時間：2022-12-05 15:41:54
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【關鍵詞】責任區；督學工作；側重點；微思考
長期以來，教育行政部門的重要決策總是在一些基層學校難以得到有效貫徹落實，加班加點、亂收費、體罰學生，為教不公、為教不廉等問題時常成為社會關注的焦點。由此，我們所追求的教育公平、教育均衡、大面積提高教育質量等只能是一句空話。因此，轉變教育管理方式，強化教育督導工作，責任區督學如何發揮其作用，是新時期面臨的一個嶄新課題。
思考一、督學要具備復合型的綜合能力
《重慶市教育督導條例》對督學任職條件的要求是很高的，每位督學要有獨立地監督、評估、指導能力，要有課程改革的真知灼見，要有溝通協調能力，要有咨詢服務意識，要有研究反思習慣。以往教育督導的常規形式是集體組織、定期督導。這種督導形式在促進學校工作上總體是粗線條的，不能面對面地解決基層遇到的具體問題。為了有效地避免以“面”為主、泛泛而談的“原則督導”，實現“點”對“點”的指導與服務，結合學校的工作實際，有針對性地總結經驗、查找不足、提出整改建議，幫助學校更好地開展工作。要求督學要積極主動、盡職盡責地去工作，要堅持原則，求真求實地去工作，嚴肅認真、清正清廉地去工作。成為“組織信任，師生贊賞，學校敬畏，社會認可”的專業人才，時時明確自己的工作職責。一是對學校貫徹落實教育法律法規和上級政策規定情況進行監督，促進學校依法辦學，規范辦學行為；二是對學校教育教學和管理工作中存在的重點、難點、熱點問題進行調查研究，對中小學校（幼兒園）工作提出改進建議，也為政府和教育行政部門推進教育改革與發展提供決策參考；三是對學校管理與學校發展、隊伍建設與教師發展、教育教學與學生發展進行指導，督促學校全面提高管理水平和教育教學質量；四是及時推介督導過程中發現的典型經驗，引進先進的管理理念，提高學校辦學水平；五是幫助和指導學校（幼兒園）找準發展定位，制訂和完善學校（幼兒園）中長期發展規劃以及年度工作計劃，引導學校（幼兒園）發展特色，形成品牌，辦成人民滿意的學校（園）。
思考二、督學要按規范化的程序開展工作
在整個督導過程中，督學必須做到：一是督導前認真準備。要明確督導任務和目標，制定督導方案。二是督導中依法依規進行。采取聽匯報、查資料、看賬目、隨堂聽課、座談走訪、問卷調查、實地察看等多種方式對學校（幼兒園）各方面情況進行督查，查看常態下的學校（園）管理和教學秩序，了解課程計劃執行情況、學校作息時間、體育活動時間、教師行為、考試行為、用書管理等情況，及時糾正學校（園）的辦學行為。避免預先通知的督導檢查的局限性。排除虛假因素，避免形式主義，防止沒有標準、漫無目的的隨意進行。三是督導后及時反饋報告。檢查完畢后，如實填寫督導檢查記錄單，單獨或集中及時向督導學校（園）反饋督查意見。對發現的問題提出整改建議，還要適時回訪督導，跟蹤督查學校（園）整改的進度，直至問題完全整改到位。
思考三、督學要與學校（園）建立良好的伙伴關系
在督導過程中，積極倡導督學與被督導學校（幼兒園）建立“平等、合作、互信”的雙主體的伙伴關系。充分發揮教育督導職能的激勵、指導作用，充分尊重、信任、理解被督導學校（園），盡力為對方實際問題的解決提供有益的幫助。讓被督導學校（園）真正體驗到督導給自身發展帶來的好處，從而獲得校（園）長、教師真心實意的擁護和支持、形成“督”與“被督”的心理共鳴，使督導過程在雙方相互切磋，相互合作的和諧氛圍中進行，要堅持以促進為主，以實踐為主，以服務為主。督導工作對督評對象，具有激勵效果。我們必須堅持以激勵為主，促進為主，營造出一個先進更先進，先進幫后進，后進趕先進的良好氛圍。堅持理論和實踐相統一，注重實踐，少干預多參與，知行統一，堅持多聽、多看、多調查、多思考、多總結，用敏銳的嗅覺捕捉各種有用的信息，經過認真分析梳理提供科學有效的解決方案，充分尊重學校（園）辦學的主體性，鼓勵學校（園）自主發展，幫助學校（園）改進工作。堅持以服務為主，服務于教師，服務于學校（園）。全面掌握學校情況后盡最大限度給予支持和幫助，為老師減壓，為學校（園）減負。
思考四、督學要正確把握好“督”與“導”的度
教育督導既“督”又“導”，“督”是原則方向，目標要求，“導”是過程行為，方法途徑，以“導”的形式來實現“督”，以“督”的力度來促進“導”。具體工作中要正確地把握分寸，導得過多、過細很可能會影響學校（園）的主動性，削弱學校（園）的獨立性，尤其是憑一己之見、脫離校（園）情的“導”，既于“督”無補，又招致學校（園）反感。督學要做到從學校（園）發展的需要出發，督前摸底、動員，促進，督中調查、評估，指導，督后通報、幫扶抓落實。根據學校（園）的實際情況展開科學合理的“導”，做到“導”不越職、“導”不越位。科學引導，以確保督評對象，弱的轉強，差的轉優。要在督導評估中找到立足點，形成一套科學評價的工作流程。將督導程序、結果的運用、信息程式化，在現行的教育體制之外形成一套獨立、不受干擾的運作模式，做到“跳出教育督教育，跳出教育評教育”，真正體現教育督導評估的宏觀與公正，使被督導學校（園）通過督導評估找準自己工作努力的方向，為今后工作樹立一面鏡子，對于存在的問題，制定整改方案，限期予以整改；對于成功的做法，認真總結經驗，形成長效機制，揚長避短，日臻完善，真正在教育事業發展中發揮督導部門不可替代的作用。當然，責任督學堅持“服務發展，寓導于督”的理念，發揮好“預警和指導”職能，走近教師、走近學生，與師生建立平等、民主的合作關系，成為校長、教師的良師益友；走入課堂、走入教學，深層次地關注學校教育教學質量；走向社會、走向家長，耐心傾聽他們對教育的意見和建議；走進情境、走進現場，了解危及師生的安全隱患，及時督促處理并報告有關情況，在督導過程中發現學校好的做法和經驗應及時宣傳推介。如：一些學校確立“綠色質量”理念，實行學生課業負擔總量控制；落實市“五嚴”規定，學校（園）試行內部督導制；針對外來民工子女家長因工作忙而疏于子女管理的特點，部分學校暑期行政值班人員赴附近露天水域巡視，勸告學生不下河塘游泳，有效杜絕暑期學生溺水死亡事件的發生，等等。
總之，要讓每一位責任區督學都感到“督學是一種榮譽也是一種責任”。從事督學工作必須熟悉教育政策、法規，熟悉學校管理，具有較高的理論水平，深厚的專業素養，擅長教育科研。只有不斷的提高自身素質，不斷的給學校傳遞新信息，輸入正能量，才能更好地幫助學校發揮優勢，突出特色，使“督”和“導”在更深層次上、更高效度上展開。
【參考文獻】
省學校發展水平督導評估316工程（簡稱“316工程”）是指：每3年為一輪，每年督導評估6000所學校（含幼兒園）。我區實施“316工程”的指導思想是：根據科學發展觀的要求，全面貫徹黨的教育方針，認真貫徹落實教育法律法規，強化區政府教育督導機構的責任，充分發揮教育督導職能作用，堅持公平、公正、公開的督導評估原則，堅持以評促管理、以評促建設、以評促發展，監督指導學校規范辦學行為，減輕學生課業負擔，促進學校健康發展，全面提高教育質量，努力辦好人民滿意的教育。
二、領導機構
為確保我區學校發展水平督導評估“316工程”有效實施，區政府決定,成立區實施“316工程”領導小組,領導小組辦公室設在區教育督導室，主任由楊建平同志兼任，副主任由曹順利、嚴智武同志兼任，具體負責“316工程”實施工作。
三、評估原則、目的、內容和依據
（一）評估原則
1、堅持發展性原則。對學校的評估，既要客觀估價已經取得的成績和進步，又要關注學校的發展前景、保障措施和全體教職工的努力程度，還要根據指標要求，指出存在的問題，提出整改意見；所有學校都要按照評估標準，查漏補缺、填平補齊、鞏固提高；應該給薄弱學校更多的整改時間，通過前期專項督導和跟蹤性評估，推動學校逐步達到評估標準。
2、堅持“5個結合”原則。“5個結合”，即靜態現狀認可與動態發展評價相結合；終端結果認可與過程考察相結合；定量測評與定性分析相結合；集中評估與專職督學人員的隨訪指導相結合；自行評估與區交叉評估相結合。
3、堅持檢測手段的科學性原則。重視對學生思想品德、創新能力、動手能力和審美情感等方面的評估，大膽探索評估檢測手段，努力做到簡單易行、科學合理。
（二）評估目的
旨在通過督導評估，督促、指導學校全面貫徹黨的教育方針，認真執行教育法律法規，嚴格遵循教育規律，深化教育教學改革，優化學校管理，規范辦學行為，提高辦學水平，全面實施素質教育，全面提高教育質量；促進政府和教育行政部門更新觀念，轉變職能，依法履行教育工作職責，加強對學校教育工作的領導和管理，切實解決學校辦學中存在的困難和問題；引導社會、家長用正確的標準評價學校，關心支持學校發展，逐步形成有利于青少年健康成長的良好社會環境。
（三）評估內容
評估內容主要包括辦學方向、辦學經費、辦學條件、教師隊伍、學校管理與教育教學、教育教學質量等。
（四）評估依據
《省學校發展水平督導評估316工程實施方案》和《省學校發展水平督導評估316工程普通高中指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程中等職業學校指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程初中指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程小學指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程幼兒園指標體系》。
四、評估時間、對象、分工和任務：
（一）評估時間及對象
從年8月到年12月對全區所有初中、小學及幼兒園進行一輪評估。
（二）職責分工
區政府教育督室牽頭負責對初級中學、小學、幼兒園進行督導評估，并對接受市級評估的學校進行過程性督導。
區教育局下屬各職能部門要積極配合，提供相應的專業人員和相關的文件依據。
（三）工作任務
按照“省學校發展水平督導評估316工程”要求，結合我區實際，從年8月到年12月，每年將對24所中小學及5所幼兒園進行評估（詳見附表）。
五、實施程序、評估流程和結果運用
（一）工作程序
1、學校按照教育法律法規和有關規定，對照評估指標體系認真進行自查自評，及時向區政府教育督導室報送自查自評報告和整改計劃。
2、區政府教育督導室派督學進行過程督導，針對學校存在的主要問題，提出整改意見，幫助學校進行整改。
3、區政府教育督導室組織督學進行正式督導評估。在正式評估前10天，督導機構將督導評估的內容與要求向社會公示，廣泛征求群眾意見。在督導評估過程中，要召開家長和學生座談會，也可以采用個別走訪的方式和家長、學生見面。要注重聽課、評課，規模較大的學校聽課次數要相應增加。要形成簡要的書面評估報告，充分肯定學校取得的成績和進步，將學校存在的問題歸納整理，提出整改時限和要求。
4、區政府教育督導室在督導評估后，評選、認定一批區級學校發展水平優秀學校，每年向省市推薦、評估認定2-3所省、市級學校發展水平優秀學校。
（二）評估流程
評估流程大體分為四個步驟進行：
步驟一：召開匯報會，評估組集體聽取被督導學校自評情況匯報；評估組全體人員查看學校整體情況；評估組部分人員隨堂聽課，部分人員召開教師、學生、家長座談會，進行問卷調查。
步驟二：督導評估組分三個小組詳細對學校的辦學方向、辦學條件、辦學經費、學校管理與教育教學、教師隊伍建設、教育教學質量與效益等進行督導檢查。
步驟三：各評估小組總結督導評估情況，形成本小組評估報告；評估組對各小組的評估報告進行匯總，形成評估組對學校的督導意見。
步驟四：召開反饋會，由各小組分別將督導情況向被督導學校進行反饋，評估組向被督導學校提出督導意見。
（三）結果運用
1、督導評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。
2、區上每半年通報一次評估結果。通過新聞媒體向社會公布，讓社會各界和廣大群眾知曉督導評估的結果，充分發揮社會監督作用。
3、區上將把學校督導評估結果作為年度考核、教育經費補助、教育工作表彰獎勵、校長晉級任命等方面的重要依據。
4、對評估結果為優秀的學校要給予表彰獎勵，并推薦參與省級素質教育優秀學校的評選活動；對因學校內部管理不善導致督導評估結果為不合格的學校，要追究有關人員的責任。對整改不力的學校，建議免除校長職務。對因學校外部原因導致督導評估結果不合格的學校，建議當地政府、有關部門和學校舉辦者進行聯合整改。
5、政府教育督導室將把學校督導評估結果作為督導評估鄉鎮教育工作的重要依據之一，每年對“316工程”實施情況進行一次通報。
六、保障措施
（一）加強領導，健全機構。為了保證全區“316工程”扎實有效的開展，領導小組將在全區教師中聘任一定數量的兼職督學，與鎮辦的教育督導員整合在一起，組建中學評估組和小學評估組，具體實施學校發展水平的督導評估各項工作。
（二）精心組織，明確責任。“316工程”督導評估是區、鎮辦及學校的共同任務，要明確責任，分工負責，實行三級聯動。區高級中學、職業中專由市政府教育督導室負責組織督導評估；區政府教育督導室負責督導評估義務教育階段初中、完全小學和中心幼兒園；鎮辦教育組在教育督導室指導下負責轄區內初小和學前班的督導評估，并將督評結果上報區政府教育督導室備案。
為充分發揮督學在督導學校中的檢查、監督、評價和指導作用，認真履行責任督學工作職責，全面完成潘集區政府教育督導委員會和區教育局督導室下達的教育督導工作目標，特制定如下工作計劃。
一、加強學習 提升政治素質
認真學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《教育督導條例》；加強教育法律法規和國家教育方針政策的學習，積極參與專業知識和業務能力的培訓，努力使自身督導水平不斷得到提高。認真履行責任督學工作職責，充分發揮教育督導的監督、評價和指導作用，推進依法督導、依法治教，為督促中小學校認真貫徹落實黨的教育方針，規范辦學行為，提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育事業盡自己的一份力。
二、加強自身建設 提升業務能力
1、明確工作目標，落實工作職責，規范督導程序。
2、強化學習培訓。積極參加上級組織的督學外出學習和參加國家、省、市各級研修培訓，轉化運用學習成果，提高工作水平。
3、加強檢查考核。根據“一月一主題”強化履職意識，確保工作實效。
4、總結提煉創新。積極撰寫督導報告和創新案例，參加上級征集的評比活動，推介掛牌督導工作創新，交流總結經驗。
三、服從領導 認真開展督導工作
1、認真完成教育督導室和第二責任區交辦的各項工作任務。
2、 完善督導信息平臺建設，熟悉平臺應用，發揮信息平臺作用。
3、認真做好疫情防控督導工作，把疫情防控做為常態化工作來抓。
4、積極完善提升。規范督導、健全資料、工作創新、及時整改。
5、發現問題，解決問題，不等不靠，為規范辦學盡自己一份力。
2021年1月5日
2021年個人督導工作行事歷
一月
1、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
2、做好責任區2020年督導工作總結謀劃2021年督導工作計劃。
3、開展掛牌學校“2020-2021學年度寒假校園及周邊安全、學生交通安全”常規性督導及第一輪“規范辦園行為督導評估”中未評估幼兒園及已評估園的整改落實工作專項督導。
4、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
5、完成上級安排的其他工作任務。
二月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展中小學及幼兒園“招生、收費及擇校”情況常規督查。
4、開展“2021年春季開學工作”專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
三月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展責任區學校“食堂、食品、飲水及宿舍衛生情況”常規督查。
4、開展責任區有證幼兒園“教職工隊伍建設”及“安全衛生管理” 情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
四月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展責任區中小學及幼兒園“學生學習、體育鍛煉和課業負擔”情況常規督查。
4、開展責任區有證幼兒園“科學保育保教”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
五月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展責任區中小學、幼兒園“教師師德和專業發展”常規督導。
4、開展責任區學校“功能室使管理和使用”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
六月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展中小學及幼兒園“食堂、食品、飲水及宿舍衛生、”情況常規督查和“防溺水安全工作”專項督導。
4、做好個人上半年工作總結和下半年工作計劃。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
七月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展“暑假學生交通、防溺水安全情況”的專項督導。
4、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
5、完成上級安排的其他工作任務。
八月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展“學校做好開學準備工作”專項督導。
4、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
5、完成上級安排的其他工作任務。
九月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展責任區中小學及幼兒園“招生、收費、擇校情況”常規督查。
4、做好“秋季學期開學工作”專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
十月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展中小學及幼兒園“課程開設、課堂教育情況”常規督查；
4、開展中小學及幼兒園“門衛安全管理”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成市區安排的其他工作任務。
十一月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展中小學及幼兒園“校風、教風、學風建設”情況常規督查；
4、開展中小學及幼兒園“消防安全管理”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成市區安排的其他工作任務。
十二月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、做好責任區2021年度督導工作總結，擬定2022年督導工作計劃；
4、開展責任區中小學及幼兒園“校務管理及制度執行情況”常規督導。
5、開展責任區中小學及幼兒園“學校冬季安全工作”情況專項督導。
6、及時上報督導工作信息，上交督導材料。。
7、完成市區安排的其他工作任務。
教育部基礎教育司副司長俞偉躍表示，教育部將中小學生安全教育內容納入學科課程標準中，加強學生自我保護意識。同時教育部還出臺了《中小學公共安全教育指導綱要》，進一步明確不同年級、不同學段學生安全教育要求。同時，鼓勵各地結合地方課程和校本課程建設，開發中小學安全教育課程。
《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》從幾個方面對建立健全學校安全風險防控系統體系進行了系統的設計和全面規定。首先是明確學校安全風險防控的總體要求，提出了學校安全風險防控體系建設的指導思想、基本原則和工作目標。其次是完善學校安全風險預防體系，要求健全學校安全教育機制，完善有關學校安全的國家標準體系，要求健全學校安全教育機制，完善有關學校安全的國家標準體系和認證制度。再次是健全學校安全風險管控機制，落實主要責任。同時，完善學校安全事故和風險化解機制。最后，強化領導責任和保障機制，要求加強組織領導，強化基礎保障，健全督導與考核機制。
俞ピ咎傅潰各級人民政府教育督導機構要將學校安全工作作為教育督導的重要內容，對重大安全事故或者產生重大影響的校園安全事件，要組織專項督導并向社會公布督導報告。對學校安全事故頻發的地區，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將安全風險防控工作的落實情況，作為考核學校依法辦學和學校領導班子工作的重要內容。
根據教育部辦公廳《》的要求，結合教育系統實際，制定本實施方案。
一、整治目標
以*思想為指導，全面貫徹落實關于安全生產的重要論述和指示精神，按照教育部和自治區黨w、ZF的決策部署。堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理。
通過專項整治，推動各地各學校樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步建立健全安全管理制度機制，完善責任體系和風險防控體系，扎實推進教育系統安全治理體系和治理能力現代化，堅決杜絕重特大事故發生，確保安全形勢持續向好，實現教育系統安全發展高質量發展。
二、主要任務
（一）推進安全責任體系建設。
進一步完善對盟市、高校學校安全考核評價辦法，推動健全地方ZF的領導責任、教育部門的監管責任和學校的主體責任。按照“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，建立人人有責、層層負責、各負其責的全員安全責任體系和明責、知責、履責、問責的安全責任運行機制，加強學校安全制度化、規范化和標準化建設。（責任處室：人事處、學校安全管理處、督導室）
（二）推進安全管理體系建設。
推進安全宣傳教育和培訓體系建設。把關于安全生產重要論述和有關法規文件納入各級教育部門、高校黨w（黨組）理論中心組學習重要內容，通過集中學習、專題研討、培訓等形式，及時傳達貫徹中央和自治區黨w、ZF的決策部署，定期研究學校安全管理工作。各級教育部門要牢固樹立安全發展理念，推進安全宣傳教育常態化、制度化，指導學校建立教職員工安全業務培訓制度，嚴格落實學生安全教育教學有關要求，不斷師生提升安全素養和風險識別能力，提高應急處置和自救互救能力。（責任處室：辦公室、機關黨w、學校安全管理處、基礎教育處、高等教育處、職業與成人教育處）
（三）推進安全基礎保障體系建設。
推動地方ZF落實安全投入有關政策措施，加大學校安防基礎設施建設力度，進一步完善安全保障條件。制定出臺學校安全有關地方性法規和標準，規范安全管理、事故處置、責任追究等行為。加強高校安全學科專業建設和人才培養，為學校安全管理提供人才支持。以學校視頻監控聯網應用為重點，構建自治區、盟市、旗縣、學校視頻監控聯網系統和連接公安部門的應急報警系統，實現隱患排查、問題清單、日常巡查和應急處置信息化。（責任處室：財務處、政策法規處、高等教育處、學校安全管理處、科技與信息化處、信息中心）
（四）推進安全風險管控和隱患治理體系建設。
建立安全隱患“三個清單”（問題清單、責任清單、整改清單）制度。各級教育部門要指導學校定期開展安全隱患排查和風險辨識評估，健全安全風險評估、管控、公告制度，落實安全風險管控措施，實現隱患排查、登記、整治、報告、消賬閉環管理。推動各級建立學校安全聯席會議機制，加強與應急、市場、公安等部門的協同聯動，促進資源共享、信息互通和綜合治理，形成護校安園工作合力。（責任處室：學校安全管理處、各有關業務處室）
（五）推進應急處置能力體系建設。
全面修訂完善教育系統突發事件應急預案，進一步規范值班值守、突發事件信息報告和應急響應制度、程序。嚴格落實學校應急演練制度，定期組織師生開展應急演練。建立健全輿情監測、研判和處置機制，提高風險防范能力。（責任處室：辦公室、學校安全管理處、學生與思想政治工作處、科技與信息化處）
三、開展重點領域安全專項整治
（一）開展學校食品安全專項整治。
以開展“校園食品安全守護行動”為重點，聚焦校園食品安全突出問題和薄弱環節，進一步推動落實學校食品安全主體責任和教育部門監管責任，嚴管嚴控食品經營風險，堅決防范校園發生群體性重大食品安全事故。
*年，全區學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%，“四D”、“六T”廚房規范化建設全面啟動，中小學、幼兒園相關負責人陪餐制全覆蓋建立，創造條件推進家長陪餐制度實施；*年，全區學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%；*年，全區學校、幼兒園食堂餐飲服務從業人員食品安全知識培訓率達到*%，食品安全知識抽查考核合格率達到*%以上，中小學生食品安全知識知曉率達到*%。實施大宗食品原料公開招標、集中定點采購的學校、幼兒園食堂達到*%以上。（責任處室：學校安全管理處、體育與衛生藝術教育處）
（二）開展學校消防安全專項整治。
以完善消防基礎設施、打通消防生命通道和微型消防站建設為重點，*年，集中解決一批校舍消防驗收問題，完成校園消防通道清理、劃線標識和暢通工作，重點部位微型消防站全覆蓋，中小學全面啟動消防操活動；*年，城市校舍消防未驗收問題得到基本解決，城市校園微型消防站達到全覆蓋，中小學消防操活動全面開展；
*年，全區校舍消防未驗收問題得到基本解決，消防基礎設施正常運行，校園微型消防站達到全覆蓋，各級各類學校消防安全制度健全，專業管理人員滿足消防管理工作需要，消防安全教育、應急疏散演練常態化開展，消防安全管理水平進一步提升。（責任處室：學校安全管理處、各有關業務處室）
（三）開展校園及周邊環境整治。
以“護校安園專項行動”為抓手，加快推進《中小學幼兒園安防建設三年行動計劃》。在*年完成中小學與城市幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率、城市校園“護學崗”“四個*%”的基礎上，*年，城鎮幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率、“護學崗”達到*%；*年，鄉村幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率達到*%，城鎮幼兒園封閉化管理達到*%；*年，全區中小學幼兒園完全實現“三個*%”。
以建立和完善學校聯席會議機制為重點，協調有關部門加強月會商機制、定期通報機制、聯合整治機制、督導檢查機制、聯動應急處置機制建設，持續開展校園周邊治安環境、文化環境、食品衛生環境、交通環境整治，形成常態化護校安園工作合力。（責任處室：學校安全管理處、督導室）
（四）開展實驗室危化品安全專項整治。
按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則，進一步健全實驗室及危化品安全管理責任體系和運行機制，明確安全主體責任和日常管理責任，形成從購買、儲存、使用、監督到廢棄物處理全主體、全品種、全鏈條監管體系。*年，全面排查各級各類學校實驗室及危化品現狀，摸清底數，建立危險源電子臺賬、分布圖，完成重大安全隱患整改；*年，完善各級各類學校實驗室及危化品安全管理制度、突發事件應急預案及處置機制，改善重大危險源儲存管理條件；
*年，各級各類學校實驗室及危化品安全管理制度、應急處置機制全面建立，日常管理職責明晰，運行科學規范、安全有序，有關管理人員、科研實驗人員安全教育培訓（每年不少于*周）制度常態化，建立高等學校科研實驗室重大危險源在線監測預警機制。（責任處室：科技與信息化處、基礎教育處、高等教育處、學校安全管理處）
（五）開展校車交通安全整治。
嚴格落實《校車安全管理條例》，繼續推動各級ZF建立多渠道籌措校車經費的機制，通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式推動校車制度實施。協調配合應急、公安、交通等相關部門建立應急救援機制，持續開展拉載學生車輛、校園周邊交通環境綜合整治，堅決杜絕非法校車和黑校車接送學生的現象。督促指導學校和校車服務機構嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，加強對駕駛人和隨車管理人員的培訓，強化源頭管理、動態監測，保障學生交通安全。（責任處室：學校安全管理處、督導室）
四、時間安排和要求
（一）動員部署（*年*月-*月）。
制定印發《全區教育系統安全專項整治三年行動實施方案》，各級教育部門、高等學校根據《實施方案》的要求分層制定具體實施方案，落實專項整治分工責任，成立工作專班，全面部署和啟動專項整治工作。
（二）排查整治（*年*月至*年*月）。
按照《實施方案》提出的重點領域專項整治工作任務，全面排查摸清底數，找準問題和薄弱環節，制定整改措施，明確整改責任時限，確保按時完成年度工作目標任務。
（三）集中攻堅（*年全年）。
在全面排查、建立“三個清單”的基礎上，堅持立查立改、邊查邊改，實行問題銷號管理。要對梳理出的重點難點問題進行專題研究，實行領導包案制度，細化責任和措施，加大攻堅力度，確保專項整治取得明顯成效。
建立領導機制，促進工作推進
區政府、區政府教育督導室、學校三級領導齊抓共管，共同推進責任督學掛牌督導工作實施。成立教育督導委員會。分管教育的副區長任主任，區教育局、區編制辦公室、人力資源社會保障局、區財政局等部門負責人任委員，統籌指揮掛牌督導工作。加強教育督導室機構建設。根據工作要求，重新選拔副主任督學，增加配備教育督導工作人員，加強中小學責任督學掛牌督導工作的領導。成立學校工作小組。各校成立掛牌督導領導小組，校長任組長，指定副校級干部任聯絡員，懸掛公示牌，制定工作方案，全面配合責任督學掛牌督導。
建立聯動機制，助力科學工作
建立與區教育局職能科室的人、財、物管理聯動機制，與教育工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。
聯動選聘督學。按照“懂理論、善實踐、有威望、會指導”的原則，學校和區教育局科室提名、教育局黨委推薦、區教育督導室決定，從區教育局機關退休干部、學校（幼兒園）退休校長（園長）和二級單位、學校現任優秀干部中嚴格選聘了16名責任督學。選出的16名責任督學各有所長，從不同方面、不同角度對學校進行督導，既幫助學校解決了教育教學中的問題，又在學校和家長、社會中起到了很好的橋梁作用。
聯動培訓督學。采取“教育督導室設計+科室參與實施”的模式，通過參加會議、定期閱文、定期講座、定期提供材料等方式，依據月督導工作主題，組織開展多層次、有重點、更精準的集中培訓。例如，區教育督導室主任為督學講解江岸區的教育發展和工作思路，監察科科長介紹服務性收費、代收費工作標準和檢查要求，區教研室主任講授“如何聽課和評課”等。區督導室還與人事部門聯合組織責任督學外出考察，如2015年組織責任督學赴湖南衡陽、深圳南山考察，并出版考察成果集《南行漫記》。
聯動考核追責。由責任督學牽頭考核學校年度績效目標，評估學校全年工作。如2014年印發《關于在部分學校試行校長任期制管理實施意見》，成立以責任督學為主的干部考核專班，全面考核校級干部在任期內的工作成績，向教育局黨委提交工作報告及干部續任或停任建議。
聯動選取主題。印發《關于征求責任督學掛牌督導月工作主題的通知》，在區政府、區教育局、區教育局科室及部分學校征求掛牌督導月工作主題，擴大掛牌督導工作的參與度和影響力，提高月主題督導的針對性和時效性。如2014年區教育局長提出的推行現代學校制度主題，2015年區教育局黨委書記提出的學校民主管理主題，2016年區教育局班子成員提出的規范辦學行為、落實上級文件、規范開啟“十三五”等主題。
聯動機制充分發揮了各部門的工作效力，讓江岸區的教育督導工作更加科學、合理。
建立引導機制，保障工作規范
規范責任督學行為。印發《責任督學工作規程和工作機制》《江岸區責任督學視察、調研、指導與解決問題工作制度》《關于進一步規范責任督學工作的意見》等，規定責任督學工作的“七個程序”（接受任務、亮證進校、收集信息、作出結論、現場反饋、填表上報、跟蹤整改）和“七個機制”（一月一主題、學校聯絡員、督學培訓、結果通報、督導保障、結果使用、督學獎懲）。
規范學校掛牌督導行為。印發《關于進一步規范責任督學掛牌督導工作的通知》《關于加強中小學責任督學掛牌督導工作檔案收集管理的通知》等文件，規定學校落實掛牌督導的“六個動作”，即懸掛公示牌、制定落實方案、召開見面會、提供辦公條件、安排聯絡員、開展宣傳活動，指導學校收集、整理、存檔資料。
規范服務平臺使用行為。印發《關于加強中小學校（幼兒園）責任督學掛牌督導服務平臺管理的意見》，規定服務平臺開放范圍、信息程序及信息安全事項。要求責任督學和學校聯絡員在使用江岸教育督導服務平臺時遵守國家相關法律，確保信息合法、安全。
引導機制從制度上規范了江岸區的教育督導工作，讓督導工作有了制度的約束。
建立自治機制，激發工作潛力
建立自治組織，成立責任督學工作自治領導小組，責任督學日常工作中自主考勤、自主考核、自主培訓、自主研究。
自主考勤管理。責任督學自治小組負責每月集中學習考勤，并進行統計。要求責任督學通過手機APP上報工作的位置、軌跡，系統自動形成考勤報表和工作過程。
自主考核管理。責任督學自治小組依據《江岸區責任督學考核辦法（試行）》，每年12月底自行組織考核責任督學，評定考核等次，最后報區政府教育督導委員會。
自主培訓管理。每月舉行一次學習例會和自主責任區內聯絡員培訓。學習例會由組長組織并選定學習內容，解決責任督學中普遍存在的問題；責任區內聯絡員培訓由責任督學自行組織，解決責任區內的突出問題，如2015年第11責任區督學組織責任區內的干部和后勤主任到潘陽街小學進行食堂安全管理“點穴式”培訓。
自主研究管理。責任督學自治領導小組自行組織責任督學就學校文化建設、學校特色發展等議題進行研究，如2015年研究聯合督導機制并上報督導室形成《江岸區責任督學聯合督導制度》等。
自治機制充分挖掘責任督學的內在潛力，讓江岸區的教育督導工作更加高效。
建立激勵機制，保持工作熱情
建立激勵制度，激發責任督學、學校、責任督學聯絡員及師生參與掛牌督導工作的熱情。
每年考核督學并評選年度優秀責任督學，發放獎金和證書，調動他們的工作積極性；每年開展評選督學責任區建設先進學校和優秀責任督學聯絡員活動并頒發獲獎證書，評選出先進學校和個人并在全區宣傳推廣；開展“責任督學掛牌督導故事”征文和“責任督學助我成長”征文評選活動，在全區87所中小學和幼兒園中掀起師生敘寫督學故事的熱潮，真實再現了責任督學的工作狀態，共收到征文200多篇，評選出優秀作品100篇，并集結成冊。
建立追責機制，提高工作質量
追究責任督學履職不力的責任。制定了《江岸區責任督學責任追究的暫行辦法》，規定責任督學如有“不認真履職、、干擾學校正常工作、重大問題不及時上報、年度考核不稱職”五種情形之一的，進行責任追究。同時，規定“區教育督導室受理、上報區政府教育督導室、聽取被追究對象陳述和申辯、落實處理決定、上報教育局黨委和紀律”五個責任追究程序。
追究學校問題整改不力的責任。印發《關于進一步規范中小學校、幼兒園責任督學掛牌督導整改工作的意見》，對整改過程中出現“不按規定簽收和登記整改通知書、未在規定期限內完成整改、整改后不及時書面告知責任督學、整改不當造成重大損失”四種情形之一者，區人民政府教育督導室將約談學校校長或相關責任人，情節嚴重的進行全區通報并報人事部門、組織部門和紀檢部門按相關規定追究責任。
追究學校不接受掛牌督導工作的責任。對在責任督學掛牌督導工作中故意拖延、推諉或執行教育法規、政策和上級要求不到位的學校，下發整改通知書，對不接受掛牌督導工作的，啟動追責機制。
追責機制的建立，督促責任督學和學校正確履行職責，強化了工作責任，提高了工作效能，保障了掛牌督導工作的健康發展。
建立宣傳機制，擴大工作影響
聯合督導宣傳。責任督學在責任區內組織培訓、聯合督導、召開現場會或接待教育考察，擴大責任督學掛牌督導工作在教師、學生中的影響，提高江岸區掛牌督導工作的影響力。如2015年外省督學團來江岸區考察掛牌督導工作，省督學團考察江岸區紅色教育特色等。
服務平臺宣傳。區教育督導室運用“江岸教育督導”服務平臺開展責任督學掛牌督導在線宣傳，要求各校責任督學和聯絡員上傳圖片、督導信息，進行宣傳和分享。如2015年“國學經典進校園”專項督導在線宣傳，達到了學校間分享、互學互促的目的。
專刊信息宣傳。江岸區開辟“督學責任區建設專刊”和“江岸教育信息”專欄，宣傳責任督學掛牌督導政策、法規、動態及江岸區掛牌督導工作的先進經驗和優秀責任督學。
一、XX市學前教育目前發展水平現狀
XX市總面積1946平方公里，轄20個鄉鎮街道、916個行政村（居）、1個省級高新技術開發區，總人口139萬。現有各類幼兒園XXX處，其中市直實驗園2處、鄉鎮中心園20處、學校附設園106處、社區（村）辦園51處、社會力量辦園69處，在園幼兒XXXXX名，教職工XXXX人。近年來，XX市把學前教育作為民生之基，以創建省教育工作示范市為契機，加大投入，創新發展，鑄造和美園所，提高保教質量。三年入園率達到93.8%，0—3歲嬰幼兒受教育率達到30%。
二、主要工作和成效
近年來，XX市委、市政府始終把發展學前教育作為民生之基，牢牢把握中央和省強促學前教育發展的機遇，按照“規劃先行、門檻準入、星級管理、提高質量”的原則，高標準投入、高質量建設、高水平管理，構建起覆蓋城鄉、布局合理、均衡優質的現代公共服務體系。
1、加大財政投入保障發展強化統籌，構建完善的學前教育公共服務體系。
2009年市委市政府出臺了《關于加快學前教育發展的意見》、《XX市農村幼兒園規劃建設獎勵辦法》。2011年初出臺了《XX市學前教育三年行動計劃》，把幼兒園規范化建設列入“十件實事”之一。2009年-2011年的三年間，市鄉兩級財政累計投入上億元，教育部門對上爭取專項資金2317萬元，新建、改擴建幼兒園232處，新建鄉鎮街道中心幼兒園17處，實現了鄉鎮中心園全覆蓋。2011年又根據城市發展和新型農村社區建設規劃，進行了微調，布局更加合理，方便了適齡幼兒就近入園。2012年，投資3900余萬元，建設了40處規范化幼兒園，改造提升了3處鄉鎮中心園。今年，又將20處標準化幼兒園建設納入為民所辦實事，總投資6000萬元，建設園舍面積近4萬平方米，現已有10處開工建設。在打造全新園舍的同時，大力完善配套設施，功能室建設、室外娛樂設施、美綠化都達到高標準，全市每一處幼兒園都成為了文化啟蒙的學園、行為養成的樂園、精神凝結的家園。
2、抓管理，構成辦園新機制
體制機制不活一直是制約學前教育發展的“瓶頸”。近年來，XX市從激活辦園體制機制入手，積極推進布局調整，強力整頓辦園秩序，實現辦園多元化、規范化。根據人口分布狀況和“撤并、新建、改擴、附設”的原則，將全市原有529處幼兒園規劃調整為285處，按照三年行動計劃，2013年底全部完成規劃定點幼兒園建設。2010年-2012年連續三年對全市各級各類幼兒園進行了重新評估認證，認證合格的頒發辦園許可證，實行動態化年檢制度；對不具備辦園條件、存在安全隱患的幼兒園限期整改，整改后仍然不達標的責令重建或就近并入其他達標幼兒園。目前，XX市已有合格幼兒園247處，其中市直實驗園2處、鄉鎮中心園20處、學校附設園106處、社區（村）辦園51處、社會力量辦園69處，形成了“市直實驗幼兒園為龍頭、鄉鎮中心園為示范、學校附設園及街道社區辦園為骨干、社會辦園為補充”的多元辦園體制。并積極推進管理機制創新，探索建立了星級評價機制。根據辦園規模、園舍檔次、設備標準、師資水平、保教質量五項指標，對全市合格幼兒園實行星級評價，分層確定一至五個等次，授予星級牌匾。市物價部門依據星級等次確定收費標準，調動了大部分幼兒園上檔升級的積極性。目前，全市247處幼兒園中，有五星級幼兒園20處、四星級44處、三星級XX處、二星級54處、一星級79處。目前，XX市共創成省級實驗園1處、省級十佳園1處、省級示范園20處、XX市級規范化幼兒園XX處。20處鄉鎮街道中心園通過了XX市級認定、15處通過了省級認定；今年計劃其余5處鄉鎮中心園再通過省級認定，實現鄉鎮中心園全部通過省級認定的目標。
3、創新管理模式，多措并舉大幅度提高保教質量
(1)不斷強化保教質量，將學前教育納入政府督導范疇，制訂印發了《全市鄉鎮街道學前教育評估方案》及評估標準，加大了在政府教育綜合督導評估中的分值，尤其把幼兒園保育隊伍、安保基礎能力建設和家委會、接送制度落實作為重要指標，實行安保問題“一票否決”，促進了保教質量和辦園水平的整體提升。
(2)牢牢把握學前教育的階段性特征，保教結合，突出特色，追求和美與品質。把幼兒的身體發育、快樂成長、智力開發、文化啟蒙和行為、品德習慣養成緊密結合起來，多措并舉提高保教質量。
一是優化隊伍。加強公辦教師配備，近四年共選聘41名。大學生充實到鄉鎮街道中心幼兒園。組織園長崗位培訓；在職業中專舉辦幼兒教師全員參加的專業技能輪訓班；在市職工中專舉辦初中起點的幼師班。二是示范帶動。樹立“園本教研”示范園，開展了市實驗幼兒園與鄉鎮街道中心幼兒園結對幫扶活動，選派20名骨干教師幫扶20個鄉鎮中心幼兒園，實現互通共進，使幼兒園普提內涵，全市內廣樹名園。創造性地開展教科研遞進提升活動。開展了“一個中心、三個區域、六個基地”片區層級遞進保教提升活動，充分發揮示范園龍頭帶動、中心園示范驅動、基地輻射推動作用，成立6個片區教研組，合力開展課題研究，有2項課題通過國家和省立項并正式開題，共同研發了《幼兒聽讀游戲識字與早期閱讀》、《優化幼兒園一日活動》、《幼兒園環境創設與利用》、《幼兒園區域活動》等10余種園本課程，廣泛開展精品課展示、優秀主題研討等豐富多彩的教研活動，積極引進北京“6＋1”幼兒文明禮儀教育，大力推廣幼兒基本體操，適時開展親近自然等戶外活動，促進幼兒快樂成長。
三、學前教育發展中存在的問題和不足
雖然XX市學前教育事業得到長足發展，但受經濟社會發展條件的限制，在各類教育中仍然是薄弱環節。
一是教育經費投入不足，保障機制欠缺，不能做到專款專用。近年來市財政對幼兒園的投入雖然有了一定的增長，但現有的許多幼兒園仍然依靠收取幼兒保育費用來支出水電費和維修費和聘用教師費用等。由于投入嚴重不足，加之目前我市幼兒園收費標準普遍偏低，公辦幼兒園僅靠收取的保教費，維持運行很艱難，想要用有限的資金進行有效擴建、提高辦園條件和教師培訓也很難完全實現。目前，全市各鄉鎮正在搞示范幼兒園達標建設，很多鄉鎮普通幼兒園長期享受不到政府的經費資助，學前教育經費難以到位。經費的匱乏也會直接導致大部分鄉鎮農村幼兒園辦學條件、環境創設、教師待遇、教育教學等多方面不能達標，生存艱難。
二是幼兒教師編制短缺，數量嚴重不足,在編教師人員較少，聘用教師，流動性較大。近幾年很少有年輕教師選擇幼教行業，而且即便有新教師上崗也缺乏專業經驗,教師年齡出現斷層，嚴重缺乏年輕教師隊伍；教師學歷層次雖都符合要求，合格率達到100℅，但高層次學歷（本科生及研究生）教師欠缺。為保證教育教學工作的順利開展，公辦園采用聘用的辦法增加教師人數，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現象。而聘用教師的工資待遇又普遍偏低，教師隊伍不穩定，缺乏醫療、社保及職稱等權益保障，致使目前幼兒園難以吸引和留住優秀教師，教師隊伍不穩定，人員流失現象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約全市學前教育健康、持續發展的主要瓶頸。
三是學前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障機制。
當前我市學前教育機構魚龍混雜的局面雖然有諸多改善，但是公辦幼兒園不多、優質幼兒園較少，與我市經濟社會發展不相適應，許多民辦幼兒園的存在，在一定程度上彌補了幼兒園數量的不足，緩解了入園難的矛盾。但公辦幼兒園教科研力量薄弱，缺乏長期有效的發展機制和資源配置；當前學前教育正處于快速發展的時期，許多農村幼兒園的建設和民辦園的發展生存比較困難，迫切需要政府加大扶持力度，并提供惠普性的政策措施，如果能夠與高校建立長期合作機制，將有力的保障學前教育事業的充足發展。
四是民辦幼兒園辦園規模達不到標注，存在安全隱患，存在“小學化”傾向。鄉鎮村辦諸多幼兒園良莠不齊，由于受資金、場地等條件的限制，為節省開支，配備的教師數量、兒童器械等不足，這些問題造成了民辦學前教育機構辦園條件差，保教質量低等狀況，存在大量安全隱患。部分民辦幼兒園為迎合家長，普遍存在“小學化”傾向。政府對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊、收費標準、辦園質量與督導評估等都還缺乏有效的規范與管理。
四、建議與對策
學前教育的均衡發展是實現教育公平的重要前提和基礎。面對我區學前教育發展中存在的城鄉差異、地區差異、園所差異等，努力促進學前教育均衡發展是當務之急。建議加大政府投入，給予政策傾斜，嚴格執行幼兒教師資格標準，依法落實幼兒教師地位和待遇，解決好公辦幼兒園教職工的編制問題，落實教師的工資、醫療、社保等待遇，解決其后顧之憂。
1、建立健全幼兒園經費保障機制。建議借鑒青島經驗，盡快研究制定財政性經費投入政策，建立生均公用經費撥款、普惠性民辦園扶持等制度，建立健全幼兒園經費保障機制。
2、解決好幼兒教師的編制問題。建議政府解決好公辦幼兒園教職工的編制問題，落實他們的工資、社保等待遇，解決其后顧之憂，盡量避免出現代課教師現象。
為促進全區學前教育健康發展，提升基礎教育整體水平，5月份，區政協組織文化委相關委員對全區學前教育發展情況進行了專題調研。調研采取實地察看、聽取匯報、委員座談、個別訪談等形式，在了解掌握全區學前教育基本情況、存在問題的基礎上，有針對性地提出了建設性的意見建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，在區委、區政府的正確領導和社會各界的關心支持下，區教體局堅持把學前教育工作擺在重要位置，克服種種困難和不利因素，統籌管理，深化改革，多措并舉，狠抓落實，全區學前教育取得了積極進展。截止目前，全區共有登記注冊幼兒園96所，其中政府辦園1所，占1%；企事業單位、集體辦園31所，占32%；個人辦園64所，占67%。從達標情況看，省級實驗幼兒園1所，省級示范幼兒園1所，市級十佳幼兒園3所，市級示范幼兒園9所。全區0-6歲學齡前幼兒10440人，在園幼兒9568人。其中學前一年在園幼兒3838人，入園率100%；學前二年在園幼兒6953人，入園率97%；學前三年入園率96%，發展規模基本滿足了社會需求。
（一）科學規劃，建章立制。按照國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》和省、市文件精神，出臺《博山區學前教育三年行動計劃》、《博山區人民政府關于開展鎮（街道）中心幼兒園建設工程的實施意見》等，對全區學前教育的管理機制、發展目標、重點工作、保障措施等提出了明確要求。
（二）統籌推進，提高質量。有針對性地發揮各類幼兒園的主動性和能動性，抓引導、抓規范、抓品牌，通過開展各類教育教學交流和創先達標活動，有效發揮公辦園的龍頭帶領作用；加強公辦性質幼兒園的管理，嚴格實施對各幼兒園達標活動；保障民辦幼兒園健康發展，做到在各項評優樹先、業務指導、工作考核中一視同仁。
（三）強化職責，扎實推進三年行動計劃。把學前教育三年行動計劃列為重大民生工程，積極協調有關部門，努力落實重點工作任務：一是加大學前教育資金爭取力度。20__年以來，共爭取中央學前教育專項資金786萬元，用于農村學校教學點增設附屬幼兒園和農村閑置校舍改建工程建設；二是大力推進鎮中心幼兒園建設。目前，各鎮、街道、開發區努力克服各種困難，扎實推進各項工程建設，其中白塔鎮投資1000萬元、建筑面積3300平方米的中心幼兒園工程主體部分已完工，預計9月份投入使用；三是建立并實施學前教育資助制度。設立學前教育資助專項經費，根據區域實際科學確定資助標準，按在園孩子總數的10%進行資助，幫助家庭經濟困難兒童、流動兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學前教育。20__年，共資助988名困難幼兒，總資助金額達118.56萬元。
（四）抓好隊伍，提升形象。為提高全區幼教質量，采取多種措施，著力在加強幼教師資隊伍建設上下功夫。一是實行園長崗位資格證制度。目前，全區所有幼兒園園長均取得《園長任職資格證》。二是對在職幼兒教師有計劃地進行培訓。通過繼續教育、個人進修、優秀幼兒教師事跡報告會、優質課評選等活動形式，不斷提高教師的業務水平和整體素質。目前，全區在崗專任教師686人，其中公辦幼兒教師28名，從學歷層次看，本科以上37人，專科300人，中專271人；學歷達標教師601人，占87%；學前教育專業教師550人，占80%。
（五）加強監管，優化環境。高度重視對無證幼兒園的清理整頓，在全區范圍內進行拉網式摸底排查，實行分類治理，妥善清理整頓無證幼兒園26所，分流安置幼兒605名、教職工48名。對13所已經具備辦園條件的幼兒園進行審批，并發放《辦園許可證》；對不具備辦園條件的13所無證幼兒園依法取締關停。
二、存在問題
（一）公辦與民辦幼兒園比例嚴重失調。一是公辦幼兒園數量少、規模小。全區公辦幼兒園只有實驗幼兒園1處，且規模偏小，原定規模為4個班，招生120人，但目前辦園規模已達到11個班，在園幼兒420人，形成了幼兒園人多地少的局面，不符合省市關于幼兒園建設的要求。特別在近幾年的招生中更出現了報名人數嚴重超過招生計劃的問題，如2013年該園計劃招生60人，但目前已經報名400余人，現有辦園規模難以滿足社會的需求，社會意見較大。二是小學附設幼兒園不規范。我區小學利用學校資源附設幼兒園，多項工作不符合上級關于幼兒園管理的規定，違背了兒童正常的身心發展規律，影響了小學教育的健康發展。20__年9月，區教體局根據市教育局《關于進一步規范小學及附設幼兒園的通知》文件要求，對全區小學附設幼兒園進行了整頓，在目前公辦性質幼兒園數量較少的情況下，為規范發展秩序，仍關停了實驗小學幼兒園、五嶺路小學幼兒園 、石炭塢小學幼兒園3處不符合標準的學校附設幼兒園，并對其它小學附設幼兒園提出了整改意見。小學附設幼兒園的整頓工作，降低了全區公辦性質幼兒園比重，增加了幼兒入公辦幼兒園的困難，也加大了實驗幼兒園的招生壓力。同時，個別民辦幼兒園乘機提高收費標準，增加了群眾負擔。根據上級要求，既要擴大公辦幼兒園的數量和規模，也要規范辦園行為，所以做好公辦性質幼兒園的規范與發展，成為我們當前面臨的一個重要課題。三是鎮中心幼兒園發展滯后。市教育局要求20__年60%以上鎮（街道）中心幼兒園通過省級認定，2013年所有鎮（街道）中心幼兒園達到省級認定標準及相關任務指標，市政府也將此項工作作為對區縣政府考核的一個重要依據。這是一項刻不容緩、非常艱巨的任務，就目前情況來看，由于經濟和其它各方面的原因，工程進度緩慢，差距很大。
（二）學前教育經費投入不足。突出表現在三個方面：一是公辦幼兒園經費不足。實驗幼兒園因公辦教師不足，聘用了33名幼兒教師，需為其購買社會保險、支付工資；教學樓有近300平方米產權不屬幼兒園，需要每年繳納2.5萬元的租賃費用，這種狀況導致管理協調難、安全隱患大。目前，全區各公辦及公辦性質幼兒園所收費用均需上繳財政，但區財政難以及時撥付幼兒園，實驗幼兒園的伙食費上繳財政后也不能及時撥付，嚴重影響了幼兒園的正常運轉和發展。二是公辦及公辦性質幼兒園收費較低。按照市財政局、物價局和市教育局要求，公辦及公辦性質幼兒園實行按類別收費，其中類別最高的實驗幼兒園每月僅收取管理費220.5元，其他公辦性質幼兒園均低于該標準；而民辦幼兒園實行收費申報政策，有較大的靈活性。三是我區與其他區縣在學前教育投入方面差距越來越大。據了解，張店區2013年投資1200余萬元新建三所公辦幼兒園，每年公開招考10余名公辦幼兒教師。臨淄區實行了生均撥款制度，每個學生每年補貼300——500元不等。周村區將鎮中心幼兒園調整為全額事業單位，每年投資200余萬元用于幼兒園建設。桓臺縣每年撥付150萬元作為學前教育專項經費。沂源縣投資20__萬元建成檔次規模一流的公辦幼兒園。高新區共投入1130萬元實行了生均撥款制度。我區目前未招聘公辦幼兒教師，未實行生均撥款制度，更沒有學前教育資金的專項投入，這些困難的存在，直接影響到全區學前教育發展，2013年前完成三年行動計劃任務十分艱巨。
（三）教師素質有待進一步提高。目前全區學前教育師資素質不高、數量不足、待遇偏低、隊伍不穩的問題較為突出，公辦園教師老化現象十分嚴重。一些民辦幼兒園和農村幼兒園教師沒有受過正規培訓，專業水平和綜合素養不高，他們對幼兒的身心發展不了解，對幼兒教育規律把握不準，教育方法單調，教育內容單一，不利于幼兒綜合素質的培養，一定程度上制約了全區幼教質量的整體提高。另外，民辦園教師待遇差，流動性大，直接影響師資水平的提高。
三、幾點建議
（一）發揮政府主導作用，提高重視程度。一是各級政府和教育主管部門應把學前教育納入公共服務范疇，堅持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭，相關職能部門如教育、規劃、土地、建設、財政等部門相互協調、密切配合的工作機制。例如，在房地產開發方面，政府要有硬性規定，要為學前教育預留建設用地，土地出讓招拍掛要附加條件，引導開發商真正負起相應社會責任。三是認真落實教育普惠性均衡發展政策，努力實現國家基礎教育均衡、同步、協調發展，積極調整相關政策，使學前教育向義務教育靠近、銜接。四是在經費上加大投入，政府出臺具體政策措施和相關具體實施細則，整合社會資源，激活民間資本，努力改善幼教辦園條件。
（二）加大科學管理力度，規范辦園行為。要認真履行學前教育的行政管理和服務職能，加快管理工作規范化、制度化，推進全區學前教育有序發展。一是嚴格執行國家及各級教育主管部門關于學前教育的規定。當前要著力把《博山區學前教育三年行動計劃》、《博山區人民政府關于開展鎮（街道）中心幼兒園建設工程的實施意見》的各項要求落到實處。二是進一步完善管理體制。堅持政府統籌、分級管理、教育部門主管、有關部門分工負責的教育管理體制，各負其責，各司其職，促進各類幼兒園和諧健康可持續發展。三是加大對民辦幼兒園管理力度。繼續實行幼兒園年檢制度，對不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進行整改，對整改后仍不達標的堅決取締。
小學師德師風自查報告范文(一)
為了更好的落實《 浙江省教育廳關于建立中小學和幼兒園教師師德師風檢查制度的通知》(浙教人〔2019〕10號)精神，進一步加強我校教師師德師風建設，按北侖區教育局工作要求，對我校開展“師德師風”建設情況進行了一次專項檢查。現將有關情況報告如下：
一、領導重視，抓住思想教育不放松。
學校領導高度重視師德師風工作，把師德師風工作納入了學校工作的重要議事日程，先后多次專題開會研究落實師德師風工作的各項任務。成立了由翁飛霞校長任組長，學校其他行政領導為成員的師德師風領導小組，具體負責師德師風工作，制定了學校師德師風實施意見。組織教師學習了《中小學教師職業道德規范》，要求教師在平時的教學工作中時時嚴格要求自己，時時自我反省，做學生的表率。
二、學先進典型，塑教師形象。
學校始終抓住師德建設不放，利用各種輿論，宣傳各類先進典型，把師德建設貫穿于學校的各項工作之中，才能塑造出好的教師形象，才能把師德建設不斷推向新的高峰。
抓住身邊的典型。我們知道榜樣的力量是無窮的，而身邊的典型將有更強的說服力，學校在廣泛開展學習的過程中，組織教師學習身邊的優秀教師事跡，組織教師向他們學習。
三、存在問題
在自查自糾過程中，我們發現，我校老師師德師風的主流是好的，關愛學生、遵紀守法、無私奉獻、不計得失，無聚眾賭博、推銷商品、索要財物等不良現象。但也有一些問題。
1、個別教師對自身要求不嚴，有違反學校規章制度現象。
2、個別教師對教育工作不熱愛，對后進學生缺乏耐心，對后進學生的個別輔導不夠。對學生關愛不夠。
3、個別教師存在體罰和變相體罰學生的情況。
四、整改措施
1、師德師風建設組織領導機構并召開了領導小組會，研究貫徹落實師德師風活動實施方案及細則，研究落實途徑、步驟，近期遠期的工作目標。動員教職工學習文件，落實各項教育法律法規。規范教師從業行為，自重，自律，自省，自強，提高師德修養。
2、建立健全教師師德師風建設保障機制和監督機制。校長是師德師風建設的第一責任人，開展各種活動，宣傳師德典型，創設和諧校園環境，以豐富多彩的活動，美化師生心靈，讓師生在良好的氛圍中不斷學習，不斷進步，并建立長效機制，讓師德師風建設活動長期開展下去，為創建社會和家長滿意的學校而努力。
3、對個別違反師德師風的教師，在全校進行點名通報批評，扣除當年師德考核獎，三年內不得評比各級各類先進榮譽，三年內不得晉升高一級職稱。并通過學校黨支部對其進行幫扶教育，努力使其轉變教育觀點，改正教學方法。
當然我們也深知，師德建設是一項系統工程，是學校教師隊伍建設的一項長期歷史任務，不可能一蹴而就、勇于實踐，大膽創新，才能不斷提高師德水平。一勞永逸，必須長抓不懈，堅持可持續發展的思路，不斷總結經驗教訓。
小學師德師風自查報告范文(二)
為進一步做好我園師德師風建設工作，提升教師個人師德師能，根據縣教體局、教育督導室相關文件要求，我園對教職工師德師風建設情況進行了認真自查，現將自查情況匯報如下：
一、成立了組織機構，夯實了工作職責
成立了以園長李莉同志為組長的師德師風建設工作領導小組，進行了人員分工。具體分工如下：
組 長：李XX (園 長)
副組長：柯 XX (副園長)
成 員：蘭XX 何XX
工作領導小組負責幼兒園師德師風建設工作，負責對教師日常行為規范進行監督，負責糾正教師不良的師德表現等。
二、師德建設情況
1.堅持政治學習。我園組織廣大教職工認真學習黨的理論，積極開展了黨風廉政建設，積極踐行黨的群眾路線。結合工作實際，開展了如何貫徹落實xx大會議精神，如何理解與處理新時期講奉獻、如何做一名合格教師等問題的大討論。
2.認真實施《中小學教師職業道德規范》和《幼兒園教師職業道德規范》以及《公民道德實施綱要》，并制定有《漢陰縣幼兒園教師十要十不要》和《漢陰縣幼兒園教師誓言》，經常性地利用教職工大會和黨員民主生活會進行學習和鞏固。
3.嚴格師德考核制度，大力開展幼兒家長師德評議活動，并對全園教師師德全面考核，與工作津貼掛鉤，與年度考核掛鉤，力爭做到“家長滿意、自己滿意、同事滿意”。實行師德師風問題一票否決制。
4.積極開展一系列師德創建活動，開展有5期道德講堂活動，提出：多微笑、少埋怨、少脾氣、寬心胸、勤做事、高效率。
5.積極開展了“微笑服務”活動。讓家長和老師互評微笑明星，并定期進行公示。
6.建立師德師風評價機制、家長投訴機制，嚴格值班制度，值日員每天到各班進行檢查，發現有師德師風問題立即進行指正，情況嚴重的進行談話，并進行通報。
7.近三年來，我園無一起體罰或變相體罰幼兒現象發生，教師師德水平正穩步提升。
三、存在的問題
1.有部分教師在課堂上使用手機，個別教師存在私自調課和請人頂崗代課情況。
2.小部分教師存在無故遲到情況。
3.個別教師利用工作之便接收家長宴請等。
四、改進的方向