時間：2022-12-22 11:07:46
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這次會議的主要任務是：圍繞省級新農村建設專項資金管理使用情況，認真總結五年來取得的成績，安排部署2011年項目申報工作，對今后加強專項資金管理提出意見。
1.正確評價五年來新農村專項資金投入的積極作用
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。五年來，省委、省政府高度重視新農村建設工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室，設立了省級新農村建設專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農村產業發展、農村基礎設施、社會事業和農村環境建設，突出了經濟發展和民生改善兩個重點，協調推進了農村政治、經濟、社會、文化和黨的建設，全面提高了農村精神文明、物質文明、生態文明、政治文明建設水平，農村面貌發生了深刻變化，農村社會發展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設所發揮的重要作用，集中體現在以下幾點：
一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。據統計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農村建設專項資金1.46億元，縣（市、區）投入達到10.77億元，鄉鎮投入達到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區）、3/4的鄉鎮都有新農村建設的專項資金投入，有力地推動了新農村建設。
二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導和輻射帶動效應十分明顯。在省專項資金引導支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農村泥草房、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農村建設，形成合力。在整合項目的基礎上，在全省進一步形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設有效推進機制，有效整合各級領導、部門單位、大專院校力量，創新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉援建的新農村建設有效方式。同時，積極調動發揮了鄉村集體和農民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農村建設總投入達到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發動社會能人和有關團體、企業捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉村集體投入51.55億元，占22.7%；農民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應達到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。
三是有力地支持了項目建設，推動了農村產業發展、農村民生改善和村屯改造。對新農村建設項目補貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮千村”和深入實施階段1000個示范村建設，支持建設農村基礎設施項目1538個，支持建設農村社會事業項目609個，支持建設農村環境改造項目437個，支持建設畜禽養殖小區424個，支持改造農村泥草房50110戶，支持建設大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農村投入機制，構建了城市資源要素向農村流動的渠道，推動了基礎設施向農村延伸，公益事業向農村覆蓋，公共財政向農村傾斜，實現了市帶縣、城幫鄉，以工促農、以城帶鄉和城鄉統籌協調發展。在全省共同努力下，有6類項目建設呈現了快速推進的大好局面：第一類是在產業發展上，全省新農村建設發展“一村一品”專業村屯4205個，工業集中區72個，各類專業合作社978個，實現產業立村230個，市場活村75個，人才強村36個，旅游興村58個，城鎮帶村63個，第二類是在農村道路建設上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現了村村通，屯屯通和戶戶通達到70%以上，第三類是在農村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達到80平方米，重點推廣了新式農居和暖房子，農民居住條件得到了改善，第四類是在農村環境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內水沖廁所32151個，建戶外衛生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛生所2342個、農民夜校1213個，建鄉村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務上，新建農村超市3056個、幼兒園746個、網吧293個、洗浴點602個、老人托養所161個。通過新農村建設，全省打造了一大批產業發達、環境整潔、院落整齊、設施完備、美化綠化的魅力村莊。
四是強力推進了新農村建設規劃，切實將新農村建設納入到科學化和法制化的軌道上來。規劃是建設的前提。加大規劃編制的資金支持，是啟動規劃、做好規劃的重要保證。五年來，全省新農村建設始終堅持和把握規劃先行的原則，累計投入規劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉鎮（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農場自然概況、經濟發展、農民收入、主導產業、基礎設施、社會事業、規劃布局等11個方面數據普查，支持完成了28個縣（市、區）域村鎮體系規劃編制和1361個試點（推進、示范）村、51個省級試點鎮建設規劃編制任務，促進了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務的一體化建設。
五是支持啟動了多層次、大規模培訓，提高了各級干部新農村建設的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班，組織了全省60個縣（市、區）縣委書記和縣（市、區）長到中央黨校參加新農村建設培訓，省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生（選調生）進行系統培訓，實施兩年已完成培訓任務4000名。省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。
總之，五年來，全省新農村建設取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現了省委省政府和各級黨委政府對新農村建設的高度重視和有力支持。專項資金的設立已經成為凝聚各級各方面力量，合力建設新農村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創新，不斷完善規范，積累了一定經驗。一是突出重點，切實解決好農民群眾最關心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關鍵，找準切入點，牢牢抓住發展生產和改善民生兩項重點任務，加大投入，強化扶持力度，加快建設步伐，這是建設新農村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發揮農民自主決策、自主管理、自主建設的積極性和創造性。在新農村建設中，堅持還權于民，建什么、怎么建都由農民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農民群眾監督，這是搞好新農村項目建設、加強專項資金規范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發揮專項資金的示范引導和輻射帶動作用。主要是充分體現專項資金的補、引領性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補助、多獎勵，調動積極性；對于具有創新的、方向性強、起點高的項目，比如建設大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進慢、建設效果不明顯的，適當削減支持規模。四是立制規范，把各項制度建設貫穿于專項資金使用管理和項目建設的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉鎮、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設合同制、工程招標制、法人負責制、工程監理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴格履行各種手續；加強專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設扎扎實實，資金使用管理安全規范。五是協調配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發改部門工作協調順暢，保障了專項資金的規模和及時審批下撥；加強了與市（州）、縣（市、區）和村鎮工作的有序銜接，確保了項目建設的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經驗是上下共同努力、共同實踐的結果，要倍加珍惜，積極運用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設做的更加扎實、更富有成效。
2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作
2011年是全省新農村建設實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關于深入推進新農村建設的總體部署，省里繼續安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎設施、公益事業和環境整治項目建設補助。前段時間，經過與省財政廳溝通協調，省農委黨組研究確定，省新農村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》，以吉農綜字[2011]56號文件下發到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農村建設專項資金補助項目申報指南下發工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環環緊扣，時效性很強，要按時保質保量完成各階段工作任務。二是任務重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數量來說，還是從工作環節來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數據量大工作量大、檢查任務重和復核任務重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內完成艱巨的工作任務。三是責任大。項目建設不僅僅是新農村建設的重要載體，直接關系到示范村建設水平，而且也關系到廣大農民的切身利益，關系到項目資金的后續管理和使用是否科學和規范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質量，工作上要細上加細，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關注程度高。盡管新農村建設專項資金支持的規模不是很大，但是各級黨委政府、有關部門和各級新農村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關注能批多少資金，還關注今年干什么項目，我們一定要引導好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。
根據2011年面臨的新形勢，按照省農委、省財政廳聯合下發的新農村建設專項資金補助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補助項目申報工作，要在以下幾個方面進一步明確和落實。
（一）申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據示范村大小、建設成效和原有條件等情況，適當確定補助額度；重點支持，主要是支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規模，避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目；獎優罰懶，對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的，給予適當傾斜。相反，則適當削減支持規模。
2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類，分別是：一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區）財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻，統一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設好的地區，又考慮了發展相對滯后的地區。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉村集體和農民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。
（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規劃建設的要求，提出本年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》，經市（州）、縣兩級農業局（社會主義新農村建設領導小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網絡進行了轉發。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下撥專項資金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金，結轉下年使用。這次會議結束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區）示范村數量較多，市縣兩級要加快項目審核進度，在哪個層級、哪個部門出現貽誤時間，影響省里項目批復，責任自負。
（三）項目核查。為確保新農村建設專項資金投入落到實處、取得實效，實現投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后，省新農村建設辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核，對所有示范村2010年項目建設情況進行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進行逐村現場對接，根據實地與可能確定建設項目，同時對部分示范村項目建設情況進行現場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務。發現哪個地方出現這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。
（四）專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區）要繼續按照2010年的做法，以縣（市、區）為單位進行捆綁立項，以申報指南的10類項目進行捆綁整合，如，道路建設項目就是將各個示范村申報的道路建設項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數要在3個村以上，申報補助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達到這個規模就協調各村進行項目調整。
（五）需把握好幾個關鍵問題。一是堅持以規劃為指導進行項目申報。做好規劃是搞好新農村建設的首要前提。特別是這1000個示范村，要進行連續三年的投入建設，必須要制定科學建設指導規劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進省級示范村規劃編制工作。到目前已有近70%示范村規劃編制任務已經完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設和無序建設。在項目核查中，是否是按照規劃進行申報將作為考核的一項內容。二是突出環境綜合整治項目。農村環境整治工作是新農村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農村建設的整體面貌。經過省里積極協調，農戶的院墻、大門建設和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環境整治作為主要投入方向，建立起解決農村“臟、亂、差”問題的長效機制，加強組織領導，加大資金投入，完善檢查監督機制，切實推進農村環境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創新體制機制，充分發揮政策引導和市場機制的作用，建立引導、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來，通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設立本級新農村建設專項資金。實踐看，凡是設立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應、社會廣泛關注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設立專項資金的市（州）、縣（市、區）還要繼續積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農民群眾建設意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，從群眾要求最迫切的建設項目入手，重點解決好農民群眾最為關心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎設施和公益事業項目建設。要堅持民主程序，項目申報要進行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續以試點性質安排一部分秸稈氣化站建設項目，總體考慮數量控制在15個以內，力求做到當年投入、當年建設、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力，所在的縣（市、區）財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經濟實力、農民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。
3.切實抓好省級專項資金使用的監督管理
近幾年，從全省新農村建設專項補助資金使用管理情況看，各縣（市、區）都能夠按照專項資金管理辦法的規定，統籌安排，科學使用，專項資金管理工作日趨規范和完善。但個別縣（市、區）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強管理，就可能出現更加嚴重的違規、違紀問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發，加強對專項資金的使用管理。
（一）嚴格按照批復項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規定，省級社會主義新農村建設專項補助資金，主要用于1000個省級示范村的新農村建設項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復的建設項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用，嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等，杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。
（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉指［2008］797號）文件的規定，各縣（市、區）財政部門在接到省財政廳指標文件后，應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位，并通知當地鄉鎮財政所（分局）。各地要嚴格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準緩撥和滯撥，務必將專項補助資金在規定時限兌現到村，用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室要協調當地財政部門對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區，資金必須及時由市撥付到區，由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節嚴重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。
（三）建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行專款專用，按工程進度撥付資金，在鄉鎮財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度，嚴格程序，完備手續，經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設每一個環節都要及時向群眾公開，接受群眾監督，增強透明度，不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎設施、公益事業項目建設情況，都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣（市、區）和各村都要建立相關檔案，以備查詢和檢查。
（四）加強存在問題的整改。從前段時間省里對專項資金使用管理調度的情況看，絕大多數縣（市、區）專項資金使用管理工作是嚴肅規范的，專項資金也最大限度地發揮了效能，有力地推動了當地新農村建設工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項目無法實施問題。對于過去擅自串項的要妥善處理，抓緊解決。對于去年和今后批復的項目，無論是因災還是其他原因，省里要求一律不準串項。各地要堅決杜絕這類問題，哪個地方再出現這樣問題，就取消哪個示范村資格，同時對縣（市、區）級新農村建設辦公室提出批評，并取消年終省級先進的資格。
懷孕之前，我就已經跟熟識的月子護理中心約定好了，生完寶寶出院后，就請該公司的月嫂來家里做專業的護理，所以從一開始，就沒打算讓年邁并且生活習慣大相徑庭的婆婆來照顧，也沒有打算耽誤尚未退休的媽媽的工作。
晗晗降生的第二天，婆婆在心滿意足地仔細端詳了寶貝孫子之后。就匆匆返回老家了。原本打算照顧我到出院的媽媽，也在當天晚上接到了單位領導的電話，不得不提前趕了回去。孩子他爸工作又忙，于是，還沒等我出院，身邊就已經沒人照顧了。
住院期間，月子護理中心的經理來看過我兩次，基本敲定了一些細節問題，我便以為萬事大吉了。誰知出院回到家里，等我打電話過去要人的時候，經理竟滿口的驚訝：“你已經出院啦?現在沒人呀!”“啊!那怎么辦?我只有一個人呀。”“……那你再堅持一天，我給你想想辦法。”也只好如此了。
因為臨近春節，很多打工者已經回鄉了，月嫂一直沒有落實，當我終于對朋友的承諾感到絕望，開始從網絡、114查號臺、收到的宣傳單里面查找月嫂信息并打電話去詢問的時候，已經是獨自熬過了出院后的一個星期了。但是結果也是可想而知，沒有月嫂可以提供。
更不湊巧的是，在我出院的前一天，小區里面開始修理水管，一連好幾天，只能在夜間有限的供水時間內儲存一些水供白天使用。沒人做飯，也沒水做飯，我就經常打電話叫外賣。有時候，隔一兩天，家政公司有人來打掃衛生，也會請她們順便帶些菜給我。
屋漏偏逢連夜雨，樓下防盜門的門鈴又壞了，老公每天早出晚歸，自然沒時間請人來修，于是有半個月的時間，我每天覺也不敢睡，時刻聽著樓下有沒有叫我的聲音。有時候要等送餐的來，有時候要等送水來，有時候家政公司的服務人員來了，有時候家訪的保健醫生來了……
先生的工作特別忙，每天都要到深夜零點以后回家。而他又有一個習慣：從來不帶自家的鑰匙。所以每天深夜，經常會有晚睡的鄰居聽到“老婆，開門”的叫聲，令人哭笑不得。
作為新任爸爸，先生也想表示一下，所以不管回家有多晚，他都要下廚房去燒一碗面或年糕湯給我吃(當然他自己也是要吃的)。前幾次，我也蠻感動的。可是等到第二天早上到廚房一看，灶臺上、臺板上。鍋邊碗邊……到處都是湯汁面片等，油膩膩的。算了，我還是自己動手省力一些!于是接下來，每次等先生回來后，我就會主動去廚房做宵夜了。
家中沒有老人，很多針線活就要自己動手了。北方女子，這些事情是難不倒我的。但是禁不住量大。晗晗的包被、墊被，多次尿濕之后，總要拆下來洗過再重新縫回去，一開始，在晗晗睡著的時候，我拿起針線一針一線地縫。心中還充滿了甜蜜和溫馨。可是一件包被就要縫上一天，中間還要服侍晗晗的吃喝拉撒，時日久了，我也開始不耐煩了。
這聽來未免夸張，但得知2005年度，滁州市檢察院蟬聯檢察業務綜合考評全省第一。10項業務皆進入全省前三名，其中8項拔得頭籌，此前的“事件”也就不足為奇了。
經濟發展以及人口、面積等在安徽省17個地市中都不占優勢的滁州小城，它的檢察工作在近兩年來卻取得如此令人矚目的成績，為此，市檢察院黨組成員以及近百名干警幾乎眾口一詞――于濤檢察長功不可沒。2005年度，于濤檢察長被安徽省檢察院榮記一等功，被滁州市人大常委會評議為優秀檢察長。
于濤檢察長的敬業有目共睹，而談到自己的辛勞，對此，于濤卻笑笑說：“我沒有什么大的能力，但我喜歡把每一項工作都當作自己的雕塑作品，盡量求得完美。以追求美的心態去面對工作，就能把辛苦轉化為一種動力和快樂。”
采訪中，我們在于濤檢察長的自信中看到了他面對成績的恬然淡定以及他敏捷清晰的思路中透出的那絲絲不溫不火的儒雅。
整軍心，迅速扭轉局面
2001年2月，于濤出任檢察長，當時，不客氣地講，檢察院在市里幾乎成了被人遺忘的角落，在全省檢察機關無足輕重。而橫亙在他面前頭等重要的難題是隊伍建設問題。
2001年之前，滁州市檢察院的干部隊伍已經近10年沒有調整過，因為那時，無論調整到誰的頭上，馬上就會有“人民來信”，甚至有人會徑直跑到檢察長的辦公室去討說法，而且，不談出“滿意”的結果誓不罷休。
俗話說：兵馬未動，糧草先行。引申開來，要想做好業務工作，就先要把隊伍整頓好。但是，如何整頓，則是一門學問。常言道：新官上任三把火，新任檢察長于濤沒有急著“點火”，他按兵不動。分別與干警們進行了百余次談話，用人格的力量來影響和引導干警的思路和方向，然后，明確了首次調整的三個方向：一是把優秀的年輕干部提拔起來，二就是把年富力強的重點干部放在合適的崗位上，三是充分發揮女干警的作用。因為經于濤檢察長了解，院里的女干警占總人數的四分之一，調動她們的積極性也至關重要。2002年10月院里開始進行大規模人動，此次調整涉及80多人次，覆蓋率幾近95％。因為此前已經做了很多鋪墊，其間沒有一個人來談條件、討說法，也沒有人寫人民來信。調整后，中層干部的平均年齡由54．8歲降至43．2歲，最小的僅有28歲。其后，又陸續進行了二次較大規模的人事調整，充分整合人力資源、優化人員配置，提高了隊伍的戰斗力。
充分的調研是大規模的人事調整平穩進行的關鍵之一，在其后的工作開展中，于濤檢察長同樣把調研作為“法寶”，在院里建立了調研的長效機制，大致包括三個層次：其一是檢察長巡視，市院的某一處室工作成績一旦有大幅下降或者某基層院工作嚴重滑坡，檢察長即對該處室、該院的情況進行深入調研，找出問題產生的原因，并提出解決方案；其二是包片調研，即每個副檢察長都分管3―4個處室，聯系一個基層院，對其工作情況進行跟蹤；其三是重點調研，即結合每半年工作情況，由于濤檢察長帶領分管檢察長、主要部門負責人集體深入所有基層院逐個進行“面對面”調研指導，切實了解各地檢察工作的進展情況和存在問題，幫助分析原因、尋找差距、明確目標、制定措施，匯報采取“單刀直入式”，形勢一片大好的空話套話全部免談，做了什么，欠缺什么，市院業務部門對基層院領導、部門有那些要求等等都直截了當。
“即便我在場，‘火藥味’有時候也很濃，基層工作開展不好，這些市院的處長著急啊，有時候就當面指出。不過我們都是對事不對人。”于濤檢察長說。
“分門別類，對癥下藥”
到了2002年年底，隊伍調整完畢，檢察長于濤可算一塊石頭落地，他說：“這時候算是人盡其才，可以打仗了。但是，怎么打卻又是一門不小的學問。”
對此，于濤檢察長先是確定了“帶好隊伍、抓好業務、做好服務”的工作思路，其后又根據市院發展的形勢，經過班子再三研究，將工作方向調整為“以法律監督為中心，以辦案為龍頭，以隊伍為基礎、以檢務為保障，爭創全省、全國先進檢察院”的基點上。
在抓業務上，于濤檢察長強調，一定要齊頭并進，協調發展。但由于每個處室的業務特色不同，經過與處室領導和干警們磋商，按照各自業務特色，于濤檢察長給每個處室定下了不同的“行動綱領”。
自1980年進入檢察系統工作，于濤在出任檢察長之前，在多個業務處室任過領導職務，其后任副檢察長又分管部分業務處室具體工作，加之凡事都有鉆研精神，所以對檢察系統的各項業務，可以說非常了解。而且，據熟悉他的干警介紹，于濤檢察長處理的案件有1000余起，其中166人被判死刑，沒有一起錯案；他還先后在《檢察日報》《中國檢察論壇》等國家級、省級刊物發表理論文章15篇，獲省級以上獎勵5次，而且注意學習積累，多年來，共收集各類刑事、民商事典型案例3000多份。
有了這些積累，制定“綱領”自然也是胸中有數。以反貪局為例，在于濤看來，這個部門雖然反映了檢察官良好的綜合素質，然而，由于種種原因，又往往是最不容易出成績的地方。為此，于濤為他們確立了“實事求是，有案必辦”的辦案原則，針對各單位在辦案中遇到的困難，不斷加大市院領辦、交辦、督辦力度，減少辦案的干擾和阻力。
為了保證這一思路能真正貫徹下去，于濤檢察長親自主管這個部門，不僅進行業務指導，而且直接參與辦案。“這樣可以起到三個作用――運籌帷幄，鼓舞士氣，同時也可以考察干部。”于濤檢察長說。
2004年至今，全市共查處貪污賄賂案件301件涉案人員361人(其中縣處級干部32人)，每年與基數比均上升近30％，撤案率不及3％，提起公訴后的有罪判決率為100％；同時由于注意摸索那些權利相對集中、行使頻繁或公共資源流動量大、配置頻率高的行業和領域重大要案高發的特點和規律，查處了一批有影響的大案，大案始終占案件總數的50％以上。
對于民事行政檢察部門，于濤檢察長言簡意賅地提出兩個字――創新，“因為這個部門在全國的檢察系統中都屬于‘新生事物’，大家都在探索中，經驗先例相對少，創新的空間也就大。”在全省率先開展的“在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟”就是滁州市檢察院的創新舉措之一，探索出了另一條公益訴訟的途徑。
2005年8月9日和9月9日，滁州市檢察院民事行政部門成功辦理邢某某
失火案、陳某放火案提起附帶民事訴訟。除了承擔刑事責任外，兩案中的被告人與其法定人、附帶民事被告人分別依法賠償3萬余元和12萬余元。
由于他們的工作做的公正、合理，即維護了法律的尊嚴，又給檢察部門今后處理此類問題提供了一種樣本，對此，安徽省人民檢察院民事行政處在2005年年度的工作總結中指出“滁州市院民行部門積極和公訴部門協調配合，探索提起刑事附帶民事訴訟取得突破，填補了我省此項工作的空白。”為此，最高人民檢察院也對滁州市人民檢察院的這項工作給予了充分肯定。
對于其他部門的工作，于濤檢察長也善于“對癥下藥”。針對其特點，發揮其優勢。如公訴部門是檢察院的“形象部門”，于檢毫不遲疑地提出“打造精品公訴”的觀點；對于批捕部門，于濤檢察長則要求他們敢于監督，善于監督，不從數量上看成績，而在講求實際上看效果。
兼職“心理醫生”
采訪中，我們在于濤檢察長的辦公桌上無意間看到幾本心理學方面的書，“于檢喜歡看這方面的書?”我們的提問引發了他對心理方面的見解。原來從任檢察長以來，他就兼職做了干警們的“心理醫生”。
由于我國正處在前所未有的社會轉型時期，社會分化的烈度、速度、強度和廣度都超過一些人的承受能力。心理問題是一個隊伍健康運轉的重要驅動力。而根據專家保守估計，目前我國公務員有3成以上都需要心理保健，而處于心理亞健康狀態的公務員將有更高的比例。
因此，于濤檢察長認為：隊伍要進一步發展，除了常規的管理手法，重視檢察干警的心理健康刻不容緩。他用生活中的一種現象舉例說：一部車子有三種狀態，要么往前開，要么往后開，或是靜止不動，但是，一個人如果對這三種狀態都不滿意，那他心理上就有問題了。事實上，我們的周圍確實存在著這種人，他與社會之間并沒有實質性的對抗，但他對現狀不滿。所以，不注意調整這部分人的心態，隊伍運轉的摩擦力就大。為此，從出任檢察長以來，于濤每年都要給干警上一次心理課。由于他是一路從基層摸爬滾打上來的，所以對干警們的心態他很熟悉。“比如每個工作日的下午4點半鐘左右，一般是辦公室比較‘焦躁’的時候，因為開始要安排晚上的活動了，辦公室電話、手機這時候格外活躍。”針對這種情況，他給干警送了四句話――要守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住自己。滁州市檢察院的干警有四種場合不準去一一酗酒場合、賭博場合、異性按摩場合、營業性歌舞廳。“一方面那里是最容易滋生腐敗的地方，同時也是影響家庭和諧的地方。如果干警們的家庭不和諧，我們這個檢察院怎么和諧?”于濤說。“最欣慰的事情是成績被群眾認可”
記者：這幾年時間作檢察長，最讓您欣慰的事情是什么?
于檢：我當年高票當選檢察長，還有2005年被市人大常委會述職評議為優秀檢察長，并不是這個職務或者是這份榮譽本身對我有多么重要。讓我欣慰的是，我當選檢察長，是在院里基層選舉產生的，這在檢察系統至少在當時還比較少見。這一票一票積累起來的信任是我所珍惜的。
老話題，新觀點
就是在這樣的背景下，在今年早些時候召開的四川省“兩會”上，致公黨四川省委向政協四川省第十一屆委員會提交了《關于大專院校學生感染艾滋病風險防控的建議》的議案，這一議案也最為引人矚目。提案從防治和檢測兩個方面提出了切實可行的建議：提高預防艾滋病感染的風險意識，確定艾滋病防治的優先領域和重點人群，加強性健康教育，設立大專院校防艾專項基金；擴大艾滋病檢測工作覆蓋面，以提早發現感染者和病人。
對于政協委員們所提出的相關建議，長期從事大學生性教育研究的成都大學教授胡珍很是欣慰，“政協委員們能有這樣的視角，關注到大學生預防艾滋病、性健康教育這些問題，證明越來越多的人在關心。”胡珍認為，高校艾滋感染人數逐年上升的問題癥結在于系統性教育的缺乏這一新觀點，“艾滋病是結果，這表示防艾工作必須從源頭開始。”胡珍強調，源頭防艾關鍵在于能否從小開始系統的青少年性與生殖健康的教育。
在胡珍所處的成都大學，于2000年開設了大學生性文明與性健康的選修課，旨在提高該校學生的性知識水平，從源頭防控艾滋病等性疾病。這門32個學時的課程，受到了2萬余名學生的熱捧，選修名額往往在半小時內被搶空。
“通過這門課，可以很全面地了解性文明、性健康，所以我們選了這門課的同學都很積極。”應用心理專業大二學生李傾秀說。這位未滿20歲的姑娘還是成都大學大學生性健康協會的新任會長。該協會成立于3年多前，以宣傳普及性知識、防御艾滋病為宗旨。得知大學生防御艾滋病的工作得到了政協委員的重視，李傾秀的高興溢于言表，“政協委員都在幫我們呼吁了，希望未來能夠得到更多的支持。”
歧視現象仍存在
“你愿意和艾滋病病毒感染學生一起在大學校園里學習、生活嗎？”當你在大學校園里向學生提問時，你會得到不同的回答，有的會微笑著回答“愿意”，也有的會尷尬地說“不愿意”。
有媒體在隨機采訪時還發現，不少大學生不愿意接受感染艾滋病病毒的學生，認為他們“性生活混亂，本身就是不道德的人”。還有的學生雖然了解一些防艾常識，但覺得他們“有一種死亡的氣息，讓人壓抑，不想和他們呆在一起”。
“目前大學校園里確實存在一些歧視艾滋病感染者的行為。從我了解的個案看，感染艾滋病病毒的大學生一般有三種情況：一種是老師保密，繼續‘悄悄’上學；一種是學校會讓學生繼續上學，但要求他搬離校園；還有一種則是被直接勸退。有的學生得知自己室友是艾滋病感染者后，會馬上搬離宿舍。”孟林是中國艾滋病病毒攜帶者聯盟秘書處協調員，也是目前國內存活最久的艾滋病病人之一，近些年他一直在關注艾滋病病毒攜帶者群體。“之前我還接觸過一個學藝術的高中生，他報考某市高校時主動告訴學校自己感染了艾滋病病毒，于是校方明確告知他不能被錄取。后來他據理力爭，校方才同意他可以上學，但不能在學校用餐，不能住宿舍，最終這個學生被迫放棄上學。”孟林說，雖然國內有法律法規明確表示，艾滋病患者擁有就醫、上學、就業的權利，但現實中的歧視，使學生無法繼續受教育。
夠廣不夠深？
一些高校在選修課中也會涉及到防艾的內容，如北京大學熱門通選課《人類的性、生育與健康》會在課堂上為同學們詳細講解性、生育和疾病防護知識，北京科技大學每學期都開設的選修課《大學生醫學衛生保健基礎》也會有兩個課時專門講解艾滋病的相關內容。“每年在新生軍訓時，學校也會組織各種講座，其中第一堂就是傳染病防控知識講座，里面就會有防艾的內容。”北京科技大學醫院業務副院長李素君說，這個講座在每次的滿意度調查中都是數一數二的。
據了解，北京市首個青少年健康服務站在北京中醫藥大學成立，學生們在學校內就能進行免費的艾滋病檢測咨詢、領取安全套，這也是安全套發放首次走進校園。鑒于近年來艾滋病感染在大學生中呈流行趨勢，防艾宣傳健康服務站將推廣至全市80余所高校。
北京市疾病預防控制中心性病艾滋病控制所所長盧紅艷透露，近年來在北京市的各大高校中，受HIV感染的學生數量也呈上升趨勢，其中性傳播為主要傳播途徑，其它兩種途徑傳播的基本沒有，而男男同性戀人群也已成為大學生中受感染的主要人群。盧紅艷認為，必須增加大學生的性安全意識和自我保護意識。
2013年12月5日，對外經濟貿易大學紅十字會的“防艾宣傳周”活動在學校虹遠小廣場舉行，紅十字會會員舉著“因為愛，無畏艾”的橫幅，做著“我們都一樣的”手語，發著防艾宣傳小冊，呼吁大家預防艾滋病傳播，告別恐艾心理。對外經濟貿易大學紅十字會會長謝忠強介紹，每年12月的第一周是學校的“防艾宣傳周”。今年的活動主要是通過有獎問答來幫助同學們了解艾滋病相關知識。此外，學校紅會的培訓部每年都會舉行4期同伴教育，每期邀請20位同學參加，經過同伴教育的同學能很好地掌握艾滋病相關知識。據了解，目前北京大多數高校都會通過學校紅十字會或者相關社團舉辦世界艾滋病日的宣傳活動，同時，也會定期開展防艾宣傳教育活動，其中“同伴教育”是非常重要的一種教育形式，已經開展多年。
“這些防艾知識，通過同齡人坐在一起聊，通過游戲、討論等形式來相互交流，傳播效果要好很多。”北京科技大學青春紅絲帶社團副社長李玉山介紹，社團的核心成員都是經歷過專業培訓、有相關資格證的。這個學期他們每星期都會有一期同伴教育活動，每期兩個半小時，20多人參加，學生都是自愿來的。
該社團活動部部長李木子介紹，“同伴教育”互動會有一些游戲，如“野火培訓”就是讓同學扮演可能感染艾滋病病毒的學生，模擬初篩、復篩等檢測流程，體會那種感覺。同學們還會進行價值觀的討論，比如假設有一粒可以治愈艾滋病的藥，是給感染的嬰兒、性工作者，還是醫生，每個人都可以談談自己的想法。“通過介紹一些基本知識和理念，我們希望能傳播一種觀念：艾滋病并不可怕，對艾滋病病毒感染者要‘零歧視’。”
盧紅艷認為，目前高校層面的防艾教育在廣度上做得還可以，比如北京市80多家高校都建立了青春紅絲帶社團，志愿者有幾萬人，這些年持續開展活動。但高校在教育的深度上還有欠缺。大學生往往從另外一些渠道如網絡、朋友、自發組織的社團去了解相關知識，這些知識可能正確也可能不正確。她希望醫學、心理、教育、社會等領域的專家能夠一起探討一下當前的教育能達到一個怎樣的度，以便更有效地對大學生進行防艾教育。
案例自述
自述人：sunny，大學四年級學生，目前已決定退學。
現在回想起來，我應該在上大學之前就感染艾滋病病毒了，但具體原因我也不是十分確定。我的體質本來挺好的，大一軍訓的時候，站軍姿時我突然頭疼得不行，好像得了重感冒，不過軍訓之后就好了。直到大一期末參加了學校在艾滋病日舉辦的知識競賽，我才意識到自己有可能感染了艾滋病病毒。
那之后我下定決心去查一下，結果到了當地疾控中心，醫生聽明來意后連門都沒讓我進，說你在外面等就行了，之后說讓我下周一帶著身份證去樓上查一下。我當時就膽怯了，也沒再敢去查。大概一個月之后，我在學校獻了一次血，血站聯系了學校，一個和我關系不錯的老師告訴我，我可能感染了艾滋病毒，讓我再等幾天，不要沖動，不要有過激行為。后來，學校忽然把我叫到了院辦，開導了我一次，說也通知了我的家長。最后，學校和我父母溝通過之后，我簽了退學手續。
當時確診感染了艾滋病病毒之后，我以為自己很快就會死了。我回到家之后，父母剛開始也很絕望，尤其特別害怕我把病傳染給姐姐，他們明確表態希望我不要再呆在家里。就這樣我到北京來了，但一無所有的我，在北京混得很慘。
大概過了一年后，我了解到根據相關規定學校不應該讓我退學，我想回到學校了。我給那位關系不錯的老師發了信息，說明了我的想法，老師將情況報告給學院院長和書記。老師之后回復說，復學只有一個條件，就是我必須搬出去住，學校會負擔絕大部分房租。但我執意不搬，學校也沒再要求，將我之前的退學改為休學。我終于回到了學校，住進了宿舍。之前我們宿舍里只有一個人知道我的情況，我搬回來后他就搬走了。我再也不想把自己的情況再告訴別人，我擔心會受到歧視。
今年我已經上大四了，經歷了這么多之后，我知道自己已經成熟起來。我現在更愿意活出自己的精彩，而不在乎外界對我的評價。我大學讀的是理工專業，但我很喜歡美術。現在我決定主動退學，去做自己喜歡的事情。
自述人：小可愛A了，今年大學畢業，目前已工作。
我是在大三時被查出感染艾滋病毒的。那是2011年圣誕節前，我和同學一起去獻血車獻血，過了兩三天，同學們都收到短信，說血能用感謝你，唯獨我沒有收到，他們就說可能是忘了給我發了。在圣誕節的那天早上，疾控中心給我打電話，說我的血有問題，讓我去一趟。我怕是騙子電話，不敢一個人去，就拉上輔導員一起去了。結果我被確診感染了艾滋病毒。
〔關鍵詞〕中學生;心理健康;性別差異;學習壓力感;適應不良
〔中圖分類號〕G44 〔文獻標識碼〕B 〔文章編號〕1671-2684(2010)02-0013-04
一、問題的提出
當代中學生是跨世紀的一代,他們正處于身心發展的重要時期,大多是獨生子女,隨著生理、心理的發育和發展、競爭壓力的增大,社會閱歷的豐富及思維方式的變化,在學習、生活、人際交往和自我意識等方面可能會遇到或產生各種心理問題。有些問題如不能及時解決,將會對學生的健康成長產生不良的影響,嚴重的會使學生出現行為障礙或人格缺陷。因此,加強中學生心理健康教育,幫助中學生解決心理上存在的各種問題,對于培養他們良好的個性心理品質、堅忍不拔的意志、艱苦奮斗的精神,提高適應社會生活的能力,促進心理素質與思想道德、科學文化、身體素質的協調發展,具有十分重要的意義。本研究旨在通過對河南省濟源市的中學生心理健康狀況進行調查,分析中學生心理健康的現狀及存在的主要問題,以更好地為中小學心理健康教育工作提供科學依據。
二、研究方法
1.研究對象:根據濟源市學生的成績差異、不同來源(城市或農村)、家長素質等因素,共選擇有代表性的11所初、高中在校中學生1450人進行測試。
2.測量工具:采用王極盛教授編制的《中國中學生心理健康量表》對全體被試進行測試。該量表共有60個項目,由10個分量表構成,包括強迫癥狀、偏執、敵對、人際關系敏感、抑郁、焦慮、學習壓力感、適應不良、情緒不穩定和心理不平衡。每個題目有五個等級即無、輕度、中等、偏重和嚴重。學生根據近十天的狀況仔細閱讀每道題并進行選擇。該量表反映中學生心理健康的內容較多,能相對準確地測出被試的心理健康。
3.施測與數據處理:采用整群分層隨機抽樣的方法,以班級為單位,匿名答卷,使用統一的書面指導語和口頭指導語進行團體測驗,收回1413份有效問卷。其中男生681人,女生732人;初中生772人,高中生641人。對各項目進行數字編碼,采用SPSS 13.0進行統計分析處理。
三、結果與分析
1.濟源市中學生心理健康總體水平
從表1可以看出,中學生心理健康總體水平正常者有101人,占總體的7.15%;存在輕度心理問題的有719人,占總體的50.88%;存在中等程度心理問題的有466人,占總體的32.98%;存在嚴重心理問題的有127人,占總體的8.99%。以上情況說明濟源市中學生心理健康總體狀況是好的,正常水平與輕度心理問題的比例達到58.03%(輕度心理問題者常常可以自行恢復),但在任一心理健康因子上存在中度和嚴重心理問題的檢出率達到41.97%,存在嚴重心理問題的檢出率達到8.99%,與全國其他地區相比處于中上水平,應該引起我們高度的重視。如果這些問題不能及時解決,勢必妨礙學生心理的正常發展,影響學生的健康成長。
表1 任一因子心理健康問題檢出率
2.中學生各單個因子心理健康水平
表2 單個因子的心理健康問題的人數與百分數
從表2可以看出,在單個因子總均分上輕度以上檢出率為44.73%,說明濟源市中學生存在輕度以上心理健康問題的比例較高,尤其在強迫癥狀、學習壓力感、情緒不穩定等方面的比例最高。在各因子上存在中度問題的比例約為5%~17%左右,存在嚴重問題最多的是學習壓力感、焦慮。
3.男女生心理健康水平
表3 女生與男生在心理健康各因子得分比較
注:*表示P
從表1可以看出,女生心理問題的檢出率比男生稍高,但差異不顯著;但從男女生在各因子得分比較來看(見表3),女生各因子上的平均值都要比男生高,且在強迫癥狀、敵對、人際關系敏感、抑郁、焦慮、學習壓力感等因子上存在均值顯著差異,在總均分上也存在均值顯著差異。這表明女生比男生存在更多、更嚴重的心理健康問題,尤其是在抑郁程度上,女生更容易陷入抑郁的情緒困擾。
4.初中和高中學生心理健康水平
從表1看出,在任一因子心理問題上高中生的檢出率比初中生的多,且差異顯著;從表4可知,在單個因子得分上,高中生比初中生的均值都要高,經過t檢驗后發現高中生與初中生在除強迫癥狀因子以外的其他各因子上都存在均值顯著差異,其中適應不良、抑郁、焦慮、情緒不穩定等因子的均值差異較大。這表明更多高中生比初中生要面對諸如適應不良、焦慮、抑郁等心理問題。
表4 初中生與高中生在心理健康各因子分上的比較
四、結論與討論
1.總體檢出率處在中上等水平,中度問題多集中在學習壓力感、情緒不穩定等方面
本研究施測表明,濟源市中學生在任一心理健康因子上存在中度以上問題的檢出率為41.97%,與其他地區相比處于中上水平。
中度問題檢出率較多的是學習壓力感、焦慮、情緒不穩定、強迫癥狀等因子,存在嚴重問題最多的仍然是學習壓力感、焦慮兩個因子。這與這次所調查的樣本人群的心理發展特點有密切的關系,他們正處于青春期,也處于緊張的學校教育的關鍵時期,這時是第二次生理與自我意識發展的高峰,對父母、老師、同伴、學校、學習等生活構成的態度也在劇烈變化,從初中到高中的新環境、新任務、新生活也直接影響著青春期少年對外部環境的評價。如均值最大為2.8的項目“我看不慣現在的社會風氣”、均值為2.72的項目“我學習勁頭時高時低”、均值為2.67的項目“當別人看著我或談論我時,感到不自在”、各學段不同性別皆有反應的項目“經常有自殺的念頭”等,都表明個體對外部世界和內心世界的關注在提高,情緒更敏感更易波動。這要求教育者,不僅是教師也包括家庭、社會和學校,給中學生更多細心的、正面的、積極的鼓勵,減少其學習的焦慮,培養自我調節、控制消極情緒、保持積極情緒,提高其學習成績,使其能對學習壓力形成較為合理的認知和情感。
2.男女生在強迫癥狀、人際關系敏感、學習壓力感等方面都存在均值差異顯著
這一差異與其他研究得到的結論是一致的,這可能是因為女生比男生更早些進入青春發育期,其巨大的生理變化所帶來的心理壓力比男生要大;女生所受的各方面壓力均比男生要大,雖然她們較為細心,但也較易斤斤計較,過分追求完美,易受他人對自己評價的影響,若看到自己某方面不如別人,就易產生自卑抑郁的心理。
3.年級差異方面,高中生比初中生的均值都要高,且在多個因子上都存在均值差異顯著
高中生面對更大的心理壓力,其學習負擔更重,高考的目標越來越近,緊迫感十分強烈。隨著年齡的增長,逐漸成年的高中生在思考學習之余,也逐步開始關注現實社會中的方方面面,也就會受到各種復雜情況的干擾和影響。對高中生而言,進入高中學習代表著進入大學這一目標的確立,同時這也是一次生活的巨大變化,許多人經歷了友誼、師生、學習、環境、自我的分離。許多人第一次離開家庭,進入集體宿舍,時時刻刻面對同學的競爭和繁重的學習壓力,高中生受到新的環境、學校、教師、父母、同學、學習任務、學習課程、學習目的等多方面的影響。因此學校應及時加強心理健康教育,從高一開始進行“高中入學心理教育”,重點放在如何應對新的學習壓力、適應新的學校環境、調節不良情緒、形成新的人際交往圈等方面;在高二階段,可以進行學習習慣、情緒控制、減少考試焦慮等方面的心理教育;在高三階段,可以進行高考前激勵、放松、目標確立等方面的心理教育。
五、建議與對策
1.學校要真正重視心理健康教育工作
時至今日,仍有不少學校的校長、教師、家長對心理健康教育重視不夠,認識片面,堅持升學應試教育是根本,認為心理健康教育乃一時形勢的需要,所以消極對待,簡單應付。即使是名義上開展了一些活動如開設心理健康課程,建立心理輔導室,舉辦心理健康教育講座等,但由于忽視了教育者自身思想觀念的轉變和更新,缺乏正確的認識,缺少專家的引領,工作長期停留在低層次的水平。還有的學校為應付檢查、評比或達標,跟形勢,也名不符實地開展一些心理健康教育活動,形式主義明顯。因此,學校領導只有徹底轉變觀念,堅持育人為本的辦學理念,態度鮮明、大張旗鼓地宣傳和支持心理健康教育工作,才能推動心理健康教育工作的全面開展。在當前心理健康教育工作嚴重滯后的情況下,我們要真正使之在學校工作中占有一席之地,要在人員安排、經費投入、教師考核、獎金發放等方面制定傾斜政策,并創造條件建立符合標準的心理輔導室、心理咨詢室或心理咨詢中心,配備一定的設施和投入一定的經費,使心理健康教育工作有人管,有人做。
2.加強心理健康師資隊伍建設
加強師資隊伍建設是搞好心理健康教育工作的關鍵。要重視專兼職心理輔導教師的配備工作,落實心理輔導人員的編制,明確工作職責。在目前中小學心理健康教師嚴重不足的情況下,可積極從在職教師中選拔有志于心理健康教育工作且有條件從事此項工作的教師,經過專門的理論培訓和實踐鍛煉,獲得心理資格認證后,充實到心理健康教育的工作隊伍中去。
學校要建立在校長領導下,以班主任和專、兼職心理輔導教師為骨干,全體教師共同參與的心理健康教育師資隊伍,同時要重視教師自身的心理健康,應把師源性的心理行為問題減到最低程度,避免學生受到消極影響,從而優化學生成長的環境。要使學校每一位教師樹立關心學生心理健康的意識,使心理健康教育滲透到學校教育的各個方面、各個環節,尤其是課堂教學中,使每個教師都成為學生心理健康的“保健醫生”。
3.學校心理健康教育工作必須多樣化
一是開設心理健康教育活動課。學校心理健康教育工作必須面向全體,要對全體學生進行發展性心理輔導,把心理教育納入正式活動課程,每學期安排一定的學時,真正確立心理健康教育的主陣地。通過各種形式的主題教育活動,幫助學生解決在身心發展過程中所遇到的各種困惑。
二是開展心理咨詢和心理輔導活動。學校要設立心理咨詢室并配備心理輔導教師,通過面對面咨詢、網絡咨詢、電話咨詢、書信咨詢等形式,對個別存在心理問題或出現心理障礙的學生,通過及時進行認真、耐心、科學的心理輔導,幫助學生解除心理障礙;發現有嚴重心理疾病的學生,及時轉介到專門的心理治療機構進行治療。建立學生心理檔案,有計劃地推行新生入學基本情況調查和心理測試制度。對新生的家庭情況、學習情況、品德情況進行摸底調查,同時把對學生的個別輔導、咨詢、訓練進行記錄存檔。
三是學科教學要滲透著心理健康教育。學校應注重心理健康教育的全面滲透性,將心理健康教育的意識滲透到各個學科之中,滲透到各個教師的教育觀念之中,讓廣大教師成為學校心理健康教育的實施者。
四是積極營造良好的校園文化環境。目前,學校環境的改善越來越受到教育界的重視,但現在所作的改善,更多的是學校物理環境的改善。而學校的心理環境,如人際環境、組織環境、情感環境、輿論環境是令人擔憂的。“校園人格”、校園暴力、心理虐待、師生代溝等問題,時時困擾著學校的正常教學與生活。盡管與物理環境相比,心理環境是看不見、摸不著的無形環境,但它對學生的心理活動,乃至對整個學校的教育、教學活動,都有著不可忽視的、巨大的潛在影響力。學校應以心理環境建設為突破口,注重良好師生關系的形成和勤奮好學、積極進取的校風、班風的建設,注重挖掘和利用一切有利于學生心理健康發展的積極心理環境因素,激發師生高度的學習、工作熱情,從而有效地促進學校的各項教育教學工作,進而也促進學校心理健康教育取得最佳效果。
五是大力開展心理健康教育的科研工作。認真做好學生心理健康狀況的測試和診斷工作,掌握第一手的材料,為推進學校心理健康教育工作提供科學依據。從學科教學、班主任工作、心理輔導、心理活動課等方面探索開展心理健康教育的有效途徑,并對學生主要存在的強迫、適應性、焦慮等方面的心理問題和人際關系緊張、學習所造成的壓力、自我意識方面出現的問題開展課題研究,此外還可以開展良好個性心理品質培養、擇業指導等心理健康教育的研究工作。
4.全社會關心心理健康教育工作
心理健康教育工作不光是學校的事情,而是全社會和所有家庭都應該關心的一件大事。人從出生起就緊密地和社會融合在一起,社會是只大染缸,既可以使人奮發向上,也可以使人產生問題。家庭是青少年人生的第一站,父母是青少年的第一任老師,父母的態度觀念、言行舉止和教養方式直接影響著青少年的發展和心理健康水平。作為學校要把對家長的教育和對社會的宣傳作為學校心理健康教育工作的一部分,要積極開展家庭教育,對家長進行輔導,不斷提高家長教育子女的水平;要讓學生走出校門,接觸社會,認識社會,同時讓社會各個方面都來關心我們的學生,關心他們的身心健康發展。(稿件編號:091127001)
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