要統一思想，高度重視，切實抓好迎評各項工作，并以專項評議為契機，進一步提升效能、優化服務、依法行政，為更好的落實推進“四大行動計劃”、開創現代農業新局面營造良好的法治環境。
2、加強領導，精心組織。市農委領導和各部門負責人要結合各自實際，認真抓好迎評方案的落實，各部門負責人是本單位、本條線迎評工作的第一責任人，要根據評議內容，認真查找工作中存在的不足，并剖析原因、查找根源，提出切實可行的整改措施，做到邊評邊改，未評先改，實現徹底糾正問題的目的。
3、強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，加大宣傳力度，對內要廣泛發動，調動廣大干部職工的積極性；對外要借助各類宣傳媒體和網絡，大力宣傳農委機關履行部門職責的效果和成果，營造良好的輿論氛圍。各部門要指定專人負責本次專項評議的信息、宣傳編發工作，利用市農委網站刊載其他迎評部門好的做法，著力通過多種形式、多種渠道，大力宣傳和報道本次評議工作，以便相互交流、相互學習、相互促進，推進評議工作的順利開展。
4、密切配合，嚴肅紀律。各部門在迎評工作中，要服從安排，聽從調度。對人大代表提出的意見和建議，要虛心接受，認真整改，及時答復。整改涉及多個部門的，要加強協調，不能互相推諉。凡因此次迎接專項評議工作不到位，整改不力而影響市農委機關評議工作的，將對單位、部門負責人和具體責任人進行問責，追究其相關責任，并在年底綜合考評中對單位、部門和直接責任人員予以扣分。
(一)在評議對象和范圍上,評系統和評行業結合進行
局黨組對今年開展政風行評評議工作十分重視，3次召開專題會議研究部署，并決定以開展政風行風評議為契機，全面推進行風建設，提升交通行業形象。我局將評議工作由局機關、局屬事業單位延伸擴展到全行業，提出了“統一組織、上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業、突出重點、整體推進、糾建并舉、注重實效”的總要求，作為開展行評的指導方針。
6月2日,我局組織召開交通行業民主評議政風行風工作動員會。參加這次動員會議的不僅有交通系統的干部職工，還有全區道路運輸企業、公交及出租車企業、船舶運輸企業、港埠企業和重點汽車維修企業的100多經營者。局黨組在會上明確要求：局機關和各二級單位開展政風行風評議工作要同正在開展的“雙爭”活動結合好，主要目的是改進干部的作風，提高行政效能，提高隊伍素質，解決好當前存在的突出問題。對整個行業的行風建設，主要是要求各交通企業同區委、區政府正在組織開展的城市文明創建工作結合好，狠抓軟件和硬件建設，提高交通運輸行業的整體服務質量。
我局印發了《交通系統民主評議政風行風工作設施方案》，明確了系統政風行風評議的目標和要求，同區精神文明建設委員會辦公室聯合發文，在全行業組織開展評選“誠信交通企業、優質文明服務車船、交通文明使者”等評比創建活動。通過這一創建活動，以期達到實現交通運輸優美環境、優良秩序和優質服務的目標，全面提升交通行業的服務水平。
動員會后，交通系統13個二級單位層層召開了動員會，做好宣傳發動，開展多種形式的自查自糾；同時，分別組織召開了出租車行業、公交運輸企業、汽車維修企業主和港埠企業行風建設動員會，全面部署安排企業行風建設工作。通過深入宣傳動員，使交通行評開展真正做到了內外結合，系統和行業整體推進，行風建設拓展到了整個行業。
（二）在征求意見方式上，內外結合進行
我局做到了征求范圍廣，征求意見全面,認真開展了“八評”。
一是請上級領導評。我們主動向市交通局領導和區分管領導匯報交通系統的行評開展情況，征求區級領導、市交通局及各級主管領導對交通工作提出的意見6條。
二是請代表、委員評。6月29日，我局主動邀請今年提出建議和提案的43位人大代表和政協委員召開座談會；局班子全體成員分別參加了12個鄉鎮（街道）人大主席團組織對交通工作的評議，共征求到關于公路建設，公共交通發展和安全管理方面的意見23條，并及時整改到位17條。
三是請監督員評。從5月份開始，交通系統各單位召開各個層次的監督員座談會12次，有89名監督員參加了座談。共征求意見35件，及時整改到位11條。
四是請服務對象評。局機關、運管所、征稽所、客管處和海事處分別邀請出租車司機、運輸企業和水運企業代表召開座談會4次，121人次參加，還印發征求意見1000份，征求意見36條，及時整改19條。
五是請鄉鎮（街道）和部門評。我局實行黨組成員分片聯系鄉鎮，每個成員到各鄉鎮（街道）征求意見，重點走訪征求了區發改局、財政局、公安局、林業局和建設局等部門，收集意見26條，并及時整改22條。
六是請老干部評。通過每月一次的老干部活動，征求離退休老干部意見3條，對老干部提出的解決子女就業、住房維修等問題，全部及時整改落實。
七是請農民群眾評。我們組織黨員干部到高場、伍廂廟、普溪、背馬山、柏家坪等村走訪農民群眾130戶，組織農民代表座談8次，征求意見25條。
八是請內部干部職工評。通過組織召開民主
生活會、職工座談、基層支部書記和黨員代表座談會以及交心談心活動，征求對局黨組和各級班子的意見18條。
通過開展“八評”，我局的行評征求意見做到了全面充分，掌握情況準確，為梳理和制定整改措施打下了堅實的基礎。
二、上下聯動，深入推進
在第一階段，我局主要從三方面上下聯動。
一是市和區聯動。我局不僅是全區的政風行風評議工作的重點部門，也是全市交通系統和全市交通行業行評的重要組成部分。在征求意見時，邀請了市交通局、市運管處、市公路局和市征稽處領導分別參加局機關和二級單位的監督員座談會。不僅征求了對我局的意見，也全面了解了全市交通系統和其他兄弟縣、市、區交通局的好的做法，掌握了全市交通行業普遍存在的共性和個性問題，從而對我們征求意見起到了啟發和促進作用。如市交通局、市公路局和我局共同針對行評中發現的鴉鵲嶺新場村硬化村級公路使用劣質水泥導致工程質量不合格的問題舉一反三，從中查找出了當前全市村級公路建設質量管理方面存在的薄弱環節，并迅速研究措施整改，有效加強了全市農村公路質量管理。
二是局機關和基層單位聯動。局機關是交通系統的行評工作的龍頭。在評議中，我們注重發揮局機關在行風建設中的示范帶頭作用。做到行評組織開展督辦到位，方法靈活多樣，不走形勢，不走過場。局黨組主要領導逢會必講行評，分管領導半月一次會議督辦，每周到各單位現場督辦一次；局行評督導組堅持每周一督導，每周一通報，宣傳先進，促進落后，使基層評議與機關同步跟進。
三是評局長、評班子和干部自評聯動。在行評中，我們抓住區人大評議局長李國柏這一契機，認真按照區人大要求，從召開動員會、組織內部評和參加鄉鎮評到區人大綜合評等各個環節，部署周密，程序嚴密，效果良好。不僅評議了局長個人，也評議了局班子，評議了交通行風，發現了干部群眾關注的一些新問題。
同時，我們嚴格按照區委組織部召開各級班子民主生活會的要求，精心制定方案，要求每個班子成員必須撰寫書面剖析材料，特別強調只找思想和作風問題，不說個人成績，并制定整改措施，使每個干部在行評中查找自身在思想、工作和服務方面的不足，將個人問題和行風問題對照，對號入座。交通系統各單位認真組織開展“五型”干部大討論，對照“雙爭”和先進找差距，促進了干部思想作風的轉變。
三、查改并舉，同步推進
我們通過對收集的意見進行初步梳理，歸納了4個方面的問題，并區分難易，邊查邊改，查改結合，及時解決好一些突出問題。
（一）抓住農民群眾關注的重點問題迅速整改。我們通過對人大代表、政協委員和農民群眾提出的意見梳理分析，發現有的盼望硬化村級公路，有的對農村公路硬化后養護問題擔心，有的感到乘車不便。對此，我局自我加壓，將今年的農村公路硬化建設目標由區政府初定的200公里調整到400公里，力爭完成500公里，并加大組織引導和資金籌措、項目爭取力度，今年爭取村級公路硬化項目資金計劃和通鄉油路改造項目總里程居全市第一位；目前，已經組織完成村級公路硬化212公里。我們還積極爭取區政府同意，將我區1000公里的村級路養護納入財政預算，今后將逐年增加里程和補助標準，解決了農村公路長期養護資金不足的問題；我們爭取政府支持，解決了群眾反映強烈的小鴉路維修和柏臨河大橋建設的問題，及時組織農村水毀路的修復，消除了一些通客車公路的安全隱患。我們推行“車頭向下、村口始發，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的服務理念，降低客運經營門檻，在下堡坪鄉開展農村客運試點，總結經驗，制定符合夷陵區實際的鄉村客運規劃，變“堵”為“疏”，實行路、站、運一體化；力求在3到5年內，逐步開通多數通村客運，讓農民不僅要走上水泥路，還能坐上安全車。
今年，我們繼續加大扶貧幫困力度，“借腦扶智”，為分鄉高場村聘請一名農業技術員常年駐村指導，調整產業結構，幫助高場村發展柑橘20__畝；請柑橘專家袁昌忠為農民講課，印制3000本技術手冊送到農民手中；幫助農民群眾解決化肥種子、貧困學生就學、村級公路建設、種養殖業發展、改善村委會辦公條件和解決水污染等許多具體困難，支持該村的發展，幫助農民增收。真誠的幫扶贏得了群眾的心，300多名農民群眾還聯名給區委、區政府遞交請功信，送來錦旗，要求為交通局記功。
（二）抓住市民關注的熱點問題迅速整改。我們通過對市民提出的意見梳理分析，發現他們對提高出租車和公交服務檔次和質量十分關注。對此，我們積極爭取政府出臺優惠政策，推動完成了130臺出租車車型的更新，對101路公交也實行無人售票，增加城鄉結合部的公交班次，并爭取區政府支持，上半年將公交納入財政補貼，解決了老人、殘疾人和軍人免費乘車的問題；同時，加強駕駛員的教育和管理，加大市民投訴查處力度。如有市民反映金通客運公司一客車將一武漢籍老年乘客甩掉的事件發生后，我局立即責成運管所調查，對該公司罰款20__元，公開道歉，并停止新增線路審批一年。
（三）抓住服務對象關注的難點問題迅速整改。我們通過梳理服務對象提出的問題，重點針對少數交通執法人員服務態度不好、姜家灣費收站人情車問題、非法運輸突出和油價上漲后出租車及客運運價問題進行深度整改。
我們通過案例教育廣大職工，促 進行風建設。一是整改執法存在的問題。我局抓住太平溪交管站個別執法人員在收費過程中行為粗暴的問題及過去交通系統行政執法出現的一些反面典型案例，用案例剖析教育全體執法人員，提高了行政執法培訓的效果。我們對姜家灣費收站人員進行了大輪換，進一步規范了月票制度。針對黃花交管站代中介組織收費，引起鄉鎮干部誤解的情況，局主要領導及時同鄉鎮領導溝通，責成黃花交管站整改，確保今后不再代任何組織收費。
二是規范服務，提高效能。在服務觀念上，增強全局觀念，倡導交通工作“必須為經濟社會發展服務、必須為社會公眾服務”的理念，促進交通工作思路和工作方式的大轉變。在服務機制上，修訂了《交通系統三個文明建設考核目標責任制方案》，增強對各項工作考核的系統性、全面性和準確性；交通系統凡能納入區行政服務中心辦理的事項，均納入區行政服務中心辦理。各單位進一步完善了服務承諾制、行政執法公示制，完善工作程序、服務標準，實行首問負責制，規范服務行為，提高了辦事效率。我們還組織到區國稅局學習經驗，完善各項制度，提高行政效能。
在服務手段上。我們拓寬服務領域，創新服務方法，做到誠信服務、便民服務、文明服務。今年,我局改版了交通公眾網，搭建網絡信息服務平臺，使機關工作更加便捷公開、規范高效；海事部門簡化辦事環節，規范辦事程序，推行上船簽證；如征稽所每月實行短信告知車主繳費，并在全省率先使用“PDA移動征費系統”，上門服務方便邊遠山區和不方便前來大廳繳費的車主；運管所成立便民小分隊，主動上門為300多家維修業主審驗辦證，受到服務對象的歡迎。黃花交管站爭取下堡坪鄉黨委、政府支持，將每月8日定為“四小車輛”的“規費繳納日”，上門到各村村委會集中統一征收規費，讓3000多“四小車輛”車主主動在自家門口繳納各種規費，改變了過去規費入庫難和車主繳費難的問題，在方便車主的同時提高了規費的實征率。
在解決具體困難方面。我們積極向上反映，爭取對我區出租車、公交車和客車補貼近70多萬元，受到服務對象的歡迎。今年，我們進一步整合執法力量，加大了對非法運輸的打擊力度，在執法過程中堅決做到程序、處罰公開，抵制來自各方面的說情風，積極配合取締了“殘麻”，取得階段性成果。
（四）抓住基層反映的突出問題迅速整改。我們通過梳理內部職工提出的問題，重點針對二級單位和基層干部職工反映的少數班子戰斗力不強等和局機關招待費過高等問題認真進行整改。
一是做到公平、公正解決職工的實際困難。局班子成員每個月輪流到各二級單位辦公一次，同基層干部職工交流和溝通，了解基層職工思想動態，解決了待遇不公等實際問題。
二是狠剎大手大腳的不正之風。針對20__年機關招待費過高的情況，我局在倡導節約的同時，修訂了接待制度，制定機關招待費下降20％的指標，并分解到月進行考核，費用超支不補，使接待費比上年同期大幅度下降。嚴格限制交管站公務用車，凡是有2臺車的交管站收回一臺車變賣，確定交管站工作經費下降20％的控制目標，使人頭經費比去年降低5000元。目前，機關正在推行宿舍水電社會化改革，以堵住多年來機關用水用電方面存在的漏洞。
總之，在行評第一階段工作中，我局做到了思想到位，宣傳到位、組織到位、程序到位，做到了糾、查問題虛心誠懇，嚴肅認真，整改問題措施有效，并取得階段性的成效。
一、考核對象和方式
（一）考核對象
5個縣市區；市委各部門；市人大機關；市人民政府直屬機關；市政協機關；市中級人民法院；市人民檢察院；市各人民團體；市委和市政府系統參照公務員法管理的單位。（具體名單附后）
（二）考核方式
1、5個縣市區在自查自評的基礎上，由市作風效能辦組織進行實地考核，綜合評定總分1000分。
2、列入重點監察范圍的市政府機關，在自查自評的基礎上，由市作風效能辦組織進行實地考核和公眾評議。綜合評定總分1000分，計算公式為：綜合評定總分＝實地考核評分×65％＋公眾評議分×35％。
3、市直其他單位以自查自評為主，市作風效能辦組織進行抽查。綜合評定總分1000分，對抽查中發現與事實不符或在公眾評議中群眾意見較大的單位，由市作風效能辦視情況評定其最后得分和評定等次。
考核評分表附后。
二、考核步驟和時間安排
（一）自查自評
20**年11月20日——12月5日，被考核單位按照市作風效能建設活動領導小組的部署要求，對照考核評分標準，結合本地本單位實際進行自查自評，并于20**年12月5日前將自評情況書面報市作風效能辦。
（二）公眾評議
公眾評議主要采用萬人評機關的結果。
（三）實地考核或抽查
20**年12月5日——12日，市作風效能辦組織考核小組到各單位進行考核。主要按以下方法步驟進行：
1、聽取匯報。組織召開被考核單位作風效能建設活動領導小組及其辦公室領導和工作人員會議，聽取作風效能工作情況匯報。
2、查閱資料。查閱被考核單位自查自評情況報告及評分情況；查閱相關文件資料、會議紀要、會議記錄、作風效能建設活動簡報、板報、實例等。
3、召開座談會。考核縣市區，參加座談會的對象為機關干部、企事業單位代表等人員；考核市直單位，參加座談會的對象為該單位干部職工和服務對象代表等。
4、實地考察。采取明查暗訪等形式進行。對縣市區重點考察政務服務中心和有關單位服務窗口建設和運作情況，并隨機抽取2-3個縣市區級機關和1-2個鄉鎮進行考察。對市直機關單位重點考察其政務服務窗口運作情況和重點監察項目辦理情況。
（四）市作風效能辦內部綜合評定。
市作風效能辦根據實地考核或抽查、平時督查、萬人評機關、聽證質詢、階段性督查、明查暗訪等情況，并聽取紀檢監察、組織人事、部門意見，綜合對考評對象進行均衡評定，評定出考核等次。
三、考核評定
（一）考核綜合評定分為優秀、良好、一般、較差四個等次。由市作風效能辦根據考核情況提出各單位綜合評定等次意見，報市作風效能建設活動領導小組審定。
（二）設立加分和扣分項目，上不封頂，不列入綜合評定分數，作為綜合評定等次重要參考。
1、加分標準
（1）工作有創新，有亮點，被定為國家經驗典型宣傳的每條次加10分；被定為自治區經驗典型宣傳的每條次加5分；被定為市經驗典型宣傳的每條次加3分（同一經驗，以最高加分為準）。
（2）宣傳工作成效好，在國家級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件（條、篇）加5分；在自治區級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件（條、篇）加2分；在市級廣播、電視和報紙等新聞媒體、雜志、簡報刊用的稿件每件（條、篇）加1分（重復刊用的稿件以最高加分為準）。
(3)被自治區作風效能辦通報表揚的單位或個人每次加5分；被市作風效能辦通報表揚的單位或個人每次加3分。
(4)機關單位制作宣傳標語的加1分。
加分由各單位根據加分條件提出申請，說明申請加分的項目和理由，并上報有關材料，由市作風效能辦審定。
2、扣分標準
被自治區作風效能辦督查組點名批評、曝光的單位或個人每次扣5分；被市作風效能辦督查組通報點名批評的單位或個人每次扣3分；對縣市區督查中每發現一個部門或鄉鎮不按規定開展活動，每個(次)扣2分。其他對照考評內容不達標的按規定扣分。
（四）考核結果以適當方式向被考核單位反饋。對表現突出、成效顯著的單位進行表彰；對表現較差、群眾意見較大的單位，視情況進行通報批評。
四、考核紀律與監督
設立市作風效能建設活動考核工作監督電話（**75——4565081），負責接受作風效能建設考核工作的有關政策咨詢，受理群眾舉報。在考核工作中，如發現有違反紀律，影響考核工作的客觀公正性，視情節輕重和造成的后果，進行批評教育或按有關規定給予相應處分。
五、考核的組織領導
整個考核工作在市轉變干部作風加強機關行政效能建設領導小組的領導下進行。具體工作由市作風效能辦統一協調組織，各考核小組具體實施。
六、考核分組及人員組成
第一組：
第二組：
第三組：
第四組：
第五組：
第六組：
第七組：
任務：負責考核市委政法委、市人大機關、市政協機關、市老干局、市總工會、市接待辦、團市委、市婦聯、市科協、市文聯、市僑聯、市殘聯、市人防辦、市科技局、市扶貧辦。
根據全國旅游行風建設工作會議精神和省、__市糾風辦旅游局兩部門的統一部署，自今年=月以來，我們__市糾風辦和旅游局聯合在全市旅游行業開展了旅游行風評議活動。由于領導重視、工作扎實、措施得力，取得了明顯的成效。通過行風評議，我市旅游行業管理水平明顯提高，旅游市場秩序明顯優化，旅游服務質量明顯提升，游客與社會公眾滿意率明顯提高，旅游環境明顯改善。今年=至=月份，全市已累計接待海內外旅客===萬人次，旅游總收入==.=億元，其中接待境外旅游者==.=萬人次，分別比去年同期增長==.==和=.=倍。僅__景區接待旅客===.==萬人次，旅游收入=.==億元。在今年開展的“萬名群眾評機關”活動中，群眾對市旅游局的滿意、基本滿意率達到==。此次旅游行風評議活動采取以塊為主、條塊結合、上下聯動的方法，以旅游行業主管部門為對象，范圍包括全市各旅行社、旅游星級飯店、旅游景區（點）等涉旅單位。整個評議活動自=月下旬開始至==月底結束，歷經宣傳發動、自查整改、評議總結三個階段。主要做法是：
（一）精心組織，統一思想。
為使這次旅游行風評議活動有一個良好的思路基礎，使全行業充分認識開展行風評議的重要性和必要性，市糾風辦和旅游局加強了對活動的組織領導，進行宣傳發動，統一思想認識。一是加強領導，健全組織。在市旅游局建立了以黨組書記為組長、兩位副局長為副組長的行風評議活動領導小組，并設立辦公室具體開展此項工作。二是制訂行風評議實施方案和工作計劃，明確行風建設的具體目標和要求，由糾風辦與旅游局聯合發文到全市各涉旅單位。三是召開旅游系統行風評議動員大會，市糾風辦、市旅游局領導進行動員和部署，全市各涉旅企業==多人參加了會議，統一了與會人員的思想。四是在各涉旅企業開展內部動員和教育，使廣大干部、職工自覺投入到行風評議工作中去，形成自查自糾，切實改進旅游行風的好風氣。五是公布投訴舉報電話=======，主動接受社會各界的監督。并加強面上輿論宣傳，營造評議氛圍。
（二）突出重點，標本兼治。
根據上級的統一部署，這次行風評議的主要內容有四個方面：一是執行黨和國家關于旅游工作的政策、法規，特別是對旅游市場整頓和規范的情況；二是履行管理職能、依法辦事、工作效率和廉政建設、行風建設情況；三是職業道德建設和服務質量、服務態度、服務效率等方面情況，特別是旅行社和導游隊伍是否存在亂收費、欺宰游客、違規經營、私拿回扣、服務質量低、服務態度差等問題；四是對游客反映強烈的問題，嚴重違反職業道德、敗壞旅游行業風氣問題的查處情況。
在活動正式開展以前，市糾風辦與旅游局從__市的實際出發，認真對照上述評議內容，梳理分析旅游行業存在的主要問題，努力查找薄弱環節，針對性地開展評議活動。針對當前旅游行業最突出的旅游市場秩序問題，我們把做好旅游市場秩序整頓和規范工作列為評議工作的重中之重，作為旅游行業行風評議的切入點，把整頓和規范旅行社市場、導游隊伍為突破口，加大了從源頭上治理行業不正之風的力度，從而確保各項工作順利進行。具體來說主要突出以下四項重點工作：
=、抓誠信服務，打造__“誠信旅游”品牌。“誠信立業”是當今企業加快發展的前提，“誠信服務”是打造“誠信__”的基礎。我市旅游系統在全市范圍內率先開展了此項活動。=月==日，召開了全市旅游行業誠信服務動員大會，全市的旅行社、景區（點）、旅游定點企業、賓館飯店分別簽署了“誠信公約”，向社會公開承諾服務內容和服務質量，并自覺接受社會輿論和各界的監督，從而進一步規范了行業經營服務行為，形成了誠信、透明的行業新風尚，使“誠信立業”成為全行業共同遵守的一條基本服務準則。
=、抓市場整頓，規范旅游市場秩序。市旅游局先后組建了旅游質量監督所和行政執法大隊。今年以來，已開展規模不同的旅游執法檢查達=次之多，力度之大、范圍之廣、處罰之嚴，前所未有。如：針對旅行社管理中的薄弱環節，在全面調查摸底掌握第一手資料基礎上，集中一個多月時間對全市=家旅行社進行徹底的檢查，對存在問題的旅行社分別給予責令停業整頓、限期整改等處罰，規范了旅行社經營行為，基本消滅這方面的重大旅游投訴。通過聯合整治，還解決了一些在景區亂設點、亂設攤等過去曾一度存在的“老大難”問題，使景區、景點面貌煥然一新。
=、抓萬名群眾評機關活動，促進機關作風轉變。這是全市范圍內統一開展評議機關和行業作風的一次大型活動。作為評議對象之一，市旅游局以積極的姿態，認真參與，針對市糾風辦反饋的=條群眾意見建議，制定了具體整改方案，扎實整改，確實改進了機關作風，優化了服務環境。
=、抓學習培訓，加強隊伍 建設。把學習培訓作為提高旅游從業人員整體素質和服務水平的重要抓手，先后開展了多次培訓活動，如=月=日至==日，組織對全市各旅游景區（點）導游人員進行資格證考前培訓，==多名從事景區講解的服務人員參加了培訓；=月=日至==日，__市旅游局與__市勞動局聯合舉辦餐旅服務人員培訓班，全市==家涉旅單位共===位員工參加了培訓。各涉旅單位也以學習培訓為抓手，紛紛開展了多種形式的培訓和競賽活動，如__大酒店、__x大酒店等單位，各種培訓和競賽一個接一個。努力提高旅游行業從業人員的文明服務意識，促進了旅游企業上星、上等級和ISO系列質量認證、申報和爭創“文明單位”等各項工作，從而比較好地提高了涉旅從業人員的整體素質和服務水平。
（三）注重結合，務求實效。
在行風評議過程中，正確處理好行風評議工作與其它各項工作的關系，注意有機結合，務求實效，使各項工作齊頭并進。市旅游局做到了“四個結合”：一是與旅游市場整頓和規范相結合。今年是國家旅游局提出的“旅游市場整頓和規范工作年”，根據這一要求，__市成立了專門的領導小組，與有關部門一起先后開展了多次大規模的執法行動，嚴厲查處了一些敗壞旅游行業風氣的不法行為，整頓和規范了我市的旅游市場。二是與“中國優秀旅游城市”復核相結合。為進一步打響__“中國優秀旅游城市”這一金字招牌，我們結合今年的“中國優秀旅游城市”復核工作，對旅游六要素吃、住、行、游、購、娛等進行了一次全面的梳理，對存在的問題，及時提出整改意見，并加以落實。三是與創建省級文明城市、省級文明行業相結合。今年__市正全面創建省級文明城市，旅游行業也提出了創建省級文明行業的新目標，全行業掀起了新一輪的文明創建熱潮，全市有==以上的涉旅單位正積極申報和創建“文明單位”。四是與旅游市場打假打非專項整治相結合。前段時間，國家旅游局發文提出將在全國范圍內開展旅游市場打假打非專項整治活動，省旅游局也于=月==-==日專門召開了專題會議，布置此項工作，我市積極行動，制定了此項工作的實施方案，進入到全面開展階段。
（四）相互配合，搞好評議。
這次民主評議旅游行風工作，在市委、市政府的統一領導下，由市糾風辦與旅游局共同組織實施。糾風辦與旅游局明確各自職責，在工作中加強協調與配合，互融互通，共同做好對評議活動的組織、動員、督查和評議工作。加強對旅游行風的監督檢查，市旅游局聘請一支由市人大、政協、工商、物價、衛生等部門==名人員組成的旅游行風監督員隊伍，先后開展了=次活動，認真聽取監督員意見，主動自查自糾。==月下旬，市糾風辦在市旅游局的支持配合下，組織=名行風評議代表對旅游系統的行風情況進行了明查*，通過聽匯報、看材料、座談了解和實地走訪等形式，對我市旅游系統行風建設和行風評議活動開展情況進行了深入的調查了解，為搞好面對面評議打下了基礎。
==月==日，糾風辦與旅游局在__召開了民主評議旅游行風會議，行風評議代表、行風監督員，面對與會的市旅游局中層以上干部、涉旅企業代表，就旅游系統行風建設情況進行實事求是的評議。市委常委、副市長__x，旅游局長__x，以及市人大、市政協、市紀委有關領導出席了會議。評議會民主氣氛熱烈。在聽取市旅游局關于旅游系統行風建設情況的匯報后，行風評議代表、行風監督員紛紛暢所欲言，充分肯定了前一階段本市旅游行風建設所取得的成績，認為市旅游局對行風建設高度重視，抓得早、抓得緊、抓得實，抓出了成效，同時也指出了旅游行風建設存在的一些問題和工作中的一些薄弱環節，希望市旅游局進一步采取措施加強行風建設，促進旅游業的發展。市領導董苗虎、陳向宏對今年的行風評議活動予以充分肯定，并就如何落實整改措施、健全制度、抓好隊伍建設、健全長效管理機制，促進我市旅游業健康發展提出了新的更高的要求。
回顧今年的旅游行風評議活動，雖然取得了一定的成績，也積累了一定的經驗，但還存在一些不足。如少數涉旅單位領導抓行風建設的自覺性不夠強、旅游服務行業的整體素質還不夠高、行政管理和執法還需要進一步加強等，所有這些都需要在今后的工作中進一步加以解決。
行風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就。只有經常抓、反復抓，持之以恒、與時俱進地抓下去，才能不斷取得新成效。我們將以學習貫徹黨的“十六大”精神為契機，從實踐“三個代表”要求的高度來進一步認識和加強行風建設，發揚成績，克服不足，總結經驗，以這次行風評議為新起點，繼續共同探索行風建設評議的新路子，為我市兩個文明建設做出新貢獻。
__市糾風辦
一、分析檢查階段的工作安排
本階段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右時間。
（一）召開領導班子專題民主生活會（6月15日前）
領導班子要召開一次專題民主生活會，要突出深入貫徹落實科學發展觀，進一步推進*加快發展、科學發展、又好又快發展的主題，著重分析問題、總結經驗、明確方向。
1、做好會前準備。一是繼續查找突出問題。要在學習調研階段查找問題的基礎上，進一步征求基層和干部群眾對領導班子及成員的意見，系統梳理、找準抓住突出問題，并原汁原味地反饋給領導班子和成員。二是認真開展談心交心。領導班子成員要相互談心，進一步溝通思想，增進理解，加強團結。黨組書記要帶頭談、主動談、認真談、普遍談。三是積極撰寫發言材料。領導班子及成員對照科學發展觀和省委、市委的要求，聯系工作實際和個人思想作風實際，結合收集的意見建議進行自我檢查，重點分析查找突出問題，剖析存在問題的原因，認真撰寫發言材料。
2、開展“四對照四查找”。在充分做好準備工作的基礎上，召開好專題民主生活會。班子成員要緊扣主題，緊密聯系單位的發展實踐和領導班子作風建設實際，按照加強領導班子思想政治建設的要求，認真開展“四對照四查找”：一是對照科學發展觀和“四破除四樹立”要求，深入查找思想觀念和體制機制上的突出問題；二是對照“兩個加快”和“六看六突破”要求，深入查找影響制約科學重建、科學發展的突出問題；三是對照加強黨性修養和踐行“四個特別”要求，深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；四是對照中央和省、市委一系列決策部署，深入查找在應對國際金融危機、加快災后恢復重建中反映出來的突出問題。通過“四對照四查找”，找準抓住班子和本人存在的突出問題，深刻剖析原因。
3、開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴格要求，又不搞人人過關，開誠布公地談問題、找原因、提建議。黨組主要負責同志要勇于自我批評、帶頭開展批評。對領導班子以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。
這次專題民主生活會與領導班子2009年度民主生活會一并召開，科長以上人員列席會議。在專題民主生活會召開前7天左右，向上一級黨委及學習實踐活動辦公室、聯系我委學習實踐活動的指導檢查組報告，請求紀委、組織部門和學習實踐活動指導檢查組派人列席、加強指導。同時，在專題民主生活會上，要安排時間對領導班子分析檢查報告提綱進行討論，并注意把專題民主生活會的成果體現到分析檢查報告之中。
（二）形成領導班子分析檢查報告（6月20日左右）
在認真召開專題民主生活會的基礎上，要以科學發展觀為指導，緊密聯系實際，緊扣“兩個加快”和“保增長保民生保穩定”的工作主線，重點檢查分析問題、理清發展思路、明確改進措施，形成高質量的分析檢查報告。分析檢查報告要努力做到“三個下功夫三個寫清楚”：
一要在深刻領會中央和省、市委精神上下功夫，寫清楚貫徹科學發展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結前一段開展學習實踐活動的情況，特別是要系統總結、充分吸收運用學習調研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認識成果，更加具體地加深對科學發展觀認識，更加準確地把握中央和省、市委的精神，進一步明確并寫清楚貫徹落實科學發展觀和省委“兩個加快”重大部署對我委提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。
二要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結回顧近年來我委貫徹落實科學發展觀、推動改革發展穩定實踐情況，簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重按照科學發展觀要求和“兩個加快”部署，深入查找、系統梳理并寫清楚影響制約加快發展、科學發展、又好又快發展的的突出問題，尤其要深入分析當前形勢下面臨的機遇和挑戰，找準抓住加快災后恢復重建、實現經濟止滑提速、落實保增長保民生保穩定任務中的重點、難點和熱點問題；深入分析并寫清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。
三要在科學制定對策上下功夫，寫清楚推動加快發展的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，按照推進科學發展和“兩個加快”的部署，緊密結合我委工作實際和工作特點，切實找準并寫清楚貫徹落實科學發展觀和中央、省、市委決策部署的切入點和突破口，進一步明確并寫清楚推進加快發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，特別是要研究提出應對當前形勢、搶抓危中之機，加快重建加快發展、落實保增長保民生保穩定任務的思路和措施。
黨組書記要全程主持分析檢查報告的起草工作。報告初稿形成后，要召開黨組擴大會進行討論。對參會人員提出的意見和建議要進行匯總、梳理，對比較集中和突出的問題進行專題研究，并體現到分析檢查報告中。同時，要通過適當方式聽取各方面的意見，反復修改完善。領導班子分析檢查報告還要報所聯系指導檢查組審閱。
（三）組織開展好群眾評議工作（6月底前）
要著眼于了解民意、擴大共識、凝聚力量、推動發展，采取適當有效的方式組織進行評議。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，并體現到分析報告中。評議結果和修改后的分析檢查報告要通過適當方式在一定范圍內公布。具體工作中要注意把握三點：
一是要明確評議內容。評議內容要同分析檢查報告的主要內容相統一，著重評議四個方面：一是對科學發展觀的認識深不深，聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析透不透；三是貫徹落實科學發展觀和省、市委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加強領導班子自身建設具體措施的針對性和可操作性強不強。
二是要合理確定參評人員。參加評議人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務單位的代表，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強的政治責任感和評議能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者及基層單位、服務對象代表參加。
三是要靈活評議方式。采取簡便易行、靈活多樣的方式組織進行評議。既可以通過召開座談會、評議會等進行評議，也可以通過發放評議表、電話、網絡等形式進行評議。
（四）組織開好黨員專題組織生活會（6月底前）
以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要突出踐行科學發展觀、在“兩個加快”中建功立業的主題，認真開展批評與自我批評，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。黨員提出的合理化建議，各支部要認真梳理匯總并上報機關黨委。專題組織生活會要重點做好“四個一”：
做一次匯報。每個黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發展觀、貫徹中央和省、市委決策部署的認識和體會。
搞一次自查。每個黨員都要聯系自身思想工作實際，按照踐行科學發展觀和保持黨員先進性的具體要求，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施。
提一個建議。著眼于進一步推進*加快發展、科學發展、又好又快發展，立足于搞好本職工作，提出一條合理化建議。
作一項承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務群眾的要求，每個黨員都要結合自身特長，對服務群眾特別是為困難群眾、災區群眾做好事實事作出承諾，并落到實處。
二、分析檢查階段的工作要求
要準確把握本階段的主要任務和特點，緊密聯系當前形勢和單位實際，突出重點，抓住關鍵，創新方法，狠抓落實。在實施中要注意把握以下要求：
一要把學習提高貫穿始終。繼續組織干部職工深入學習規定書目，進一步把理論學習和解放思想大討論活動引向深入，鞏固擴大學習調研階段成果。自覺把學習成果體現到本階段的各項工作中，做到問題查找更準、原因分析更透、發展思路更清、工作對策更可行。
二要把突出實踐特色貫穿始終。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動與促進當前工作特別是保增長保民生保穩定結合起來。要落實好擴大內需、促進增長的各項政策措施，積極爭取項目資金；進一步優化審批流程，縮短審批時限，努力加快災后恢復重建進程；準確把握經濟形勢，科學預警預測，為市委、市政府提供決策參考；積極推進統籌城鄉改革試點，不斷完善體制機制，為經濟社會發展提供不竭動力和機制保障。
各位代表、同志們：
剛才，*市長向各位代表報告了上半年市政府主要工作。今年以來，市政府以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市十四屆人大三次會議確定的目標任務，堅定信心，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實，深入實施“三大戰略”，繼續推進“九大工程”，扎實開展“三個年活動”，積極應對國際金融危機，努力化解各種困難和問題。綜觀市政府上半年工作，雖然困難重重，但是步履扎實穩健，各項工作推進總體順利，基本實現了“時間過半、任務過半”。農業主導特色產業提升、“百千”工程、農民飲水安全工程等穩步實施，新農村建設深入推進；工業經濟雖然出現較大波動，但運行依然健康，平臺建設、轉型升級、項目推進力度不斷加大，30萬噸有機硅、海螺二期、農夫山泉二期等大項目相繼開工建設；現代服務業的發展有了新起色，旅游業實現較快發展，特別是杭黃鐵路具體線位的確定，將使我市迎來發展的絕佳機遇；積極融資，有效保障重大基礎設施建設資金，洋安新城、橋東城市客廳綜合體、洋溪新城建設有序推進，城市框架不斷拉開；固定資產投資保持了較快增長，特別是工業投資18億元，同比增長24.6%，41個重點項目完成投資4.7億元，整體進展順利；教育、衛生、科技等事業全面進步，民生保障體系進一步完善，受益群體不斷擴大。這些成績來之不易，是市政府強化領導、落實責任、求真務實的結果；是各職能部門單位苦干實干，齊心合力的結果。對此，市人大常委會表示充分肯定，相信各位代表也是滿意的。
借此機會，我向各位代表簡要通報一下上半年的人大工作。今年以來，市人大常委會在市委的領導下，緊緊圍繞年初人代會確定的各項目標任務，按照“促發展、重民生、求實效”的要求，認真履行職責，共召開3次常委會會議和8次主任會議，聽取和審議政府工作報告4項，作出決定、決議4項，任免國家機關工作人員4人次。具體來說做了以下幾項工作：一是認真行使重大事項決定權。為支持政府爭取銀行融資，推進我市經濟發展和城市基礎設施建設，分別作出同意市政府項目融資授信計劃的決議、同意市財政融資授信計劃的決議。二是開展城鄉規劃法執法檢查。先后召開10個不同層面的座談會，走訪了部分鄉鎮（街道），常委會專題聽取和審議了市政府關于城鄉規劃法貫徹執行情況的報告，并提出了審議意見，交市政府及有關部門辦理。三是評議工業經濟工作。按照市委提出“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的要求，市人大常委會用了兩個月的時間組織開展了工業經濟工作評議，先后深入16個鄉鎮（街道）、50余家企業和有關部門，對近三年來全市工業平臺、招商引資、企業轉型升級等方面工作進行了深入調查，并赴德清、長興、臨安和桐廬進行了實地考察。上個月底，召開十四屆人大常委會第21次會議，聽取了市政府的工業經濟報告，進行了評議和測評，形成了具體的評議意見。四是開展“訪選民評代表”活動。組織市、鄉鎮兩級人大代表向選民述職，以增強代表的責任感和履職意識，促進代表更好地服務選民，為選民代言。目前活動進展順利，大部分鄉鎮都已經推開，在座的部分代表也積極參與活動。五是認真督辦代表建議意見。確定7件重點督辦建議，由常委會副主任領銜督辦。市政府及有關承辦部門高度重視代表建議意見的辦理工作，主動面商，認真辦理，目前辦結率達100%。六是開展深入學習實踐科學發展觀活動。結合人大工作實際，認真組織學習，深入開展調研，活動取得了階段性成效。結合“送溫暖”活動，把服務企業作為學習實踐活動的主載體來抓，深系鄉鎮企業蹲點調研，與鎮、村和企業負責人座談，了解企業發展中遇到的困難和問題，積極幫助企業解決難題。
回顧上半年工作，我們感到，市人大常委會無論是在行使監督權、決定權、任免權，還是在開展代表工作、加強自身建設等方面，都離不開市委的堅強領導，離不開各位代表的參與和努力，離不開市政府及各部門單位的支持和配合。在此，我向大家表示衷心的感謝！
人大工作與政府工作分工不同，目標是一致的。上半年雖然取得了很大的成績，但也有不少指標未能過半，要完成年初人代會上確定的全年目標任務，下半年的工作更加繁重，任務更加艱巨。根據市委十二屆六次全會精神和剛才洪市長的工作報告。下面，我講兩點意見：
一、要狠抓落實，確保完成人代會確定的各項目標任務
第一，要在保增長、促發展上下功夫。堅持把保增長作為首要任務，堅持工業經濟第一經濟，按照“主攻工業、決戰工業、穩定工業”的總體要求，全力以赴打好保增長攻堅戰。要加快轉型升級步伐，不斷提高企業綜合素質和市場競爭力，進一步增強經濟發展的動力和活力。善于破解難題，對當前發展中遇到的項目審批、資金籌措、土地制約、征遷等難題，要堅持結果為上，進一步解放思想，創新方式，幫助企業解決面臨的具體困難，辦實事、解難題。進一步強化服務意識，完善政策措施，真正把“拓市場、保轉型、送溫暖”等各項具體措施落到實處。
第二，要在保民生、促穩定上下功夫。堅持把改善和保障民生作為經濟社會發展的目的，以人為本，統籌兼顧，以實現好、維護好、發展好最廣大人民利益為出發點和落腳點，加大城鄉區域統籌力度，加強就業和社會保障工作，加快發展教育、衛生、文化等社會事業，著力破“五難”，不斷豐富城鄉居民物質生活和精神文化生活，使全面建設小康社會的成果惠及全市人民。
二、要發揮作用，為經濟社會發展貢獻力量
首先要自覺履行代表義務。人大代表來自人民，有著反映群眾意愿和呼聲的義務和責任。在閉會期間，大家要自覺履行代表義務，密切與選民的聯系。要以“訪選民評代表”活動為載體，深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，善于發現并敢于反映群眾真實的意愿和當地經濟發展迫切需要解決的困難問題。同時也要引導廣大選民正確認識當前的社會矛盾，做化解矛盾的促進派，確保社會穩定，促進社會和諧。在當前形勢下，我們的代表更要強化責任感和使命感，立足本職，努力做好工作，在提振信心、共度難關上發揮表率作用，為全市的發展貢獻自己的一份力量。
其次要理解支持、監督推進政府工作。通過今天的活動，大家對今年政府工作情況已經有了大致的了解。回去以后要一如繼往地理解和支持政府工作，進一步密切聯系群眾，積極發揮橋梁紐帶作用，向選民和群眾宣傳我市經濟社會發展的成就，把民心凝聚到發展上來，給政府各項工作的開展創造一個更好的環境。同時，要圍繞當前市委、市政府的重點工作，積極參加市人大常委會組織的“定向視察”、“訪選民評代表”等活動，通過開展視察檢查，監督和推進政府工作，踴躍為促進改革開放和經濟建設獻計獻策。
三、要認真履職，積極支持推動全市各項工作
一、征求意見建議
征求意見建議工作在堅持以往好做法好經驗的基礎上,進一步創新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議，采取以下方式進行：
（一）縣政府黨組成員開展網上互動交流
探索建立政府、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機制,引導黨員領導干部走進網絡，傾聽民聲，了解民情，解決群眾關注的熱點難點問題；建立網上互動平臺和網絡互動長效機制，開門納諫，匯聚民智，擴大民主，推進政務公開和決策的民主化、科學化。
1、縣政府黨組成員走進網絡聽民聲。從5月份開始，縣政府黨組成員登陸中國慶元網慶元論壇瀏覽網民的意見建議并適時以普通網民身份跟帖,積極引導網民文明上網。縣新聞中心在慶元論壇發帖引導網民真實反映社情民意，積極建言獻策；將縣委辦編發的《網訊》中的網民意見建議分解落實到相關部門解決；責任單位按要求抓好落實，將落實情況以書面形式反饋到縣府辦；縣府辦及時了解責任單位落實情況，并做好督辦工作；責任單位適時在網上公布辦理情況。
2、建立健全網絡民主政治建設長效機制。積極推行10項工作制度：①人民建議網上征集制度;②重大民生問題網上征詢、聽證制度；③重大事項網上公示制度；④重點工作進展情況網上通報制度；⑤“網上問題、網下解決”制度；⑥機關效能、作風網絡投訴舉報監督制度；⑦重大突發性事件網上通報制度；⑧網民代表列席參會制度；⑨網絡論壇管理制度；⑩網絡評論員制度。
（二）縣政府黨組成員召開民主懇談會或座談會
每位縣政府黨組成員主持召開一次民主懇談會或座談會，聽取黨員群眾對縣委縣政府貫徹落實科學發展觀的意見建議。縣政府辦公室具體負責會議的組織工作，并做好意見建議的梳理、匯總，抄送縣學習實踐活動辦公室。
（三）開展書面征求意見
由縣委學習實踐活動辦公室統一征求對縣政府黨組及成員的意見。梳理后的意見建議，由縣政府黨組書記向班子和黨組成員反饋。征求意見建議工作在5月底結束。
二、召開縣政府黨組專題民主生活會
1、時間安排。專題民主生活會安排在6月中、下旬召開。
2、會議主題。圍繞深入貫徹落實科學發展觀、建設生態文明、構建區域中心，緊扣黨的*大以來科學發展的實踐，對照科學發展觀的本質要求，認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步統一思想認識、汲取經驗教訓、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會前，縣政府黨組成員要開展相互談心，交換看法，認真準備好發言材料。會上，要認真開展批評與自我批評，客觀看待以往工作中的成績和問題，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
4、列席會議的對象。根據縣委“適當擴大列席人員范圍”的要求，考慮到這次專題民主生活會的主題，這次民主生活會將請縣屬有關部門負責人和縣政府黨組學習實踐活動辦公室的相關同志列席。
5、會議組織。召開民主生活會5天前，領導小組確定列席人員并由縣府辦發出生活會列席邀請。會后，由縣府辦負責將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報縣學習實踐活動辦公室。
三、撰寫縣政府黨組分析檢查報告
1、分析檢查報告的主要內容。充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會的成果，進一步找準存在的突出問題，認真分析產生問題的根源，理清科學發展的思路，提出推動科學發展和加強領導班子建設的具體措施。重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路。
2、分析檢查報告的撰寫。由杜興林縣長主持分析檢查報告撰寫，由縣府辦負責研究起草。考慮到整個活動的時間安排，起草撰寫工作與征求意見工作同步進行，由縣政府辦公室確定專人，組成撰寫工作小組，著手撰寫，6月初形成初稿。結合召開民主生活會，對分析檢查報告初稿開展討論，根據征求的意見建議和專題民主生活會的意見，修改完善分析檢查報告，送縣政府黨組成員、縣學習實踐活動領導小組成員等有關人員，廣泛聽取意見；6月底召開縣政府黨組（擴大）會議，對分析檢查報告進行充分討論，進一步修改完善。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經縣政府黨組（擴大）會議討論通過后，以書面形式征求縣委、人大、政協，各鄉鎮，縣屬各單位和縣委學習實踐活動民主評議團的意見，著重圍繞對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。具體工作由縣政府黨組學習實踐活動辦公室負責落實。
4、形成分析檢查正式報告。6月下旬，結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善，形成分析檢查正式報告，在一定范圍內通報公布，以文件形式報縣學習實踐活動領導小組。具體工作由縣府辦負責落實。
四、做好對學習實踐活動聯系點的指導