時間：2023-06-21 09:05:19
導語：在環保基礎設施建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：節能環保理念；建筑給排水；設計策略
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：
就目前來看，我國建筑給排水的節能環保設計仍處于并將長期處于初級階段，必須引起廣大設計人員的反思，認真分析原因，總結經驗教訓，加強現代建筑給排水節能新工藝的應用，才能促進環保事業的長足發展。以下筆者就結合自身工作實踐，從當前我國建筑給排水的環保節能發展制約的因素入手，就節能環保理念下的新時期建筑給排水設計策略作出以下幾點分析和探討。
一、淺談影響我國建筑給排水節能環保事業發展的相關因素
當前，我國建筑給排水節能環保事業發展還處于初級階段，影響我國建筑給排水環保事業的發展的因素較多，但主要表現在以下幾個方面：一是我國的水資源分布嚴重失衡，導致很多城市供水能力尤為缺乏，尤其是城市污水回收、處理、利用的一體化速度遠不及城市建筑發展的速度，城市供水管道嚴重老化，給水能力極其有限，對城市給水管網規劃嚴重不足，尤其管道給水能力沒有隨著城市供水的需要相應的增加，雖然近年來很多地方下大力氣改造城市管道，但收效甚微。這系列的問題直接對建筑給排水的節能環保設計產生了重大影響；二是建筑物自身的節水功效低下，各種中水資源的利用極其有限，加上很多建筑的給排水設備具有較高的能耗，大量的水資源被浪費，尤其是排水設備的噪音大、功耗大、舒適度低等問題一直是建筑給排水設計中的老大難問題，即使現代修建的新型建筑中設計了節能環保的給排水系統，但由于民眾知識的缺乏和節能環保意識的低下，尤其是設計過程中沒有充分考慮實際需要進行針對性的設計，導致很多節能環保設備空置化。此外，維護和管理不當等也在一定程度上導致了建筑給排水節能環保事業的發展。
二、分析節能環保理念下的新時期建筑給排水設計的原則
做事講一定的原則是確保事情成功的必備條件。因而新時期背景下的建筑給排水設計更應如此。那么在日常的節能環保設計工作中，應該堅持哪些設計原則呢？筆者認為，主要從以下幾個方面的原則：
（一）人性化原則
節能環保理念和可持續發展思路下的建筑給排水設計，首先就應堅持人性化的原則，在人性化的原則中，又分為了實用性和舒適性的基本原則，在建筑給排水設計中，只有切實做好設計的人性化，才能更加體現設計的水平。切勿因節能導致二次污染可能出現，也不能因為節能而影響居民的生活。然而一些設計設計人員往往是顧此失彼，例如為了減少給水能耗而將水壓增大，但這就導致噪音問題的出現，還增加了電力供應負荷。（二）兼容性
節能環保理念和可持續發展思路下的建筑給排水設計，其次就應堅持兼顧性的原則，在兼顧性的原則中，又分為了整體性和局部性兼顧的基本原則，在建筑給排水設計中，只有切實做好設計的兼容性，才能更加體現設計的水平。換言之，就是應結合本地區的水資源現狀，應盡可能地與城市的整體供水能力和能源的供應能力以及建筑自身的節能性。一些設計人員過程中，雖然采取了節能環保措施，但往往這些措施的環保節能性較低甚至沒有節能環保反而浪費污染的情況出現，而究其根源主要的沒有從整體性進行考慮，設計的節能環保措施再好，沒有相應的能源支持，往往是得不償失。此外，建筑給排水節能環保設計不能為節能環保而降低建筑正常功能發揮的效果。（三）節約環保性
在堅持上述兩點大的原則之后，作為設計人員，應對給排水的節能環保設計進行充分的考慮，從建筑給排水工程建設開始，就應盡可能地選用節能環保的設備和材料，雖然能增加工程的投資，但從長遠的效益來分析，如果能通過短期的節能達到回收節能環保的資金就不失為一件好事。例如在建筑給排水設計中融入中水系統、污水回收處理和應用系統的，做到有張有弛，才能更好的體現設計的節約環保性。
三、基于節能環保理念下的新時期建筑給排水設計策略的初探
（一）科學有效的利用城市給水管網的余壓
當前，在我國城市中，尤其是中小城市的給水管網壓力嚴重不足，大都只能供給五層左右的建筑，但現在的建筑大都為高層建筑，作為設計人員，必須基礎這一現狀。利用二次加壓對建筑進行供水，并科學有效的利用城市管網余壓，例如可以采取分區供水的方式將二次加壓導致的能量的消耗量大大降低，從而消除傳統設計的低層管網壓力高而給居民造成的生活的不便和水資源的浪費，彌補高層用水的缺陷。
（二）精心設計和選用蓄水池的位置與裝置
通過精心設計蓄水池位置，能降低由于深度和距離導致多余能源的消耗。因而在建筑蓄水池設計時，應盡可能地在確保其能減少用水距離和方便居民用水的前提下進行設計。在蓄水裝置選擇時，應避免設計傳統的鋼蓄水池，尤其是應盡可能地不適用磚混結構的砌筑池，其時間越久對水造成的污染越大，因而應在結合實際需要的前提下，選用相應的節能環保蓄水裝置，如當前應用較為廣泛的由有機樹脂和玻璃纖維一次成型的耐酸性較強的玻璃鋼蓄水池，不僅質量輕，而且具有較好的密封性，尤其是防滲性能和節水環保性較強，在我國的很多地區得到了廣泛的應用。
（三）科學設計建筑中水回收處理和應用系統
首先考慮經濟性，中水系統的設置的經濟取決于建筑規模的大小；其次科學選址，建筑中水回用系統處理站一般設在裙房或地下室收集雜排水；再次是中水資源的收集，建筑中水水源可以是雨水、冷卻水、排放的生活污水等；最后是中水的處理和應用。考慮到處理費用和處理的難易程度，對其選用的先后順序一般為：沐浴排水、盥洗排水、洗衣排水、廚房排水、廁所排水，并應用處理好的水進行綠化、灌溉、洗車、沖廁等達到節約水資源和減少環境污染的目的。
（四）給排水節能中科學利用太陽能
太陽能是一種取之不盡用之不竭的能源，在給排水節能環保設計方面主要是利用太陽能制備生活熱水，減少了大量傳統能源的消耗，從而減少對環境污染。太陽能熱水器主要有平板型和真空管型，且均具有集熱效率高、保溫性能好、操作簡單維修方便等系列優點，且熱水系統可安裝在屋頂、墻壁及陽臺等位置，十分方便建筑設計。
四、結語
總之，節能環保是建筑給排水設計的重要方向，同時低碳環保、節能智能將是我國建筑事業發展的主流方向，因而作為新時期背景下的建筑給排水設計人員也應與時俱進，將節能環保理念始終融入建筑節能給排水設計工作之中，才能更好的適應時展的需要。
摘要：從分析影響城市基礎設施投資效率及我國城市基礎設施投資效率低下的原因入手，提出了建立高效城市基礎設施建設體系的途徑和策略。
關鍵詞：城市基礎設施；投資效率；高效策略
1城市基礎設施建設投資效率的內涵
投資效率是指企業投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投入額之間的比率，也就是企業投資活動所得與所費、產出與投入的比例關系。城市基礎設施投資效率是城市基礎設施建設活動所取得的有效成果與所消耗或占用的投入額之間的比率。城市基礎設施投資效率的核心是城市基礎設施資源的配置效率和城市基礎設施投資的資金使用效率。
2影響城市基礎設施投資效率的因素
（1）城市的經濟發展水平。經濟發展水平是影響城市基礎設施投資效率的一個重要因素。由于基礎設施投資規模巨大，周期長、資金系數高，直接提供的附加值比較低，大規模的基礎設施建設會擠占產業資本的投資，但是基礎設施建設落后于經濟發展水平，則又會影響阻礙經濟的發展。匈牙利經濟學家把基礎設施建設分為三種類型，即超前型、同步型和滯后型，超前型和同步型的發展模式都能保證國民經濟各部門正常運轉和居民生活的需要，不會對經濟的發展造成制約，投資效率相對較高，但是超前型的發展模式由于存在大量的、非正常的設備閑置和能力的多余問題，且擠占了產業投資，其投資效率不如同步型。在滯后型的發展模式下，由于基礎設施發展的滯后在一定時期內會阻礙經濟的發展，不利于整個經濟效率的提高。因此，只有經濟社會中的基礎設施投資與其他經濟部門的發展水平相適應的時候，其投資才能發揮最大的效率。
（2）城市基礎設施投資規模。城市基礎設施投資規模反映的是一定時期內城市基礎設施領域建設投入的力度大小，包括絕對規模和相對規模。絕對規模是指一定時期城市基礎設施投資的全部投入；相對規模是指一定時期城市基礎設施投資占同期全社會固定資產投資和GDP的比重。城市基礎設施投資絕對規模的增長能否得到保障，相對規模能否保持合適的比例，都將影響到經濟發展所需城市基礎設施產品服務的資金保障程度以及對支持宏觀經濟產出持續增長效率的發揮。聯合國開發計劃署研究認為，發展中國家市政公用基礎設施投資最好占固定資產投資的10%和GDP的3%~5%。世界銀行所作的調查也表明，公共基礎設施投資一般占GDP的2%~8%。因此，城市基礎設施投資規模大小是決定城市基礎設施投資效率的因素之一。
（3）城市基礎設施投資資金來源。基礎設施的自然壟斷特征決定了投資來源主要依靠政府的投入，這也是投資效率不高的一個重要因素，隨著部分公用事業、基礎設施對私人資本、民間資本的逐步開放，資本的逐利性推動了基礎設施投資效率的提高，因此，城市基礎設施的投資來源也是決定基礎設施投資效率的因素之一。
（4）城市基礎設施投資結構。既然城市基礎設施投資是向社會提供城市基礎設施產品，那么城市基礎設施投資效率就不僅從宏觀上體現為城市基礎設施投資規模要有利于實現城市基礎設施品供給總量優化，具體體現為城市基礎設施投資要有利于資源宏觀配置的優化和經濟的穩定增長，還要在中觀上體現為城市基礎設施投資的結構要與社會成員對城市基礎設施產品的需求結構相適應，并在不同部門、產品、地區或項目之間合理配置。
（5）城市基礎設施投資管理體制。城市基礎設施投資管理體制是關于城市基礎設施投資決策、建設、運營、評價、監督等一系列的制度安排。制度安排既可以為城市基礎設施投資的決策者提供博弈規則，也可以為資金的使用者提供激勵和約束的機制，進而提高城市基礎設施投資的配置效率和使用效率。城市基礎設施投資管理體制包括城市基礎設施投資決策機制、城市基礎設施投資建設機制、城市基礎設施投資運營機制、城市基礎設施投資監督機制以及城市基礎設施投資項目后評價機制等五大要素。這五大要素直接關系到項目成功與否，也直接影響城市基礎設施的投資效率。
3我國城市基礎設施投資效率低下的原因分析
（1）城市基礎設施建設投資比重低，投入不足。據統計，我國城市基礎設施建設年均投資僅占同期城市GDP總量的2.5%和城市固定資產投資額的8%，均低于聯合國計劃署推薦的發展中國家基礎設施投資應占GDP的3—5%和固定資產投資的10%的水平，由于基礎設施投資長期不足，遠遠跟不上經濟發展所需要的水平，且由于后續投資的滯后阻礙了已完成的項目效益的發揮，又影響了對城市基礎設施的再投入。
（2）城市基礎設施建設體制單一，缺乏競爭機制。在傳統的投資體制下，城市基礎設施建設因其重要性、投資回收期長，資金投入大等特點，普遍由國有投資、國有企業經營，民營資本和外資難以進入，行業壟斷現象尤其突出，政企不分，缺乏競爭機制，效率低下。近年來雖已逐步開放部分城市基礎設施項目，但是目前政府仍占據了基礎設施建設的絕對主導地位，效率依舊是被廣為詬病的主要問題之一。
（3）城市基礎設施投資管理體制陳舊，管理效率不高。城市基礎設施建設中計劃色彩濃重，政府既擔當了管理者又擔當了經營者，雙重的身份常常使職責不明，分工不清。而工程建設中的投資主體虛位、權力濫用現象經常可見。隨著市場經濟的發展，這種機制的負面影響越來越明顯。根據我國目前的投資管理體制，城市基礎設施項目由發展和改革部門決策，建設部門實施，但是因牽涉到各種利益關系，又往往受到地方行政長官的干預，無法做到獨立行政，而監督制約機制的缺失，又加劇了這種現象。
（4）城市基礎設施建設科技創新力量薄弱。現代城市發展，需要強大的科技創新力量支撐城市基礎設施的建設，只有依靠強大的科技創新力量，才能提升基礎設施建設水平。基礎設施建設由于受到生產力發展水平的影響和傳統計劃經濟體制的制約，存在著高投入、高消耗、低效率的弊病，解決這個問題已成當務之急。
（5）城市基礎設施規劃建設忽視環境保護，引致惡性循環。良好的自然生態環境是城市社會長期穩定發展的前提條件，環境惡化這一我國先天薄弱的環節愈來愈成為整體基礎設施建設效率低下的致命一環。許多城市政府只管一味追求“短、平、快項目的投資發展，將一切可控資金用在各項近期建設上，漠然環境污染的治理，導致大量外部負效應行為的產生，最終形成惡性循環，嚴重影響了城市基礎設施的建設效率。另外，單純依靠政府運用計劃政策來引導和推動環保工作的模式也存在著明顯的弊端，它既調動不了企業參與環境保護活動的積極性，也不可能形成環保工作發展的內在機制；而地方政府同建設企業之間千絲萬縷的經濟利益關系，也是環保工作不能得以順利有效實施的重要原因。
4建立高效的城市基礎設施建設體系的途徑和策略
（1）轉變政府職能、建立良好的政府投資環境。城市政府作為城市行政權力的實施主體，主要職能是做好宏觀調控、參與社會管理與公共服務，其權力的行使具有明顯的強制性。當政府在基礎設施投資中充當投資經營者時，政府同其他經營者之間以橫向聯系為主，經濟地位是平等的，按照自愿協商和等價交換原則辦事，不能混合使用行政權力。行政管理權和投資經營權的性質截然不同，兩種權力的行使在許多方面是互斥的；兩種權力混雜使用必然造成政府職責不清、政企不分。
（2）更新城市基礎設施投資、經營管理理念。城市基礎設施投資、經營企業之間的競爭是提高效率的先決條件，由于城市基礎設施的建設水平還比較低，基礎設施提供的產品和服務經常處在供不應求的狀態，人們對其消費需要支付一定的費用，而城市基礎設施提供的產品和服務大多具有一定程度的自然壟斷性，因而被政府賦予特權的基礎設施市場經營企業常常憑借取得的“特許權”壟斷生產。打破壟斷，通過增強激勵機制，吸引政府以外的各種企業和組織參與城市基礎設施的生產經營活動，使它們與政府相關經營企業一起在競爭中生存，這是城市基礎設施運營體制創新的重要內容。在摒棄計劃經濟體制下的封閉和保守意識，進行思想觀念的創新，在滿足城市基礎設施運營中多樣化的需求的前提下，充分重視基礎設施的企業性運營性質，樹立基礎設施的市場化運營觀念，使人們（尤其政府官員）轉變公共設施“福利型”、“供給制”的觀念，破除基礎事業只能獨家壟斷投資和經營的觀念，鼓勵各類經濟部門、任何經濟成分參與投資、經營。
（3）建立高效的城市基礎設施建設管理體制。建立健全城市基礎設施管理機構的管理，逐步改革現有的多部門管理體制，強化建設部門在城市基礎設施投資管理中的主導地位，使城市基礎設施利用政府資金的投資管理權相對集中，形成專業化的城市基礎設施管理機構，并且合理設置城市基礎設施管理部門的組織結構，逐步健全完善城市基礎設施管理部門的管理職能。建立科學的基礎設施投資決策機制，投資決策應綜合政府、技術專家、用戶和有關利益群體等四方面的意見，并經過專家意見會、公眾聽證會、城市群眾討論會、項目公示、書面意見等多種形式，增加投資項目決策、實施過程的透明度，減少決策失誤和人為因素的影響，使投資決策程序化、公開化和規范化。推進建設責任制度，項目代建制、招投標制、政府采購制、資金直接支付制、跟蹤審計制等，確保項目合理規范、節約投資、提高政府資金投入城市基礎設施的使用效率。
（4）逐步建立市場化的城市基礎設施融資體系。公有制目前仍在城市基礎設施的產權結構中占主導地位，包括社會個人資金、社會非國有單位的資金以及國外資金等非公有制資金進入基礎設施建設領域難度很大，市場化程度不高，而民營資本具有的活力是公有制所難以比擬的，因此應逐步開放民間資本在城市基礎設施建設投資的比重，籌集項目建設所需資金，一方面有利于緩解城市基礎設施建設過分依賴國家的局面，另一方面也有利于打破城市基礎設施建設的國家壟斷經營的局面，形成適度、有序競爭的局面，提高城市基礎設施建設和運營的效率。
（5）合理確定城市基礎設施建設重點，集中力量建設城市基礎設施瓶頸行業。每個經濟發展階段都需要與之相配套的基礎設施，各地城市應分析自身當前所處的階段，制訂適合自身經濟和社會發展的基礎設施建設規劃，確定建設重點，集中財力建設，優先保障制約經濟社會發展的基礎設施瓶頸，提高基礎設施的產出效率。
（一）項目基本情況
1．落實項目主管部門。縣環保局作為項目主管部門，對環保專項資金項目全面履行監管責任：一是督促施工單位加快項目建設進度，確保如期完成項目建設；二是加強項目工程建設監管，定期不定期檢查工程建設，確保工程質量；三是及時撥付資金，加強資金使用監管，確保專款專用；四是督促項目單位做好已建設施的日常維護管理，確保正常運行。
2．縣2013年市級環境保護轉移支付專項資金項目是根據市財政局、市環保局聯合下發的《關于印發市市級自然生態環境保護專項資金使用管理辦法的通知》（財發[]187號）文件精神和市環保局《關于2013年省、市級環保專項資金項目申報有關事的通知》等文件精神進行項目立項、申報，共申報項目3個，其中農村鄉鎮污水處理示范工程項目1個、自然生態保護設施建設項目1個、畜禽養殖場污染源治理項目1個。
3．專項資金支持條件及資金使用管理情況。縣嚴格按照市環保局《關于2013年省、市級環保專項資金項目申報有關事的通知》規定的專項資金支持的項目條件和范圍要求，確定專項資金支持的項目，嚴格按照有關規定使用管理專項資金。
（二）項目績效目標
1．項目主要建設內容：
（1）鄉社區生活污水處理設施項目主要建設內容是建設污水凈化池abr池1個，共計300立方米，排污管網建設800米，建設氧化塘生態濕地1個。
（2）鎮飛泉自然生態小區有關基礎設施建設項目主要建設內容是完成植被修復500畝、珍稀植物掛牌建檔和設立保護標志牌等、開展生態保護、科普知識宣傳和新技術推廣，新建垃圾轉運站1個，購置垃圾桶60個、密封式垃圾轉運車1臺，新建農村沼氣池和小型濕地40戶。
（3）縣綠草地畜禽養殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目主要建設內容是新建沼氣凈化池2口共180m3,建排污管道400m，兔糞堆放場1處。采用“干濕分離，雨污分流，節水養殖，循環利用”的無害化處理和資源化綜合利用工藝。
2.項目績效目標。
項目建設按進度計劃進行施工，工程質量達到質量要求，工程建設按時完成；項目建成后，污水得到有效處理，出水水質達到規定要求，設施管護到位，運行正常，切實改善生產生活環境，提高生態鄉鎮創建水平。
3．分析評價。
縣環保局深入到該3個項目進行實地查看，并認真對項目的申報內容和申報目標進行審核，其申報內容與實際相符，申報目標合理可行。
（三）項目自評步驟及方法
按照市財政局《關于開展2013年財政支出績效評價工作的通知》（財發〔2013〕156號）的要求,縣財政局、縣環保局召集項目單位安排部署績效評估工作；項目單位根據相關規定和要求，對項目的實施程序、建設內容完成情況、工程建設質量情況、管理運行情況、資金使用管理情況以及項目資料歸檔完善情況等進行自查自評，并撰寫自評報告上報縣級主管部門；縣級主管部門深入實地，按照相關要求進行查看，檢查工程建設程序是否規范、建設內容是否完成、建設質量是否達到要求、資金使用管理是否規范、項目資料是否完善等，并按照要求撰寫績效自評報告。
二、項目資金的申報及使用情況
（一）項目資金申報及批復情況
縣財政局和環保局按照市環保局《關于2013年省、市級環保專項資金項目申報有關事的通知》的要求，及時將《通知》轉發到各單位，由各單位擬報項目，經縣財政局和縣環保局會商，確定擬申報5個項目，并按照項目申報要求完善相關申報材料，上報到市環保局、市財政局。市環保局、市財政局審核后同意縣申報3個項目，即：鄉白虎社區生活污水處理設施項目、鎮飛泉自然生態小區有關基礎設施建設項目、縣綠草地畜禽養殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目。
（二）資金計劃、到位及使用情況
1、資金安排情況。2013年6月，市財政局、市環保局下達縣2013年省市級環境保護專項資金31萬元，縣財政局、環保局將此專項資金計劃安排到市局已同意的3個項目，其中：鄉白虎社區生活污水處理設施項目安排專項資金16萬元（項目總投資60萬元，其中縣鄉財政自籌22萬元、爭取專項資金38萬元）；鎮飛泉自然生態小區有關基礎設施建設項目安排專項資金10萬元（項目總投資58.4萬元，其中縣鄉財政自籌24.4萬元、爭取專項資金34萬元）；縣綠草地畜禽養殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目安排專項資金5萬元，（項目總投資32萬元，其中自籌資金24.8萬元、爭取專項資金7.2萬元）。
2、資金到位情況。縣財政局于2013年12月31日將31萬元專項資金追加到縣環保局，縣環保局根據項目工程建設進度將資金撥付到項目單位，已撥付到位資金31萬元，其中：鄉白虎社區生活污水處理設施項目安排專項資金16萬元，鎮飛泉自然生態小區有關基礎設施建設項目安排專項資金10萬元，縣綠草地畜禽養殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目安排專項資金5萬元。
3、資金使用情況。截止至2013年6月，已撥付到位的31萬元資金嚴格按照專項資金使用管理暫行辦法實行專款專用，其支付范圍、支付標準、支付進度、支付依據合規合法，與預算和計劃相符，沒有發現違規問題。
（三）項目財務管理情況。通過檢查，項目單位財務管理制度健全，嚴格執行財務管理制度，賬務處理及時，會計核算規范。
三、項目實施及管理情況
（一）項目組織架構及實施流程
3個項目單位項目建設組織機構健全，有主管領導、分管領導和財務管理人員、具體負責人。
項目按照以下程序實施：項目可研—發改立項—項目申報—項目下達—項目工程設計及審查—項目投資財政預審—發改下達投資計劃—施工單位選擇—項目施工—竣工驗收—項目績效評估。
（二）項目管理情況
鄉鎮場鎮生活污水治理設施、自然生態小區基礎設施建設工程由鄉鎮人民政府按照縣建設項目管理的有關規定和要求進行建設和管理。
縣綠草地畜禽養殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設是按照畜禽養殖污染治理的規定和技術設計施工要求進行建設和管理。
（三）項目監管情況
在項目實施過程中，縣財政局、縣環保局對工程采取定期和不定期檢查的方式，對項目的建設情況進行監督檢查，其項目工程監督管理到位，效果較好。
四、項目完成情況
虎社區生活污水處理設施項目已完成污水凈化池abr池1個，共計300立方米，排污管網建設800米，建設氧化塘生態濕地1個。已按進度、保質保量全部完成了建設內容，并通過驗收投入使用。
鎮飛泉自然生態小區有關基礎設施建設項目完成退耕還林800畝、新造竹林1000畝、小區森林覆蓋率達75%，完成23種珍稀植物掛牌建檔30多個和設立保護標志牌2個等、開展生態保護、科普知識宣傳和新技術推廣，新建垃圾池15口，購置垃圾桶66個，新建垃圾轉運站1個，密封式垃圾轉運車1臺，新建農村沼氣池和小型濕地43戶，完成小區內水泥路建設5.5公里。
縣綠草地畜禽養殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目完成新建沼氣凈化池2口共180m3,建排污管道400m，兔糞堆放場1處，租用空閑土地4畝作為濕地對畜禽養殖產生的污染物進行處理。
五、項目效果情況
鄉社區生活污水處理設施項目建成后，設施管理到位，運行正常，污水達標排放，徹底解決解決新村場鎮生活污水直排的歷史問題，確保了人畜飲用水安全，切實改善鄉鎮面貌和人民群眾的生產生活環境，為生態鄉鎮創建奠定了良好基礎。
鎮自然生態小區有關基礎設施建設項目實施后，增強廣大人民群眾對生態環境的保護意識，自覺參與到保護自然的行動中，更好地保護了飛泉自然生態小區內得天獨厚的自然資源和人文資源，帶動第三產業，促進人與自然更加和諧發展。
縣綠草地畜禽養殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目的的改造，改善了養殖場及周邊的環境污染，達到了預期治理和整改的目標。
六、評價結論及建議
（一）評價結論
縣2013年3個市級環境保護轉移支付專項資金項目總體評價是：項目科學合理，項目管理規范，項目監管到位，項目完成較好，項目質量較高，運行保障有力，污染排放達標，各項效益明顯，群眾反響較好，社會經濟效益顯著。
（二）存在問題
1、項目建設程序有待進一步規范。
2、項目資料有待進一步完善。
3、項目后續管理有待進一步加強。
（三）相關建議
尊敬的各位領導、各位同事：
大家下午好！
我叫，是XX鎮經濟發展辦公室的負責人。
前不久，我鎮組織干部職工外出華東五市學習考察，這次考察既使我興奮又讓我擔憂，興奮的是我在中國比較發達的華東片區學習到了豐富的人文知識、感受到了飛速的發展，同時，也讓我深刻的認識到我鎮的落后，擔憂著我鎮能否快速的發展，實現xx的小城鎮建設。
近年來，我鎮結合本地實際、科學規劃、高標準建設，努力推進小城鎮建設，加快構筑農村新型城鎮體系的步伐。在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點：（一）小城鎮建設缺乏統一標準。隨著社會經濟的不斷發展，房屋建設一度出現了任其自由發展，導致出現無序、雜亂、不協調、缺乏科學性的現象。表現就是在建筑風格方面雜亂無章，建筑風格和周邊的環境不協調，缺乏美感。（二）小城鎮基礎設施建設水平低，配套性很差。當前小城鎮建設初具規模，但是在道路、污水排放、垃圾處理、群眾娛樂場所等一些基礎設施建設方面相對落后。（三）管理滯后，小城鎮環境條件較差。建設一個小城鎮，幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。小城鎮配套設施建設落后，群眾環保觀念落后等造成小城鎮環境較差，即使通過強行清除干凈，但保持難。加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，"臟、亂、差"問題一直沒有得到有效解決。（四）財政困難，小城鎮建設缺乏有效投入。近年來，由于沒有發達的工業及煤礦等礦產資源，我鎮的財源較少，對小城鎮建設投入的資金少。另外小城鎮建設屬于基礎設施建設，需要投入的資金巨大，在沒有上級支持的情況下，以鄉鎮財力搞小城鎮建設，無異于杯水車薪。
.問題.
去年以來，為控制不斷走高的通脹和房地產價格，我國實行了控制房地產投資、鐵路投資和以緊縮為基本特征的宏觀調控政策。結果，物價下來了，通脹一路走低，到2012年10月份CPI一度降到1.7%，但與此同時，經濟增速也一路下行，到2012年第三季度，GDP增速為7.4%。盡管國內經濟下行壓力不斷加大，但是中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，轉型發展空間和潛力廣闊，尤其是高儲蓄仍然可以支撐投資成為拉動經濟增長的主要方式。我國城市化和工業化還有很長一段路要走，為繼續加大投資帶來可行性。但是，必須注重投資的效率和結構，否則容易造成重復建設，帶來產能過剩。
.對策.
為了穩定經濟增長，提高投資的質量和改善投資的結構，發改委明確明年投資的六大重點領域和任務：
一、保障性安居工程建設。繼續支持廉租房建設，推進中央下放地方煤礦以及國有工礦、林區、墾區等各類棚戶區改造和相關配套基礎設施建設，支持農村危房改造試點和游牧民定居工程。
二、“三農”建設。一是繼續抓好水利基礎設施建設。支持重點水利骨干工程、大中型病險水庫除險加固、大型灌區節水改造等。二是加強農村民生工程和農業基礎設施建設等。繼續實施農村電網、農村公路、農村飲水安全等農村民生工程。支持新增千億斤糧食、種養業良種工程，以及農產品質量安全檢驗檢測體系和食品安全監測能力建設等。三是支持邊疆、少數民族地區發展。重點支持新疆、和四川藏區經濟社會發展項目。
三、重大基礎設施建設。一是支持西部鐵路、中西部支線機場、進藏公路、長江等內河高等級航道建設。二是支持石油儲備二期工程、煤礦安全改造等能源基礎設施建設。三是支持城鎮供水、供熱、供氣等基礎設施建設，提升城鎮基礎設施水平。四是積極推進國家和區域礦山應急救援隊、安全監管部門和煤礦安全監察機構能力建設、防災減災應急體系、邊海防基礎設施及邊疆建設等其他基礎設施項目。
四、社會事業和社會管理建設。一是加快教育事業發展。推進實施中長期教育改革發展規劃綱要，重點安排中西部農村初中校舍改造、中等職業教育基礎能力建設、特殊教育學校建設二期等教育基礎設施項目。二是加快衛生事業發展。繼續安排基層醫療衛生服務體系、重大疾病公共衛生防控體系、醫藥衛生信息化等衛生項目建設。三是繼續支持文化、廣電、旅游、體育等其他社會事業發展項目。四是加強社會管理建設。按照“十二五”政法基礎設施建設規劃的要求，支持基層政法基礎設施建設項目。繼續支持基層就業服務設施建設等。
交通基礎設施是指為社會產品的空間位移和旅客出行，以及為產品生產和人們生活提供一般條件的物質載體和公共設施，是由硬件設施與軟件設施共同構成的一個復雜、開放的系統，是社會交通體系的重要組成部分，它與交通管理體制、交通從業人員等共同組成服務社會經濟的完整交通體系。根據交通運輸方式可以把交通基礎設施分為公路、港口、機場、鐵路和城市管道等，更細的劃分還包括道路照明系統、停車場設施、道路標志牌、交通廣告設施、高速收費站等等。而按其可見性，交通基礎設施又可分為交通硬件基礎設施和軟件基礎設施，其中硬件基礎設施按其流動性可劃分為可移動基礎設施和固定基礎設施兩類。
交通基礎設施體系作為城市交通運輸得以存在的硬件支撐，可以通過各個路徑和方法對交通的低碳發展產生影響，是低碳交通發展得以實現的載體和基礎。例如，孫紅霞（2011）認為低碳交通的發展主要依賴于公共交通基礎設施的建設、政策法律體系的完善、低碳技術水平的提高及消費者低碳消費意識的形成。王光榮（2011）在研究天津市低碳交通發展時認為低碳交通發展主要包括兩個方面，一方面大力推行節能減排管理和技術，另一方面優先發展公共交通。冷靜（2011）則提出通過合理規劃城市交通網絡，完善城市交通基礎設施，優先發展城市公共交通，建立一體化城市交通信息系統，提高停車泊位供應等措施來實現低碳發展。而卓健（2010）在研究低碳交通發展時，則指出法國的《交通出行規劃》是十分值得借鑒的發展模式，一是重視不同交通系統之間的銜接與互補，二是充分考慮交通系統與用地規劃之間的整合聯系，并將發展慢行交通和公共交通作為低碳城市建設的主要抓手。以上這些研究均在不同程度上從交通基礎設施的角度對低碳交通發展提出了相應的對策，但由于各個研究并未將交通基礎設施作為一個整體來進行分析，所以在對交通基礎設施促進交通低碳發展的研究方面缺乏系統性和整體性，因此本文選擇將交通基礎設施抽離出來，作為一個單獨的整體來研究其對低碳交通發展。另外，由于交通基礎設施體系具有規模大，占地面積廣，使用時間較長及影響范圍廣泛的特點，所以無論是在建設過程或是后期運營過程都會對所在區域環境產生很大影響。比如公路建設過程中對植被的破壞、使用不可循環建筑材料而造成的固體廢棄物污染以及施工過程中產生的廢氣排放等，都會對交通運輸業的節能減排帶來負面影響。因此要發展低碳交通，必須首先實現交通基礎設施的低碳化。結合以上研究分析，并綜合卓健（2010）提出的法國《交通出行規劃》所帶來的啟示，立足于我國國情和交通體系發展特征，本文認為主要從以下三個方面促進交通基礎設施的低碳化，并有效推動低碳交通發展。1）提高各種交通基礎設施自身的低碳環保性，主要包括提高基礎設施建設過程中的低碳性和發展低碳性基礎設施兩個方面；2）增強各類交通基礎設施系統內部及其之間銜接的有效性，一方面提高硬件基礎設施系統間的銜接有效性，另一方面提高硬件基礎設施與軟件基礎設施的銜接有效性；3）實現交通設施與用地規劃之間的統籌規劃，合理利用城市土地資源，減少因綠地侵占或植被破壞所帶來的碳吸收量的減少，實現城市優質規劃和降低碳排放的雙重目標。
交通基礎設施低碳化發展的具體措施
1實現交通基礎設施自身低碳化
交通基礎設施建設過程中的低碳化推廣新型節能環保技術及新型低碳材料在公路、地鐵、橋梁等基礎設施建設中的應用，鼓勵施工廢棄物循環利用，降低工程單位產品能耗，提高基礎設施設計前瞻性，注重長遠發展。如在道路施工建設中推廣溫拌瀝青技術，溫拌瀝青的鋪路方式比采用普通熱瀝青鋪路要節約30~50%的燃料，減少有害氣體排放40%,并具有延長施工季節、延長路面壽命的優點；再比如在地鐵運營供電系統中采用逆變裝置，它能對車輛運行過程中回饋的能量實現再利用，可節約高達8%的車輛能耗。推廣低碳性基礎設施的應用在運載工具方面，推廣利用新型能源的環保運輸工具，利用市場機制積極推出低碳車型，淘汰高能耗車船，制定嚴格的尾氣排放標準，禁止老舊汽車上路行駛，確保2013年后在線運營的車船全部符合國家規定的燃料消耗限值標準。在場站樞紐和線路通道配套設施方面，積極推廣太陽能設施如太陽能指示牌、太陽能道釘、LED節能燈具、太陽能路燈等的應用。
2建設一體化交通基礎設施體系
交通基礎設施一體化是指通過公路、鐵路、機場、港口以及場站等基礎設施，將區域內不同地點連接起來，在物理上實現各種交通基礎設施體系的無縫銜接。交通基礎設施一體化不僅能促進城市土地空間的合理布局，還能大大縮減人們的出行里程和時間，是提高城市交通低碳性、便捷性的關鍵所在。目前我國交通網絡建設雖然布局范圍廣泛，但資源整合程度還遠遠不夠。例如廣州，由于大量的地鐵站點未能輻射到居民生活區域，并缺乏配套的P+R設施，居民無法便捷地使用公共交通，致使私家車依然大量上路。而在香港則約有70%的地鐵換乘站點可以實現同月臺換乘，換到另一條線路大概只需15秒，大大提高了出行效率，使得公共交通成為大多數香港居民出行的最佳選擇，因此要大力發展低碳化公共交通，必須首先實現交通基礎設施的一體化。建設一體化交通硬件基礎設施建設一體化交通硬件基礎設施主要從以下五個方面著手。1）全面推進公交主干網絡、綜合交通換乘樞紐的建設。在軌道交通、大型住宅區附近建設配套的公交站點、出租汽車候客站等，不僅可以提高市民出行質量，而且保證了市民出行安全。某些城市地鐵運營站點附近，由于缺乏配套的公共交通基礎設施，使得黑車運營大量盛行，存在著極大的安全隱患。2）落實重點地區停車規劃，提高停車場配建標準。在火車站、公交及地鐵站點建設一批“停車——換乘”設施，充分利用資源，擴充停車能力，實現客運樞紐、公交停車和社會停車的多重功能組合，為市民由私家車出行改為公共交通出行提供條件。3）在公共交通覆蓋率低的地段設立自行車站、自行車租賃點，提供公共自行車服務，解決城市交通出行的“最后一公里”問題。4）建立快速公交(BRT)專用車道，在主要道路兩側劃出一定區域作為自行車道和人行道，建設機動車道與非機動車道隔離設施，降低交通安全隱患。建成與硬件基礎設施配套的一體化軟件設施上世紀30-50年代，各國城市都曾將大規模建設交通基礎設施作為改善交通擁堵的法寶，但事實證明，單純依靠增加供給無法根本解決交通問題。除了要加強道路建設、完善道路設施外，解決城市交通擁堵問題還必須依靠高新科技手段，利用智能交通等交通管理系統對城市交通進行科學管理，構筑一體化“數字交通”體系。1)著重建立由線圈檢測、攝像監控、GPS定位、手機定位等手段構成，以智能城市公交調度系統、數字交通監控系統為主導的現代化道路交通信息采集與監控體系。根據智能體系反饋的各道路車輛行駛情況，交通部門可以對道路車輛進行快速有效的指揮和疏導，提高交通運行效率。2)構建一體化電子服務系統，推廣高速公路電子不停車收費（ETC）、公路客運聯網售票等電子服務系統的應用。例如，ETC系統可以通過車載設備實現車輛識別，并自動從預先綁定的IC卡或銀行賬戶中扣除相應資金，這種收費方式不僅每車收費耗時不到兩秒，而且其收費通道的通行能力相當于人工收費通道的5到10倍。3)構建一體化電子服務設施。在主要人流集散地配置公眾交通服務查詢終端，實現交通信息對公眾的及時，讓市民選擇最方便快捷的出行和換乘方式。比如通過在公路沿線或站臺設置電子顯示設備，方便候車乘客清晰地看到下一趟車的到站時間、線路走向及車輛所在位置。
3減少交通基礎設施建設的綠地侵占，合理利用土地資源
【關鍵詞】城市經濟；基礎設施；關系；前提條件；促進措施
城市基礎設施建設涵蓋了多個方面，交通、通信、醫療、公共設施等都可以算作基礎設施建設的范疇。在城市經濟的發展中，很大程度上需要依賴外來資本推動城市經濟的發展。但是外來資本在投資決策上對城市的基礎設施建設非常重視，其會根據城市基礎設施建設水平進行投資決策。這是因為基礎設施建設水平不僅反映城市當前的發展現狀，也表現了其未來的發展潛力。因此，必須明確城市基礎設施建設和經濟增長之間的內涵關聯與影響，從而準確把握城市經濟的發展方向。
一、城市基礎設施建設和經濟增長的關聯影響
（一）宏觀層面的關聯影響
在宏觀層面，要對經濟增長和基礎設施建設之間的關聯形成有效認識，需要從以下幾個方面切入。
第一，產出、生產率與基礎設施存量之間的關系。基礎設施建設方面的支出是政府公共財務支出的重要部分，根據研究發現，在通信、交通等方面的投資，和經濟增長之間存在直接的正相關，但是與私人投資沒有明顯的相關性。在基礎設施的產出與支出之間，存在一個彈性系數，對其關系進行了衡量。
第二，在不同經濟水平的地區，基礎設施建設程度對經濟增長的刺激效果不同。基礎設施建設對經濟增長具有刺激作用，但是在不同的地區，這種刺激效果并不一樣，存在很大差異。比如在偏遠的大西北或是等地，即時基礎設施建設非常完善，但是其受制于大環境的影響，經濟增長并不會很明顯。而對于北上廣深這類一線城市而言，其基礎設施建設已經較為完善，即便再進一步，對經濟增長也不會產生太大影響。相反在中等發展地區以及周邊經濟環境較好的地區，基礎設施建設對經濟增長的影響反而更高。
（二）微觀層面的關聯影響
從微觀層面來看，基礎設施建設對于經濟增長的貢獻表現在多個方面，其可以從更加細小的環節為經濟增長提供助力。
首先，基A設施建設有利于降低經濟活動的成本負擔。比如在基礎生活配套設施的建設方面，在房地產開發區域，若是政府提前規劃了菜市場、超市、學校等基礎設施，那么企業在興建住宅的時候就不用考慮這些基礎設施的建設，自然也就節省了這方面的成本。再比如城市綠化，若是政府在基礎設施建設中加強了對綠化的建設，那么不少企業、小區等都可以節省綠化方面的成本。此外在交通、通信等方面的基礎設施建設，也可以相應減少經濟活動在這些方面的成本支出。
其次，提高國際競爭力。經濟一體化促使貿易活動成為了跨國行為，越來越多的企業開始致力于海外市場的開發，與國際上的其他企業展開激烈的競爭。這時，城市基礎設施建設水平就成為了國際競爭力的重要保障。尤其是近些年我國在通信、交通、倉儲技術等方面的巨大進步，使得相關的基礎建設更加完善和全面，企業經濟活動能夠得到全方位的保障，如此就大大提升了經濟活動的競爭力。
二、城市經濟增長在基礎設施建設方面的前提條件
（一）滿足投資者的需求
城市經濟發展離不開外來資本的進入，想要獲得外來資本的青睞，就必須著眼于投資者對城市基礎設施的要求，針對性展開基礎設施的建設。所以，要實現城市經濟增長，一個必要前提條件就是基礎設施建設能夠滿足投資者的需求。這是因為一方面基礎設施條件的改善可以降低本地企業在這方面的成本支出，從而減少其經濟成本，提升其市場競爭力，從而吸引外來資本。另一個方面則是因為基礎設施在滿足投資者需求后可以提升其使用率，從而增進產業和資金的流入。
（二）協調相關的因素
城市經濟增長是在多方力量作用下完成的，這其中包含了許多相關因素，而這些因素的效用存在很大差別。具體而言，首先應該對私人部門與公共部門之間的關系進行協調，城市基礎設施建設具有深遠的內涵，公共部門與私有部門混雜，職能存在重疊，這就容易導致基礎設施建設出現問題，進而影響到經濟增長。因此只有事先協調好私人部門和公共部門之間的關系，才能避免相關問題。
其次，協調需求者負擔結構。基礎設施建設的成果可能被需求者直接消費，也可能作為中間產品進入到再生產過程，進而被消費者消費。在被消費者消費的情況下，實際上是對消費者潛在福利的侵犯，降低了其消費能力，從而影響到經濟增長，因此需要平衡需求者負擔結構。
（三）選定資本進入區域
基礎設施建設涉及到的方面很多，其對城市經濟增長的影響也是各不相同的。因此，在資本進入的區域上應該合理選定，確保其能夠促進城市經濟的發展增長。在西方學者眼中，基礎設施建設能夠吸引資本集中在選定區域，并且將會引導工商企業在產業上實現重新布局，從而實現高品質基礎設施的區域經濟發展。在城市經濟增長的研究中，就應當明確資本進入區域對經濟增長的具體影響，從而合理引導，強化資本對經濟增長的促進作用。
三、通過基礎設施建設促進城市經濟增長的措施建議
（一）規劃科學合理的基礎設施發展模式
在城市化進程中，對于基礎設施的要求已經成為了必然問題，但是由于城市進程的加快使得資本往往集中在工商業的活動當中，導致基礎設施建設方面存在資金短缺的問題。同時在國內外工業加速發展的大環境下，城市基礎設施建設的壓力就更加明顯。但是，基礎設施建設本身不具備較高的資本系數，其附加值比較低。因此如果將大量資本投入到基礎設施建設當中，那么就會阻礙工商業的發展，不利于城市經濟增長。
在不同的地區，基礎設施建設所能夠產生的經濟效益是不同的，在發達地區、如北上廣深等城市，其基礎設施建設的投資收益率相對較高，因此可以優先考慮。但是根據近些年我國的經濟增長形勢來看，基本上每5年左右就會出現一次國民經濟周期性波動，這和基礎設施建設的平均周期是接近的。具體可以歸納為：經濟高速增長基礎設施需求提高基礎設施瓶頸收縮經濟增長回落被動增加基礎設施建設投入基礎設施瓶頸緩解經濟增長回升。從這樣一個過程可以看出，基礎設施建設與經濟增長之間存在周期性相對變化的規律，據此就可以科學合理制定基礎設施發展的模式。即讓基礎設施的發展和基礎設施的需求相契合，展開長期預測和規劃，根據投資需求和投資周期的差異，確定基礎設施建設項目的最佳時機，削減中間環節，促使基礎設施建設和經濟發展保持高度同步。
（二）從基礎設施建設的其他方面促進城市經濟增長
除了要科學規劃城市基礎設施建設方案之外，還可以從其他方面推動經濟增長的速度。
第一，對于經濟基礎較為良好的城市，在基礎設施建設上應該秉承高水平、高質量、高技術、高便利的目標，尤其是在人口密度較大、人口流動復雜的城市，更需要加強環保類基礎設施的建設。但是應該注意，基礎設施的建設雖然能夠擴大城市需求、優化城市環境，但是基礎設施建設本身屬于一種投資行為，會引發其他的濟活動或是投資行為，從而可能導致城市在擁擠、污染方面的治理成果被抵消。
第二，加強對私有資本的引入，讓私有資本成為基礎設施建設中的重要資金支持。資金短缺的問題在城市基礎設施建設中是比較常見的，但是私有資本的引入會造成基礎設施建設復雜化，容易產生一些意外問題。對此，在私有資本的引入上，就應該對“度”合理掌握，尤其是在參與環節、參與角度以及參與程度等方面要嚴格把控，避免資本進入過深，導致基礎設施表現出某些私有屬性。具體而言，在私人資本愿意進入的領域，政府應該大加鼓勵和引導。而對于私人資本不愿意進入的領域，則應該由政府為主進行投資。
第三，加強基礎設施建設、養護等方面的新技術，提高建設水平和基礎設施的附加值。目前城市基礎設施中不少項目都存在附加值較低的問題，導致資本不愿意進入。因此需要加強對技術的研究與創新，提高基礎設施的附加值，使外部資本原因進入到基礎設施建設領域，從而推動產業結構的升級優化，實現經濟發展。
第四，需要嚴格審慎對待外部資本的進入，對外資的利用應該關注對技術的共享利用，而并非單純的建設數量。只有掌握基礎設施建設的相關技術，才能在經濟活動中掌握主動權。
結束語：
基礎設施建設與城市經濟增長之間在宏觀與微觀層面都具有緊密聯系，在明確基礎設施建設的前提條件基礎上，應該加強對基礎設施建設的規劃，結合區域實際編制合理的基礎設施建設方案。同時還需要從私有資本引入、加強技術創新以及嚴格對外資等方面做好管控，以便基礎設施建設能夠切實推動城市經濟發展。
參考文獻：
在大眾休閑、產業融合、“互聯網+”、生態文明、跨區域聯合等新的背景下，傳統的觀光游已經滿足不了游客的需求，旅游業亟需轉型升級。石林旅游發展優勢明顯，在當前旅游大形勢下，只有鞏固發展觀光旅游，大力開發民族文化資源，加快推進休閑度假、生態科普、鄉村旅游建設，積極開拓市場，才能有力促進石林旅游的轉型升級，實現石林全域旅游的快速發展。本文將從鄉村旅游經濟發展視角，探討石林發展鄉村旅游經濟的現狀、問題和對策。
一、石林鄉村旅游發展現狀
截至2016年底，石林已經擁有7個阿詩瑪民族文化旅游生態試點村、34家鄉村旅游經營點、觀光果園13個，主要分布在石林至乃古石林公路沿線。以果品為主，兼觀花賞葉，樹種有甜柿、紅梨、油桃、楊梅、布朗李等。初步形成了生態休閑、參與體驗、科技教育、民俗體驗、文化休閑、農家樂等鄉村旅游類型，培育了以龍居園“農家樂”為代表的一大批鄉村旅游點，鄉村旅游發展迅速。
按照鄉村旅游特點來分，旅游點中鄉村民俗點9個，鄉村休閑游點11個，鄉村歷史遺址和遺跡5個，鄉村地文水文景觀點3個，農業產業化與產業莊園點2個，鄉村購物旅游點2個，鄉村園林旅游點13個，現代新農村點2個，鄉村康體療養點2個，鄉村傳統農業點6個，鄉村紅色旅游點4個，鄉村美食旅游6個。“十二五”期間，石林全縣旅游綜合收入143.01億元，年平均28.6億元；其中鄉村旅游年均收入超過了4000萬元，成為石林旅游經濟新的增長點。
二、石林鄉村旅游的特征及鄉村旅游經濟SWOT分析
（一）石林鄉村旅游的特征
v觀石林鄉村旅游發展現狀，具備三個特征：第一，鄉村旅游者以大眾型為主。來石林旅游的游客大多數以家庭為單位，中青年旅游者居多，職業方面以企業員工、學生、公務員等為主，出游者收入以中高收入群體為主，出游時間以周末和假期居多。第二，鄉村旅游者以近域性為主。從客源地看，游客大部分來自云南省內，例如曲靖、紅河等周邊地區，以及離云南省較近的浙江、廣東等省外地區，，有少部分來自國外的民族文化考察專業人員。第三，消費者行為特征明顯。以鄉村觀光旅游、鄉村傳統文化考察和鄉村風味品嘗為主，自駕游的出游方式較多，家人、親朋一起出游的占較大比重，游玩逗留時間一般為短期（一日游），平均消費水平較低。
（二）石林發展鄉村旅游經濟的SWOT分析
SWOT分析就是從優勢、劣勢、機遇和威脅等四個方面，綜合分析石林發展鄉村旅游經濟的條件。
優勢方面，石林具有世界自然遺產的圈內優勢，同時離省會昆明很近，具備良好的交通優勢。此外，石林的鄉村旅游產品契合消費潮流。劣勢方面，石林基礎建設相對薄弱，有待完善；鄉村旅游產品同質化，缺乏鮮明獨特的旅游形象；旅游開發資金嚴重缺乏，鄉村旅游開發資金以政府籌資為主，融資渠道狹窄；生態文明程度低，環境保護機制缺乏。機遇方面，國家正在加大社會主義新農村建設，加之昆明市正在倡導旅游二次創業，這為石林進一步發展鄉村旅游和生態旅游帶來了良好機遇。威脅方面，石林首先面臨著省內外其他旅游地的激烈競爭，其次面臨著旅游要素不全的威脅，對石林旅游的快速發展產生了制約；最后，生態環境保護和旅游資源開發問題，同樣是石林發展鄉村旅游的重大威脅。
三、石林發展鄉村旅游經濟存在的問題
隨著經濟的穩定發展，石林鄉村旅游近年來發展迅速，推動了石林旅游經濟的持續發展，成了石林旅游經濟一個新的增長點。然而，由于各種因素的制約，石林鄉村旅游經濟發展仍然存在一些問題有待解決，下面進行具體分析。
（一）旅游開發資金匱乏，鄉村旅游基礎設施建設滯后
石林縣屬于彝族自治縣，很多鄉村還處于貧窮狀態，經濟發展落后，無法依靠自身力量進行旅游資源的開發。目前，鄉村旅游開發資金以政府籌集資金為主，尚未引入有效的市場機制，因而資金來源渠道狹窄，所能籌集的鄉村旅游開發資金匱乏，制約了石林鄉村旅游經濟的快速發展。
從鄉村旅游基礎設施和服務水平來看，也有待進一步提高。由于缺乏科學的鄉村旅游規劃，基礎設施建設跟不上鄉村旅游發展的需求，道路、停車、娛樂、購物等相關基礎設施建設滯后，影響了游客的數量。加之鄉村旅游服務隊伍中大多為農民，缺乏系統的服務和管理培訓，導致鄉村旅游服務水平較低。
石林縣鄉村旅游業發展處于起步階段，缺乏合理規劃。從鄉村旅游基礎設施建設看，鄉村道路路況較差、停車難以滿足需求、廁所衛生較差、公共設施嚴重不足；從鄉村旅游服務支撐看，農家樂、客房等設施簡陋，衛生狀況不好，加之服務員多為村民，因而禮儀、態度等參差不齊，服務質量較低。
（二）鄉村旅游產品同質化嚴重，品牌效應不明顯
目前，石林鄉村旅游產品中，觀光型鄉村旅游產品居多，休閑、專項類鄉村旅游產品明顯不足，局限于果園采摘、農家樂、漁家樂方面。尤其對傳統文化特別是非物質文化資源挖掘不足，多為古鎮古村及古建筑景觀觀光，而反映石林鄉村生產、鄉村生活、鄉土民俗以及以彝族文化為底蘊的民族生活、刺繡文化、民間音樂、傳統藝術、傳統工具、民風民俗等非物質文化資源鄉村旅游產品較少。
由于鄉村旅游分布較散，鄉村旅游的品牌效益不強。石林鄉村旅游開發點多面廣，不同鄉村旅游點之間比較分散且缺乏緊密聯系，景點之間線路缺乏合理規劃，游客安排不能實現統籌和協調，和城市景區（點）更缺乏有機聯系。加上宣傳力度不大，石林鄉村旅游市場知名度不高。
（三）旅游要素不全，生態文明程度低
吃、住、行、游、購、娛是旅游六要素，缺少任何一個要素都會對旅游經濟發展帶來負面影響。目前石林鄉村旅游業還處于起步階段，不僅基礎設施建設滯后，公共設施簡陋、設備不足，部分農家樂客房、餐廳、茶樓等衛生狀況和設施條件較差，而且缺乏綜合性的大型購物場所，娛樂場所匱乏，不能滿足多層次游客尤其是青少年兒童求知、求真、求趣的需要。
石林鄉村旅游生態文明程度低，環境保護機制不健全。農民由于缺乏環保意識隨地堆放農業、生活廢棄物，污水隨意排放、廁所設施簡陋，導致石林鄉村旅游存在生活污水、固體廢物問題十分嚴重，農村旅游景區污染問題不容忽視。
四、石林發展鄉村旅游經濟的對策
旅游轉型期，石林要依托其區位、資源等優勢，充分利用旅游業二次創業、國家加大建設社會主義新農村政策等外部機遇，努力克服內部劣勢和外部威脅，推動石林鄉村旅游經濟的持續發展。
（一）完善資金支持，加強旅游基礎設施建設
石林縣應加大對鄉村旅游的資金扶持，多渠道多方式籌集鄉村旅游發展資金。除了加強政府的資金支持外，還要重視吸引社會資本進入，建立多元化的鄉村旅游投資與經營機制。通過制定吸引工商資本、民營資本參與鄉村旅游建設的優惠措施，引導社會公眾參與鄉村旅游投資建設的積極性，鼓勵多種參與建設的方式，例如參股、獨資等等；同時，鼓勵鄉村旅游點周邊村民以土地、房屋等方式投資入股參與建設，實現石林鄉村旅游的多元化投融資模式，確保籌集更多的鄉村旅游發展資金。
石林還應加大對鄉村旅游基礎設施項目資金補助力度，夯實旅游基礎設施。結合各個鄉村旅游點基礎設施建設實際，采取不同的扶持措施，加快鄉村道路、衛生、環境設施改善建設，推廣農村安全飲水和能源改造工程，同時逐漸推進購物場所和娛樂場所（設施）建設。在此基礎上，建立鄉村旅游發展的服務體系，協調相關部門為鄉村旅游發展提供全方位服務，加強對鄉村旅游從業者的培訓和教育，努力提高鄉村旅游服務水平。
（二）開發特色鄉村旅游產品，加強市場營銷和宣傳工作
鄉村特色旅游產品開發方面，石林縣首先要引導和發展農家樂、鄉村觀光、農業旅游園、現代新農村以及鄉村自我發展等鄉村旅游產品，增強鄉村旅游的體驗性，完善農田景色觀賞、農活體驗、垂釣、野味餐飲、住宿、游樂等旅游服務項目，大力發展都市農莊。其次，加快休閑度假型鄉村旅游產品的開發力度。加快建設乃古石林現代農業休閑區、大疊水鄉村旅游度假區、大力發展鄉村俱樂部、鄉村康體養身、鄉村生態、鄉村度假村、企業莊園、產業莊園等鄉村休閑旅游產品，形成能適應不同市場需求的石林鄉村休閑度假的產品體系。再次，注重民族文化體驗型鄉村旅游產品的開發。借助阿詩瑪文化，發展古鎮古村、主題文化村、鄉村博物館和鄉村書畫、民間戲曲、民間音樂、民間游戲、傳統節日、民風民俗等鄉村民俗旅游活動，使石林的鄉村成為阿詩瑪文化體驗的大觀園和活化石。最后，根據消費層次進行市場細分，根據市場細分結果開發多種形式的鄉村旅游客源市場。例如通過鄉村旅游精品路線的打造，推進多條線路的鄉村觀光游、生態游、度假游等，突出石林鄉村旅游產品的特色，提高鄉村旅游產品品牌知名度。
此外，加強鄉村旅游目的地的市場營銷和宣傳工作，通過鄉村旅游信息化服務平臺的建立，廣泛利用網站、媒體、會議、節慶、合作組織等宣傳媒介，加對石林鄉村旅游市場的宣傳推廣，提高石林鄉村旅游市場和鄉村旅游產品的知名度。
（三）培育旅游業發展要素，重視生態環保
石林鄉村旅游要在穩步推進鄉村旅游基礎設施建設的前提下，不斷完善吃、住、行、游、購、娛等旅游傳統要素，新建和完善餐飲店、賓館旅社、購物超市、娛樂場所，同時優化旅行車服務，方便游客出行。重視對旅游服務業的監督和管理，規范市場秩序，提高鄉村旅游的服務水平和質量，提高旅游知名度。
石林縣還要高度重視鄉村旅游的生態環保問題，努力改善鄉村旅游生態文明程度。為此，石林要積極整治農村生態環境，強化農民環保意識，引導他們在日常生活中養成良好的衛生習慣和行為習慣；健全環境保護機制，建立污水排放、垃圾堆放等辦法以及獎懲制度。通過鄉村旅游環境的優化，不斷提高鄉村旅游生態文明。
五、結語
關鍵詞;城市化，建設，規劃
Abstract: in the urbanization of speed increasingly today, to promote the integration of urban and rural areas to speed up urbanization construction drive the rural urbanization steps, but rural construction should be combined with rural life mode of production.
Key words; Urbanization, construction, planning
中圖分類號：TU982.29文獻標識碼：A文章編號：
在城市化日益加快的今天，推進城鄉一體化加快城市化建設帶動了農村城鎮化建設的腳步，各地農民搬進寬敞的新房搬離老房子過上‘城里人’的生活，逐步實現了村村通公路，村村通電話。有些城郊結合部的農村已經住上了城里人一樣的樓房，隨著經濟的發展和社會的進步，現如今有些以農耕為主的農村也甚至開始籌劃集中蓋樓房居住了。
但是農村的城市化建設并不能簡單的模仿城市建設，農村有幾千年固有的生活方式，而其生產方式又與生活方式悉悉相關，農村建設應該結合農村生活生產方式進行。
隨著農民生活水平明顯提高，農村住宅建設也日新月異，但在現代建筑材料和高度發達的建筑技術沖擊下經過了30多年建設延續幾千年的“天人合一”等人與自然和諧相處的傳統居住建筑漸漸淡出了人們的視野，取而代之的是單一的混凝土、鋼筋水泥等組合的混凝土世界。
受長期形成的城鄉二元體制影響，我國城鄉發展不平衡，農村仍然比較落后。從總體上來說，農村面貌沒有根本改變，環境臟、亂、差，使得城鄉差距表現得更明顯，基礎設施建設滯后，農民生產
生活不方便。
1、是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。
2、交通設施建設滯后，有的村雖然已經修通公路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節，有的村公路根本就不能正常行車。如何建設生態和諧的新型農村成為現今農村建設面臨的突出問題。
3、農業產業結構單一，不能形成多品種經濟作物的大規模種植。同時生產經營方式粗放、產業化程度低，主要還是原始耕作方式，不能形成專業化、機械化的作業；產業化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系；農民收入來源單一，主要靠出售農業初級產品創收，缺少加工增值環節，農民增收困難。
4、精神文明建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業余活動較少，主要還是看電視和欣賞本地的農家樂隊為主，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現“樂在其中”的創建思想，精神文明創建工作有待加強和提高。
建議與對策
1、加強農村生態環境保護，加大基礎設施建設
在農村加強環保宣傳，提高農民環保意識，讓農民從理論上理解和認知環保節能的知識，認知可持續發展及生態文明。
中國農民原有的生活方式是最原始生態的生活方式，人們過去吃自己院里的菜，房子旁堆滿糞堆，然后將糞推到地里當肥料，做飯生火用自己莊稼地里的秸稈、麥草等，這些原生態的生活方式隨著農村生活水平的提高逐漸被拋棄了。農民生活方式的改變逐漸加大了能耗而且浪費能源，污染了環境。農民簡單的追求現代城市的生活方式，糞便沖廁，生火用煤氣、天然氣，農民再也不愿返糞還田，而大量的用化肥。莊稼地里的秸稈、麥草等因無用而在地里就被燒掉。又因農村基礎設施相對落后導致農村污水橫流現象頻發。新農村建設需要因地制宜，不斷創新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經改造后能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。 因此在農村既要加強農村生態環境保護又要加大基礎設施建設。
2、農村規劃應注重生態節能
農村規劃應注重節能環保，在農民中加大宣傳，多保留綠地少鋪混凝土路面，在農村建設規劃中充分利用空間，推進庭院綠化、街道綠化、小區綠化，增大綠化面積。即使是一小塊菜地也比一塊混凝土路面環保的多。住宅布局充分考慮朝向，冬季充分利用太陽得熱，夏季盡量避免直射陽光。
3、農村住宅建筑設計應注重節能設計
長期以來農村住宅缺乏合理使用土地和節約耕地的意識，農村住宅能耗大，房屋壽命短。住宅更新換代較快，過分追求房屋寬敞高大，互相攀比，你的高我比你還高，不利于能源節約。
節能突出的是“以人為本”的中心思想，強調人與自然、人與生態環境的關系協調。農村住宅的設計應該綜合運用當代建筑學、建筑技術、人工環境學、生態學及其他科學技術。把住宅建造成一個人工的生態系統，為居住者提供舒適、健康、高效、美觀的居住環境。
建筑設計充分利用農村當地建筑新材料傳承農村住宅原有的住宅生態模式，達到節能環保。例如北方地區的保溫夾墻，土炕；南方的通風屋頂等。同時要充分利用太陽能，充分節約土地和水資源。
4、農村住宅的建設要體現地方特色
農村住宅設計應結合農村的生活方式和生產方式設計有利于節能環保的農村特色住宅。
農村住宅所處的環境貼近自然又各具鄉土特色，農村住宅不能簡單的模仿城市別墅、洋房，而應與農村居民生活生產方式相結合，農村中以家庭為單位，集居住生活和生產生活為一體，其住宅應能同時體現地方特色又能滿足生產生活的需要。改善農村人居環境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市。