時間：2022-03-10 14:05:19
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一、指導思想
深入貫徹落實黨的精神和生態文明思想，學習領會重要指示精神和省、市、縣領導講話要求，做到主體責任落實到位，各項措施抓實抓細，按照“開局就是決戰，起步就是沖刺”的思想，以生態環境質量改善為核心，全力推進全鎮生態環保督察問題銷號清零。
二、工作目標
重點是中央省市縣環保督查反饋及“回頭看”問題，并按照環保督察問題清單開展認真自查，做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過，全面深入開展舉一反三和建立長效機制，保障各項整改任務高質量完成。
三、主要問題和整改措施
(一)加強生態環境保護知識學習，進一步提高政治站位
提高生態環境保護意識，落實生態環境保護責任，鎮領導班子加強學習，提高認識，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將環境整治工作納入鎮重點工作任務，強化各部門領導干部的責任意識和擔當精神。統籌協調指揮調度鎮的生態環境保護工作，各形成齊抓共管的大環保工作格局，進一步強化“黨政同責、一崗雙貴”制度，建立長效機制完善“半一反三”臺賬及相關材料，明確責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，防止問題反彈，堅決把反饋問題整改到位。
(二)全面推行“河長制”，加強日常監管
按照河長制要求開展對責任河流檢查、巡查，發現河道垃圾立即進行徹底清理。同時開展多種形式的教育活動，發揮鎮村兩級河長作用，定期巡河，發現問題及時處理，盡量減少沿河群眾向河道內隨意傾倒垃圾。建立切實可行、覆蓋所有河流的常態化河道保潔機制，保障必要的保潔經費，使河道保潔常態化落地生根。
(三)開展秸禁燒工作、防止焚燒秸稈問題反彈
1.完善管理制度，高度重視。與7個村簽訂秸稈禁燒責任書，充分發揮基層組織管理作用，切實把秸桿禁燒責任落實到村內，確保禁燒工作村村有人管。
2.鎮屬于城中鎮，全鎮屬于禁燒區，在全鎮范圍內開展禁止露天焚燒秸桿專項行動。
3.秸稈露天焚燒高發期間加大巡察、督導力度，對發現的火點一時間處理。
4.進一步推進桿合利用，完善桿收集、儲存、利用服務體系，拓寬剩余桿出口，從根本上解塊秸稈焚燒問題。
(四)加強林業監管、參地還林工作全面整改到位
1.對2015年打擊非法侵占林地毀林種參專項整治行動中，核查的違法違規種參林地，在2019年11月30日前全面完成違法違規參地還林整改工作。
2.我鎮針對毀林種參問題，對我鎮所管轄范圍進行全面排查按照“誰破壞、誰恢復”原則組織，責令責任人行為人在規定時間內，對違法種植作物、設施限期進行拆除，拆除之后按照相關造林技術規程要求，限期恢復植被，安排林業工作站工作人員對植被恢復情況進行監督指導。目前全部完成違法違規參地的還林工作。并長期堅持，發現問題后立整立改，林業工作站定期逐個地塊進行巡查，確保不遺漏，不反彈，確保違法違規參地還林工作全面整改到位。
四、下一步整政措施
（一）認識再提高。堅持黨委帶頭，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。認真反思總結，把反饋問題整改落實作為促進環保工作健康發展的一次難得機遇，讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程，成為促進全局系統作風轉變的過程。
今年以來，紫金礦業集團股份有限公司(下稱紫金礦業，2899，HK，601899.SH)環保問題頻發。3月底，紫金礦業公告稱公司因為涉嫌信息披露違法違規而被證監會調查；5月中旬，環保部通報11家上市公司存在環保問題，紫金礦業位列首位，7月12日，紫金礦業被曝光紫金山銅礦濕法廠環境事故隱瞞9天。上市公司的環保問題隨著紫金礦業的事故頻發再次被推上風口浪尖。
上市公司環保問題頻發的癥結何在?政府監管能否解決上市公司的環保難題?記者帶著這些問題采訪了環保部環境與經濟政策研究中心安祺博士。
投資者盲點
《中國經濟和信息化》：有人說，紫金礦業如果是在國外早就破產了，你覺得是不是中國在環保方面的懲罰力度還不夠，投資機構和個人是否對這方面的關注度也不夠?
安祺：其實，我國對于上市公司環保方面的管理確實不夠嚴格，但像紫金礦業這樣環保問題頻發，究其原因，更多的還是源于投資者對于上市公司環保問題的淡漠。
在發達國家，企業最大的環保壓力來自于社會公眾。幾年前，日本有一個企業牛奶過期了，還繼續銷售，造成了一些危害，承受了很大的社會壓力。大眾不信任你，自然就不買你的產品，最終導致該企業退出了牛奶市場。
礦業企業有自己的特殊性，它看起來不是日常消費品，不會受到民眾的壓力，但實際上很多國外的大企業都有自己的環保指數。比如松下電器在采購原材料、零部件時就會考察它們在生產過程中能否達到要求、是否對環境造成了危害，如果達不到標準，松下就不會采購該商品。
在國內，大部分的投資者還是主要考察上市公司的財務狀況，而對環境保護方面的考察度不夠。投資者對環保方面應多加注意，如果一個股票購買者知道一個企業出了環保方面的問題，就應很快把這支股票拋掉，一個投資機構在投資一個企業前，如果查到這個企業在環保方面有不良記錄，投資機構就應重新對企業進行審視。該公司環境風險如果還沒有克服，沒有達到讓投資者放心的程度，這項投資就很可能失敗。
其實，我們從事故的發生情況也能看出這個企業在經營管理方面的一些問題。而事故發生后企業的應對情況(例如是不是把社會的形象損失降到最低，是不是把對社會健康的危害降到最低，該補償的是否都做到了)也反映了企業對環保的重視程度。這才是投資者對上市公司環保方面合格的風險評價。
《中國經濟和信息化》：上市公司環境信息披露一直以來并沒有受到上市，公司重視，我國也沒有上市公司環境信息披露的強制制度。對于信息披露，你認為應該如何推進?據了解，環保部一直在做《上市公司環境信息披露指南》，這個指南的目的和意義是什么?日前進展如何?
安祺：《上市公司環境信息披露指南》出臺的目的是為上市公司在環境信息披露方面提供一個范本，這個范本的出臺將使上市公司的環境披露環節標準化，規范化。現在在企業IPO以及后督察階段，有很多需要解決的問題，但是由于環境信息披露在國內還沒有引起足夠的重視，讓這些問題的解決面臨一定的困難。希望這個指南的出臺能夠加強信息披露的標準化。
當然，把上市公司環境信息披露作為強制制度并不是我國“綠色證券”政策的主導方向，我們還應該把環境信息披露放到市場化的大環境中，讓投資者來提出要求并進行評價。
“綠色政券”進行時
《中國經濟和信息化》：據7解，其實早在兩年前，環保部和證監會就聯合出臺了“綠色證券”政策，對上市公司的環保問題加以監控。兩年來，這項政策實施的整體情況如何?實施的過程中發現7哪些問題?
安祺：“綠色證券”政策涉及環保部和證監會兩個部門互相配合，主要的工作是對企業上市融資環節的環境進行督察。我們希望通過這個政策促使企業側重對環境保護方面的考慮。
這項工作主要分三個方面進行：一是在企業融資上市前對它們的環保情況進行監控。二是對已上市公司進行后督察――5月份通報11家企業環保問題就屬于后督察，三是推動上市公司積極進行環境情況披露。環保部曾先后出臺了《環境信息公開辦法》和《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》等一系列文件，積極推進和監督上市公司公開環境信息。
深圳證券交易所與上海證券交易所也先后了《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》和《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》，要求上市公司在年度社會責任報告中披露或單獨披露強制性和自愿性環境信息，旨在引導各上市公司積極履行在環境保護等領域的社會責任。但有一些公司在這方面報告中報喜不報憂。沒有提供準確的數據和信息。如果行政管理部門和監督部門通過這些并不準確的數據來了解上市公司。就會得到一些錯誤的結論。所以上市公司在加強環境信息披露的同時也需要注意所披露信息的準確性和規范性。當然，這還需要有關部門出臺一些相關措施。
《中國經濟和信息化》：我們7解到，今年年底環保部將首次我國主要重污染行業上市公司的環境績效評估報告。環境績效評估報告應該包含哪些內容?
安棋：環境績效評估報告的核心是建立統一、規范的指標體系。借鑒ISO14-031的操作績效評估方法，量化企業在產品生產、倉儲、運輸，銷售、使用等業務鏈各環節的投入因子和產出因子，對這些因子進行系統、充分和完整的計量，對企業的環境績效做出整體評估。
我們在績效評估方面借鑒了發達國家的一些經驗。國外的慣例是將這些因子進行量化，這在財務結算方面是非常方便的。但如果把這些模式直接照搬到中國，肯定會水土不服。因此，必須先把它理解透徹，然后才能讓它和國內的特點結合起來。
巴西樣本
《中國經濟和信息化》：你怎樣看環保對于上市公司的重要性?你認為作為一個合格的上市公司，應如何做到環保?
安棋：對于一個上市公司來說，除完成獲取收益的目標外，還要承擔社會責任。而環保就是社會責任中非常重要的部分。
社會責任投資區別于其他一般的投資，它是在綜合評價投資對象(上市公司)的環境影響、社會公益及公司治理三方面績效基礎之上的投資行為。它在尋求財務匯報的同時，又要尋求環境和社會回報，因此又稱為“三重底線”投資。
巴西在這方面做得很好。2005年巴西創立了企業可持續發展指數，這一指數是拉美國家市場上的第一個也是唯一的可持續發展指數。該指數創立后收到了良好的效果。
《中國經濟和信息化》：在這方面中圓和發達國家的主要差距在哪里?
安棋：我國的環保還沒有發展到提倡社會責任或者是提倡可持續投資這個階段，國內比較常見的做法是出現問題后去補救，而忽略了當這些問題出現后對其進行整合形成規范的體系。同時，這個行業中的一些參與者本身也沒有很規范的投資規劃。
__*人民政府：
根據__*人民政府督察辦的要求，__*環境保護局針對20__年度縣十一屆人大六次和__*人民政協六界五次會議（以下簡稱兩會）中涉及環境保護的有關建議和提案交辦工作已全部辦理結束。兩會期間，代表共提出環保相關建議1件、政協委員提案5件。議案、提案涉及城市環境綜合治理，大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領導統一安排、部署下，涉及環保的全部建議、議案已答復兩會代表和委員。現匯報總結如下：
人大代表建議、政協委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協委員提案的承辦工作，是為人民群眾排憂解難，維護社會穩定，構建和諧社會，貫徹和實踐“三個代表”重要思想、建設小康宜陽的重要體現。
環保局在接到__*人民政府交辦的人大代表建議、政協委員提案辦理件后，高度重視，專門召開了局長辦公會，針對每個建議、議案做了客觀分析，并迅速組織相關科室、中隊進行了部署、安排和分解，分清個案與[本文轉載自文秘站網-找文章，到文秘站網]共案，舊案與新案，主辦案件與會辦案件，做好分門別類。對明確為我局受理的案件，嚴格按環保有關法律法規和__*人民政府06年工作重點，結合環保局“一三五”工程和06年十件實事，按照職能分工逐件落實。分管局長統一部署安排，法規科督辦，相關科室中隊分工負責，具體承辦。承辦工作做到：1、負責組織對“案件”的內外調查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位，落實整改措施。4、對辦結案形成書面反饋，跟蹤人大代表、政協委員征詢意見的反饋。最后由法規科統一負責辦結材料的上報及建檔資料的整理。
在整個辦理過程中，環保局堅持嚴肅性、科學性、可行性的統一，凡是有條件應該解決的，要及時解決，；條件不具備，解決起來確有難度的，要創造條件，想方設法去解決；對是一時無法解決的，也要列入工作計劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標準，及時落實辦理責任，定人員、定時限，把建議、議案辦理工作的重點放在深入調查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中，要求必須實地找代表委員當面溝通，虛心聽取代表、委員的意見，先具體處理，再當面溝通，最后答復。針對每一個案件具體分析具體對待，對確屬需要解決，但因客觀條以及技術件限制暫時難以解決的問題，認真研究，積極創造條件列入規劃，逐步加以解決，并于建議代表真誠溝通，實事求是地向代表作詳細的解釋說明，與代表達成共識，贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達100％，“當面溝通”率達到100％，滿意和基本滿意率達100％。
總結這次人大建議政協提案辦理圓滿完成，環保局主要采取了以下四個方面的保證措施，以確保議案、提案的圓滿答復：
一、團結的、強有力的領導是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議，進行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中，確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實到人。專案專辦，限期辦理。對承辦工作不力的追究責任到相關科室和個人。
三、積極同人大代表、政協委員聯系，當面溝通，現場察看，詳細了解具體情況，有針對性提出解決辦法；
四、對重點建議、提案有專門分管局長親自與代表委員面談，加強了工作力度，增強了與代表委員溝通效果；
2021年XXXX嚴格按照上級各項要求，認真貫徹落實上級各項安全文件精神，認真落實安全防范措施，強化責任意識教育，狠抓施工現場管理，確保作業現場本質化安全。現將2021年度安全生產工作開展情況匯報如下：
1、隱患排查治理整改落實情況
截止目前共組織定期、不定期安全大檢查52次，下發安保通報58期，下發隱患整改通知單27份，督辦通知單3份，查出隱患538處已完成整改538條，隱患整改率達到100%。
2、特種作業人員培訓情況
完成了43名安全管理人員的取證、復審、換證及22名特種作業人員取證、復審培訓工作。完成95名爆破作業人員年度復訓工作及22名新取證人員培訓的組織工作。
3、合理化建議活動開展情況
按照安全生產合理化建議活動方案要求，共收集合理化建議30條，采納3條。
4、安全例會落實情況
2021年共組織召開安全例會14次，參加625人次，及時傳達、部署、落實上級各項文件及要求，提高各級安全管理人員的安全知識，對安全管理中存在問題進行總結，通過安全例會的召開，有效提高了各部門、施工單位負責人、安全員的安全管理水平。
5、安全培訓教育工作落實情況
根據礦山生產季節變化及安全生產實際，分季節性、崗位差異性等專業性安全教育，有針對性地結合各部門崗位安全特性，進行安全再教育26次，累計培訓人數1979人次；培訓新工人362人次。
6、特種設備檢測檢驗情況
2021年3月、9月公司委托XXXX分別對四個生產系統空壓機、排水泵、主扇、卷揚機、鋼絲繩、卷揚機主軸、主扇風機軸等30臺設備設施進行了檢測，報告均在有效期內。
7、雙重預防機制建設開展情況
一是制定《2021年雙重預防體系建設工作方案》，成立組織機構，二是按照“一企一冊”的要求，已完成四個生產系統、三個選廠及配套尾礦庫《雙重預防機制管理手冊》、《雙重預防機制制度匯編》、《雙重預防機制作業手冊》等文件裝訂；三是投入資金102萬元委托資質單位創建了四個基建礦山和三個選廠及配套尾礦庫“微安全”線上平臺和手機APP軟件，完成XXXXX等坑口的井下WiFi信號全覆蓋通信系統，共安裝網絡覆蓋點67個，敷設光纜線路7600余米，電源線路7600余米，井下安裝的設備包含千兆光纖收發器，千兆網絡交換機，大功率無線AP等。
選廠及配套尾礦庫和基建礦山XXX多個風險點二維碼，已張貼到各風險區域，作業人員、管理人員、上級領導都可在現場利用“微安全”手機APP軟件掃描二維碼，即可了解風險點負責人和巡檢責任人信息及巡檢記錄，對風險點進行巡檢、隱患上報操作，并對該風險點的管控情況評價留言，實現全員參與安全管理、監督和舉報，全員基本能夠在微安全雙預防管理軟件上進行崗位巡檢及利用隨手拍上報隱患排查治理工作。
根據各崗位特點，合理設置巡檢任務，依托“微安全”網上平臺網絡責任中的員工考核項目，根據每個人的巡檢和隱患整改得分，在員工考核項目中設置獎罰金額，由系統自動匯總每個人獎罰情況，安環科按照系統獎罰統計結果，對各崗位巡檢、隱患閉環管理情況進行獎罰，確保各類隱患閉環管理。
一、考評對象
全縣21個鄉鎮。
二、考評原則
（一）考核評比工作堅持公平、公正、公開的原則，做到統一考評項目、標準和方法，力求客觀全面，實事求是地反映各鄉鎮的環境衛生及垃圾處理工作。
（二）堅持明查與暗訪相結合，日常考評與專項考評相結合的原則。
三、考評內容
（一）組織管理
（1）各鄉鎮要成立由主要領導任組長、分管領導任副組長及相關部門任成員的農村清潔工程領導小組，領導小組下設辦公室；組建成立環衛所，與鄉鎮城管中隊合署辦公，實行兩塊牌子、一套人馬的運行管理機制，并明確分管領導具體分管此項工作，統一指揮協調，統籌安排工作，明確相關部門、人員的職責分工。環衛所配備足夠的集鎮環衛保潔人員；村莊根據規模大小，按照每30-50戶的標準配備一名保潔員。
（2）各鄉鎮、村要根據本地實際制定鄉鎮村、國省道沿線環境衛生和垃圾處理實施辦法，建立起農村環境衛生長效管理制度和農村環境衛生考評機制。要廣泛宣傳發動，通過召開會議、刷寫標語、張貼
一封公開信，貼掛宣傳欄等形式進行大力宣傳。
（3）各鄉鎮、村要建立健全農村環境衛生考核評比機制，鄉鎮至少每月2次對所轄范圍內環境衛生進行考核評比，每天都要對負責本轄區的環境衛生的保潔員的出勤情況及保潔質量進行檢查、登記。
（4）各鄉鎮要落實屬地負責制，制定責任分工名單表，做到每個行政村有一名蹲村領導，每個自然村有一名鄉鎮干部、一名村干部和一名保潔員；各鄉鎮環衛所，要明確每個保潔員的責任區域，分片包干，實行定人、定段、定區域、定管理標準，鄉鎮、村、組與保潔員簽訂保潔責任書。責任人、保潔員要公示上牌，公示牌上要寫明保潔員姓名、責任區域、舉報電話等。
（二）環衛設施
（2）每個自然村建造1-3村級垃圾池和漚肥池，垃圾池周邊環境整潔，無散落垃圾，無污水、污跡，無垃圾不入池現象；每戶農戶門前要配備“兩桶一袋”將垃圾進行分類處理。
（三）資金管理
（1）各鄉鎮要設立環境衛生及垃圾處理經費專戶，縣、鄉（鎮）、村將各自承擔的經費，按時、足額匯入專帳，由各鄉鎮經管站統一管理、發放。
（2）集鎮、村莊保潔員工資實行基本工資與績效獎金相結合的辦法，分別由鄉鎮環衛所，村民理事會、村干部、蹲村鄉鎮領導進行考核、評定，并由有關單位按月核算、發放。
（四）鎮容村貌
（1）集鎮、村環境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂涂亂貼，無亂拉亂掛。
（2）集鎮、村主要道路硬化、平整，無沆洼、破損，兩側無暴露垃圾、無露天糞坑、無無證車輛修理鋪和廢品收購站。村內主要道路硬化、平整，無沆洼積水，排水暢通，無污水橫溢。
（3）集鎮、村內商店、飲食店內外環境清潔，無暴露垃圾，無污水溢流，有封閉的垃圾存放容器。無店外設攤、占道經營現象。
（4）集鎮、村做到綠化、美化，有條件的集鎮、村提倡修建綠化景點，提升環境質量。綠化、草坪養護良好，綠化帶、草坪內無垃圾雜物、無雜草、無枯株、缺株。
（五）農戶衛生
（1）農戶室內清潔衛生，窗明幾凈，有衛生設施。庭院場地平整、清潔，房前屋后、房屋夾弄內無暴露垃圾。
（2）農戶房前屋后物品（如柴草、建筑材料、缸甕等）堆放整齊，無占道堆放、亂堆亂放。
（3）農戶化糞池按三格式標準建造，實行糞便無害化處理。家禽家畜圈養，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現象。
（六）水系衛生
（1）水系通暢，水凈面潔，無漂浮垃圾，無水生植物。
（2）水岸四旁無雜物堆放，無雜草叢生，無暴露垃圾。
（七）沿線公路衛生（1）沿線公路路面平整、無沆洼破損，公路路面及路基兩側清潔衛生，無暴露垃圾，做到垃圾隨產隨清。
（2）沿線公路兩側無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設攤點。
（3）沿線公路兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾、雜物，做到只見樹木不見垃圾。
四、考核及獎懲辦法
（一）由縣清潔辦牽頭，縣督察辦、縣城管局、縣愛衛會、縣環保局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣公路局組成鄉村環境衛生、垃圾處理考評組負責督查和考評，做到一周一調度，一月一通報，一季一考評。
關鍵詞：地下鐵礦采選；環境監理；監理要點
中圖分類號：X321文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）12-0240-03
1引言
2012年1月，環境保護部印發了《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環發[2012]5號），全面明確了環境監理定位、功能和開展環境監理的建設項目類項等內容，其中要求開展環境監理的項目類型包括水利水電、煤礦、礦山開發等施工期環境影響較大的建設項目，本文針對環境監理在地下鐵礦采選工程中的實施進行了探討。
地下鐵礦開采工程屬于對環境有重大影響的建設項目，尤其對生態環境影響最為嚴重，這些影響主要體現在施工階段，并且施工階段對周邊動植物和景觀的破壞會一直延續至項目竣工驗收[1]。此類建設項目，其占地面積大、施工期長，通常會造成地下水位下降、地表沉陷等生態恢復難度較大的環境問題，已成為人們日益關注的焦點。隨著我國露天鐵礦資源日益減少，露天轉地下開采工程隨之增多，探索適合我國國情的地下采礦工程環境監理工作具有重要的現實意義。
2地下鐵礦采選工程對環境的影響
地下鐵礦采選工程包括鉆井作業、井巷硐室工程的掘進、選礦廠及輔助工程的建設、廢石場及尾礦庫的建設，上述活動對環境的影響主要表現為以下幾個方面。
2.1生態環境影響
巷道掘進、地面建筑物及道路和管線修建時開挖地表、移動土方和棄土石渣造成原有地貌的破壞和植被的消失，引起局部生態環境惡化；施工過程中的場地開挖對土地造成擾動影響，堆填土石方、切坡修路等工程將引起水土流失量增加；工業場地的建設將占用部分基本農田，對當地農業生態環境帶來影響；運營期采礦可能產生地表沉陷，引起地表形態變化。這些不利影響的減緩或消失將是一個較為緩慢的過程。
2.2大氣環境影響
井下施工爆破產生的粉塵；廢石運至臨時排土場過程中產生的粉塵；地面附屬設施地基的開挖、廠房建設、物料運輸及裝卸、設備安裝、道路施工等過程產生的粉塵污染。
2.3水環境影響
①地表水的影響：施工隊伍產生的生活污水、機修車間主要產生含油生產廢水、磨礦、磁選工藝過程中產生的廢水。②地下水影響：井下采礦產生大量礦坑涌水，使地下水水位下降。
2.4聲環境影響
施工機械設備產生噪聲，采礦鑿巖、爆破產生的振動，磨礦、過濾、水泵等機械設備產生的噪聲。
2.5固廢污染
井筒開挖、采區開鑿排出的廢石，地面建筑物施工過程中排放的棄土，建筑垃圾和少量生活垃圾，選礦廠排出的尾礦。
3地下鐵礦采選工程環境監理要點
環境監理工作貫穿項目建設的全過程，主要包括設計、施工、試生產3個階段。
3.1設計階段環境監理工作要點
設計階段工作內容包括收集環境保護相關文件如環評、環評批復，并以此為基礎，對初步設計、施工圖的內容進行審查。
環境監理要點：核查環評文件和環評批復文件對工程主要內容的闡述，特別是工程地點、建設規模、總平面布置、生產工藝、主要設備和產品方案等主體工程及主體工程配套的環保設施。核查設計文件中相關內容的落實情況，對發現的問題及時提出整改要求，具體監理內容見表1。
3.2施工階段環境監理要點
施工期環境監理實施要點主要內容有：督促建設項目的施工過程落實環境影響評價文件的規定；核查項目污染防治設施、生態保護措施的實施落實情況；落實施工期間的環境質量、污染物排放符合國家和地方規定標準的保護措施的實施等[2～4]。
施工階段環境監理是環境監理的重點，環境影響報告書及環評批復要求的環保設施和措施“三同時”落實情況主要體現在這一階段的環境監理工作，為了理清施工程組成工程內容環境監理重點關注內容地下采礦工程主井主井位置、提升能力；井筒直徑參數副井副井位置；井內是否敷設供排水管道；井筒直徑參數回風井風井位置；井筒直徑參數井巷工程及硐室井巷工程、斜坡道、空壓機硐室、炸藥儲存硐室、礦車修理硐室的設置位置；水倉、排水泵房布置位置及水倉容積井下破碎破碎硐室內顎式破碎機型號充填站充填站位置；充填站主體部分參數；充填能力注漿帷幕注漿帷幕周長、厚度、高度采礦設備設備型號、數量是否符合環評要求選礦工程選礦廠選礦廠組成是否符合環評要求；事故貯水池容積選礦設備設備型號、數量是否符合環評要求輔助工程井口設施井口設施的構成供水生產、生活貯水池容積；生活飲用水凈水器是否設置，型號是否符合要求供熱工業區鍋爐型號、數量；生活區鍋爐型號、數量供電與環評是否一致外部聯絡道路新建聯絡道路長度生活設施生活區組成與環評是否一致環保工程生態恢復、粉塵治理、礦坑涌水處理系統、水土保持等環保設施與環評的一致性平面布置設計內容是否與環評相符占地設計內容是否與環評相符采選規模設計內容是否與環評相符采礦方法設計內容是否與環評相符選礦工藝設計內容是否與環評相符
工期環境監理工作的頭緒，既要全面監理，又要突出重點，施工期環境監理要點主要包括以下幾個方面。
3.2.1生態環境監理
工程施工期間，重點對施工營地、廢石場、尾礦庫、表土堆場進行監理。在總圖布置上，充分利用自然地形、地貌，減少挖方、填方量，盡量做到工程自身土石方平衡；各施工場地盡量利用廢棄工礦用地，少占用耕地；各臨時施工場地、施工道路基建結束后及時恢復原有植被；廢石場、尾礦庫使用前對表土進行清理，集中堆放，表土平均清理厚度0.3 m；周圍設截水溝、擋土墻，低洼處設貯水池回收滲漏水；停止排礦后，全面復墾；礦區實施整體綠化，選擇適于當地生長的喬、灌、草木品種；采用帷幕注漿治水方案，減少礦坑涌水；制定礦山總體生態恢復計劃，包括各開發階段實施的動態恢復計劃等。
3.2.2大氣環境監理
定期巡視施工現場，現場考察揚塵污染情況，施工單位是否配備灑水車輛，檢查施工管理規定，隨機詢問施工人員，是否定期灑水抑塵；散裝建筑材料是否設置堆場并覆蓋；井下掘進是否采用濕式，鑿巖爆堆、裝卸廢石產塵點是否采用噴霧灑水，井壁、巷道壁是否定期清洗。
3.2.3水環境監理
定期巡視施工現場，檢查臨時廢水池、防滲旱廁等水處理構筑物落實情況，發現滲坑、滲井或漫流方式排放的，及時下發整改通知并對整改情況進行復查。
3.2.4噪聲環境監理
選用性能良好的低噪聲施工機械；合理布置施工場地，固定高噪聲源布置距敏感點應>100 m；合理安排施工時間，盡量在白天進行，夜間禁止爆破、帷幕注漿作業和施工材料運輸。
3.2.5固體廢物環境監理
施工期廢石主要用于工業場區及礦部生活區場地平整、修建進場道路，場區各臺階間護坡和擋土墻，臨時尾礦干堆場和廢石場擋土墻等。多余廢石在臨時廢石場暫存。施工營地生活垃圾設置封閉式垃圾箱，垃圾收集后運往地方垃圾填埋場集中處理。
3.3試運行階段環境監理要點
試生產階段的環境監理，主要是核查試生產前提條件的落實情況，協助企業提交試生產申請，環保部門批準試生產申請后，在試生產期間監督檢查環保設施的運行情況，分析出現的問題，提出整改建議，發現環保設施運行異常和出現污染事故或群眾舉報投訴等問題，及時進行現場督察，將出現的問題以環境監理問題通知單的形式通知建設單位，督促企業盡快整改。
正常情況下，鐵礦試運行期污染防治措施已基本按照“三同時”要求完成施工安裝，并可與主體工程一道投入試運行而發揮其環保效應。此種情況下，在該時期內采取的環境污染防治措施主要是維護并確保污染防治措施的正常運行。針對地下鐵礦開采工程特點，試運行期主要環境監理要點見表2。
4環境監理工作經驗總結
4.1認真研讀環評和設計文件，提高環境監理人員素質
環境監理人員的自身素質對環境監理工作的實施效果影響很大，承接項目后，首先認真研讀環評文件和環評批復，吃透項目的工程內容和主要環保設施，理出環境監理的重點和細節。只有這樣在實際工作中才能做到游刃有余，及時發現問題，幫助建設單位及時解決問題。
施工期遺留生態問題的恢復主要是指施工方撤場后在場地清理、臨時用地的植被恢復、耕地補償等生態問題，建設方應按環評要求，繼續做好施工跡地恢復、耕地補償、工業場區和生活區綠化等工作密切關注采礦對村民飲用水井和礦區地下含水層的影響一旦出現問題及時啟動應急預案，保證受影響居民飲用水安全非正常工況的環境保護措施由于試運行期間，各生產設備及系統的磨合期開停車較為頻繁，導致污染物排放情況變化較大，污染防治設施也需配合調試，可能出現非正常工況排污。對于較為嚴重的排污現象，建設單位應啟動污染事故防范措施，必要時應停工檢修，以保證環保設施的正常運行
4.2成立環境監理項目部，形成定期研討例會和匯報制度
為高質量完成建設項目的環境監理工作，組建環境監理項目部很有必要，可以及時溝通交流和研討相關技術問題。項目部形成例會制度也是非常有必要的，以討論、協調、解決建設過程中存在的各類問題，會議主要包括第一次環境監理工作會議、環境監理例會、環境監理專題會議等形式[5]。
4.3開展環保宣傳培訓，提高環境監理工作實效
工程建設人員的環保意識直接影響施工過程環保工作的效果，因而提高施工人員的環保意識十分重要，需要通過授課、講座等培訓和宣傳教育方式提高工程參建單位人員的環保意識，以在工程建設中主動落實環境保護要求。
5結語
推行建設項目環境監理，逐步實現建設項目環境管理由事后向全過程管理的轉變[6]，加之國家對地下鐵礦開采工程環境監理日益重視，并且都不同程度的進行了實踐和探索，積累了一定的經驗，環境監理必將在采礦行業發揮越來越大的作用。
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（一）環境質量持續保持優良
2015年__區環境質量繼續保持優良，2015年1～9月我區三個飲用水源地達標率為100%；內河水質達標率為68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質較好，達到ⅴ類水質。空氣自動站pm10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__區區域環境噪聲共布設有效測點網絡85個，監測結果區域環境噪聲等效聲級leq平均值為55.9分貝，屬于輕度污染水平。
（二）政治首位加強思想建設
一是加強政治理論學習。把學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神、重要講話精神作為首要的政治任務，堅持每月不少于1次的政治理論和法規學習，采取外聘專家授課、案例點評、觀看影視、通報傳達等形式增強學習效果,全年集中學習21次。二是加強黨員隊伍教育。認真制定并落實好黨支部的年度工作計劃，不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育，提高黨員素質。圍繞環保中心工作，組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。先后參加區機關黨工委組織的__活動、“一起動起來，全民健身與青運會同行”為主題文體活動、__省紀念抗戰勝利七十周年暨第二個烈士紀念日有獎知識競答活動等。三是重視執法人員的法律素養和隊伍能力建設，邀請區法院審委會委員、區檢察院審委會委員、省廳市局法規處領導和法律顧問就新《環保法》及四個文件配套規定等理解運用開展了7次培訓。四是每月定期組織新《環保法》學習、研討、講解環保最新動態，邀請律師和一線執法人員對轄區重點企業的企業主或環保主管410人分4批次進行宣講培訓，下發相關法律宣傳冊900余份，同時組織危險廢物產生單位96人次參加培訓，進一步規范企業危險廢物管理，并試點推廣6家企業環保信息公開工作。
（三）一崗雙責建設黨風廉政
一是加強領導提高認識。及時召開加強“作風建設年”動員大會，傳達學習有關文件精神；召開黨組會，研究制定加強作風建設的學習教育計劃和實施方案等。二是強化措施明確責任。局黨組及時研究并下發《__區環保局2015年落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設措施》等，做到把反腐倡廉工作與各項工作任務同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責”工作要求，局主要負責人分別與局各科室、站、隊負責人簽訂了反腐倡廉建設目標責任書，進一步明確了責任要求。三是嚴格落實廉政制度。對各部門負責人實行年度考核，全面掌握落實黨風廉政責任制情況、工作履職及民主測評情況等；嚴格執行“三重一大”制度，嚴格按要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領導班子集體研究決定，先后對監測站購買專用儀器設備項目、空氣自動站建設、環保監察辦公用房裝修、人事調整、經費列支等情況進行研究；不斷完善反腐倡廉相關制度，先后修訂了廉政風險防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度；重點開展專項資金管理制度執行情況專項檢查。
（四）省級生態創建取得成效
__區創建省級生態區工作啟動后，舉全區之力推進省級生態區創建。根據市委、市政府關于創建省級生態市工作部署及區委、區政府“生態__”創建要求，__區創建省級生態區工作按序時進度開展，轄區46個
行政村獲得“__市生態村”命名，5個鎮申報省級生態鎮獲得“__省生態鎮”命名，8月20日至21日省環保廳組織專家組對我區省級生態區建設進行考核驗收，經現場考察和查閱相關檔案資料，考核組認為，我區基本達到省級生態區考核要求，同意通過考核驗收，建議整改完善后按程序上報。（五）統籌抓好環保各項工作
1、水環境綜合整治扎實開展
一是加強重點企業水污染監管。本區市控重點源廢水單位名單10家，其中6家企業已關閉或停產；其余4家企業污水排放達標率100%。二是建議提供政府財政支持。我局向區政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮人民政府財政預算，確保做好轄區內集中式飲用水源地日常監管工作。三是加強飲用水源地巡查。在__、__、西北區水廠市級飲用水源保護區及新成立的飛鳳山水源地范圍內，加強排查和整治威脅飲用水源保護區和重點流域的污染隱患，每周定期檢查并做好日常檢查記錄，發現問題及時查處、上報并建立環境監管長效管理機制。根據《中華人民共和國水污染防治實施細則》及市區文件和領導批示精神，結合我區實際草擬《__區飲用水源環境保護長效管理實施辦法》，并于9月23日下發，征求__、__、__鎮政府及區直各相關部門的意見后進行修正。四是根據《__市2015年__流域水環境綜合整治工作計劃》，按市流域辦的通報督促相關責任單位做好整改。__鎮政府已采取修繕圍網、清理垃圾、轉移健身器材等舉措對__水廠水源保護區進行整改；__水源保護區圍欄修復資金不足的問題，我局與區財政局聯合發文《關于申請__區__水廠、__水廠水源保護區環境綜合整治資金補助的報告》向市財政局、市環保局申請水源保護區環境綜合整治資金補助，我局正積極跟蹤中；__碼頭已搬離一級水源保護區，新碼頭選址在離__水廠水源地二級保護區下游300米之外的位置，由區城鄉建設局委托相關公司設計施工監理，于2015年7月初通過驗收并報告區政府進行命名啟用；水源環境保護標示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養殖污染回潮工作。規模化畜禽養殖方面：6月12日，區政府組織多部門聯合執法，對位于__鎮__村的__、__和奶牛場依法進行，“十二五”期間我區規模化畜禽養殖場已經全部關閉到位。非規模化畜禽養殖方面：今年我區畜禽養殖污染主要是__鎮__村以及__鎮__村生豬養殖問題。發現畜禽養殖回潮現象，我局立即督促相關鎮、街對畜禽養殖場進行采取畜禽遷移、畜禽養殖場拆除等措施；目前__鎮__村豬欄已全部拆除；__鎮__村生豬已基本遷移完畢。
2、大氣污染防治全力展開
一是加強重點企業大氣污染監管。本區市控重點源廢氣單位名單19家，其中8家企業已關閉或停產，其余11家企業的鍋爐廢氣排放達標率100%。二是開展餐飲業油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業油煙整治示范街工作，督促轄區內300余家餐飲業展開治理。對群眾投訴強烈的26家餐飲業下達了限期整改通知，安裝經過國家認證的油煙凈化裝置，定期對油煙凈化設施進行維護保養；并動態督查整改情況，確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動監測點位的樓頂綠化和噴水建設工作，不斷改進施工方案，治理成效顯著。四是取得轄區企業禁煤工作階段性成果。根據__市市場監督管理局、市環保局下發的__區鍋爐禁燃改燃名錄，__區共有區管登記在冊的使用鍋爐企業43家，55臺鍋爐。上半年對我區燃煤鍋爐所屬企業進行逐一走訪，宣傳“禁煤”政策，聽取企業“改燃”的訴求，并重點針對有條件改燃的企業下達了具體要求。對超過整改時限還在等待觀望的采取強制措施，于8月底、9月中旬，區環保局牽頭聯合區市場監管局、區經信局、區安監局、區市容局、區公安消防大隊及相關鎮開展聯合執法，對4家塑料行業鍋爐重要部位進行了切割，對1家木材加工廠采取了斷電措施，對1家企業的生產鍋爐設備進行拆除搗毀。截止9月30日，我區55臺鍋窯爐改燃淘汰已全部完成，除部分停產停用外，絕大部分都已改用生物質成型顆粒等清潔能源，超過區政府要求的95％目標任務。五是開展__區大氣污染物源排放清單調查工作。根據市局要求，我局7月開展__區大氣污染物源排放清單調查工作，以2014年為基準年，篩選出涉及17個行業的25家企業進行布表調查，涉及9種污染物，調查上報的數據經過審核測算，將作為__區大氣污染防治工作的重要數據支撐。六是根據《提升__市環境空氣質量行動計劃》牽頭起草并提請區委制定印發《提升__區環境空氣質量行動計劃》（__委[2015]65號），區直各部門同心協力，認真履行職責，努力提升轄區空氣質量。七是依托《__區市容管理和城市執法網格化管理實施辦法》，起草制定《__區整治焚燒垃圾網格化管理工作方案》，進一步明確各鎮街屬地管理為主，區市容局日常監管、協調與指導，區環保局督促監管職責。八是制定了《__區2015年度大氣污染防治實施方案》，明確了2015年__區大氣環境質量控制目標，確定了年度大氣污染防治重點工作及完成任務的保障措施。同時針對顆粒物尤其是可吸入顆粒物（pm10）是我區大氣環境首要污染物現狀，針對__區餐飲
業油煙、城區揚塵污染、城區焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點行業工業企業大氣污染等4個問題，制定《關于印發餐飲業油煙整治等四個專項行動方案的通知》（__政綜[2015]243號），對總體要求、工作目標、職責分工、工作安排均做了具體規定。九是制訂《__區師大周邊環境綜合整治工作方案》，針對師大周邊兩公里范圍內建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進行專項整治。3、全力保障居民安靜環境
一是日常嚴格督查經營性文化娛樂單位噪聲源，確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環境噪聲綜合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18時實施。中、高考考試期間，全面規范排查考點周邊的加工制造工業企業、建筑施工單位和營業性文化娛樂場所等噪聲污染源單位，并以學校區域和居民區為重點，對考點150米區域內進行定人、定位、定時巡查，及時制止違規行為，確保不出現噪聲影響考生考試。
4、全面統籌日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建設項目竣工驗收監測16家，完成竣工驗收報告編寫工作；完成監測收入7.6萬元，按進度完成任務。二是分解區長環保目標責任書的下達。6月召開環委會全體成員會議暨2015年全區環保工作會議。《關于下達2015年度區長環保目標責任書的通知》（__政辦[2015]180號）已下達鎮（街）、區直有關部門，明確了任務、責任單位、完成時限，促進區長環保目標責任書工作的開展。三是積極配合__市環保局做好國家級生態市迎檢工作，制定《__市國家生態市建設技術評估涉及__區迎檢現場工作配套方案》，由區政府召集相關單位落實責任，共同做好__市國家級生態市建設技術評估工作。四是2015年至今，我局在依托__區政府門戶網站的“部門動態”、“政府信息公開”、“規劃計劃”、“辦事指南”、“印象__-生態__”等欄目公開政府信息約441條，在環保局部門子網站約公開485條。
（六）環保審批服務優化提速
認真推進行政審批和政府職能轉變改革，根據產業政策和土地規劃嚴把審批關，并配合區行政服務中心做好入駐項目的網上辦理工作，截至10月15日，共審批建設項目36項（其中報告表14項，登記表22項），驗收24項，排污許可證28件。
1、落實簡政放權工作。我局行政服務中心窗口率先啟用__區行政服務中心環保審批專用章并被授權對許可事項進行審批。對現有事項進一步壓縮工作時限，排污許可證審批由原來的6個工作日辦結改為即辦，環評審批中的建設項目環境影響登記表（工業型、非工業型）項目和核技術應用類登記表項目由原來的6個工作日辦結縮減為3個工作日，并對入駐中心的12個行政許可事項重新進行了優化，減少了部分申報材料，減少辦事環節。
2、加大信息公開力度。根據環保部關于建設項目審批和驗收信息公開的相關規定，7月份起對所有申報審批和驗收的報告書、報告表項目在受理和擬審批環節在區政府網站全文公開，對存在環境敏感目標的項目，采取實地勘察、上門走訪、現場粘貼公示等方式保障利益相關方的知情權，減少因信息披露不到位引發的群眾投訴情況。
3、試點排污權改革工作。按照我市出臺的排污權政策相關規定，2015年主要任務是完成除8個試點行業以外的初始排污權核定工作。經查，我區目前無企業工業廢水污染物排放量超過核定量，無需進行初始排污權核定。
4、開展黃標車補貼。根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》，我窗口主要承擔“黃標車”的認定工作，市局下發的黃標車名單中我區共有8253輛黃標車；梳理辦事流程和工作機制，對符合條件的“黃標車”盡量做到當日審核，讓群眾能及時將材料送至拆解公司進行拆解報廢，對完成拆解的“黃標車”在十個工作日內給予審批辦結并轉交下一部門進行辦理，截止10月中旬窗口共核定黃標車1021輛，進入補貼流程的420輛。
5、規范行政權力運作。今年以來，省、市、區政府均對規范權力運作，公開權力清單等工作提出具體要求，我局先后梳理了權力和公共服務事項，清理了證明類事項，并剔除了涉企涉民證照（卡）證明類事項辦理中無法律依據的證明材料。網上審批方面，杜絕體外循環，所有事項清單一次性告知，全年沒有出現超期辦結事項。做好許可案卷規范化，先后通過省市區各項檢查。
6、牽頭開展環保違規建設項目清理排查工作。根據省環保廳統一部署，區環保局、區發改局、區經信局、各鎮（街）聯合開展環保違規建設項目清理排查工作。目前我局以統計局2013年經普企業為基數，將企業名單已下發到各鎮、街，確保該項工作能夠按時有序推進。
（七）環境監管力度得到加強
1、積極開展環保大檢查。以《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》和《環保部辦公廳關于印發環境保護大檢查工作方案的通知》為契機，圍繞省、市環保部門貫徹落實意見，結合我區實際制定《__區環境保護大檢查工作實施方案的通知》，開展環境執法監管年活動，對全區企業進行全面摸排，摸清企業排污情況和污染源類型。規范登記，建立臺賬，并對檢查中發現的問題分類造冊，依法查處、依法予以公開。
2、繼續深入開展環保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求，進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產生活的環境問題，維護群眾環境權益。聯合區市容局、工商局、安監局、電力等相關部門和有關鎮、街，對__鎮__村、
__村、__山上等6處8家的煉膠場、廢塑料加工場；____村、__村、__村等5家廢塑料加工場，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業進行了聯合取締。對違法排污企業的主要生產設備進行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締，并對下道7家石材加工店的占道經營的違章建筑予以拆除。對擅自改變生產工藝、治理設施未經驗收、噴漆廢氣直接排放等環境違法行為進行嚴肅處罰，目前已立案查處環境違法行為14起，處罰到位12起，罰款金額25萬。今年已完成3起超標排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴重污染環境犯罪司法移送工作，移交檢察院處理；對1家通過地面軟管排放含重金屬廢水的加工店決定移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。3、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區321家排污單位進行了排污申報，征收排污費260萬元。
4、為做好第一屆全國青年運動會期間環境保護工作，我局制定《第一屆青年運動會期間__區進一步加強環境保護工作實施方案》，全力保障首屆青運會在我區順利召開。
5、認真查處環境污染投訴件。在受理和辦理環境事項中，嚴格依據省工作條例和新環保法要求，按照“專人受理，交辦轉辦，現場查處，審核反饋，回訪復查，建檔備案”的步驟，嚴格依法辦理。目前接到上級轉辦件、數字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起，反饋率100%。
6、嚴把危險廢物轉移關。（1）嚴格實行五聯單制度，對申請危險廢物轉移的絕大部分企業進行實地檢查，督促企業規范危險廢物管理；截至10月10日，共計審批了轄區內35家（次）危險廢物產生單位危險廢物轉移的申請，累計轉移42車167.98噸危險廢物。（2）制定《2015年度__區開展危險廢物規范化管理考核自查工作方案》，對全區的危險廢物產生單位進行考核自查；對市控3家危險廢物產生單位進行全面檢查，發現問題及時督促整改。（3）摸底轄區內電動車廢電池情況。要求鎮（街）環保站對各轄區內經營電動車店面及電動車維修站點內電動車廢電池回收情況進行調查摸底，全區除__鎮外共計有138家。（4）依法對轄區內區屬輻射工作單位開展安全監管檢查工作，__轄區內原有16家區屬輻射工作單位，其中2家輻射工作單位已停產，放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機；尚有13家輻射工作單位正常開展工作，均持有輻射安全許可證。
7、認真把關清潔生產驗收。2015年我局應完成清潔生產驗收企業10家，除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產驗收的4家企業上報市局外，剩余6家企業我局下文要求企業于8月30日前完成清潔生產驗收。目前，____工業發展有限公司已完成清潔生產驗收、__金日涂料有限公司申請驗收資料已上報市局，仍有4家企業還未完成清潔生產驗收。
（八）環保宣傳工作逐步加大
一是每季度定期向轄區30萬名移動用戶發送環保宣傳短信，提高公眾環境意識及生態創建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動播放生態宣傳標語。三是我局參加了省環保宣教中心、市環保局等主辦的第44個世界環境日，“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運會，環保我先行”，旨在宣傳“生活方式綠色化”理念，增強全民環境意識、節約意識、生態意識。四是聯合__師范大學化學與化工學院學生開展了主題為“綠色先鋒化學人，美麗__我共建”的大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動，通過開設座談會、實地調研、問卷調查等方式了解與宣傳“保護水源在行動·綠色家園齊共享”的環保理念。五是我局向企業、機關、社區、高校等部門和行業招募20名環保監督員，擔任轄區環保社會監督員，并已下發聘書。六是為提高群眾對__區創建省級生態區的知曉率和滿意率，__區各鎮（街）及區直部門計162個部門對外公開電話設置為生態文明電話彩鈴。
一是我局將著重針對省考核組對我區創建省級生態區工作提出的問題，聯合行動進行整改，爭取在驗收時順利通過。我局已根據《__省環保廳關于__市__區省級生態區建設考核驗收及整改意見的函》做好《__區省級生態區建設考核驗收整改工作任務分解安排表》，已報區政府，待研究下發文件。
二是預估2015年12月中旬，__市將承辦中國生態文明論壇__年會，為配合做好年會工作，我局已制定《中國生態文明論壇__年會__區配套方案》，待上報區政府研究部署。
三是我局牽頭組織編制__區“十三五”環境保護與生態建設專項規劃。
四是依法完成2015年排污費征收任務。我局還有140萬元排污費要抓緊征收，排污收費工作要完善檔案、錄入系統、核查核實，做好省、市稽查準備工作。
五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設成果，力爭通過復核驗收。
六是積極協調區綜合治理辦公室按照網格化監管要求，在__市環保局網格下完成本區網格化建設，形成__區環境保護網格化監管實施方案，上報__市環保局；加強對鍋爐禁燃改燃后期督查工作，確保禁燃改燃不反彈，不復燃；依法完成2015年排污費征收任務，完善檔案、核查核實，做好省、市稽查準備工作。
七是根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》按進度做好黃標車淘汰工作。我區2015年底應淘汰2005年底注冊的營運黃標車，據統計，我區目前共有2005年底注冊的營運黃標車共923輛，目前僅淘汰17輛，距離省環保廳要求的
10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目標差距巨大。我局將認真做好牽頭工作，每日督促各部門、鎮街上報工作進展，并將存在問題及時向區領導匯報。八是根據省廳要求，開展違規建設項目清理工作。我局牽頭組織開展環保違法違規建設項目排查清理，并根據清理結果按照省環保廳制定的認定和備案條件，對符合條件的項目給予認定和備案，可以免于辦理審批、驗收手續納入正常環保監管，對不符合認定和備案條件的將依法關停淘汰。
九是建立我區危險廢物規范化檢查工作調度制度，實行周調度、旬報告制度，實施時間自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次發文要求未完成驗收的4家清潔生產驗收企業盡快提交材料申請驗收，確保年底前完成今年驗收任務。
十一是重點做好__水廠、__水廠、西北區水廠及新建設的飛鳳山水源保護區保護工作，保證飲用水源地水質100%達標。督促飛鳳山一級水源保護區內游艇碼頭限期關閉或拆除。重點制作及安裝飲用水源保護區環境保護標示牌。配合__鎮政府做好__飲用水源地被市環保局掛牌督辦的摘牌工作。
十二是制定區政府區長環保目標責任書。我局將制定鎮（街）環保目標責任考核辦法，采集2015年鎮街績效管理指標體系中各鎮街環保目標任務完成率的數據。
2016年是十三五首年，我局把環境保護與調結構、惠民生、促和諧有機結合，以提高轄區環境質量為目標，努力解決影響可持續發展和損害群眾利益的突出環境問題，推動生態文明建設和宜居城市建設。
（一）依法嚴格環境執法監管
一是合理運用法律法規等組合拳。學習好新《環境保護法》及配套法規，貫徹好賦予的按日計罰、查封、扣押污染設施等環境執法手段，加強與區公安分局建立聯動執法聯席會議機制和重點案件會商督辦機制。
二是突出重點統籌開展執法工作。1、開展建設項目清理清查工作，加大對新建、改建和擴建項目檢查的檢查力度。2、繼續深入開展污染源檢查。3、持續開展禁煤后督察工作。經常性采取突擊檢查，對已改燃的鍋爐企業加強督察，嚴禁恢復燃煤鍋爐的使用。4、做好環境應急管理。主要包括：企業環境應急預案管理、企業其他環境應急防范措施、設施落實，企業環境風險隱患排查治理制度建設及落實情況等。5、持續深入開展環保大檢查，使環境問題得到整改落實。主要是企業是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等，環境問題整改是否落實到位。6、群眾舉報投訴環境重點案件化解。對群眾舉報投訴環境重點案件或地方突出環境問題進行調查并依法查處，對重點案件或突出環境問題調查中涉及環境犯罪或治安處罰、落后淘汰產能、無證無照經營活動等領域的違法行為，依法移送或移交相關職能部門查處。
三是全力開展環保專項執法行動。繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，建立完善與公安、法院、檢察院工作聯動機制，加強重點案件會商督辦機制；及時移交涉及兩高司法解釋和新環保法規定的涉嫌嚴重環境違法案件；全面開展轄區內機動車修理行業專項整治，重點從加強環評審批驗收、加強廢機油等危險廢物規范處置、加強廢氣和噪聲監管等方面規范機動車行業環境監管；開展重金屬污染整治專項行動，持續加大打擊非法小電鍍力度，切實防止重金屬污染事件的發生；開展城區環境綜合整治專項行動，嚴肅查處污染城市環境違法行為，有效解決涉及民生的環境問題。
四是全面推動環保信息公開。依托區政府網平臺，依法對環境行政審批、環境監察職權、違法企業信息、群眾投訴查處情況進行公開，主動接受群眾的監督；對重點案件、訴求熱點主動對接新聞媒體進行報道，摸索環境執法陽光下運作。
（二）繼續優化環保審批管理
一是認真執行《建設項目環境保護管理條例》等法律法規及省市政府相關文件規定，堅持可持續發展戰略方針，嚴格執行總量控制，對不符合環保要求和可能對群眾產生重大影響的項目堅決不予審批。二是根據我區清理環保違規建設項目排查情況，對符合認定或備案要求的項目給予認定或備案。三是繼續深化行政審批制度改革，簡化審批流程，并做好案卷的歸檔工作。四是推進排污權交易工作。
（三）全力確保環境質量安全
一是進一步抓好流域綜合整治，改善水環境質量。依據《__省人民政府關于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見》（__政[2014]46號）要求，把飲用水源地（__、__、西北區和新建設的飛鳳山集中飲用水源區）環境安全作為保底工程抓緊抓實。區環保局要通過強化日常管理，嚴格落實飲用水源地周巡查制度，加強對飲用水源地水質監測；轄區各鎮政府以及職能部門依據職責分工，對水源保護區存在的問題及時整改，強力取締直接向飲用水源保護區排污的企業和與保護水源無關的建筑物，確保飲用水源地安全。
二是進一步抓好大氣污染防治，確保空氣質量優良。開展城區拆遷工地粉塵專項整治；繼續加大燃煤鍋爐整治力度；加大“冒黑煙”專項執法檢查；加強企業廢氣處理設施檢查；牽頭并配合相關部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項執法檢查。鞏固提升全區環境空氣質量，持續降低pm2.5和pm10濃度值。
三是進一步做好區域噪聲防治工作，切實提高聲環境質量。配合上級環保部門繼續優化噪聲監測布點，全面掌握區域聲環境質量。堅決查處工業企業、娛樂場所的噪聲污染。
四是進一步加強危險廢物管理，確保醫院等重點部門衛生安全。根據國家環境保護部《危險廢物規范化管理指標體系》要求，開展重點企業危險廢物規范化管理試點、危險廢物規范化整治，落實危險廢物轉移審批五聯單制度，保證危險廢物集中處理。
五是進一步開展核與輻射監督管理，營造核環境安全。對轄區內輻射單位開展年度安全監督檢查，完善輻射環保審批手續，嚴格實施輻射安全許可證制度，建立應急預案，切實保證我區輻射環境安全。
（四）努力增強環保隊伍建設
一是深入貫徹新環保法。__區環保局繼續開展宣傳學習新《環保法》和配套法規及《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》，加強執法人員自身學習、加大對企業的宣傳力度，加強對普通群眾的普及宣傳，讓新環保法深入民心。
一年來，我們認真總結迎國檢工作的寶貴經驗，繼續堅持政府主導、部門聯動、齊抓共管的原則，以“兩保兩樹”為切入點，對工作高標準要求、高質量落實，公路管理水平又大大推進了一步。
今年以來，我局按照“精心養護、用心管理、盡心服務”的工作思路，狠抓預防性養護，突出精細化養護，落實基層延伸養護，大力實施通行能力、安全應急、規范管理、人本服務、創新引領和生態環保“六大提升工程”，著力構建平安、和諧、生態公路，為社會公眾出行提供暢安舒美的通行環境。一是全面實施預防性養護。認真開展路面病害調查并及時處治，全面清理邊溝、泄水孔、伸縮縫，確保路橋排水暢通；加強危橋監管，深入貫徹落實橋梁監管“四個一”制度，遏制病害發展，降低養護成本，提高養護資金使用效率。二是突出抓好精細化養護。以提高路面質量為中心，分級分層落實養護責任，全面提升路況水平。加強清掃車和灑水車的機械化養護頻率，根據GPS及時進行調度，并與人工保養相結合，確保了重點路段的保潔效果。重點完成了省道248線南段補植、316線穿村路段新建花池的新植，以及對部分路段的遮擋任務。三是全力落實公路站延伸養護。實行日巡查、周小結、月步檢、季調查、年總評的養護模式，收到了明顯效果。四是規范實施養護小修工程。完善養護資金計劃管理與專項審計，加強養護作業項目管理，嚴格檢查驗收標準，確保養護小修工程規范高效實施。截至目前，維修S248、S316線花池302.5米，修建綠化平臺一處，路樹粉刷2萬余株，新、補植綠化品種10余種4萬余株，成活率、保存率在95%以上。修復S316線、S248線水毀路肩、路基邊坡1.3萬余方，硬化路肩2633米，整修標準路基12.7KM，更換、維修免維護里程碑及百米樁422塊、警示樁609根。
按照市局相關要求，我局以“兩保兩樹”活動為指導，以人才隊伍建設、制度體系建設、執法裝備建設為重點，全力打響公路橋梁安全集中治理，涉路工程、平交道口集中治理，公路、公路用地及建筑控制區集中治理和穿村鎮路段治理四大戰役，提升路政執法水平，努力實現從保護路產、維護路權向為公眾提供更好的服務轉變。一是加大《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規的宣傳力度，普及公路管理知識，爭取人民群眾對路政執法工作的理解和支持。以“路政日”為契機，發放宣傳材料1200余份，懸掛宣傳條幅8條，出動路政車輛9臺次。二是加大執法力度，強化公路部門路政執法權，對違反公路法規的行為及時依法處理，確保路賠及時足額收繳到位，依法維護路產路權。三是加強路政管理隊伍建設，經常性地組織開展政治理論、法律知識、業務本領的學習培訓以及軍事訓練，對局路政大隊和基層公路站從風紀風貌、辦案程序、路政巡查、勤政廉政等方面進行嚴格監督檢查和量化考核，不斷規范執法程序，有效杜絕了違法違紀現象的發生，維護了公路部門良好的社會形象。四是繼續堅持政府主導、部門聯動、齊抓共管的原則，以鞏固成果、提升檔次、杜絕反彈為目標，深入推進路域環境綜合整治工作。在我局的努力爭取下，縣政府將路域環境綜合整治工作寫入政府工作報告，納入政府工作日程，真正將部門行為上升為政府行為。縣政府并把路域環境綜合整治工作納入沿線鄉鎮的績效考核，由我局路政大隊牽頭，每季度對省道沿線八個鄉鎮進行考核，極大地調動了沿線鄉鎮養路、護路的積極性。通過一年來的共同努力，路域環境有效凈化。今年以來，累計完成公路巡查里程6萬余公里，處理路政案件23起，辦理非公路標志、涉路工程許可6件，清除各類雜牌215塊，清理亂堆亂放158處331立方米。
二、強化溝通協調，全力促進各項重點工作順利開展。
今年我局承擔的重點項目有三項，即S248線大中橋路面工程，省道316線SG-3標段欒洼橋段維修加固工程和我縣境內濟樂高速公路工程。我局主動靠前服務，加強溝通協調，全力解決工程施工中遇到的問題，有力地促進了各項重點工作的順利開展。一是抽調專人成立指揮部，全面負責重點項目的聯系溝通工作；二是主動向縣委、縣政府匯報，由縣領導出面統籌協調公安局、交警大隊等相關部門和沿線相關鄉鎮，為重點工程的順利進行保駕護航；三是選定專人盯在濟樂高速指揮部，全力協調解決施工中出現的困難和問題。截至目前，S248線大中橋路面工程于10月30日順利交工驗收，現正進行道路排水設施、路肩硬化、平交道口順接等配套工程建設；欒洼橋危橋維修加固主體工程也已順利完工；縣境內濟樂高速進展順利，正在進行路基修筑、橋梁涵洞及通道等施工，累計完成土方運輸60余萬方。
三、以公路安全暢通為目標，全力提升公路安保水平。
今年以來，全局堅持以“安全生產基層基礎強化年”活動為中心，按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，研究制定了“安全基層基礎強化年”、“打非治違”等活動實施方案，制定了安全生產預控指標、否決指標、考核獎懲等多項措施，真正做到了安全管理無縫隙、安全責任無漏洞。
黨的“十”在11月14日勝利閉幕，在此期間，全局上下始終保持高度的政治敏銳性，正確處理改革發展穩定關系，切實做好公路系統穩控工作，確保不出現影響社會大局穩定的問題。一是提前做好預防。對可能出現的安全問題，提前制定有針對性的安全防范措施和應急預案；二是加強監控巡查。充分利用信息指揮中心的視頻回傳系統加強監控巡查，實施對公路的動態監護。三是加強隱患整改。按照不放過每一個重點領域，不放過每一個薄弱環節的要求，深入開展了平安工地建設活動，對危橋維修加固工程SG-3標段欒洼橋施工現場和S248線北段施工現場多次進行了安全檢查，對發現的問題協調施工方當場整改。四是加強值班工作。堅持24小時值班,實行領導帶班和各相關科室值班制度，密切關注路面動態,一旦接到險情報告,迅速啟動應急預案,確保及時有效地處理突發事件。一年來，全局沒有出現一起安全責任事故，真正做到了安全發展，科學發展。
四、加強信息化建設，全力提升應急處置能力。
公路信息化是新時期公路發展不可或缺的條件，是不斷提升公路管理和服務水平的重要手段，也是實現公路現代化的重要標志。今年以來，全局上下按照市局統一部署，全力加強信息化建設工作。
一是完善應急指揮系統的建設。通過視頻會議、無線對講、路政車輛視頻回傳系統全力加強對各路段的動態監控和管理，注重基礎數據的信息采集，由相關科室和公路站每日兩次向局指揮中心匯報實時公路基礎數據，由局指揮中心匯總后報市局指揮中心，實現了快速有效的調度指揮和信息。二是升級完善了路政執法系統裝備，配備了執法記錄儀，升級了路政手機對講系統，進一步強化了對轄區路網的監控，有效提高了路政實時信息的溝通，提升了緊急調度和集體協作能力。三是為每位群眾養路員配發手機，管理人員可以第一時間掌握養路員的上崗情況并隨時調度，養路員也可利用手機迅速向相關公路站報告信息，極大提升了信息傳遞的能力和管理效率。四是推行電子政務、網上辦公，充分利用系統內部的OA系統，實行網上電子公文的傳輸，逐步實現公路系統信息聯網和數據共享。并以信息化建設為基礎，進一步完善了《縣公路局除雪防滑應急預案》，細化了響應級別，充實了搶險隊伍，備足了應急物資，在多次應急預警的關鍵時刻，真正做到了召之即來、來則能干、干則能勝。
五、以開展文明行業創建活動為契機，全力提升工作效率。
今年以來，我們堅持“兩手抓、兩手硬”的工作方針，以“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”為目標，扎實開展了“公路管理年”和“爭先創優、爭做公路先鋒”等一系列文明創建活動，工作效率、服務水平明顯提升。
（一）目標任務
根據與州人民政府簽訂的目標責任狀，我市2018年森
林覆蓋率增長不得低于1.35%；林業投資達到8.98億元，林業產值達到30億元；造林面積達到8萬畝；本年度全民義務植樹盡責率達80%及以上；嚴格森林采伐限額管理，確保林木采伐指標不突破限額，且公平、公正、公開分配，憑證采伐和憑證運輸率達100%；嚴格執行林地保護利用規劃，禁止轄區內建設違法使用林地，項目建設征收征用林地審核審批率達100%；完成省林業廳下達的森林保護“六個嚴禁”執法專項行動工作四個“100%”目標；轄區內森林火災受害率控制在0.7‰以內，嚴防發生重特大森林火災；林業有害生物成災率控制在2‰以內，加強松材線蟲病、紅火蟻等重大林業外來有害生物防控工作，嚴防傳入與擴散蔓延。
（二）完成情況
根據州林業局對**市2018年森林覆蓋率的測算結果，我市2018年森林面積增加6.7萬畝，森林覆蓋率將上升2.84個百分點，預計將達到58.62%。累計完成林業投資7.75億元，林業總產值達25.88億元；在全市的共同努力下2018年義務植樹盡責率達97.3%；十三五期間采伐限額總量為14.52萬立方米，2018年我局共完成林木采伐許可證審批223份，涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米；已完成森林保護“六個嚴禁”執法專項行動線索核實率、刑事案件移送率兩個100%目標；2018年我市無重特大森林火災發生，但在三棵樹鎮和洗馬河街道發生火警2起，我市森林火災受害率嚴格控制在0.7‰以內；上半年完成了松材線蟲病春季監測普查，未發現松材線蟲病，全市林業有害生物成災率嚴格控制在2‰以內。
二、持續推進國土綠化工程，穩步提高全市森林面積
2018年全市通過實施各項國土綠化工程，累計完成營造林面積6.21萬畝，有效增加了我市森林面積，切實提高了全市森林覆蓋率。
（一）新一輪退耕還林工程完成情況
一是通過“大戰100天”行動，全市共完成3.3萬畝造林任務（其中，2016年新一輪退耕還林任務3萬畝；2017年新一輪退耕還林任務0.3萬畝）。二是累計撥付給鎮、街道補助資金4159.8萬元，其中撥付2015年度新一輪耕還林補助資金3249.76萬元；撥付2016年度新一輪退耕還林補助資金760.04萬元；撥付2017年度新一輪退耕還林補助資金150萬元。三是印發了《**市2018年新一輪退耕還林縣級驗收工作方案》，成立縣級驗收工作組對各鎮、街道2015、2016、2017年度的退耕還林進行驗收，目前該項工作正在進行。四是印發了《**市2018年新一輪退耕還林還草工程今冬明春整改工作方案》，要求各鎮、街道務必按照整改要求全面完成補植補造工作，確保各年度工程順利通過國家、審省級驗收。
（二）石漠化綜合治理工程完成情況
2017年**市石漠化綜合治理工程共需實施營造林2.56萬畝，其中人工造林0.14萬畝，封山育林2.42萬畝。主要治理范圍在小河流域，涉及旁海鎮和三棵樹鎮。項目總投資238.53萬元，其中，封山育林投資187.26萬元；人工造林投資51.27萬元。目前已完成施工作業，并完成自查驗收。
（三）義務植樹完成情況
**市2018年按照“一減四增”的要求對義務植樹點進行選擇，得到了州委書記的高度認可。全年共完成2萬株種植任務，并結合農村清潔風暴在三棵樹鎮養朵村、龍場鎮老鴉村和黃臘村種植桂花2000余株。
（四）森林撫育項目完成情況
2017年省林業廳安排我市中央財政森林撫育補貼項目任務為1萬畝，項目總投資108萬元，涉及**市國有林場的城區工區、旁海工區、爐山工區、舟溪鎮、灣水鎮，目前該項目已全部完成。
（五）縣級植被恢復費項目完成情況
**市縣級森林植被恢復費2017年項目主要建設內容為種植銀杏0.4萬畝、森林防火和林業調查、執法工作等，共投入資金960萬元。目前銀杏種植任務已完成0.35萬畝，余下的0.05萬畝預計在2018年12月底前全部完成種植。
三、繼續強化森林資源管理，實現資源可持續性利用
（一）林木采伐和林地使用管理情況
**市“十三五”期間年采伐限額為14.52萬立方米，截止目前，我局共完成林木采伐許可證審批223份，涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米；辦理木材運輸許可證14份，涉及木材材積0.01萬立方米；辦理林地使用手續22件，涉及林地面積面積0.18萬畝，繳納植被恢復費2395.65萬元。
（二）集體林權制度改革完成情況
**市現有林地面積130.49萬畝，已完成外業勘界的集體林地面積113.6萬畝。納入改革的林地涉及全市17個鎮、街道（除城西街道外），221個村民委員會。目前，已完成發證面積60.04萬畝，發證戶數3.08萬戶，發證本數3.25萬本，占全市應發證面積的46.01%。
（三）森林生態效益補償金兌現完成情況
2009-2017年，中央、省、州、市各級財政共下撥我市森林生態效益補償資金3468.33萬元（不包括公共管護支出）。我局已撥付各鎮、街道3412.14萬元，各鎮、街道已兌現給林農2598.59萬元，未兌現869.74萬元，兌現率為74.92%。
四、加大森林資源保護力度，切實筑牢生態保護底線
（一）森林保護“六個嚴禁”執法專項行動完成情況
一是全面完成2018年923個疑似圖斑的現地核實工作（其中：“六個嚴禁”圖斑613個，森林督查圖斑310個），目前正在收集和審核相關佐證材料，涉林案件線索核實率達到100%；二是完成了2018年240起行政案件的現場調查報告的編制工作，并下發給各鎮（街道），目前正在督促各鎮（街道）加快行政案件的查處進度；三是完成了2018年111起刑事案件的移送工作，所有刑事案件正由市森林公安局進行查處，涉林刑事案件移送率為100%；四是我市2017年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動共有244起涉林案件（其中：行政案件121起，刑事案件123起），目前已查結122起（其中：行政案件查結87起，刑事案件已查結35起），尚有122起案件未查結（其中：34起行政案件、88起刑事案件）。因各鎮、街道未提供往年度涉林案件補植復綠相關佐證材料，導致往年度涉林案件行政處罰執行率為0%。
（二）中央環保督察案件整改完成情況
2018年2月，**市爐山至下司快捷通道取得了林地使用審核同意書，按照中央環保督察組的要求，我局已完成**市爐山至下司快捷通道的整改工作。2018年7月，根據《省林業廳關于對中央環保督察工作中發現的違法占用林地典型案件提請問責的通知》的要求，**市委對爐山至下司快捷通道違法占用林地案件相關人員進行了問責。同時，由市交通運輸局對破壞的林地進行補植復綠，現已全面完成林地復綠工作。目前，該案件已按程序完成銷號工作。
（三）森林防火工作完成情況
2018年3月，市人民政府組織各鎮、街道召開了2018年森林防火工作部署會，并與18個鎮（街道）簽訂了森林防火責任書。在重大會議和節假日期間，特別是清明節期間，我局安排了森林防火巡查組對各鎮、街道及香爐山、羅漢山、石仙山、小高山等部分重點區域進行了重點巡查。在各鎮（街道）的共同努力下，截至目前，我市無重大森林火災發生。
（四）有害生物防治工作完成情況
一是完成松材線蟲病春季集中普查工作，防治面積1.8萬畝，2018年我市為發現松材線蟲病疫情；二是完成紅火蟻防治工作，疫情已基本撲滅。
五、不斷促進產業發展，全力助推脫貧攻堅
目前，全市共完成林業投資7.75億元，并通過精品水果基地、藍莓種植基地、食用菌基地和林下經濟的建設發展，全市林業總產值達25.88億元，同比增長55.76%，帶動建檔立卡貧困戶2673戶、貧困人口4600余人實現增收。
一是完成了2000畝洛棉村精品水果基地的建設工作，其中桃子1113畝，李子887畝，采取村委會+專業合作社+貧困戶的利益聯結機制模式，覆蓋洛棉村貧困戶46戶143人；二是完成了2500畝藍莓品質提升工作，其中下司鎮新建500畝，碧波鎮低產林改造2000畝。藍莓種植惠及建檔立卡貧困戶713戶2552人；三是完成了《**市林下經濟三年行動實施方案（2018-2020）》的編制工作，并完成了三棵樹鎮格沖村林下養雞示范基地、爐山鎮洛棉村桃李荷田園、**市舟溪鎮新龍村食用菌三個示范基地的建設，通過項目實施惠及建檔立卡貧困戶739戶；四是通過引進貴州眾仁康藥業科技有限公司進駐我市進行銀杏加工，全市發展種植基地1萬畝，該公司負責按2.6元/公斤進行保底回收銀杏鮮葉。目前該企業加工廠正在進行場平，預計2019年10份投產。五是完成了舟溪鎮青龍村食用菌產業園460畝建設任務，現已完成園區內道路硬化及其他附屬配套、網線遷改和高壓線遷改、大棚安裝等工作，分揀中心、冷鏈及辦公用房正在修建，預計11月底投入使用。該園區可帶動建檔立卡貧困戶1894人，預計每戶增收2000元。
六、積極創建國家森林城市，為城市增綠添彩
2015年11月，**市創建國家森林城市的申請由省林業廳報送國家林業局備案；2016年5月，我市正式得到國家林業局同意創建國家森林城市的批復；2017年9月，《**市國家森林城市建設總體規劃》通過省級專家評審，**市成為全省第一個創建森林城市的縣級市；2018年7月，我局邀請國家林業局專家對我市的森林城市創建進行指導，并按照創建要求積極完善各項指標；2018年10月，我局擬定了《**市創建國家森林城市實施方案》，并請示市人民政府印發。
七、存在的問題
1.新一輪退耕還林存在的問題：一是2015年度的新一輪退耕還林省級驗收面積核實率低，導致市人民政府主要領導被省人民政府約談，根據今年省林業廳專項檢查結果反饋，三棵樹鎮、龍場鎮、大風洞鎮、開懷街道的補植補造工作至今沒有完成，大多數鎮、街道沒有按要求整改到位，抽查的小班67%以上需要補植補造，造林成林率極低。二是2016年度新一輪退耕還林工程任務3萬畝，抽檢0.71萬畝，面積核實率為92.62%，上報面積合格率為25.65%，核實面積合格率為27.69%，主要原因是植苗質量差，造林密度不達標，退耕戶沒有進行撫育管護，影響了造林成活率。三是2015-2017年度各鎮、街道需完成的地塊分戶丈量、合同簽訂、自查驗收工作至今未能按時完成，相關材料未按要求報送，造成退耕還林工程縣級檢查驗收不能按時開展，嚴重影響了省級考核評價。四是由于造林任務未實際全面完成、合格率低、驗收工作未按時完成等原因的影響，致使張榜公示、補助兌現工作無法進行，各年度只發放了由政府管控的造林種苗費，而退耕戶的補助至今未發放，打擊了退耕戶造林積極性。五是各鎮、街道對退耕還林工程建設重視程度不夠，導致技術指導服務不到位，檢查驗收不及時，撫育管護不開展，造成苗木生長差、存活率不高、成林率低，難以通過國家、省級驗收。六是部分鎮、街道檢查驗收人員責任心不強，技術水平有待提高，存在小班區劃不認真，將水田、道路和未植苗造林地塊劃入驗收小班，并存在虛報任務面積現象，造成核實地類不符、面積核實率低。
2.森林保護“六個嚴禁”執法專項行動存在的問題：一是各業主單位生態保護意識不強，大部分違法占用林地的項目均系民生和基礎設施建設工程，導致查處難度大；二是各鎮、街道對轄區內的項目監管力度不夠，不能及時的制止和查處破壞森林資源違法行為；三是各鎮、街道對轄區內的案件查結不及時，不按要求上報相關佐證材料，嚴重影響行政案件的查結率和執行率。
3.森林防火存在的問題：一是各鎮、街道沒有嚴格按照森林防火工作方案壓實森林防火工作責任，防控漏洞較多；二是各鎮、街道沒有成立專門的森林防火隊伍，一旦發生森林火災不能夠及時有效的進行撲滅，僅僅依靠市森林防火隊伍難以有效防控；三是部分鎮、街道在重大節假日期間沒有安排專人對轄區內重點防范區域進行布控，例如三棵樹鎮、碧波鎮、洗馬河街道在森林火災高發期均發現森林火警。
4.有害生物防治存在的問題：一是防治經費偏低，不能按照方案保障設定的監測點、監測工作正常運作；二是基層林業站的監測手段和設備落后，預警能力不足，導致市、鎮、村三級監測網絡難以發揮作用。三是建設單位在調運苗木和木材產品的過程中未辦理植物檢疫證書，導致本年度發生紅火蟻和松材線蟲病疫情。
5.森林生態效益補償金兌現存在的問題：一是公益林邊界界定不清，導致山林糾紛多，在糾紛解決前不能實現界定和兌現；二是鎮、街道對該項工作的重視程度不夠，加上基層林業站的工作人員嚴重不足，沒有專人負責該項工作，導致補助無法以及時兌現給林農。
6.森林覆蓋率存在的問題：一是隨著經濟社會的發展，各項民生工程和基礎設施建設日漸增多，導致全市范圍內林地面積逐年下降；二是由于生態保護意識不強，導致違法破壞森林資源的行為時有發生，特別是違法占用林地情況較為突出；三是我市實施的各項營造林工程尚未成林，特別是新一輪退耕還林工程還未達到成林條件，尚未計入我市森林面積；四是**市2017年森林覆蓋率較上年度下降了0.16個百分點，僅為55.78%，在全州排第15名。
八、下一步工作部署
冬季是造林的關鍵期、森林防火的緊要期、林業有害生物防治的緊迫期和“六個嚴禁”工作的沖刺期，對完成全年目標任務和奠定今后林業發展基礎具有十分重要的意義，現就下一步林業重點工作安排如下：
1.請還未完成新一輪退耕還林任務和造林存活率低的鎮、街道嚴格按照《**市新一輪退耕還林還草工程2018年今冬明春整改工作方案》進行補植補種，特別是大風洞鎮、三棵樹鎮、龍場鎮、開懷街道等務必完成2015年度的整改任務，確保達到國家、省級驗收標準。請驗收合格的鎮、街道盡快將補助資金兌現給老百姓。同時，按照《*市“苦戰200天，今冬明春完成6萬畝營造林任務行動”工作方案》的要求，搶抓機遇，提前部署，力爭在12月底前完成2.67萬畝種植任務，在2019年3月底前完成3萬畝種植任務。
2.請各鎮、街道按照《**市2018年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動實施方案》和《關于加快**市2018年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動案件查處進度的緊急通知》的要求，在2018年12月20日前完成轄區內2017年度案件的執行率和2018年行政案件查結率兩個100%目標，并在規定的時間內提供相關佐證材料。同時，按照《關于進一步加強**市涉林案件補植監督的緊急通知》督促轄區內查處案件違法業主進行原地或異地補植補種。對轄區內即將開工建設的項目，要督促業主單位在開工前必須辦理林地使用手續。
3.秋冬季為森林火災高發期，森林火警等級不斷攀升，秸稈焚燒等野外用火情況較為突出，請各鎮、街道務必按照《**市2018年森林防火工作方案》層層壓實責任，實行24小時值班制度，安排巡邏隊伍在轄區內進行巡邏和宣傳，在重大節假日期間務必對重點防控區域進行布控，確保今冬明春無重大森林火災發生。
4.為確保我市在2019年全面拔出松材線蟲病，請各鎮、街道加強對轄區內病死、枯死樹木的清理工作和松材調運檢疫工作，一旦發現疑似松材線蟲情況務必及時向我局匯報。同時，成立以市局牽頭各鎮、街道配合的專項檢查組，在嚴查供電局案件的同時，對調入我市的樹種和木材制品進行嚴格檢查，一經發現非法調運情況，將進行嚴厲打擊。