時(shí)間：2022-10-20 12:57:20
導(dǎo)語(yǔ)：在應(yīng)急管理論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
通過(guò)對(duì)城市電網(wǎng)應(yīng)急體系的研究，不僅能為城市供電應(yīng)急管理的科學(xué)規(guī)劃、決策、建設(shè)和管理提供依據(jù)，而且對(duì)解決當(dāng)前城市電網(wǎng)供電應(yīng)急管理面臨的問(wèn)題有很大的實(shí)踐意義。（1）加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，是確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，提升電網(wǎng)可靠供電性的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，居民百姓對(duì)供電可靠性的期望越來(lái)越高，對(duì)停電事件越來(lái)越敏感，以及政府部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、媒體網(wǎng)絡(luò)對(duì)電網(wǎng)安全的高度關(guān)注，電網(wǎng)企業(yè)作為電網(wǎng)安全運(yùn)行的責(zé)任主體，電網(wǎng)安全承受著比以往更大的責(zé)任。（2）加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，是推進(jìn)企業(yè)自身建設(shè)和電網(wǎng)發(fā)展的重要內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型國(guó)有企業(yè)，發(fā)展任務(wù)重、治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題多、社會(huì)關(guān)注度高，特別是當(dāng)前電網(wǎng)公司外部形勢(shì)與以往相比發(fā)生了很大變化。一是社會(huì)環(huán)境變化對(duì)公司和諧發(fā)展帶來(lái)重大影響。二是政策環(huán)境變化對(duì)電網(wǎng)公司健康發(fā)展帶來(lái)較大壓力。三是輿論環(huán)境變化對(duì)公司安全發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以上方面，都對(duì)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。（3）加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，是提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件能力的迫切需求。我國(guó)地域廣闊，自然災(zāi)害種類(lèi)多、發(fā)生頻率高、災(zāi)害分布廣、造成的經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2009年期間，電網(wǎng)企業(yè)因惡劣天氣和外力破壞導(dǎo)致的電網(wǎng)和設(shè)備事故約占事故總數(shù)的40%，給電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成很大的壓力，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理工作面臨考驗(yàn)。
2石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理現(xiàn)狀
近年來(lái)，石嘴山供電公司認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司和自治區(qū)政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的要求和部署，在電網(wǎng)應(yīng)急管理工作方面取得明顯成效。首先按照國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理“一案三制”的要求，圍繞國(guó)家電網(wǎng)“五大體系”的改革，整合系統(tǒng)應(yīng)急資源，不斷提升應(yīng)急管理能力，逐步形成了“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力”的應(yīng)急體系。其次通過(guò)參加抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)，以及“神九”、“神十”發(fā)射雷達(dá)站保電等重大保電活動(dòng)的洗禮，電網(wǎng)應(yīng)急管理工作獲得了新經(jīng)驗(yàn)。特別是2011年下半年以來(lái)，公司上下加快實(shí)施應(yīng)急能力提升工程，建設(shè)覆蓋范圍更廣、技術(shù)水平更先進(jìn)的應(yīng)急體系，提高應(yīng)急裝備水平，不斷提升公司應(yīng)急處置能力，應(yīng)急工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出嶄新的局面。2.1不斷完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和管理組織體系建設(shè)。石嘴山供電公司初步建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和管理組織體系，公司及縣級(jí)供電單位均已設(shè)置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了辦事機(jī)構(gòu)，并在公司及縣級(jí)供電單位安監(jiān)部門(mén)配置應(yīng)急管理人員，形成了“職責(zé)明確、組織有序、指揮得力、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的公司系統(tǒng)應(yīng)急管理組織體系，常態(tài)開(kāi)展應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)工作。持續(xù)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)建立緊急聯(lián)動(dòng)、相互支援的機(jī)制，與氣象、地質(zhì)、消防、交通等部門(mén)建立了預(yù)警信息溝通機(jī)制，建立了與高危、重要客戶(hù)預(yù)警通報(bào)機(jī)制，并形成了石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急處置基本原則.2.2積極推進(jìn)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。石嘴山供電公司依據(jù)電網(wǎng)應(yīng)急管理、技術(shù)和工作三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，梳理了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，積極開(kāi)展培訓(xùn)和宣貫《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《、應(yīng)急工作管理辦法》等規(guī)章制度，建立了三級(jí)績(jī)效考核機(jī)制，初步建立了地市供電企業(yè)應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系，使應(yīng)急工作有章可循、有法可依，健康持續(xù)發(fā)展。2.3完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。目前，石嘴山供電公司針對(duì)地區(qū)環(huán)境及社會(huì)綜合情況初步完善了公司系統(tǒng)綜合和專(zhuān)項(xiàng)處置應(yīng)急預(yù)案總計(jì)20個(gè)。2.4積極參與應(yīng)急培訓(xùn)演練。根據(jù)“實(shí)用、實(shí)效”原則，石嘴山供電公司建立了全員應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，組織開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練，并分批組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶修人員在寧夏電力公司教育培訓(xùn)中心（原寧夏電力學(xué)校，省級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)基地）開(kāi)展應(yīng)急管理與技能的初級(jí)、中級(jí)及高級(jí)培訓(xùn)和演練，累計(jì)培訓(xùn)人員400人次。例如：2013年5月12日，組織全體職工參與地震災(zāi)害應(yīng)急演練；2013年7月11日，針對(duì)雨季來(lái)臨引發(fā)自然災(zāi)害而導(dǎo)致的輸電線路倒桿事故，組織開(kāi)展了輸電網(wǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，公司邀請(qǐng)了人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、寧夏新聞網(wǎng)、新消息報(bào)等十二家媒體記者在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪。此次報(bào)道陸續(xù)刊發(fā)在人民日?qǐng)?bào)、新華社、中廣網(wǎng)等媒體，并被網(wǎng)易、新民、21CN、鳳凰等國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載。2.5堅(jiān)持和完善應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。按照寧夏電力公司統(tǒng)一安排部署，石嘴山供電公司依托現(xiàn)有條件，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、訓(xùn)練有素、功能多樣、快速反應(yīng)”的原則，組建了地市及縣級(jí)應(yīng)急救援基干分隊(duì)，積極開(kāi)展跨專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和綜合救援技能培訓(xùn)，初步實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)搶修隊(duì)伍向應(yīng)急搶修救援隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變，形成了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。2013年，寧夏電力公司根據(jù)我區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，按照“地域鄰近、環(huán)境相近、交通便利、災(zāi)害相似、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，將我區(qū)劃分為南部、北部2個(gè)區(qū)域，全區(qū)6個(gè)地市公司1個(gè)檢修公司18個(gè)縣公司將建立2個(gè)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)。9月份，寧夏南部、北部區(qū)域6個(gè)地市供電公司分別與國(guó)網(wǎng)寧夏檢修公司建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“3+1”應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)模式。12月份，公司所屬18個(gè)縣級(jí)供電公司分區(qū)域建立6個(gè)地市公司內(nèi)部或跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)，在西北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣全面建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的反應(yīng)能力和協(xié)同處置能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失和影響。2.6不斷完善應(yīng)急綜合保障能力。石嘴山供電公司結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司要求，已建成地市電網(wǎng)備用調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)完成覆蓋公司本部、縣級(jí)應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。結(jié)合“三集五大”改革及相關(guān)規(guī)定，建成了地市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)及若干“協(xié)議庫(kù)存（房）”，健全了管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急物資信息共享，統(tǒng)一調(diào)配使用。并在縣級(jí)供電公司分布裝備了容量1萬(wàn)KW的應(yīng)急電源系統(tǒng)，滿足了各類(lèi)應(yīng)急救援和重要保電需要；設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金管理制度，保障應(yīng)急資金的規(guī)范使用。2.7積極拓展輿情應(yīng)對(duì)能力渠道。石嘴山供電公司積極規(guī)范信息披露工作標(biāo)準(zhǔn)，重視微博、微信等網(wǎng)絡(luò)主流媒體的作用，與新消息報(bào)、石嘴山晚報(bào)、石嘴山新聞網(wǎng)等市主要媒體保持了良好的合作關(guān)系，逐步推進(jìn)新聞發(fā)言人制度，建立了“覆蓋全面、反應(yīng)快速、高效互動(dòng)、趨利避害”的輿情分析監(jiān)視制度，暢通信息披露渠道，及時(shí)準(zhǔn)確相關(guān)停電范圍、初步原因等情況；并根據(jù)情況上報(bào)政府及寧夏電力公司，決定是否召開(kāi)新聞會(huì)，初步構(gòu)建了輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)，新聞?lì)A(yù)警工作的常態(tài)機(jī)制。2.8搭建預(yù)防預(yù)測(cè)和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。目前，石嘴山供電公司初步建立了突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告制度。積極利用石嘴山公司地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、城市配電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)及線路在線監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，對(duì)電網(wǎng)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與政府應(yīng)急、氣象、水利、地震等專(zhuān)業(yè)部門(mén)建立信息溝通機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害等災(zāi)害信息的集成，應(yīng)急響應(yīng)和處置能力明顯提升。電網(wǎng)和設(shè)備事故持續(xù)大幅度降低，沒(méi)有發(fā)生對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的大面積停電事故，城市電網(wǎng)供電可靠性穩(wěn)步提高，主要設(shè)備可靠運(yùn)行水平顯著提升，并且在各種事故中得到檢驗(yàn)和鍛煉。2.9建立完善電網(wǎng)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)。目前石嘴山供電公司已建成了地市公司和縣級(jí)公司應(yīng)急指揮中心，具備應(yīng)急指揮中心、電視電話會(huì)議會(huì)場(chǎng)、應(yīng)急值班室、調(diào)度員仿真培訓(xùn)演練室及多媒體演播室等功能，基本涵蓋了基礎(chǔ)環(huán)境、信息匯聚、輔助決策、指揮調(diào)度及信息功能。
3石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理存在的主要問(wèn)題
石嘴山供電公司盡管在應(yīng)急管理方面取得了不小的進(jìn)步，但應(yīng)急管理能力建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為：3.1電網(wǎng)應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展不均衡，政府和電網(wǎng)公司在應(yīng)急管理工作的關(guān)系有待理順城市電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理參與方不僅包括各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)，還包括電網(wǎng)集團(tuán)及其下屬單位，各參與方之間需要確立進(jìn)行職責(zé)劃分，確定應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體和非責(zé)任主體，以及相互之間的合作關(guān)系。目前城市電網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的區(qū)域內(nèi)涉及單位眾多，管理關(guān)系復(fù)雜，造成了有的工作多頭管理，而有的工作管理缺失的局面。當(dāng)前電力監(jiān)管部門(mén)批復(fù)的絕大部分中小電力施工企業(yè)，特別是三級(jí)以下施工企業(yè)受自身組織結(jié)構(gòu)等因素影響，還沒(méi)有完全開(kāi)展應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急管理水平差，應(yīng)急救援能力不足。3.2電網(wǎng)應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)建設(shè)存在先天不足一是石嘴山發(fā)電企業(yè)應(yīng)急信息、指揮系統(tǒng)建設(shè)明顯落后電網(wǎng)企業(yè)，廠、網(wǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)困難。當(dāng)出現(xiàn)大面積停電事故時(shí)，電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心處理災(zāi)害的壓力較大，缺乏相關(guān)部門(mén)的支持，工作難度也很高。二是目前石嘴山電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)急信息、指揮系統(tǒng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享，應(yīng)對(duì)大面積停電的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全。城市電網(wǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)缺乏與石嘴山政府應(yīng)急管理工作的聯(lián)動(dòng)，不利于高效、正確地應(yīng)急指揮和及時(shí)、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。國(guó)內(nèi)電力企業(yè)改革后，電力的發(fā)輸電分離，各發(fā)電公司主要圍繞本公司經(jīng)營(yíng)策略做規(guī)劃，缺少全局性和系統(tǒng)性策劃，缺乏防災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃的統(tǒng)一考慮和協(xié)調(diào)，造成城市電網(wǎng)應(yīng)災(zāi)聯(lián)動(dòng)先天不足。三是應(yīng)急信息、處置流程缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，在事件發(fā)生時(shí)難以保證統(tǒng)一執(zhí)行。3.3電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性不強(qiáng)一是電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制涉及的范圍廣，專(zhuān)業(yè)多，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。部分基層單位應(yīng)急管理人員兼職現(xiàn)象突出，應(yīng)急管理人員對(duì)應(yīng)急知識(shí)掌握不夠，運(yùn)用能力不高，應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的支撐薄弱，預(yù)案編制與實(shí)際脫節(jié)，其預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；二是電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠，涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)政府部門(mén)、單位之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，未做到無(wú)縫連接。3.4電網(wǎng)應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高目前，石嘴山應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)卓有成效，但是還是比較滯后。首先，受管理體制和權(quán)限等限制，各單位自備的應(yīng)急電源未納入社會(huì)統(tǒng)籌資源的整體協(xié)調(diào)考慮之中，分布式電源和企業(yè)自有電源在大電網(wǎng)主電源癱瘓的情況下，不能為地方電網(wǎng)和重要用戶(hù)的供電安全備用提供支持和保障。其次，電網(wǎng)建設(shè)投入資金較大，受“好鋼用在刀刃上”的固有思想影響，在國(guó)家電網(wǎng)有限的電網(wǎng)資金投入上，對(duì)西部電網(wǎng)應(yīng)急資金投入比例相對(duì)較低。最后，隨著產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，高耗能負(fù)荷波動(dòng)較大，一些不可控因素制約著電網(wǎng)應(yīng)急處置能力。3.5預(yù)測(cè)預(yù)警能力不足一是石嘴山電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有與相關(guān)部門(mén)（如預(yù)測(cè)自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害能力的氣象部門(mén)）完全實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享，防范災(zāi)害能力不足；二是大電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)理復(fù)雜，一些不可預(yù)測(cè)因素可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。3.6公眾的應(yīng)急意識(shí)有待提高，應(yīng)急抗險(xiǎn)自救技能還很低社會(huì)公眾對(duì)電網(wǎng)大面積停電的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。重要和高危用戶(hù)對(duì)城市電網(wǎng)應(yīng)急管理的參與度較低，自備應(yīng)急保安措施尚不完善，應(yīng)急保安電源等設(shè)施運(yùn)行維護(hù)還不到位等。3.7應(yīng)急能力評(píng)估尚未全面開(kāi)展應(yīng)急管理能力評(píng)估是從組織體制、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、應(yīng)急資源保障等方面的準(zhǔn)備工作對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、響應(yīng)處置和恢復(fù)重建四個(gè)階段所作的全面動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司還沒(méi)有全面推行開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，地市電網(wǎng)企業(yè)之間應(yīng)急能力評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這將阻礙石嘴山市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急救援能力的進(jìn)一步提高，不利于高效有序開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。
4加強(qiáng)石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理的路徑選擇
為進(jìn)一步提升石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急管理水平及應(yīng)急保障能力，完善應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)有效處置電網(wǎng)突發(fā)事件，保障石嘴山電網(wǎng)和企業(yè)安全發(fā)展，針對(duì)石嘴山電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，可以通過(guò)以下的七個(gè)途徑進(jìn)行完善。4.1進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)首先，石嘴山供電公司要堅(jiān)持和完善電網(wǎng)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，配備專(zhuān)職人員，依托國(guó)家電網(wǎng)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，為有力、有序、有效開(kāi)展石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急體系建設(shè)工作，提供組織保證。其次，善于借助政府部門(mén)協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部或各部門(mén)之間的資源整合、共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。4.2進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)石嘴山供電公司首先要結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照應(yīng)急總體預(yù)案要求，發(fā)動(dòng)公司內(nèi)部廣大技術(shù)人員、專(zhuān)家，結(jié)合最新應(yīng)急理念，進(jìn)一步修編和完善企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)應(yīng)急規(guī)章制度，為應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供制度保證。其次，結(jié)合本企業(yè)自身的特點(diǎn)、實(shí)際情況及自然環(huán)境條件，編制要素全面，具有適用性、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。最后，要做到電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案體系與地方政府及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案體系之間的無(wú)縫銜接。4.3進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)4.3.1逐步健全并強(qiáng)化電網(wǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)各部門(mén)要堅(jiān)持深入開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善事故隱患分級(jí)管理制度及重大隱患排查治理機(jī)制。4.3.2逐步完善預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要充分利用現(xiàn)有預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)與石嘴山城市災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)部門(mén)建立數(shù)字式聯(lián)系，通過(guò)通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)掌握冰雹、雪、沙塵暴等自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，加大對(duì)影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的各類(lèi)外部因素的監(jiān)測(cè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)展預(yù)測(cè)預(yù)警能力，爭(zhēng)取時(shí)間做好災(zāi)前準(zhǔn)備，避免和減少災(zāi)害損失。同時(shí)，加強(qiáng)重要電網(wǎng)設(shè)備的智能監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善預(yù)警信息快速機(jī)制，提升電網(wǎng)預(yù)警響應(yīng)能力。4.3.3逐步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和脆弱性評(píng)估機(jī)制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要建設(shè)完善電力安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系，逐步系統(tǒng)開(kāi)展脆弱性評(píng)估，繼續(xù)開(kāi)展電網(wǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，同時(shí)組織配合發(fā)電企業(yè)（含企業(yè)自備電廠）開(kāi)展發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作，提升預(yù)防和控制電力突發(fā)公共安全事件的能力，最大限度減少電力事故造成的危害。4.4做好電網(wǎng)應(yīng)急信息與智能系統(tǒng)建設(shè)融合4.4.1推進(jìn)電力應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)完善。協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠、電力建設(shè)企業(yè)的管控，爭(zhēng)取與石嘴山電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步。按照“技術(shù)先進(jìn)、信息暢通、功能實(shí)用、資源共享”的建設(shè)原則，完善電力應(yīng)急平臺(tái)指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、信息匯總與、綜合研判等基本功能。并根據(jù)石嘴山電網(wǎng)企業(yè)所處環(huán)境及工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地建設(shè)電力移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，作為固定應(yīng)急平臺(tái)的外部延伸。4.4.2提高電網(wǎng)應(yīng)急通信信息保障能力。目前，國(guó)內(nèi)西部地區(qū)相關(guān)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)理念較為落后，真正突發(fā)事件發(fā)生時(shí)僅靠電話聯(lián)系或短信平臺(tái)很難真正落實(shí)，石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)電網(wǎng)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)外部資源，補(bǔ)充并完善電力系統(tǒng)現(xiàn)有應(yīng)急通信手段，保障在開(kāi)展應(yīng)急處置期間通信信息的可靠性。4.5夯實(shí)電網(wǎng)應(yīng)急保障能力4.5.1推進(jìn)電網(wǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要在現(xiàn)有的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救助不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的延伸，組建和培養(yǎng)專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍及后備隊(duì)伍，逐步建設(shè)形成具有不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，能夠承擔(dān)重大事件搶險(xiǎn)救援任務(wù)的電力專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。4.5.2組建應(yīng)急專(zhuān)家組。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要組織建立具有電力專(zhuān)業(yè)、建筑專(zhuān)業(yè)、氣象專(zhuān)業(yè)、機(jī)械專(zhuān)業(yè)、水利專(zhuān)業(yè)等應(yīng)急所必需的專(zhuān)家隊(duì)伍。與相關(guān)部門(mén)逐步完善專(zhuān)家信息共享機(jī)制，形成覆蓋全面、分級(jí)分類(lèi)的電力應(yīng)急專(zhuān)家資源信息網(wǎng)絡(luò)。4.5.3完善電力應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要不斷優(yōu)化電力企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建立重要電力應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備及緊急配送體系，實(shí)現(xiàn)物資綜合信息動(dòng)態(tài)管理和共享。4.5.4做好應(yīng)急資金管理機(jī)制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要在年資金計(jì)劃中，向上一級(jí)電網(wǎng)公司積極爭(zhēng)取電網(wǎng)應(yīng)急保障資金，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急資金比例，同時(shí)與相關(guān)部門(mén)逐步建立完善政府補(bǔ)貼、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)捐贈(zèng)的應(yīng)急資金運(yùn)作機(jī)制，并根據(jù)具體情況適時(shí)向社會(huì)公布。4.5.5逐步完善其他應(yīng)急保障體系準(zhǔn)備。在完善應(yīng)急后勤保障、醫(yī)療保障等體系建設(shè)的同時(shí)，逐步與石嘴山市氣象、交通、消防、水利、安監(jiān)、公安等簽訂應(yīng)急資源共享和應(yīng)急支援協(xié)議。4.6進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系建設(shè)石嘴山市電網(wǎng)企業(yè)要建立健全培訓(xùn)和演練管理制度，優(yōu)化培訓(xùn)演練資源，完善培訓(xùn)方案，編制培訓(xùn)教材，按照實(shí)際需求，建立分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)和演練工作格局，培養(yǎng)電力應(yīng)急專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)骨干。4.7逐步推進(jìn)開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要學(xué)習(xí)和借鑒其他網(wǎng)省公司及其他行業(yè)開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，成立應(yīng)急管理專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)，建立健全適合本地區(qū)的評(píng)價(jià)考核基層及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急管理工作指標(biāo)體系，完善電力應(yīng)急能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立應(yīng)急管理工作問(wèn)責(zé)制，評(píng)估預(yù)案及預(yù)案庫(kù)的有效性、應(yīng)對(duì)效果、體系整體和各機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)能力，發(fā)現(xiàn)地區(qū)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的不足，提出并解決問(wèn)題。
5結(jié)束語(yǔ)
在電網(wǎng)正常運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)繼電保護(hù)設(shè)備異常的途徑主要有以下三個(gè)方面:通過(guò)日常監(jiān)盤(pán)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)運(yùn)行巡視、巡檢發(fā)現(xiàn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)巡檢發(fā)現(xiàn)。在發(fā)現(xiàn)異常后，調(diào)度部門(mén)、運(yùn)行部門(mén)、檢修部門(mén)及專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)之間如何協(xié)作、各司其職，并能高效、有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)異常現(xiàn)象的快速響應(yīng)和處理，是應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。繼電保護(hù)應(yīng)急管理工作流程圖如圖1所示。
2應(yīng)急處理和缺陷處理原則
應(yīng)急處理和缺陷處理是繼電保護(hù)異常應(yīng)急管理的核心，因而制定應(yīng)急處理和缺陷處理原則是本次研究的關(guān)鍵。應(yīng)急處理原則主要依據(jù)網(wǎng)省及地區(qū)運(yùn)行規(guī)程和整定方案、相關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定，以及各生產(chǎn)廠家軟硬件設(shè)計(jì)原理制定。缺陷處理原則主要依據(jù)《繼電保護(hù)及電網(wǎng)安全自動(dòng)裝置檢驗(yàn)規(guī)程》等管理規(guī)定和專(zhuān)業(yè)管理規(guī)范制定。以下詳細(xì)論述各類(lèi)型異常應(yīng)急處理和缺陷處理原則。
2．1涉及裝置本體且與外電路無(wú)關(guān)的異常
此類(lèi)異常信息出現(xiàn)后，裝置程序處理原則是閉鎖保護(hù)，可能為裝置程序運(yùn)行出錯(cuò)或裝置硬件故障導(dǎo)致，因而優(yōu)先采取重啟裝置的辦法進(jìn)行處理。因設(shè)備處于異常狀態(tài)，為防止異常狀態(tài)下重啟造成繼電保護(hù)裝置程序運(yùn)行出錯(cuò)或無(wú)法有效閉鎖誤動(dòng)作，故重啟前采取短時(shí)退出保護(hù)出口壓板的措施。若重啟裝置后仍然無(wú)效，則退出整套保護(hù)裝置，等待檢修人員處理。對(duì)于僅配置單套保護(hù)裝置的設(shè)備，如線路、電容器、接地變等，考慮到此時(shí)設(shè)備運(yùn)行可能處于無(wú)保護(hù)狀態(tài)，為防止設(shè)備或線路故障擴(kuò)大，應(yīng)考慮采取旁代間隔或停役間隔的處理辦法。對(duì)于安全自動(dòng)裝置和母差保護(hù)，則采取退出整套保護(hù)的措施。對(duì)于110kV及以下主變，保護(hù)采用主后分箱式配置，某一套保護(hù)異常閉鎖后，在條件允許的情況下，應(yīng)轉(zhuǎn)移負(fù)荷后停役主變，進(jìn)行保護(hù)異常處理。若因重載等原因一次設(shè)備無(wú)法停役時(shí)，應(yīng)退出單套保護(hù)并進(jìn)行帶電處理。此時(shí)，電網(wǎng)保護(hù)整定配合可能存在失配，需要調(diào)度部門(mén)做好相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案。涉及裝置本體且與外電路無(wú)關(guān)的異常主要有:運(yùn)行中，裝置DSP模塊出現(xiàn)軟硬件故障，如“DSP出錯(cuò)”“DSP采樣異常”“裝置內(nèi)部通信出錯(cuò)”等;數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器、程序及定值等芯片出錯(cuò);定值及軟壓板出錯(cuò);裝置自檢出口異常;雙CPU采樣的開(kāi)關(guān)量信息不對(duì)應(yīng);看門(mén)狗出錯(cuò)導(dǎo)致CPU復(fù)位，如“保護(hù)初始化”“裝置通電”等［1］。對(duì)于本體插件故障，在更換相應(yīng)插件后應(yīng)做相關(guān)檢測(cè)。若對(duì)帶電設(shè)備進(jìn)行通流、加壓檢測(cè)，則必須嚴(yán)格執(zhí)行二次作業(yè)安全措施票。下文介紹內(nèi)容涉及帶電試驗(yàn)檢測(cè)的，要求相同。
2．2涉及裝置本體且與外電路有關(guān)的異常
此類(lèi)異常信息出現(xiàn)后，裝置程序處理原則是不閉鎖整套保護(hù)，僅閉鎖保護(hù)裝置部分相關(guān)邏輯功能，或僅發(fā)出報(bào)警。因此，在這種異常情況下，應(yīng)優(yōu)先檢查外電路是否異常。為防止異常擴(kuò)大造成保護(hù)誤動(dòng)或拒動(dòng)，一般采取以下處理方法。2．2．1電流互感器TA斷線或異常當(dāng)運(yùn)行中出現(xiàn)多套保護(hù)或測(cè)控裝置發(fā)出“TA斷線、異常及差電流異常、TA不平衡”報(bào)警或采樣信號(hào)異常時(shí)，一般懷疑是TA本體故障、一次系統(tǒng)出現(xiàn)斷線或TA接線盒至端子箱、匯控箱的二次電纜故障。若現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)多套設(shè)備均采樣異常，則應(yīng)采取停役一次設(shè)備進(jìn)行檢查處理的措施。當(dāng)運(yùn)行中出現(xiàn)單套保護(hù)設(shè)備采樣信號(hào)異常時(shí)，故障點(diǎn)大多在二次回路、TA本體二次繞組或裝置本體上。對(duì)于雙重化配置的設(shè)備，應(yīng)退出采樣信號(hào)異常的整套保護(hù)。對(duì)于單套配置的設(shè)備，除安全自動(dòng)裝置和母差保護(hù)整套退出處理外，線路應(yīng)考慮旁代或轉(zhuǎn)電停役處理，電容器、接地變停役處理。110kV及以下主變保護(hù)采用主后分箱式配置，無(wú)法轉(zhuǎn)電停役處理，則應(yīng)退出采樣信號(hào)異常的整套保護(hù)進(jìn)行處理。在運(yùn)行中出現(xiàn)TA異常等信號(hào)，不論信號(hào)是否自動(dòng)復(fù)歸，均應(yīng)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查、確認(rèn)。運(yùn)行人員在獲得TA異常信息后，在檢修人員未到達(dá)之前，應(yīng)先攜帶測(cè)溫儀進(jìn)站檢查確認(rèn)。檢查內(nèi)容包括:TA一次設(shè)備是否斷芯，是否有異常響聲;端子箱或匯控箱、保護(hù)屏內(nèi)電流接線是否有明顯放電、燒灼現(xiàn)象。若無(wú)上述異常，則借助測(cè)溫儀對(duì)端子箱或匯控箱、保護(hù)屏內(nèi)端子排(包括裝置背板)所有電流端子進(jìn)行紅外成像檢測(cè)，檢查是否有異常發(fā)熱點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)帶電檢查處理時(shí)，必須保證人身安全，如帶絕緣手套或站在絕緣墊上，使用的工器具必須經(jīng)絕緣處理等。2．2．2電壓互感器TV斷線或異常當(dāng)多個(gè)間隔出現(xiàn)TV斷線信號(hào)時(shí)，一般懷疑是TV本體故障、一次系統(tǒng)故障或公用切換并列裝置及其相關(guān)二次回路故障(包括屏頂小母線絕緣下降、TV二次保護(hù)測(cè)量電壓總空氣斷路器損壞等)。此時(shí)，不退保護(hù)相應(yīng)功能壓板，現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)后再采取進(jìn)一步措施，如倒母線或二次并列等。若為空氣斷路器脫扣跳閘，在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備無(wú)燒焦異味后，可先試送一次空氣斷路器。當(dāng)某一間隔出現(xiàn)多套保護(hù)或測(cè)控TV異常時(shí)，一般懷疑為該間隔切換裝置或二次回路發(fā)生故障，可不退出相關(guān)保護(hù)，但如果220kV線路兩套主保護(hù)均受TV斷線影響而被閉鎖，就應(yīng)考慮將該線路停電處理，防止整定惡化造成失配。若僅單套保護(hù)異常，對(duì)雙重化配置的保護(hù)采取退出異常保護(hù)的處理措施;對(duì)單套配置的保護(hù)則不退相關(guān)保護(hù)，保留運(yùn)行，但如果是220kV旁路線路保護(hù)異常，可能會(huì)令線路失去主保護(hù)，此時(shí)應(yīng)考慮停役;另外，若是備投裝置異常，可能會(huì)引起誤動(dòng)作，應(yīng)退出處理。對(duì)于TV回路異常的保護(hù)裝置處理方法如下:①在測(cè)得進(jìn)保護(hù)裝置電壓正常的情況下，應(yīng)懷疑裝置本體發(fā)生故障，單套保護(hù)的設(shè)備采取整套退出、旁代或轉(zhuǎn)電停役間隔的措施進(jìn)行檢查處理，防止故障擴(kuò)大，進(jìn)而引起保護(hù)誤動(dòng)作;②出現(xiàn)TV斷線信號(hào)后，在斷開(kāi)保護(hù)裝置電源前，應(yīng)退出所有保護(hù)出口壓板，防止斷電重啟過(guò)程中造成帶偏移特性阻抗繼電器誤動(dòng)作;③一般采取分段檢查的方法來(lái)確定故障點(diǎn)。2．2．3開(kāi)入異常當(dāng)出現(xiàn)開(kāi)入異常(包括光耦失電、位置報(bào)警、開(kāi)入電源異常等)信號(hào)時(shí)，對(duì)雙重化配置的保護(hù)采取退單套保護(hù)的處理措施;對(duì)單套配置的保護(hù)，由于開(kāi)入功能無(wú)效，可能造成無(wú)保護(hù)運(yùn)行或外部閉鎖開(kāi)入失效，所以建議采取旁代或轉(zhuǎn)電停役間隔的處理措施，備投等安全自動(dòng)裝置則采取退出整套保護(hù)的處理措施。母差保護(hù)發(fā)出“開(kāi)入異常”或其他如“刀閘切換電源異常”“TWJ(跳閘位置繼電器)異常”“刀閘位置報(bào)警”等信號(hào)時(shí)，采取不退保護(hù)的處理措施，待現(xiàn)場(chǎng)檢修人員做進(jìn)一步檢查。若判斷為裝置本體故障，停役間隔進(jìn)行處理。若狀態(tài)檢修巡檢或監(jiān)盤(pán)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)母線保護(hù)測(cè)量三相電壓偏移或中性點(diǎn)直接接地系統(tǒng)零序電壓3U0分量大于1V，應(yīng)通知檢修人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查處理，防止TV二次回路兩點(diǎn)接地造成縱聯(lián)方向保護(hù)拒(誤)動(dòng)。2．2．4通道異常出現(xiàn)該異常信號(hào)后，應(yīng)立即退出兩側(cè)主保護(hù)或差動(dòng)壓板。若涉及保護(hù)裝置插件更換或更改定值，則需要退出整套保護(hù)裝置;涉及接口裝置、收發(fā)信機(jī)或光電轉(zhuǎn)換裝置插件更換，則需退主保護(hù)。缺陷檢查時(shí)，采取分段測(cè)量收、發(fā)功率，并用逐段自環(huán)的方法確認(rèn)故障位置。2．2．5裝置直流電源消失裝置直流電源消失主要表現(xiàn)為液晶顯示屏黑屏，運(yùn)行燈或電源指示燈熄滅等。對(duì)于雙重化配置的保護(hù)，采取退單套保護(hù)的處理措施。對(duì)于單套配置的保護(hù)，可安排運(yùn)行人員現(xiàn)場(chǎng)檢查保護(hù)設(shè)備是否有燒焦等異常情況。若只是保護(hù)屏直流空氣斷路器脫扣跳閘，而裝置無(wú)異常，可先試送一次。試送不成功或有其他異常情況，應(yīng)對(duì)母差保護(hù)和備投等安全自動(dòng)裝置采取退出整套保護(hù)的處理措施，對(duì)分箱式配置的主變保護(hù)建議短時(shí)退出整套故障保護(hù)，調(diào)度部門(mén)應(yīng)做好相應(yīng)事故預(yù)案。2．2．6控制電路斷線對(duì)于雙組跳閘配置的斷路器，當(dāng)單組出現(xiàn)控制電路斷線時(shí)，斷路器仍可繼續(xù)運(yùn)行。若為第一組控制電源斷電，則會(huì)影響斷路器的合閘功能。此時(shí)，可投入保護(hù)閉鎖重合閘壓板或?qū)⒅睾祥l停用，故障時(shí)保護(hù)直接跳三相斷路器，避免由保護(hù)動(dòng)作跳單相斷路器，再由非全相保護(hù)動(dòng)作跳三相斷路器。對(duì)于單組跳閘配置的斷路器，在排除非二次回路松動(dòng)或電源空氣斷路器脫扣導(dǎo)致的控制電路斷線后，為了避免設(shè)備或線路故障造成斷路器越級(jí)跳閘，應(yīng)考慮對(duì)該設(shè)備進(jìn)行隔離(如斷開(kāi)上一級(jí)電源)。更換操作箱插件或更換斷路器機(jī)構(gòu)分合閘線圈后，應(yīng)做相關(guān)檢測(cè)。更換電纜后，應(yīng)進(jìn)行分合試驗(yàn)，分相斷路器應(yīng)逐相確認(rèn)。更換防跳功能的板件或繼電器，還應(yīng)進(jìn)行參數(shù)及功能測(cè)試。2．2．7直流電源失地出現(xiàn)直流電源失地時(shí)，應(yīng)立即通知檢修人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。同時(shí)，運(yùn)行人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)結(jié)合天氣、站內(nèi)人員操作(檢修)等情況，以及絕緣監(jiān)測(cè)裝置報(bào)警、選線等綜合信息進(jìn)行初步判斷，排除裝置誤報(bào)的可能性，并對(duì)絕緣監(jiān)測(cè)裝置選出的接地支路優(yōu)先進(jìn)行試?yán)Ｈ粑磮?bào)出具體接地支路，則應(yīng)測(cè)量是否為交流竄入直流，并隔離檢修設(shè)備和試?yán)糠址侵匾?fù)荷。在處理過(guò)程中，應(yīng)防止造成另一點(diǎn)接地。若絕緣監(jiān)測(cè)裝置無(wú)法正確選線，可借助接地查找儀等設(shè)備進(jìn)行查找定位。在無(wú)其他有效措施的情況下，可采取分段拉路的方法查找故障點(diǎn)。2．2．8線路保護(hù)重合閘無(wú)法充電對(duì)于雙重化配置的保護(hù)，若僅一套保護(hù)出現(xiàn)該異常，解除該套保護(hù)即可，防止單相瞬時(shí)性接地故障時(shí)異常保護(hù)直接跳三相斷路器，造成線路非計(jì)劃停運(yùn)。單套配置的保護(hù)出現(xiàn)該異常，應(yīng)立即通知檢修人員處理。2．2．9備自投無(wú)法充電出現(xiàn)該異常時(shí)，應(yīng)立即解除整套裝置，并通知檢修人員檢查處理，重點(diǎn)檢查開(kāi)入位置狀態(tài)是否與實(shí)際相符，是不是有異常外部閉鎖備自投開(kāi)入。2．2．10指示狀態(tài)與實(shí)際不符正常運(yùn)行時(shí)，保護(hù)裝置面板、操作箱或切換裝置指示燈與實(shí)際狀態(tài)不一致，但保護(hù)裝置液晶面板、監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)異常信息。若該狀態(tài)指示燈與外電路有關(guān)，應(yīng)優(yōu)先檢查相關(guān)二次回路或輔助接點(diǎn);若該狀態(tài)指示燈與外電路無(wú)關(guān)，則檢查指示燈是否損壞。2．2．11保護(hù)“通信中斷”保護(hù)測(cè)控一體化裝置出現(xiàn)通信中斷信號(hào)會(huì)影響運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備的監(jiān)盤(pán)和監(jiān)測(cè)，運(yùn)行人員必須立即通知檢修人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查處理。當(dāng)站內(nèi)多間隔保護(hù)都出現(xiàn)通信中斷時(shí)，運(yùn)行人員可在檢修人員指導(dǎo)下先進(jìn)行交換機(jī)、管理機(jī)等設(shè)備的重啟。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)檢查裝置通信地址、規(guī)約配置是否正確，通信線是否接觸良好，管理機(jī)是否故障等。
3系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用
3．1系統(tǒng)框架
應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件構(gòu)架前臺(tái)采用了Delphi和J2EE多層框架平臺(tái)，采用Oracle9i數(shù)據(jù)庫(kù)，Weblogic8．1作為中間層服務(wù)器，采用EJB作為持久層的基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)框架，UI(用戶(hù)界面)采用了EXT2為基礎(chǔ)框架。應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件構(gòu)架各層關(guān)系如圖2所示。
3．2系統(tǒng)模塊及功能實(shí)現(xiàn)
3．2．1應(yīng)急處理庫(kù)模塊根據(jù)保護(hù)及二次回路(通用)的監(jiān)控系統(tǒng)光字牌和報(bào)文動(dòng)作信息、裝置液晶面板顯示自檢信息、裝置面板指示燈信息組成的異常信息庫(kù)，分析故障原因及對(duì)保護(hù)設(shè)備運(yùn)行的影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)急處理策略。3．2．2缺陷處理庫(kù)模塊根據(jù)異常信息，制定缺陷判別定位流程，分析可能的故障點(diǎn)，并關(guān)聯(lián)到相應(yīng)故障裝置插件;預(yù)判查找過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)并制定相應(yīng)的預(yù)控措施及合理的現(xiàn)場(chǎng)檢查步驟;列出異常消除后需要進(jìn)行的檢測(cè)項(xiàng)目及相應(yīng)試驗(yàn)儀器;關(guān)聯(lián)典型案例供維修人員參考。3．2．3應(yīng)急處理綜合策略模塊根據(jù)異常信息，檢索相應(yīng)專(zhuān)家診斷簡(jiǎn)要、應(yīng)急處理和缺陷處理策略、關(guān)聯(lián)的備品備件信息及綜合策略等。3．2．4備品備件管理模塊實(shí)現(xiàn)備品備件出入庫(kù)流程化管理、插件通用性管理，以及插件重要等級(jí)和數(shù)量的預(yù)警等。3．2．5缺陷統(tǒng)計(jì)分析管理模塊自動(dòng)生成月度、季度及年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，裝置同型號(hào)、同批次無(wú)故障率信息，對(duì)疑似家族性缺陷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析及跟蹤。3．3應(yīng)用情況應(yīng)急管理系統(tǒng)投入實(shí)際應(yīng)用后，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，大大加快了運(yùn)行、檢修人員日常缺陷處理速度。根據(jù)掌握的現(xiàn)場(chǎng)異常信息直接在系統(tǒng)上檢索應(yīng)急處理綜合策略，能夠快速掌握應(yīng)急處理策略，獲取可能故障點(diǎn)、備品備件信息，以及專(zhuān)業(yè)值班網(wǎng)、制造廠家技術(shù)服務(wù)相關(guān)聯(lián)系方式等信息。同時(shí)，還可借助該系統(tǒng)開(kāi)展日常檢修、運(yùn)行人員的繼電保護(hù)技術(shù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)人員業(yè)務(wù)水平的提高。
4結(jié)語(yǔ)
1.1儲(chǔ)備
應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是供給的基礎(chǔ)，在考慮應(yīng)急物資的儲(chǔ)備時(shí)，往往需要從儲(chǔ)備品種和儲(chǔ)備量?jī)蓚€(gè)因素去考慮。如果是分支機(jī)構(gòu)較多的企業(yè)，還需從儲(chǔ)備地點(diǎn)的選址及儲(chǔ)備系統(tǒng)的建設(shè)兩個(gè)方面去考慮。
1.2管理
只有儲(chǔ)備充分且管理得當(dāng)，才能在關(guān)鍵時(shí)候供給出數(shù)量充足、質(zhì)量可靠的應(yīng)急物資。企業(yè)對(duì)應(yīng)急物資的管理可以根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，從管理制度、管理人員、管理方式方面予以考慮。
1.3物流
物流是應(yīng)急物資供應(yīng)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)除了依托社會(huì)現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)外，還可以建設(shè)自身的應(yīng)急物流系統(tǒng)，在非緊急狀態(tài)下處于未激活狀態(tài)，而在應(yīng)急事件發(fā)生后，可以迅速激活，并且發(fā)揮作用。該應(yīng)急物流系統(tǒng)的管理可以和應(yīng)急物資的管理一并納入企業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)中。
2醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急物資管理措施
2.1加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè)
制度乃管理之本，任何管理的實(shí)踐都要從制度的建設(shè)開(kāi)始。建設(shè)良好的應(yīng)急管理制度同時(shí)，也是提高企業(yè)及其員工應(yīng)急意識(shí)的必備途徑之一。醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)在制定應(yīng)急管理制度時(shí)，可以我國(guó)的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為參照，以當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)應(yīng)急管理系統(tǒng)為依托，結(jié)合自身實(shí)踐，制定切實(shí)、可行的應(yīng)急管理制度。制度制定完成后，再加以培訓(xùn)等手段，保證員工對(duì)制度熟諳于心，且在自己的崗位中嚴(yán)格執(zhí)行制度的規(guī)定。
2.2簽訂物資購(gòu)銷(xiāo)合同
由于企業(yè)的逐利性，其儲(chǔ)備的應(yīng)急物資往往只有少量，只靠企業(yè)自身的應(yīng)急物資儲(chǔ)備難以供應(yīng)救援地區(qū)的需求。因此，在一些政府部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，上述機(jī)構(gòu)可以同醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資的購(gòu)銷(xiāo)合同，以便在考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的前提下進(jìn)行應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。合同中可以將應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間等進(jìn)行明文規(guī)定。該方式應(yīng)該作為醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及管理的主要方式。
2.3加強(qiáng)應(yīng)急物資管理
醫(yī)療類(lèi)應(yīng)急物資由于其需求的不確定性及周轉(zhuǎn)的慢速性，往往要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行特殊管理。為了保證醫(yī)療應(yīng)急物質(zhì)的有效性，企業(yè)需對(duì)物資的效期、批號(hào)等登記在冊(cè)，并且按照既定計(jì)劃進(jìn)行周轉(zhuǎn)，以保證在急需之時(shí)能夠供給質(zhì)量合格的產(chǎn)品。建議企業(yè)設(shè)專(zhuān)職或兼職人員專(zhuān)崗管理應(yīng)急物資。張楊提出在應(yīng)急物資的管理中，可以借鑒現(xiàn)代商業(yè)物流發(fā)展的先進(jìn)成果，通過(guò)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)等手段實(shí)施科學(xué)管理。應(yīng)急物資的管理要注意動(dòng)態(tài)性。由于區(qū)域應(yīng)急狀態(tài)是一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)應(yīng)急物資的階段性需求導(dǎo)致了庫(kù)存應(yīng)急物資的種類(lèi)和數(shù)量必須隨之變化，而不能一成不變。這就要求相關(guān)管理人員隨時(shí)關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，并且建立有效的應(yīng)急物資調(diào)整機(jī)制。
2.4建立應(yīng)急物流系統(tǒng)
物流是應(yīng)急物資管理的重中之重。企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急物資的物流時(shí)，一方面，可借助政府部門(mén)的應(yīng)急物流平臺(tái)，社會(huì)的現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)；另一面，可以自建應(yīng)急物流系統(tǒng)。該系統(tǒng)可建立在企業(yè)物流平臺(tái)之內(nèi)，非緊急狀態(tài)可以出于非激活狀態(tài)。在應(yīng)急事件發(fā)生后，可以激活該系統(tǒng)并在最短時(shí)間內(nèi)將所需物資送達(dá)救援區(qū)域。在這一環(huán)節(jié)中，企業(yè)也可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果改進(jìn)自己的物理系統(tǒng)及供給成效。
3結(jié)論
缺少對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的事后績(jī)效評(píng)估
雖然近些年高校校園突發(fā)事件發(fā)生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數(shù)，高校對(duì)突發(fā)事件的管理，除了沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案外，對(duì)處理應(yīng)急事件之后的績(jī)效評(píng)估也是相當(dāng)?shù)牟蛔悖嬖诤車(chē)?yán)重的缺失，并沒(méi)有對(duì)發(fā)生在校園的每一類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這對(duì)未來(lái)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是十分不利的，不利于學(xué)校在應(yīng)急管理方面的發(fā)展。缺乏之前相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的收集與匯總，使得在應(yīng)對(duì)類(lèi)似的突發(fā)事件時(shí)，總是無(wú)法迅速、有效的解決，而時(shí)間拖延所帶來(lái)的后果，有時(shí)將是不堪設(shè)想的。因此，在高校校園中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，對(duì)當(dāng)前事件的妥善處理并不是整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急管理的終點(diǎn)，而應(yīng)在此基礎(chǔ)上，完善對(duì)每一次突發(fā)事件應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)匯總與收集，進(jìn)行全方位的績(jī)效評(píng)估。
項(xiàng)目管理與高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的關(guān)聯(lián)
項(xiàng)目管理是現(xiàn)代管理實(shí)踐的一種先進(jìn)的、科學(xué)的管理理論和方法，項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的、專(zhuān)門(mén)的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。科學(xué)的項(xiàng)目管理理論已被國(guó)防等領(lǐng)域廣泛采用，并表現(xiàn)出了突出的優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目管理的特性與高校校園應(yīng)急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項(xiàng)目管理的方法，將其與校園應(yīng)急管理相融合，從項(xiàng)目管理的理論中汲取與應(yīng)急管理相關(guān)的科學(xué)方法，制定出一套有效的應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的管理方法。
1項(xiàng)目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法，是通過(guò)一個(gè)臨時(shí)的、專(zhuān)門(mén)的柔性組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，這與突發(fā)事件的應(yīng)急管理很相似。突發(fā)事件作為一個(gè)不可預(yù)測(cè)的事件，發(fā)生迅速，形式多變，在學(xué)校日常的管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，有相關(guān)的人員對(duì)發(fā)生在學(xué)校的突發(fā)事件進(jìn)行處理。但由于突發(fā)事件的形式較為復(fù)雜，這個(gè)組織機(jī)構(gòu)中的人員并不是一成不變的，對(duì)于其中的有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的核心人員，應(yīng)長(zhǎng)期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據(jù)校園突發(fā)事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應(yīng)當(dāng)在該組織中備案，以便事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)參與。同時(shí)，高校校園的開(kāi)放性，可以允許從校外邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，以最大化保證在校師生的利益不受損害。
2項(xiàng)目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的目標(biāo)
科學(xué)的項(xiàng)目管理，目的是為了在一定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)有限的資源進(jìn)行合理的安排，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃與事前預(yù)測(cè)，高效地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織、實(shí)施、控制，以最低的成本，實(shí)現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)和最高的收益。高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理也具有這樣的特征，應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件時(shí)，需要在最短的時(shí)間內(nèi)，明確目標(biāo)，應(yīng)用項(xiàng)目管理WBS的方法，將任務(wù)目標(biāo)分解，利用一切可以利用的資源，對(duì)已發(fā)生的事件進(jìn)行迅速的處理。由于突發(fā)事件發(fā)生后所帶來(lái)的結(jié)果是非常嚴(yán)重的，這就使得項(xiàng)目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發(fā)事件的管理者，在充分理解項(xiàng)目管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，找出項(xiàng)目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，從而準(zhǔn)確的運(yùn)用項(xiàng)目管理的先進(jìn)技術(shù)與方法，積極的應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件，以使突發(fā)事件所帶來(lái)的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學(xué)校處理突發(fā)事件的能力。
3項(xiàng)目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的項(xiàng)目生命周期
項(xiàng)目的生命周期是描述項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個(gè)階段的，一般包括“定義，計(jì)劃，執(zhí)行，交付”四個(gè)階段，實(shí)際工作中根據(jù)不同領(lǐng)域或不同方法再進(jìn)行具體的劃分。項(xiàng)目管理的科學(xué)方法貫穿整個(gè)項(xiàng)目周期，在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的不同階段，不同的組織、個(gè)人和資源扮演著不同的角色。項(xiàng)目生命周期的設(shè)定也決定了我們可以利用項(xiàng)目生命周期理論，來(lái)將項(xiàng)目和執(zhí)行組織的連續(xù)性操作鏈接起來(lái)。高校校園突發(fā)事件作為一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，可以運(yùn)用項(xiàng)目生命周期理論來(lái)安排相關(guān)事宜。通常，高校校園中的突發(fā)事件是獨(dú)立的，但同類(lèi)性質(zhì)的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施是相通的，從事前的預(yù)防，到事件發(fā)生時(shí)采取的有效措施，再到事后對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效果的考核與績(jī)效評(píng)價(jià)，都是與項(xiàng)目管理的科學(xué)方法相互關(guān)聯(lián)的，正確的理解項(xiàng)目生命周期的真正含義將會(huì)使校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的系統(tǒng)方法逐步完善。
項(xiàng)目管理在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的應(yīng)用
科學(xué)的項(xiàng)目管理方法是:項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理，即從項(xiàng)目的決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。高校校園突發(fā)事件的管理者，可以借鑒項(xiàng)目管理的方法，高效的進(jìn)行團(tuán)隊(duì)整合、計(jì)劃制定、方案實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)等，使學(xué)校形成一套系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理措施。針對(duì)目前高校校園內(nèi)在突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)建立項(xiàng)目管理與校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的關(guān)聯(lián)性，有效地完善當(dāng)前校園突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的不足，使校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理執(zhí)行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會(huì)最大利益的法寶。
1基于項(xiàng)目管理的理念構(gòu)建應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的柔性組織
項(xiàng)目管理方法的運(yùn)用始于項(xiàng)目的定義、計(jì)劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理方案，就要從構(gòu)建一個(gè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)和制定應(yīng)急預(yù)案開(kāi)始，這是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與迅速處理突發(fā)事件的前提。校園突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建立，應(yīng)當(dāng)首先選取具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，組建強(qiáng)有力的組織，該組織中的人員應(yīng)當(dāng)在具備突發(fā)事件應(yīng)急管理的知識(shí)的同時(shí)，對(duì)所在高校的具體情況，諸如學(xué)校設(shè)施、在校師生人數(shù)有十分詳細(xì)、全面的了解，否則，將無(wú)法勝任校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的工作。該組織中的人員應(yīng)分為兩大類(lèi)，分為常在組織中任職的人員，和臨時(shí)工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預(yù)案、關(guān)注校園動(dòng)態(tài)為主;而臨時(shí)人員，應(yīng)當(dāng)在該組織備案，主要任務(wù)為在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)對(duì)校園突發(fā)事件的處理，平時(shí)主要為其他部門(mén)服務(wù)。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費(fèi)，也避免了不熟悉相關(guān)處理程序的人員無(wú)法勝任職務(wù)、導(dǎo)致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來(lái)，在制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的突發(fā)事件進(jìn)行分類(lèi)，如可分為自然災(zāi)害、校園安全事故等，不同的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)采取不同的措施，分別有針對(duì)性的對(duì)待不同的突發(fā)事件，將更有利于突發(fā)事件發(fā)生后迅速、準(zhǔn)確的解決出現(xiàn)的問(wèn)題，而不會(huì)導(dǎo)致手忙腳亂的局面。同時(shí)，與制定預(yù)案同等重要的是，在學(xué)校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)與理念。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問(wèn)題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應(yīng)當(dāng)了解學(xué)校有關(guān)的制度與實(shí)施方案，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)自救的常識(shí)，以便全體人員較快的開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各類(lèi)措施。
2基于項(xiàng)目管理的方法實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)方案
項(xiàng)目管理的科學(xué)方法，是指在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，在有限的時(shí)間內(nèi)，充分利用有限的資源，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，合理部署人員，以使項(xiàng)目可以高效、迅速的完成。高校校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理過(guò)程，正具有這樣的特性，發(fā)生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項(xiàng)目管理的科學(xué)方法已成為當(dāng)下各高校應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的必然選擇。在校園突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)要合理的安排人員，結(jié)合先前制定的預(yù)案與所發(fā)生的問(wèn)題，明確目標(biāo)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，利用項(xiàng)目管理WBS方法，將任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，以使各應(yīng)對(duì)措施全方位的展開(kāi)，避免不必要的浪費(fèi)和不應(yīng)有的時(shí)間拖延。在對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)采取不同的方案。如在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，高校管理者應(yīng)根據(jù)自己所處的地理位置的不同，事先做好當(dāng)?shù)囟喟l(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施，提前預(yù)警;災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)將在校人員及時(shí)進(jìn)行疏散，并進(jìn)行安撫與心理健康的調(diào)查;面對(duì)災(zāi)害所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)的損毀，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理并進(jìn)行搶救，尤其是學(xué)校的重要資料的保護(hù)，同時(shí)，設(shè)施重建也是自然災(zāi)害發(fā)生后所面臨的主要問(wèn)題，項(xiàng)目管理理論將有利于災(zāi)后應(yīng)急管理中災(zāi)害嚴(yán)重程度的評(píng)估、資源的有效利用與所需資金的估測(cè)，以便管理者迅速的做出決策，合理的進(jìn)行災(zāi)后重建。
3基于項(xiàng)目管理的目標(biāo)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的績(jī)效評(píng)價(jià)
（一）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者
薪酬激勵(lì)達(dá)不到長(zhǎng)期激勵(lì)效果國(guó)有企業(yè)的薪酬激勵(lì)方式也僅僅是停留在以增加金錢(qián)收入的方式來(lái)實(shí)施，缺乏創(chuàng)新性，經(jīng)營(yíng)管理者受到這種薪酬激勵(lì)方式的影響，在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)為了管理工作而付出自身的精力，然而，從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)說(shuō)，這種激勵(lì)方式難以發(fā)揮明顯的作用。由于長(zhǎng)期實(shí)施這種單一的金錢(qián)激勵(lì)方式，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者往往將工作目標(biāo)看得過(guò)于短淺，難以從長(zhǎng)久的發(fā)展角度來(lái)規(guī)劃企業(yè)的管理工作，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)得不到很好的管理，也就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展目標(biāo)。
（二）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者
缺乏職業(yè)推出制度保障經(jīng)營(yíng)管理者的工作動(dòng)力除了當(dāng)前的薪資收入之外，還需要有退休后的社會(huì)保障來(lái)作為依靠。現(xiàn)如今，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)如何無(wú)法斷言。許多國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者都會(huì)擔(dān)憂自己退休之后是否能夠享受到應(yīng)得的社會(huì)保障。而我國(guó)的職業(yè)退出保障制度還不夠完善，經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)國(guó)有企業(yè)缺乏信心，也就難以將自己全部的精力投入到工作中，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理者自身的未來(lái)有著不利的影響。
（三）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者
薪酬分配缺乏法律依據(jù)在國(guó)有企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬分配雖然有相關(guān)的法律法規(guī)做出規(guī)定，然而由于法律所規(guī)定的內(nèi)容過(guò)于寬泛，在實(shí)際的實(shí)施中存在困難，這就值得經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬得不到很好的保障，其工作積極性得不到提高。許多專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、工作積極的經(jīng)營(yíng)管理者難以依靠法律來(lái)索取自己應(yīng)得的薪酬，而另外一些經(jīng)營(yíng)管理者卻使用不恰當(dāng)?shù)氖侄螢樽约褐\取多于自身貢獻(xiàn)的薪酬，造成了薪酬分配不公平的現(xiàn)象。
（四）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬決定機(jī)制不合理我國(guó)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬有著一定的限制，要求經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬不得高于企業(yè)普通職工人均收入的若干倍。雖然這項(xiàng)規(guī)定的本意是要降低我國(guó)的貧富差距，然而，這在一定程度上削弱了薪酬激勵(lì)的作用，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者為企業(yè)做出較大的貢獻(xiàn)后卻無(wú)法得到更多的報(bào)酬，降低了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。這也是導(dǎo)致國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者從一些不法渠道為自己謀其利益的原因之一。
二、為改善國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬激勵(lì)，需營(yíng)造良好的制度環(huán)境
（一）施行由出資人決定國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬的制度
針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營(yíng)管理者自己決定薪酬的現(xiàn)象，必須對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行改變。可以在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)薪酬分配的部門(mén)，由這一部門(mén)來(lái)掌握國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者的薪資分配。并且要做到以下幾點(diǎn)：首先該部門(mén)成員應(yīng)當(dāng)具有絕對(duì)的獨(dú)立性，與經(jīng)營(yíng)管理者完全分開(kāi)；其次該部門(mén)應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)的人員組成，避免對(duì)薪酬分配工作做出不合理的決策；最后，要加強(qiáng)該部門(mén)成員與經(jīng)營(yíng)管理者之間的交流溝通，使雙方互相了解，加強(qiáng)工作上的配合。
（二）完善現(xiàn)有制度
實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬市場(chǎng)化自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)變化的影響越來(lái)越受到重視，國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)中的一大組成部分，其發(fā)展不可能離開(kāi)市場(chǎng)的影響。為了能夠?yàn)閲?guó)企留住更多的人才，以薪酬機(jī)制激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者，就要實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬的市場(chǎng)化，以市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)為企業(yè)的發(fā)展方向的參考依據(jù)，將國(guó)有企業(yè)的發(fā)展、人才的聘用、薪酬激勵(lì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，共同促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)步。同時(shí)，薪酬激勵(lì)要傾向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較大的行業(yè)，要與公共服務(wù)類(lèi)行業(yè)區(qū)分對(duì)待，通過(guò)完善的激勵(lì)制度，提升國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）優(yōu)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者績(jī)效考評(píng)
制度營(yíng)造良好的薪酬激勵(lì)制度，首先要做好對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者的考評(píng)，這就需要國(guó)有企業(yè)能夠擁有一套合理的績(jī)效考評(píng)制度，才能夠使那些為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理作出更多貢獻(xiàn)的管理者被認(rèn)可，獲得更多的薪資報(bào)酬，從而公平、公正地對(duì)待經(jīng)營(yíng)管理者，真正地發(fā)揮到薪酬的激勵(lì)作用。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理者的考核不能只停留在短期內(nèi)，更要注重其管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期影響。考核的內(nèi)容包含經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)務(wù)能力、付出的精力和業(yè)績(jī)等多個(gè)部分。另外，考核過(guò)程中，要避免經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考核過(guò)程的干涉，以保證考核的公平性。
（四）以其他薪酬相關(guān)制度為輔助
實(shí)現(xiàn)合理薪酬激勵(lì)制度企業(yè)的正常運(yùn)作應(yīng)當(dāng)是多個(gè)部門(mén)的配合與多種管理制度的結(jié)合，除了與薪酬激勵(lì)直接相關(guān)的管理制度之外，其他管理制度也應(yīng)當(dāng)與該制度相互配合，共同發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的刺激，使其具有更大的動(dòng)力投身于管理工作中。
三、完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬激勵(lì)制度的措施
（一）以合理的方案
提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪資水平國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理者通過(guò)自身的工作，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使得企業(yè)不斷地獲得更多的收益，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)步，同樣的，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)放更多的薪酬，當(dāng)經(jīng)營(yíng)管理者得到的薪酬與自身的貢獻(xiàn)、企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步相符時(shí)，才能夠受到更強(qiáng)的激勵(lì)。
（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬結(jié)構(gòu)
多元化針對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬激勵(lì)單一的問(wèn)題，可以考慮實(shí)行多種激勵(lì)方式并行的方法。一是企業(yè)為經(jīng)營(yíng)管理者提供基本的工資，這部分薪酬不會(huì)隨著業(yè)績(jī)、企業(yè)發(fā)展而變化，保障經(jīng)營(yíng)管理者獲得最基本的報(bào)酬，二是企業(yè)為經(jīng)營(yíng)管理者提供短期內(nèi)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，使其受到充分的肯定和鼓勵(lì)，三是企業(yè)為經(jīng)營(yíng)管理者提供一定的福利，留住更多的人才，四是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的榮譽(yù)授予、表彰、提供培訓(xùn)深造機(jī)會(huì)等，為企業(yè)收納更多的人才。除此之外，還可以實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式。
（三）合理選擇國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者
薪酬激勵(lì)制度國(guó)有企業(yè)的類(lèi)型不同，面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境不一樣，所能夠選擇的薪酬激勵(lì)制度也有很大的不同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身具體情況，選擇最有利于自身發(fā)展、最能激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者的方式，從而獲得最佳激勵(lì)效果。
（四）合理運(yùn)用年薪制度
據(jù)美國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)測(cè)算，工業(yè)品外觀每投入1美元，可帶來(lái)1500美元的收益。日本日立公司每增加1000億日元的銷(xiāo)售收入，工業(yè)設(shè)計(jì)起作用所占的比例為51%，而設(shè)備改造所占的比例為12％。好的工業(yè)設(shè)計(jì)可以降低成本，提高用戶(hù)的接受概率，提高產(chǎn)品附加值，并且通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)品的不斷成長(zhǎng)，企業(yè)也將獲得更高的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。
2004年下半年，美國(guó)研究機(jī)構(gòu)BancorpPiperJaffray針對(duì)青少年的一份最新調(diào)查表明，計(jì)劃購(gòu)數(shù)字媒體播放器的青少年中有75%的希望能夠得到蘋(píng)果的iPod播放器。在2004年年末的年終報(bào)表中，在美國(guó)納斯達(dá)克上市的蘋(píng)果公司在全球范圍內(nèi)已經(jīng)售出了1000萬(wàn)臺(tái)iPod，在整個(gè)MP3市場(chǎng)上的份額超過(guò)60%，位列第一。同屬蘋(píng)果公司、為iPod提供下載的iTunes音樂(lè)收費(fèi)網(wǎng)站也已經(jīng)售出12.5億首歌，在同類(lèi)市場(chǎng)上以70%的占有量同樣位列第一。在一年時(shí)間內(nèi)，蘋(píng)果公司的總資產(chǎn)從60億美元攀升到了80多億美元，產(chǎn)業(yè)也從電子產(chǎn)品延伸到了動(dòng)畫(huà)、音樂(lè)、圖片等數(shù)碼領(lǐng)域的內(nèi)容供應(yīng)。
眾所周知對(duì)于蘋(píng)果公司來(lái)說(shuō)，核心價(jià)值之一就是設(shè)計(jì)。那么iPod僅就外觀而言沒(méi)有驚世的設(shè)計(jì)，那么例如蘋(píng)果公司這樣成功運(yùn)用工業(yè)設(shè)計(jì)的企業(yè)，他的設(shè)計(jì)價(jià)值體現(xiàn)在那？工業(yè)設(shè)計(jì)與產(chǎn)品銷(xiāo)售關(guān)系的真正秘密在那里？讓我們來(lái)了解產(chǎn)品自身所承載的5大元素與工業(yè)設(shè)計(jì)的影響。（所有實(shí)體產(chǎn)品都承載的5部分內(nèi)涵，如下圖：）
1、結(jié)構(gòu)。在硬件產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品的所有零件按照結(jié)構(gòu)的方式制造成物質(zhì)形態(tài)，這是產(chǎn)品的內(nèi)核：物質(zhì)基礎(chǔ)。顧客沒(méi)有到商店購(gòu)買(mǎi)之前就已經(jīng)存在。在這方面工業(yè)設(shè)計(jì)主要的價(jià)值在于產(chǎn)品生產(chǎn)合理化、材料的合理選擇以及對(duì)加工制造成本的控制。
2、效果。當(dāng)顧客在銷(xiāo)售終端或廣告中看到產(chǎn)品，那么消費(fèi)者與產(chǎn)品發(fā)生第一次的互動(dòng)，一件有結(jié)構(gòu)的物質(zhì)品才成為了商品。產(chǎn)品效果帶給消費(fèi)者各種感官的感受：形態(tài)漂亮？丑陋？顏色鮮艷？簡(jiǎn)潔？質(zhì)感高貴、平易？?jī)r(jià)值感如何？對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，好的產(chǎn)品形象能使其愿意支付更多的溢價(jià)來(lái)購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品；目前大部分中國(guó)企業(yè)還把工業(yè)設(shè)計(jì)的概念停留在這一層面，既單一的產(chǎn)品外觀效果吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)上。
3、功能。顧客將產(chǎn)品買(mǎi)回家后，產(chǎn)品的用途既使用功能成為與消費(fèi)者最緊密的部分，好的工業(yè)設(shè)計(jì)要使消費(fèi)者使用有效、舒適和方便、并帶來(lái)使用價(jià)值、易于維護(hù)和回收。
4、有些產(chǎn)品的功能是人們不可缺少的，因此有些產(chǎn)品的功能在生活中比其他產(chǎn)品重要，例如手表的時(shí)間功能使我們能準(zhǔn)時(shí)赴約，今天手機(jī)成為新時(shí)代的重要產(chǎn)品，他使人們可以在移動(dòng)中隨時(shí)保持溝通。
對(duì)于技術(shù)成熟的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)、材料、工藝、用途、效果等問(wèn)題都已經(jīng)獲得了很好地解決，因此，這類(lèi)產(chǎn)品的"重要性、象征意義、文化"等要素就成為了工業(yè)設(shè)計(jì)的主要設(shè)計(jì)因素。這也是與產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)最直接產(chǎn)生關(guān)系的階段。我們下面著重介紹這部分
5、象征意義。企業(yè)通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)品的形象，將在市場(chǎng)上產(chǎn)生很強(qiáng)的視覺(jué)沖擊力和統(tǒng)一感，產(chǎn)品設(shè)計(jì)上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差異能夠帶來(lái)銷(xiāo)售市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，并使產(chǎn)品產(chǎn)生象征意義，以提高公司品牌的認(rèn)同感。因此企業(yè)的品牌建設(shè)不簡(jiǎn)單是一個(gè)企業(yè)的標(biāo)志，廣告問(wèn)題，與消費(fèi)者最終緊密接觸的產(chǎn)品形象才是品牌最核心的東西。好的產(chǎn)品形象是區(qū)別于其它同類(lèi)產(chǎn)品的認(rèn)知符號(hào)，好的產(chǎn)品形象與企業(yè)形象結(jié)合將產(chǎn)生強(qiáng)大的合力，通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)造出產(chǎn)品和體現(xiàn)出重要的商業(yè)區(qū)別。
產(chǎn)品整體形象(ProductsIdentity簡(jiǎn)稱(chēng)PI)是產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、研制、流通、使用中形成統(tǒng)一的形象特質(zhì)，是產(chǎn)品內(nèi)在的品質(zhì)形象與產(chǎn)品外在的視覺(jué)形象形成統(tǒng)一性的結(jié)果。產(chǎn)品的形象設(shè)計(jì)是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體形象目標(biāo)的細(xì)化。它是以產(chǎn)品設(shè)計(jì)為核心而展開(kāi)的系統(tǒng)形象設(shè)計(jì)，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、研究的觀念、原理、功能、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、技術(shù)、材料、造型、色彩、加工工藝、生產(chǎn)設(shè)備、包裝、裝璜、運(yùn)輸、展示、營(yíng)銷(xiāo)手段、廣告策略等等進(jìn)行一系列統(tǒng)一的策劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一的感官形象和統(tǒng)一的社會(huì)形象，能夠起到提升、塑造和傳播企業(yè)形象的作用。顯示企業(yè)的個(gè)性，強(qiáng)化企業(yè)的整體素質(zhì)，造就品牌效應(yīng)，贏利于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。因此工業(yè)設(shè)計(jì)所帶來(lái)的產(chǎn)品的象征意義將成為今后中國(guó)企業(yè)品牌建設(shè)的核心。
6、文化。對(duì)于經(jīng)典產(chǎn)品，它的文化含義已經(jīng)大于了它的功能。也大于他的品牌影響，設(shè)計(jì)不僅是整個(gè)產(chǎn)品的焦點(diǎn)，更是蘊(yùn)涵一種特殊的生活方式，如果你的設(shè)計(jì)代表的生活方式與社會(huì)需求的一致，人們將會(huì)支持你，購(gòu)買(mǎi)你的產(chǎn)品，能夠成為文化的一定代表著他的時(shí)代，既行業(yè)領(lǐng)先者。當(dāng)音樂(lè)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，數(shù)字音樂(lè)時(shí)代來(lái)臨，iPod已經(jīng)成了新的文化象征--就像影響世界二十年之久的索尼Walkman那樣。消費(fèi)者把蘋(píng)果產(chǎn)品的設(shè)計(jì)看作是代表了一種時(shí)尚、脫俗的生活方式。明亮的背景，動(dòng)感的剪影，全世界都在流行的搖滾，U2，或鮮綠或魅紫的時(shí)尚色彩，還有，永遠(yuǎn)成為畫(huà)面視覺(jué)中心的無(wú)所不在的白色iPod。蘋(píng)果公司非常清晰地認(rèn)同了我們現(xiàn)在所處的時(shí)代特征和年輕一族的社會(huì)價(jià)值觀及生活形態(tài)，在此基礎(chǔ)上順應(yīng)、提煉消費(fèi)者的需求，并用全球統(tǒng)一的時(shí)尚符號(hào)表達(dá)自己，設(shè)計(jì)出iPod，因此改變產(chǎn)品外觀效果只是設(shè)計(jì)工作的一部分，把握住不斷變化的時(shí)代消費(fèi)需求，結(jié)合超凡魅力的設(shè)計(jì)理念才能引起產(chǎn)品價(jià)值的劇烈波動(dòng)。
眾所周知，石油市場(chǎng)是一種帶有壟斷性質(zhì)的市場(chǎng)，它能夠帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)也能促使不同企業(yè)的合作。目前我國(guó)的石油市場(chǎng)尚未完全開(kāi)放，與石油相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基本上處于壟斷狀態(tài)，這并不利于整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，也不利于企業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和整體效率提高。因此石油企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)該改變營(yíng)銷(xiāo)思想，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，并在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)步，不能產(chǎn)生一家獨(dú)大的局面，要在開(kāi)放的市場(chǎng)中，不斷完善和發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷(xiāo)管理思想。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷(xiāo)理念是一心一意為顧客服務(wù)，滿足顧客需求，這就要求了石油企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員要將顧客需求放于首位，堅(jiān)持以顧客為中心的營(yíng)銷(xiāo)理念。同時(shí)也要堅(jiān)持生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的結(jié)合觀念，樹(shù)立先進(jìn)的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)理念，最終獲得利潤(rùn)。
2.石油企業(yè)優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)工作流程
在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)工作的優(yōu)化時(shí)，石油企業(yè)必須在以顧客需求為中心的前提下簡(jiǎn)歷一個(gè)完整的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)和精細(xì)的營(yíng)銷(xiāo)管理制度。合理，科學(xué)，規(guī)范的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷(xiāo)管理策略是對(duì)于企業(yè)優(yōu)化健全營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的重要保證。在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)策略的制定時(shí)，應(yīng)該由由營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)施整體的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，而滿足顧客需求這個(gè)宗旨也是始終貫穿于營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)之中的。石油企業(yè)在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)管理策略的制定和實(shí)施時(shí)，應(yīng)該注重優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)工作的流程。充分利用營(yíng)銷(xiāo)策略支持技術(shù)和產(chǎn)量的，認(rèn)真整合梳理并優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)工作流程。確保每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)可靠準(zhǔn)確。
3.強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷(xiāo)策略的準(zhǔn)確性
石油企業(yè)要想得到快速的發(fā)展必須要把市場(chǎng)的需求作為經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷(xiāo)策略的重中之重，放在各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的首位。企業(yè)要通對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，而后通過(guò)研究準(zhǔn)確去定位市場(chǎng)。這就要求企業(yè)要有完備的信息收集，分析，預(yù)測(cè)，修善系統(tǒng)，對(duì)于市場(chǎng)的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)必須準(zhǔn)確。首先就應(yīng)該做好分析市場(chǎng)需求變化的工作，要能從新的角度去探索和發(fā)現(xiàn)新的銷(xiāo)售領(lǐng)域，促使企業(yè)開(kāi)發(fā)新的石油產(chǎn)品。其次，要加強(qiáng)企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，像客戶(hù)提供安全可靠?jī)?yōu)質(zhì)低價(jià)的石油產(chǎn)品，滿足客戶(hù)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要。在向客戶(hù)提供各種優(yōu)質(zhì)低價(jià)實(shí)用的石油產(chǎn)品的同時(shí)，也要為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的售前售后服務(wù)，引導(dǎo)客戶(hù)在用電方面觀念的轉(zhuǎn)變，讓他們能夠秉持科學(xué)的用電觀念。
4.結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)，廣告有著悠久的歷史。戰(zhàn)國(guó)時(shí)“矛與盾”的口頭廣告------“韓非子”中所描述的“懸?guī)蒙醺摺敝械摹巴印保粌伤螘r(shí)期伴隨著印刷雕版而產(chǎn)生的“傳單”等（2）p8，都可以看作是廣告的雛形形態(tài)，都是我國(guó)廣告歷史久遠(yuǎn)的例證。然而，廣告真正成為一種專(zhuān)業(yè)性活動(dòng)并發(fā)揮其巨大作用卻是從資本主義社會(huì)才開(kāi)始的。從這個(gè)意義上講，我國(guó)的招貼廣告藝術(shù)，可以說(shuō)是引進(jìn)的。招貼畫(huà)（POST）是廣告藝術(shù)中比較大眾化的一種體裁，用來(lái)完成一定的宣傳鼓動(dòng)任務(wù)，或是為報(bào)導(dǎo)、廣告、勸喻、教育等目的服務(wù)。在我國(guó)用于公益或文化宣傳的招貼，稱(chēng)公益或文化招貼或簡(jiǎn)稱(chēng)宣傳畫(huà)；用于商品，則稱(chēng)商品廣告招貼或商品宣傳畫(huà)。而這一切，在國(guó)外某些國(guó)家通稱(chēng)廣告畫(huà)，或商品廣告、文化廣告、藝術(shù)廣告、公用廣告。
廣告在世界各國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展都有著共同的規(guī)律。它們都是隨著商品的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的傳播手段的革新，無(wú)不對(duì)廣告的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。如果說(shuō)1886年出現(xiàn)于巴黎街頭的多色印刷的版面畫(huà)是近代招貼的開(kāi)始時(shí)期，那么我國(guó)招貼的產(chǎn)生則以本世紀(jì)二十年代和三四十年代出現(xiàn)在沿海城市的月份牌廣告和路牌廣告為標(biāo)志。它們雖然帶著一定的半殖民地色彩，但卻以為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式深入到千家萬(wàn)戶(hù)，因此，應(yīng)該說(shuō)是我國(guó)招貼廣告的發(fā)展與開(kāi)端（1）p87。建國(guó)后的五六十年代，我國(guó)的招貼藝術(shù)在不同程度上受到蘇聯(lián)、捷克特別是波蘭招貼的影響，在原有基礎(chǔ)上思想性與藝術(shù)性有所提高，近二十多年來(lái)隨著改革開(kāi)放，國(guó)門(mén)洞開(kāi)，也借鑒了美國(guó)、日本、歐洲等西方國(guó)家的招貼藝術(shù)手法。可以說(shuō)，作為招貼藝術(shù)，中國(guó)的廣告設(shè)計(jì)工作者吸收和借鑒了不少?lài)?guó)外同行的經(jīng)驗(yàn)和作法。
從我國(guó)文化發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族文化的發(fā)展，要想立于不敗之地，就要勇于吸收，敢于繼承，善于交融。無(wú)論是從我國(guó)早期華夏文化的形成直至達(dá)到兩漢文化的高峰，還是盛唐文化受到西域、印度文化的影響而發(fā)揚(yáng)光大，無(wú)不表明，只有勇于吸收，才能發(fā)展，只有敢于繼承、善于交融才能最終真正成為自己文化的主人。在招貼藝術(shù)方面我們也還是應(yīng)該“立足中華，面向世界”，既要尊重民族藝術(shù)的獨(dú)特性，體現(xiàn)中華民族的審美心理，又要反映現(xiàn)代人的內(nèi)在精神追求。在招貼藝術(shù)的設(shè)計(jì)中，我們也要“尋根”，尋找我們民族傳統(tǒng)文化中為其他民族所不及的思維優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特風(fēng)采。藝術(shù)始終要講內(nèi)在的延續(xù)，一種藝術(shù)形式的產(chǎn)生及被容納，需要特定的歷史文化背景，其中包括一個(gè)民族的生活方式、習(xí)俗、倫理道德、審美習(xí)慣等，構(gòu)成了潛在的深層文化結(jié)構(gòu)，深鎖于民族的心理和精神之中，調(diào)節(jié)和制約著民族文化的發(fā)展和外來(lái)文化的介入。正因?yàn)檫@樣，作為外來(lái)的招貼藝術(shù)，在中國(guó)設(shè)計(jì)者的作品中，時(shí)時(shí)流露出傳統(tǒng)的美學(xué)觀潛移默化的影響。分析這些影響，肯定某些積極的因素，將會(huì)有助于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的招貼藝術(shù)。下面，就從這個(gè)角度進(jìn)行一定的剖析。
首先，招貼畫(huà)傳達(dá)信息鼓動(dòng)宣傳的作用肯定了它的特殊形式。它不同于架上油畫(huà)或版畫(huà)，它要求一目了然，簡(jiǎn)潔明確，使人在一瞬之間，一定距離外能看清楚所要宣傳的事物。為了達(dá)到這個(gè)目的，宣傳畫(huà)往往采取一系列假定手法，突出重點(diǎn)，刪去次要的細(xì)節(jié)、細(xì)部，甚至背景，并可以把各個(gè)不同的比例，把在不同時(shí)間，空間發(fā)生的活動(dòng)組合在一起。并經(jīng)常運(yùn)用象征手法，啟發(fā)人們的聯(lián)想。因此，它的構(gòu)思要能超載現(xiàn)實(shí)，構(gòu)圖要概括集中，形象要簡(jiǎn)練夸張，要以強(qiáng)烈鮮明的色彩為手法，突出醒目地表達(dá)所要宣傳的事物，表現(xiàn)物與物之間的內(nèi)在聯(lián)系，賦予畫(huà)面更廣泛的含義并使人們?cè)谟邢薜漠?huà)面中能聯(lián)想到更廣闊的生活，感受到新的意義。在這些方面，中國(guó)傳統(tǒng)的美學(xué)觀，能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)者提供大量的營(yíng)養(yǎng)。
例如，構(gòu)思上的“一以當(dāng)十”、“以少用多”的精煉，構(gòu)圖上“計(jì)白當(dāng)黑”“無(wú)畫(huà)處皆成妙境”的簡(jiǎn)潔，“疏可走馬，密切不透風(fēng)”的對(duì)比關(guān)系，“似與不似之間”的形象夸張，都是先輩留給我們的寶貴財(cái)富，已經(jīng)在我國(guó)招貼藝術(shù)的設(shè)計(jì)中得到充份體現(xiàn)。（4）p68香港著名平面設(shè)計(jì)大師靳埭強(qiáng)，創(chuàng)作了大量文化招貼。他認(rèn)為，美的原則有三條：立意——意念先行，以形取神；創(chuàng)新——承先啟后，破舊立新；活用——適身合用，靈活生動(dòng)。這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的也是老莊的哲學(xué)思想，也是中國(guó)山水畫(huà)的表現(xiàn)意境。他主張把中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，融合到西方現(xiàn)代設(shè)計(jì)的理念中去。他的許多作品都無(wú)一例外地體現(xiàn)著這種思想，在其招貼設(shè)計(jì)《自在》系列中，運(yùn)用了中國(guó)的水墨畫(huà)技法，融合了現(xiàn)代技術(shù)的特殊機(jī)理效果，現(xiàn)代又不失傳統(tǒng)。在國(guó)際“水”主題招貼藝術(shù)展中，“水--生命--文化”招貼圖形作品，將極其強(qiáng)烈的民族裝飾風(fēng)格化的圖形形象作為整幅作品的大背景，進(jìn)行了豐富而適當(dāng)?shù)奶摶幚恚麄€(gè)畫(huà)面以黑白極色加以藝術(shù)表現(xiàn)，形成了形與色的對(duì)立與協(xié)調(diào)、沖突與融合的視覺(jué)效果，構(gòu)筑了一幅在中國(guó)特定大文化場(chǎng)景下的具有視覺(jué)沖擊力的現(xiàn)代平面圖形設(shè)計(jì)作品。2008年的申奧標(biāo)志可以說(shuō)是一個(gè)很好的范例，整個(gè)標(biāo)志造型沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)造型的直接借用，而是運(yùn)用了中國(guó)特有的介于似與不似之間的寫(xiě)意手法，恰到好處的傳遞出“中國(guó)結(jié)”和“運(yùn)動(dòng)員”兩個(gè)意象。標(biāo)志不僅體現(xiàn)了中國(guó)文化特有的審美意韻，同時(shí)也得到了世界的認(rèn)同。
前面說(shuō)過(guò)，招貼畫(huà)屬于“瞬間藝術(shù)”。好的招貼要做到既要讓人“一目了然”還要做到讓人“一見(jiàn)傾心”，為它所吸引，顧盼之余，留下較深的印象。這就要求招貼具有精湛的構(gòu)思。任何藝術(shù)，都不能說(shuō)明一切，特別是像招貼畫(huà)這種特殊的藝術(shù)形式，在有限的時(shí)空條件下，能使人過(guò)目難忘，回味無(wú)窮，那就需要做到“以少勝多”“一以當(dāng)十”。（3）p72當(dāng)然，至今也還有要求藝術(shù)敘述一切的觀眾，向招貼畫(huà)提出對(duì)多幅畫(huà)的要求，正象向雕塑提出連環(huán)畫(huà)的要求，向快板提出多幕的要求一樣不現(xiàn)實(shí)。“以少用多”和“由此及彼”是藝術(shù)技巧的標(biāo)志，特別是招貼藝術(shù)，它只能從生活的某一側(cè)面而不是從一切側(cè)面來(lái)再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)。任何形象都不過(guò)是構(gòu)成整體的一部分，重要的是，能不能概括其他部分。招貼畫(huà)中常常有充滿畫(huà)面的顏面特寫(xiě)，一雙手，一雙眼，一個(gè)動(dòng)態(tài)，一個(gè)表情，只要是選擇最富于代表性的現(xiàn)象，而且著重它的某些特征，它就能構(gòu)成“言簡(jiǎn)意賅”的好作品。盡管構(gòu)圖簡(jiǎn)單，卻要求表現(xiàn)出一定的、能吸引人的意境。在“意境”中，客觀事物精粹部分得到了集中處理，達(dá)到了情景交融，能牽動(dòng)人的某種情思，某種體驗(yàn)，某種聯(lián)想。清代一位學(xué)者說(shuō)過(guò)，一幅畫(huà)“與其令人愛(ài)，不如使人思”。好的招貼畫(huà)要能引人入勝，喚起人的聯(lián)想，引起人的美好愿望，表現(xiàn)意境，就要有手段，我們稱(chēng)之為“意匠”。“匠”字在藝術(shù)家心目中有貶意，如“匠氣”。但也有褒意，如“匠心獨(dú)運(yùn)”，就是人家沒(méi)有想到的，你想到了。“意匠”是藝術(shù)家對(duì)客觀事物加工的特殊手段，加工手段的高低，在一定程度上說(shuō)明作者藝術(shù)成就的高低。唐代詩(shī)人杜甫說(shuō)的“意匠慘淡經(jīng)營(yíng)中”、“語(yǔ)不驚人死不休”，說(shuō)明藝術(shù)意境的產(chǎn)生一定要有“意匠”的煞費(fèi)苦心。“意匠”具體說(shuō)來(lái)就是選材（先取最精粹部分）、剪裁（去污存清），夸張（強(qiáng)調(diào)形象的特征）、經(jīng)營(yíng)位置（構(gòu)圖）、表現(xiàn)（選項(xiàng)用恰當(dāng)?shù)募挤ǎ?）p68，而這一切，恰恰是我國(guó)招貼設(shè)計(jì)者構(gòu)思時(shí)的主要手段。
中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)講究均衡和內(nèi)在的節(jié)律，我國(guó)篆刻藝術(shù)中有所謂“疏可走馬、密不透風(fēng)”的布局法則，強(qiáng)調(diào)變化中的均衡，這既符合科學(xué)上相對(duì)的原理，也符合藝術(shù)上形式美的規(guī)律。這種統(tǒng)一的，生動(dòng)的，有韻律和節(jié)奏的審美感覺(jué)，在我國(guó)的招貼畫(huà)中，動(dòng)與靜，疏與密，多樣統(tǒng)一，賓主呼應(yīng)，虛實(shí)相生，縱橫曲直，黑白對(duì)比，重疊交錯(cuò)等傳統(tǒng)構(gòu)圖法則中也屢見(jiàn)不鮮。此外，遠(yuǎn)古的銅器紋樣、畫(huà)像石、金石篆刻、特別是中國(guó)畫(huà)，巧妙的運(yùn)用白底的匠心。民間剪紙和蘭花布粗獷豪放的黑白關(guān)系，明代木刻插圖的疏密聚散，（2）p21都可以在現(xiàn)代招貼藝術(shù)的構(gòu)圖中得到印證。
西方傳統(tǒng)藝術(shù)，基于幾何學(xué)空間觀念，從模擬生活現(xiàn)象入手，借以展示作者的創(chuàng)作思想。古希臘哲學(xué)家亞里斯多德曾經(jīng)指出：“各種藝術(shù)都是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的模仿”，奠定了傳統(tǒng)西方藝術(shù)的“模仿”說(shuō)（1）p24。中國(guó)藝術(shù)家則是有選擇，有重點(diǎn)，以“不似之似”、“脫形寫(xiě)神”為藝術(shù)追求的勝境，在中國(guó)畫(huà)中經(jīng)常表現(xiàn)對(duì)象時(shí)，背景不著一筆。傳統(tǒng)京劇舞臺(tái)除了簡(jiǎn)單的一桌一椅，別無(wú)他物。觀眾欣賞畫(huà)，主要不是欣賞藝術(shù)家畫(huà)的什么，而是主要欣賞通過(guò)什么藝術(shù)手法來(lái)表現(xiàn)。欣賞的著眼點(diǎn)在于筆墨、章法、氣韻、意境，正如同觀眾欣賞傳統(tǒng)京劇，主要是欣賞演員的技藝和“唱、念、做、打”的功夫。中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)，突破了自然主義和形式主義的片面性，創(chuàng)造了不少規(guī)范化的程式，這些師法自然，來(lái)源于生活但又經(jīng)過(guò)千錘百煉，概括而又多變的“程式”是一種經(jīng)過(guò)高度提煉的美的精華，是積淀了內(nèi)容要求的形式之美（4）p68。正因?yàn)槿绱耍啪哂袩o(wú)窮的生命力。藝術(shù)家隨著時(shí)代的要求，賦予它新的活力，常用而常新，這種程式化的處理在我國(guó)招貼畫(huà)的裝飾性形象處理上，也常得到應(yīng)用，顯示了奪目的光彩。
我們從來(lái)不曾用如實(shí)的描寫(xiě)，逼真的再現(xiàn)要求過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)，沒(méi)有人指責(zé)某些山水畫(huà)不符合焦點(diǎn)透視的原則，也沒(méi)人批評(píng)傳統(tǒng)戲曲程式化的表演模式，因?yàn)槲覀儗?duì)自已的傳統(tǒng)藝術(shù)有一個(gè)固定的觀念，懂得抽象的形式美在造型藝術(shù)中的重要價(jià)值。中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)講究形神兼?zhèn)洌v究概括與變形，齊白石“畫(huà)蝦幾十年才得其神”，就有一個(gè)不斷概括，不斷深入的過(guò)程，最終敢于舍棄蝦的次要部分而突出主要特征，使母蝦的形象更為完美更為生動(dòng)。齊白石提出的“作畫(huà)妙在似與不似之間，”這種說(shuō)法和石濤的“無(wú)法而法，乃為至法”的說(shuō)法是相通的。聯(lián)系他的作品和實(shí)踐可知，他主張的“不似”正是為了“似”，“不似”其實(shí)是在“似”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，決不是“似是而非”，而是使形象更有概括性，利用了欣賞者相應(yīng)的聯(lián)想作用（4）p35。再看我們的一些招貼畫(huà)，就“似與不似”的觀點(diǎn)來(lái)考察，就形象的簡(jiǎn)明與富于概括這一點(diǎn)來(lái)衡量，很多形象顯然不是生活的簡(jiǎn)單模仿，某些概括的形象顯然與素材有很大的差別，由復(fù)雜到單純由繁雜到簡(jiǎn)潔，必須承認(rèn)是一種難能可貴的提高。作品的魅力，決不只是以外形的逼真為轉(zhuǎn)移，有時(shí)候，欣賞者不是簡(jiǎn)單地接受宣傳，同時(shí)也是探索、發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充，從而得到欣賞的樂(lè)趣，正因?yàn)樾蕾p者有所探索，有所發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造，作品的主題，才能產(chǎn)生可深入的影響。這種特點(diǎn)正符合了招貼藝術(shù)的要求。靳埭強(qiáng)招貼作品“金、木、水、火、土”招貼圖形形象設(shè)計(jì)，也充分顯示了這種文化藝術(shù)的精神特征，縈繞著極其強(qiáng)烈的現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)的精神光環(huán)。
一、會(huì)計(jì)估計(jì)與會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的含義及現(xiàn)實(shí)意義
（一）會(huì)計(jì)估計(jì)與會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的含義。會(huì)計(jì)估計(jì)是指對(duì)結(jié)果或者交易或事項(xiàng)，以最近可利用的信息為基礎(chǔ)，所做出的判斷。為了準(zhǔn)確、及時(shí)提供有用的會(huì)計(jì)信息，企業(yè)需將持續(xù)不斷的營(yíng)業(yè)活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)）劃分為各個(gè)階段，如年度、季度、月度，并在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，這樣就必須進(jìn)行會(huì)計(jì)估計(jì)。合理地進(jìn)行會(huì)計(jì)估計(jì)，不僅有助于企業(yè)為會(huì)計(jì)信息使用者編制出客觀、公允的財(cái)務(wù)報(bào)表，也有助于企業(yè)管理當(dāng)局了解企業(yè)的真實(shí)情況，繼而做出正確的經(jīng)營(yíng)決策。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是指會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，會(huì)計(jì)原理和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮企業(yè)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的理財(cái)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)的精確分析，運(yùn)用自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)分析、比較、計(jì)算等方法，客觀公正地對(duì)應(yīng)列入會(huì)計(jì)系統(tǒng)某一要素的項(xiàng)目進(jìn)行判斷與選擇的過(guò)程。
（二）會(huì)計(jì)估計(jì)與會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的現(xiàn)實(shí)意義。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)成為很多企業(yè)的首要前提，從而使會(huì)計(jì)報(bào)表的信息質(zhì)量要求必然受到更多人的關(guān)注。通過(guò)對(duì)“銀廣夏”、“重慶實(shí)業(yè)”等財(cái)務(wù)事件的披露，人們高度重視了企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的安全性。而會(huì)計(jì)本身具有復(fù)雜性和不確定性，會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平不同，判斷誤差較大，也會(huì)造成不一樣的影響。相關(guān)資料獲取不及時(shí)，市場(chǎng)尚不成熟，不同行業(yè)差異較大，都會(huì)使得會(huì)計(jì)估計(jì)的不確定性增加，使得會(huì)計(jì)估計(jì)具有很大的差異，從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷誤差較大，財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確。現(xiàn)今上市公司通過(guò)會(huì)計(jì)估計(jì)變更來(lái)操作其利潤(rùn)，使得產(chǎn)生上市公司濫用會(huì)計(jì)估計(jì)變更的會(huì)計(jì)舞弊行為。所以，現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的重要性，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表，提供正確的財(cái)務(wù)相關(guān)信息，維護(hù)企業(yè)，投資者的利益，有助于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)營(yíng)造良好的資本環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、對(duì)盈余管理的科學(xué)理解
美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家斯科特的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論》一書(shū)指出，盈余管理是會(huì)計(jì)估計(jì)和會(huì)計(jì)政策選擇的必然經(jīng)濟(jì)結(jié)果，是經(jīng)營(yíng)者在自行選擇時(shí)使自身效益最大化的體現(xiàn)。“零和博弈”是盈余管理的典型表現(xiàn)，在企業(yè)各利益相關(guān)者群體中，其中一個(gè)群體從盈余管理中獲取的利益是以另一個(gè)群體的損失為代價(jià)，這種利益的分配機(jī)制是基于與會(huì)計(jì)盈余有關(guān)的某些權(quán)利或資源的控制。盈余管理是企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)收益進(jìn)行合理調(diào)整和監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。而會(huì)計(jì)估計(jì)和會(huì)計(jì)判斷的正確性對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性有著至關(guān)重要的作用，盈余管理是企業(yè)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的前提下，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)信息的監(jiān)控和調(diào)整，以使企業(yè)利益最大化。其目的是為會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的理解，影響那些基于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的契約，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化或企業(yè)價(jià)值最大化。
三、會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)判斷在盈余管理中的合理運(yùn)用
（一）企業(yè)的盈余管理需要會(huì)計(jì)職業(yè)判斷。提供相關(guān)可靠的會(huì)計(jì)信息有利于會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，更有利于企業(yè)的盈余管理。盈余管理和會(huì)計(jì)職業(yè)判斷有著密不可分的關(guān)系，通過(guò)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷和會(huì)計(jì)方法的選擇和調(diào)整、會(huì)計(jì)估計(jì)的合理運(yùn)用等，使得企業(yè)的盈余管理更加合理化、規(guī)范化。盈余管理利用了會(huì)計(jì)職業(yè)判斷合理的調(diào)節(jié)利潤(rùn)。
1.企業(yè)在公允價(jià)值計(jì)量模式下的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷。會(huì)計(jì)計(jì)量在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中被單獨(dú)列為一章，增加了四種計(jì)量基礎(chǔ)：重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值，增加的計(jì)量基礎(chǔ)需要專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。在新準(zhǔn)則中很多企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)都涉及會(huì)計(jì)人員的職業(yè)能力判斷，可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的可靠性，有助于管理者做出正確的職業(yè)判斷。如公允價(jià)值的使用需要活躍的交易市場(chǎng)，更需要會(huì)計(jì)人員較高的職業(yè)判斷能力，不同結(jié)果會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的差異。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可操作性增強(qiáng)，就會(huì)對(duì)企業(yè)的盈余管理有很好的控制。
2.企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回需要會(huì)計(jì)職業(yè)判斷。對(duì)于長(zhǎng)期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，規(guī)定一經(jīng)提取以后年度不得轉(zhuǎn)回，這就有效控制了企業(yè)利用減值準(zhǔn)備一次虧夠，企業(yè)可能利用存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提等來(lái)調(diào)節(jié)年度的會(huì)計(jì)利潤(rùn)。所以會(huì)計(jì)人員在資產(chǎn)減值業(yè)務(wù)中涉及的職業(yè)判斷就較多，如“預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值”需要專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷來(lái)確定，又如發(fā)生減值的界定需要會(huì)計(jì)職業(yè)判斷。這些都給企業(yè)的盈余管理帶來(lái)了可操控的空間。
3.對(duì)商業(yè)實(shí)質(zhì)的判斷。非貨幣性資產(chǎn)交換有兩種計(jì)量模式，其中公允價(jià)值計(jì)量是基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)該遵循實(shí)質(zhì)重于形式的要求，從而判斷非貨幣性資產(chǎn)交換是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，這些需要會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。這些會(huì)計(jì)的操作對(duì)盈余管理有著較大的可操作性。企業(yè)通過(guò)合理的判斷采用公允價(jià)值計(jì)量模式時(shí)，可以將不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的交換轉(zhuǎn)化為具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)。
4.利用無(wú)形資產(chǎn)調(diào)節(jié)利潤(rùn)。無(wú)形資產(chǎn)中的研發(fā)費(fèi)用處理和攤銷(xiāo)是重點(diǎn)。企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的費(fèi)用分為研發(fā)支出與開(kāi)發(fā)階段支出，其中企業(yè)在研究項(xiàng)目階段的支出應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益，開(kāi)發(fā)階段支出符合條件時(shí)計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)成本。新準(zhǔn)則對(duì)公司的研發(fā)支出和開(kāi)發(fā)支出進(jìn)行了劃分，但是無(wú)形資產(chǎn)研發(fā)階段的項(xiàng)目工程量復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，明確劃分兩個(gè)階段的范圍的難度大，這就需要會(huì)計(jì)人員具有一定的專(zhuān)業(yè)職業(yè)判斷能力。企業(yè)在進(jìn)行盈余管理時(shí)，可以充分利用這點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，在盈余管理時(shí)進(jìn)行合理監(jiān)控調(diào)整，如在資本化和費(fèi)用化之間作調(diào)整，合理進(jìn)行盈余管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力。在初始確認(rèn)時(shí)，無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命和凈殘值有一定的規(guī)定，但是相關(guān)企業(yè)的實(shí)際狀況也是充分必備前提，這就需要相關(guān)會(huì)計(jì)人員做出專(zhuān)業(yè)的估計(jì)和預(yù)測(cè)。無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)方法包括：直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等。這就可以使企業(yè)的盈余管理選擇了好的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)折舊的加速攤銷(xiāo)或年數(shù)的控制，來(lái)提高公司的相關(guān)成本。無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命如果不確定，會(huì)計(jì)上的處理是不應(yīng)進(jìn)行攤銷(xiāo)，但需要每年進(jìn)行減值測(cè)試。這就增加了人為的控制、估計(jì)和調(diào)節(jié)的空間，需要會(huì)計(jì)人員具有高素質(zhì)的判斷能力。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理的盈余管理。
（二）企業(yè)的盈余管理需要會(huì)計(jì)估計(jì)。固定資產(chǎn)折舊率、折舊年限的變更或延長(zhǎng)或縮短，以及應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備比例的變更，這些都是會(huì)計(jì)估計(jì)變更的內(nèi)容。由于取得了新的信息或者積累了更多的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)估計(jì)計(jì)量的基礎(chǔ)發(fā)生變化，需要對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行修改或變更。所以，財(cái)務(wù)報(bào)表周期性編制的必然產(chǎn)物是會(huì)計(jì)估計(jì)。如果不合理進(jìn)行盈余管理，沒(méi)有明確合理的會(huì)計(jì)估計(jì)，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱(chēng)，財(cái)務(wù)信息管理人使用人或企業(yè)的管理者，很難判斷公司現(xiàn)狀及對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃受到的影響。所以，合理的會(huì)計(jì)估計(jì)有利于盈余管理。盈余管理對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)變更有促進(jìn)作用，同樣，會(huì)計(jì)估計(jì)變更有利于企業(yè)的盈余管理，兩者是相輔相成的關(guān)系，缺一不可。會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正，在新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有明確規(guī)定，而規(guī)定的內(nèi)容也給管理層預(yù)留了較大的空間。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行的未來(lái)計(jì)劃或者企業(yè)新信息的更多積累發(fā)生變化時(shí)，就需要對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行合理的變更。但是，會(huì)計(jì)估計(jì)變更的實(shí)現(xiàn)需要真實(shí)、可靠的相關(guān)資料作為基礎(chǔ)。當(dāng)一定時(shí)期的資產(chǎn)和負(fù)債狀況以及經(jīng)濟(jì)效益或者義務(wù)發(fā)生了變化，都需要對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或利潤(rùn)表進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債的賬面價(jià)值需要合理調(diào)整，如資產(chǎn)的定期消耗金額是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展而不斷變化。所以要求企業(yè)的財(cái)務(wù)信息也符合企業(yè)的實(shí)際狀況。合理的盈余管理，可以充分考慮到會(huì)計(jì)估計(jì)的影響價(jià)值。只有合理的會(huì)計(jì)估計(jì)才能實(shí)現(xiàn)盈余管理。同時(shí)，正確的盈余管理有利于企業(yè)做出正確的會(huì)計(jì)估計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。至關(guān)重要的是，可以為管理者提供資料，為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。