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為進一步加強掃盲和成人教育工作的領導,把掃盲工作擺在重要的議事日程,切實抓好轄區內的掃盲和鞏固提高工作,落實掃盲對象,組織掃盲教學,完成掃盲任務.特制定我區2010——2011年度掃盲工作計劃.
一,在掃盲工作中要核清底數,健全檔案
根據全國第五次人口普查的有關數據,以行政村為單位,一定要在2011年5月前核清文盲底數,建立15—50周歲青壯年文盲人口花名冊和15—50周歲喪失學習能力花名冊.對新生文盲,復盲,遷移性文盲等加強了監測,完善了掃盲工作檔案.要建立掃盲工作動態管理機制,為制訂掃盲工作規劃奠定了基礎.
二,開展"一幫一"掃盲活動和實用技術培訓.
我們以前的掃除青壯年文盲及掃盲鞏固工作,取得了顯著成效.針對剩余的青壯年文盲中女性較多,年齡偏大,且居住比較分散的特。點,加強"三教"統籌,開展"一幫一"掃盲活動,以小學教師為指導老師,以學生直接任教的教學模式,送教上門,包教保學責任到人,利用早,中,晚或農閑時間,進行一對一的輔導文盲對象學習,同時負責跟蹤管理,確保掃盲鞏固工作落到實處.積極掃除青壯年文盲,特別是對15-24周歲有學習能力的青年文盲,要保證有一個脫盲一個.要使脫盲人員普遍接受掃盲后繼續教育,把掃盲后鞏固提高工作與公民道德建設,普法教育,科普教育和社會主義精神文明建設結合起來.
三,廣泛開展杜絕新生文盲和掃盲后的鞏固提高工作
采取特殊政策和措施,控制義務教育階段在校生輟學,杜絕新生文盲.并且對15周歲以下的文盲,由學校負責進行了補償教育,使其接受國家規定的義務教育,或達到了個人脫盲標準;對15一24周歲有學習能力的青壯年文盲,我們通過教育使其多種渠道脫盲.
四,教師要嚴格要求自己,悉心授課,確保文盲的學習效果和學習質量
1.包保教師與文盲學員見面并合理制定教學工作計劃,確定授課日期,授課時間及授課內容.
堅持以科學發展觀為統領,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,圍繞“人人受到宣傳教育,人人增強防范意識,人人掌握基本常識”的目標,建立健全社會消防宣傳教育網絡,廣泛開展消防宣傳教育工作,增強全民消防安全意識和水平,提高全社會預防和抗御火災的能力。
二、年重點工作目標
1.完成設立大型公益消防宣傳廣告牌;
2.建立有特色的消防志愿者隊伍,注冊人數不少于300人,并定期開展志愿服務宣傳活動;
3.行政村和社區至少建有1處消防宣傳角,各村(社區)組建1支消防志愿宣傳隊,定期開展消防宣傳活動;
4.做好人員密集場所消防宣傳“三提示”工作;
5.積極開展消防控制中心操作人員崗位資格培訓,確保消控中心操作人員持證上崗;
6.加強城鎮居民家庭消防安全自我防范教育,公眾消防常識知曉率不低于80%。
三、工作職責和任務
(一)派出所
1.制定消防宣傳教育工作計劃,策劃開展大型宣傳教育活動,部署指導每年“119”消防宣傳周和季節性、階段性消防宣傳教育工作;
2.組織建立消防宣傳隊伍,開辟消防宣傳教育陣地,協助廣播、電視、刊物等媒體開展消防宣傳教育工作;
3.會同鎮團委等有關部門,組織開展“消防志愿者”行動;
4.督促、指導開展消防宣傳“六進”和教育培訓工作,推進消防工作社會化進程。
(二)各行政村(社區)
1.加大消防宣傳教育力度,在每年的11月9日前后開展“消防宣傳周”活動,將每月的19日作為消防宣傳教育日,制定具有指導性、操作性強的消防宣傳計劃;
2.制定村民防火公約,組建義務消防宣傳隊伍,設置固定的消防宣傳欄牌,定期利用文體活動、墻報、標語、廣播、電視等形式宣傳普及消防知識,開展消防宣傳教育活動。
3.加強對轄區范圍外來務工人員、孤寡老人、殘疾人和農村留守婦女、兒童等群體的針對性消防宣傳教育和服務,提高弱勢群體防范火災能力,每季度至少開展一次宣傳教育;
4.開展家庭消防宣傳,使每個家庭做到“懂家庭火災危險性、懂基本消防常識,會報警、會撲救初起火災、會自救逃生”。推動城鎮居民家庭配置滅火和逃生器材,鼓勵農村居民家庭配置滅火器材。
(三)教育科、勞動和社會保障管理所
1.督促全鎮各中小學校將消防知識納入學校的日常教育課程,根據不同年級編制相應的教育內容,每學期總課時不得少于5小時(其中必須有防火滅火和應急疏散演練內容);
2.督促學校建立消防宣傳教育陣地,普及消防法律法規和消防知識;積極創辦“少年消防警校”,開展“消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動消防章”評選活動;
3.組織開展消防講座、消防夏令營、消防運動會、消防知識競賽、應急預案演練和逃生自救訓練等消防教育活動,組織師生參觀消防站、教育館。做到有校外消防輔導員、有消防安全讀物,每季度有消防知識課,每學期有消防主題活動,每年有自救逃生演習,使在校學生消防受教育率達100%;
4.推動各級各類學校、幼兒園在職培訓、職業技能培訓機構定期開展消防安全教育培訓;
5.人事、勞動和社會保障管理所把消防培訓納入公務員培訓內容。
(四)廣電站、衛生科、農經中心、民政科、建管所、工商分局和科技辦、司法所、安監所等職能部門
1.督促指導本行業、本系統單位人員密集場所嚴格執行消防安全管理規定,部署開展每年“119”消防宣傳周和每月19日的消防宣傳教育活動和日常消防培訓工作;
2.督促指導公眾聚集場所通過宣傳海報、公益宣傳欄、戶內及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動等形式,加強消防常識宣傳;
3.督促人員密集場所的工作人員參加消防安全專業培訓,熟練掌握火災報警、撲救初期火災和引導群眾疏散等消防知識后方可上崗;
4.按各自職責將消防法律法規和消防知識列入科普、普法培訓、宣傳和就業教育內容,把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產月”等主題宣傳活動;
5.要將消防知識宣傳教育納入社區工作者培訓計劃;納入社區建設及和諧社區、示范社區、示范村(社區)等考核內容。
(五)鎮總工會、共青團、婦聯、慈善分會等社會團體
結合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。工會應當將消防知識納入職工“安康杯”競賽活動,共青團要組織好各類消防夏令營、冬令營活動,協同公安消防部門加強對消防志愿者隊伍的組織領導和指揮協調;婦聯應當將消防安全作為“五好家庭”評選的重要內容;慈善分會將消防宣傳教育納入全鎮慈善義工等志愿者服務內容,根據需要組織慈善義工等志愿者配合有關部門開展公益消防宣傳工作。
(六)新聞媒體
1.結合媒體特點,開辟消防專版、專欄、專題、專頁,宣傳消防法律法規知識,播放、刊登消防公益廣告,把消防法律法規和防火滅火、逃生自救常識作為消防宣傳教育的重點,在群眾喜愛的版面、時段、欄目進行宣傳;
2.要主動構建消防信息傳遞和公示平臺,通報政府和公安消防部門提供的消防監督執法情況,組織對典型火災案例進行點評和分析,開展消防安全警示教育;
3.要做好重大消防問題的深度報道,特別是對那些久拖不改,可能造成群死群傷火災事故的重大火災隱患,要跟蹤報道,形成強大的輿論監督壓力;
4.協助有關部門策劃開展有影響、有力度、有深度的消防宣傳專題報道,深入宣傳消防官兵積極投身服務地方經濟發展和滅火救援的英勇形象。
四、工作要求
(一)加強組織領導。消防宣傳教育培訓工作是一項涉及全社會的系統工程。各級各部門要充分認識加強消防宣傳教育工作的重要意義,將消防宣傳教育培訓工作作為維護公共安全的治本之策,擺上重要議事日程,成立專門組織領導和工作班子,研究制定具體方案和措施,確保各項消防宣傳教育培訓任務圓滿完成。
全力以赴降旱魔,夏糧再創新高
今年,商水縣小麥種植面積120萬畝。播種后的4個月內沒有出現有效降雨,干旱時間之長,范圍之大,歷史罕見。縣委、縣政府高度重視抗旱澆麥工作,全縣日均出動勞動力15萬余人次,機械6萬余臺次,將全縣小麥普澆三遍,打贏了抗旱澆麥這場硬仗。同時,通過科技入戶、百名科技人員包百村等措施,指導群眾科學澆水、合理施肥、適時中耕、化學除草和病蟲害防治等。期間,共發放科普知識手冊303份,向農民發送手機短信73條,為縣委、縣政府當好了“參謀”。通過不懈努力,今年小麥獲得了大豐收。經測定,全縣小麥平均單產556公斤,比去年增加33.1公斤,增產6.3%;總產6.67億公斤,比去年增加0.5億公斤,增產8.1%。小麥萬畝高產創建示范方經農業部委托省小麥專家驗收組進行測產,平均單產達到615.5公斤。
為做好以搶收搶種和秸稈禁燒為重點的三夏工作,由四名副局長帶隊,分鄉包片對各鄉鎮(場、辦)秸稈處理情況進行檢查驗收。三夏辦公室全天值班,對各鄉鎮(場、辦)積極進行三夏進度統計、下鄉督促檢查和秸稈處理檢查驗收等工作。編制《三夏簡報》23期;發送三夏指揮部文件9期。三夏辦公室主任王建莊同志不分晝夜帶領人員下鄉督促檢查,發現問題,立即通知當地黨委政府,及時加以解決。今年商水縣三夏工作好于以往任何一年,全縣小麥3天收割結束,5天夏種完成。全縣基本實現了“不著一把火,不冒一股煙,不燒毀一棵樹”的“三不”目標。
特色農業繪新篇
按照高產、優質、高效、生態、安全的目標,商水縣特色農業實現了面積增加,檔次和效益的提高。姚集鄉日光溫室占地2000畝,加上陸地蔬菜面積達5000畝。棚菜效益收入可觀,好的每棚年收入6萬多元,群眾發展棚菜的積極性進一步提高。今年該鄉政府采取土地流轉的形式,又新增大棚500畝。城關鄉大井村花卉種植規模進一步擴大,新增大棚30個,達到180棚,預計年收入720萬元。東城辦事處的蘇坡行政村新建日光溫室200個,占地300畝,年可收入500萬元左右。該縣實施油料倍增計劃項目,通過引進新品種、推廣新技術、實行補貼等措施,抓好花生、芝麻油料作物種植。在舒莊、鄧城、郝崗三鄉鎮建立了花生萬畝核心區,建立了6個千畝示范方和6個百畝攻關田。在白寺、固墻、位集三鄉鎮建立芝麻萬畝核心區,以此輻射帶動30萬畝油料作物的發展。
項目引進成效顯著
為加快縣域經濟發展,進一步促進城鄉一體化,農業局把招商引資和項目建設作為調整結構、壯大縣域經濟的重中之重。目前已引進資金2000萬元,在黃寨建起了新型墻體材料廠,該項目的廠房、水、電、通訊等建設基本就緒,60臺生產設備已安裝調試成功。另由兩名副局長和10名股站長具體負責操作,建立了招商引資激勵機制,調動了每一位同志參與招商引資的積極性。
今年商水縣承擔標準糧田建設項目兩個,總投資831萬元,目前已經完工。新打機井430眼,修建橋涵50座,修路15.1公里,整修溝渠23公里,平整土地8000畝,購買噴灌機械406部。測土配方施肥項目總投資100萬元。采集土樣3850個,開展田間肥料試驗30項,推薦小麥施肥配方3個。新建了占地500平方米的土壤檢測中心。目前,28.8萬公斤花生種子、0.5萬公斤芝麻種子已落實到位,57.5萬公斤肥料正在發放之中。農業局抽調50名技術人員,對10個鄉鎮100個行政村1000戶農戶,實施了科技入戶工程。實現了技術人員直接到戶,良種良法直接到田,技術要領直接到人。技術指導員對科技戶集中培訓5萬人次。舉辦電視技術講座4期,發放技術資料10萬份,使科技戶的科學種田意識和技術應用水平明顯提高。示范戶種植的7574.5畝小麥,平均單產576.2公斤,比全縣平均單產556公斤增加20.2公斤,增產3.6%。
為了在大災之年奪取夏糧豐收,商水縣農業局組織全局干部職工深入到田間地頭,手把手、面對面地指導農民適時開展小麥生產管理。共下鄉指導800余人次。針對今年全縣小麥病蟲害嚴重發生的實際情況,加大了小麥病蟲害綜合防治力度。農技人員指導農民適時、科學防治,降低成本,提高防效。期間,全縣小麥病蟲害總發生面積593.6萬畝次,總防治面積575.6萬畝次,有效控制了病蟲害對全縣小麥的危害,為奪取小麥豐收奠定了基礎。
開拓創新,助推新農村建設
為全面落實黨的十七屆三中全會精神,為了全面做好全縣新農村工作,縣農業局在局長王建莊的帶領下,圍繞“六通、六有、六治”的總體目標,以項目帶動、整體推進的方式,對全縣187個行政村進行了綜合治理。制定了年度工作計劃和實施細則,細化分解了目標任務,并一一落實到相關單位和各鄉鎮(場、辦)。各鄉鎮(場、辦)圍繞推進農村道路硬面化、飲水安全化、環境整潔化、衛生規范化、精神文明化、村莊園林化、家庭富裕化等內容,積極開展工作,使全縣新農村建設工作有條不紊地進行。
加大監管力度,確保農民減負
今年以來,商水縣農業局農業執法大隊強化措施,健全執法體系,加大了對農資市場的監管力度。他們嚴格廣告審查,嚴把各個環節,嚴禁假冒偽劣農資沖擊該縣市場,確保農民利益不受損害。上半年查扣假農藥200余件,查處不合格農藥500余件,責令改正1200余件;查處不合格種子3000余公斤,責令改正5000余公斤;抽樣化驗肥料品種46個,抽檢率100%,對不合格的8個品種進行了嚴厲處罰,并令其限期整改;共處理案件160起,結案率達到100%。
今年,商水縣農監辦在案件查處、農民負擔審計、亂收費專項治理等方面也取得了可喜成績。半年來,農監辦明察暗訪30多次,涉及24個鄉鎮,90個行政村,走訪農戶700多戶,查處涉農案件10余起,為農民減輕負擔100多萬元。
學習科學發展觀,加強廉政建設
總結
**市**鄉位于**市北部,淮河北岸。全鄉面積22平方公里,人口1.7萬人。下轄8個行政村。
近年來,在三個文明建設的實踐過程中,我們堅持認真貫徹國家的環境保護政策及法律法規,注重開展創建**省環境優美鄉(鎮)活動,有力地推進環境與經濟的協調發展。
去年以來,我們按照**省環保局關于開展創建**省環境優美鄉(鎮)活動的通知精神,大手筆抓環保設施建設,大動作抓環保管理,大聲勢抓環保宣傳,干部群眾環保意識大為提高,城鄉環境面貌得到了極大的改善。環境設施不斷完善,城鄉自來水普及率超過30%,農村生活飲用水衛生合格率達85%;地表水環境質量均達到環境規劃要求;生活垃圾無害化處理率達到75%以上;人均公共綠地面積5平方米,主要道路綠化普及率達95%以上;農田林網綠化率達95%;農業生態環境良好,無水土流失現象,農用化肥施用強度、農產品農藥殘留量均控制在標準之內。
回顧開展創建**省環境優美鄉(鎮)以來的工作,我們的做法和體會是:
一、領導重視,創建工作擺上重要位置。**鄉經濟建設、社會事業、小城鄉環境建設在**市一直走在前列。如何按照“三個代表”的重要思想要求,與時俱進,向更高的目標進發,引起鄉黨委政府的思考與重視。自**省開展創業環境優美鄉(鎮)活動以來,我們鄉按照**省環境優美鄉鎮考核標準,制定了創建目標和工作計劃。一年來,我們緊緊圍繞既定目標,全力組織創建。一是強化領導,廣泛發動。創建伊始,成立了由黨委書記掛帥、鄉主要領導、職能部門組成的創建指揮部,設立了創建辦,制定了創建工作計劃和實施細則。黨政主要領導做到了創業初期定目標,創建過程定思路,關鍵問題定決策,疑難問題親自抓。二是強化考核、落實責任。及時召開了創建工作動員大會,在統一思想、廣泛發動的基礎上,同各村、各企業簽訂了創建工作責任目標,責任目標的制定力求切實可行,責任目標的執行堅持跟蹤考核。三是強化規劃,編制文本。規劃的編制體現在水、電、氣立體規劃;土地、人口資源綜合利用;工業商業、住宅小區合理布局;道路綠化、人文景點、公共設施全盤考慮,充分體現小康社會、環境優美鄉的一流風貌。
二、強化投入,全面啟動環境基礎設施工程。一是建好地下排水管道,把生活污水集中制沼或經處理后用于農田灌溉;對使用太陽能和農作物的秸稈還田設施的予以資金補助;加大改水改廁改圈的工作力度;二是完善治污設施建設,對鄉內的2個單位的鍋爐實施了由干法向濕法除塵的升級換代。三是合理實施環衛設施配套工程,鄉街道增建垃圾中轉站,增設垃圾收集箱、果殼桶。四是加緊實施綠化美化工程,大搞植樹造林,培育綠色景點。五是綜合實施大環境整治工程,強化農村垃圾管理,清理違章建筑,抓好河道整治,改變墓葬習慣,全鄉統一建立骨灰安放、葬禮、喪宴一個點,鄉區環境面貌進一步得到了改善。
三、苦練內功,狠抓管理。一抓建設項目初審把關,凡國家明令禁止的污染項目,無論投資多少,堅決不批;凡與環境規劃不相協調的企業,無論市場前景如何,勸阻不辦;凡須落實治理設施的輕污染項目,有過硬的“三同時”措施才允許報批。二抓環保執法檢查,嚴格查處環境違法行為,三抓環保制度建沒,全面貫徹國家環保法律法規,認真對照本鄉實際,切實制定了工業企業“三廢”治理、建設項目管理等實施細則和噪聲憂民、油煙糾紛等處理辦法,完善建立了環保辦崗位職責、工作制度、工作標準、服務承諾等,促使基層環保機構步入標準化良性運作狀態。
四、常抓不懈,搞好環保宣傳教育。創建工作要搞好,宣傳教育很重要。創建以來,我們堅持不懈地抓好環境保護的宣傳,切實有效地促進了干部群眾環境意識的提高。一是利用媒體宣傳。充分發揮廣播、有線視、露天電影宣傳主渠道作用,組織環保專題影片、電視專題講座、領導專題講話,并利用村務公開欄宣傳環保國策,發放環保科普宣傳資料。在鄉區主街道和重點村還設立了30多處永久性環保宣傳標語,營造創建氛圍。二是舉行環保培訓。對干部抓環保國策、政策法規培訓,增強他們搞好環保工作的責任感、事業心;對企業職工抓“三廢”治理操作技術培訓,增強他們的崗位責任意識,提高專業工作水平。三是組織專題活動,開展創建綠色學校等工作,在中小學校舉行環保知識講座、征文比賽、知識競賽,讓學生學習掌握環保理論,參與環保宣傳教育。四是抓好“6.5”環境日的宣傳,以一年一度的“6.5”世界環境日為契機,精心組織全鄉上下開展一系列的宣傳教育活動,全社會動員,人人珍惜環境,關愛生命,維護生態,收到了較好的效果。
初步總結開展創建**省環境優美鄉以來的工作,我們雖然取得了一定的成績,但對照上級要求仍有不小差距。下一步,我們決心,認真對照創建標準,繼續在以下四個方面加大力度:
一要繼續強化領導,進一步提升鄉域環境質量水平。認真實施環境規劃,并不斷修正完善:積極探索循環經濟模式,堅持走可持續發展之路;繼續加大對環境基礎設施的投入,不斷優化鄉村面貌。
二要繼續強化環境宣傳,進一步提高全民環境意識。通過多種渠道,采取多種形式,不斷加強對干部和企業業主環保責任宣傳教育,加強對“三廢”治理操作人員的崗位培訓,加強對中小學生的環境意識浸透教育:加強對全社會的環保國策宣傳,從而,真正形成領導重視、企業負責、群眾參與的良好氛圍。
三要繼續加強污染控制,進一步改善環境質量。全面推行沼氣工程;使用綠色農家肥,使用高效低(無)殘農藥,特別提倡推廣使用生物農藥;加強橋、函、路、渠、閘的配套工程和小區林網化建設;全面推廣太陽能、沼氣等清潔能源的使用,加大秸稈還田設施的資金投入力度。
(一)主題活動為契機,提升民眾參與熱情
一是開展5.22“保護生物多樣性我們在行動”宣傳活動。活動通過張貼宣傳海報、發放生物多樣性宣傳資料和免費領取環保袋、餐巾紙等方式,向現場群眾介紹“什么是生物多樣性”“為什么要保護生物多樣性”以及野生動植物保護的科普知識,呼吁全社會尊重生命,愛護環境,積極參與保護生物多樣性行動。
二是開展“六.五”世界環境日宣傳活動。為迎接“六·五”世界環境日,進一步提高人民群眾生態環境保護意識,讓廣大群眾更直觀的了解“污水如何變清水”,于6月3日-6月7日組織開展了縣城市污水處理廠環保設施“云開放”轉發集贊活動,本次活動共有2500多人參與。
三是開展“線上答題活動”,充分發揮網絡宣傳作用。在6月5日至6月7日期間,在“環保”微信公眾號開展“答題抽獎”線上活動,參與者只要全部答對隨機抽取的環保知識題共5道者,即可參與抽獎,獎金共計1萬元。活動受到社會各界的熱情參與,大家不僅踴躍答題還積極參與轉發,本活動共吸引10000多人參與線上答題。
四是聯合發改局開展“生態日”、“全國低碳日”宣傳活動。6月29日上午,在縣發改局的組織下,與國網供電公司、華潤燃氣等多家單位,在縣沿海工業城嘉匯廣場共同開展節能低碳宣傳教育活動,對環保相關法律法規進行宣傳,現場發放《環保知識手冊之綠色生活指南》、《企業環保管理工作手冊》等宣傳冊,集中開展環保法律法規法治宣傳教育活動,增強群眾環保意識。
(二)以目標責任為中心,提升民眾環保意識
一是開展《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》學習培訓工作。根據市局要求,組織近70家企業參加了省生態環境廳關于舉辦《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》法律視頻講座,對2020年9月1日正式開始施行的新《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》進行學習,著重對新舊法條的修改進行講解,進一步增強企業環保法律意識,將普法工作落實到企業。
二是開展《中華人民共和國民法典》學習宣傳工作。根據市局要求,積極組織單位工作人員觀看2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》法律視頻講座,積極參加縣司法局組織開展的民法典學習培訓,并在微信公眾號、單位樓下LED大屏進行宣傳,對民法典新增的綠色原則重點宣傳。
三是落實開展“四萬工程”進農村文化禮堂活動。在全縣各鄉村文化禮堂共開展40場“美麗中國,我是行動者”系列環保活動,活動覆蓋全縣10個鄉鎮(街道),42個行政村,現場發放《綠色生活指南》、新《環保法》等生態環境宣傳手冊和生態滿意度宣傳折頁1萬余冊,吸引鄉鎮群眾觀看環保公益宣傳短片、生態滿意度宣傳視頻和環保設施公眾云開放宣傳視頻人次約2000人,使農村群眾支持生態環境工作、愛護環境、保護環境的意識進一步增強。
四是加大生態滿意度宣傳力度,在本地電視臺、單位大型LED廣告墻、公交車載電視以及微信公眾號、朋友圈廣告進行投放環境公益宣傳片,并在單位擺放宣傳海報,向廣大民眾介紹家鄉當前的空氣環境質量狀況、水環境質量狀況、綠色產業等,制作生態滿意度宣傳短信并群發20萬條。
五是積極組織開展綠色學校創建工作。2020年度聯合教育局開展轄區內的綠色學校創建工作,本年度共申報市級綠色學校兩所,省級綠色學校一所。
(三)以新聞媒體為平臺,擴大環保宣傳范圍
一是充分發揮電視、廣播、報紙、網絡平臺等新聞媒體的宣傳作用,在與縣傳媒中心簽訂“媒體宣傳合作協議”的基礎上,在新聞綜合頻道、104.6電臺廣播、新報、掌上微信公眾號等眾多媒體平臺播放環保相關法律法規宣傳及生態環保類公益廣告;設置專職網絡評論員1名,及時完成市局安排的網評工作;提升微博、微信內容質量,與去年2054粉絲人數相比,今年粉絲人數增加至6479人。
為認真貫徹黨的十七大精神,進一步加強農牧區食品安全工作,建立農牧區食品安全監管工作長效機制。根據國家食品藥品監督管理局《關于開展創建食品安全示范縣活動的通知》(國食藥監協〔20**〕291號)和州人民政府辦公廳《關于加強食品安全監管工作意見的通知》(伊州政辦發〔20**〕16號)精神,結合州直實際,現就州直創建食品安全示范鄉鎮工作提出如下指導意見。
一、充分認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義
(一)加強農牧區食品安全工作是黨和政府的要求。做好農牧區食品安全工作,保障廣大農牧民群眾的身體健康和生命安全,是一項民心工程。國家、自治區高度重視食品安全工作,州黨委、州人民政府把食品安全監管工作納入“十一五”發展規劃,并把此項工作列為各縣市考核指標進行部署落實,充分體現了對此項工作重視和關注。
(二)農牧區食品安全是構建和諧社會的重要基礎。食品安全是人民群眾身心健康的重要生命線,沒有農牧區的食品安全,就沒有整個州直的食品安全,維護農牧區食品安全,是構建和諧社會的重要基礎,是落實州黨委工作會議的具體體現。通過州直這幾年開展食品安全專項整治,城市的食品安全有了較大改善,但農牧區假冒偽劣食品仍較多,不少偽劣食品從城市轉移到了農牧區,諸多食品安全隱患嚴重危害著廣大農牧民的身體健康和生命安全。要進一步加大治理和整頓農牧區食品市場秩序力度,營造和諧的農牧區食品安全環境,確保農牧區食品市場的有序和規范。
(三)食品安全示范鄉鎮工作是深化農牧區食品安全工作的重要積累。開展食品安全示范鄉鎮創建工作,就是為了進一步規范農牧區食品市場的秩序,建立更為長效的農牧區食品安全監管機制,從根本上保障廣大農牧民的身體健康和生命安全。因此,必須從戰略高度來認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義,要把示范工作抓實抓好,在示范工作中總結經驗,創新模式,構建一個全方位的農牧區食品安全保障體系,全面促進州直農牧區食品安全工作發展。
二、指導思想、工作原則、主要目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,全面實施“食品放心工程”,推進食品安全專項整治活動,完善農牧區食品“三網”建設,進一步規范食品生產經營行為,有效遏制生產銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動,杜絕食品安全事故的發生,使農牧民食品消費安全感顯著增強,努力創建讓廣大農牧民放心的食品安全環境。
(二)工作原則。按照“縣、鄉政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的工作機制,堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本、有法必依、執法必嚴的原則,整合執法力量,加大打擊力度,真正形成一個規范、可靠、有序的農牧區食品安全市場。
(三)主要目標。2008--2010年,州直屬各縣市所屬鄉鎮都要創建食品安全示范鄉鎮。2008年,各縣市要有30%以上的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作,2009年要有70%的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作,2010年要全部完成。其中,2008年,奎屯市要全面完成食品安全示范鄉鎮的創建工作。新源縣、尼勒克縣要全面實施食品安全示范鄉鎮創建,其主要目標如下:
1.機構建全,責任落實。
食品安全工作列入鄉鎮工作重要議事日程,實施責任目標考核,成立食品安全工作辦公室(工作站),分管領導負責,明確專兼職人員負責食品安全工作,建立相關工作檔案,落實食品安全監管工作經費,在鄉鎮、村設立食品安全協管員和信息員。實現鄉鎮、村食品安全監管體系覆蓋面達到100%,工作責任和工作考核面達到100%。
2.機制完善,運行有效。
建立行之有效的安全工作制度,明確工作職責,實施食品安全責任制與責任追究制;每年要召開2次以上專題會議,研究、布置各項工作;制定鄉鎮食品安全監管工作計劃、重點、措施,并具體實施;建立和完善重大食品安全事故報告及預防體系,對食品安全事故反映迅速、組織有力、處置有效。積極推進農牧區食品“三網”建設,農牧區食品安全責任網、監督網和流通網建設要逐步完善并發揮作用。
3.監管到位,規范經營。
一是全面推廣應用農業標準化生產和標準化養殖,通過國家或自治區級認定的無公害農產品產地面積占食用農產品生產總面積的50%以上;有一個農產品標準化示范基地和養殖小區,建立農產品檢測站,畜禽疫病防治率達100%;農藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品得到有效監管,沒有銷售使用國家明令禁止或未審定公布的農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為;
二是生產經營行為得到有效規范。小作坊得到全面整治,質量安全承諾書簽定率達100%,當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上;解決鄉村私屠亂宰現象,定點屠宰率達到100%;鄉鎮小食雜店、小攤點無照經營行為,超市、食雜店100%建立食品進貨臺賬制度;
三是按照農村家庭自辦宴席食品安全管理有關要求,加大對農村家庭自辦宴席開展義務指導工作,農村集體聚餐申報和備案率達到100%;積極做好食品衛生量化分級管理,鄉鎮和村級學校食堂量化分級管理率達到100%。
4.積極宣傳,氛圍深厚。
制定宣傳和教育、培訓的計劃,組織多部門食品安全宣傳活動和相關食品安全工作人員的培訓和教育活動。食品安全知識進鄉鎮、進村的覆蓋率達到100%,對食品安全協管員、信息員的培訓率達100%,當地群眾對食品安全的滿意率達到80%以上。
三、加強領導,確保食品安全示范鄉鎮工作取得實效
(一)大力提高農牧區食品“三網”建設質量。建立責任明確、運轉協調、監管有力的食品安全監管責任網,在食品安全工作中發揮積極作用;建立連鎖經營、集中配送、放心可靠的食品安全現代流通網,在各行政村建立“放心食品店””;建立群眾參與、全程監督、依法維權的食品安全群眾監督網,積極受理、調解本地的食品安全消費投訴。
(二)推進農業、畜牧業規范化、規模化、標準化建設。積極推進農產品“三品”認證和無公害產地認定工作,培育農資龍頭企業,大力推進農資連鎖經營,深入開展農業投入品專項整治工作。充分發揮農業龍頭企業的優勢,發展農民專業合作經濟組織,組織農牧民積極推進農業科技示范場、農業標準化示范項目、無公害農產品基地、生態型水產養殖標準化的建設。推廣普及先進適用農業生產技術,引導農牧民科學種植養殖。基本實現農副產品規范化、規模化生產。加強農產品標準化體系建設,實施品牌戰略,加快農產品質量認證步伐。
(三)規范農村食品生產經營行為。建立巡查、回訪、監督抽查等監管制度,加強動態監管,及時發現問題,協助相關食品監管部門嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為,堅決依法取締無證無照食品生產經營。建立健全食品生產經營業主的食品安全責任制,強化企業法定代表人作為食品安全第一責任人的責任。
(四)加強集中用餐場所的管理。加強對建筑工地、企業集體食堂和學校食堂的管理,建立長效監管機制,嚴防發生群體性食物中毒事件。開展對“農家樂”、旅游景區餐飲場所經常性的檢查,配合相關部門嚴厲查處無衛生許可證從事餐飲服務的違法行為,確保有序發展。落實家庭宴席申報制度,加強對鄉村廚師的培訓,確保農村聚餐的飲食安全。
(五)大力開展食品安全宣傳教育活動。將食品安全宣傳教育融入到社會主義新農村建設之中,通過形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,加強對廣大農牧民的食品安全法律知識、科普知識教育,強化農牧民作為一名消費者的食品安全意識和維權能力,作為一名食品生產者的責任意識和誠信意識。加強優質食品、優良品牌和優秀企業的宣傳,提高當地優質食品的聲譽,促進食品產業的健康發展,增強群眾的食品消費信心。
(六)抓好重大食品安全事故應急體系建設。制定《鄉鎮重大食品安全事故應急救援預案》,成立鄉鎮重大食品安全事故應急處置相應的組織網絡,明確相關部門和人員的職責。開展應急救援知識培訓和演練,形成鄉鎮、村二級應急救援網絡體系。