時(shí)間：2022-06-19 16:09:50
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1.計(jì)劃合同管理。
計(jì)劃合同管理是物資供應(yīng)管理的龍頭，它確定供應(yīng)的規(guī)模、材料的價(jià)格，并對(duì)供應(yīng)情況進(jìn)行平衡。根據(jù)工程進(jìn)度制定物資需求計(jì)劃、物資儲(chǔ)備計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃，以保障工程施工材料物資的供應(yīng)。
2.庫(kù)存管理。
庫(kù)存管理是物資管理的核心，它反映物資的流向，記錄了入庫(kù)量、出庫(kù)量、以實(shí)現(xiàn)最佳庫(kù)存量。
3.統(tǒng)計(jì)分析管理。
統(tǒng)計(jì)分析管理是搞好物資管理的保證，它可以從不同方面檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，分析物資采購(gòu)價(jià)格的變化及其對(duì)工程造價(jià)的影響，以便加強(qiáng)投資控制。主要從檢查需求計(jì)劃、儲(chǔ)備計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)價(jià)格分析等幾個(gè)方面來保證統(tǒng)計(jì)分析正確性，提出改進(jìn)措施，確定更合理的采購(gòu)方式，保證物資供應(yīng)順暢。
二、相關(guān)措施
1.建立和完善施工物資采購(gòu)管理機(jī)制。
首先，應(yīng)當(dāng)建立物資分級(jí)管理體系，對(duì)各級(jí)部門的職能進(jìn)一步明確。分級(jí)管理目錄劃分，應(yīng)當(dāng)以水利水電工程施工中的物資需求量及其重要性不同為依據(jù)，根據(jù)分級(jí)管理目標(biāo)要求對(duì)各級(jí)采購(gòu)權(quán)限進(jìn)行明確，并在此基礎(chǔ)上制定有效的管理模式，防止越級(jí)采購(gòu)現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，加強(qiáng)物資規(guī)劃管理，與設(shè)計(jì)部門、技術(shù)部門保持有效的聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過規(guī)劃和技術(shù)部門的指導(dǎo)，形成合理、有效的規(guī)劃與供應(yīng)管理模式。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃項(xiàng)目，在確定設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上可制度物資供應(yīng)計(jì)劃，大宗耗材需根據(jù)歷史數(shù)據(jù)確定其儲(chǔ)備定額。儲(chǔ)備定額的確定，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥的原則，以便于能夠?yàn)榛ㄊ┕そㄔO(shè)提供有效的促進(jìn)與指導(dǎo)作用。
2.優(yōu)化技術(shù)方案。
把握市場(chǎng)導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以優(yōu)化操作和日常管理為著眼點(diǎn)，不斷深挖裝置潛力。在工程實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)施工過程中的各階段進(jìn)行施工方案比選，應(yīng)用價(jià)值工程的原理對(duì)項(xiàng)目作多方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。比如，每個(gè)工程項(xiàng)目開工初期對(duì)臨時(shí)設(shè)施可以采用自建、租用、自建與租用相結(jié)合等方案。對(duì)工期較長(zhǎng)，人力較多的項(xiàng)目，一般以自建為主，對(duì)工期較短、人力很少的項(xiàng)目，則以租用為主。通過優(yōu)化技術(shù)方案可以大幅降低成本，雖然這種辦法是隱形的，但與直接管理原材料的投入相比，效果更明顯。
3.選擇資信好的物資采購(gòu)單位，保障所需物資及時(shí)供應(yīng)。
為了規(guī)范物資采購(gòu)和領(lǐng)用程序，節(jié)約開支、降低費(fèi)用，特制定本辦法。
一、大宗備件、燃料、原料、易耗品等實(shí)行集團(tuán)采購(gòu)
大宗備件指車輛修理常用備件，如輪胎、機(jī)油、油等，燃料指本公司車輛用的汽油、柴油，原料和易耗品指電焊條等常用材料。以上物資，均實(shí)行集團(tuán)采購(gòu)。其程序如下：
（一）成立集團(tuán)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：總經(jīng)理，副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理。成員：總經(jīng)理助理、修理廠廠長(zhǎng)、機(jī)械加工公司經(jīng)理、實(shí)業(yè)公司和儲(chǔ)運(yùn)公司分管車輛的副經(jīng)理、采購(gòu)員。
（二）確定集團(tuán)采購(gòu)的物品。領(lǐng)導(dǎo)小組研究和確定集團(tuán)采購(gòu)物品的種類。
（三）面向社會(huì)公開招標(biāo)。所有屬于集團(tuán)采購(gòu)的物資，將面向社會(huì)公開招標(biāo)。
（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各供應(yīng)商的投標(biāo)書，通過對(duì)比各種品牌的性價(jià)比，最終確定采用哪種品牌的物品和供應(yīng)商。然后與供應(yīng)商協(xié)商物品供應(yīng)、驗(yàn)收和結(jié)算辦法，簽訂供貨合同。
（五）向全體員工公開各種物品采購(gòu)結(jié)果，接受員工監(jiān)督。
二、非集團(tuán)采購(gòu)物品的采購(gòu)與管理
非集團(tuán)采購(gòu)的物品實(shí)行審批制度。各部門或公司需求的物資材料單筆價(jià)格在50元以上的，一律填寫物資購(gòu)置申請(qǐng)單，由各部門或公司負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)集團(tuán)辦公室審批后方可購(gòu)置。特殊情況下來不及審批的緊急需要物品，應(yīng)電話與本部門經(jīng)理和辦公室主任溝通后再采購(gòu)，但過后要補(bǔ)填物資購(gòu)置申請(qǐng)單。
三、事物用品和消耗品的采購(gòu)和領(lǐng)用
事物用品和消耗品指文具、紙張、印刷品、油墨等易耗辦公用品，毛巾、肥皂、水壺、水杯、拖布、鐵鍬等衛(wèi)生和日常工具、用品，桌椅、衣架、微機(jī)、打字機(jī)等固定資產(chǎn)用具。其申請(qǐng)、采購(gòu)、領(lǐng)用和保管程序如下：
（一）申請(qǐng)。各部門根據(jù)需要，填寫《辦公用品領(lǐng)用單》，經(jīng)理審核簽字，到辦公室領(lǐng)取。
（二）審核與審批。對(duì)新需求的用品，需由行政助理審核簽字后，由保管員（文書兼）填寫辦公用品購(gòu)置申請(qǐng)，提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
（三）購(gòu)置與保管。批準(zhǔn)后，辦公室組織購(gòu)進(jìn)，并履行入庫(kù)手續(xù)，詳細(xì)登記品種、產(chǎn)地、型號(hào)、數(shù)量等。
（四）分發(fā)。保管員通知有關(guān)部門領(lǐng)取，并履行出庫(kù)手續(xù)。
辦公室印刷、復(fù)印等需用的紙張、油墨等消耗品，也履行如上程序和手續(xù)，做到帳物相符。
四、報(bào)廢物品的處理
第一條為加強(qiáng)對(duì)成都**資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)下屬全資及控股子公司(以下簡(jiǎn)稱子公司)的管理，確保子公司規(guī)范、高效、有序運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市屬監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)管理的通知》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱子公司是指依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人主體資格的全資子公司(總公司持股比例為×××%)、控股子公司(總公司持股比例超過××%)及相對(duì)控股子公司(總公司持股比例低于××%但對(duì)該子公司擁有實(shí)質(zhì)控制權(quán))。
第三條總公司各職能部門應(yīng)依照本辦法及相關(guān)內(nèi)控制度，及時(shí)、有效地對(duì)子公司做好管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。總公司委派至子公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員對(duì)本辦法的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。
第四條各子公司可遵循本辦法規(guī)定，制定符合自身行業(yè)特點(diǎn)及管理要求的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)總公司財(cái)務(wù)融資部備案后實(shí)施。子公司控股的其他公司，應(yīng)參照本辦法的要求逐層建立對(duì)其控股子公司的財(cái)務(wù)管理制度，并接受總公司的監(jiān)督。
第二章財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)
第五條本公司實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)核算、層層負(fù)責(zé)”的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制。建立以總公司財(cái)務(wù)融資部為中心，對(duì)各下屬子公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行業(yè)務(wù)管理及指導(dǎo)，各下屬子公司財(cái)務(wù)部在本單位總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下依法對(duì)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有序管理的財(cái)務(wù)管理體系。
第六條子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行由總公司派駐管理，對(duì)其實(shí)行雙重考核，即由總公司財(cái)務(wù)融資部考核其綜合業(yè)務(wù)工作能力，總公司人力資源部定期向子公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解其工作表現(xiàn)，二者相結(jié)合得出子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果。其具體考核辦法由總公司人力資源部制訂。子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行輪崗制，由總公司財(cái)務(wù)融資部根據(jù)工作需要提出輪崗意見。
第七條每月財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后，子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需向總公司財(cái)務(wù)融資部經(jīng)理述職，述職內(nèi)容由總公司財(cái)務(wù)融資部規(guī)定。總公司財(cái)務(wù)融資部定期召開公司財(cái)務(wù)工作會(huì)議，以指導(dǎo)子公司的財(cái)務(wù)工作。
第三章會(huì)計(jì)制度
第八條公司統(tǒng)一執(zhí)行中華人民共和國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定。
第四章資金管理
第九條庫(kù)存現(xiàn)金管理
現(xiàn)金出納必須做到日清日結(jié)，隨時(shí)清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，不得挪用現(xiàn)金、坐支和以白條抵庫(kù)。現(xiàn)金支取必須依照合法票據(jù)并通過公司審批程序，超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的應(yīng)通過銀行劃轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。
第十條銀行存款管理
(一)子公司銀行賬戶必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定開設(shè)和使用，且僅供本公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁出借賬戶供外單位或個(gè)人使用，嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)賬套現(xiàn)。
(二)公司所有銀行賬戶的開立與撤消必須經(jīng)總公司批準(zhǔn)，本辦法執(zhí)行前已經(jīng)開立的需報(bào)總公司備案。
第十一條資金計(jì)劃管理
(一)公司實(shí)行資金使用計(jì)劃管理，總公司根據(jù)各子公司具體經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理要求，下達(dá)各子公司總經(jīng)理審批權(quán)限。子公司預(yù)算內(nèi)資金的使用由子公司總經(jīng)理及財(cái)務(wù)經(jīng)理簽批，預(yù)算外開支及超出子公司總經(jīng)理審批權(quán)限的資金使用，須經(jīng)過總公司審批后方可執(zhí)行。
(二)子公司月度資金使用計(jì)劃須結(jié)合當(dāng)月財(cái)務(wù)預(yù)算在年度預(yù)算范圍內(nèi)按部門和項(xiàng)目編制，子公司財(cái)務(wù)部匯總平衡上報(bào)總公司審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
第十二條應(yīng)收款項(xiàng)管理
(一)各子公司需根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的要求，建立健全適合本單位財(cái)務(wù)特點(diǎn)及管理要求的應(yīng)收款項(xiàng)及預(yù)付款項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并將其報(bào)總公司備案。
(二)企業(yè)發(fā)生因清理追收不力，造成壞賬甚至造成損失的，應(yīng)依情節(jié)輕重和損失大小對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)和行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，損失巨大的，要追究法律責(zé)任。
第五章籌資管理
第十三條總公司對(duì)各子公司籌資實(shí)行總量控制，子公司籌資項(xiàng)目是年度資本項(xiàng)目預(yù)算的重要組成部分，子公司年末在充分考慮自身償債能力和盈利能力的基礎(chǔ)上，確定下年度籌資規(guī)模和籌資結(jié)構(gòu)，并編制下年度籌資預(yù)算及籌資方案(包括籌資渠道、用途、借款期限、還款來源等)上報(bào)總公司。總公司對(duì)各子公司財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行總體平衡后，確定各子公司的籌資規(guī)模和方式，并下達(dá)給各子公司。
第六章對(duì)外投資管理
第十四條子公司應(yīng)嚴(yán)格按照《成都市國(guó)有企業(yè)投資管理暫行辦法》的要求進(jìn)行各項(xiàng)對(duì)外投資管理。
第十五條總公司實(shí)行投資項(xiàng)目審批和備案制度，子公司對(duì)外投資的相關(guān)事項(xiàng)，按照總公司相關(guān)制度執(zhí)行。公司對(duì)外投資行為統(tǒng)一由總公司戰(zhàn)略投資部負(fù)責(zé)，對(duì)外投資必須事前進(jìn)行可行性論證，投資申請(qǐng)附可行性研究報(bào)告經(jīng)總公司審核后報(bào)市國(guó)資委審批。
第七章對(duì)外擔(dān)保行為管理
第十六條公司對(duì)外擔(dān)保必須符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及市國(guó)資委的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)總公司審查并報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第十七條貸款擔(dān)保是企業(yè)的潛在負(fù)債，預(yù)期可能會(huì)給公司帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，故各子公司不得擅自為任何單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保。
第十八條總公司財(cái)務(wù)融資部建立對(duì)外擔(dān)保登記、跟蹤檢查制度，定期對(duì)子公司擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行核查，并跟蹤其發(fā)展變化。各子公司財(cái)務(wù)部應(yīng)建立本單位擔(dān)保項(xiàng)目明細(xì)檔案，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第八章財(cái)務(wù)預(yù)算管理
第十九條財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系
公司實(shí)行全面預(yù)算管理(具體內(nèi)容見總公司相關(guān)文件)，總公司預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)子公司財(cái)務(wù)預(yù)算方案，協(xié)調(diào)預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整、檢查、考核工作，總公司財(cái)務(wù)融資部負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常工作。各子公司財(cái)務(wù)部為本單位預(yù)算管理部門。
第二十條子公司預(yù)算內(nèi)容和編制要求
(一)子公司預(yù)算內(nèi)容
子公司預(yù)算分年度、季度、月度，預(yù)算體系包括業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、資本預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算(利潤(rùn)預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算)。
(二)子公司年度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求
×、各子公司在每年××月底之前編報(bào)下一年度預(yù)算草案;
×、總公司在每年××月××日前，確定各子公司下一年度目標(biāo)利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)回報(bào)率、壞賬損失率和投資收益率等預(yù)算指標(biāo)，并下達(dá)給各子公司;
×、各子公司按照總公司批復(fù)的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，對(duì)預(yù)算草案修訂后，于××月××日前上報(bào)總公司。
(三)子公司月度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求
×、各子公司在預(yù)算月份前一月××日前，向總公司編報(bào)月份預(yù)算草案;
×、總公司預(yù)算管理委員會(huì)在每月××日召開預(yù)算審核會(huì)議，確定各子公司預(yù)算月份指標(biāo)，并在每月××日下達(dá)。
第二十一條子公司預(yù)算執(zhí)行情況分析與考核
(一)預(yù)算執(zhí)行情況分析。子公司財(cái)務(wù)部對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況按季度進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異，不論是有利還是不利，都要認(rèn)真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進(jìn)措施。
(二)預(yù)算執(zhí)行情況考核。總公司預(yù)算管理委員會(huì)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容包括預(yù)算完成情況、預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時(shí)性等指標(biāo)。具體考核辦法總公司另行下發(fā)。
第九章資產(chǎn)管理
第二十二條子公司每年應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，編制財(cái)產(chǎn)清冊(cè)和債權(quán)債務(wù)清單。總公司對(duì)子公司資產(chǎn)清查工作進(jìn)行定期和不定期檢查。
第二十三條子公司的小額物資及辦公用品在核定預(yù)算內(nèi)自行購(gòu)買，但必須雙人經(jīng)辦。對(duì)固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理必須辦理出、入庫(kù)手續(xù)，建立管理臺(tái)賬。
第二十四條子公司按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，制定具體的存貨及固定資產(chǎn)管理辦法，報(bào)總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十五條子公司發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保(抵押)等損失，應(yīng)及時(shí)予以核實(shí)，查清原因，分清責(zé)任，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度做好賬務(wù)處理工作，并報(bào)總公司備案。經(jīng)政府有關(guān)部門及總公司審批的具備資產(chǎn)核銷條件的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十章中介機(jī)構(gòu)聘用管理
第二十六條公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、提供咨詢及法律服務(wù)等，統(tǒng)一按照成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行辦法》的要求進(jìn)行。
第十一章重大事項(xiàng)報(bào)告制度
第二十七條子公司經(jīng)營(yíng)管理中的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)(包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、注冊(cè)資本變動(dòng)、重大投融資、對(duì)外擔(dān)保、固定資產(chǎn)處置、工資總量及分配原則、財(cái)務(wù)預(yù)算、利潤(rùn)分配等)，報(bào)總公司審核確認(rèn)后，再按公司章程規(guī)定的程序批準(zhǔn)、執(zhí)行。
第二十八條由于關(guān)聯(lián)交易行為不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的自由交易條件，其交易可能帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，故各子公司在關(guān)聯(lián)交易發(fā)生前須專項(xiàng)報(bào)告總公司，經(jīng)審批后方可執(zhí)行。
第十二章利潤(rùn)分配管理
第二十九條總公司依法審定子公司稅后利潤(rùn)分配方案。
第十三章財(cái)務(wù)報(bào)告
第三十條公司按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，各下屬子公司須定期向總公司進(jìn)行財(cái)務(wù)匯報(bào)，其具體要求如下：
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其編表說明。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括：主表、附表、附注。編表說明應(yīng)對(duì)表列項(xiàng)目顯示的重要和重大變動(dòng)情況以及資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益結(jié)構(gòu)比例的主要項(xiàng)目做出明確注釋。對(duì)于資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、訴訟、票據(jù)貼現(xiàn)等或有事項(xiàng)作表外事項(xiàng)隨同會(huì)計(jì)報(bào)表一同報(bào)送。
(二)子公司會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括如下幾種：
×、資產(chǎn)負(fù)債表(年、季、月)
×、利潤(rùn)表(年、季、月)
×、現(xiàn)金流量表(年度)
×、主要銷售利潤(rùn)明細(xì)表(年、季，商業(yè)企業(yè)填報(bào))
×、主要業(yè)務(wù)收支明細(xì)表(年度、工業(yè)及服務(wù)型企業(yè)填報(bào))
×、企業(yè)資金運(yùn)用月報(bào)表(年、季、月)
×、貸款償還情況表(年、季、月)
(三)會(huì)計(jì)報(bào)表月報(bào)必須在月度終了××日內(nèi)上報(bào)，季度終了后××日內(nèi)上報(bào)，半年報(bào)、年報(bào)在半年度、年度終了后××日內(nèi)上報(bào)。
(四)各子公司財(cái)務(wù)部在季度財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后，須編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析報(bào)總公司。季度財(cái)務(wù)分析應(yīng)隨同財(cái)務(wù)報(bào)表同時(shí)上報(bào)，半年度及年度財(cái)務(wù)分析在半年度或年度終了后××日內(nèi)上報(bào)。
第十四章罰則
第三十一條總公司對(duì)各子公司違反本辦法的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員追究責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰，具體罰則見總公司相關(guān)考評(píng)制度文件。涉及違反有關(guān)法律法規(guī)者，追究法律責(zé)任。
第十五章附則
第一條市級(jí)財(cái)政每年安排一定的農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金；縣（區(qū)）財(cái)政每年按照社會(huì)人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金。
第二條促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)省級(jí)補(bǔ)助資金、國(guó)家安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程資金，與地方財(cái)政安排資金共同建立農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金，由市、縣（區(qū)）農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組扎口管理，統(tǒng)籌使用。
二、資金使用
第三條農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金主要用于對(duì)接受輸出培訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)助，以及對(duì)組織農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)（不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條市級(jí)財(cái)政安排農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金主要用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)失地農(nóng)民的培訓(xùn)以及勞務(wù)輸出工作經(jīng)費(fèi)和年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。
三、補(bǔ)助對(duì)象和條件
第五條農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象為接受職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民，農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生。
第六條申請(qǐng)農(nóng)村勞務(wù)輸出獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助必須是具有職業(yè)中介資質(zhì)的各類勞務(wù)中介組織、勞務(wù)派遣公司和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無不良記錄，且輸出人員勞務(wù)用工合同在6個(gè)月以上。
第七條農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)以短期職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)。承擔(dān)農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式確定。招標(biāo)工作在農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（勞動(dòng)保障局）牽頭，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、扶貧等部門共同組織。對(duì)中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地點(diǎn)、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等情況，應(yīng)以通告形式在媒體上向社會(huì)公布，并印刷成冊(cè)，分發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
第八條申請(qǐng)承擔(dān)農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：
（一）具有職業(yè)教育或技能培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立法人資格，有良好的社會(huì)信譽(yù)和工作業(yè)績(jī)，無不良記錄。
（二）具備一定規(guī)模的固定場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)基地和師資等基本條件，每期培訓(xùn)不得少于1個(gè)月。
（三）有相對(duì)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，有較強(qiáng)的職業(yè)介紹能力。
（四）培訓(xùn)場(chǎng)所和訓(xùn)練基地要貼近農(nóng)民，方便農(nóng)民接受培訓(xùn)。
四、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第九條承擔(dān)農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)任務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)核定的不同工種最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在向培訓(xùn)對(duì)象收費(fèi)時(shí)，每人降低100元，對(duì)參加技能鑒定并取得《職業(yè)資格證書》的，每人降低200元。
第十條對(duì)經(jīng)所在地村(居)委會(huì)證明、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核，并經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐殹⒇?cái)政部門確認(rèn)的特困農(nóng)民和失地農(nóng)民，經(jīng)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。
第十一條省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)撥付。先由各縣（區(qū)）農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、扶貧等部門，制定包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工種、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人數(shù)等內(nèi)容的申請(qǐng)補(bǔ)助資金方案，于每年1月底前（年為6月30日前）上報(bào)市農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、扶貧等部門，對(duì)各縣（區(qū)）的上報(bào)方案進(jìn)行審定，經(jīng)市勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于每年3月底前公布（年為7月15日前），下達(dá)各縣（區(qū)）年度培訓(xùn)任務(wù)、省補(bǔ)資金額度，市按省財(cái)政實(shí)際到位資金預(yù)撥省補(bǔ)資金。
當(dāng)年10月31日前，各縣（區(qū)）農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將當(dāng)年輸出培訓(xùn)任務(wù)完成情況及資金使用情況報(bào)市農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并抄報(bào)市有關(guān)部門，市農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)單位對(duì)各縣（區(qū)）進(jìn)行考核，考核認(rèn)定并報(bào)經(jīng)市農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由市財(cái)政撥付剩余的省補(bǔ)資金。
第十二條對(duì)組織農(nóng)村勞務(wù)輸出就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，在符合第六條規(guī)定的條件下，每新增輸出一人，給予20元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條組織輸出獎(jiǎng)勵(lì)資金，于每年10月30日前，由各縣（區(qū)）農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、扶貧等部門對(duì)當(dāng)年農(nóng)村勞務(wù)輸出情況審核后，上報(bào)市農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)市農(nóng)村勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報(bào)省農(nóng)村勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)小組辦公室并抄送省有關(guān)部門。經(jīng)省農(nóng)村勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)小組審查批準(zhǔn)后，再分配下達(dá)各縣（區(qū)）。
第十四條各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金財(cái)政專戶，采取專戶直撥的辦法，實(shí)行專戶管理。報(bào)帳管理部門為市、縣（區(qū)）財(cái)政部門，報(bào)帳單位為經(jīng)審核的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)，于每年6月底前和11月底前各申報(bào)一次。申領(lǐng)輸出培訓(xùn)補(bǔ)助資金、輸出獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，報(bào)帳單位需提供中標(biāo)文件、培訓(xùn)輸出人員名單及身份證復(fù)印件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)發(fā)票、《就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或國(guó)家《職業(yè)資格證書》、用工合同等相關(guān)資料，經(jīng)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后向財(cái)政部門報(bào)帳。
五、監(jiān)督管理
第十五條對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)省級(jí)補(bǔ)助資金的使用情況，市里將組織檢查。對(duì)輸出培訓(xùn)單位未按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、輸出培訓(xùn)人數(shù)未達(dá)要求的，或弄虛作假套取勞務(wù)輸出培訓(xùn)專項(xiàng)資金的，將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消下年度培訓(xùn)補(bǔ)助資格。對(duì)審核、把關(guān)不嚴(yán)的縣（區(qū)）將扣減下年度省級(jí)勞務(wù)輸出培訓(xùn)資金額度。
第十六條對(duì)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求安排農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金或未按規(guī)定使用到位的，未完成農(nóng)村勞務(wù)輸出年度目標(biāo)任務(wù)的，將扣減省補(bǔ)資金下?lián)茴~度。
污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法
第一條 為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，實(shí)施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費(fèi)制度，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
重點(diǎn)污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量(速)計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。
監(jiān)控中心是指環(huán)境保護(hù)部門通過通信傳輸線路與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接用于對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。
第四條 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
第五條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。
地方環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)污染源，制定工作計(jì)劃。
第六條 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
(一)參與制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施;
(二)核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝、使用是否符合要求;
(三)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理;
(五)核定自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報(bào)送;
(六)對(duì)不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位提出依法處罰的意見。
第七條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
(一)指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用;
(二)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對(duì)監(jiān)測(cè)，提出自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性的意見。
第八條 環(huán)境信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
(一)指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā);
(二)指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的技術(shù)規(guī)范;
(三)協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)管理。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)閑置、拆除、破壞以及擅自改動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第十條 列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十二條 建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：
(一)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品;
(二)數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國(guó)家有關(guān)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控(監(jiān)測(cè))系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范;
(三)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口;
(四)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的比對(duì)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)合格;
(五)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng);
(六)建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用、管理制度。
第十三條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌，環(huán)境保護(hù)部門可以給予補(bǔ)助;監(jiān)控中心的建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門編報(bào)預(yù)算申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。
第十四條 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗;
(二)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范;
(三)定期進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè);
(四)建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄;
(五)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。
自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運(yùn)行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書。
第十五條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù);逾期不批復(fù)的，視為同意。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門按以下規(guī)定處理：
(一)故意不正常使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)不正常使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的;
(三)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
有前款第(一)項(xiàng)行為的，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以下的罰款;有前款第(二)項(xiàng)行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款;有前款第(三)項(xiàng)行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。
第十九條 本辦法自20xx年11月1日起施行。
污染源治理方法
(1)源頭治理。采用BME綜合抑塵技術(shù)，主要主要包括生物納膜抑塵技術(shù)、云霧抑塵技術(shù)及濕式收塵技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。源頭治理粉塵，提高的除塵效率，適用于適用于散料生 產(chǎn)、加工、運(yùn) 輸、裝卸等環(huán) 節(jié)，如礦山、 建筑、采石場(chǎng)、 堆場(chǎng)、港口、 火電廠、鋼鐵 廠、垃圾回收 處理等場(chǎng)所。
(2).工業(yè)合理布局，以方便于污染物的擴(kuò)散和工廠之間互相利用廢氣，減少?gòu)U氣排放量。
(3).實(shí)行區(qū)域集中供熱，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪群，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪排放方式。這是城市大氣污染防治的有力措施。
浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法完整版第一章總則
第一條為加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理，保障物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備正常使用，維護(hù)物業(yè)專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。
第二條本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督。
本辦法所稱的物業(yè)專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金)，是指由業(yè)主交存的專項(xiàng)用于建筑物內(nèi)共有部分(以下簡(jiǎn)稱共有部分)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有設(shè)施設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱共有設(shè)施設(shè)備)保修期滿后的維修、更新和改造的資金。
第三條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金。
第四條專項(xiàng)維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理與政府代為管理的方式,鼓勵(lì)業(yè)主通過民主、協(xié)商的原則，實(shí)行業(yè)主自主管理。物業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，實(shí)行業(yè)主自主管理。
實(shí)行業(yè)主自主管理的，應(yīng)召開業(yè)主大會(huì)，經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3的業(yè)主同意，由業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金的日常管理。
未成立業(yè)主大會(huì)或業(yè)主大會(huì)決定委托政府代為管理以及業(yè)主大會(huì)未明確業(yè)主自主管理的,其專項(xiàng)維修資金由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū)，下同)人民政府專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱維修資金管理機(jī)構(gòu))，代為統(tǒng)一管理。
第五條省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政等部門負(fù)責(zé)本省專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章專項(xiàng)維修資金的交存
第六條新建物業(yè)首期專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存。交存的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ惭b工程每平方米建筑面積平均造價(jià)的5%至8%。具體比例由設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和房屋結(jié)構(gòu)類型確定，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。
第七條出售公有住房，由業(yè)主和售房單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)房改政策規(guī)定的比例交存專項(xiàng)維修資金，專戶存儲(chǔ)，專款專用。
第八條專項(xiàng)維修資金可以由業(yè)主自行交存、建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代交。
新建物業(yè)首次交存專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記之前，按照物業(yè)總建筑面積和本辦法第六條的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金，待物業(yè)交付時(shí)向業(yè)主收取。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人說明，并將該內(nèi)容約定為購(gòu)房合同條款。對(duì)房?jī)r(jià)中已包含專項(xiàng)維修資金的，建設(shè)單位不得再向購(gòu)房人另行收取。未售出的物業(yè)專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位交存。
實(shí)行業(yè)主自主管理的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)持業(yè)主大會(huì)決定及書面報(bào)告通知維修資金管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門備案。維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起30日內(nèi)，將該物業(yè)小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金本息連同有關(guān)賬冊(cè)一并移交業(yè)主委員會(huì)。
第九條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在商業(yè)銀行開立專戶，以物業(yè)區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房號(hào)設(shè)分戶賬;未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房號(hào)設(shè)分戶賬。
第十條收取專項(xiàng)維修資金，應(yīng)當(dāng)使用浙江省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。
第十一條業(yè)主分戶賬內(nèi)專項(xiàng)維修資金余額不足首期繳存額的30%時(shí)，應(yīng)當(dāng)續(xù)交專項(xiàng)維修資金。具體續(xù)交辦法由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府制定。
第三章專項(xiàng)維修資金的使用
第十二條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備保修期限滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，除國(guó)家有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同已明確在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支外，在專項(xiàng)維修資金中列支。
本辦法所稱的保修期限自物業(yè)交付之日起計(jì)算。
第十三條專項(xiàng)維修資金的支出由相關(guān)業(yè)主按照其物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂?/p>
售后公有住房與商品房混合物業(yè)，其共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偅谙鄳?yīng)分戶賬專項(xiàng)維修資金中列支。
第十四條由維修資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)使用狀況，提出一定時(shí)期內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造計(jì)劃及專項(xiàng)維修資金使用方案，經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，由業(yè)主委員會(huì)組織實(shí)施，并報(bào)維修資金管理機(jī)構(gòu)備案。
未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由所在社區(qū)居民委員會(huì)參照前款規(guī)定制定使用方案,并組織實(shí)施。
第十五條由維修資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理的，其使用按照以下程序辦理:
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案，提出實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算;未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由相關(guān)業(yè)主根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案提出實(shí)施項(xiàng)目使用預(yù)算;
(二)專項(xiàng)維修資金使用方案和使用預(yù)算，報(bào)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)審核。社區(qū)居民委員會(huì)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)主的意見;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)持經(jīng)審核的資金使用方案和資金使用預(yù)算及其他規(guī)定材料，向維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃撥專項(xiàng)維修資金。未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由社區(qū)居民委員會(huì)持資金使用方案和使用預(yù)算，申請(qǐng)劃撥專項(xiàng)維修資金;
(四)維修資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)，并按照核準(zhǔn)使用額度的70%劃轉(zhuǎn)至申請(qǐng)單位;
(五)工程竣工后,憑業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)，或者其委托專門機(jī)構(gòu)審核的工程決算及工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明，經(jīng)維修資金管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后撥付應(yīng)付費(fèi)用的剩余款項(xiàng)。
第十六條實(shí)行業(yè)主自主管理的,其物業(yè)維修資金的使用方案和使用程序，由業(yè)主委員會(huì)參照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定提出,經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，由業(yè)主委員會(huì)組織實(shí)施。
第十七條物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用按照下列規(guī)定列支：
(一)涉及整個(gè)物業(yè)區(qū)域的共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，在該區(qū)域全體業(yè)主專項(xiàng)維修資金賬戶中列支;
(二)涉及單幢或部分物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，在其相關(guān)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金賬戶中列支;
專項(xiàng)維修資金不足支付維修費(fèi)用的，不足部分按照物業(yè)建筑面積按比例由相關(guān)業(yè)主分?jǐn)偂?/p>
第十八條應(yīng)當(dāng)按首期交存的專項(xiàng)維修資金總額的35%設(shè)立應(yīng)急備用金，用于涉及房屋安全、停水、停電、電梯停運(yùn)等緊急情況下的維修和更新。
發(fā)生前款規(guī)定的緊急情況，需要立即對(duì)住房共有部分、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)證明核實(shí)，可直接撥付維修資金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主未按規(guī)定及時(shí)實(shí)施維修和更新的，設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門可以組織代修。
第十九條下列費(fèi)用不得從專項(xiàng)維修資金中列支：
(一)依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用;
(二)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;
(三)因人為損壞及其他原因應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用;
(四)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定中明確由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。
第四章專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理
第二十條下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入專項(xiàng)維修資金：
(一)專項(xiàng)維修資金規(guī)定的存儲(chǔ)凈利息;
(二)利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債的增值凈收益;
(三)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)所得，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外;
(四)共有設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值;
(五)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自愿籌集交存的款項(xiàng);
(六)其他按規(guī)定轉(zhuǎn)入的資金。
第二十一條專項(xiàng)維修資金中當(dāng)年交存或使用的部分按同期銀行活期存款利率計(jì)息;其余部分按不低于一年期同期銀行定期存款利率計(jì)息。專項(xiàng)維修資金存款利息實(shí)行一年一結(jié)，定期計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)。
第二十二條專項(xiàng)維修資金專戶及存儲(chǔ)情況,應(yīng)當(dāng)定期與銀行核對(duì)，并定期在物業(yè)小區(qū)向業(yè)主公布下列情況，接受業(yè)主監(jiān)督：
(一)專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;
(二)發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r;
(三)其他有關(guān)專項(xiàng)維修資金使用和管理情況。
業(yè)主對(duì)公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。
第二十三條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)建立查詢制度，接受業(yè)主對(duì)其分戶賬中專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和結(jié)存金額的查詢。
第二十四條在保證專項(xiàng)維修資金安全和正常支付的前提下，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)維修資金用于購(gòu)買一級(jí)市場(chǎng)國(guó)債或者轉(zhuǎn)定期存款，確保資金的保值增值。利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買的國(guó)債應(yīng)當(dāng)持有到期。
除本辦法規(guī)定的使用范圍外,不得將專項(xiàng)維修資金出借,不得將專項(xiàng)維修資金用于投資房地產(chǎn)、股票、期貨，或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得用專項(xiàng)維修資金為單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。
第二十五條專項(xiàng)維修資金的管理費(fèi)用,在專項(xiàng)維修資金的增值收益中列支，并與專項(xiàng)維修資金分賬核算。
第二十六條專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，并依法接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。
第二十七條物業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的專項(xiàng)維修資金隨物業(yè)所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。
第二十八條因拆遷、自然災(zāi)害或其他原因致使物業(yè)滅失的,業(yè)主可持相關(guān)憑證,申請(qǐng)退回本人名下專項(xiàng)維修資金結(jié)余金額。并按照以下規(guī)定返還：
(一)物業(yè)分戶賬中個(gè)人名下結(jié)余的專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主;
(二)公有住房售房單位交存的專項(xiàng)維修資金結(jié)余金額返還售房單位;售房單位不存在的，按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，作為廉租住房補(bǔ)貼資金來源。
第二十九條違反本辦法規(guī)定挪用專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上物業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，并依照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予行政處罰。
第三十條財(cái)政部門、物業(yè)主管部門、維修資金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未依照本辦法規(guī)定及時(shí)核準(zhǔn)、撥付專項(xiàng)維修資金，造成損害后果的;
(二)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理，造成專項(xiàng)維修資金流失的;
(三)截留、挪用、侵占專項(xiàng)維修資金的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五章附則
第三十一條用于銷售的新建獨(dú)立非住宅物業(yè)，參照本辦法規(guī)定建立專項(xiàng)維修金制度。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省建設(shè)廳1999年12月27日印發(fā)的《浙江省住宅區(qū)物業(yè)維修專項(xiàng)資金管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
物業(yè)專項(xiàng)維修資金政策說明 包含五大項(xiàng)一、加強(qiáng)維修資金行政監(jiān)管，充分履行政府職責(zé)
維修資金是指專項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金。維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，是業(yè)主所有、共同決策、政府監(jiān)督的資金。我中心堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，踏實(shí)辦事，嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部和財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(下稱165號(hào)令)和《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行維修資金管理工作。同時(shí)，為加強(qiáng)維修資金監(jiān)管，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理工作的通知》等一批規(guī)范性文件，完善了維修資金監(jiān)管、預(yù)交存和使用方面的制度;為提升管理效能，在20xx年開發(fā)了維修資金信息管理系統(tǒng)，并在20xx年和20xx年進(jìn)行了升級(jí)，完善了維修資金歸集、分戶、辦卡、使用登記及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等功能，為維修資金提供了可靠、高效、便捷的信息化管理手段;20xx年5月，實(shí)行了專戶管理制度，維修資金統(tǒng)一交存到專戶管理銀行。
截至今年10月底，維修資金歸集總額81.26億元，累計(jì)使用7997萬元，共有2918個(gè)物業(yè)小區(qū)建立了維修資金，約143萬戶業(yè)主辦理了維修資金卡。到目前為止，維修資金歸集與使用都是規(guī)范、安全的。
二、推進(jìn)維修資金增值保值，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益
(一)利用維修資金購(gòu)買國(guó)債。根據(jù)165號(hào)令第二十六條規(guī)定：在保證住宅專項(xiàng)維修資金正常使用的前提下，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將住宅專項(xiàng)維修資金用于購(gòu)買國(guó)債。利用住宅專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債，應(yīng)當(dāng)在銀行間債券市場(chǎng)或者商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)購(gòu)級(jí)市場(chǎng)新發(fā)行的國(guó)債，并持有到期。目前我國(guó)發(fā)行的普通國(guó)債有三類：憑證式國(guó)債、儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)和記賬式國(guó)債。根據(jù)《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)代銷試點(diǎn)管理辦法(試行)〉的通知》和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于20xx年憑證式國(guó)債改革工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，憑證式國(guó)債和儲(chǔ)蓄國(guó)債僅面向個(gè)人投資者發(fā)售。而根據(jù)165號(hào)令第十條規(guī)定，為確保維修資金安全，我市維修資金以管理部門的名義在專戶管理銀行開立專戶。若利用維修資金購(gòu)買國(guó)債，則屬于機(jī)構(gòu)投資者。因此，維修資金只能用于購(gòu)買記賬式國(guó)債。
據(jù)了解，國(guó)內(nèi)僅有上海、深圳等少數(shù)幾個(gè)城市利用維修資金購(gòu)買了國(guó)債。如上海市僅在約20xx年前購(gòu)買過國(guó)債;深圳市從20xx年開始購(gòu)買國(guó)債，憑證式國(guó)債僅面向個(gè)人投資者發(fā)售的政策出臺(tái)后，今年未再購(gòu)買任何國(guó)債。根據(jù)20xx年以來財(cái)政部發(fā)行的記賬式國(guó)債的各期限利率情況分析，不同年期的利率都有明顯的浮動(dòng)，數(shù)值變化較大。前三季度一年期國(guó)債的利率與目前銀行三個(gè)月整存整取定期存款利率(年息2.85%)差不多持平，第四季度三個(gè)月國(guó)債的利率又有一定幅度的提升(如下圖所示)。且利用維修資金購(gòu)買國(guó)債應(yīng)持有到期。為保障物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在維修資金購(gòu)買國(guó)債期間的維修和正常使用，購(gòu)買國(guó)債后，業(yè)主分戶賬面應(yīng)確保維修資金余額不少于首期交存額的30%。余額不足時(shí)，業(yè)主應(yīng)自行籌集資金解決維修問題。
三、完善維修資金使用程序，提升業(yè)務(wù)辦理時(shí)效
目前，我市維修資金歸集量大、使用少，但不等于維修資金在沉睡和使用難。維修資金是物業(yè)的養(yǎng)老金，只有在共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后才能使用。我市目前大部分商品住宅尚未進(jìn)入需要密集維修的階段。隨著近年交付使用的樓盤在未來陸續(xù)進(jìn)入維修階段，維修資金的使用率將會(huì)逐年提高。目前，維修資金使用量的分析也證明了這一點(diǎn)。如：20xx年維修資金的使用量?jī)H有438萬元，到20xx年已經(jīng)增長(zhǎng)到1727萬元。在物業(yè)進(jìn)入維修高峰期前，維修資金歸集量和使用量比例相差較大屬于正常現(xiàn)象，特別是今年以來加大了維修資金的歸集力度，歸集量大大提高，與使用量的比例相差更大。物業(yè)服務(wù)合同約定應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也不能從維修資金中列支，165號(hào)文已有明確的規(guī)定。
維修資金的使用，在申請(qǐng)資料齊全、符合使用規(guī)定的情況下，申請(qǐng)使用維修資金的審核時(shí)間一般需要10～15個(gè)工作日。具體辦理流程是：業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表提出維修方案。維修方案經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主簽名同意，并經(jīng)兩次公示后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料向維修資金管理部門申請(qǐng)列支。管理部門履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并需到現(xiàn)場(chǎng)查看。經(jīng)管理部門審批同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主即可在維修工程竣工驗(yàn)收后持相關(guān)資料辦理維修資金劃撥手續(xù)。目前，我中心正制定《廣州市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法(暫定)》，設(shè)置緊急情況下使用維修資金的情形和規(guī)定，確保緊急情況下物業(yè)得到及時(shí)維修。
有業(yè)主反映維修資金使用難的問題，主要是指使用程序嚴(yán)格，業(yè)主簽名需時(shí)長(zhǎng)和難以達(dá)到雙2/3的要求。根據(jù)165號(hào)令第二十二條規(guī)定，維修方案須經(jīng)雙2/3業(yè)主同意。為確保維修資金的使用安全，保障業(yè)主利益，雙2/3業(yè)主簽名、兩次公示和現(xiàn)場(chǎng)查看等環(huán)節(jié)是必要的。目前，我市正在推進(jìn)維修資金信息化管理平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)建成后，有望能通過網(wǎng)絡(luò)簽名、短信確認(rèn)等方式，也可采取電話委托簽名等簡(jiǎn)化業(yè)主簽名的手續(xù)，解決雙2/3業(yè)主簽名難的問題。我中心也將在確保維修資金使用安全的前提下，盡可能簡(jiǎn)化辦理程序，縮短審查時(shí)間，提高維修資金使用的辦理時(shí)效。當(dāng)然，需要提醒的是有不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)有畏難情緒，客觀上也是造成簽名難的原因之一。如果取消雙2/3的規(guī)定，需要國(guó)家有關(guān)部門做出政策上的改變。即使改變，對(duì)確保維修資金使用安全也未必是件好事。
四、規(guī)范專戶管理銀行準(zhǔn)入，促進(jìn)管理公開、透明
根據(jù)165號(hào)令第十條規(guī)定，維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，維修資金管理部門應(yīng)委托所在地一家商業(yè)銀行作為本行政區(qū)域內(nèi)維修資金的專戶管理銀行。目前我市有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、廣州銀行和平安銀行等四家維修資金專戶管理銀行。其中，中國(guó)建設(shè)銀行負(fù)責(zé)辦理從化市、增城市、花都區(qū)、番禺區(qū)等四個(gè)行政區(qū)域維修資金的存儲(chǔ)和支付業(yè)務(wù);中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、廣州銀行和平安銀行負(fù)責(zé)辦理其余八個(gè)行政區(qū)域維修資金的存儲(chǔ)和支付業(yè)務(wù)。為確保專戶管理銀行選定工作的陽(yáng)光透明和公平、公正、公開，在符合基本準(zhǔn)入條件的情況下，我市近期擬采取公開招投標(biāo)的形式選定專戶管理銀行。以后，業(yè)主便可以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝唬谒袑艄芾磴y行中自由選擇一家辦理維修資金的存儲(chǔ)和使用業(yè)務(wù)。
《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》主要內(nèi)容
《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》規(guī)定，在中國(guó)市場(chǎng)上銷售的電子信息產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：
在生產(chǎn)工藝、材料上應(yīng)依據(jù)電子信息產(chǎn)品污染控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝。
應(yīng)在產(chǎn)品上注明安全使用期限、所含有毒有害物質(zhì)的名稱、含量及其可否回收利用的標(biāo)識(shí)。
包裝物應(yīng)采用無害和便于回收的材料，并注明包裝材料名稱。
限制和禁止在電子信息產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)采用目錄管理形式，對(duì)于列入污染控制重點(diǎn)管理目錄中的電子信息產(chǎn)品，從目錄規(guī)定的實(shí)施期限起，產(chǎn)品中不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六種有毒有害物質(zhì)。
對(duì)于產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)不能完全替代的，其有毒有害物質(zhì)的含量必須符合電子信息產(chǎn)品污染控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
污染控制重點(diǎn)管理目錄將根據(jù)實(shí)際情況和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的要求進(jìn)行逐年調(diào)整。
《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》適用范圍及實(shí)施
其中涉及的產(chǎn)品包括：電子雷達(dá)、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)、家用電子產(chǎn)品、電子測(cè)量?jī)x器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應(yīng)用產(chǎn)品、電子材料等產(chǎn)品。
另外需要說明的是，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的行為，不包括直接為出口而生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的行為，以及銷售已標(biāo)明原始生產(chǎn)商的電子信息產(chǎn)品的行為。對(duì)于為出口而生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照出口國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，如出口到歐盟的產(chǎn)品就必須遵循歐盟的兩個(gè)指令。
為了配合該管理辦法的實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等部委將在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電子信息產(chǎn)品的污染控制行使管理和監(jiān)督職能。必要時(shí)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項(xiàng)及問題。同時(shí)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門將依法對(duì)出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的電子信息產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。
《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的出臺(tái)
中國(guó)WTO／TBT通報(bào)咨詢中心于2005年9月通過WTO秘書處向WTO各成員了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(通報(bào)稿)，向各WTO成員征求評(píng)議意見。
該通報(bào)發(fā)出后，受到了各國(guó)的廣泛關(guān)注，中國(guó)WTO／TBT通報(bào)咨詢中心在整個(gè)評(píng)議期內(nèi)先后收到來自美國(guó)、日本、加拿大、歐盟和新加坡等政府和公司的評(píng)議意見多達(dá)11份。分析眾多的評(píng)議意見，有以下特點(diǎn)：一是他們均來自電子工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家；二是這些國(guó)家都是我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴；三是他們時(shí)刻關(guān)注中國(guó)這個(gè)電子工業(yè)產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)，因此對(duì)我國(guó)政府的法律法規(guī)十分敏感和關(guān)注。
收到評(píng)議意見后，我國(guó)政府各部門對(duì)此情況高度重視，由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭，各政府部門參與對(duì)WTO各成員評(píng)議意見進(jìn)行了會(huì)診，統(tǒng)一提出了反饋意見。2006年3月，在瑞士舉辦的WTO／TBT委員會(huì)第39次例會(huì)上，中國(guó)與美國(guó)、歐盟舉行了研討會(huì)，就該管理辦法進(jìn)行了探討，并且在會(huì)上中方表明了態(tài)度：中國(guó)制定該管理辦法，一方面是保護(hù)中國(guó)的環(huán)境，另一方面是在全球都制定類似法規(guī)的情況下，中國(guó)作為此類產(chǎn)品的主要出口國(guó)通過國(guó)內(nèi)立法，促進(jìn)行業(yè)制造水平的提高。
全文如下：
電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為了控制和減少電器電子產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)電器電子行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口電器電子產(chǎn)品，適用本辦法。
第三條 本辦法下列術(shù)語的含義是：
(一)電器電子產(chǎn)品，是指依靠電流或電磁場(chǎng)工作或者以產(chǎn)生、傳輸和測(cè)量電流和電磁場(chǎng)為目的，額定工作電壓為直流電不超過1500伏特、交流電不超過1000伏特的設(shè)備及配套產(chǎn)品。其中涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備除外。
(二)電器電子產(chǎn)品污染，是指電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境、資源、人類身體健康以及生命、財(cái)產(chǎn)安全造成破壞、損害、浪費(fèi)或其他不良影響。
(三)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用，是指為減少或消除電器電子產(chǎn)品污染而采取的下列措施：
1.設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中，通過改變?cè)O(shè)計(jì)方案、調(diào)整工藝流程、更換使用材料、革新制造方式等限制使用電器電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)的技術(shù)措施;
2.設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過程中，標(biāo)注有害物質(zhì)名稱及其含量，標(biāo)注電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限等措施;
3.銷售過程中，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，拒絕銷售不符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品;
4.禁止進(jìn)口不符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品;
5.國(guó)家規(guī)定的其他電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的措施。
(四)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄(以下簡(jiǎn)稱達(dá)標(biāo)管理目錄)，是為實(shí)施電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理而制定的目錄，包括電器電子產(chǎn)品類目、限制使用的有害物質(zhì)種類、限制使用時(shí)間及例外要求等內(nèi)容。
(五)有害物質(zhì)，是指電器電子產(chǎn)品中含有的下列物質(zhì)：
1.鉛及其化合物;
2.汞及其化合物;
3.鎘及其化合物;
4.六價(jià)鉻化合物;
5.多溴聯(lián)苯(PBB);
6.多溴二苯醚(PBDE);
7.國(guó)家規(guī)定的其他有害物質(zhì)。
(六)電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限，是指用戶按照產(chǎn)品說明正常使用時(shí)，電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)不會(huì)發(fā)生外泄或突變，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染或?qū)ζ淙松怼⒇?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。
第四條 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第五條 工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定有利于電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的措施，落實(shí)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的有關(guān)規(guī)定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)牽頭建立省級(jí)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作中的重大事項(xiàng)及問題。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國(guó)際合作，積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化等技術(shù)、裝備。
第八條 工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)積極開發(fā)、研制嚴(yán)于本辦法規(guī)定的電器電子產(chǎn)品的組織和個(gè)人，可以給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門和其他相關(guān)主管部門對(duì)在電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作以及相關(guān)活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，可以給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用
第九條 電器電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)電器電子產(chǎn)品時(shí)，不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，在滿足工藝要求的前提下應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用無害或低害、易于降解、便于回收利用等方案。
第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)電器電子產(chǎn)品時(shí)，不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)境保護(hù)的材料、技術(shù)和工藝，限制或者淘汰有害物質(zhì)在產(chǎn)品中的使用。
電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者不得將不符合本辦法要求的電器電子產(chǎn)品出廠、銷售。
第十一條 進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品實(shí)施口岸驗(yàn)證和法定檢驗(yàn)。海關(guān)驗(yàn)核出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》并按規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。
第十二條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者制作、使用電器電子產(chǎn)品包裝物時(shí)，不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采用無害、易于降解和便于回收利用的材料，遵守包裝物使用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其投放市場(chǎng)的電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)明有害物質(zhì)的名稱、含量、所在部件及其產(chǎn)品可否回收利用，以及不當(dāng)利用或者處置可能會(huì)對(duì)環(huán)境和人類健康造成影響的信息等;由于產(chǎn)品體積、形狀、表面材質(zhì)或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明中注明。
第十四條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在其生產(chǎn)或進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品上標(biāo)注環(huán)保使用期限;由于產(chǎn)品體積、形狀、表面材質(zhì)或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明中注明。
第十五條 電器電子產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口者自行確定。相關(guān)行業(yè)組織可根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平，制定包含產(chǎn)品類目、確定方法、具體期限等內(nèi)容的相關(guān)電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見。
工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織將制定的電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第十六條 電器電子產(chǎn)品銷售者不得銷售違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品。
第十七條 電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用采取目錄管理的方式。工業(yè)和信息化部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，商發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局編制、調(diào)整、達(dá)標(biāo)管理目錄。
第十八條 國(guó)家建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度。納入達(dá)標(biāo)管理目錄的電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用限量要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度進(jìn)行管理。
工業(yè)和信息化部根據(jù)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作整體安排，向國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督主管部門提出建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度的建議。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督主管部門依據(jù)職能會(huì)同工業(yè)和信息化部制定、并組織實(shí)施合格評(píng)定制度。工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同財(cái)政部等部門對(duì)合格評(píng)定結(jié)果建立相關(guān)采信機(jī)制。
第三章 罰則
第十九條 違反本辦法，有下列情形之一的，由商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰：
(一)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者違反本辦法第十條的規(guī)定，所采用的材料、技術(shù)和工藝違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及將不符合本辦法要求的電器電子產(chǎn)品出廠、銷售的;
(二)電器電子產(chǎn)品進(jìn)口者違反本辦法第十一條的規(guī)定，進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者違反本辦法第十二條的規(guī)定，制作或使用的電器電子產(chǎn)品包裝物違反包裝物使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者違反本辦法第十三條的規(guī)定，未標(biāo)注電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)的名稱、含量、所在部件及其產(chǎn)品可否回收利用，以及不當(dāng)利用或者處置可能會(huì)對(duì)環(huán)境和人類健康造成影響等信息的;
(五)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者違反本辦法第十四條的規(guī)定，未標(biāo)注電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的;
(六)電器電子產(chǎn)品銷售者違反本辦法第十六條的規(guī)定，銷售違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品的;
(七)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者違反本辦法第十七條的規(guī)定，自列入達(dá)標(biāo)管理目錄的電器電子產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)的實(shí)施之日起，生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口有害物質(zhì)含量超過電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用限量的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品的。
第二十條 有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的，或者幫助違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人逃避查處的，依法給予行政處分。
第四章 附則
第二十一條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。
第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部商發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局解釋。
第二十三條 本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年2月28日公布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、原環(huán)保總局令第39號(hào))同時(shí)廢止。
《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》解讀如下：
問：《辦法》是在什么樣的背景下制定的?
答：20xx年2月，原信息產(chǎn)業(yè)部等7部門聯(lián)合制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部等7部門令第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱39號(hào)令)。39號(hào)令施行以來，有力推動(dòng)了我國(guó)電子信息產(chǎn)品污染控制工作。
近年來，隨著我國(guó)電器電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，39號(hào)令的相關(guān)制度逐漸凸顯出一定的局限性，亟需進(jìn)行修訂。一方面，適用范圍亟需適當(dāng)拓寬。其他國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的立法，一般涵蓋電子信息產(chǎn)品和包括家用電器等在內(nèi)的其他產(chǎn)品。我國(guó)是電器電子產(chǎn)品制造大國(guó)，39號(hào)令僅規(guī)范電子信息產(chǎn)品的污染控制，沒有覆蓋冰箱、洗衣機(jī)等大量的電器電子產(chǎn)品，不利于全面保護(hù)環(huán)境和人體健康。同時(shí)，也導(dǎo)致部分企業(yè)使用兩套標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)出口國(guó)外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)、對(duì)國(guó)內(nèi)銷售的產(chǎn)品卻不采取相應(yīng)的措施。根據(jù)我國(guó)電器電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，借鑒其他國(guó)家的做法，需要拓寬《辦法》的適用范圍。另一方面，管理方式亟需完善。39號(hào)令對(duì)納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品都實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。但不同產(chǎn)品污染控制管理的要求不同，且電器電子產(chǎn)品升級(jí)換代的周期短，有些產(chǎn)品的淘汰周期甚至只有兩三個(gè)月，全面實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證將延遲產(chǎn)品上市時(shí)間，不利于產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，需要調(diào)整39號(hào)令的有關(guān)管理方式，建立合格評(píng)定制度，完善管理機(jī)制。
問：《辦法》修訂的過程是怎樣的?
答：20xx年4月，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了39號(hào)令的修訂工作。在修訂過程中，我們主要開展了以下工作：一是組織研究機(jī)構(gòu)深入研究了《辦法》的適用范圍、有害物質(zhì)的種類和含量以及合格評(píng)定等主要制度。二是書面征求了地方工業(yè)和信息化主管部門的意見，赴地方工業(yè)和信息化主管部門和電器電子行業(yè)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研座談。三是征求了發(fā)展改革委、科技部等部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，與發(fā)展改革委、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)。四是向世界貿(mào)易組織進(jìn)行了通報(bào)。五是通過“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”和部門戶網(wǎng)站兩次向社會(huì)公開征求了意見。結(jié)合相關(guān)方面的意見和建議，我們對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善。六是提請(qǐng)工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過了《辦法》。
在上述工作的基礎(chǔ)上，20xx年1月6日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合公布了《辦法》。
問：《辦法》修訂的主要內(nèi)容包括哪些方面?
答：《辦法》主要修訂了如下內(nèi)容：
(一)擴(kuò)大規(guī)章的適用范圍并相應(yīng)修改規(guī)章名稱。《辦法》將調(diào)整對(duì)象由電子信息產(chǎn)品擴(kuò)大為電器電子產(chǎn)品，并將規(guī)章名稱修改為《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》。同時(shí)，《辦法》對(duì)“電器電子產(chǎn)品”的含義作出了規(guī)定。
(二)擴(kuò)大限制使用的有害物質(zhì)范圍。《辦法》借鑒歐盟RoHS指令和其他國(guó)家的通行做法，增加了限制使用的有害物質(zhì)，將“鉛”、“汞”、“鎘”分別修改為“鉛及其化合物”、“汞及其化合物”、“鎘及其化合物”，將“六價(jià)鉻”修改為“六價(jià)鉻化合物”。
(三)增加有關(guān)科技、財(cái)政政策支持的規(guī)定。《辦法》規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國(guó)際合作，積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化等技術(shù)、裝備。
(四)完善產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的管理方式。電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用采取目錄管理的方式，由工業(yè)和信息化部商發(fā)展改革委等7部門編制“達(dá)標(biāo)管理目錄”，不再編制“重點(diǎn)管理目錄”。同時(shí)，建立合格評(píng)定制度，對(duì)納入“達(dá)標(biāo)管理目錄”的電器電子產(chǎn)品按照合格評(píng)定制度進(jìn)行管理。合格評(píng)定制度由認(rèn)監(jiān)委依據(jù)工業(yè)和信息化部的建議并會(huì)同工業(yè)和信息化部制定。工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同財(cái)政部等部門對(duì)合格評(píng)定結(jié)果建立相關(guān)采信機(jī)制。
問：下一步，圍繞《辦法》的實(shí)施還有哪些工作考慮?
第一條、為了加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)行國(guó)家債券業(yè)務(wù)的管理，進(jìn)一步規(guī)范各種債券的承銷發(fā)行、本息資金調(diào)撥以及手續(xù)費(fèi)撥付等工作，根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條、本辦法所稱國(guó)家債券，系指由國(guó)家財(cái)政部委托金融機(jī)構(gòu)面向社會(huì)發(fā)行的憑證式國(guó)債。
第三條、本辦法僅適用于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的內(nèi)部管理，不包括國(guó)家債券交易及其衍生產(chǎn)品的交易等二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。
第二章、發(fā)行國(guó)家債券的計(jì)劃管理
第四條、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行國(guó)家債券業(yè)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一承銷，計(jì)劃分銷，集中管理，適時(shí)調(diào)節(jié)”的管理辦法。
統(tǒng)一承銷系指中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行的國(guó)家債券，由總行按財(cái)政部發(fā)行計(jì)劃統(tǒng)一承銷。各級(jí)行不得通過其他任何渠道，采取任何形式承銷、認(rèn)購(gòu)國(guó)家債券。
計(jì)劃分銷系指總行統(tǒng)一承銷國(guó)家債券后，根據(jù)本辦法規(guī)定分配給各分行債券分銷計(jì)劃。總行對(duì)確定給各行的發(fā)行計(jì)劃實(shí)行指令性管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得超計(jì)劃發(fā)行。
集中管理系指中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行國(guó)家債券的計(jì)劃及相應(yīng)的資金調(diào)度一律歸口計(jì)劃部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格發(fā)行計(jì)劃管理，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度規(guī)范，防止發(fā)行計(jì)劃的失控和賬戶透支。
適時(shí)調(diào)節(jié)系指總行根據(jù)分行（分行對(duì)其下屬）發(fā)行計(jì)劃的執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保發(fā)行計(jì)劃的順利實(shí)施。
第五條、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行國(guó)家債券業(yè)務(wù)的基本目標(biāo)是，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)行計(jì)劃，積極支持國(guó)家財(cái)政政策。發(fā)行國(guó)家債券的計(jì)劃分配，原則上以總行計(jì)劃安排為主，分行申報(bào)承銷為輔。
第六條、對(duì)各行分配國(guó)家債券發(fā)行計(jì)劃的基本依據(jù)為：
（一）各行上年存款增加額占全系統(tǒng)同期存款增加總額的比例；
（二）各行當(dāng)年（截止到分配計(jì)劃前的某月）存款增長(zhǎng)情況；
（三）各行申報(bào)承銷的意向額度及上年國(guó)家債券發(fā)行情況。
第七條、總行發(fā)行國(guó)家債券計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，各分行必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得超額發(fā)售。但分行可根據(jù)債券發(fā)售情況向總行申請(qǐng)調(diào)整發(fā)行計(jì)劃。總行根據(jù)分行申請(qǐng)及全行債券承銷情況及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，并以正式文件下達(dá)各分行執(zhí)行。
第八條、各分行在財(cái)政部國(guó)債發(fā)行公告后，可在總行發(fā)行計(jì)劃下達(dá)前，按照一定預(yù)售額度先行安排大城市的國(guó)債發(fā)行工作。
某期國(guó)債各行的預(yù)售額度=財(cái)政部公告的該期國(guó)債發(fā)行總數(shù)×20%×各行國(guó)債發(fā)行量權(quán)重×10%各行國(guó)債發(fā)行量權(quán)重即各行上年實(shí)際發(fā)行數(shù)占全行實(shí)際發(fā)行數(shù)的比重。增發(fā)國(guó)債與原發(fā)國(guó)債要分開計(jì)算預(yù)售額度；不同期限的國(guó)債也要分開計(jì)算預(yù)售額度。
第三章、國(guó)家債券發(fā)行款項(xiàng)的上繳及起息
第九條、各分行必須按照總行下達(dá)的國(guó)家債券發(fā)行計(jì)劃按時(shí)足額上繳發(fā)行款。繳款方式包括：
（一）按照規(guī)定的繳款比例及日期上繳發(fā)行款。
每次上繳資金數(shù)額=發(fā)行計(jì)劃數(shù)×至本次為止累計(jì)應(yīng)上繳比例-至本次為止累計(jì)已上繳資金數(shù)額（二）按照實(shí)際發(fā)行進(jìn)度及規(guī)定的日期上繳發(fā)行款。
每次上繳資金數(shù)額=至本次為止累計(jì)發(fā)行數(shù)額-至本次為止累計(jì)已上繳資金數(shù)額第十條、各分行要在總行規(guī)定的繳款日前，將發(fā)行款項(xiàng)劃至總行。繳款方式：
（一）實(shí)劃資金，即各分行通過中國(guó)人民銀行電子聯(lián)行將資金直接劃入總行在中國(guó)人民銀行開立的賬戶。
（二）存款轉(zhuǎn)繳，即各分行凡是在總行存款賬戶（不包括計(jì)劃上存款和繳存準(zhǔn)備金）中，存款大于應(yīng)繳款項(xiàng)的，可由上述賬戶直接轉(zhuǎn)繳。
（三）扣繳。對(duì)未按總行規(guī)定的繳款日繳款或繳款不足的部分，總行在規(guī)定繳款日后的兩個(gè)工作日內(nèi)從分行的電子聯(lián)行匯差資金賬戶中直接扣繳，并按每日萬分之五計(jì)算罰息，從手續(xù)費(fèi)中扣收。
第十一條、總行根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定分行上繳的每筆發(fā)行款的起息日期。
分行每筆上繳款的起息日期=財(cái)政部對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行每筆上繳款規(guī)定的起息日期第十二條、各行要做好分銷國(guó)債的促銷工作，不得惜售。對(duì)確因客觀環(huán)境限制無法在發(fā)行期內(nèi)售出而被動(dòng)持有的債券，各行要按照有關(guān)規(guī)定妥善管理。
第四章、債券的本息兌付及手續(xù)費(fèi)劃撥
第十三條、國(guó)家債券本息兌付采取到期一次兌付的辦法，即總行在債券到期年份收到發(fā)行單位兌付的債券本息后，即向各分行足額劃付債券本息。
第十四條、總行應(yīng)兌付分行的債券資金本息數(shù)額，一律按照債券發(fā)行時(shí)分行的實(shí)際上繳款項(xiàng)加應(yīng)付利息確定。
第十五條、總行上繳發(fā)行單位發(fā)行款或收到發(fā)行單位兌付本金后，及時(shí)催收債券發(fā)行手續(xù)費(fèi)或債券兌付手續(xù)費(fèi)，爭(zhēng)取盡早入賬，保證中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
第十六條、總行按照各行的債券發(fā)行款上繳數(shù)額（發(fā)行款上繳數(shù)額必須符合本辦法第十條規(guī)定）及相應(yīng)的債券手續(xù)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算各行應(yīng)得的債券手續(xù)費(fèi)數(shù)額，每季度下?lián)芤淮巍?/p>
第十七條、分行應(yīng)得的債券手續(xù)費(fèi)費(fèi)率=發(fā)行單位給予中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的手續(xù)費(fèi)費(fèi)率-總行收取的手續(xù)費(fèi)費(fèi)率。分行應(yīng)得的手續(xù)費(fèi)=分行債券承銷數(shù)額×分行應(yīng)得的債券手續(xù)費(fèi)費(fèi)率+（-）總行獎(jiǎng)罰的手續(xù)費(fèi)數(shù)額。總行收取的債券手續(xù)費(fèi)費(fèi)率于債券發(fā)行時(shí)作具體規(guī)定。
第五章、附則
第十八條、國(guó)家債券面向社會(huì)發(fā)行的組織和發(fā)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作，由各級(jí)行資金組織部門負(fù)責(zé)。各級(jí)行計(jì)劃部門在安排或調(diào)整國(guó)家債券發(fā)行計(jì)劃時(shí)，要征求同級(jí)資金組織部門的意見，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。