時間：2023-02-24 12:09:15
導(dǎo)語：在財政半年工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、繼續(xù)深化和完善國庫集中收付和鎮(zhèn)財縣管改革。
20*年是我縣財政改革進(jìn)一步深化的一年。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了國庫集中支付范圍。在行政事業(yè)人員工資、村級三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、企業(yè)養(yǎng)老金和下崗職工生活費(fèi)、政府采購支出等直接支付的基礎(chǔ)上，又對城市道路基本建設(shè)工程支出、綠化苗木款、基金會社員股金兌付、鹽礦借據(jù)兌付資金等直接發(fā)放到人，擴(kuò)大了國庫集中支付的范圍和規(guī)模。二是財政專戶資金管理有新突破。按照《江蘇省財政廳關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財政資金管理的通知》（蘇財庫[20*]28號）文件精神，對全局財政資金帳戶進(jìn)行了排查摸底，分別不同的性質(zhì)，提出了保留、撤消、合并的建議，對行財股、企業(yè)股有關(guān)專戶資金賬進(jìn)行了國庫集中管理。三是深入鎮(zhèn)進(jìn)行“鎮(zhèn)財縣管”工作調(diào)查研究，召開了部分鎮(zhèn)財政所所長、結(jié)算會計(jì)、單位會計(jì)、局內(nèi)部有關(guān)股室參加的鎮(zhèn)財縣管工作座談會，分析一年來鎮(zhèn)財縣管工作取得的成績、存在的不足和需要解決的問題，在堅(jiān)持省改革的精神不能變的前提下，針對基層工作中存在的實(shí)際問題，通過認(rèn)真研究，集思廣益，進(jìn)一步完善了措施和操作程序、規(guī)定，從立足于服務(wù)出發(fā)，深入到鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)財縣管進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、軟件升級，耐心細(xì)致地講解操作步驟，為基層同志服務(wù)好。
二、積極適應(yīng)省直管縣改革，做好“省直管縣”改革國庫管理方面工作的對接
根據(jù)省政府安排，從20*年1月1日起對全省13個省轄市、52個縣（市）實(shí)行“省直管縣”財政改革。為適應(yīng)這項(xiàng)工作，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了省財政廳印發(fā)的蘇財庫[20*]7、8、9號文件精神，對20*年底市縣財政往來數(shù)及20*年1-5月省市匯往來資金進(jìn)行清理核對，并根據(jù)20*年省對縣財政結(jié)算情況，結(jié)合20*年新增財力補(bǔ)助和上解省市情況，測算20*年省應(yīng)對縣結(jié)算往來資金情況，積極和省財政廳國庫處聯(lián)系，匯報我縣存在的困難和問題，最大限度地爭取省國庫處領(lǐng)導(dǎo)的支持，1-6月份，共爭取往來資金4.7億元，較好地保證了我縣行政事業(yè)人員工資、補(bǔ)發(fā)工資、企業(yè)離退休人員離退休金、下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、扶貧撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、村干部工資、五保戶經(jīng)費(fèi)等人員工資性支出的撥付，保證了縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、科技、文化、教育、衛(wèi)生、政法、城建等事業(yè)發(fā)展專款，有力地維護(hù)了全縣社會穩(wěn)定的大局，支持了經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
三、強(qiáng)化總預(yù)算會計(jì)工作，提高預(yù)算執(zhí)行管理水平。
牢固樹立“國庫無小事”的觀念，在“省直管縣”改革的新形式下，認(rèn)真學(xué)習(xí)省有關(guān)文件精神，明確具體要求，繼續(xù)強(qiáng)化了總預(yù)算會計(jì)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步完善了內(nèi)部分工與制約機(jī)制，保證了資金運(yùn)行安全、高效、快捷，進(jìn)一步強(qiáng)化了總預(yù)算會計(jì)賬務(wù)分析工作。在履行會計(jì)監(jiān)督職責(zé)的同時，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，及時加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會計(jì)工作的指導(dǎo)。緊密結(jié)合財政經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行分析在反映財政經(jīng)濟(jì)狀況、提出政策建議、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)方面的重要作用，及時準(zhǔn)確地做好了旬報、月報、工資報表、社保專戶報表、分析等各類報表的編制上報工作，切實(shí)做到了真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整。積極協(xié)調(diào)縣金庫、國稅、地稅等部門的關(guān)系，為縣鎮(zhèn)收入考核提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
四、強(qiáng)化決算管理工作。
今年1-3月份，我們通過認(rèn)真準(zhǔn)備，加班加點(diǎn)，圓滿地完成了20*年我縣財政總決算工作，得到市國庫部門的好評。上半年，我們利用業(yè)務(wù)時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了財政決算方面的業(yè)務(wù)知識，注重加強(qiáng)了對鎮(zhèn)財政所結(jié)算會計(jì)和縣直行政事業(yè)單位會計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高決算編審水平。我們平時注意做好和各股室的銜接和溝通，把握處理好政策口徑，及時和農(nóng)業(yè)股、企業(yè)股聯(lián)系，把有關(guān)市對縣考核的“支農(nóng)支出”、“科技支出”指標(biāo)進(jìn)行對照。圓滿完成了財政總決算和部門決算的任務(wù)。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)和服務(wù)型股室。
上半年，我們股積極參加了局組織的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極參加省財政廳組織的“國庫信息執(zhí)行系統(tǒng)”、“鎮(zhèn)財縣管信息系統(tǒng)”、“省直管縣”財政國庫管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和股室的要求，人人爭做學(xué)習(xí)型干部。通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新，努力把握建設(shè)現(xiàn)代國庫管理制度的規(guī)律性，全面提高了財政國庫管理水平。我們股牢固樹立“為基層服務(wù)、為部門服務(wù)、為局內(nèi)部股室服務(wù)”的理念，通過增強(qiáng)服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效能，注重溝通，換位思考，突出工作重點(diǎn)，主動服務(wù)大局，提高了工作效率。
六、推行政務(wù)公開，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
國庫股的主要職責(zé)是嚴(yán)把支出關(guān)，對于每一筆支出，我們都通過三層審核，層層把關(guān)，確保每筆支出都有合法的指標(biāo)。我們嚴(yán)格執(zhí)行局制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照規(guī)定程序辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)做到了“用款計(jì)劃有指標(biāo)、撥款支付按程序”，硬化預(yù)算約束機(jī)制，每一筆業(yè)務(wù)都要做到“公開、透明、規(guī)范”，在嚴(yán)格依法理財?shù)幕A(chǔ)上，為預(yù)算單位提供方便快捷的服務(wù)，并主動接受部門、單位、社會公眾對國庫工作的監(jiān)督。繼續(xù)加大了對國庫工作的宣傳力度，增強(qiáng)他們對國庫工作的理解和支持。經(jīng)常開展廉潔自律教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立了新時期財政干部清正廉潔的良好形象。
下半年工作思路：
一、繼續(xù)做好鎮(zhèn)財縣管工作。下半年，要對鎮(zhèn)財縣管工作進(jìn)一步完善，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意做好各個細(xì)節(jié)、工作環(huán)節(jié)上的操作規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)安全、資源共享等方面，更好地為鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保資金安全、快捷、使用高效。
二、整體推進(jìn)國庫集中支付改革工作。在目前國庫集中支付改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化國庫集中收付改革，進(jìn)一步清理縣直行政事業(yè)單位賬戶，規(guī)范建立國庫單一賬戶體系，對于單位賬戶該合并的堅(jiān)決合并，該撤消的堅(jiān)決撤消，把所有的財政性資金都要納入國庫單一賬戶體系，收入全部進(jìn)國庫或單一賬戶，財政支出實(shí)行財政直接支付或授權(quán)支付。
三、整合財政賬戶，集中統(tǒng)一管理。按照上級文件要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，財政國庫部門是管理所有財政資金的部門，因此，對局內(nèi)部各股室現(xiàn)有賬戶在排查摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。對各股室專戶資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。根據(jù)上級文件規(guī)定，確需在規(guī)定銀行開戶的專戶，從其規(guī)定；核算內(nèi)容相近的，對帳戶進(jìn)行合并，分帳核算。今后凡沒有國務(wù)院、財政部、省政府、省財政廳文件明確規(guī)定的，一律不得開設(shè)新的專戶。
四、積極和省財政廳國庫部門匯報、聯(lián)系工作，切實(shí)做好“省直管縣”后國庫工作的銜接。
五、科學(xué)調(diào)度資金，及時、準(zhǔn)確、高效地做好財政資金撥付管理工作。
六、做好總預(yù)算會計(jì)基礎(chǔ)工作，做好各類報表的編制及上報工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。
今年上半年，財政所在市財政局和街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市財政工作要點(diǎn)和街道中心工作，以服務(wù)高效、群眾滿意為宗旨，科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行帶來的財政收支矛盾，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。
1-6月份，街道本級財政收入完成17529萬元，完成全年任務(wù)30902萬元的56.72%，比去年同期15941萬元，增收1588萬元，同比增長9.96%。分部門情況如下：國稅本級財政收入完成1128萬元，完成全年任務(wù)2183萬元的51.67%，比去年同期完成1128萬元，增收115萬元，增長11.35%；地稅本級財政收入完成11887萬元，完成全年任務(wù)26493萬元的44.87%，比去年同期完成12209萬元，減少322萬元，降低2.64%；財政收入完成4514萬元，比去年同期完成2719萬元增收1795萬元，完成全年任務(wù)2226萬元的202.79%，增長66.02%。面對減收增支的巨大壓力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
（一）強(qiáng)化四項(xiàng)措施，確保財政收入穩(wěn)定增長。一是進(jìn)一步完善街道、社區(qū)、居三級協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化零散源社會化管理服務(wù)，加強(qiáng)與國稅、地稅、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成財稅征管的合力。二是繼續(xù)完善對稅源檔案的管理，對前50名餐飲服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及納稅前10名國稅企業(yè)、10名地稅企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、分類排名、定期通報。三是完善考核激勵機(jī)制，將任務(wù)完成情況與工作業(yè)績、獎懲措施掛鉤，形成了“人人有壓力，人人有動力”。四是大力培植財源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。充分發(fā)揮財政資金的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大資金、政策扶持力度，運(yùn)用財政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等手段，服務(wù)街道招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，為財政收入增長尋找新的增長點(diǎn)。五是對轄區(qū)稅源拉網(wǎng)式檢查。
（二）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)理財，保證民生建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格控制一般性支出，合理控制行政成本。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，強(qiáng)力壓縮公務(wù)用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，努力壓縮重點(diǎn)項(xiàng)目支出，一切為了保證工資、住房補(bǔ)貼按時足額發(fā)放與“三險一金”的及時交納。
（三）深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變和問題整改作為提高群眾滿意度的關(guān)鍵，真查真改、即知即改。自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，北辛財政所堅(jiān)持以整改開局，從查擺問題入手，持續(xù)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，敢于向問題宣戰(zhàn)，將整改落實(shí)貫穿活動始終，推動教育實(shí)踐活動不斷深入。一是查擺問題見真章。通過召開座談會、設(shè)立意見箱、面對面交流等多種方式，堅(jiān)持“自己查、他人提、大家找”的思路和方法，全方位收集不同層次的意見、建議，收集“”方面的問題，認(rèn)真剖析自身存在的問題和不足，進(jìn)行問題個人認(rèn)領(lǐng)，撰寫自我剖析材料，與問題面對面，切實(shí)將問題擺出來，確保查擺問題不走過場。二是整改問題出實(shí)招。為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持以扎實(shí)有效的措施促進(jìn)問題的整改落實(shí)，堅(jiān)持不定期檢查制度。三是建章立制抓長效。完善所內(nèi)各項(xiàng)管理制度、財政服務(wù)承諾內(nèi)容、財政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行“三零工作法”，所與每名同志都簽訂了《崗位目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)承諾書》，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高行政效能，優(yōu)化工作作風(fēng)，樹立起財政干部新形象，努力把財政所建成為民理財?shù)摹胺?wù)部門”、依法行政的“法治部門”、實(shí)干有為的“責(zé)任部門”和公正廉潔的“陽光部門”。
二、下半年工作計(jì)劃
由于房地產(chǎn)市場、餐飲行業(yè)也受到經(jīng)濟(jì)形勢影響，我街道財政收入形勢更為嚴(yán)峻，與去年同期相比，今年支出壓力更大、負(fù)擔(dān)更重，為確保人員工資等鋼性支出和街道黨委確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的及時、足額到位，我們打算下步工作中：
（一）繼續(xù)服從服務(wù)于街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奮力壯大地方財源。積極組織收入，狠抓收入質(zhì)量的提高，爭取在完成全年任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。一是加強(qiáng)國地財組織協(xié)調(diào)，形成稅收信息共享，強(qiáng)化調(diào)度分析，密切關(guān)注稅收征管入庫情況，抓大不放小，繼續(xù)強(qiáng)化零散稅源社會征管服務(wù)，確保財政收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫。二是全市稅收大檢查的東風(fēng)，對重點(diǎn)稅源重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面檢查，做到應(yīng)收盡收。三是完善稅收激勵機(jī)制，充分調(diào)動稅收征管、協(xié)管部門工作積極性，繼續(xù)做好社區(qū)協(xié)稅、護(hù)稅工作，促進(jìn)收入增長。四是街道稅務(wù)組建稅收征管稽查隊(duì)伍，做到每天沉到基層一線負(fù)責(zé)征管。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督促規(guī)范，提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。二是加強(qiáng)財政管理各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督，規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行。完善專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，對建設(shè)資金的使用繼續(xù)實(shí)行預(yù)算、招標(biāo)、驗(yàn)收、監(jiān)管和審計(jì)。三是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，加大對資產(chǎn)使用、處置及收入的監(jiān)管力度。四是加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，擴(kuò)大采購范圍，提高采購的效率和透明度。五是加強(qiáng)會計(jì)管理工作。推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管，全面提升會計(jì)信息質(zhì)量。
一、以經(jīng)濟(jì)為中心，確保財政任務(wù)與時間同步
為確保市政府下達(dá)我局*年度財政純收入1800萬元任務(wù)的圓滿完成，我局積極采取有效措施，合理調(diào)整預(yù)算，財政挖潛重點(diǎn)向市場傾斜，基本做到了財經(jīng)與任務(wù)同步的目標(biāo)。一是合理安排收入任務(wù)。大幅度調(diào)整各國土資源所、機(jī)關(guān)相關(guān)股室和二級機(jī)構(gòu)任務(wù)，平衡各相關(guān)收費(fèi)部門的負(fù)擔(dān)。二是配強(qiáng)配足工作隊(duì)伍。對任務(wù)較重的單位，在人事安排上的數(shù)量及人員素質(zhì)給予適當(dāng)?shù)膬A斜，力求人人是精兵強(qiáng)將，個個能獨(dú)擋一面。三是實(shí)行獎罰機(jī)制。采取有獎有罰的機(jī)制，與評先評優(yōu)及獎金掛鉤，有效促進(jìn)了工作人員的積極性。四是查處違法案件。通過全面清理遺留問題補(bǔ)辦手續(xù)以及查處違法案件，增加收入來源。五是嚴(yán)挖市場潛力。加大土地礦權(quán)市場建設(shè)，經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。六是開展督查調(diào)度。局班子成員分片包干，對所分管的股室、二級機(jī)構(gòu)和聯(lián)系的分局、所進(jìn)行定期不定期的督查，并且局里實(shí)行每季度召開調(diào)度會，通報經(jīng)費(fèi)入庫進(jìn)度，營造了良好的必學(xué)趕超的競爭氛圍。
二、以耕地保護(hù)和土地礦產(chǎn)市場建設(shè)為準(zhǔn)繩，確保兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是嚴(yán)格耕地保護(hù)，確保“占補(bǔ)平衡”。抓好新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂。實(shí)行從市到村組目標(biāo)責(zé)任管理，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)考核，與各級責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，出臺耕地保護(hù)激勵機(jī)制，確保耕地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作。為保護(hù)耕地，確保我市耕地總量動態(tài)平衡，我們狠抓占補(bǔ)平衡工作。對全市土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)地考察、分析、論證、擇優(yōu)上報立項(xiàng)。今年已立項(xiàng)土地開發(fā)項(xiàng)目有：南京鄉(xiāng)南京村項(xiàng)目、仁義衡頭項(xiàng)目、小水嘹亮項(xiàng)目、遙田項(xiàng)目、磨形項(xiàng)目、哲橋小岸項(xiàng)目，現(xiàn)已啟動實(shí)施；完成了洲陂、馬水國家整理項(xiàng)目，仁義國家整理項(xiàng)目和三個衡陽市自補(bǔ)項(xiàng)目；完成哲橋鎮(zhèn)會江村項(xiàng)目、長坪鄉(xiāng)石枧村項(xiàng)目立項(xiàng)選址，項(xiàng)目初定建設(shè)規(guī)模154.45公頃，新增耕地4.63公頃。完善了基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫。我局加大工作力度，大量投入人力、物力、財力，全面、翔實(shí)收集和整理相關(guān)資料，確保基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成統(tǒng)計(jì)。
二是土地市場建設(shè)。深入開展土地市場清理整頓，努力盤活存量土地。積極推進(jìn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)。共出讓國有土地使用權(quán)6宗，面積231526.68平方米,土地出讓金總額5304.3315萬元，上繳市財政土地純收益800萬元；辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓11宗，轉(zhuǎn)讓金額1*6萬元；協(xié)征契稅340萬元，銷售不動產(chǎn)稅40多萬元。土地儲備工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。半年來，土地儲備做了大量的工作：做好土地價格評估工作，盡快實(shí)施《城區(qū)基準(zhǔn)地價更新工作方案》，為招拍掛做好準(zhǔn)備；積極做好土地儲備項(xiàng)目掃尾工作，配合測繪人員放好邊界，打好地樁，做好土地平整工作；做到準(zhǔn)確計(jì)算填土，挖土數(shù)量，為每宗儲備土地地價打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共承包移動、聯(lián)通通信塔征地項(xiàng)目24個；承包電力局1104伏變電站2個、基站53個；武廣鐵路紅線外“三改”工程征地240畝，另上堡水電站淹沒庫區(qū)征地工作也在準(zhǔn)備階段，各項(xiàng)目共收費(fèi)70萬元。
三是礦權(quán)市場建設(shè)。為充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推動我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，我局從年初就積極組織申報了非煤礦山資源整合方案，并及時調(diào)整資源整合煤礦礦區(qū)范圍25個，單獨(dú)保留煤礦調(diào)整礦區(qū)范圍6個，辦理采礦權(quán)注銷6個，辦理采礦權(quán)延續(xù)登記2個，變更登記1個，扎實(shí)部署開展礦山年檢工作。今年以來，辦理采礦許可證年檢礦山企業(yè)164個，補(bǔ)交采礦權(quán)價款135.56萬元，收取采礦權(quán)使用費(fèi)10.2萬元，公告費(fèi)3萬余元。
三、堅(jiān)持“集約”與“節(jié)約”并重，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地
一是加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管理。在國家宏觀調(diào)控緊縮“地根”的前提下，通過嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)土地批后閑置或粗放利用，將削減用地指標(biāo)或停止土地供應(yīng)。按照有保有壓的供地政策，合理分配用地指標(biāo)，確保將有限的指標(biāo)用到交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型工業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地上來。二是嚴(yán)格落實(shí)集約節(jié)約用地措施。我局探索建立了調(diào)整規(guī)劃用途、盤活存量土地和利用廢棄土地等節(jié)約集約用地模式，并以制度的形式落實(shí)到土地管理的各個環(huán)節(jié)中去，最大限度地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了用地保障。三是全面清理閑置土地。我局報市政府研究出臺了《*市閑置土地管理行動方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作要求、清理范圍、實(shí)施步驟、處理方式。專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長為組長的清理小組對全市閑置土地進(jìn)行了一次地毯式的清理，整個清理工作共分四個階段，即動員部署階段，調(diào)整摸底階段，集中處理階段，總結(jié)迎檢階段，將于6月底完成，嚴(yán)厲打擊了囤地、炒地行為，保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用地需求。
四、以狠抓“四個加強(qiáng)”為原則，確保國土資源管理水平提升
一是狠抓礦產(chǎn)管理全面到位。根據(jù)我市實(shí)際情況，及時出臺了《*市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實(shí)施方案》和《*市非法礦山集中整治實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)執(zhí)法局辦公室，部署開展了非法礦山集中取締行動，及時遏制了反彈勢頭，并報市整規(guī)辦簽發(fā)《整規(guī)督辦令》24份。堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)日常動態(tài)巡查工作制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)所巡查工作的督促檢查力度，確保監(jiān)管到位。嚴(yán)防關(guān)閉取締礦死灰復(fù)燃，嚴(yán)格落實(shí)“一報、兩函”措施，對非法礦“露頭便打”，對77個保留礦井口進(jìn)行全面排查，逐一核實(shí)“身份”，對清理出的非法井口及時上報市政府組織關(guān)閉取締，共關(guān)閉取締非法井口19個。我局深入持久地開展以取締非法采礦為中心內(nèi)容的礦業(yè)秩序的整治活動。全市礦產(chǎn)資源管理正朝規(guī)模、有序、科學(xué)、安全的方向發(fā)展。
二是狠抓執(zhí)法監(jiān)察力度。重拳出擊，整治礦業(yè)。非法煤礦整治。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)了重點(diǎn)礦區(qū)三天一巡，一般礦區(qū)一周一巡，重要時段及節(jié)假日不間斷的動態(tài)巡查措施，共開展巡查100余次，其中夜間巡查31次。4月12日至5月4日出動70余人對公平魯碑10組與永興交界區(qū)域7處非法煤礦進(jìn)行取締，炸毀井硐15個次，填平井口5處，絞車2臺，搗毀發(fā)電機(jī)、變壓器各4臺，廠房7間。半年來，共取締非法煤礦76個次，炸毀井硐34個次，填平井口24個次，用水泥澆筑4處，搗毀絞車、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備14臺。非煤礦山整治。共開展專項(xiàng)行動3次，出動人員130人次，取締非法礦山89個次，非法洗鎢搖床21臺。4月9日、10日多部門聯(lián)合出動40余人取締仁義非法鉛鋅礦6處、錳礦30處，封閉井口35處，拆除機(jī)械設(shè)備50余臺，廠房65間。5月2日取締小水鎮(zhèn)非法采錳點(diǎn)20處。全面清理超深越界行為。我局排出了20*年第一輪超深越界監(jiān)測日預(yù)數(shù)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大力度整治超深越界違法開采的緊急通知》。目前我市92家原檢測煤礦已檢測70家，核實(shí)存在超深越界事實(shí)的煤礦51家，已立案查處29家，密閉巷道22家。對超深越界嚴(yán)重的鑫源煤礦，已會同其他部門進(jìn)行封井?dāng)嚯姟?yán)厲打擊土地違法行為。查處破壞耕地行為，實(shí)行嚴(yán)厲懲罰政策。5月初，會同規(guī)劃局、建設(shè)局、東湖圩鄉(xiāng)人民政府等共140人對東湖鄉(xiāng)集貿(mào)市場破壞基本農(nóng)田開展了集中整治，對建房戶全部搗毀基腳，填平土坑，挽回耕地18余畝，并將當(dāng)事人依法移交*市公安局追究刑事責(zé)任，及時有效的遏制了破壞基本農(nóng)田行為。整頓土地市場秩序，查處違法用地。我局對查處難度極大的石仙鞭炮廠、人民西路、金華北路等3宗土地違法案進(jìn)行處理，依法將石仙鞭炮廠違法案件移送*市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，會同其它部門拆除違法建筑1000余平方米，共立案查處非法占地案9宗，非法轉(zhuǎn)讓集體土地案件1宗。加強(qiáng)工作力度。半年來，共處理群眾來信7封，持待群眾來訪13起，25人次。其中反映各類違法用地問題12件，征地糾紛3件，探采糾紛3件，權(quán)屬糾紛1件，咨詢建議1件，共辦結(jié)事項(xiàng)10件，按期回復(fù)率為100%。
三是狠抓隊(duì)伍建設(shè),全面提升國土部門形象。第一，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。半年來，特別是我局今年新任局長帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，并搜集一些案例以案說法，警鐘長鳴。年初制訂并下發(fā)了《20*年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，與局機(jī)關(guān)各股室、分局、所等單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并聘請了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年以來，我局結(jié)合國土系統(tǒng)體制管理的特點(diǎn)，及時制訂了《干部任用管理制度》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍的管理措施，干部職工的考察、提拔、任免由黨組集體討論決定。這一系列的管理措施，充分調(diào)動了干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。第三，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是完善內(nèi)部管理制度。年初就修訂了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、財務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約日常開支，降低了行政成本。二是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集體會審制度，推行政務(wù)公開，實(shí)行窗口接待、首問負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時辦結(jié)、行政服務(wù)的一條龍行政審批服務(wù)模式。
四是狠抓基礎(chǔ)工作。規(guī)劃工作。認(rèn)真完成了土地利用總體規(guī)劃大綱，并經(jīng)衡陽市局評審?fù)ㄟ^，已上報省廳。嚴(yán)格用地預(yù)審，加強(qiáng)計(jì)劃管理。根據(jù)衡陽市下達(dá)給我市的年度計(jì)劃，科學(xué)制定了20*年度計(jì)劃方案。目前，我市共預(yù)審項(xiàng)目2個。用地管理。上報省廳已批準(zhǔn)了6個用地項(xiàng)目，共計(jì)26.9234公頃，重點(diǎn)實(shí)行批后管理；為530戶農(nóng)民建房辦理建房手續(xù)，審批了3個臨時用地項(xiàng)目。地籍管理。嚴(yán)格按照國家、省要求和衡陽市局安排，我市已完成了第二次土地調(diào)查前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入招投標(biāo)階段。頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證600本，集體土地使用權(quán)證419本，調(diào)處權(quán)屬糾紛4宗，結(jié)案率100%。財務(wù)工作。通過預(yù)算對收入支出進(jìn)行合理的控制和管理，合理配置資源，努力節(jié)約資金，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，積極開展財務(wù)分析工作，確保局財務(wù)活動的效益性。實(shí)行專項(xiàng)資金專款專用，各類規(guī)費(fèi)及時足額征繳庫。截止五月底，我局已繳財經(jīng)1155.7952萬元，完成了全年任務(wù)的64.21%。測繪勘查。開展了以國家水準(zhǔn)面精華點(diǎn)、高等級大地控制點(diǎn)，精華大地水準(zhǔn)面工程GPS等級點(diǎn)為重點(diǎn)的高層次測量標(biāo)志普查工作，為建立衡陽市測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫提供了基礎(chǔ)資料，鞏固和完善了“*市測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫”，進(jìn)一步規(guī)范測量標(biāo)志保護(hù)管理制度，確保測量標(biāo)志完好率99%以上，加強(qiáng)了測繪市場、地圖市場和地勘項(xiàng)目的監(jiān)管力度。測量工作。完成了上堡電站二期報批測繪及面積核查和群英南路、西湖南路、*市污水處理廠、*市湘發(fā)機(jī)械制造廠等項(xiàng)目的測量任務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)的68個煤礦進(jìn)行了超深越界檢測。地質(zhì)環(huán)境儲量工作。全面完成了《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)查定點(diǎn)與類別劃分，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。今年并實(shí)行局班子成員包片包干負(fù)責(zé)制，有效地防止了地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)展。進(jìn)一步完善了群測群防、預(yù)警預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳周活動，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。人事宣教工作。人事管理進(jìn)一步規(guī)范，先后制定和下發(fā)了干部選拔任用辦法、考勤及請（休）假制度、民主生活會制度、干部交流制度、集體領(lǐng)導(dǎo)分工制度等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度。深入開展“礦產(chǎn)資源日”、“世界地球日”、“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳周”宣傳紀(jì)念活動。在新*、衡陽晚報、*電視臺上發(fā)表各類新聞、報道8篇，向衡陽市局送報各類通訊2篇。紀(jì)檢監(jiān)察。認(rèn)真開展了反腐倡廉工作，制定了《行政責(zé)任追究制度》、《關(guān)于20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》等8項(xiàng)相關(guān)制度，黨組書記與各股室、二級機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所（分局）負(fù)責(zé)人簽訂了《二八年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，建立辦酒審批制度，有效遏制了大辦酒席奢侈現(xiàn)象。工會、計(jì)劃生育、督查、綜合治理等均取得了可喜成績。
五、重點(diǎn)工程情況
武廣鐵路客運(yùn)專線是國家“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)工程，是國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略的重要舉措，加之明年武廣高速鐵路工程全部要施工完成，相對于我市的征地工作已到了最關(guān)鍵的時刻，我們今年以來已做好鐵路改溝、改渠、改路和擴(kuò)征及解決沿線的遺留問題，并積極做好紅線外釘子戶拆遷和變更資料，同時做好了武廣新城配套設(shè)施的相關(guān)報批資料，已經(jīng)備齊資料積極上報，爭取從省廳多撥些款，督促落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用、拆遷費(fèi)用到位，妥善處理征地拆遷矛盾，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
六、積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
我局結(jié)合自身工作實(shí)際，抓好建設(shè)社會主義新農(nóng)村相關(guān)政策措施的落實(shí)，使農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通信、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的得到用地保障，鼓勵農(nóng)村實(shí)施空心村改造，建設(shè)集體用地示范區(qū)，簡化農(nóng)民建房報批手續(xù)，堅(jiān)持為民辦“八件實(shí)事”的精神，切實(shí)為新農(nóng)村工作建設(shè)服好務(wù)。
在全面回顧總結(jié)，充分肯定成績的同時，我們必須十分清醒的看到不足和差距。主要有：基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)工作需要，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所更加落后；礦管力量較弱，科技含量低，技術(shù)人才缺乏，但執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)卻日益艱巨；干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；礦產(chǎn)資源開采秩序整規(guī)工作任務(wù)艱巨；閑置土地查處力度不夠，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的招拍掛還需進(jìn)一步規(guī)范等，我們要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
下半年主要工作思路
（一）民生問題
1、做好武廣高速鐵路和320省道重點(diǎn)工程的掃尾工作，確保人民群眾的合法權(quán)益。
2、繼續(xù)支持新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好汛期值班、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處理機(jī)制，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（二）土地管理
1、進(jìn)一步鞏固耕地保護(hù)成果，加大基本農(nóng)田巡查力度，加快土地開發(fā)整理進(jìn)度。下半年繼續(xù)抓好仁義鄉(xiāng)國家土地整理項(xiàng)目的掃尾工作，做好大市國家整理項(xiàng)目和小水鎮(zhèn)嘹亮泉水、哲橋小岸、遙田、磨形等四個市級投資土地整理項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保“占補(bǔ)平衡”。
2、進(jìn)一步壟斷土地一級市場，加強(qiáng)二級市場和土地市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，深入開展土地市場清理整頓，盤活存量土地，對經(jīng)營性用地一律實(shí)行招拍掛方式出讓，發(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益，加強(qiáng)土地儲備工作。
3、進(jìn)一步做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作和新一輪城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價的驗(yàn)收工作。
4、繼續(xù)做好第二次土地調(diào)查準(zhǔn)備工作，為招投標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。
（三）礦產(chǎn)資源管理
1、進(jìn)一步鞏固整規(guī)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，確保我市順利通過國檢。
2、全面完成采礦許可證延續(xù)登記年檢工作。
3、堅(jiān)決打擊非法采礦，及時遏制持證礦超深越界、關(guān)閉礦和持過期采礦證開采現(xiàn)象，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理全面到位。
（四）執(zhí)法監(jiān)察
1、繼續(xù)搞好動態(tài)巡查，特別是重點(diǎn)礦區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)防非法采礦反彈。
2、繼續(xù)與其他部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大土地執(zhí)法力度，切實(shí)整頓土地市場秩序。
3、健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工作，做到件件有回音，當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)99%以上。
社會保障基金報表含12類基金，涉及面廣，工作量大，很多數(shù)據(jù)都與有關(guān)單位存在口徑對應(yīng)關(guān)系，編制的難度較大，特別年終決算工作，相關(guān)數(shù)據(jù)直接關(guān)系到對下年度省市補(bǔ)助資金的爭取，編報時又要考慮到與相關(guān)部門數(shù)據(jù)口徑的一致，與各類月報季報口徑的一致，編制難度更大，為做好這項(xiàng)工作，取得好的名次，我們一方面深入各有關(guān)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集與論證，另一方面做好帳務(wù)處理與各相關(guān)單位銜接一致，經(jīng)過認(rèn)真努力，順利通過了省廳決算匯總上報，得到了省市財政部門的肯定和好評。
二、協(xié)調(diào)地稅等相關(guān)部門做好各類保險金的征收，積極向上級爭取資金
目前為止，企業(yè)養(yǎng)老金共征收2248萬元，較上年同期增收441萬元；失業(yè)金177萬元，醫(yī)療保險金1336萬元，工傷生育保險金36萬元。起草并報送向省市爭取資金報告，上半年共爭取省市補(bǔ)助4366萬元、其中：企業(yè)養(yǎng)老金1278萬元，城鄉(xiāng)低保資金363萬元，撫恤救災(zāi)資金393萬元，改廁資金122萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療資金1735萬元，敬老院建設(shè)資金434萬元，衛(wèi)生院建設(shè)及防病資金280萬元。為各類人員保險金的發(fā)放和各項(xiàng)事業(yè)的開展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護(hù)了我縣的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放、調(diào)資及補(bǔ)發(fā)工作
1、6月份止共撥付發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金4035萬元，保證了8861名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為保障資金的安全完整，杜絕各類冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為，今年5-6月份，在做好保發(fā)放工作的同時，與勞動保障部門一起對企業(yè)離退休人員進(jìn)行了年檢，參檢人數(shù)達(dá)8000余人，對不及時驗(yàn)證的養(yǎng)老金給予停發(fā)，對已死亡而瞞報人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金予以追回。
四、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)政策，按市政府與縣政府簽訂責(zé)任狀的要求,提出再就業(yè)資金縣預(yù)算安排的合理建議，積極爭取省市補(bǔ)助資金彌補(bǔ)縣本級財力的不足，專項(xiàng)用于再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等支出，并制定職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格撥付程序，并實(shí)行資金的跟蹤問效管理。
五、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高動態(tài)管理水平
1-6月份共籌集發(fā)放城市低保資金212萬元，使4277名城市低保對象按時領(lǐng)到了低保金，共籌集發(fā)放農(nóng)村低保資金550萬元，使3*92名農(nóng)村低保對象按時領(lǐng)到了低保金，真正為弱勢群體筑起了一道生活保障線，一定程度上維護(hù)了弱勢群體的穩(wěn)定。
六、解決醫(yī)保運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題，將城鎮(zhèn)非職工居民人員醫(yī)保工作提上重要日程。
1、我縣醫(yī)療保險起步較晚，許多方面還有待完善，如鎮(zhèn)級各項(xiàng)醫(yī)保費(fèi)的繳納、參保變更不及時的問題，我們從實(shí)際情況出發(fā)，多次認(rèn)真研究并形成專題匯報材料報縣政府，按縣政府要求，由我股牽頭召開了由縣教育局、勞動局、地稅局、鎮(zhèn)財政所長、鎮(zhèn)教辦會計(jì)、鎮(zhèn)中學(xué)會計(jì)參加的協(xié)調(diào)會，會議要求一是由鎮(zhèn)相關(guān)人員將未辦理變更手續(xù)的參保人員利用一周的時間進(jìn)行辦理，二是由醫(yī)保處向各繳費(fèi)單位通報欠費(fèi)情況并與單位進(jìn)行核對，三是向領(lǐng)導(dǎo)匯報爭取1個月之內(nèi)將欠繳保險費(fèi)全額補(bǔ)交，通過各單位的共同配合，理清了各單位人員參保情況，通過對帳，理清了繳費(fèi)關(guān)系和欠繳金額。針對我縣醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù)偏低的問題，我們按20*年新調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)所需資金情況測算了四套方案，并對每套方案的可行性進(jìn)行了嚴(yán)格的論證，已征得縣政府同意，從20*年元月1日起醫(yī)保基數(shù)調(diào)整。
七、加強(qiáng)財政專戶資金的核算與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資金使用規(guī)范化
財政部門內(nèi)部建立社保資金撥付制度，對每筆支出都嚴(yán)格按照審批權(quán)限，每月由用款單位提供詳細(xì)的用款計(jì)劃及相關(guān)的基礎(chǔ)資料，由經(jīng)辦人員嚴(yán)格審查并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)批準(zhǔn)后，按計(jì)劃及時將資金撥入社保機(jī)構(gòu)支出戶；在資金的使用過程中，為杜絕資金流失，我們一是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督，對舉報虛領(lǐng)、冒領(lǐng)社保金的行為進(jìn)行獎勵，二是能直接支付的直接支付，減少了中間環(huán)節(jié)，保證了專款專用，三是堅(jiān)持對社保對象資格進(jìn)行定期年檢，發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)行為堅(jiān)決予以制止，并將資金追回到財政專戶；為確保資金的專款專用，建立一年一度的財務(wù)檢查和不定期檢查相結(jié)合的制度，一旦發(fā)現(xiàn)擠占、挪用行為，堅(jiān)決予以制止并進(jìn)行及時糾正。
八、爭取到農(nóng)村“關(guān)愛工程”資金617萬元。
關(guān)愛農(nóng)村五保老人，20*年省政府繼續(xù)對蘇北貧困縣農(nóng)村敬老院建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，為充分抓好機(jī)遇，我們專門請求省增加對我縣的補(bǔ)助，并去省財政廳進(jìn)行了專題匯報，爭取敬老院建設(shè)補(bǔ)助資金617萬元，省補(bǔ)助資金的70%已經(jīng)到位，爭取在7月初全面開始建設(shè)。
九、做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的爭取和管理使用工作
我縣按省市要求，繼續(xù)擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋面。20*年，全縣農(nóng)民參合人數(shù)已達(dá)到84.2萬人，群眾交納參合金842萬元，縣財政投入資金674萬元，人口覆蓋率為95%。積極主動地采取措施，爭取省補(bǔ)資金人均30元,省補(bǔ)助的70%計(jì)1735萬元已經(jīng)到位。6月前補(bǔ)償人次達(dá)842110人次，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用2286萬元，保障了參保農(nóng)民就醫(yī)的需要。
十、高質(zhì)量的做好省市各類專項(xiàng)檢查工作
1、養(yǎng)老保險省六項(xiàng)任務(wù)書完成情況檢查。20*年1月，省財政廳、勞動保障廳對我縣20*年養(yǎng)老保險六項(xiàng)任務(wù)書完成情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。接到檢查通知后，我們深知此次檢查關(guān)系重大，立即形成專題材料報縣政府，并將各種利弊關(guān)系報縣主要領(lǐng)導(dǎo)，按縣政府研究意見要求，我們及時與勞動、地稅等部門聯(lián)系，從有利于我縣向省爭取資金的角度出發(fā)，做好各類材料和有關(guān)帳務(wù)的處理，在整個檢查過程中，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評，全面落實(shí)完成了省六項(xiàng)任務(wù)書的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，得到了養(yǎng)老金200萬元的最高獎勵。
2、再就業(yè)資金檢查。省每年年初預(yù)撥再就業(yè)資金，并于次年初進(jìn)行檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一結(jié)算，對符合規(guī)定用途并且資金用量超過省補(bǔ)的縣追加補(bǔ)助，對不符合規(guī)定用途使用資金或按用途使用資金未超過省預(yù)撥資金的予以結(jié)轉(zhuǎn)。我們及時與勞動部門聯(lián)系對資金使用情況進(jìn)行全面自查，并將自查情況報局領(lǐng)導(dǎo)，按統(tǒng)一研究意見，對不符合省檢查要求的情況及時進(jìn)行了整改。20*年3月份，檢查驗(yàn)收時，我們將所有帳簿、憑證等相關(guān)資料拿到徐州統(tǒng)一接受檢查，并順利通過檢查驗(yàn)收。
十一、配合審計(jì)部門做好各項(xiàng)社會保障專款和基金的審計(jì)工作
省委、省政府確定的五件實(shí)件工作，有三項(xiàng)牽涉到社會保障部門，即農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作、農(nóng)村改水工作，另外養(yǎng)老保險金、再就業(yè)資金每年省都給予較大數(shù)額資金的支持，因此社會保障資金也是被審計(jì)的重點(diǎn)。20*年上級相關(guān)部門委托縣級審計(jì)部門對縣本級及鎮(zhèn)級的資金使用和運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了審計(jì)，由于專款數(shù)額較大，組成也較為復(fù)雜，資金使用部門牽涉到縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣勞動保障局、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各鎮(zhèn)民政辦、各鎮(zhèn)財政所等多個部門，審計(jì)的難度也相應(yīng)較大；在審計(jì)過程中，為做好這項(xiàng)工作，給領(lǐng)導(dǎo)提供一個真實(shí)可靠的審計(jì)信息，便于決策以及今后的工作，我們積極主動地與審計(jì)部門配合，提供各類相關(guān)資料及會計(jì)帳簿，仔細(xì)梳理各類帳務(wù)，排出詳細(xì)的撥款單位、日期和金額，以減輕審計(jì)部門的工作量，必要時我們還進(jìn)行實(shí)地參與，并出謀劃策，努力幫助審計(jì)工作圓滿完成。審計(jì)結(jié)束形成專題材料后，對審計(jì)部門的審計(jì)報告征求意見稿，我們從大局出發(fā)對上報口徑提出合理的意見和建議，并多次向局、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，最終形成統(tǒng)一的對上口徑。為我縣今后向省市爭取資金打下基礎(chǔ)。
十二、認(rèn)真做好來信、來訪的答復(fù)和接待工作
社會保障對象多為弱勢群體，工作也大多牽涉到個人利益，因此向社保方面來信、來訪情況也較多。對于各類來信情況，我們一方面與來信人進(jìn)行電話溝通交流，另一方面以書面材料形式向他們做好解釋工作。對于能解決的及時給予解決；需與其它單位共同解決或協(xié)調(diào)解決的，積極與其他部門聯(lián)系，讓他們幫助解決；不能解決的，向來信人說明原因，解釋好政策規(guī)定，讓上訪人員得到了較為滿意的答復(fù)。對于每位來局訪問人員，我們都堅(jiān)持做到一句話問好，一把椅子讓做，送上一杯開水，把我們相關(guān)的政策解釋好，把我們的承諾落實(shí)好，盡量讓他們帶著問題而來，帶著滿意而歸。對于那些在某一類社保對象群體中有一定影響力和組織能力的上訪戶，我們一方面采取逢節(jié)日去其家中看望、問侯，另一方面進(jìn)行說服、教育、解釋政策，向其介紹我縣當(dāng)前的財政經(jīng)濟(jì)情況，達(dá)之以情，曉之以理，讓他們能從大局出發(fā)，為我縣的穩(wěn)定服務(wù)。通過我們的努力，今年以來從未出現(xiàn)過聚眾上訪的現(xiàn)象，并在實(shí)際工作中，樹立了財政部門的新形象，為創(chuàng)建平安*縣起到了重要作用。
十三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)、政治思想學(xué)習(xí)
一、財政主要收支指標(biāo)
今年上半年，全縣財政總收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)7.86億元，完成年初任務(wù)數(shù)（13.09億元）的60.1%，同比增長0.5%。具體情況為：
（一）財政總收入分征收部門完成情況。稅務(wù)部門完成5.77億元，同比增長4.8%；財政部門完成2.09億元，同比下降9.9%。
（二）一般公共預(yù)算收入完成情況。上半年，全縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.9億元，同比下降7.2%。其中：稅收收入完成2.8億元，同比下降5.2%；非稅收入完成2.09億元，同比下降9.9%。
（三）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。今年上半年，全縣一般公共預(yù)算支出24.62億元，其中支出（一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出）13.6億元。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，倍加珍惜來之不易的工作成效
2020年注定是不平凡的一年，是全國脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，是突發(fā)疫情全民抗疫之年，也是全縣經(jīng)濟(jì)較為困難的一年，是財政收支矛盾異常突出的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和減稅降費(fèi)多重壓力，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的大力支持指導(dǎo)下，全縣財政系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干，有效實(shí)施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，交出了一份圓滿的答卷，得到縣委、縣政府的充分肯定。
（一）積極對沖疫情不利影響，財政收入實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。我們頂住了一季度全縣財政收入負(fù)增長的壓力，迎難而上，精準(zhǔn)施策，奮起直追，實(shí)現(xiàn)逆勢競上，保持了財政收入穩(wěn)定增長態(tài)勢，十分來之不易。今年上半年，全縣財政總收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)7.86億元，完成年初任務(wù)數(shù)的60.1%，同比增長0.5%，在疫情的不利影響下，財政收入增幅仍然實(shí)現(xiàn)增長，實(shí)屬不易。
（二）落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。為減輕受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營困難，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)國家系列減稅降費(fèi)和省“穩(wěn)增長20條”系列政策體系，對國家出臺的階段性減免社保費(fèi)、小微企業(yè)普惠性減稅等政策，細(xì)化工作舉措，及時跟進(jìn)落實(shí)，確保最大程度地釋放政策效應(yīng)，進(jìn)一步穩(wěn)住市場預(yù)期，保住市場主體。嚴(yán)格落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策，助力企業(yè)“松綁”發(fā)展，及時調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，降低繳費(fèi)比例。今年以來，為436家參保企業(yè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險減負(fù)1509.27萬元，為207家參保單位工傷保險減負(fù)86萬元。
（三）用好用足專項(xiàng)債券拉動擴(kuò)大有效投資。科學(xué)包裝了一批重大項(xiàng)目，積極向上爭取新增地方政府債券，2020年我縣提前批次上報新增債券項(xiàng)目60個，總需求61.28億元，2020年第二批下達(dá)我縣新增專項(xiàng)債券額度2.22億元，第三批下達(dá)我縣新增專項(xiàng)債券額度2.22億元，債券資金投向范圍涵蓋交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域以及公共衛(wèi)生設(shè)施、部分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等穩(wěn)投資、補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，為進(jìn)一步穩(wěn)住全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”提供重要支撐。堅(jiān)決打好防范債務(wù)風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全債務(wù)動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等機(jī)制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
（四）盤活整活財政投入，夯實(shí)“三保”基礎(chǔ)。全力做好保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保持社會穩(wěn)定的“壓艙石”。今年以來，縣財政部門積極應(yīng)對，加強(qiáng)調(diào)度分析，牢牢兜住“三保”底線。上半年，共爭取上級各項(xiàng)補(bǔ)助資金19.17億元，比上年同期增加9517億元，有效保障“三保”資金需求，全縣“三保”運(yùn)行總體平穩(wěn)，未出現(xiàn)欠發(fā)工資、基本民生及基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不到位的情況。
（五）傾斜傾向民生領(lǐng)域，民生保障升溫度。今年上半年，全縣財政民生支出達(dá)20.6億元，占一般公共預(yù)算支出的84%，其中教育、科技、社會保障、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的支出達(dá)13.6億元，較好地落實(shí)了民生政策，支持了民生事業(yè)發(fā)展。疫情發(fā)生以來，縣財政部門按照特事特辦、急事急辦的原則安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并開通“綠色通道”及時撥付防控資金。上半年，全縣共投入疫情防控經(jīng)費(fèi)1606萬元，爭取中央財政補(bǔ)助318.92萬元和省級財政補(bǔ)助39.18萬元，市級補(bǔ)助資金16萬元，實(shí)際撥付防疫經(jīng)費(fèi)1606萬元。共籌集到口罩838982個、防護(hù)服到位6442套、84消毒液到位45350斤、紅外線體溫計(jì)到位4814個。嚴(yán)格落實(shí)扶貧投入政策，安排地方公共財政預(yù)算資金9250萬元，統(tǒng)籌財政資金1.14億元，全力支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)國家惠農(nóng)補(bǔ)助政策，加大“三農(nóng)”投入力度，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等投入政策，有力促進(jìn)了社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，使廣大人民群眾更多地共享發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)獲得感。
（六）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，提升財政績效管理水平。2020年在疫情影響形勢下，堅(jiān)決貫徹“以收定支”原則，切實(shí)瞄準(zhǔn)收支平衡總目標(biāo)，利用財政資金標(biāo)桿作用，充分發(fā)揮單位和部門積極性，精打細(xì)算優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財政資金管理力度。大力壓減一般性支出。堅(jiān)持“過緊日子”的思想，打好“鐵算盤”、當(dāng)好“鐵公雞”，一般性支出在上年壓縮5%的基礎(chǔ)上再壓縮10%，確保不該支出的錢一分都不花。全力確保“三保支出”，在巨大的支出壓力下，除了牢固樹立“過緊日子”的思想，還有效盤活財政存量資金，加大土地出讓金收繳力度，著力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。盡力激發(fā)部門單位積極性，積極籌措資金，通過全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員績效考核、提高村（社區(qū)）干部報酬待遇、全面落實(shí)村（社區(qū)）的工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、對村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)建立定期增長機(jī)制、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收執(zhí)罰補(bǔ)助資金、加大鄉(xiāng)村振興支持力度、推行爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵機(jī)制、建立立項(xiàng)爭資工作保障機(jī)制等一系列舉措加大財政保障力度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的工作積極性。
今年上半年，縣財政部門頂住經(jīng)濟(jì)“暫停鍵”壓力，按下“恢復(fù)鍵”，大力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，跑出“加速度”，財政工作取得了一些成效，但受疫情影響，我縣落實(shí)“三保”任務(wù)非常艱巨，主要體現(xiàn)在：民生資金配套壓力大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金缺口逐年增大，2020年社會養(yǎng)老保險支出預(yù)計(jì)2.3億元；債務(wù)還本付息支出壓力大，2020年債務(wù)還本付息支出預(yù)計(jì)5.4億元；暫付款規(guī)模大，消化壓力大，2020年需消化暫付性款項(xiàng)2.018億元。2020年我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金缺口及財政負(fù)擔(dān)職業(yè)年金預(yù)計(jì)9433萬元，民生配套資金預(yù)計(jì)2.18億元，政府性債務(wù)還本付息支出預(yù)計(jì)3.7億元，需消化暫付性款項(xiàng)2.018億元。
三、創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)財政工作
今年財政工作的總體要求、主要目標(biāo)，全省、全市財政工作會議已作了安排部署，關(guān)鍵是要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以財政部門高質(zhì)量的工作，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年是十三五規(guī)劃的決勝年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的、四中全會及中央、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣縣委、縣政府決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮財政職能，認(rèn)真履行好財政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的使命，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)。
（一）扭住財源稅源總開關(guān)，開源挖潛促增收。我們協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，著力夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，努力開源挖潛，全力促進(jìn)財稅增收。一是著力厚植主體財源。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主攻電子信息首位產(chǎn)業(yè)，做大新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力穩(wěn)定一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，穩(wěn)固支柱財源。二是加快培育新型稅源。加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力引進(jìn)金融服務(wù)、信息商務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，年內(nèi)力爭引進(jìn)一家金融機(jī)構(gòu)；大力支持以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)文旅綜合體建設(shè)步伐，培育壯大一批新的財稅增長點(diǎn)。三是加大籌資理財力度。持續(xù)推動向上爭資、社會融資、招商引資“三資并舉”。搶抓窗口期，全力向上爭資，抓住國家擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的機(jī)遇，做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作；發(fā)揮城控集團(tuán)融資職能，推動“1+6”平臺切實(shí)運(yùn)行，有效整合資產(chǎn)，融通銀資促發(fā)展；兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，全力支持開放型經(jīng)濟(jì)升級行動。
（二）瞄準(zhǔn)收支平衡總目標(biāo)，精打細(xì)算優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決貫徹“以收定支”原則，切實(shí)做到有保有壓。一是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府確定的項(xiàng)目安排使用資金，不隨意變更、追加，更不允許超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。二是大力壓減一般性支出。樹牢“過緊日子”思想，打好“鐵算盤”、當(dāng)好“鐵公雞”，一般性支出在上年壓縮5%的基礎(chǔ)上再壓縮10%，確保不該支出的錢一分都不花。三是全力確保“三保支出”。在堅(jiān)持政府“過緊日子”的前提下，該保的支出努力保障到位。積極與上級財政部門溝通對接，向上多爭項(xiàng)目和資金，著力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。四是有效盤活沉淀資金。對縣財政安排的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金和項(xiàng)目支出結(jié)余資金，按規(guī)定統(tǒng)一收回縣財政統(tǒng)籌使用，絕不讓資金趴在賬上“睡大覺”。
（三)緊扣績效管理總要求，加大力度強(qiáng)監(jiān)管。突出財政公共性原則，加強(qiáng)財政預(yù)算監(jiān)管，著力提升財政資金使用績效。一是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。凡納入縣級預(yù)算績效管理范疇的項(xiàng)目，均實(shí)施預(yù)算績效管理，加快建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)編報，選擇6個單位作為整體支出重點(diǎn)績效目標(biāo)管理對象。二是實(shí)行項(xiàng)目資金與建設(shè)成效掛鉤。推行財政支持與爭先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，建立有效的工程項(xiàng)目決策、建設(shè)、管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財政資金投資評審，提高政府投資效益。三是加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行管理。進(jìn)一步優(yōu)化資金撥付審核程序管理，保障財政資金安全運(yùn)行；強(qiáng)化庫款余額監(jiān)控，實(shí)時掌握庫款余額，確保“三保”保障能力，切實(shí)防范潛在支付風(fēng)險。
一、主抓財政一般預(yù)算收入，上半年完成一般預(yù)算收入136.30萬元，實(shí)現(xiàn)時間、任務(wù)雙過半。
09年1—6月，強(qiáng)化稅收征管，加大各種稅收的征收力度，全鎮(zhèn)完成一般預(yù)算收入136.30萬元，占全年任務(wù)的73.8%，實(shí)現(xiàn)了時間、任務(wù)雙過半。其中：國稅完成14.4萬元，占全年任務(wù)的52%；地稅完成91.6萬元，占全年任務(wù)的81.8%；財政“兩稅”完成30.30萬元，占全年任務(wù)的67.3%。為了完成這些財政收入任務(wù)，各征收部門在征收管理上做了大量工作，始終堅(jiān)持依法征收，強(qiáng)化征管手段，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗稅行為。如針對個別納稅戶觀念不強(qiáng)，抵抗嚴(yán)重的問題，我所爭取縣局執(zhí)法大隊(duì)和地方法庭的支持，對他們進(jìn)行了批評教育，以點(diǎn)帶面取得了很好的效果。
二、加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)財政支出
1、加強(qiáng)村級財務(wù)管理，做到防微杜漸。村級財務(wù)相對混亂是困擾財政工作的一個難題，村級財務(wù)因村干部素質(zhì)問題，在財務(wù)上經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的遺留問題，針對這一現(xiàn)象，我所嚴(yán)格按照財政部下發(fā)的《關(guān)于開展村級財務(wù)委托的意見》文件執(zhí)行，同時繼續(xù)執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)管”的制度，規(guī)范村級財務(wù)、帳務(wù)處理，針對發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行糾正。
2、按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，堅(jiān)持量入為出，統(tǒng)籌合理地調(diào)度財政資金，把有限的財政資金用于正常的政府支出上，確保了鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。主要做法：（1）強(qiáng)化預(yù)算管理體制，嚴(yán)格按照年初財政預(yù)算執(zhí)行。（2）嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)財政體制，科學(xué)理財、合理用財，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決實(shí)行“一支筆”審批。（3）大力壓縮非生產(chǎn)性開支，辦公用車實(shí)行派車制。來人執(zhí)行實(shí)行派餐制并壓低標(biāo)準(zhǔn)，用餐、辦公耗材等其他零星采購由黨政辦統(tǒng)一辦理，并由領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。
三、強(qiáng)化“公共財政”理念，認(rèn)真實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)政策
1、全面完成09年新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合籌資農(nóng)民信息錄入工作。配合醫(yī)療有關(guān)部門核查并出具有關(guān)證明及相關(guān)材料，使參合農(nóng)民住院報銷順利補(bǔ)償。全鎮(zhèn)共收繳合作醫(yī)療資金160萬元，并對收繳的資金及時上繳財政專戶，并與民政部門核對特殊群體由縣財政統(tǒng)出的參合資金：如低保戶、五保戶等，為8萬余人辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療，讓所有人員都享受到國家的“民生工程”政策，切實(shí)解決農(nóng)村農(nóng)民的看病難的問題，努力體現(xiàn)“病有所醫(yī)”的新農(nóng)村。
2、認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，確保糧食補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時發(fā)放。糧食補(bǔ)貼以納稅地畝為依據(jù)。我所嚴(yán)格按照上級精神和有關(guān)政策及時足額打卡發(fā)放，上半年我鎮(zhèn)打卡發(fā)放的糧食直補(bǔ)157.3萬元，糧食綜補(bǔ)921.4萬元。五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助157.8萬元，村組干部報酬25萬元等村級資金支付部分也已全部打卡發(fā)放，另外打卡發(fā)放的有民政撫恤、農(nóng)村低保、計(jì)劃生育獎扶、群眾優(yōu)待、水庫移民、村級動物防疫員工資、災(zāi)民建房、災(zāi)民生活救助、中小學(xué)寄宿生補(bǔ)助、油菜良種補(bǔ)貼等15項(xiàng)共計(jì)款90.9萬元。每天財政所農(nóng)補(bǔ)信息員，熱情服務(wù)，有求必應(yīng)，確保糧食農(nóng)戶信息準(zhǔn)確無誤，每月、每季度按時打印各種補(bǔ)貼清冊進(jìn)行公示接受有關(guān)部門及其人員的監(jiān)督，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確打入有關(guān)農(nóng)戶的卡中，使農(nóng)戶享受到黨的惠農(nóng)政策。
3、積極做好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)的受理補(bǔ)貼工作。
（1）大力宣傳家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。通過村級的廣播進(jìn)行宣傳政策，在主要路口和集鎮(zhèn)懸掛橫幅，在村莊和人員集中的地方張貼家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車購買須知、補(bǔ)貼程序，發(fā)放“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策致農(nóng)民朋友一封信”讓農(nóng)民了解政策和辦理程序。
（2）加強(qiáng)管理、建立檔案。所內(nèi)安排了專人、嚴(yán)格審核。在審核補(bǔ)貼申報時，對在互聯(lián)網(wǎng)上查詢相對應(yīng)產(chǎn)品的品牌規(guī)格型號價格，與農(nóng)戶購買產(chǎn)品品牌規(guī)格型號價格核對一致的，通過銷售方及時受理其申報，同時在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行補(bǔ)貼備案。對于購買或換購的汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品，認(rèn)真核對有關(guān)材料，及時進(jìn)行紙張登記，待汽車摩托車下鄉(xiāng)信息軟件開發(fā)后，登錄系統(tǒng)進(jìn)行備案。
（3）及時核撥與上報。對條件符合要求的農(nóng)戶購買的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，在受理銷售商農(nóng)戶申報過程中，認(rèn)真指導(dǎo)銷售商填寫《蒙城縣家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報表》，并提供身份證、戶口簿、“一卡通”存折首頁及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的發(fā)票、專用標(biāo)識卡，同時在“家電下鄉(xiāng)”信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行補(bǔ)貼備案，確保在銷售商報到審核后5個工作日內(nèi)，通過財政所家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼專戶及時核撥到縣郵政儲蓄專戶并打卡完畢。對條件符合要求的農(nóng)戶購買或換購汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，指導(dǎo)農(nóng)戶認(rèn)真填寫《蒙城縣汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報表》，并提供上述有關(guān)材料與行駛證，對照汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄，按照縣財政局的要求，對審核合格的補(bǔ)貼申報資料，報縣局企財股，15個工作日內(nèi)打卡完畢。共2頁,當(dāng)前第1頁1
（4）09年上半年，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼197戶，補(bǔ)貼打卡41332.33元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼13戶，補(bǔ)貼打卡10255元。
縣財政局預(yù)算股上半年工作總結(jié)及下半年工作意見
今年以來，由于城市建設(shè)投入加大、鹽礦債券歸還和基金會縣鎮(zhèn)配套資金集中在上半年支出、調(diào)資以及農(nóng)村低保、城市低保、退役軍人安置、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、企業(yè)養(yǎng)老保險等社保支出的增加等各種因素，我縣財政收支矛盾較之往年更加突出，資金調(diào)度更加困難，保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的任務(wù)繁重艱巨。面對各種矛盾和困難，我股四名同志在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮自身職能，靈活調(diào)度籌措資金，大力組織財政收入，細(xì)化部門預(yù)算編制，積極、主動做好省直管縣財政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作，同時抓好各項(xiàng)管理工作，較好地完成了局黨組交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、靈活調(diào)度資金，較好地保證了人員工資等重點(diǎn)支出需要
針對上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，對各項(xiàng)專款和各單位申請資金的報告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過努力，上半年支出預(yù)算執(zhí)行情況良好，突出表現(xiàn)在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險，農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定；三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元，主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收取。為保證建設(shè)工程需要，我們一方面積極向上爭取往來資金，另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，上半年共投入2600萬元；四是集中在縣級支出的村級三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、民政定補(bǔ)及納入“一卡通”范圍的各項(xiàng)支出均得到較好的保證。
二、采取切實(shí)措施，積極調(diào)度組織財政收入
今年全縣總收入任務(wù)62500萬元，其中一般預(yù)算收入31250萬元。為保持收入的序時均衡入庫，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財源稅源情況并協(xié)調(diào)國地稅部門，及時分解下達(dá)了收入任務(wù)，為征管工作的順利開展打下了基礎(chǔ)；二是按月及時編制“豐縣財政收入月報”，詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財稅收入情況、和其他縣市對比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時性，我們在月度終了后2-3天加班加點(diǎn)，在最短的時間內(nèi)報送領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況，準(zhǔn)確決策；三是參與制訂了財稅收入考核辦法、財稅三局考核獎勵、開發(fā)區(qū)及木業(yè)商場稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作，最大限度地調(diào)動了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財稅三局財稅征管工作月度例會制度，以總結(jié)前段時間工作，分析存在問題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點(diǎn)需要研究解決的問題，準(zhǔn)確掌握財政收入情況；五是抓好罰沒收入、水資源費(fèi)、電力附加和水費(fèi)附加等收入的管理工作，和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對、稽查辦法，進(jìn)一步堵塞了漏洞。經(jīng)過努力，上半年全縣和財政系統(tǒng)收入情況良好：1-5月份，我縣財政總收入（含基金）完成31935萬元，同比增收12817萬元，增長67%，完成預(yù)算的51.1%，超序時進(jìn)度9.5個百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成15304萬元，同比增收4999萬元，增長48.5%，完成預(yù)算的49%，超序時進(jìn)度7.4個百分點(diǎn)。其中：稅收收入完成12498萬元，增長56.4%，占一般預(yù)算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個百分點(diǎn)；非稅收入入庫2806萬元，增長20.6%，占一般預(yù)算收入的比重為18.3%。
三、努力規(guī)范管理，有條不紊做好各項(xiàng)改革和管理工作
一是繼續(xù)抓好部門預(yù)算編制，借助部門預(yù)算編制軟件，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高財政管理水平和檔次。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確了科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排，同時嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求，盡量細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，明確支出類型和支付方式，努力體現(xiàn)公共財政的職能，壓縮非生產(chǎn)性支出，盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財力盡力向經(jīng)濟(jì)一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)財縣管工作。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)級預(yù)算的編制工作，為強(qiáng)化鎮(zhèn)級預(yù)算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)措施，配合國庫股著力推進(jìn)國庫集中支付改革，深化國庫直接支付制度。縣級財政國庫集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立國庫單一賬戶體系，提高財政資金調(diào)控能力，規(guī)范資金撥付方式，合理劃分財政直接支付和財政授權(quán)支付范圍，建立用款計(jì)劃制度，科學(xué)合理地使用管理財政資金。四是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，制訂了豐縣財政專項(xiàng)資金管理暫行辦法，重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時，與行財、政府采購中心密切配合，嚴(yán)格審查審批購管項(xiàng)目及資金，較好地發(fā)揮了自身職能作用。
四、積極、主動、認(rèn)真地做好省直管縣財政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作
實(shí)行省直 管縣財政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財政系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作，為抓好這項(xiàng)工作，我們制定了一系列切實(shí)可行的工作措施。一是以財政簡報的形式及時向局領(lǐng)導(dǎo)及縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報省直管縣財政管理體制改革的主要精神，并召集縣財政各有關(guān)股室、縣直各單位會計(jì)，就這項(xiàng)工作進(jìn)行了培訓(xùn)和具體部署，使大家統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識了改革的重要性和必要性；二是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財政分配事項(xiàng)及劃轉(zhuǎn)基數(shù)，積極、主動與省市財政聯(lián)系，清理核對省與市縣之間、市與縣之間政府性財政債務(wù)，并做好預(yù)算外資金分享集中與補(bǔ)助的清理和填報工作，為下一步理順預(yù)算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
五、做好小車購置管理工作。
針對小車購置中存在的問題，我們和縣紀(jì)委一起對全縣對全縣小汽車情況進(jìn)行檢查，按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險，并對各行政事業(yè)單位的小車數(shù)量、人員編制情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，參考省市文件提出小車配置初步方案，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，較好的控制了我縣小車購置上升的勢頭。
六、其他工作開展情況
一是加班加點(diǎn)做好20xx年度財政供給單位人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審改及20xx年數(shù)據(jù)更新的布置、填報、審核和上報工作，高質(zhì)量的完成了任務(wù)，為加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財政信息化水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是聯(lián)系國、地稅部門，認(rèn)真做好200x年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查及重點(diǎn)產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查的布置、填報、審核和上報工作，為國家研究稅制改革方案，制定財稅政策，加強(qiáng)財稅管理，提供了第一手資料，也為財政、稅務(wù)部門共同摸清企業(yè)所得稅稅源分布和構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是認(rèn)真做好預(yù)決算報告的撰寫等工作，較好地完成了任務(wù)。
四是認(rèn)真做好20xx年度地方政府性債務(wù)的布置、填報、審核和上報工作工作，及局領(lǐng)導(dǎo)及縣政府布置的其他臨時性工作。
下半年工作思路
今年以來，預(yù)算股全體同志在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞完成責(zé)任狀中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮自身職能，積極組織財政收入，嚴(yán)格控制財政支出，不斷加強(qiáng)財政管理，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。但客觀分析，仍存在以下不足之處：一是由于省對公務(wù)員調(diào)資轉(zhuǎn)移支付數(shù)額下達(dá)晚等因素，縣部門預(yù)算下達(dá)較晚；二是收支、資金、專款兌付等情況報送不系統(tǒng)，分析建議少；三是延伸管理存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對專項(xiàng)事業(yè)支出跟蹤問效不夠；四是預(yù)算管理職能未能充分發(fā)揮，參謀助手作用需要加強(qiáng)。
針對以上存在問題，我們認(rèn)真分析了下半年的工作任務(wù)、形勢，明確了新的工作思路、重點(diǎn)、要求。現(xiàn)匯報如下：
一、工作形勢
從現(xiàn)實(shí)財源稅源和收支情況看，從現(xiàn)在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財政收入雖安排6.25億元，但其中非稅收入比重大，可用財力增加有限。下半年要超額完成全年任務(wù)還要付出艱辛的努力；二是由于往年欠省市往來款較多，欠省周轉(zhuǎn)金、基金會轉(zhuǎn)貸款多，增加了爭取資金的難度；三是今年各項(xiàng)獎勵數(shù)額加大，收支的不確定因素很多，這些都加大了預(yù)算執(zhí)行的難度。
二、工作思路
針對下步工作形勢，結(jié)合預(yù)算股工作范圍、特點(diǎn)，下步我股的工作思路是：立足自身，找準(zhǔn)位置，放眼全局，當(dāng)好參謀，以新要求、新思路、新舉措，努力做到五個確保：一是嚴(yán)格支出預(yù)算管理，規(guī)范日常撥款程序，確保全年財政收支平衡；二是進(jìn)一步加大工作力度，確保完成自身負(fù)責(zé)收入任務(wù)并力爭超收；三是及時匯總各類收支資料，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地向領(lǐng)導(dǎo)提供各類資料和文字材料。四是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省直管縣財政管理體制改革劃轉(zhuǎn)基數(shù)，確保省直管縣財政管理體制改革順利實(shí)施。
三、工作重點(diǎn)
針對面臨的新形勢、新任務(wù)及新要求，我股將進(jìn)一步明確工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確工作程序、規(guī)范及要求；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平。重點(diǎn)做好以下工作：
1、把握重點(diǎn)工作，確保預(yù)算順利執(zhí)行。一是確保收入任務(wù)完成。股內(nèi)人員分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)平時的調(diào)度檢查，和財監(jiān)等有關(guān)股室配合，按季對罰沒票據(jù)使用情況開展專項(xiàng)檢查，以查促收，以查促管，確保罰設(shè)收入和納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)應(yīng)收盡收，足額及時入庫。在抓好自身工作的同時，積極主動與國、地稅、金庫協(xié)調(diào)溝通，分析問題，及時匯報，努力保證豐縣財稅收人征管工作順利開展。二是靈活調(diào)度資金。把緊支出預(yù)算總盤子，抓好縣鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)工作，確保人員工資及時發(fā)放，確保社保等重點(diǎn)支出需要。三是規(guī)范支出管理。按照保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)，日常工作中，嚴(yán)格按下達(dá)的預(yù)算、支出的經(jīng)重緩急和收入的進(jìn)度安排支出；對追加經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持按縣政府和局內(nèi)規(guī)定程序辦理。切實(shí)做到：沒安排預(yù)算不撥款，沒領(lǐng)導(dǎo)簽批意見不撥款，程序不合規(guī)定不撥款。四是做好明年部門預(yù)算的編制工作，爭取在各方面都有所提高。五是配合局領(lǐng)導(dǎo)積極向省市匯報豐縣財政困難情況，在欠市大量資金的基礎(chǔ)上，爭取當(dāng)年各項(xiàng)補(bǔ)助及時到位，盡力爭取體制外的各項(xiàng)補(bǔ)助和政策，在收入淡季盡量多爭取資金。
2、做好調(diào)查研究，主動當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。一是按月及時向領(lǐng)導(dǎo)提供各類資料和匯報材料，針對收支情況和存在問題提出意見和建議，特別是對各月專款和報告及時提出辦理意見。二是積極應(yīng)對新一輪體制調(diào)整，對今年的財政收支情況認(rèn)真加以分析和研究，并及時了解和掌握上級有關(guān)這方面的政策信息，準(zhǔn)確掌握縣鎮(zhèn)各單位的實(shí)際財務(wù)收支狀況，確保我縣在體制調(diào)整中處于比較有利的地位。三是加大國庫集中支付的力度，大宗財政支出凡是能通過國庫集中支付的都要由國庫集中支付，盡量減少資金撥轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，提高資金使用的時效性。四是做好信息上報工作，確保超額完成局下達(dá)任務(wù)。
3、注重協(xié)調(diào)配合，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。預(yù)算股工作牽涉方方面面，我們將努力樹立大局觀、服務(wù)觀，努力協(xié)調(diào)好與國地稅、國庫、各股室、各預(yù)算單位、上級相關(guān)部門的關(guān)系。具體做到：一是對財政工作多做宣傳解釋工作，不把矛盾上交；二是平時多聯(lián)系、多溝通，加強(qiáng)相互理解和支持；三是立足自身，擺正位置，寓服務(wù)與管理之中，寓管理與服務(wù)之中。
（一）強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測分析，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展（二）加大投資工作力度，確保投資穩(wěn)定增長
按照省委、省政府“止滑提速、加快發(fā)展”以及市委、市政府提出的“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的要求，以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)改革為契機(jī)，緊緊把握中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長一系列有利政策，結(jié)合**實(shí)際，精心篩選編報項(xiàng)目，積極向上爭取資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長。
1.“四個一批”重點(diǎn)項(xiàng)目2.擴(kuò)內(nèi)需中央新增投資項(xiàng)目
——第一批新增**億元中央投資項(xiàng)目——第二批新增1300億元中央投資項(xiàng)目3.向上爭取工作情況項(xiàng)目報批方面：抓住擴(kuò)大內(nèi)需及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的有利契機(jī)，繼續(xù)加大向上爭取工作力度。在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次去省發(fā)改委有關(guān)處室匯報銜接工作，成效較為明顯。
(1)寨子河水庫已通過省水利廳會同省發(fā)改委、省移民辦組織的可研評審，正與省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處銜接項(xiàng)目審批等相關(guān)事宜，省發(fā)改委已安排該項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)100萬元。
(2)向省發(fā)改委報送城萬快速通道項(xiàng)目可研報告及相關(guān)補(bǔ)充資料，已通過可研評審。(4)立項(xiàng)并上報魏家至長樂、廟埡至紅峰、大**至中坪、**灘至長壩、鷹背至望京等五條農(nóng)村斷頭公路建設(shè)56.3公里，總投資4504萬元，申請
補(bǔ)助資金2252萬元。
(5)向省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處專題匯報并申請了生豬和奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1047萬元，申請中央投資900萬元。(7)向省發(fā)改委匯報、銜接**市綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目，爭取納入**省第一批縣級檔案館建設(shè)，盡早實(shí)施。項(xiàng)目總投資1972萬元，申請國家補(bǔ)助資金1725萬元。
(8)報送了《關(guān)于申報**年城鎮(zhèn)污水中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的請示》，申請補(bǔ)助資金**萬元。
(9)報送了《**市**—2011年地方電力農(nóng)網(wǎng)完善工程項(xiàng)目規(guī)劃》，規(guī)劃項(xiàng)目總投資7.7億元，申請中央預(yù)算內(nèi)資金1.5億元。(11)已向國家發(fā)改委爭取總投資7900萬的**省巴山雀舍清潔化富硒茶葉生產(chǎn)加工項(xiàng)目納入國家貸款貼息改造項(xiàng)目。(13)向省發(fā)改委爭取黃鐘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、**灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、舊院鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院3個總投資為185萬元的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系二期建設(shè)工程，項(xiàng)目前期工作已全部進(jìn)行完畢。(15)申報了太平鎮(zhèn)等40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)儲備項(xiàng)目，計(jì)劃投資1200萬元。
(16)我市民用天然氣管網(wǎng)長輸項(xiàng)目已經(jīng)省能源處同意備案，并可望爭取相關(guān)天然氣指標(biāo)。
(17)關(guān)于淺層天然氣開發(fā)及相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃，達(dá)州市發(fā)改委同意納入全市總體規(guī)劃。
4.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)及備案情況
一、上半年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況
1-6月，全市一般預(yù)算收入完成133,761萬元，為預(yù)算的63.8%，同比增加19,877萬元，增長17.5%。其中：稅收收入完成79,097萬元，為預(yù)算的58.7%，同比增加9,581萬元，增長13.8%；非稅收入完成54,664萬元，為預(yù)算的72.9%，同比增加10,296萬元，增長23.2%。一般預(yù)算支出完成517,302萬元，為預(yù)算的47.8%，同比增加134,244萬元，增長35.1%。
全市基金預(yù)算收入完成49,475萬元，為預(yù)算的40.8%，其中土地出讓金收入完成43,749萬元,同比減少18,086萬元，下降29.3%。基金預(yù)算支出完成43,564萬元，為預(yù)算的31.4%,同比減少24,814萬元，下降36.3%；其中國有土地出讓金支出完成37,269萬元,同比減少26,464萬元，下降41.5%。
（二）市本級預(yù)算執(zhí)行情況
1-6月，市本級一般預(yù)算收入完成41,239萬元，為預(yù)算的64.5%，同比增加4,274萬元，增長11.6%。其中：稅收收入完成24,223萬元，為預(yù)算的63.4%，同比增加2,475萬元，增長11.4%；非稅收入完成17,016萬元，為預(yù)算的66.1%，同比增加1,799萬元，增長11.8%。一般預(yù)算支出完成79,922萬元，為預(yù)算的49.2%，同比增加21,351萬元，增長36.5%。
市本級基金預(yù)算收入完成18,506萬元，為預(yù)算的42.1%，其中：國有土地出讓金收入完成15,157萬元,同比下降1,052萬元，增長8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入完成2,388萬元，其中開發(fā)區(qū)完成263.5萬元，剔除開發(fā)區(qū)完成數(shù)后占年初預(yù)算2,500萬元的85%;土地增容費(fèi)完成787萬元，僅占年初預(yù)算2,500萬元的31%。基金預(yù)算支出完成18,757萬元，為預(yù)算的32.4%,同比減少10,327萬元，下降35.5%；其中土地出讓金支出完成16,054萬元,為預(yù)算的34.9%，同比減少12,548萬元，下降43.9%。
（三）全市預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)
綜合分析上半年全市預(yù)算執(zhí)行情況，主要有以下幾個特點(diǎn)：
一是收入迅速止滑提速，但增幅較去年同期下降明顯。受國際金融危機(jī)和房地產(chǎn)稅收下降以及非稅收入政策性減收的影響，今年1月，全市財政一般預(yù)算收入比去年同期下降了17%，這是十幾年來我市首次出現(xiàn)負(fù)增長。隨著全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的逐步好轉(zhuǎn)，加上各級財稅部門的艱辛努力，收入增長開始回升并呈現(xiàn)逐月加快趨勢，從2月份的1.2%增長到了6月份的17.5%。但是，與去年同期的高速增長態(tài)勢相比，今年收入下降幅度還是比較明顯。1-6月增幅分別回落了93、71、37、41、32、25個百分點(diǎn)。
二是收入任務(wù)順利過半，但增長不平衡問題比較突出。截止6月底，全市一般預(yù)算收入完成133,761萬元，占預(yù)算的63.8%，完成進(jìn)度比較理想，實(shí)現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”的目標(biāo)，但收入增長不平衡的問題比較突出。從結(jié)構(gòu)上看，稅收收入方面，受房地產(chǎn)業(yè)和土地市場持續(xù)低迷的影響，耕地占用稅、資源稅等相關(guān)稅收有不同程度的下降；非稅收入方面，受政策調(diào)整和配套費(fèi)入庫口徑變化影響，全市一般預(yù)算中非稅收入僅公路運(yùn)輸管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)就分別同比下降1,544萬元、3,841萬元;基金收入方面，受金融危機(jī)和商品房銷售量下降的影響，降幅也非常明顯，達(dá)到23.6%。從級次上看，市與縣（市、區(qū)）及各縣市區(qū)之間增長及不平衡，1-6月，全市收入增長17.5%，但市本級和營山、西充、南部三縣增幅均小于平均增幅，稅收上順慶區(qū)、市本級、閬中市稅收未達(dá)到全市平均13.8%的增幅；非稅上的主要原因是政策性減收和入庫口徑的調(diào)整變化。九縣市區(qū)中，增幅較高的順慶區(qū)、嘉陵區(qū)分別達(dá)到了153.2%、50.6%，增幅低的營山縣、西充縣，分別只有5.1%、9.8%。
三是受房地產(chǎn)市場影響，基金收入同比下降幅度很大。上半年基金收入完成不理想，下降輻度較大。全市完成基金收入49,475萬元，同比減少15,271萬元，下降23.6%。其中：市本級完成18,506萬元，增長9.1%；縣（市、區(qū)）完成30,969萬元，下降31.2%。
四是支出保持快速增長，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。全市財政部門深入貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，以擴(kuò)大內(nèi)需為財政支出的重點(diǎn)，確保災(zāi)后重建、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)民生政策等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年，全市財政一般預(yù)算支出完成517,302萬元，同比增加134,244萬元，增長35.1%。共支付拉動內(nèi)需用于衛(wèi)生、垃圾處理、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、校舍改造、城市建設(shè)等資金306,996萬元;用于民生的各項(xiàng)支出達(dá)143,762萬元，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出達(dá)40,554萬元。同時各級財政部門根據(jù)全市災(zāi)后重建工作統(tǒng)一部署，按照省委“四個優(yōu)先”的要求，多方籌集資金，調(diào)配資源，為推進(jìn)災(zāi)后重建提供有力保障。全市完成災(zāi)后重建支出24,230萬元，災(zāi)后重建各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
二、上半年財政主要工作
（一）狠抓收入，千方百計(jì)保增長。按照年初人代會通過的“增長11%”和全市財稅工作會議要求“力爭完成15%”的收入目標(biāo)，財政部門主要從以下方面著手，全力抓好收入：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。及時將收入任務(wù)分解下達(dá)到各征收單位、部門，確保收入征管工作早部署、早行動、早落實(shí)。二是強(qiáng)化收入分析。主動加強(qiáng)與國稅、地稅部門的溝通、協(xié)調(diào)，深入分析經(jīng)濟(jì)形勢和收入態(tài)勢，對全市收入增減幅度較大的稅種和各項(xiàng)稅收進(jìn)度中存在的問題的矛盾，認(rèn)真進(jìn)行研究，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，提出切實(shí)可行的應(yīng)對措施。三是強(qiáng)化依法征收。主動與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)會商，做到財稅聯(lián)動，強(qiáng)化對稅源的動態(tài)管理，重點(diǎn)稅源和零散稅源齊抓，并大力清理欠繳和催繳緩繳稅收，克服提高成品油消費(fèi)稅稅額增收因素的影響，保持了稅收穩(wěn)定增長。上半年全市稅務(wù)部門共組織收入214,944萬元(含中、省級收入，未剔退稅因素)，同比增長25%。同時，努力克服今年中、省出臺取消和停征139項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等減收政策的影響，進(jìn)一步加大了非稅清理和征收力度，市本級對國有企業(yè)改制、出租車頂子等一次性收入和市廣播電視局的收視費(fèi)、廣告費(fèi)以及廣播電臺的廣告費(fèi)納入了一般預(yù)算非稅收入管理，并對市房管局各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了清理，將除商品房維修基金以外的其它收入納入了財政管理。此外，盡管房地產(chǎn)市場整體形勢仍然嚴(yán)峻，但通過積極組織土地拍賣和對應(yīng)收未收土地收入的催繳，以及對配套費(fèi)、增容費(fèi)的認(rèn)真清理和催收，上半年全市基金收入下降幅度逐月減少，市本級呈止降回升趨勢。
（二）圍繞中心，全力以赴促發(fā)展。圍繞“止滑提速、加快發(fā)展”的首要任務(wù)，財政部門積極履職盡責(zé)，努力籌措和及時撥付資金，為止滑提速提供了有力保障。一是安排資金支持企業(yè)發(fā)展。組織有關(guān)人員到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)運(yùn)行情況，落實(shí)中省關(guān)于企業(yè)止滑提速的相關(guān)政策。幫助解決技改資金、貸款貼息、融資等具體問題，市本級上半年共撥付資金2,358萬元，并在中省爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金567萬元，有力地支持了潤豐等企業(yè)的發(fā)展。二是抓好積極財政政策的落實(shí)。及時下達(dá)、撥付中省拉動內(nèi)需和災(zāi)后重建資金54,930萬元，組織檢查組深入各相關(guān)部門和縣區(qū)督促相關(guān)資金的使用，并配合中省檢查組、審計(jì)組以及市級相關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。上半年，全市項(xiàng)目資金使用沒有出現(xiàn)大的問題。三是千方百計(jì)籌措資金保障重點(diǎn)支出。在省財政廳超調(diào)資金3.5億元，銀行貸款1.1億元，基本保證了市本級各項(xiàng)重點(diǎn)支出。四是支持投融資平臺建設(shè)。配合有關(guān)部門進(jìn)行研究論證，制定實(shí)施方案，完成了農(nóng)業(yè)投資平臺的搭建。
（三）力攻項(xiàng)目，推動戰(zhàn)略見成效。今年，全市財政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府項(xiàng)目推動戰(zhàn)略部署，在抓好相關(guān)項(xiàng)目資金保障的同時，積極向上爭取資金和項(xiàng)目，有力地支持了項(xiàng)目推動工作。一是從預(yù)算安排上對項(xiàng)目給予支持。今年，市財政大力調(diào)整了支出結(jié)構(gòu)，僅項(xiàng)目前期費(fèi)就安排了500萬元，是去年的2倍多，解決了南巴高速公路、升鐘二期、嘉陵江防洪堤及河道整治等前期可研經(jīng)費(fèi)；安排發(fā)改委、重點(diǎn)辦、水利局等單位項(xiàng)目爭取經(jīng)旅費(fèi)400萬元，為相關(guān)部門項(xiàng)目爭取提供了資金保障。二是積極配合各級各相關(guān)部門共同做好全市項(xiàng)目推進(jìn)工作。及時為相關(guān)項(xiàng)目前期可研提供數(shù)據(jù)和資料，并與有關(guān)單位一道到上級財政部門銜接項(xiàng)目。通過大力爭取，上半年中、省下達(dá)我市各類專款達(dá)363,732萬元。三是召開會議，專門布置了全局項(xiàng)目編報和爭取工作任務(wù)。目前已落實(shí)的較大項(xiàng)目有：土地綜合治理資金5,032萬元，四個縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金4,000萬元，爭取地方政府債券1.5億元（其金額為輕災(zāi)區(qū)市州最高）。:
（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支出安排強(qiáng)保障。在支出安排上，財政部門圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行中央“四個零增長”和省上“四壓三停”的要求，堅(jiān)持有保有壓的原則，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；在保基本運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，壓縮了單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加了全市性的專項(xiàng)資金安排，把財政支出的重點(diǎn)放在民生政策的落實(shí)和民生工程的推進(jìn)上，放在教科文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展上，放在城鄉(xiāng)環(huán)境整治和改善上。今年上半年，用于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠民政策落實(shí)的資金達(dá)到4050萬元；用于養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保等社會保障支出達(dá)到109,112萬元（不含閬、南、儀三個擴(kuò)權(quán)縣）；用于民生工程的支出達(dá)到143,762萬元；用于教科文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展的支出達(dá)到160,260萬元；用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)補(bǔ)助和解決困難戶住房問題的支出達(dá)到7,221萬元。用于城市市政工程建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的支出達(dá)到8,184萬元；市本級公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)行了全額預(yù)算。
（五）堅(jiān)持改革，財政管理上水平。認(rèn)真落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作要求，與蓬安、營山、西充三縣搞好了帳務(wù)分解，確保了我市新一輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的順利進(jìn)行。進(jìn)一步改進(jìn)完善了預(yù)算編制辦法，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加透明，預(yù)算管理更加科學(xué)合理。完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置，新成立了資產(chǎn)管理科，加強(qiáng)了對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理；將采購工作從國庫科剝離出來，并新設(shè)科室對采購工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，嚴(yán)把了采購程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)。縣級國庫集中支付制度改革范圍繼續(xù)擴(kuò)大，動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“收支兩條線”制度得到較好執(zhí)行，非稅收入管理工作力度明顯加強(qiáng)。