時間：2022-09-20 00:18:55
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2014年非煤礦山安全生產工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹全國安全生產工作會議、全國安全生產電視電話會議精神，落實國家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點防控非煤礦山一般事故，堅決遏制較大以上事故為目標，深入開展金屬非金屬礦山整頓關閉和“打非治違”工作，認真開展非煤礦山專項整治，全面推進和鞏固安全生產標準化建設，強化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產保障能力，實現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉。
二、主要工作內容
（一）加強礦山企業(yè)安全管理機構和制度建設
1.建立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門的安全管理機構，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場監(jiān)督，專職安全檢查人員應取得安全資格證。
2.建立健全14項安全管理制度。礦山企業(yè)應重點建立健全14項安全管理制度，并公布上墻進行宣教，存檔備查。（1）安全生產責任制度；（2）安全目標管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓制度；（6）設備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術措施審批制度；（10）勞動防護用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應急管理制度；（13）安全獎懲制度；（14）安全生產檔案管理制度。
（二）加強礦山企業(yè)安全生產責任體系建設
3.建立健全安全生產責任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實際控制人、主要負責人，下同）、礦長、副礦長、技術負責人、安全員和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產責任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責任人簽訂安全生產責任書。
4.強化企業(yè)安全生產第一責任人責任。企業(yè)的法定代表人是安全生產第一責任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)定的職責。企業(yè)復工復產以及各項檢查須與《縣非煤礦山檢查驗收“十五項必須”》緊密結合起來，并抓好落實。
5.實行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產目標責任書和承諾書，明確承諾建立安全生產責任制和各項規(guī)章制度，落實安全檢查制度等。
（三）加強和改進礦山企業(yè)安全技術管理建設
6.建立安全技術管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。技術負責人必須具備相應的專業(yè)技術等級證書，必須負責礦山企業(yè)技術資料編制，指導礦山企業(yè)按照開采設計方案科學開采。
7.加強重點生產場所的技術管理。礦山應加強邊坡、排土場等技術管理工作。技術負責人每季度必須組織一次重大隱患、災害調查，制定相應的專項防治措施，并存檔備查。
8.積極推廣先進適用技術。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術，改善生產作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經過專家組論證同意。
（四）加強礦山企業(yè)安全生產現(xiàn)場管理建設
9.加大現(xiàn)場安全管理力度。企業(yè)要建立主要負責人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。作業(yè)前后均要認真按照作業(yè)規(guī)程要求認真填寫“六簿一冊”備查。
10.嚴格落實安全設施“三同時”建設制度。對于新建礦山企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”建設制度，按照有關規(guī)定辦理項目審批和許可手續(xù)。建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，嚴禁邊建設邊生產。
11.推進和鞏固安全標準化建設工作。對于尚未開展安全標準化建設的企業(yè)，礦山企業(yè)應根據《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》的要求，開展礦山安全標準化建設工作。已經達標的礦山企業(yè)，應建立健全安全標準化長效管理制度，鞏固安全質量標準化建設工作成果，促進礦山企業(yè)提高安全管理水平。
12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對從業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品；如實向相關部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。
（五）加強隱患排查和治理工作建設
13.加大安全生產投入。根據中華人民共和國國務院令375號《工傷保險條例》，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險費；根據財政部、國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規(guī)定，礦山企業(yè)應制定年度安全生產費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理。
14.加強隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負責人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負責人組織驗收。
（六）加強勞動組織和安全培訓管理建設
15.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。嚴肅查處“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。
16.落實全員安全培訓工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級”安全教育卡，加大對非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經培訓合格、取得相應資格證后方可上崗。
（七）加強應急管理和事故處理建設
17.加強應急管理工作。礦山企業(yè)要制定應急管理制度，編制應急預案，完善應急救援體系，配備必要的應急救援器材和設備。各礦山企業(yè)每年至少要進行一次應急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊簽訂救護協(xié)議。
18.及時報告生產安全事故。如若發(fā)生生產安全事故，礦山企業(yè)負責人應按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規(guī)定，及時報告有關部門并積極組織搶救，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。
（八）加強和改進礦山企業(yè)辦公場地建設
19.加強礦山企業(yè)辦公場地硬件建設。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場所。
20.改進礦山企業(yè)辦公場所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進一步改進礦容礦貌及辦公用房建設，徹底扭轉臟、亂、差現(xiàn)狀。
正確定位煤礦安全監(jiān)察機構在構建和諧社會中的作用
實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。安全是人類最基本的生存需要，是國泰民安的重要目標，也是構建和諧社會的重要內容。只有實現(xiàn)了安全生產，職工的生命和健康才能得到保護，家庭的平安幸福才能有保證，人民的安居樂業(yè)才能實現(xiàn)，社會的安定和諧才有保障。因此，安全生產是構建和諧社會的重要前提。
推進煤礦安全監(jiān)察工作，保證煤礦安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉，是構建社會主義和諧社會與和諧礦區(qū)的必然要求。煤礦安全監(jiān)察機構成立六年來，認真履行職責，突出三項監(jiān)察，實現(xiàn)關口前移和重心下移工作方式的轉變。在執(zhí)法實踐過程中，執(zhí)法理念不斷強化，執(zhí)法方式明顯改善，執(zhí)法力度不斷加強，執(zhí)法水平顯著提高，執(zhí)法效果日漸明顯。通過進一步強化各級地方人民政府及其主管部門在安全生產方面的責任制和事故責任追究制度的落實，大大地提高了煤炭企業(yè)遵紀守法的意識，煤礦安全生產形勢逐年好轉。重特大事故得到了有效遏制，在實現(xiàn)人與自然和諧相處的目標上邁出了堅實的一步。據粗略統(tǒng)計此前的六年多的時間里，全國的煤炭產量翻了一翻，而死亡的總人數(shù)卻比原來的減少了三分之一。因此，煤礦安全監(jiān)察機構在維護礦區(qū)中穩(wěn)定、構建和諧礦區(qū)的作用和地位得到全社會的承認。
建設和諧社會要求煤礦安全監(jiān)察機構必須公正執(zhí)法
和諧社會首先是依法治國方略得到貫徹落實的法治社會，沒有完善的法制基礎作保證，和諧社會只能是海市蜃樓。建設和諧社會的過程，也必將是人們的法制意識逐步增強、執(zhí)法機關的執(zhí)法水平逐步提高、各種法律法規(guī)逐步完善的過程。近些年來，煤礦安全監(jiān)察的法制建設步伐進一步加快，執(zhí)法水平不斷提高。行政訴訟的情況在數(shù)量上逐年增高等等。
煤礦安全監(jiān)察機構與煤礦企業(yè)的關系不再是傳統(tǒng)意義上的“我說、你聽、我管、你從”的簡單的監(jiān)察與被監(jiān)察關系，而將是互動的新型合作關系。確立這一新型合作關系，消除對立，達成共識，增加和諧，為安全生產同一個共同目標而做好各自本職的工作；二是要求煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)察工作中努力促進企業(yè)自律，提高企業(yè)遵紀守法的意識，使企業(yè)成為遵紀守法的主體，這樣就可以使行政執(zhí)法達到事半功倍的效果；三是要求煤礦安全監(jiān)察機構更重視企業(yè)的意見，使企業(yè)更廣泛地介入到煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)察工作中來。以人為本的現(xiàn)代管理，不僅是一方對另一方的施為，也是被管理者不斷反饋意見、對管理產生深刻影響的過程。煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的執(zhí)法行為需要企業(yè)的積極配合，企業(yè)的意見建議也時時影響煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的行為決策，煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)與企業(yè)自我管理、相互協(xié)調與密切配合方面應分別做出承諾，通過動態(tài)的信息交流與共享，使煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)和企業(yè)在合作互動中，同時實現(xiàn)各自的工作和價值目標。
認真履行煤礦安全職責為和諧社會建設做出貢獻
煤礦安全監(jiān)察工作特有的職能和性質，以及建設和諧社會的特殊要求，決定了煤礦安全監(jiān)察機構應在以下方面履行好自己的職責：
（一）強化“依法行政”意識，要在“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的安全工作格局中找準自己的位置。煤礦安全監(jiān)察機構在“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的安全工作格局中占有舉足輕重的位置，是依法促進地方監(jiān)管和企業(yè)主體兩個責任落實的關鍵。因此，煤礦安全監(jiān)察機構要肩負“國家監(jiān)察”的重擔，負壓前進，認真完全的履行好安全監(jiān)察職責。首先，要認真履行對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導職能，及時交流監(jiān)察監(jiān)管工作信息和建議，達到以監(jiān)察促監(jiān)管的目的；其次，要嚴格執(zhí)法，堅決把超前防范、有效遏制煤礦重大事故的職責落到實處，要抓實抓細監(jiān)察執(zhí)法工作，及時發(fā)現(xiàn)和治理煤礦重大安全生產隱患和違法行為，貫徹依法行政、依法治安方針，督促煤礦企業(yè)從“要我安全”到“我要安全”自覺行為的轉變。只有這樣，才能從根本上促使煤礦企業(yè)實現(xiàn)“本質型安全”的終極目標；再次，要堅持嚴明公正執(zhí)法與熱情文明執(zhí)法相結合，努力構建國家監(jiān)察與地方監(jiān)管和企業(yè)主體之間和諧有序的局面，真正實現(xiàn)執(zhí)法與服務的高度統(tǒng)一，從而解決監(jiān)管不力、企業(yè)主體責任不落實的問題。
（二）要注重對關于煤礦安全生產法律法規(guī)和煤礦相關業(yè)務知識的學習。打鐵必須自身硬。熟練掌握運用法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，是對煤礦安全監(jiān)察人員的最基本要求，同時，具備一定的煤礦業(yè)務知識和現(xiàn)場經驗是搞好煤礦安全監(jiān)察的前提。特別對于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法一線的安全監(jiān)察員來說，這一點尤為重要。否則，真正執(zhí)起法來就會感到捉襟見肘，力不從心，甚至會出現(xiàn)煤礦安全隱患查不出來或者應用法律不正確的問題，造成執(zhí)法不到位而影響監(jiān)察隊伍的形象。
（三）要正確使用執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法程序。要按照《行政處罰法》的要求，提高對法律程序重要性的認識，嚴格規(guī)范煤礦安全監(jiān)察的執(zhí)法程序，堅決按法律程序履行執(zhí)法職能。目前在行政執(zhí)法時，重視實體法律而忽視程序法律的現(xiàn)象必須得到糾正。要正確運用執(zhí)法文書，高質量的執(zhí)法文書對減少行政復議、行政訴訟、提高執(zhí)法效能、樹立執(zhí)法形象具有十分重要的意義。避免調查不取證、現(xiàn)場無筆錄、行政處罰不制作執(zhí)法文書或執(zhí)法文書不規(guī)范的現(xiàn)象，切實維護法律文書的嚴肅性。
（四）在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的同時，要注意執(zhí)法方式的改進，做到“剛柔并濟”，彰顯“以人為本”執(zhí)法理念。在公正執(zhí)法上，要堅持原則不走樣，嚴格程序不變通， “一把尺子”量到底，依法監(jiān)察不動搖。嚴格執(zhí)法就是要狠抓安全生產法律法規(guī)的落實，體現(xiàn)執(zhí)法的嚴肅性，法律法規(guī)怎么規(guī)定的就怎么執(zhí)行，決不能馬虎從事。嚴格執(zhí)法就是要敢于碰硬，只要能減少傷亡，保證安全，就不能怕得罪人。要做到執(zhí)法到位，增強執(zhí)法的震懾力，維護執(zhí)法的權威。同時還要注重執(zhí)法效果，注意執(zhí)法方式的改進，堅持杜絕硬性執(zhí)法、呆板執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象，力爭減少行政復議和行政訴訟案件以及其它一些“不和諧”現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）要善于協(xié)調配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。安全生產涉及方方面面，協(xié)調配合是監(jiān)察監(jiān)管機構必須掌握的一門基本功。各部門職責分工不同，在安全工作方面體現(xiàn)出的著力點肯定存在差異。相關部門圍繞“安全生產”這一共同目標，保持交流和溝通的暢通渠道，主動、及時交流安全生產階段性工作重點、存在的問題、解決問題措施，征求意見，形成共識，商量辦法。意見有分歧時，要，或者采取適當?shù)淖兺ㄞk法，努力形成合力。同時，對屬于其他部門牽頭、需要安全監(jiān)管機構配合的工作，也要積極主動，當好配角。
今天在這里召開這次會議，主要目的就是回顧前階段全縣煤礦安全生產工作，分析全縣煤礦安全生產形勢，布署當前和今后一段時期煤礦安全生產工作，確保今年全縣煤礦安全生產。剛才，同志分析了前階段全縣煤礦安全生產形勢，對當前和今后一個時期安全生產工作進行了布署；同志就煤礦安全教育培訓工作和煤礦兼并重組等工作進行了安排；同志宣讀了2012年5月份煤礦煤炭銷量情況通報。我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面講兩點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。
今年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的指導下，我們認真落實國家、省、市、縣煤礦安全生產指示精神，積極圍繞煤礦安全發(fā)展大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化煤礦安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實安全生產責任制，全縣煤礦安全生產形勢平穩(wěn)。成績的取得，是在座各位老板、各位同志共同努力的結果，在肯定取得成績的同時，我們更應該清醒的認識，當前我縣煤礦安全生產面臨的形勢還十分嚴峻。一是今年上半年雨水量比往年明顯增多，各礦涌水量比往年增大，有的礦井成倍增長，給防治水工作帶來巨大困難；二是今年我縣煤礦內部重組頻繁，煤礦企業(yè)內部重組后，企業(yè)安全機構不健全，管理人員不穩(wěn)定，安全管理工作不到位，造成許多安全隱患得不到及時整改；三是有的礦井效益差，安全投入嚴重不足；四是有的煤礦重效益，輕安全的思想和“三超”、“三違”現(xiàn)象仍然存在。對存在的問題，我們要時刻保持清醒的認識，做到居安思危，警鐘長鳴。要認真分析本礦安全生產形勢，充分認識新時期煤礦安全生產面臨的新情況，新特點和新壓力，增強做好煤礦安全生產工作的責任感和使命感，時刻繃緊安全生產這根弦，以更加奮發(fā)有為的精神做好當前和今后一段時期的安全生產工作，確保今年我縣煤礦安全生產。
二、突出重點，真抓實干，全面推進煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
今年是貫徹實施國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》和《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的關健之年。近期，省行辦也下發(fā)了《關于貫徹落實〈省人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)好轉的實施意見〉的若干意見》（贛煤行管字[2012]110號）。我們要以扎實開展“安全生產年”活動為載體，緊緊圍繞我縣2012年煤炭發(fā)展和安全生產工作意見，突出工作重點，努力完成各項目標任務，扎實推進我縣煤礦安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定。
（一）要嚴格落實企業(yè)安全生產責任主體。
一要建立健全煤礦安全生產機構。能否落實企業(yè)安全生產責任主體，關鍵的問題是有沒有建立健全完善的安全生產管理機構。一個礦倘若安全機制不健全，從何談起落實各項規(guī)章，又從可談起落實企業(yè)主體責任？因此，對于安全生產機構不健全，管理人員不到位的礦井，各位老板、礦長更要引起高度重視，務必按照有關規(guī)定健全完善的安全生產機制，以確保安全生產工作落實到位。今后，我局將對安全機制不全、管理人員不到位的礦井，一律實行停產整改。
二要落實安全生產會議制度。定期召開會議是傳達上級文件指示精神，布署工作的一項很重要的制度。各礦要定期由法人代表主持召開安全生產會議，及時通報本礦安全生產檢查、隱患整改情況，分析工作中存在的問題，研究制定有針對性的整改措施，切實明確職責，落實責任。
三要落實監(jiān)督檢查制度和隱患排查制度。安全監(jiān)督檢查和隱患排查是煤礦安全生產的日常工作，必須長期堅持。要明確專職安全管理人員的責任和隱患日常排查及整改的任務、責任，確保每班有專職安全管理人員在井下監(jiān)督檢查；確保礦井每月至少組織進行一次以上全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，并對查出的隱患按照“五落實”要求，認真組織整改到位。對重大隱患要實行掛牌督辦，對整改情況要逐項登記建檔，并及時向縣局書面匯報。
四要嚴格落實好煤礦領導帶班下井制度。各礦領導要嚴格按照《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《省煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實施辦法》的要求在現(xiàn)場帶班，必須做到與當班工人同上同下，嚴格現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程組織生產。這項制度，每一次我局都作為一項重要內容進行檢查，務必請大家認真落實。
五要加大安全投入。各礦要按規(guī)定制定安全資金提取和使用計劃，提足用好安全生產費用，保證實施安全技術措施和治理隱患的資金投入。必須全員參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，確保職工按國家規(guī)定享受工傷保險待遇。
（二）進一步突出災害治理，提高煤礦抗災防災能力。
我縣煤礦是五大災害齊全的礦井，抓好煤礦災害治理工作是一項長期艱巨的工作。
一要抓好瓦斯治理。堅持“瓦斯超限就是事故”的理念，督促煤礦企業(yè)嚴格落實《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》有關要求，建立實施“瓦斯零超限”管理制度，加強對瓦斯防治新要求、新標準的培訓。突出抓好通風管理，確保瓦斯監(jiān)控正常使用。
二要抓好防治水工作。當前正值雨季，對水害威脅嚴重的礦井，進一步開展礦井水文質地調查和水患論證工作，查清水患情況，制定措施并落實到位。煤礦企業(yè)要強化防治水基礎工作，嚴格落實探放水措施，礦井有透水征兆時，受水害威脅區(qū)域內必須立即停止作業(yè)，撤出人員，查清原因，采取措施進行處理，直至隱患徹底消除。
三要抓好防滅火工作。要督促煤礦企業(yè)做好火災特別是外因火災的防治工作，認真貫徹落實《關于加強煤礦防滅火工作的通知》有關要求，制定并落實綜合防滅火措施。
四要抓好頂板管理。嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，嚴禁空頂空幫作業(yè)，強化支護質量。要結合“雙改”工作，推行正規(guī)采煤方法，各礦井要保證使用好前探梁支護，確保礦井井筒、主要回風巷道和主要峒室消滅木支護。
五是大力推進“六大系統(tǒng)”建設完善工作，要不斷完善礦井監(jiān)測監(jiān)控，人員定位，壓風自救，供水施救和通信維修“五大系統(tǒng)”，確保其正常使用。要按計劃加快推進井下緊急避險系統(tǒng)建設。對列入今年計劃的礦井，要確保按計劃完成建設任務，要定期對各系統(tǒng)完好情況進行檢查，加強系統(tǒng)維護，保證系統(tǒng)靈敏可靠。
（三）強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法
強化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，是督促煤礦依法依規(guī)辦礦，減少非法違法行為的重要手段。我局將加大日常安全監(jiān)管力度，利用節(jié)假或晚上開展突擊檢查的形式，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，堅持做到關口前置，重心下移，把監(jiān)管責任層層分解，落到實處。同時，依法嚴厲打擊無證、證照不全進行生產等非法違法行為，嚴厲查處超能力、超強度、超定員等違規(guī)違法現(xiàn)象，查處違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反勞動紀律的“三違”行為，對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，及時處理，督促整改到位。對屢整屢犯的非法違法行為，要責令停產整頓，并依法予以處罰。
（四）強化稅費稽查，嚴厲打擊偷逃稅費現(xiàn)象
1.1煤礦企業(yè)用工準入門檻較低導致其“先天不足”由于煤炭行業(yè)具有很高的危險性，工作環(huán)境惡劣，收入不穩(wěn)定，尤其是經濟效益較差的西部地區(qū)煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦對于具有較高職業(yè)素質的人員缺乏吸引力，不得不降低用工準入門檻。目前，我國礦工絕大部分來源于農民工，城鎮(zhèn)下崗職工等人群，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，更是隨意招工，任意降低門檻，導致員工素質普遍偏低。據調查，在山西省產煤大縣左云縣2萬名井下礦工中，竟沒有一名高中生和中專生。近日，國家煤礦安監(jiān)局在公布的一份關于進一步加強煤礦安全生產工作意見的答問中指出，全國煤礦從業(yè)人員初中文化程度的共有254.73萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的59.8%。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的煤礦，從業(yè)人員中有77%是初中文化程度以下。煤礦生產是一項極具科學性和技術性的生產活動，低素質的員工由于不能很好地理解和掌握煤礦安全生產操作規(guī)程，很容易產生行為上的不安全因素，比如安全生產程序執(zhí)行不正確，儀器設備操作失誤，不會識別和排除安全隱患，事故發(fā)生不懂得搶險救助等等。另外，由于員工文化基礎比較薄弱，要想通過培訓使他們具有基本的職業(yè)技能，掌握基本的安全規(guī)范也是比較困難的。因此，這種低門檻甚或無門檻的用工現(xiàn)狀如果不能從根本上轉變，那么我國煤礦企業(yè)安全生產事故頻發(fā)的形勢也就很難得到徹底的扭轉。
1.2安全管理、員工培訓不實導致其“后天不補”煤礦企業(yè)員工的安全素質一定程度上取決于管理層對安全的認識程度。作為煤炭企業(yè)的管理者應該牢固樹立“安全第一”，“安全至上”的思想，始終把煤礦安全放在第一位，心里始終想著員工的安危。但是，現(xiàn)實是一些礦主或管理層人員對安全工作可以說是說起來重要，做起來次要，尤其是在煤炭行情看好的時候，就更是僅盯著產量，趕時間、搶任務、不惜以安全為代價，換取巨額利潤。由于礦主及管理者的安全意識淡薄，使安全管理、員工培訓沒有真正落實到位，一些煤礦對安全培訓只是在表面上做文章，培訓計劃也主要是應對檢查，培訓內容缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和長期性，培訓過程更是走走過場。這就使原本就較薄弱的煤礦員工的整體素質并沒有通過煤炭企業(yè)持續(xù)不斷、實實在在的培訓得以逐步提升。
2提升煤礦企業(yè)員工素質的措施
2.1適當提高煤礦用工準入門檻煤炭行業(yè)屬于高危特殊行業(yè)，至今，我國尚未形成統(tǒng)一的煤礦勞動用工管理規(guī)范，勞動用工準入門檻處于偏低甚至沒有的狀態(tài)，導致了全行業(yè)員工素質普遍偏低的現(xiàn)狀。有關部門應盡快研究制定煤炭行業(yè)勞動用工管理的規(guī)范和相關標準，逐步提高行業(yè)各類人員的準入門檻。根據當前我國煤炭行業(yè)發(fā)展的實際，礦長、副礦長、總工程師、副總工程師這類人員的學歷要求至少要達到?？埔陨?，專業(yè)技術職稱也應達到副高職以上，至于普通礦工最起碼也應有在技校、職高等教育培訓機構學習培訓的經歷并取得相應的從業(yè)資格證書方可上崗。在這方面，澳大利亞的有些做法值得借鑒，所有從事這種風險較高行業(yè)的人員都必須按法規(guī)要求參加相應的培訓、考核，即使是合同工也必須參加培訓，并且培訓目標明確，培訓上崗的每個人都能很熟悉井下的環(huán)境，知道哪些可以做，哪些不能做，遇到緊急情況如何處理等等，為煤礦安全生產提供了較好的人員素質保障。因此，國家要加大對煤炭行業(yè)職業(yè)教育、崗前培訓的政策扶持力度，建設一批實力雄厚的煤炭行業(yè)從業(yè)人員教育培訓基地。同時，隨著煤礦用工準入門檻的提高，必然也會調動煤礦委托有關院校定向招生和培養(yǎng)的積極性，從而變招工為招生，這樣就在源頭上為打造素質較高的員工隊伍提供了良好的保障。
2.2加強人才隊伍建設
2.2.1加強專業(yè)人才隊伍建設根據國家煤礦安全監(jiān)察局研究中心的一項調查顯示，在煤炭行業(yè)從業(yè)人員中，一些發(fā)達國家大專以上文化程度的技術人員占到了總數(shù)的60%，而目前我國這項數(shù)值僅為3%，年產30萬t以上大中型煤礦中，大專以上學歷人員僅占5.44%，高級工程技術人員僅占3‰，可以看出，我國煤炭行業(yè)高層次專業(yè)人才處于嚴重缺乏狀態(tài)，而且人才隊伍的結構性矛盾也很突出，采煤、掘進等煤炭主體骨干人才嚴重匱乏。筆者認為，要解決好這個問題，國家必須要在煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)這個環(huán)節(jié)上給予較大的政策支持，如通過對采礦、通風安全等涉煤專業(yè)免收學費并給予助學補助等方式來促進煤炭行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，從源頭上為整個煤炭行業(yè)專業(yè)人才隊伍建設提供充足的人才保障。同時，煤礦企業(yè)也要在大力改善安全生產硬環(huán)境的同時，以更優(yōu)惠的政策和更好的“干事”環(huán)境，來穩(wěn)定人才，吸引人才。要穩(wěn)定、吸引更多高學歷、高技能人才，僅靠提高物質待遇還是不夠的，關鍵要創(chuàng)造良好的“干事”環(huán)境，真正讓他們有事干，在干事的同時還能夠獲得更多的提升發(fā)展的機會，讓他們在為企業(yè)發(fā)展做出貢獻的同時，個人價值也能得到充分的體現(xiàn)。這樣才能為煤礦安全構筑堅實的人才保障。
2.2.2加強關鍵環(huán)節(jié)的人才隊伍建設班組長是管理團隊的一部分，也是現(xiàn)場作業(yè)的關鍵人物。優(yōu)秀的班組長可以改善現(xiàn)場管理，保證煤礦安全生產，所以要高度重視對班組長的選拔、任用及培養(yǎng)并建立健全有效考核激勵機制。在此，神華集團的一些做法值得借鑒，他們一直把選拔、培養(yǎng)和使用好班組長當作做好安全生產工作的一項重要舉措，各煤礦按照班組長應具備的技術、管理及現(xiàn)場組織等素質能力的要求，通過群眾推薦、競聘上崗等形式在員工中公開選拔班組長，讓一大批群眾擁護并具有一定現(xiàn)場管理經驗的班組長走上了最基層的管理崗位，并建立健全了相應的培養(yǎng)、激勵和考核等制度，讓煤礦的安全生產在最關鍵環(huán)節(jié)有了堅實的保障。班組是煤礦安全的基礎，班組長素質的高低在一定程度上決定了班組的整體狀況。因此，煤礦要把對班組長的選拔、培養(yǎng)作為“雙基”建設的一項重要任務來抓，把班組長隊伍建設列入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，通過建立健全相關選拔任用制度，強化教育培訓，搭建干事平臺，加強考核、激勵等措施，建設成一支綜合素質較高、技術過硬、員工擁護、有較強現(xiàn)場管理能力的班組長隊伍，進一步夯實煤礦安全基礎。
2.3要把煤礦員工的安全培訓真正落到實處職工只有樹立了較強的安全生產意識，對安全生產技能熟練掌握，才能真正地、自覺地去遵守各項生產規(guī)程和安全生產規(guī)程，使員工從“要我安全的被動依從”轉向“我要安全的主動認同”。這種轉變，只有通過堅持不懈的強化培訓才能實現(xiàn)。為此，要從戰(zhàn)略高度重視對煤礦職工的安全培訓工作，要設立煤礦從業(yè)人員培訓的專項基金，把煤礦井下農民工培訓作為國家促進就業(yè)規(guī)劃和農村勞動力轉移培訓工程的一部分。由財政每年安排資金，統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，專門用于煤礦井下農民工安全培訓。同時，各級安監(jiān)部門要加大對煤礦企業(yè)開展員工安全培訓的檢查、指導和服務的力度，促使煤礦企業(yè)真正把員工培訓落到實處。安全教育培訓是提高員工素質的重要條件。煤炭企業(yè)一定要從戰(zhàn)略高度做好培訓的設計和策劃，加強對培訓結果的評價并把它作為工作業(yè)績考核和獎懲的重要依據。讓安全培訓真正成為企業(yè)受益，員工受益的一項安全福利。
2.4加強煤礦安全文化建設企業(yè)文化即是指整個企業(yè)全體員工誠意篤行的共同價值觀。說到底就是凝聚在老員工身上的行為習慣。煤礦安全文化是指基于對煤礦如何安全工作的認識、做好各種安全保障的各種規(guī)章制度，并且包含對待安全生產的態(tài)度。它是植根在煤礦員工內心思想深處的價值觀，并指導礦工的日常生產行為。每個組織都應該有自己的文化，更要有安全文化。企業(yè)文化能夠使得企業(yè)價值觀通過員工行為得到體現(xiàn)，進而塑造員工的行為，不斷提升員工素質。包括煤礦安全文化在內的煤炭企業(yè)文化對于員工素質的影響主要表現(xiàn)在文化的凝聚、導向、激勵和約束功能上。企業(yè)文化是通過不斷地積淀和傳承而形成并潛移默化地影響員工的思想和行為的。如老員工在長期的工作中體現(xiàn)的安全第一、嚴格按標準上崗，按標準操作，干標準活，干放心活的作風，肯定會對新員工產生影響，這對于新員工形成嚴謹?shù)墓ぷ髁晳T會有很大的幫助。良好的煤礦安全文化對員工有著很強的激勵作用。因此要發(fā)揮好勞動模范、各類安全模范的作用，榜樣的力量能夠為廣大礦工提供努力的榜樣和動力。要注重通過開展豐富多彩的職工活動來不斷提升煤礦職工的素質。比如，開展各類安全知識競賽、安全技術大比武活動，必然能促進員工安全素質的全面提升。
3結語
第一部分20*年安全生產工作回顧
20*年，我礦以保障職工最根本利益為目的，以創(chuàng)建"本質安全型企業(yè)"、實現(xiàn)安全"零死亡"和高產高效為目標，以安全質量標準化工作為主線，以安全評估、評價為契機，以安全專項整治工作為重點，堅持管理、裝備、培訓并重的原則和"安全第一、預防為主"的方針，從零做起，一著不讓地進行安全生產組織開展工作。
生產上我們緊緊抓住煤炭市場行情持續(xù)好轉的機遇，克服生產條件差、水平多、戰(zhàn)線長、提升環(huán)節(jié)復雜等困難，以高產高效為目標，優(yōu)化設計，科學布局，合理分工，強化現(xiàn)場管理，精心組織煤炭生產，實現(xiàn)了高產穩(wěn)產，均衡生產。全年共生產原煤29.22萬噸，完成礦年計劃的104.4%，比公司計劃22萬噸超7.22萬噸，超公司計劃的32.8%。其中采煤一區(qū)全年產煤11.27萬噸，完成承包指標的104.4%；采煤二區(qū)全年產煤14.54萬噸，完成承包指標的134.6%。全年共完成綜合進尺10309米，完成計劃的129%，其中開拓進尺完成2437米，完成計劃的121.9%。掘進一區(qū)折算進尺1931米，完成承包指標的110.7%；掘進三區(qū)折算進尺2615米，完成承包指標的116.5%；掘進四區(qū)折算進尺1253米，完成承包指標的102.7%；掘進五區(qū)折算進尺2443米，完成承包指標的109%；開拓二隊折算進尺978米，完成承包指標的134.4%。
安全上杜絕了重傷及死亡事故，發(fā)生了一起輕傷；杜絕了各類上等級生產事故；杜絕了地面交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等責任事故。截止到今天，我礦已連續(xù)實現(xiàn)安全生產605天，創(chuàng)建礦以來最長安全生產周期。*年是我礦自建礦以來實現(xiàn)的第二個安全年，也是歷史上安全效果最好的一年。實現(xiàn)這個安全年讓我們整整等了十五年。十五年，對于我礦安全工作來說，是漫長的十五年；是被動的十五年；是飽含血和淚的十五年；是全礦干部職工不斷拼搏，不斷奮斗的十五年。這個安全年確實來之不易，它凝聚著全礦干部職工及其家屬們的心血和汗水。在此，我代表礦黨、政、工向全礦干部職工及其家屬表示衷心地感謝！
回顧20*年的安全生產工作，我們經驗和體會是：
一、實行安全目標管理，全面落實各級安全生產責任制，是實現(xiàn)安全年強有力的組織保證。
年初，我們在全面總結歷年來安全生產經驗教訓的基礎上，根據上級安全工作指示精神，結合我礦實際，制訂了《*煤礦20*年度安全工作意見》、《十項安全管理規(guī)定》、《"一通三防"管理實施和處罰規(guī)定》、《質量標準化工作意見》、《安全技術發(fā)展規(guī)劃》和《安全教育技術培訓計劃》等安全生產指導性意見，較好地完善了礦井安全生產管理制度，明確了年度安全生產目標和實施辦法。礦與11個生產區(qū)隊簽訂了《安全目標責任狀》，與29個科、區(qū)、隊簽訂了《安全生產經濟承包合同》暨目標管理責任書，把安全目標逐級分解到區(qū)隊、班組和個人，形成了安全生產齊抓共管的目標管理考核機制，做到安全責、權、利明確。同時，實行安全風險抵押金制度，充分調動全員抓好安全生產的積極性和主動性。
干部帶頭，轉變作風，嚴格落實各級安全生產崗位責任制。首先進一步完善了礦級干部24小時輪流值大班制度；堅持了每天早晨礦級干部碰頭會制度；每月1、11、21日的安全生產辦公、平衡會制度；堅持了每月一次的"十項專業(yè)管理"安全例會制度；堅持了每日下午4：00的安全生產調度會制度；堅持了安全、生產、技術等職能科室負責人與生產區(qū)隊的安全質量包保責任制度；堅持了安全生產現(xiàn)場人員盯頭包片責任制度；堅持了機關科室與生產單位安全掛鉤包保制度；堅持了區(qū)隊干部24小時跟班作業(yè)和井下交接班制度。從而強化了各級干部的工作責任心。年度內共召開全員安全生產動員大會2次，安全辦公會議34次、安全生產平衡會34次、十項專業(yè)管理會議12次。另外，礦政工科每月對中層干部進行工作實績百分考核，并逐月公布，實行優(yōu)勝劣汰，有力地促進了干部工作作風的轉變，為安全生產提供了強有力地組織保證。
二、勤于發(fā)動，因勢利導，扎實開展階段性安全生產創(chuàng)建活動，是實現(xiàn)安全年的有效途徑。
安全生產，責任重于泰山。20*年，我們自覺地從"三個代表"的高度，以對黨、對國家、對企業(yè)、對職工高度負責的態(tài)度，認真貫徹落實上級有關安全生產的方針、政策及重要指示，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，切實把安全工作擺到首位。我礦先后開展了"冬春百日安全無事故"活動，"奮戰(zhàn)二季度，實現(xiàn)安全生產雙過半"活動、"戰(zhàn)高溫斗雨季，再創(chuàng)安全季"活動和"反驕破滿防松勁，奮戰(zhàn)四季度實現(xiàn)安全年"活動。另外，我們還認真開展了"提升運輸"、"頂板管理"、"一通三防"等安全專項整治活動以及"五月安全大反思"、"安全生產月"活動。每一項活動，都做到了有組織、有計劃、有目標、有措施、有考核、有獎罰、有兌現(xiàn)。每一次階段性活動，都是一次安全工作的再發(fā)動、再動員、再深入。使安全生產活動一浪高一浪，不斷掀起了安全生產的新，形成了抓安全生產的強大聲勢。
牢固樹立"一通三防"無小事的"大通防"意識，突出"一通三防"重中之重的地位，搞好通防專項整治，規(guī)范通防現(xiàn)場監(jiān)督檢查的崗位作業(yè)行為，努力提高礦井通防管理和通防質量標準化水平，使通防管理考核工作趨于科學化、規(guī)范化、制度化。為進一步做好防滅火工作，我們針對各個采區(qū)及時編制了《采區(qū)防滅火設計》及針對性較強的《工作面防滅火設計與救災預案》，加強了老區(qū)密閉及高冒點的防滅火管理。同時，完善了礦井防滅火注漿系統(tǒng)和防治粉塵供水系統(tǒng)。認真做好瓦斯、煤塵預測預報和綜合治理工作，建立瓦斯監(jiān)控系
統(tǒng)，對采掘頭面的瓦斯變化實行24小時監(jiān)控，覆蓋率達100%。
三、注重基礎建設，加大安全科技含量投入。是實現(xiàn)安全年的重要保障。
強化安全基礎工作，不惜加大安全投入，完善設備，優(yōu)化系統(tǒng)，提高礦井裝備水平。在05年安全整治投入520余萬元的基礎上，04年又投入746.93萬元對各大系統(tǒng)存在的問題隱患，進行整改和落實。*年安技措投入144.73萬元，"一通三防"專項治理資金完成95.43萬元，設備改造152.9萬元，開拓頭延伸381.33萬元。均超額完成年度計劃。
*年，我礦先后完成了對-390、-600兩個水平的軌道更換2000余米，安裝了兩副司控道岔，斜巷安設了雷達撈車器、裝設了斜巷提運的語言信號。完成了主下山2寸防塵管路的更新。完成了二、三水平主付下山車場及候車點擴幫改造。完成了地面靜壓水池及給水系統(tǒng)安裝和井下注漿池及注漿系統(tǒng)安裝。完成了主井和三水平主下山絞車的檢修保護。主井安裝了防撞梁，更換了21根主、副井提升繩和制動繩，-600水平檢修安裝了兩臺20m3固定壓風機。更換了6臺無"MA"標志高防開關和-600泵房兩臺高壓開關板。年度內又先后購置了瓦檢儀10臺、便攜儀240臺、自救器550臺、煤層注水鉆機及注水泵2臺、新購600根單體支柱和新式拉桿式防倒器，較好地增強了礦井安全生產可靠性。
不斷加強礦井數(shù)字化、信息化管理，提高礦井的科技含量和辦公自動化水平。我們已完成了全數(shù)字智能寬帶調度指揮系統(tǒng)和調度裝備投影彩顯系統(tǒng)。*年上半年，投入資金34萬元，更新了目前較為先進的KJ101型礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，拓展了監(jiān)測監(jiān)控范圍和功能，實現(xiàn)了對井下生產和采掘頭面24小時實時監(jiān)控，便于礦領導和職能科室人員通過計算機終端及時掌握了解井下的有關信息數(shù)據，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施。比如，今年11月上旬，我們過監(jiān)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)采煤一區(qū)B720工作面CO氣體升高，工作面有發(fā)火趨勢。我們立即停產治理，采取針對性地措施，遏制了有害氣體突出，把隱患及時地消滅在萌芽狀態(tài)。實踐證明，通過新設備的投入，新技術的應用，不僅優(yōu)化了礦井安全生產的條件，也從根本上預防和杜絕各類事故的發(fā)生，使我們嘗到了科技興礦、科技保安的甜頭。*年還完成了地質和測量數(shù)字化建設，建立了地測管理信息系統(tǒng)。為逐步提高辦公自動化水平，對全礦所有區(qū)隊、科室和主要管理人員配齊了電腦等?？萍既藛T認真開展科研和科技創(chuàng)新工作，為改善我礦安全生產條件，促進企業(yè)發(fā)展，做出了積極的貢獻。在*年公司召開的科技表彰會上，我礦被評為技術進步工作先進單位并獲得一等獎，有6項科研項目分別獲得公司科技進步一、二、三等獎。其中《縣城密集建筑物下條帶采煤試驗研究與應用》獲中國煤炭協(xié)會工業(yè)技術二等獎。
四、落實新《標準》，深入開展質量標準化創(chuàng)建活動，是實現(xiàn)安全年的可靠基礎。
*年，我礦以安全質量標準化工作為主線，以強化現(xiàn)場安全管理為重點，落實新《標準》，積極開展安全質量標準化的創(chuàng)建工作。全年共組織靜態(tài)檢查36次，檢查采掘頭面242個次，其中優(yōu)良225個次，優(yōu)良品率達92.97%，消滅了不合格工程。
前三季度經公司檢查驗收，我礦被定為二級安全質量標準化礦井，并順利通過了省局安全評估、評價工作，安全評估達A級。第四季度，我礦加大力度，制定切實可行的措施，在公司年終安全質量標準化檢查驗收中取得了可喜的成績，參與考核的采、掘、機、運、通、地測、生產調度七個專業(yè)全部達一級。礦井綜合得分91.4分，進入公司前二名，榮獲一級安全質量標準化礦井的稱號。
深入開展安全質量標準化創(chuàng)建工作，首先是提高全員對"安全第一，質量為本"的理解和認識，讓職工切實擺正安全、生產、質量、效益之間的關系，促進大家關注安全、注重質量，真正體現(xiàn)"質量見人品"的創(chuàng)建精神。二是完善組織，強化管理，建立健全質量標準化領導機構，制定并嚴格落實礦井年度《安全質量標準化工作意見》和《安全質量標準化考核辦法》。三是加強新《標準》學習培訓，提高新《標準》的操作水平。四是堅持每月三旬質量檢查驗收制度，實行動靜態(tài)檢查相結合，嚴格執(zhí)行獎罰規(guī)定。五是在采掘區(qū)隊配備質量驗收員，建立了現(xiàn)場員、區(qū)隊長、班組長、驗收員四級質量管理網絡。六是狠抓井下文明生產環(huán)境綜合治理，對井下所有生產區(qū)域劃片包干，不定期抽查。七是開展創(chuàng)建精品工程活動，樹典型，立樣板，以點帶面，推動整體工作上臺階。*年，我礦樹立了開拓二隊和采煤二區(qū)兩個樣板工程區(qū)隊，并于10月16日在開拓二隊召開采掘質量標準化現(xiàn)場會，按礦文件規(guī)定，分別對兩個樣板區(qū)隊給予2000元的獎勵。
五、樹立"以人為本"的安全理念，強化全員安全教育技術培訓，是實現(xiàn)安全年的必要手段。
我礦安全培訓工作堅持以人為本，"統(tǒng)籌人"與自然和諧發(fā)展的原則，堅持"三并重"和"四統(tǒng)一"的指導思想，堅持強制培訓、分級管理、統(tǒng)一標準、考核發(fā)證，通過實施強制培訓、監(jiān)察持證上崗等有利措施，不斷加大安全技術培訓力度，使我礦安全培訓工作走上了"統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導、分級實施、教考分離"的軌道。從而提高了干部職工安全技術素質和安全自律意識，規(guī)范了職工作業(yè)行為，促進了我礦安全工作根本好轉。
我們在抓好"周二、五"安全學習日活動的同時，認真按照年度《安全教育技術培訓計劃》進行安全教育培訓。*年礦下達培訓計劃30期1693人次，共完成各類培訓班51期2858人次。外出培訓共49期363人。內培、外培均超額完成任務。為15*名一般工種人員辦理了換卡業(yè)務。特殊工種復訓安排17期200人次到三級安培中心復訓，均復訓合格達到持證上崗。*年因礦擴大生產，對招收的新工人、聯(lián)采隊新工人、開拓二隊新工人、采掘工轉崗等，共舉辦培訓班5期230人。另外對一、二線職工進行了全員培訓，參學率達100%，持證上崗率達100%。
六、加大安全執(zhí)法力度，查隱患，反"三違"是實現(xiàn)安全年的關鍵。
*年，我們力求安全監(jiān)察隊伍以"嚴、細、實、勤、狠"的工作作風，關口前移，重心下移，求真務實，力求實效，全力做好安全監(jiān)察執(zhí)法工作。首先制定了《安監(jiān)人員月度考核制度》，明確了監(jiān)察程序和處罰標準及考核目標和范圍。二是搞好業(yè)務學習，提高監(jiān)察隊伍的整體素質。三是盯住現(xiàn)場，搞好安全監(jiān)察，做到對關鍵"人"、"事"和"環(huán)境"的監(jiān)察。四是按照隱患驗收責任制、責任單、跟蹤落實，力求效果，使安全監(jiān)察工作，抓細、抓實、抓出成效。五是狠反"三違"，從嚴從重從快查處"三違"人員，努力遏制事故的發(fā)生。*年共組織各類隱患排查72次，排查整改各類隱患427條，共查出各類"三違"422人次，其中典型"三違"27人次，共落實違章罰款7.7萬元。
七、黨政工團齊抓共管，群策群力為安全生產服務是實現(xiàn)安全年的力量之源。
*年，黨政工團從服務全礦安全生產大局出發(fā)，群策群力做好了以下幾個方面的工作。一是大力營造安全生產
輿論氛圍。年度內共懸掛安全橫幅38幅，安全彩旗700條，出板報12期192塊，其中安全專題板報二期32塊，辦宣傳櫥窗11期88塊，廣播稿件1420篇，被上級新聞單位錄用稿件108篇，籌辦了在徐州礦工報《江蘇煤礦安全》?？?煤礦專版。二是把安全宣傳陣地和企業(yè)安全文化延伸到井下。把歷年的事故案例制作成牌板，安裝在二水平副下山侯車室，井下主要大巷、人行道都懸掛安全警語、警句、警示牌及電子語言提示等。三是圍繞全年安全工作，卓有成效地開展了"黨團員身邊無事故"活動、"安康杯"競賽活動、技術比武活動、"安全知識競賽"活動和"二道防線"活動，增加了安全活動的廣度和深度。四是搞好為井下職工送茶水、拆洗被褥、縫補膠靴等安全送溫暖活動。五是認真開展群監(jiān)、青崗工作，搞好群監(jiān)、青崗人員的崗位培訓，及時反饋安全信息1280條。同時組織職工代表進行安全巡視4次。六是舉辦"礦山人安全情結"征文、安全演講、安全文藝演出、安全簽名、安全游戲等安全文化寓教于樂活動，收到了較好地安全教育效果。七是關心一線職工身體健康，組織451名一線職工到徐州進行了職業(yè)病健康檢查，建立了職業(yè)病人檔案，便于跟蹤服務。八是認真做好治安消防、兩堂一舍、醫(yī)療衛(wèi)生、地面交通安全等各項工作，杜絕了各類責任事故的發(fā)生。
同志們，回顧20*年的安全工作，我們雖然取得了前所未有的可喜成績，但也存在一些問題，我們必須清醒地看到，我礦安全基礎工作還需進一步加強；干部規(guī)范管理，職工規(guī)范作業(yè)行為還有待于進一步提高；職工習慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。因此面對*年的安全工作我們必須居安思危，警鐘長明。
第二部分20*年安全生產工作意見
20*年，集團公司改制工作將進入具體實施階段，企業(yè)改制后，體制將發(fā)生變化，管理的模式和方式也將隨之有所轉變，但是我們必須清醒地認識到，不論企業(yè)如何變化，搞好安全生產工作仍然是改制后企業(yè)經濟發(fā)展與穩(wěn)定的首要任務，因此，安全工作只能加強，不能削弱，我們要分析*年安全生產面臨的新的形勢和特點，全面掌握安全生產的主動權。
從外部環(huán)境看，國家和政府對煤礦企業(yè)的監(jiān)察監(jiān)管力度將進一步加大，已經實施的《安全生產許可證》制度和即將頒布的《安全生產風險抵押金暫行管理辦法》、《生產經營單位生產安全事故傷亡賠償辦法》等法律法規(guī)進一步完善，國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責、社會輿論監(jiān)督的安全生產監(jiān)督管理體系重新建立，依法監(jiān)管監(jiān)察的力度進一步加大，對企業(yè)的控制約束力越來越強，這對搞好安全工作既是壓力，也是動力。
從內部情況看，一是隨著公司改制的深入，企業(yè)的管理理念、工作手段、方法、用人機制等必將有所變化，職工的心態(tài)變化必將給傳統(tǒng)的安全工作思路帶來一定的沖擊。二是隨著我礦生產規(guī)模和范圍不斷擴大，老區(qū)找煤，地質條件復雜，生產條件變差，安全生產管理的難度相對增加，任務更加艱巨和繁重。三是自然災害的潛在危險依然存在，煤層自燃及深部的沖擊地壓對安全生產也構成較大的威協(xié)。四是礦井安全質量標準化對照新《標準》仍有差距，安全基礎工作仍需進一步加強。五是部分職工安全意識不強，操作技能掌握不夠，規(guī)范作業(yè)行為有待提高。六是大部分職工離家較近，回家頻繁，從勞動體力、工作精力和責任心以及交通安全等某種程度上來說，直接影響到我礦安全生產。
一、迅速批示文件，貫徹落實文件精神，同時有針對性的以走訪形式傳達文件和會議精神
1．接到縣府辦《關于認真抓好煤礦停產整頓相關政策及法律法規(guī)宣傳貫徹的緊急通知》（平府辦函[2005]52號）的文件后，我局領導非常重視，劉雪方局長立即作出批示：“相關文件復印發(fā)至局屬各部門和基層單位進行學習，積極配合政府做好煤礦停產整頓工作?！逼渌诸I導也對如何做好煤礦停產整治宣貫工作提出了要求和指示精神。要求各單位、各部門要高度重視，認真吸取“8·7”興寧市大興煤礦透水事故教訓，認清形勢、明確任務和責任，認真組織，精心安排，采取多種形式進行宣傳貫徹工作，采取一切有效措施，遏制事故的發(fā)生。同時，迅速把文件復印下發(fā)至局屬各單位，由各單位負責宣傳貫徹落實。
2．30日下午，局長劉雪方、副局長謝烈陽和辦公室副主任劉堅堂一行三人驅車前往煤礦停產整頓的重點石正鎮(zhèn)檢查工作，詳細了解安全生產整治落實情況，并在石正供電營業(yè)所召集了110千伏石正變電站、35千伏上豐變電站和石正供電營業(yè)所的負責人、技術骨干和部分職工召開了專門工作會議，會上劉局首先傳達了上午在縣招待所召開的全縣煤礦停產整頓工作會議情況及上級有關文件精神，會議聽取了各單位負責人對煤礦停產整頓有關供電問題的情況匯報，劉局對各單位前一階段狠抓安全隱患排查和專項整治工作取得的成績作了肯定，要求大家要吸取經驗教訓，強化安全意識，認清當前形勢，明確職責，配合縣委縣政府在抓好煤礦安全生產的整治工作。
二、召開局中層以上干部會議，總結第一階段工作并全面部署煤礦停產整頓下一步工作
8月31上午，在局四樓會議室召開了煤礦停產整治工作專門會議，局領導及中層以上干部等60多人參加了會議。
1．總結第一階段工作。會議通報了我局自開展煤礦停產整頓工作以來所取得的成績，劉局指出前一階段，我局根據上級有關文件會議精神，結合我局實際，成立了煤礦停產整頓領導小組，并制定了相關實施方案，明確了整治主題、目標、重點、步驟及措施，明確了工作人員和工作責任，并堅決按上級的統(tǒng)一部署，密切配合縣委縣政府及相關職能部門，聯(lián)動出擊，全力開展煤礦停產整治工作并取得了初步成效。
2．全面部署煤礦停產整頓下一步工作。會議接著傳達了全縣煤礦停產整頓的工作情況、《關于認真抓好煤礦停產整頓相關政策及法律法規(guī)宣傳貫徹的緊急通知》(平府辦函[2005]52號)、《轉發(fā)市府辦轉發(fā)省政府辦公廳關于我省煤礦停產整頓第一階段情況及下一步工作意見的通知的通知》(平府辦發(fā)[2005]39號)、《平遠縣煤礦停產整頓工作宣傳提綱》等上級相關文件會議精神及梅州供電局時蘊偉局長對各縣供電局如何做好煤礦停產整治工作提出的要求和批示精神，要求大家認清當前形勢，切實按上級有關指示精神做好下一步工作，確保煤礦停產整頓工作順利開展。
要求：一是各單位負責人回去后要認真組織本單位全體干部職工學習國家、省、市、縣煤礦停產整頓有關文件精神，及相關政策和法律法規(guī)。認真學習領會，充分認識到煤礦整治宣貫工作是一項政治任務，要利用各種媒介傳播工具，宣傳煤礦停產整頓相關政策、法律法規(guī)及《條例》、《治安管理處罰條例》等，突出安全宣傳教育覆蓋面，要使安全教育觸動每一個人，讓每一個人都動起來，確保每一名職工都能受教育，不能有空檔和缺漏。同時要明確自己所肩負的職責，切實做到加強領導，各司其職，到職到位。讓廣大干部職工認識到整治的目的和意義，嚴禁杜絕上訪，同時要求廣大干部職工做好周圍的人和親朋好友及礦主的思想工作，講清楚煤礦停產整頓的必要性和法律依據，認真做好宣傳解釋和疏導工作，說服他們要顧全大局，積極配合整治工作，不要有過激行為，不要參與上訪，切實維護社會穩(wěn)定。
二是繼續(xù)強化安監(jiān)隊伍建設，進一步完善各種管理制度，狠抓安監(jiān)人員的教育、考核和獎懲，加強隊伍內部的管理，切實加強監(jiān)督檢查和安全執(zhí)法力度。對于政府明確要拆毀的礦井，必須堅決配合政府將電力設施永久拆除。
三是對于目前煤礦的停產整頓，要每天準時、準確抄核所轄礦區(qū)的電量，并將所抄電量上報工作小組辦公室，如發(fā)現(xiàn)生產電量異常必須馬上向局工作領導小組和當?shù)卣畢R報，并采取相應的措施。
四是今后凡屬礦山開采用電，要規(guī)范報裝程序，要求用電客戶提供齊全的證照，并將證照復印件備案，切實加強采礦企業(yè)用電安全管理工作。
一、上半年安全生產指標完成情況：
未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責任的主設備事故。未發(fā)生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調度事故、10kv及以上的惡性誤操作事故、35kv及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類障礙，但發(fā)生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次；農配事故18次。
上半年執(zhí)行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100%；執(zhí)行第一種線路工作票（調度許可）499張，第二種線路工作票90張，合格率100%。
全公司上半年未發(fā)生考核事故，至5月31日，全公司安全天數(shù)為2554天，實現(xiàn)了今年第一個百日安全無事故記錄。
1、1到5月份10kv發(fā)生農配事故18起，去年同期共發(fā)生17次農配事故。35kv及以上線路發(fā)生一類障礙3次，去年同期2次；輸電線路事故1次。
2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護動作跳閘，重合不成；故障為b相，測距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變全所失電。110kv青龍變、柳墅變全所失電。35kv鄭中變全所失電，河口變自投清河線成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經線路巡查，發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實是龍卷風將物體吹上線路所致。
3、輸電線路一類障礙：a、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。
b、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kv滆運線8#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡。
c、4月30日2時55分，220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kv運寨線18#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、上半年主要工作回顧：
1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產責任制
年初，公司安全生產領導小組召開會議，討論并通過了《2006年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產、基建任務面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組，制定了實現(xiàn)安全生產目標的具體措施，落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了“我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、
創(chuàng)造性。
2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產穩(wěn)定局面
新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和2006年工作會議精神，全面總結2006年工作，研究確定了公司2006年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創(chuàng)安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司2006年安全工作總結、2006年安全工作意見，認真學習省公司2006年事故快報第一、二期及2006年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領導、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個方面全面查找2006年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現(xiàn)場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間，根據“1.8”誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領導和相關部門專職，根據武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執(zhí)行。
為了進一步規(guī)范每日安全生產調度晚會制度，明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現(xiàn)場監(jiān)督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。
在安全整頓期間，各部門、班組認真排查了2006年在安全生產方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認真排查的基礎上，各工區(qū)、公司、部室及班組、個人制定了2006年安全工作意見及保證措施。
安監(jiān)部組織召開了安全網絡會議，制定并下發(fā)了《部門安全員工作要求》，詳細規(guī)定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產責任制進行細化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監(jiān)督責職情況，并結合過程管理進行考核，以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發(fā)動動員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學習、排查工作的順利進行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續(xù)保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制，才能真正確保安全。
培訓期間，各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容，統(tǒng)一了思想，進一步提高了認識。通過學習領導講話，給我公司的安全生產理了一下思路，突出了工作重點，明確了安全工作的要求，夯實了05年安全工作的基礎。另外，我公司在安全生產上繼續(xù)抓實、從嚴、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產。
各部門通過對事故的學習、分析、討論，使全體職工理性地總結經驗，特別是使全體職工要學會做聰明人，要善于吸取別人的教訓，舉一反三，結合部門、班組和工作實際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產。
通過強化培訓，全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高，“安全存在于細節(jié)中”的思想更加確立，公司相關部門采取對《安規(guī)》內容的提問形式，使公司職工對安規(guī)得到了進一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針
（1）、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實，真正把安全工作落到實處，開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日，工會、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日，團委進行安全知識競賽。
b安全培訓：
按照年初公司制訂的安全培訓計劃，安監(jiān)部完成了對工作票簽發(fā)人安全教育培訓；完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復習與考試；營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班；總公司會同安監(jiān)部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c安規(guī)考試：
全公司安規(guī)考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規(guī)考試，自行命題報安監(jiān)部審核后，均在3月份組織本部門職工進行了安規(guī)考試，考試成績報安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進行了安規(guī)考試。
d安全活動：
班組安全活動作為宣傳安全，加強教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數(shù)生產部門生產任務比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。
（2）、一手抓現(xiàn)場。
上半年，我公司生產基建任務十分繁重，為確保安全生產，公司領導高度重視，親自參加現(xiàn)場安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門領導全力以赴，下現(xiàn)場嚴密監(jiān)督、控制現(xiàn)場安全生產，及時查處違章違紀行為，安全值日組共進行現(xiàn)場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布，使發(fā)現(xiàn)的問題部門能迅速整改；安監(jiān)部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、現(xiàn)場開收工會錄音制度的執(zhí)行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制，對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓，切實做好當前安全生產工作，根據常供電安〔2006〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求，結合安全生產的實際情況，針對季節(jié)性特點，我公司自2006年4月5至2006年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據要求，組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發(fā)國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網安監(jiān)〔2006〕95號）以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神，學習近期系統(tǒng)內通報的事故教訓，使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩(wěn)定局面對公司發(fā)展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進行了梳理，重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查，做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況，重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業(yè)現(xiàn)場管理的通知》和《關于重申“三帶（戴）一接地”管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法，加強生產現(xiàn)場的安全監(jiān)控，切實保證人身、電網和主設備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認真組織落實整改工作，及時消除安全隱患。
農電管理所根據公司統(tǒng)一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據公司下發(fā)的《農電安全檢點》，逐條對照，認真派查問題，及時發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。供電所組織355人次，對農村供電網絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設備缺陷78處、線路缺陷34處，農電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據缺陷等級排出整改計劃及上報相關部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器：總保護2481臺，只有兩臺不正常，已當場處理結束，恢復正常供電；檢查支路保護85臺均投運正常。
加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網絡進行了復查，各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試；完善值班搶修網絡；完善線路巡視責任網絡；告居民客戶書、供用電協(xié)議補簽結束，正常業(yè)擴用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。
本次春查各部門查出問題117條（除農電所），已整改問題26條、正在整改問題84條；其中需公司協(xié)調解決問題7條，現(xiàn)已整改4條，正在整改問題3條。
6、加強外包工程隊安全管理，強化基建、多經、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術交底和現(xiàn)場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領導堅持下現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現(xiàn)場進行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設施的法律武器，搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點，個別工作負責人預警不及時。
3、“三措”、作業(yè)指導書編制，結合相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業(yè)人員層面對“三措”、作業(yè)指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現(xiàn)
1）、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1～5月份農配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農配事故13起，其他方面原因造成的農配事故5起。。
上半年35kv及以上線路發(fā)生輸電線路事故1次，原因為龍卷風將物體吹上線路所致；一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡1起。
5、違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還比較嚴重
有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。
一、今年上半年我縣安全生產主要工作
（一）各類安全事故指標完成情況
1-5月，全縣共發(fā)生各類事故170件，死亡10人，傷169人，經濟損失31.93萬元，與去年同期相比，事故件數(shù)下降47%，死亡人數(shù)下降54%，受傷人數(shù)下降1%，經濟損失下降67%。四項指標均呈下降趨勢，死亡人數(shù)占市政府下達我縣控制指標40人的25%。
其中，道路交通事故134件，死亡9人，傷166人，經濟損失6.14萬元，與去年同比，事故件數(shù)下降25%，死亡人數(shù)下降55%，受傷人數(shù)下降2%，經濟損失下降22%。
工礦商貿事故2件，死亡1人，傷3人，經濟損失23萬元，與去年同比，事故件數(shù)持平，死亡人數(shù)下降50%，受傷人數(shù)上升100%，經濟損失下降17%。
火災事故34件，無人員傷亡，經濟損失2.79萬元，與去年同比，事故件數(shù)下降76%，經濟損失下降70%。
1-5月，全縣未發(fā)生任何重特大安全事故。
（二）今年上半年安全生產主要工作
1、認真落實安全生產責任制
為進一步強化安全生產職責，按縣政府安排，于4月1日組織召開了全縣安全生產工作會議，對2007年安全生產工作的優(yōu)秀單位進得了表彰，并下發(fā)了富順縣2008年安全生產工作意見，分解下達了安全生產控制指標?？h人民政府縣長與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門行政第一責任人簽定了安全生產目標責任書，進一步明確了各級各類人員安全生產責任，繼續(xù)將各級各部門領導抓安全生產工作的情況納入了政績考核，實行重獎重懲的安全生產考核制度。
2、狠抓節(jié)假日和重大活動安全生產工作
認真開展了節(jié)假日和重點時期安全生產工作，及時組織了安全生產大檢查。根據縣委、縣府安排，我局今年上半年對煤礦、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全開展了多次專項整治。狠抓了元旦、春節(jié)、五一期間以及安全生產月活動期間安全生產檢查工作。分管領導劉新躍副縣長多次帶隊，由我局組織相關部門，對全縣重點行業(yè)進行了安全大檢查。在春節(jié)前夕，我局和公安、城管、質監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，整頓了全縣煙花爆竹銷售市場，確保了春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全。對危化品企業(yè)也開展了全面的安全大檢查，有力地促進了我縣重大隱患的整改。
3、認真開展以煤礦、煙花爆竹為主的重點行業(yè)安全生產專項整治和隱患排查工作
今年以來，對煤礦、煙花爆竹生產企業(yè)的復產工作開展了認真細致的專項檢查，嚴格標準，符合條件的方可允許恢復生產。在煤礦方面，加大了對煤礦企業(yè)的檢查力度，保證了一月一次例檢。根據省市縣有關文件精神，我局認真落實了瓦斯監(jiān)控平臺建設工作并已投入使用。在煙花爆竹方面，針對部分煙花爆竹生產企業(yè)安全管理松懈的現(xiàn)象，加大了處罰、教育力度。各煙花爆竹生產企業(yè)根據《煙花爆竹生產經營企業(yè)安全標準規(guī)范》的要求，積極開展企業(yè)改、擴建工作，加快了安全質量標準化建設的步伐。同時，加強了對煙花爆竹包裝、標識的規(guī)范管理和禁止使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作。目前兩個行業(yè)安全生產態(tài)勢均較為平穩(wěn)。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面，我局積極與縣交通、海事、公安、水利、交警、消防、衛(wèi)生、建筑等部門配合，認真開展了病險水庫、建筑物壓管等安全檢查、整治，及時消除了有關安全隱患。
5、認真組織開展了“百日督查專項行動”
4月下旬至7月底是全國范圍內的安全生產百日督查專項行動，根據省市要求，于4月底組織安委會成員單位召開了安委會擴大會議，會上分管領導劉新躍副縣長和安監(jiān)局局長何建興發(fā)表了重要講話，對此次行動做了周密部署和安排，并提出工作要求和希望。各成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在會后迅速在本行業(yè)本領域傳達了會議精神，成立領導小組，制定行動方案，積極開展督查行動。我局也于4月26日和30日分別召開了全縣煤礦和煙花爆竹百日督查專項行動工作會議，并成立了督查組。從5月初起我局聯(lián)合經商局等部門采取綜合督查與專項督查的形勢對全縣12家煙花爆竹生產企業(yè)和8家煤礦進行了安全生產督查。同時，積極配合其他相關部門對全縣道路交通、水上交通、建筑等行業(yè)進行安全督查。
4、認真開展安全生產宣傳教育培訓工作
我局高度重視安全生產教育培訓工作，通過安全生產宣傳教育培訓，提高了廣大群眾安全意識。一是利用節(jié)假日和各種有利時機通過電視臺、報紙加大了安全生產法規(guī)知識、安全自救常識和安全工作的宣傳報道力度，營造了良好的安全生產輿論氛圍；二是督促煤礦、?；?、煙花爆竹等生產經營單位對本單位從業(yè)人員開展了安全培訓；三是繼續(xù)加大了企業(yè)特種作業(yè)人員安全培訓力度；四是針對最近出臺的法律法規(guī)較多的實際，編訂了安全生產法律法規(guī)匯編。；五是積極開展“安全生產月”活動，今年6月，是全國第七個安全生產月，此次安全生產月活動的主題是：“安全第一，預防為主，綜合治理”。為搞好此次活動，縣安委會下發(fā)了認真開展安全生產月活動的通知，6月11日，我局組織了相關部門、單位在縣行政中心廣場開展了安全宣傳咨詢活動，取得了較好效果。
5、認真開展安全生產隱患的排查整治工作
一是督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門切實加強了對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實了隱患排查治理責任制，健全了工作機制，明確了職責分工。二是突出重點，針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域開展了安全隱患的全面排查治理，并對2007年排查出的隱患下達了隱患整改任務，做到了排查不留死角，整改不留后患。三是建立健全了安全隱患排查整治機制，建立完善了隱患治理臺帳。
6、強化職業(yè)安全健康、職工工傷保險工作，切實維護職工權益
我局高度重視職業(yè)安全健康工作，督促生產經營單位按照國家和行業(yè)標準要求，進一步加強勞動保護，加大安全投入，改善了勞動條件和作業(yè)場所環(huán)境，大部分生產企業(yè)能定期對作業(yè)人員進行體檢，并逐步建立完善了職工健康檔案，最大限度降低了作業(yè)場所對職工的危害，確保了從業(yè)人員身心健康。煤礦、煙花爆竹等高危企業(yè)已依法為職工購買了工傷保險。對煤礦和煙花爆竹生產企業(yè)實行安全生產風險抵押金制度，抵押金基本到位。
7、強化內部管理，推進機關作風建設，規(guī)范干部從政行為
為改進機關作風，今年上半年，我局結合整建活動，就本局作風建設工作提出了具體的實施意見，完善了學習制度、首問負責制度、信息暢通制度、聯(lián)系企業(yè)制度、上下班制度、夜間值班制度、財務制度，同時，對全局職工的履行情況實行嚴格的監(jiān)督考核。通過制度建設，局內上下分工明確，工作人員各司其職，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要”的行為，有效地促進了機關作風的改進，提高了我局行政效率，得到了企業(yè)和群眾的肯定。
8、高度重視黨建和工會工作
我局一直高度重視黨建工作和工會工作，通過局黨支部和工會加強了對兩項工作的領導，加強了對機關干部的黨風廉政建設警示教育力度和監(jiān)督力度。全局干部職工積極參加直工委和工會組織的各類活動，按時足額的上交黨費和特殊黨費，認真學習和貫徹黨建和工會工作有關的文件，圓滿完成了上半年的黨建和工會工作任務。
（三）我縣安全生產工作存在的問題及原因分析
上半年，我縣安全生產事故總體大幅度下降，安全生產呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但重點行業(yè)安全生產監(jiān)管仍需加大力度，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故死亡指標與去年同比大幅下降，但受傷人數(shù)與去年同比基本等同，交通安全形勢仍是我縣安全生產的重點；二是工礦商貿生產企業(yè)安全隱患普遍存在其生產形勢不容樂觀。分析原因及存在的問題，主要是：
1、我縣正處在工業(yè)強縣的建設過程中，“發(fā)展與安全”在現(xiàn)實中的沖突較大。由于我縣自身底子薄，安全生產條件較差，安全生產基礎薄弱，而部份企業(yè)又盲目追求經濟效益，對安全投入重視不夠，事故隱患長期得不到及時整改，導致安全生產事故發(fā)生。
2、從業(yè)人員安全意識不強，應知應會知識欠缺，企業(yè)應急救援能力普遍較低。企業(yè)未認真落實安全生產三級教育培訓，職工自身學習熱情也不高，致使企業(yè)職工安全生產知識低下，安全生產意識淡漠。
3、安全生產的社會輿論氛圍不強。群眾了解安全知識的積極性不高，意識淡漠；在部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，領導對安全生產工作重要性認識不夠，措施不夠，監(jiān)管不力，安全意識仍停留在“會上喊一喊，企業(yè)轉一轉，文件翻一翻”上；部分行業(yè)監(jiān)管失之過軟、失之過寬的現(xiàn)象仍然普遍存在。
二、下半年安全工作的主要打算
下半年我局工作目標：堅決杜絕重特大安全事故，減少一般傷亡事故發(fā)生，確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不超過市政府下達的控制指標。努力實現(xiàn)我縣安全生產工作從事故追逐型向事故預防型轉變。要重點抓好以下幾個方面工作：
(一)統(tǒng)一認識，增強安全工作的危機感和緊迫感
牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識，充分認識搞好安全生產的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣安全生產工作會議精神上來。從落實科學發(fā)展觀和堅持“安全發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，從經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局高度，充分認識安全生產的重要性，增強抓好安全生產工作的政治責任感、歷史使命感、現(xiàn)實危機感和緊迫感。
(二）狠抓安全生產責任制的落實
按照縣委縣政府的要求，健全和落實安全生產責任制，切實加強安全生產工作。督促各級安全管理人員履行好安全生產職責，將安全生產責任制落實到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組，落實到車頭、船頭，落實到車間、班組及每一名從業(yè)人員身上；按“誰主管、誰負責、誰收費、誰負責、誰發(fā)證、誰負責”、“管生產必須管安全”的原則，落實安全生產監(jiān)管責任；嚴格落實各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人“一崗雙責”制度，切實將安全生產工作納入議事日程。
企業(yè)必須履行安全生產的主體責任，按《安全生產法》和安全生產各項規(guī)定，規(guī)范生產經營活動。我局將加強對企業(yè)安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監(jiān)督，嚴格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負責人安全生產資質管理，指導督促各類企業(yè)建立健全安全責任體系、規(guī)章制度，強化安全生產基礎管理，完善安全生產技術規(guī)范和標準，認真執(zhí)行新、改、擴建安全生產“三同時”審批制度，安全生產評價制度、事故應急處理制度，搞好重大危險源的普查登記和監(jiān)控。
(三)繼續(xù)深化重點行業(yè)安全生產專項整治工作
一是煤礦方面：認真貫徹落實國務院446號令。督促各煤礦安全管理人員及業(yè)主全面學習領會并掌握446號令的各項規(guī)定，提高安全意識。對照446號令和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，強化煤礦安全隱患的整改，做到逐條落實。建立和完善煤礦安全生產保障制度和風險保障機制，加大安全投入。落實好煤礦安全生產主體責任，規(guī)范各項安全生產行為。充分利用瓦斯監(jiān)控平臺，提高監(jiān)測管理質量，預防事故的發(fā)生。配合有關部門加快煤礦資源整合工作全面完成。
二是煙花爆竹方面：進一步宣傳貫徹《國務院煙花爆竹安全管理條例》，加強安全管理，督促煙花爆竹企業(yè)嚴格遵守安全生產各項規(guī)章制度、整改安全隱患，特別是強化裝兌藥房、中轉房、原材料、成品庫房安全管理工作；加大檢查力度，重點加大對生產企業(yè)在恢復生產前后的安全檢查；加強對煙花爆竹經營市場的管理工作，配合公安、工商、質量等部門，打擊非法生產經營活動行為，逐步規(guī)范我縣煙花爆竹經營市場；進一步指導推進煙花爆竹安全生產標準化建設工作，提高安全管理水平和安全保障能力。嚴禁使用違禁藥物，并限制庫存量。
三是危險化學品方面：嚴格遵守《安全生產法》和《危險化學品管理條例》，嚴肅查處未取得安全生產許可證和危險化學品經營許可證但仍在繼續(xù)從事生產經營活動的企業(yè)。督促各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管部門切實履行好職能職責，加大安全審查、檢查力度。對廢置?；返奶幚硪怯?、監(jiān)測，防止重大危險化學品污染事故的發(fā)生。危險化學品包裝物、容器的產品質量一定要嚴格實施監(jiān)督。危險化學品生產、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質條件的企業(yè)承運。
四是交通安全方面：狠抓源頭管理，切實從源頭上杜絕不具備安全生產條件的營運車輛及駕駛員從事客貨運輸。加大對違法車輛的處罰力度，嚴格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，嚴處各類違法行為。通過有效監(jiān)管，切實控制和減少各類交通事故，防止重特大交通事故發(fā)生。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，繼續(xù)開展水上交通安全整治工作。
五是非煤礦山方面：加大培訓力度，對礦長、安全管理人員，特種作業(yè)人員持證上崗情況將進行嚴格監(jiān)督，督促其完善各項安全管理制度的建設，規(guī)范采礦秩序，實現(xiàn)梯形開采。
(四)繼續(xù)加強安全生產隱患排查工作，及時整改和消除安全隱患
下半年是各類事故的高發(fā)季節(jié)，要針對不同行業(yè)開展不同形式的安全生產檢查工作，對重大隱患實行掛牌監(jiān)控，落實責任人員、整改時間、整改資金，確保整改到位。對因整改不到位的要追究相關人行政責任，由此導致安全生產事故的要依法追究相關人員的法律責任。實行安全生產舉報制度，任何單位和公民，有義務就安全生產和公共安全的違法行為進行舉報。負有監(jiān)督和管理責任的部門必須就舉報內容進行核查，發(fā)現(xiàn)隱患，除采取措施，消除隱患外，對其違法行為，依法實施相應的經濟處罰。
（五）加強安全生產宣傳、培訓教育力度，努力提高各級各類人員安全生產知識
繼續(xù)做好煤礦、?；?、非煤礦山、煙花爆竹、特種作業(yè)人員的培訓工作。大力宣傳《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》和《**省安全生產條例》，提高安全監(jiān)管人員安全生產法律法規(guī)的應用能力。繼續(xù)深入開展安全工作“進班組、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進家庭”活動，進一步強化基層、基礎工作。進一步細化“五進”安全生產工作標準，進一步明確“五進”工作責任。要以“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全示范社區(qū)”為龍頭，及時總結宣傳基層安全工作成功作法，全面推動基層、基礎安全工作上新臺階。
督促生產經營單位依照《安全生產法》的規(guī)定，搞好員工安全生產教育，落實教育經費，不斷加強對員工的安全生產教育。切實落實“三級教育”制度，抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉崗安全生產教育以及新工藝、新裝置、新設備投產前的安全教育。繼續(xù)開展生產經營單位負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查。對生產經營單位使用無特種作業(yè)證人員從事特種作業(yè)的行為將進行嚴肅查處。
(六)加大對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合監(jiān)管委托執(zhí)法工作的指導監(jiān)察力度，充分發(fā)揮委托執(zhí)法工作在我縣的積極作用
進一步強化和提高委托執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，督促其在安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作中，加大執(zhí)法處罰力度，進一步完善和落實執(zhí)法工作責任制，保證監(jiān)管覆蓋100％；使其能用好用活權限范圍內的行政處罰手段，從嚴從重處罰，真正實現(xiàn)我縣安全生產工作關口前置，重心下移。
(七)加強責任追究，嚴肅處理違章和事故責任
未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責任的主設備事故。未發(fā)生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類障礙，但發(fā)生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次；農配事故18次。 全公司上半年未發(fā)生考核事故，至5月31日，全公司安全天數(shù)為2554天，實現(xiàn)了今年第一個百日安全無事故記錄。 2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護動作跳閘，重合不成；故障為B相，測距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變全所失電。110kv青龍變、柳墅變全所失電。35kv鄭中變全所失電，河口變自投清河線成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經線路巡查，發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實是龍卷風將物體吹上線路所致。
3、輸電線路一類障礙：A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。 C、4月30日2時55分，220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kV運寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。
二、上半年主要工作回顧：
1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產責任制
年初，公司安全生產領導小組召開會議，討論并通過了《2006年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產、基建任務面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組，制定了實現(xiàn)安全生產目標的具體措施，落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了"我為安全生產做什么"的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、創(chuàng)造性。
2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產穩(wěn)定局面
新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和2006年工作會議精神，全面總結2006年工作，研究確定了公司2006年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創(chuàng)安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司2006年安全工作總結、2006年安全工作意見，認真學習省公司2006年事故快報第一、二期及2006年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領導、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個方面全面查找2006年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現(xiàn)場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間，根據"1.8"誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領導和相關部門專職，根據武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執(zhí)行。
為了進一步規(guī)范每日安全生產調度晚會制度，明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現(xiàn)場監(jiān)督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。 安監(jiān)部組織召開了安全網絡會議，制定并下發(fā)了《部門安全員工作要求》，詳細規(guī)定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產責任制進行細化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監(jiān)督責職情況，并結合過程管理進行考核，以此來提高各部門安全管理水平。
3、開展了強化安全基礎培訓。
根據市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發(fā)動動員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學習、排查工作的順利進行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續(xù)保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制，才能真正確保安全。
培訓期間，各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容，統(tǒng)一了思想，進一步提高了認識。通過學習領導講話，給我公司的安全生產理了一下思路，突出了工作重點，明確了安全工作的要求，夯實了05年安全工作的基礎。另外，我公司在安全生產上繼續(xù)抓實、從嚴、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產"橫向到邊、終向到底"，確保安全生產。
各部門通過對事故的學習、分析、討論，使全體職工理性地總結經驗，特別是使全體職工要學會做聰明人，要善于吸取別人的教訓，舉一反三，結合部門、班組和工作實際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產。
通過強化培訓，全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高，"安全存在于細節(jié)中"的思想更加確立，公司相關部門采取對《安規(guī)》內容的提問形式，使公司職工對安規(guī)得到了進一步理解和熟悉。
4、堅持安全生產"兩手抓"的工作方針
（1）、一手抓教育
a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實，真正把安全工作落到實處，開展了"安全生產強基固本"系列活動。3月25日，工會、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯比賽。3月29日工會舉行"關注安全、告別違章、遠離事故"簽名活動。5月13日，團委進行安全知識競賽。
b安全培訓：
按照年初公司制訂的安全培訓計劃，安監(jiān)部完成了對工作票簽發(fā)人安全教育培訓；完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復習與考試；營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班；總公司會同安監(jiān)部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。
c安規(guī)考試：
全公司安規(guī)考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規(guī)考試，自行命題報安監(jiān)部審核后，均在3月份組織本部門職工進行了安規(guī)考試，考試成績報安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進行了安規(guī)考試。
d安全活動：
班組安全活動作為宣傳安全，加強教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數(shù)生產部門生產任務比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。
（2）、一手抓現(xiàn)場。
上半年，我公司生產基建任務十分繁重，為確保安全生產，公司領導高度重視，親自參加現(xiàn)場安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門領導全力以赴，下現(xiàn)場嚴密監(jiān)督、控制現(xiàn)場安全生產，及時查處違章違紀行為，安全值日組共進行現(xiàn)場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網"每天安全檢查"模塊上進行公布，使發(fā)現(xiàn)的問題部門能迅速整改；安監(jiān)部對生產部門的安全例會召開情況、"兩票三制"執(zhí)行情況、現(xiàn)場開收工會錄音制度的執(zhí)行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制，對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按"三不放過"的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。
5、公司開展了春季安全大檢查
為認真貫徹落實"安全第一,預防為主"的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓，切實做好當前安全生產工作，根據常供電安〔2006〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求，結合安全生產的實際情況，針對季節(jié)性特點，我公司自2006年4月5至2006年4月26日開展了安全大檢查工作。
各部門根據要求，組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發(fā)國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網安監(jiān)〔2006〕95號）以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神，學習近期系統(tǒng)內通報的事故教訓，使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩(wěn)定局面對公司發(fā)展的重大和深遠的意義。
各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進行了梳理，重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況，以及今年"迎峰度夏"工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查，做到了有布置、有檢查、有落實整改。
安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況，重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業(yè)現(xiàn)場管理的通知》和《關于重申"三帶（戴）一接地"管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法，加強生產現(xiàn)場的安全監(jiān)控，切實保證人身、電網和主設備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按"邊查邊整改"的檢查工作原則，認真組織落實整改工作，及時消除安全隱患。 加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網絡進行了復查，各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試；完善值班搶修網絡；完善線路巡視責任網絡；告居民客戶書、供用電協(xié)議補簽結束，正常業(yè)擴用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。 6、加強外包工程隊安全管理，強化基建、多經、交通安全管理
加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術交底和現(xiàn)場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領導堅持下現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現(xiàn)場進行安全檢查。
三、存在的問題
1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設施的法律武器，搞好保護電力設施方面的工作。
2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點，個別工作負責人預警不及時。
3、"三措"、作業(yè)指導書編制，結合相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業(yè)人員層面對"三措"、作業(yè)指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。
4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現(xiàn)
1）、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。
1～5月份農配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農配事故13起，其他方面原因造成的農配事故5起。。 5、違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還比較嚴重有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。