時(shí)間：2022-04-08 19:01:42
導(dǎo)語：在留守兒童工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)團(tuán)省委、團(tuán)州委的工作安排，結(jié)合掛職工作要求，我利用端午假期，查閱、收集、梳理了相關(guān)資料，對(duì)***縣共青團(tuán)系統(tǒng)開展關(guān)愛農(nóng)民工子女、特別是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、基本情況
***縣位于四川省西北部、阿壩州西南緣，面積5550平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個(gè)行政村，有藏、羌、回、漢等14個(gè)民族，總?cè)丝?.3萬人，是一個(gè)多民族聚居、以農(nóng)業(yè)為主的高原山區(qū)縣。
近年來，隨著外出務(wù)工人員、尤其是青壯年男性務(wù)外出工人員數(shù)量的激增，留守兒童、婦女和空巢老人現(xiàn)象越來越突出。其中，留守兒童因父母親情缺失、隔代教育局限等問題備受關(guān)注。我委也在團(tuán)州委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，結(jié)合本縣實(shí)際情況，采取了針對(duì)性的措施，開展了一系列的工作。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)情況
為切實(shí)做好關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，幫助他們健康成長(zhǎng)成才，我委按照上級(jí)指示精神，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在團(tuán)縣委牽頭，會(huì)同關(guān)工委、少工委、未保委等部門成立“關(guān)愛農(nóng)民工子女工作組”的基礎(chǔ)上，下一步擬會(huì)同教育局、文體局、財(cái)政局等部門，成立“***縣關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，廣泛爭(zhēng)取各方支持，切實(shí)加大工作力度。
同時(shí)，我委專門印發(fā)了《關(guān)于深入開展關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童的通知》等文件指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、企事業(yè)單位團(tuán)支部等開展工作，并將建立農(nóng)村留守學(xué)生之家列入2011年重點(diǎn)工作計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)。為確保建好農(nóng)村留守學(xué)生之家，目前我委正在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研和摸底工作，選擇農(nóng)民工子女和留守學(xué)生數(shù)量多、分布集中、需求迫切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設(shè)，并為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后續(xù)建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)。
三、開展摸底及結(jié)對(duì)情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)摸底，全縣共有中、小學(xué)38所，均屬教育部門備案。在已進(jìn)行摸底的30所中、小學(xué)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校為9所，在全縣所有11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校中占82%；已與志愿者組織結(jié)對(duì)的學(xué)校25所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校11所；已摸底的30所學(xué)校中有農(nóng)民工子女和留守學(xué)生486人，在已結(jié)對(duì)工作的25所學(xué)校中有農(nóng)民工子女和留守學(xué)生459人，工作力度比較集中。
四、關(guān)愛工作開展情況
我委一方面依托各中、小學(xué)校的團(tuán)委、少先隊(duì)組織，充分發(fā)動(dòng)教師的力量，一方面積極組織西部計(jì)劃志愿者組成服務(wù)隊(duì)，采取定期到留守學(xué)生之家開展集體關(guān)愛活動(dòng)和與農(nóng)民工子女和留守兒童結(jié)對(duì)子開展一對(duì)一關(guān)愛活動(dòng)相結(jié)合的方式，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育和愛心捐贈(zèng)等5項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容開展工作：留守學(xué)生之家的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)以學(xué)校教師志愿者為主，入戶學(xué)業(yè)輔導(dǎo)則以西部計(jì)劃志愿者為主；親情陪伴以西部計(jì)劃志愿者為骨干，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地青年志愿者為主力；擬在今年7月依托夏令營(yíng)組織農(nóng)村留守學(xué)生感受城市，并邀請(qǐng)公安干警、武警消防中隊(duì)?wèi)?zhàn)士和醫(yī)護(hù)工作中對(duì)其進(jìn)行法制教育和自護(hù)自救教育；今年已開展3次針對(duì)留守兒童和農(nóng)民工子女的愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，并正在積極通過志愿者爭(zhēng)取東部發(fā)達(dá)地區(qū)力量，資助家庭困難的農(nóng)民工子女完成學(xué)業(yè)。
五、陣地和志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況
目前，已依托慶寧鄉(xiāng)中心校建成“***縣慶寧鄉(xiāng)留守學(xué)生之家”1個(gè)，運(yùn)行情況良好，面積20平方米，總投資2萬元，其中硬件設(shè)施價(jià)值2元，其他設(shè)施由鄉(xiāng)政府和學(xué)校負(fù)責(zé)解決；該陣地每周集中開放一次，年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約為5千元，目前暫由團(tuán)縣委、鄉(xiāng)政府和學(xué)校共同承擔(dān)。
除團(tuán)縣委定期組織西部計(jì)劃志愿者和學(xué)校教師志愿者去開展工作外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也越來越重視留守學(xué)生之家在青少年教育、引導(dǎo)和服務(wù)方面的作用，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的志愿者服務(wù)隊(duì)（站），積極配合團(tuán)縣委做好管理和維護(hù)工作，并積極整合社會(huì)資源，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刂赂荒苁值馁澲顿Y，努力將留守學(xué)生之家建設(shè)得更好。
志愿者隊(duì)伍方面，目前參與關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童活動(dòng)的志愿者隊(duì)伍約24個(gè)，人數(shù)約420人，其中，大學(xué)生80人，企業(yè)人員30人，機(jī)關(guān)事業(yè)人員90人，民間組織220人。
我委高度重視對(duì)志愿者進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考勤考核，對(duì)注冊(cè)志愿者實(shí)行準(zhǔn)入制度和末位淘汰，確保服務(wù)質(zhì)量。擬于今年8月集中進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)今后每年進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)2次，上下半年各一次。近2年來，因志愿服務(wù)事跡突出，已被團(tuán)州委授予先進(jìn)集體2個(gè)，團(tuán)省委、團(tuán)州委表彰先進(jìn)個(gè)人3名。
六、遇到的主要問題和意見建議
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證
我們鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和支持關(guān)心下一代工作，按上級(jí)要求，做到“四納入”、“四統(tǒng)一”，即：將關(guān)工工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)議事日程。將關(guān)工工作納入全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，將關(guān)工組織建設(shè)納入黨建工作之中，將關(guān)工工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算之中，與各項(xiàng)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一總結(jié)、統(tǒng)一考核。做到思想上重視、工作上支持、活動(dòng)上參與。同時(shí)，積極開展“五好”基層關(guān)工組織創(chuàng)建活動(dòng)，全鄉(xiāng)關(guān)工組織健全了班子、完善了制度、組建了“五老”骨干隊(duì)伍，做到辦公有地點(diǎn)、辦事有人員、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)。
二、結(jié)合實(shí)際，開展教育活動(dòng)
學(xué)校是青少年集中的地方，關(guān)工工作的落腳點(diǎn)是學(xué)校。近年來，鄉(xiāng)、村關(guān)工組織依托學(xué)校主陣地，運(yùn)用多種活潑生動(dòng)的教育形式，扎實(shí)開展各類主題教育活動(dòng)。初中及時(shí)調(diào)整成立留守兒童之家領(lǐng)導(dǎo)小組，制定留守兒童之家工作制度，留守兒童之家管理制度，更新留守兒童之家布置；結(jié)合實(shí)際情況制定2020-2021學(xué)年度留守兒童工作計(jì)劃；組織黨員干部聯(lián)系學(xué)生談心談話，開展關(guān)愛留守兒童活動(dòng)；組織黨員干部和部分老師參與暑期大家訪關(guān)愛留守兒童活動(dòng)；開展關(guān)愛留守兒童談心談話活動(dòng)，對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義、民族主義、集體主義教育，幫助青少年逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；通過在中、小學(xué)開展法律知識(shí)講座和舉辦模擬法庭，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生遵紀(jì)守法、遵守校規(guī)的自覺性；通過開展“一日常規(guī)”等行為規(guī)范教育，使青少年明禮誠(chéng)信，增強(qiáng)了青少年文明道德素質(zhì)。每年組織學(xué)生聆聽派出所警官的安全講課、法制副校長(zhǎng)講課，使校園長(zhǎng)期安全穩(wěn)定，收到良好的社會(huì)效果。通過“學(xué)雷鋒”活動(dòng)開展和愛心教育，培養(yǎng)青少年助人為樂、服務(wù)和奉獻(xiàn)精神。通過開展黃梅戲、書法、武術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，增強(qiáng)少年兒童的文藝素養(yǎng)。
三、搭建平臺(tái)，關(guān)愛留守兒童
鄉(xiāng)總?cè)丝?.9萬，外出務(wù)工人員有9000余人，300余名孩子成了留守兒童，部分留守兒童由于親情缺失、無人監(jiān)護(hù)、教育脫節(jié)等，造成學(xué)習(xí)成績(jī)較差、心理問題較多等。為此，鄉(xiāng)關(guān)工委在留守兒童管理工作上做出一些探索和嘗試，達(dá)到了一定社會(huì)效果。
一是建立留守兒童動(dòng)態(tài)管理體系。對(duì)全鄉(xiāng)留守兒童基本信息、監(jiān)護(hù)人、聯(lián)系方式進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，并與家長(zhǎng)密切聯(lián)系，做到動(dòng)態(tài)跟蹤。
二是豐富留守兒童文化生活。利用假期舉辦兩鄧故居“小小講解員”選拔賽活動(dòng)、留守兒童免費(fèi)書法培訓(xùn)班、國(guó)學(xué)班公益課堂等豐富多彩的節(jié)慶及文體活動(dòng)，曰公社區(qū)添置了兒童游樂設(shè)施、體育器材和圖書，豐富了留守兒童的課余生活。
鄉(xiāng)文化站還提供了網(wǎng)絡(luò)交流場(chǎng)所，通過視頻互動(dòng)增加親情交流。配置了不定期開展乒乓球比賽、跳繩比賽、暑假讀書等活動(dòng)。
四、扶貧濟(jì)困，關(guān)注弱勢(shì)群體
鄉(xiāng)關(guān)工委積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，力所能及地做好幫困助學(xué)工作。在“六一”兒童節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，都爭(zhēng)取資金對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行慰問和幫扶。尤其是對(duì)全鄉(xiāng)孤兒，我們進(jìn)行了全面的摸底登記，確定一名村干和老師作為其結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系人，進(jìn)行“二對(duì)一”幫扶，時(shí)刻關(guān)注孤兒的學(xué)習(xí)、生活和情感需要。為切實(shí)保障孤兒最基本的生活和受教育權(quán)利，我鄉(xiāng)將4名孤兒全部納入民政低保和孤兒定期救助。取得良好的效果。黨委、政府班子成員每逢節(jié)日也對(duì)孤兒進(jìn)行走訪慰問，了解其生活成長(zhǎng)狀況，讓孤兒能夠感受到溫暖和關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)孤兒不孤。
五、整合資源，發(fā)揮“五老”作用
留守兒童現(xiàn)狀描述
留守兒童由于長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母，在個(gè)體心理、生活、受教育狀況及人身安全等方面都容易出現(xiàn)問題。據(jù)調(diào)查，作為國(guó)家級(jí)貧困縣的湖南省X縣，農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段的留守兒童的比例已超過在校生的三分之一，且呈現(xiàn)出繼續(xù)增長(zhǎng)、更加低齡化的趨勢(shì)。
（一）個(gè)體心理問題比較突出
心理問題是農(nóng)村留守兒童最突出的問題之一。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)留守兒童感到孤單，30%以上的留守兒童出現(xiàn)心理衛(wèi)生問題。心理異常的孩子性格主要形成兩個(gè)極端：
一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不喜歡與人交流，甚至成為自閉癥。
二是一切以自我為中心，漠視他人感受，極為自私、冷漠，脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒，甚至叛逆乖張。而有的孩子經(jīng)常被人欺負(fù)、飽受屈辱，有的因成績(jī)差或有某種缺陷經(jīng)常被同學(xué)、同伴嘲笑奚落，即對(duì)父母親人心生怨恨，負(fù)面情緒長(zhǎng)期的累積導(dǎo)致心理扭曲，進(jìn)而滋生仇視社會(huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)的異化心態(tài)。這些孩子的行為也異于常人，有的甚至超越道德、法律的底線。近年來，留守兒童違法案件也呈上升趨勢(shì)。
（二）個(gè)體生活狀況堪憂
留守兒童的生活狀況，特別是父母雙方都外出打工的那部分兒童的狀況令人擔(dān)憂。眾所周知，嬰幼兒、青少年時(shí)期正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，合理的飲食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)搭配對(duì)孩子的成長(zhǎng)非常重要。而部分留守兒童只能僅僅維持溫飽，根本談不上營(yíng)養(yǎng)改善，從而影響身體健康成長(zhǎng)。很多來自生活極為困難家庭的孩子除了溫飽無法保障外，很小就要承擔(dān)力不能及的家務(wù)，甚至在農(nóng)忙時(shí)節(jié)還要下地干活。那些無人監(jiān)護(hù)的孩子更是經(jīng)常處于半饑餓狀態(tài)。如果這些兒童生病了，也不能得到及時(shí)救治。
（三）家庭教育缺失
留守兒童在家庭教育方面缺失最突出，部分留守兒童生活和行為習(xí)慣較差。在家里，他們不講個(gè)人衛(wèi)生；在學(xué)校，他們沒有學(xué)習(xí)計(jì)劃，缺乏興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重；不遵守校紀(jì)校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象較為普遍。他們的學(xué)習(xí)成績(jī)及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童；在社會(huì)上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識(shí)，對(duì)社會(huì)上各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力。
（四）人身安全不容忽視
留守兒童的人身安全問題迫切需要引起重視。湖南省X縣曾發(fā)生歹徒因?qū)α羰貎和谕獯蚬さ哪赣H不滿，將孩子綁架至湖南省Y縣殺害的惡性案件。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)對(duì)12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居及社會(huì)上不良青少年的侮辱、打罵甚至傷害；公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，被拐賣的兒童群體中，留守兒童高居第二位。有的留守女孩受到性騷擾或害時(shí)，因?yàn)閻和降耐{不敢告訴長(zhǎng)輩，監(jiān)護(hù)人因粗心未能及時(shí)察覺孩子的異常并采取有效防范措施，造成被的嚴(yán)重后果。
留守兒童問題的原因分析
留守兒童大多處于生理發(fā)育及心理成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境及教育對(duì)他們的健康成長(zhǎng)有重要作用。由于父母遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，留守兒童大多由祖父母、外祖父母隔代監(jiān)護(hù)，少部分親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)或單親監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人的思想觀念、自身素質(zhì)、監(jiān)管力度以及留守兒童所處的家庭生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等都是影響他們的成長(zhǎng)主要的因素。
（一）在家庭教育中，監(jiān)護(hù)人自身觀念及素質(zhì)對(duì)留守兒童的影響
首先，監(jiān)護(hù)人思想觀念制約了他們?cè)诒O(jiān)管兒童中的態(tài)度和方法。尤其是在隔代監(jiān)護(hù)中，老一輩教育觀念較陳舊落后，方法簡(jiǎn)單僵化。有的只管給孩子吃飽，對(duì)待孩子的態(tài)度流于簡(jiǎn)單粗暴；有的則走向另一個(gè)極端，對(duì)孩子過分溺愛、孩子要什么就給什么，對(duì)孩子的錯(cuò)誤寬容到放縱的地步。留在家中經(jīng)歷過大集體、“苦日子”的老人，曾飽受饑寒之苦，更是養(yǎng)成了極為節(jié)儉的生活習(xí)慣，也形成了只要讓孩子不餓著、不凍著就行的生活理念，較少考慮孩子的感受和心理需要。
其次，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量的局限與制約，針對(duì)留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通，難以形成教育合力。
再次，由于留守兒童的監(jiān)護(hù)人大多為身體較差、精力不足的老年人，有的甚至同時(shí)要監(jiān)護(hù)幾個(gè)留守兒童，因此，對(duì)每個(gè)留守兒童的照顧就心有余而力不足，對(duì)留守兒童的人身安全就難免疏忽。有的老人防范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)孩子的安全教育不夠，造成農(nóng)村留守兒童在上學(xué)、放學(xué)、出外玩耍等時(shí)候容易發(fā)生交通事故或受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對(duì)象。
（二）家庭教育與學(xué)校教育聯(lián)系不緊，導(dǎo)致學(xué)校教育功能被擴(kuò)大化，且難以形成教育合力
由于留守兒童父母長(zhǎng)期在外，而在家監(jiān)管兒童的監(jiān)護(hù)人自身能力有限，無論是家長(zhǎng)還是其他監(jiān)護(hù)人，主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系較少，且許多家長(zhǎng)將把教育子女的義務(wù)全部推向了學(xué)校，一方面，使學(xué)校在教育學(xué)生的同時(shí)，還需要看護(hù)、照料學(xué)生，進(jìn)一步增加了學(xué)校教育和管理的壓力；另一方面，家庭教育與學(xué)校教育之間聯(lián)系不緊，出現(xiàn)斷裂，或現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活、交往、性格特點(diǎn)等了解不夠，無法配合學(xué)校做好教育孩子的工作等等，都難以形成事半功倍的教育效果。
（三）基于對(duì)X校為個(gè)案的分析
X校地處城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，該校農(nóng)村留守兒童的人數(shù)也逐年增多，從調(diào)查情況看，這些留守兒童的教育和生活面臨著不容忽視的問題：留守兒童的學(xué)習(xí)狀況令人擔(dān)憂。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)。特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活沒有時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護(hù)孩子，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩沒有精力監(jiān)護(hù)孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育。加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
這些現(xiàn)象與學(xué)習(xí)監(jiān)督總體弱化有關(guān)。一般來說，大部分監(jiān)護(hù)人往往對(duì)留守兒童要求不嚴(yán)，或缺乏文化知識(shí)，無法對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督。父母在家的檢查作業(yè)、參加家長(zhǎng)會(huì)等對(duì)孩子最基本的學(xué)習(xí)監(jiān)督職責(zé)都無人擔(dān)當(dāng)。處于童年時(shí)期的孩子學(xué)習(xí)自覺性、主動(dòng)性較差，如缺乏必要的鼓勵(lì)和督導(dǎo)，甚至失去監(jiān)督后，就會(huì)喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力，學(xué)習(xí)處于放任自流狀態(tài)，自然難以上進(jìn)。同時(shí)，盡管他們能獲得更多的書籍，更多的學(xué)習(xí)用品等，但校外的學(xué)習(xí)時(shí)間變少了。由于父母不在家，他們一般要做更多的家務(wù)活，如要自己洗衣做飯，有的還要打柴喂豬等，這不可避免地影響了他們的學(xué)習(xí)。
針對(duì)留守兒童的教育支持
對(duì)留守兒童的教育支持是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三位一體，應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)一致，尤其是學(xué)校教育在教育、幫助和促進(jìn)留守兒童個(gè)體全面發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。學(xué)校應(yīng)把對(duì)留守兒童的教育作為專項(xiàng)工作，常抓不懈。學(xué)校教師應(yīng)給予他們更多的關(guān)注、鼓勵(lì)和幫助。老師們應(yīng)與留守兒童交朋友，多關(guān)心、愛護(hù)、照顧和理解他們。在安全上，要時(shí)刻提醒；在生活上，盡可能提供幫助；在心理上，要細(xì)心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，要多予指導(dǎo)；在交往上，鼓勵(lì)他們?nèi)谌氪蟀嗉?jí)集體中，減少其心靈的孤獨(dú)和寂寞，使其保持活潑開朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。具體來看，我們可以采取以下措施：
（一）以留守兒童為中心，以班級(jí)為主要陣地，制定實(shí)施促進(jìn)留守兒童健康發(fā)展的教育工作計(jì)劃
制定實(shí)施具體的留守兒童教育工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推動(dòng)留守兒童教育管理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，使班級(jí)真正成為學(xué)生學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、不斷提高思想覺悟的主陣地和主渠道。
1.成立班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。成立關(guān)愛留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證各項(xiàng)工作要求全面認(rèn)真落實(shí)到位。
2.建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。要認(rèn)真調(diào)查研究，摸清留守兒童的底數(shù)，建立每個(gè)留守兒童的專門檔案和聯(lián)系卡。其基本內(nèi)容包括：學(xué)生的基本情況、家長(zhǎng)姓名、家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系電話，家長(zhǎng)務(wù)工單位詳細(xì)地址、聯(lián)系電話，監(jiān)護(hù)人或其委托監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等。學(xué)校安排負(fù)責(zé)學(xué)籍檔案管理的人員對(duì)留守兒童的檔案進(jìn)行管理，并根據(jù)學(xué)生變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系卡的有關(guān)內(nèi)容。通過聯(lián)系卡制度的建立，加強(qiáng)班級(jí)與學(xué)生家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，共同形成以學(xué)生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。
3.真情關(guān)愛留守兒童，做到“三個(gè)優(yōu)先”。學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。班級(jí)要從學(xué)習(xí)方面對(duì)留守兒童逐一進(jìn)行分類、分組，落實(shí)到每一位任課教師。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃，明確幫扶時(shí)間、內(nèi)容和階段性效果。每個(gè)留守兒童由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師要對(duì)結(jié)對(duì)幫扶效果進(jìn)行定期檢查，建立進(jìn)步檔案。生活上優(yōu)先照顧。教師對(duì)留守兒童要多關(guān)心，多詢問，多幫助，使學(xué)生開心、家長(zhǎng)放心。食堂要注意營(yíng)養(yǎng)搭配均衡，有益身體發(fā)育。留守兒童患病時(shí)，要及時(shí)診治，悉心照料。活動(dòng)上優(yōu)先安排。高度重視并認(rèn)真組織留守兒童參加集體活動(dòng)，或根據(jù)特點(diǎn)單獨(dú)開展一些活動(dòng)，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨(dú)立生活能力。
4.注重留守兒童的心理健康教育。針對(duì)品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，班級(jí)要著重開設(shè)心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動(dòng)，定期開展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關(guān)愛，體驗(yàn)到生命成長(zhǎng)的快樂與幸福，消除不良情感體驗(yàn)，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。
（二）建立健全針對(duì)留守兒童的幫扶制度體系，努力營(yíng)造良好的成長(zhǎng)、成才環(huán)境
1.加強(qiáng)留守兒童工作的管理，解決其后顧之憂。通過廣泛宣傳，在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上，盡最大努力抓好就餐等日常工作，讓他們能夠安心、舒心，讓家長(zhǎng)放心。讓農(nóng)村留守兒童得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村留守兒童日益增多的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
2.教職工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童。確立留守學(xué)生重點(diǎn)幫扶對(duì)象并配備幫扶教師。配對(duì)幫扶教師要經(jīng)常與留守學(xué)生談心，隨時(shí)掌握留守學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。建立教師關(guān)愛留守兒童成長(zhǎng)日記。凡寄宿在校的留守兒童，教師要經(jīng)常與留守兒童交流、溝通，掌握留守兒童的思想、生活情況；非寄宿的兒童，教師要定期家訪，與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人交流，及時(shí)反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，補(bǔ)償缺失的家庭教育，使他們走出孤獨(dú)和憂郁。
__縣婦聯(lián)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，緊跟形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，樹立了項(xiàng)目化建設(shè)的工作思路，按照“積極向上爭(zhēng)取、適應(yīng)形勢(shì)自產(chǎn)、專業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施”的要求，將婦聯(lián)業(yè)務(wù)工作逐步推進(jìn)形成項(xiàng)目。2014年以來，縣婦聯(lián)向上爭(zhēng)取和承接了全國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)“母親水窖校園安全飲水計(jì)劃”工程、“伴隨成長(zhǎng)”、農(nóng)村婦女“乳腺癌”免費(fèi)普查、“微善風(fēng)”助學(xué)、婦女小額擔(dān)保貸款等6個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金以及帶來的效益300 多萬元，項(xiàng)目覆蓋全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），項(xiàng)目受益28000多人。
1.筑牢陣地，從源頭上注入維權(quán)動(dòng)力。全面實(shí)施“一點(diǎn)二中心一庭兩站”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)婦女維權(quán)服務(wù)陣地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女，上下聯(lián)動(dòng)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一點(diǎn)二中心即與公安部門聯(lián)合掛牌成立家庭暴力報(bào)警點(diǎn)和暴力鑒定中心，與民政部門聯(lián)合掛牌成立家暴庇護(hù)中心；一庭即與縣法院合作加強(qiáng)維權(quán)合議庭建設(shè)，不斷壯大了女人民陪審員隊(duì)伍，2014年參與案件審理23場(chǎng)次；兩站即維權(quán)咨詢站和法律援助站。與司法部門聯(lián)合建立健全婦女法律維權(quán)咨詢站，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、村（居）婦代會(huì)依托“婦女之家”建立婦女援助站。
2.暢通渠道，在中強(qiáng)化維權(quán)能力。積極實(shí)施“免費(fèi)法律援助”項(xiàng)目。開通12338婦女維權(quán)熱線，并聘請(qǐng)專業(yè)律師常年坐班接訪，2014年縣婦聯(lián)共接待來信來訪38例，辦結(jié)率達(dá)100%，并為2名婦女提供免費(fèi)法律援助，完成2件法律援助案件。
3.延伸觸角，在活動(dòng)中展示維權(quán)效力。全面實(shí)施“婦女之家”項(xiàng)目，全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村（居）實(shí)現(xiàn)了“婦女之家”全覆蓋，并實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。張公廟鎮(zhèn)高路鋪村被授予第一批省級(jí)“示范婦女之家”和全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村榮譽(yù)稱號(hào)。__縣__鄉(xiāng)牌樓村、__西街道辦事處小西門社區(qū)2014年被確定為縣級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn)，小西門社區(qū)還被推薦成為市級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn)，分別開展了“美麗鄉(xiāng)村美在農(nóng)家—巾幗在行動(dòng)”和“建設(shè)文明家庭推動(dòng)完美社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)。
4.拓寬領(lǐng)域，在幫扶中擴(kuò)大維權(quán)影響力。__縣婦聯(lián)從2009年起啟動(dòng)了農(nóng)村婦女“兩癌（乳腺癌、宮頸癌）”免費(fèi)普查項(xiàng)目，在全縣開展了農(nóng)村婦女病的普查普治工作。2014年完成宮頸癌免費(fèi)檢查3126人，乳腺癌免費(fèi)檢查2570人，11位特困的“兩癌”患者獲得了1萬元“貧困母親兩癌救助專項(xiàng)基金”。
1.實(shí)施“關(guān)愛留守兒童”基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。建立了34個(gè)留守兒童工作站，6個(gè)心里援助站，目前全縣共有2698名干部參與“一對(duì)一”活動(dòng)，共結(jié)對(duì)幫扶留守兒童2698人，發(fā)放幫扶款物共計(jì)110萬元。2014年耗資15萬元，在縣青少年校外活動(dòng)中心建起了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的兒童心理行為校正中心，由國(guó)家二級(jí)心理咨詢師楊錚傳教授擔(dān)綱，針對(duì)有嚴(yán)重心理問題的留守兒童進(jìn)行心理咨詢和校正工作。
2.實(shí)施“伴隨成長(zhǎng)”公益項(xiàng)目。由中國(guó)家庭教育學(xué)會(huì)、中國(guó)下一代教育基金會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部、北京市教育學(xué)會(huì)共同開展的“伴隨成長(zhǎng)”大型公益項(xiàng)目，__縣成為首批項(xiàng)目試點(diǎn)執(zhí)行單位之一，是常德市目前唯一的項(xiàng)目縣。目前，我縣有2萬多名0—6歲農(nóng)村家長(zhǎng)免費(fèi)接收了“每周一信”的手機(jī)彩信，收到了護(hù)理保健、營(yíng)養(yǎng)飲食、智力體能、合格家長(zhǎng)等科學(xué)育兒理念彩信，為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)0-6歲的家庭免費(fèi)發(fā)送教育指導(dǎo)信息，讓家長(zhǎng)陪伴孩子走好成長(zhǎng)中的第一步。
3.實(shí)施“母親水窖;校園安全飲水”項(xiàng)目。__縣__鄉(xiāng)中學(xué)、__中學(xué)被確定為中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)“母親水窖;校園安全飲水”項(xiàng)目學(xué)校，目前__鄉(xiāng)中學(xué)已經(jīng)全部完成建設(shè)投入運(yùn)行，孩子們喝上了放心水。
4.實(shí)施“微善風(fēng)”助學(xué)項(xiàng)目。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席積極配合協(xié)調(diào)常德市愛心慈善組織“微善風(fēng)”調(diào)查走訪活動(dòng)，目前已經(jīng)和156位兒童結(jié)對(duì)幫扶，每人每期1200元，幫扶三年。
1.因人制宜，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。以提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，實(shí)施有針對(duì)性的“免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)”項(xiàng)目。2014年以來，圍繞失業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等四大類培訓(xùn)項(xiàng)目，先后舉辦了電動(dòng)縫紉、手工編織、紡織擋車工、月嫂和家禽養(yǎng)殖、果蔬栽培等13個(gè)專業(yè)的技能培訓(xùn)17期，培訓(xùn)婦女843人，全縣各類技能培訓(xùn)班中累計(jì)培訓(xùn)婦女3126人，占全縣技能培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的44.2%。培訓(xùn)合格率和就業(yè)安置率達(dá)95%以上。其中，舉辦的3期“巾幗創(chuàng)業(yè)syb培訓(xùn)班”，培訓(xùn)婦女小老板102人，在全縣各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班中累計(jì)培訓(xùn)婦女237人，占全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的47.4%。特別是2015年，面向全縣城鎮(zhèn)大齡女性、進(jìn)城務(wù)工婦女實(shí)施 “__縣2015年民生升溫‘八項(xiàng)行動(dòng)’貧困對(duì)象技能培訓(xùn)”項(xiàng)目。截止目前，共舉辦了二期3個(gè)班次的培訓(xùn)，培訓(xùn)婦女195人，已結(jié)業(yè)的學(xué)員中有33人已經(jīng)走上了月嫂崗位。政府在上述培訓(xùn)項(xiàng)目中累計(jì)支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金278萬余元。
2.搭建平臺(tái)，幫助婦女實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。為婦女搭建就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)，多渠道實(shí)施“免費(fèi)職業(yè)中介”項(xiàng)目。2014年以來，先后組織婦女參加 “春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì)、關(guān)注社區(qū)婦女就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、
民營(yíng)企業(yè)招聘周、人才供需現(xiàn)場(chǎng)洽談會(huì)等各類招聘活動(dòng)14場(chǎng)，已幫助239名婦女成功推介就業(yè)崗位。3.創(chuàng)新方式，扶持婦女實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施“政府購(gòu)買服務(wù)”項(xiàng)目，激發(fā)用工方拓展就業(yè)崗位。在政府購(gòu)買的公益性就業(yè)崗位中，優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難婦女，2014年以來，已累計(jì)購(gòu)買公益性崗位613個(gè)，其中安置婦女上崗203個(gè)，公益性崗位就業(yè)安置率達(dá)33.1%，落實(shí)崗位補(bǔ)貼資金24萬余元；加大對(duì)“4050”婦女對(duì)象的就業(yè)援助力度，以落實(shí)就業(yè)援助為手段，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)婦女就業(yè)再就業(yè)。2014年至2015年一季度，已對(duì)473名40-53周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女實(shí)施了就業(yè)崗位援助，落實(shí)補(bǔ)貼資金142萬余元，為她們提供了充分穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
4.創(chuàng)業(yè)扶持，助推婦女實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“信貸扶持”項(xiàng)目，積極緩解我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。縣委、縣政府將扶持婦女創(chuàng)業(yè)列入《__縣促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）》。2014年，縣婦聯(lián)聯(lián)合人社局組織對(duì)農(nóng)村婦女從事養(yǎng)殖、種植業(yè)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款對(duì)象，按照“村居?jì)D代會(huì)出證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)機(jī)構(gòu)報(bào)材料、縣級(jí)婦聯(lián)組織拿意見”的業(yè)務(wù)流程，辦理發(fā)放貸款230萬元，直接扶持27名農(nóng)村婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)143人。這一做法在全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作為“__縣經(jīng)驗(yàn)”得以推廣。
1.政策保障不到位。目前，婦聯(lián)組織實(shí)施的政府轉(zhuǎn)移或部分具有公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目,大多是通過與黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通獲得支持,關(guān)于工作立項(xiàng)、項(xiàng)目化管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等過程沒有一套完備的項(xiàng)目建設(shè)保障體系，缺乏有效的、與婦兒事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的政策調(diào)控和保障手段體制。例如，農(nóng)村婦女“兩癌”救助途徑來源只有新農(nóng)合、“兩癌”貧困母親救助中央彩票公益金、女性安康保險(xiǎn)等保障政策，但新農(nóng)合政策中有部分患病婦女醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例偏低，貧困母親救助中央彩票公益金救助對(duì)象名額有限，對(duì)于那些病情很嚴(yán)重、家境很困難的患者，缺乏完備的保障服務(wù)體系，解決不了看不起病的問題。
2.工作機(jī)制不健全。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中,尚未形成包括策劃、論證、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督在內(nèi)的機(jī)制。往往是項(xiàng)目在程序上實(shí)施完畢即宣告該項(xiàng)目的結(jié)束,缺乏深層次的探索與實(shí)踐,開發(fā)實(shí)施新一輪項(xiàng)目,推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法等均不到位,未能形成良性循環(huán)。目前，婦女之家、維權(quán)咨詢站、法律援助站、留守兒童工作站等項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)間稍長(zhǎng)，但站點(diǎn)建設(shè)機(jī)制仍不健全，發(fā)揮的作用受限。
3.經(jīng)費(fèi)支持不到位。現(xiàn)階段,各級(jí)婦聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較緊, 絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，每年開展活動(dòng)都是靠臨時(shí)打報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，所以用于項(xiàng)目投入、管理方面的費(fèi)用基本沒有,往往只有等待上面的經(jīng)費(fèi)劃撥,而上面又是對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行階段總結(jié)評(píng)比后才劃撥,這樣對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)得不到保證,尤其是中長(zhǎng)期項(xiàng)目,若實(shí)施過程中遇到分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)等情況就有可能中斷。這導(dǎo)致了一些項(xiàng)目管理的意圖不能得到很好的貫徹實(shí)施,以致項(xiàng)目化管理存在無序、低效、不可持續(xù)等不足和偏差。
1.人才保障不到位。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦聯(lián)干部兼職比例高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席兼職、100%的村婦代會(huì)主任兼職，由于身兼數(shù)職，使她們沒有足夠的時(shí)間和精力來思考和從事婦聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，每一個(gè)項(xiàng)目也沒有專人專職負(fù)責(zé)。
2.管理專業(yè)化不足。對(duì)于婦女工作項(xiàng)目化建設(shè)而言，目前還只是在進(jìn)行項(xiàng)目的初步實(shí)施，而精準(zhǔn)的項(xiàng)目化管理是復(fù)合管理，要求管理者具有多種綜合管理能力，現(xiàn)在的婦聯(lián)工作人員因觀念、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)所限,缺乏項(xiàng)目設(shè)立的深度以及項(xiàng)目建設(shè)及管理等專業(yè)知識(shí)，成了婦女組織項(xiàng)目化管理水平的瓶頸問題。
3.工作方法傳統(tǒng)單一。婦聯(lián)組織以往的工作方式主要是通過搞活動(dòng)，達(dá)到團(tuán)結(jié)、發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾投身于某項(xiàng)活動(dòng)之中，從而產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響，例如每年的“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、禁毒宣傳周等等，所有活動(dòng)的運(yùn)作方式基本上都是運(yùn)動(dòng)式的，層層發(fā)動(dòng)、典型開路的群眾運(yùn)動(dòng)，有時(shí)候各類活動(dòng)經(jīng)常來不及檢驗(yàn)，又匆匆忙忙地被下一個(gè)活動(dòng)趕向前方。項(xiàng)目化管理的工作方式尚未成為婦聯(lián)工作方法的主流。
1.項(xiàng)目覆蓋面小。從項(xiàng)目的落戶上看，一般先選點(diǎn)示范，全面推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度慢、難度大。例如“母親水窖;校園安全飲水”項(xiàng)目，目前，在__縣只有大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)和王家長(zhǎng)鎮(zhèn)三所學(xué)校得到此項(xiàng)目，大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)已經(jīng)完成建設(shè)，__2015年才申報(bào)成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率僅占全縣的9%。再如“兩癌”普查，省里只配套乳腺癌普查資金，每人79元（其中省里配套60%，縣里配套40%），而實(shí)際每人需要100元，靠配套資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金有限，我縣每年享受“兩癌”免費(fèi)普查的人員僅2000多人，免費(fèi)普查尚不能全部覆蓋。
2.項(xiàng)目影響力小。從現(xiàn)有婦女兒童項(xiàng)目來看, 仍然是政府主導(dǎo)、組織引導(dǎo)為主,前瞻性、發(fā)展型的自設(shè)項(xiàng)目少，部分項(xiàng)目實(shí)施中由于多方因素制約，其效果也大打折扣。例如，我縣目前支持婦女創(chuàng)業(yè)所出臺(tái)的政策并不是很多，主要是小額擔(dān)保貸款政策，但這項(xiàng)政策仍有它的局限性，如何在實(shí)際操作中切實(shí)體現(xiàn)對(duì)婦女的政策傾斜，我們需要經(jīng)常與財(cái)政等部門協(xié)調(diào)、做工作，效果還不好，機(jī)制不順、合力不大。
3.項(xiàng)目幫扶力度小。例如，在就業(yè)方面，近年，縣婦聯(lián)盡管在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位援助、小額貸款等促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面進(jìn)行了多方努力，但是從__縣職介中心提供的全縣近3年的職介業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來看，大齡勞動(dòng)?jì)D女群體就業(yè)質(zhì)量仍然不高，超過45歲的婦女就業(yè)難度較大，尤其是制造類企業(yè)，基本上都以該年齡段作為招聘紅線。現(xiàn)行的大齡婦女就業(yè)多以服務(wù)類的小微企業(yè)和靈活型的就業(yè)崗位為主。他們的工資待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障多半落實(shí)不到位。就業(yè)質(zhì)量偏低。
1.立足業(yè)務(wù)，確定常規(guī)項(xiàng)目。根據(jù)婦聯(lián)的工作內(nèi)容和要求，對(duì)常規(guī)工作和特色工作等進(jìn)行認(rèn)真梳理和匯總,組織開展針對(duì)性調(diào)
研,對(duì)確實(shí)適于項(xiàng)目化管理的工作進(jìn)行立項(xiàng),在可能的情況下將婦聯(lián)的有關(guān)業(yè)務(wù)工作和主題活動(dòng)，都用“項(xiàng)目”固定下來，分解確定為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目。例如，設(shè)立“免費(fèi)法律援助”項(xiàng)目、“關(guān)愛留守兒童心里健康”項(xiàng)目等，以具體的項(xiàng)目為載體帶動(dòng)人、財(cái)、物和信息、智力資源的整合，引導(dǎo)婦聯(lián)基礎(chǔ)工作由“活動(dòng)型”向“項(xiàng)目型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出特色，讓婦聯(lián)工作看得見、摸得著、有實(shí)效。2.立足服務(wù)，主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。在新的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系下,婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)“政府買單、婦聯(lián)承辦、婦女受益”的工作理念,積極承接政府授權(quán)的一些社會(huì)公共管理和服務(wù)項(xiàng)目。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)組織轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目。例如全國(guó)“三八綠色工程”示范基地項(xiàng)目、“母親水窖__;校園安全飲水計(jì)劃”工程項(xiàng)目、“伴隨成長(zhǎng)”項(xiàng)目、“兩癌”免費(fèi)普查項(xiàng)目、小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目等實(shí)事項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，用上層項(xiàng)目推進(jìn)本級(jí)婦聯(lián)事業(yè)的逐步發(fā)展；二是承接政府轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目。在當(dāng)前,各地紛紛設(shè)立“政府購(gòu)買公共服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”,將轉(zhuǎn)移出來的有關(guān)婦女兒童的社會(huì)性、公益性、事務(wù)性的項(xiàng)目,通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或委托等形式,交給婦聯(lián)組織,用于購(gòu)買與婦女、兒童等有關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目。例如，“農(nóng)村女童的入學(xué)項(xiàng)目”、“農(nóng)村貧困婦女的生育保健項(xiàng)目”等。婦聯(lián)組織可以主動(dòng)申報(bào)公共服務(wù)項(xiàng)目，通過承接政府項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。或者是在政府購(gòu)買社會(huì)其他方面的公共服務(wù)中, 如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目”、“服刑人員子女幫扶志愿服務(wù)”，婦聯(lián)組織可以利用婦女的優(yōu)勢(shì),將社區(qū)婦女組織起來,在社區(qū)為老人和孩子提供服務(wù),也為這些婦女尋找到工作機(jī)會(huì);三是積極爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目和社會(huì)化項(xiàng)目。婦聯(lián)組織要積極爭(zhēng)取社會(huì)項(xiàng)目、國(guó)際項(xiàng)目,如“救災(zāi)慈善”、“農(nóng)村婦女扶貧”等項(xiàng)目,爭(zhēng)取新的資源。
3.立足需求，積極自產(chǎn)項(xiàng)目。根據(jù)婦聯(lián)工作實(shí)際，要緊緊圍繞服務(wù)群體的實(shí)際需求去設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。相比以前婦聯(lián)組織為婦女提供的服務(wù)來看,除了為婦女提供法律咨詢、宣傳教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)這些基礎(chǔ)的工作和促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、扶貧濟(jì)困這些傳統(tǒng)工作外,當(dāng)前的公共服務(wù)應(yīng)開拓新的思路,創(chuàng)設(shè)新的服務(wù)空間,開拓新的服務(wù)渠道，只有我們的項(xiàng)目計(jì)劃真正體現(xiàn)了服務(wù)群體的需求和意愿，才有立項(xiàng)的價(jià)值。
1.強(qiáng)化政策保障，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。一方面進(jìn)一步建立和完善相關(guān)配套政策,增強(qiáng)政策的實(shí)效性和可操作性,使項(xiàng)目化管理走上有章可循,可持續(xù)發(fā)展軌道。另一方面要保證婦聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目資金專款專用，承接項(xiàng)目的各級(jí)黨委政府要將配套的資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，為項(xiàng)目的實(shí)施提供足夠的資金保障。
2.強(qiáng)化機(jī)制保障，建立健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。一方面建立項(xiàng)目管理辦公室。項(xiàng)目管理辦公室是管理項(xiàng)目化的核心,在組織中起著極其重要的作用，通常充當(dāng)項(xiàng)目管理的支持者、項(xiàng)目的控制者、戰(zhàn)略的管理者。成立項(xiàng)目管理辦公室，將其合理地融入到婦女組織的組織結(jié)構(gòu)中來，更加有效地支持婦女組織的管理項(xiàng)目化。另一方面明確項(xiàng)目責(zé)任主體。明確每一個(gè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo),同時(shí)明確項(xiàng)目承擔(dān)者在實(shí)施中的職責(zé)分工和具體要求,從而實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，確保縱向到底、橫向到邊,不留死角,不留空隙，做到事事有人管、人人有事做,實(shí)現(xiàn)責(zé)任的無縫隙傳遞。同時(shí),明確各項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)分類指導(dǎo),重點(diǎn)推進(jìn)。
3.強(qiáng)化人才保障，培養(yǎng)壯大項(xiàng)目管理人才。一是選拔一批項(xiàng)目管理人才。婦女組織設(shè)定系統(tǒng)化、專業(yè)化、職業(yè)化的用人標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造識(shí)才、引才、育才、用才的良好機(jī)制,最大限度發(fā)揮婦女組織工作人員的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合項(xiàng)目需求，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，直接選聘符合項(xiàng)目實(shí)施的管理人才，做到能立馬上崗，精準(zhǔn)實(shí)施。二是加強(qiáng)項(xiàng)目專業(yè)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)項(xiàng)目化管理人才,要不斷豐富項(xiàng)目化管理的專業(yè)知識(shí),要“走出去”學(xué)，將員工送到標(biāo)桿組織進(jìn)行觀摩取經(jīng)，或者分送團(tuán)隊(duì)骨干到學(xué)校院所或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加專題培訓(xùn);“引進(jìn)來”學(xué)，外聘專家前來授課, 或者由婦女組織內(nèi)部具備一定婦女工作項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)的資深婦女工作者授課,師傅帶徒弟,組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等;“探索性”學(xué)，針對(duì)一些新開發(fā)的項(xiàng)目，沒有可參照的管理經(jīng)驗(yàn)，要邊干邊學(xué),探索出能有效管理項(xiàng)目的辦法，婦女組織只有加大了培訓(xùn)力度,才能增加?jì)D女干部的知識(shí)技能,從而提升婦女工作項(xiàng)目化的水平。三是吸收項(xiàng)目工作志愿者。婦聯(lián)可吸納一大批不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、各學(xué)科的專家、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作人員，組建多技能的團(tuán)隊(duì)和廣闊的有志于婦女工作的志愿者網(wǎng)絡(luò),為婦女提供法律援助、法律咨詢、技能培訓(xùn)、家庭維權(quán)的等多方位的服務(wù)。
4.強(qiáng)化監(jiān)督保障，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目取得實(shí)效。一是通過專項(xiàng)調(diào)查做好前期監(jiān)測(cè)評(píng)估。服務(wù)群體需求狀況是項(xiàng)目申請(qǐng)的前提條件，立項(xiàng)前應(yīng)首先調(diào)查了解服務(wù)群體的具體狀況，根據(jù)她們的實(shí)際需求確定項(xiàng)目目標(biāo)、擬定項(xiàng)目計(jì)劃、制定策略措施、設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容。二是有計(jì)劃地推進(jìn)階段監(jiān)測(cè)評(píng)估。階段評(píng)估即包括項(xiàng)目的半年評(píng)估和年度評(píng)估，要評(píng)估已完成的活動(dòng)、取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問題，評(píng)估的目的是總結(jié)反思已執(zhí)行項(xiàng)目，調(diào)整安排下一階段的工作計(jì)劃。三是認(rèn)真搞好終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。終期評(píng)估是在項(xiàng)目執(zhí)行終結(jié)后，由婦聯(lián)或資助方參與對(duì)項(xiàng)目整體完成情況、項(xiàng)目成果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、可持續(xù)性、后續(xù)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估，著力點(diǎn)在于項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，后續(xù)計(jì)劃的制定，為新項(xiàng)目的申請(qǐng)、今后工作的持續(xù)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。無論是前期評(píng)估、階段評(píng)估，還是終期評(píng)估，都要寫出評(píng)估報(bào)告存檔。
（三）積極探索，促進(jìn)項(xiàng)目由“常規(guī)型”向“品牌型”轉(zhuǎn)變。一在傳統(tǒng)工作上造品牌。婦聯(lián)多年來己經(jīng)形成了自己的一些精品工作,在與基層?jì)D聯(lián)或其他組織的合作過程中已經(jīng)有了一些項(xiàng)目化管理的探索,但是沒有嚴(yán)格規(guī)范,今后可以優(yōu)先進(jìn)行嘗試在傳統(tǒng)工作品牌基礎(chǔ)上的深化型、提升型創(chuàng)新項(xiàng)目。通過項(xiàng)目化，達(dá)到工作重點(diǎn)突出，影響廣泛，亮點(diǎn)精品紛呈，最大化實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的效果。二是在個(gè)性化產(chǎn)品上造品牌。婦聯(lián)組織應(yīng)將不同經(jīng)歷、閱歷、不同需求視角的婦女融入到自己的視野中來,為之打造更具針對(duì)性的、個(gè)性化的公共產(chǎn)品。積極打造直接關(guān)乎婦女生存的產(chǎn)品,如針對(duì)遭受家庭暴力的婦女,建立婦女兒童庇護(hù)中心、舉辦家庭暴力干預(yù)培訓(xùn)班等有針對(duì)性地對(duì)準(zhǔn)不同群體婦女的需要,力圖改善她們的生存境遇。三是在熱點(diǎn)問題中造品牌。例如，目前我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體，“農(nóng)村留守婦女”，2005年的調(diào)查表明，全國(guó)有4700萬年輕留守婦女，且呈緩慢增長(zhǎng)的勢(shì)頭。留守的年輕婦女，面臨著心理、身體和社會(huì)等多重壓力，與非留守婦女相比，農(nóng)村留守婦女的心理健康狀況令人堪憂，如何穩(wěn)步開展“農(nóng)村留守婦女心理援助”項(xiàng)目服務(wù)，打造“關(guān)愛留守婦女”項(xiàng)目品牌需要積極探索實(shí)施。
一、以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”為主題，深化“巾幗建功”“雙學(xué)雙比”活動(dòng)內(nèi)容，深入開展“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)
以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”為主題，深入開展“巾幗文明崗”、“巾幗文明示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，為城市婦女愛崗敬業(yè)、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)婦女?dāng)y手和諧發(fā)展搭建了平臺(tái)。一是鞏固國(guó)家級(jí)“巾幗文明崗”2個(gè)，省級(jí)“巾幗文明崗”4個(gè)，市級(jí)“巾幗文明崗”8個(gè)，新申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“巾幗文明崗”2個(gè)。各級(jí)巾幗文明崗單位緊緊圍繞“三個(gè)”建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真開展“服務(wù)創(chuàng)一流，巾幗展風(fēng)采”主題活動(dòng)，充分展示窗口單位女同志圍繞中心、服務(wù)大局的精神風(fēng)貌。二是大力開展農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，努力提高廣大婦女綜合素質(zhì)。建立鞏固農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)學(xué)校10所，舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)農(nóng)村婦女5200余人次；結(jié)合“三個(gè)”建設(shè)目標(biāo)，邀請(qǐng)專業(yè)老師講授女性最基本的禮儀微笑、禮貌用語、正確的坐姿、站姿等個(gè)人形象知識(shí)以及拜訪、接打電話、就餐、會(huì)場(chǎng)禮儀以及談話藝術(shù)、家庭藝術(shù)等；邀請(qǐng)縣司法局普法員為鎮(zhèn)婦女開展普法維權(quán)知識(shí)講座；實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，與縣就業(yè)局聯(lián)合舉辦GYB（產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的想法）和SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)婦女70余人。三是圍繞“三個(gè)”建設(shè)，深入開展文明家庭、平安家庭、幸福家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。尤其是“幸福家庭”星級(jí)戶（清潔衛(wèi)生星、遵紀(jì)守法星、勤勞致富星、鄰里團(tuán)結(jié)星、和諧家庭星）評(píng)選收到很好的效果；積極組織家庭參加市“和諧之美”家庭才藝展示，經(jīng)過層層選拔，我縣有3個(gè)家庭進(jìn)入決賽，均取得優(yōu)異成績(jī)，其中2家庭獲“和諧之美”和諧幸福家庭榮譽(yù)稱號(hào)，1個(gè)家庭獲“和諧之美”優(yōu)秀家庭榮譽(yù)稱號(hào)。
縣婦聯(lián)被推薦為省婦女創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體，縣衛(wèi)生局分管婦女兒童工作的副局長(zhǎng)華偉被推薦為省“巾幗之友”。
二、完善村（社區(qū)）“婦女之家”，創(chuàng)建“婦女兒童之家”示范點(diǎn)，組建“巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)”
在鞏固完善村（社區(qū)）“婦女之家”建設(shè)基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)朝圣社區(qū)創(chuàng)建“婦女兒童之家”，開放了婦女兒童讀書室、婦女兒童活動(dòng)中心，綠色網(wǎng)吧等，從活動(dòng)制度、人員到活動(dòng)場(chǎng)所、內(nèi)容等方面得到了保障。
組建巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)142支，招募巾幗志愿者1542名，組建率100%。建立完善志愿者檔案，做到專人負(fù)責(zé)管理，經(jīng)常開展活動(dòng)，深受群眾好評(píng)。3月5日，組織30名巾幗志愿者參加了縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。4月29日，組織24名巾幗志愿者代表到鎮(zhèn)敬老院清掃枯枝、樹葉和白色垃圾，為老人們整理了房間、床鋪，與老人們聊天，為百歲老人修剪指甲。雙搶期間，全縣各級(jí)婦女組織都組織巾幗助耕隊(duì)，深入田間地頭，幫助勞弱戶、留守婦女等搶收搶種。9月12日，開展了“喜迎十，我為老黨員、老干部、老模范做一件事”巾幗志愿者訪貧問苦主題志愿服務(wù)關(guān)愛活動(dòng)，志愿者們分別到73歲的老黨員廖勇、80歲的老婦女干部劉積芳、74歲的老黨員通家開展了志愿服務(wù)活動(dòng)。
三、超額完成2012年婦女小額擔(dān)保貼息貸款年民生工程目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)川財(cái)經(jīng)49號(hào)、委辦43號(hào)、委辦63號(hào)文件精神，縣婦聯(lián)采取多項(xiàng)有效措施，積極與縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行縣支行、農(nóng)行支行、銀行支行等金融部門協(xié)商，由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社和郵儲(chǔ)銀行縣支行為有創(chuàng)業(yè)愿望、有經(jīng)營(yíng)管理能力的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女提供全面、規(guī)范的貸款融資服務(wù)，為急需流動(dòng)資金的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供貸款支持。工作中堅(jiān)持“五個(gè)到位”，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，“完善三大機(jī)制”，強(qiáng)力推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作，有效地推動(dòng)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，受到了上級(jí)婦聯(lián)的充分肯定和婦女群眾的好評(píng)。截至目前，全縣已有473名創(chuàng)業(yè)婦女享受到了貼息貸款，共發(fā)放貸款3186.4萬元。超額完成了2013年市上給我縣下達(dá)的民生工程目標(biāo)任務(wù)。
《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》
第一章總則
第一條為了推進(jìn)家庭教育發(fā)展，促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)，增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實(shí)施、指導(dǎo)和服務(wù)，適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與、政府推進(jìn)的原則。
第五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)家庭教育義務(wù)。
第六條推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展是政府、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持。
第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱婦聯(lián))負(fù)責(zé)家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。
市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)家庭教育工作。
民政、衛(wèi)生和計(jì)生、公安等部門，以及關(guān)心下一代工作組織，按照各自職責(zé)，做好家庭教育相關(guān)工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實(shí)施
第十條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年子女進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。
第十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)言傳身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長(zhǎng)。
家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風(fēng)，構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。
第十三條父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
父母未與未成年子女共同生活的，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或者機(jī)構(gòu)教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流，了解掌握未成年子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，定期與未成年子女團(tuán)聚;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和村(居)民委員會(huì)依法開展的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。
第十五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)，參加學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等組織開展的家庭教育活動(dòng)。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與學(xué)校溝通未成年子女學(xué)習(xí)、生活情況，配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年子女進(jìn)行教育。
第十六條未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同履行對(duì)未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時(shí)，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。
養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。
第十七條未成年子女應(yīng)當(dāng)接受父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育，參加學(xué)校和社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展的家庭教育活動(dòng)。
第十八條父母或者其他監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)民委員會(huì)、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護(hù)組織反映、投訴、求助，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理：
(一)不履行家庭教育職責(zé)，使未成年子女置于無人照看或者危險(xiǎn)狀態(tài)的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實(shí)施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強(qiáng)制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責(zé)的。
其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)前款所列情形，或者未成年子女認(rèn)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育有損自己身心健康的，可以向相關(guān)單位和組織反映。
第三章學(xué)校指導(dǎo)
第十九條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學(xué)校工作計(jì)劃。
第二十條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，建立家庭教育工作隊(duì)伍。
第二十一條教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計(jì)劃。
鼓勵(lì)師范院校和其他有條件的高等院校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或者課程，開展家庭教育研究。
第二十二條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期開展家庭教育指導(dǎo)與交流活動(dòng)。
中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校，向家長(zhǎng)提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。
中小學(xué)的家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展兩次以上家庭教育活動(dòng)。幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展三次以上家庭教育活動(dòng)。
第二十三條父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按照要求參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其聯(lián)系和溝通。
未成年人在學(xué)校有違紀(jì)、違法或者其他不良、不當(dāng)行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。無法告知父母或者其他監(jiān)護(hù)人或者告知后仍不履行家庭教育責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其所在的單位或者村(居)民委員會(huì)通報(bào)情況。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。
第二十四條中小學(xué)、幼兒園及師范院校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)丶彝ソ逃笇?dǎo)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)工作。
第四章社會(huì)參與
第二十五條辦理結(jié)婚、離婚登記時(shí)，婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行家庭教育宣傳指導(dǎo)。
第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展家庭教育宣傳指導(dǎo)。
鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校，開展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。
第二十七條履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者家庭，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。
兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)照料，為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。其戶籍所在地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護(hù)評(píng)估內(nèi)容。
第二十八條鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件，提供支持。
父母、其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育指導(dǎo)。
第三十條設(shè)立經(jīng)營(yíng)性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者提供經(jīng)營(yíng)性家庭教育服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請(qǐng)登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。
第三十一條鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。
第三十二條鼓勵(lì)依法設(shè)立家庭教育基金會(huì)或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)單位、個(gè)人向家庭教育基金會(huì)、家庭教育基金和家庭教育社會(huì)組織捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。
第五章保障激勵(lì)
第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)為未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動(dòng)、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強(qiáng)制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。
第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，制定家庭教育人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織編制家庭教育培訓(xùn)教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育大綱，根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，以及生活環(huán)境等情況，分別確定家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容，指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育。
第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)行政部門可以向社會(huì)組織購(gòu)買家庭教育公共服務(wù)。購(gòu)買家庭教育公共服務(wù)可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。
第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識(shí)，營(yíng)造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報(bào)道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識(shí)，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善進(jìn)城務(wù)工人員未成年子女入學(xué)、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住。
第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將家庭教育工作納入教育督導(dǎo)事項(xiàng)，建立家庭教育工作督查評(píng)估制度，對(duì)家庭教育工作作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進(jìn)家庭教育工作，處理家庭教育求助申請(qǐng)。
第六章法律責(zé)任
第四十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行或者不當(dāng)履行家庭教育職責(zé)，侵害未成年人合法權(quán)益的，相關(guān)單位和組織依法予以勸誡、批評(píng)教育或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案;公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并根據(jù)情節(jié)依法予以訓(xùn)誡、告誡或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé)，經(jīng)教育不改的，人民法院可以依法根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
第四十二條家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法登記，或者在教育活動(dòng)中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。
第四十三條負(fù)有家庭教育指導(dǎo)、管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行家庭教育工作職責(zé)，不落實(shí)家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報(bào)、冒領(lǐng)家庭教育經(jīng)費(fèi)的;
(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費(fèi)被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關(guān)單位或者組織求助，有關(guān)單位或者組織怠于行使職權(quán)或者互相推諉，造成嚴(yán)重后果的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為。