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導語：在煤礦安全生產的法律法規的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1）新《安全生產法》的頒發2014年正式實施的新版《安全生產法》，著眼于安全生產存在的實際問題及發展要求，并在認真貫切落實關于安全生產一系列重要指示精神指示下，補充完善了相關的法律制度。新法明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作十二字方針，明確了安全生產的重要地位，進一步強化了生產經營單位的安全生產主體責任，加大了對安全生產違法行為的責任追究力度，并建立了安全生產標準化制度。其中，新法推行注冊安全工程師制度，包括兩方面，一是“危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作”。二是建立注冊安全工程師按專業分類管理制度，授權國務院人力資源、國務院安全生產監督管理部門、社會保障部門等制定具體實施辦法。新法中首次將注冊安全工程師寫入了安全生產法，打破了近十年來安全工程師從未被寫入我們國家任何一部法律的禁錮，其意義重大，說明了注冊安全工程師這一群體引起了國家立法機關的重視并寄于厚望，為注冊安全工程師開辟了法律通道，確立了注冊安全工程師的初步法律地位。
2）其他“十三五”規劃（2015-2020年）從經濟增長、產業結構、綠色協調、改革、農業及民生六大領域勾勒出了改革的路線圖。“十三五”時期是推動信息化和工業化深度結合，全面深化改革、依法治國、從嚴治黨的重要時期。作為我國國民經濟的重要組成部分，加強煤礦的安全生產，不僅符合經濟社會發展規律，順應民意，同時也適應了時展要求。
2.1加強煤礦安全生產的必要性為什么要加強煤礦安全生產監督管理，只要提高對這個問題的認識，才能增強煤礦安全生產的自覺性和責任感。1）加強煤礦安全生產監督管理，是改變當前安全生產現狀，促進企業自身發展的需要。近年來，每年發生的各類安全事故多達二百萬起，死亡人數多達十萬，一些煤礦企業多起的傷亡事故，嚴峻的形勢逼迫我們必須加強安全生產監督管理；安全生產也是企業降低生產成本，提高經濟效益的重要手段；2）加強安全生產監督管理是法律、法規的強制要求，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。
2.2目前煤礦安全生產存在問題煤礦安全生產的隱患始終存在，暴露了不少問題：1）安全成本投入不足，安全意識薄弱。煤礦生產門檻低、無證開采、盲目開采廣泛存在，煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為，過度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識薄弱，漠視弱勢群體，給煤礦的安全生產埋下極大的隱患；2）安全生產信息化建設不健全。安全信息基礎設施不完善，發展不平衡，未能融入安全生產的核心內涵，安全信息化在加強政府及企業單位安全監管、應急處理及事故預防等方面的整體保障效果不明顯；3）煤礦企業安全事故預防措施不落實或不完善，煤礦本身生產條件差，作業環境惡劣，一些企業領導缺乏對安全工作的關注，也沒能很好地開展一些事故自救演習活動，一旦礦難發生，就陷入了被動狀態，極易造成嚴重的人員傷亡。4）對人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患，規范人的操作程序，人的行為安全才是根治一切是事故的根本對策。
三、實施煤礦安全生產的措施
3.1強化安全意識所謂安全意識，是人們頭腦中建立起的必須遵循的安全觀念，也是人們生產活動中應對外界環境影響而建立的安全警惕性、安全價值觀。強化安全意識，可以從以下三方面著手：1）加強對煤礦企業從業人員的安全教育及培訓，強化對《安全生產法》等法律法規及煤礦安全生產規章制度的宣傳教育，要注意的是要根據煤礦自身實際情況培訓到位，企業要在思想上根植“以人為本“，從而提高員工的安全素質。2）強化落實安全生產監督管理部門的安全責任，提高煤礦安全管理人員的安全管理水平；3）嚴格落實各項規章制度，煤炭行業要進一步完善煤礦采掘作業流程，按規程操作，降低傷亡事故的發生。
3.2加強安全生產軟件設施的投入隨著科學技術的發展，信息化建設在各行業中發揮著重要作用。良好的煤礦安全生產離不開先進的科學技術。企業除了投入資金到硬件設施中，也要加強對安全生產軟件設施的投入。通過建立井上、井下的信息化預警機制，通過對井下巷道瓦斯含量,通風有效性、礦壓顯現、超前探放水、煤層自燃等進行動態測量及數據采集分析，并實時監控作業環境，減少安全隱患。
3.3建立和完善安全生產管理機制在積極落實國家安全生產制度的前提下，煤礦企業也要制定相應的內部規章制度，不斷提高礦工的工作能力和安全意識，做好制度落實的監督管理工作，真正做到“日監測、周報告、月分析”。
四、小結
關鍵詞:煤礦生產;安全保障體系;建設與研究
近些年來，相關調查數據顯示，我國煤礦安全事故發生概率在全世界都居前幾位，煤礦安全生產改革迫在眉睫。如何構造一套有效、科學的煤礦安全生產保障體系顯得日益迫切。
1構造煤礦安全生產的思想意識保障體系
煤礦生產是一項危險的工作，在日常生產過程當中，要建立起一個正確的煤礦生產思想保障體系，將涉及煤礦生產的不同主體納入思想保障體系構建當中來，充分發揮好各方面的作用。從政府的角度來看，煤礦安全事故的發生直接影響到當地的穩定和諧發展，制約了地方經濟水平的提升。此外，煤礦事故還會給相關的生產工人造成沉重的思想壓力，影響工作效率，進而有損地區發展的穩定。尤其是在互聯網高速發展的時代，新型媒體技術得到了廣泛的傳播和應用，煤礦事故一旦發生，通過相關互聯網的傳播會造成很大的社會輿論壓力，煤礦行業的形象會受到進一步阻礙，降低地區煤礦發展的市場競爭力，這些都給當地政府帶來了很大的壓力。從煤礦生產企業的角度來看，煤礦安全事故的發生會嚴重損害企業在當地的形象和聲譽，制約企業的發展空間。除此之外，企業還要為事故的發生支付相關的賠償費用，承擔具體的責任風險，員工生產的積極性也要受到進一步的打擊。從煤礦生產工人的角度來看，安全事故的發生給員工的生命安全帶來了風險。因此，從不同的角度來看都要構建好煤礦生產的思想意識保障體系。
2構建煤礦安全生產的制度保障體系
國家和相關部門雖然對煤礦生產做出了很多制度性的規定，但是從整體來看還不夠完整，可實踐性不強，很多地方和細節還亟待完善。為此，我國的相關職能部門要切實做好頂層制度的規劃，制定好煤礦生產的具體安全操作規范，在煤礦生產規范設計上考慮到煤礦企業的實際狀況，考慮好實際性和操作性，制定出統一的煤礦安全生產法律法規，保障采礦工作能夠順利地展開。除了統一的制度規范之外，落實到具體的煤礦生產企業，也要在符合國家法規的基礎之上，根據企業自身的狀況制定詳細的生產細則，切實保障煤礦生產的安全，保障生產的高效穩健運行。
3構建煤礦安全生產的監督保障體系
當前，我國很多煤礦安全事故的發生都是由于相關職能部門的監管不到位、監管缺失、監管越位，因此，構建煤礦監督保障體系是煤礦安全保障體系的重要內容之一。煤礦監管保障體系是一個十分廣泛的體系，在具體的構建過程當中要注意以下幾點:首先，要實現對煤礦生產的監管分離，監督職能和管理職能分別歸屬于不同的部門，保障相互之間的權利制衡。在當前，很多地區都沒有實現監管分離，很多地方政府既是監督部門又是管理部門，負責解決的安全問題很多，也沒有能夠實現好彼此之間的權利監督和約束;其次，要提升安全監管人員的個人素質，加強對其職業素養培訓，要求相關人員能夠嚴格遵守相關的法律標準規范進行生產安全的監督操作。同時，要加強對監管人員的獎懲制度，提升他們工作的積極性;最后，要建立好煤炭信息化的安全監督體系，全程實現信息化、網絡化的監督管理與操作，保障每一個流程與環節的透明與公開，加強對其數字化的監控，實現更高效、更充分的監督與管理。
4構建煤礦安全生產的技術保障體系
隨著現代科學技術的不斷完善與發展，更多的采礦技術被運用到煤礦安全生產過程當中，現代技術的應用對于煤礦的安全生產來說起到了至關重要的作用。在實際的煤礦生產過程當中，可以依據不同的礦產的開采深度和不同的地質條件，因地制宜地采取不同開采技術，最大程度的降低安全事故的發生概率。現代煤礦生產企業，很多企業的煤礦開采技術和相關技術裝備相對比較落后，相關的基礎設施配套不太健全，技術性人才資金投入相對來說也很匱乏。為此，煤礦企業首先要加強對技術性資金建設的投入，加大科學研究力度，加大對科技人才的培養與建設，在煤礦的生產過程當中不斷更新相關的技術設備，保障煤礦生產的高效率;其次，煤礦企業要制定相應的煤礦安全生產新標準，加強技術性識別，通過最新技術及時發現煤礦生產過程當中的危險因素，未雨綢繆，及時解決好這些問題，最大程度的降低安全事故的發生概率。煤礦安全生產關系著煤礦企業自身的發展，關系著煤炭行業的對外形象，關系著地區經濟的發展與社會的穩定。針對當前不斷發生的煤礦安全事故，一定要加強煤礦安全生產保障體系的建立，切實發揮好不同主體的力量，保障煤礦高效安全的生產。政府要加強頂層制度的設計，制定煤礦生產的安全法律法規與政策，加強對煤礦安全生產的監督與管理。企業要提升安全生產的意識，制定出企業自身的安全生產規劃，加強對新技術、新人才的引進和建設，加強對煤礦安全生產的資金投入。員工自身也要加強安全保護意識，及時發現并排除生產過程的危險因素，保障自身的生命安全。
參考文獻:
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［4］張龍．煤礦安全生產保障體系構建研究［J］．山東工業技術，2012，03．
煤礦安全管理責任書【1】
為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規、標準，省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區煤礦的實際情況，特制定本責任書。
一、管理責任范圍
負責本煤礦企業安全生產管理工作
二、管理責任目標
全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零，其余指標在下達指標以內。
三、管理責任內容
(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。
(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業抗風險、災害能力。
(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。
(四)按規定對職工進行培(復)訓任務，使從業人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經培(復)訓合格，嚴禁上崗作業。
(五)建立健全各項規章制度，完善企業安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區，每個從業人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。
(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統，所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。
(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。
(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施，根據排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。
(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。
(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度，對密閉實行編號管理。
(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。
(十二)全面認真執行雙七條規定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。
(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。
(十四)加強職業健康管理工作，認真落實職業危害防治各項規定，認真履行職業健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業危害申報工作。
(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。
(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。
(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;
(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。
(十九)監督管理部門端正工作態度，增強服務意識，轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象，有權利進行舉報。
上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。
本責任書一式三份，區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。
煤礦安全管理責任書【2】
為貫徹落實安全生產法律、法規，切實加強非煤礦山企業的安全監管，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業健康穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉實際，柳林鄉人民政府特與
一、控制指標
1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。
2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。
3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。
二、工作指標
按照誰受益誰負責的原則，礦山企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人，對本企業內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：
1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系，貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業的安全生產工作。
2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。
3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房，做到各項規章制度、操作規程上墻，檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發越界開采等群眾糾紛。
4、認真學習國發20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。
5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。
7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。
8、特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。
9、嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。
10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。
11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。
12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查，履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。
(企業)(章)
代表：
xxx鄉人民政府(章)
代表：
簽字日期:
煤礦安全管理責任書【3】
為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。
一、安全目標
公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現零重傷，輕傷事故比去年下降20%。
二、生產指標
按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。
三、安全培訓
完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。
四、隱患排查治理
嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環管理，并健全隱患治理臺帳。
五、工程管理
外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。
六、安全管理目標
健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現動態達標。加強安全監督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。
七、安全考核
(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的，追究礦長及相關人員的責任。
(二)發現三違行為，對責任人嚴肅處理。
(三)隱患排查治理制度執行不到位，對相關責任人嚴肅處理。
(四)嚴格實施質量與安全獎懲。
(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦，扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故，扣發相關責任人當月績效工資。
(六)月度內發生死亡事故，扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。
(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。
八、相關事項
(一)本責任狀執行期間，若人動，接任者須繼續履行本責任狀的規定。
(二)本責任狀一式兩份，雙方各執一份。
(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。
山西凌志能源投資集團有限公司
總經理簽字：
從整體上來說，我國的煤炭資源十分豐富，煤炭產量約占全球煤炭產量的30%，是一個產煤大國，煤炭是我國長期依賴的主要能源，約占一次性能源消耗總量的七成。我國煤炭產量的持續發展是對我國經濟和社會高速發展的重要保證，但在這背后，我國的煤礦生產其實一直都具有很高的危險性和事故發生率，在我國工業生產中，煤礦生產始終都是發生事故最頻繁的一種生產方式，根據數據顯示，在煤礦死亡人數上而言，我國就占了全世界的80%左右，可見我國煤礦生產的安全管理與其他國家相比存在不小的差距。而煤礦安全生產是確保煤炭順利作業和人員生命財產安全的重要前提。因此，如何提高我國煤礦生產的安全性，實現煤礦安全生產就成為了現今我國煤礦企業乃至全社會都需要盡快解決的重要問題。要做到降低煤礦生產的事故發生率，首先就要建立完善的安全生產體系，堅持以“安全第一，預防為主”作為安全管理方針，加大力度做好安全生產管理工作，樹立正確的煤礦安全生產發展觀，促使煤礦生產持續、高效、安全地發展下去。
我國煤礦安全生產現存的主要問題
近年來，隨著經濟的高速發展和全球性的能源短缺問題日益加劇，煤炭價格呈現著不斷上漲的態勢，而且上升幅度越來越大。煤礦生產企業面臨著巨大的經濟利益誘惑，我國大部分煤礦生產企業選擇了加快煤礦的生產速度，以謀取更大的經濟收益。但因此帶來的是更頻繁的煤礦事故發生，導致許多煤礦施工現場管理人員、高級技術人員和擁有豐富經驗的施工人員都選擇尋求從事其他安全性較高的行業，造成現在煤礦生產行業整體人員流失嚴重，人才極其缺乏的現狀。在這些問題的影響下，部分煤礦企業在煤礦生產施工時放松對生產安全管理的力度，煤礦開采的設計合理性大幅度下降，施工現場秩序混亂，對一些突發性的問題也缺乏及時、有針對性的解決措施。這直接對煤礦生產的安全性造成了嚴重的不良影響。
一直以來，煤礦生產企業的管理人員都把企業效益放在煤礦生產的第一位，而沒有對煤礦安全生產管理提起足夠的重視，部分管理人員甚至不遵守《煤礦安全規程》來進行現場管理。主要原因是管理人員的煤礦安全生產管理觀念比較落后，沒有意識到安全生產管理的重要性，對安全生產帶來的安全保障和經濟、社會效益沒有清楚的認識，從而導致煤礦生產過程中難以在安全、效率、質量等要素之間取得平衡。
煤礦生產行業由于其特殊性，施工人員的綜合素質普遍偏低，技術能力參差不齊，部分人員甚至沒有接受過專業的安全知識培訓和施工技術培訓。根據資料顯示，在煤礦生產的施工人員中，素質較低的農民工占總體人數的48%左右，這些人員缺乏安全意識和專業技術，也通常缺少責任心和集體觀念，很難滿足高強度的煤礦采挖施工需要。另外，在采用這些施工人員之后，往往忽視了對他們的安全生產培訓，或者培訓沒有持續性、沒有實質性效果等，以致施工人員的素質長久不能得到提升，為煤礦生產帶來了相當大的安全隱患。
我國的煤礦安全生產相關法律法規并不完善，政府相關的職能部門對煤礦生產安全性的監管也存在一定的漏洞，再加上監管部門的權力分配不合理，導致在一定程度上的失衡，在監督機制體系上也不完善，因此使監督部門難以對煤礦生產企業進行有效的監管。另外，由于監管機構內的權力設置不平衡，以致監管人員的瀆職、腐敗等問題的滋生，監督機構對生產企業的監管走形式，處理安全問題態度怠慢，以及接受煤礦生產企業的賄賂，對生產企業的安全生產問題視而不見，協助對煤礦開采中的安全事故進行包庇和隱瞞，甚至入資生產企業等現象也是客觀存在的。另外，我國的煤礦生產企業的安全生產規章制度體系普遍存在漏洞，沒有足夠的監督力和強制性，導致對安全生產、合理用工、素質培訓和現場管理等安全監督管理工作沒有得到堅決落實，從而放任了各種違規施工現象的存在。
由于我國煤礦生產施工基本上都屬于地下開采，而礦井內的瓦斯濃度比較高，因此在煤炭開采時需要注意每一個細節，對技術與設備的要求相當高。因此若要實現煤礦安全生產的首要前提就是引進先進、高質的開采設備與監測設備等，但由于引入優良設備成本高，所以很多企業都不會定期更新設備，從而導致煤礦生產現場的設備落后，設施安全存在漏洞。雖然煤礦生產企業定期會集中收取一定的安全設備費，但因為收取費用和管理費用的過程缺乏有效的監督，最終收取的費用還是不能落實到實處，不能為煤礦安全生產帶來幫助。
改善煤礦安全生產的對策
堅決進行煤礦安全生產法治化建設，以解決我國現存的政企不分，監察與管理區分模糊等問題，正確調理好煤礦生產效益與安全的關系。為此，首先要做到有法可依、有法必依，政府相關部門要建立起完善的法律法規。對煤礦企業來說，煤礦生產管理人員要根據法律法規結合煤礦的實際情況編寫出科學、合理的施工生產規章制度，在整個開采過程中堅決執行。對監督機構人員來說，我國還需要盡快完善煤礦安全生產監督部門的法律體系，對監督機構內的權力進行合理分配，加強監督機構內的互相監督，避免因權力失衡而導致的監督不力現象發生，建立起作風廉政、工作規范、高質高效的監督隊伍，保證對煤礦安全生產監督的有效性。
要提高煤礦生產的安全性，通過在開采設備和技術中融入最新的科技，研發出先進、優良的新設備和技術并大力推廣，無疑是最有效的方法之一。目前，煤礦安全生產的設備發展主要以綜合機械化為核心，具體的改進措施有：給煤礦施工人員配備現代化的開采裝備，定制先進高效的開采計劃，向施工人員推廣最新的煤炭生產技術，加快煤礦生產過程中的信息化與自動化，改進礦井內的供電、排水等維系基本生產運作系統的穩定性，完善礦井內的安全生產監測系統，不僅對人員施工操作進行監測，還要對煤礦開采設備的運行狀態，以及對礦井內環境因素的改變，例如像瓦斯之類的等有害氣體的濃度變化等進行全方位、全過程的監測控制。
事在人為，能否實現煤礦的安全生產，關鍵還是要看施工人員的素質。進行安全教育和技能培訓加強施工人員的安全意識、社會責任感和技術水平，從而做到從源頭上預防煤礦事故的發生，消除或降低人為帶來的安全隱患。另外，還需要重視開展企業高等人才的培養工作，定期請來煤礦安全生產的研究者為企業人員進行知識和技能傳授，設立培訓課程和定期考核，促進企業人員不斷向高素質進步。
煤礦安全生產是一項跨度大、多樣化的復雜工作，必須通過對施工現場的控制管理來完成。目前，由于淺層和已開采的煤炭基本都已被開采完畢，因此煤礦的開采變得更加深入和偏遠，以致開采難度不斷加大，使煤礦安全生產實現更難實現，所以現場管理人員更應該加強煤礦的現場管理，要做到深入現場，仔細監測，認真指揮，及時發現問題并盡快解決。
【關鍵詞】煤礦管理；安全生產；應對策略
1、煤礦生產管理中所存在的問題
1.1煤炭生產過程中的安全管理制度不完善
煤炭管理資源缺乏統一規劃管理，礦業作業屬于危險作業，在生產過程中如果沒有做到實時監控嚴格監督，會造成企業重大損失，從我國近幾年頻發的礦工事故來看，《中華人民共和國安全生產法》過于老舊，企業制度不夠細密，內容滯后，存在許多漏洞，即使制定相應的安全生產管理制度也形同虛設，無法落實。管理部門設置過多，管理效果很不理想，互相推卸責任，不能真正切實的解決實際問題。從國家的整個情況來看，整個煤炭行業缺乏一個綜合性的，權威性的主管機構，沒有一個集中統一的管理機構代表國家的意志從國民經濟全局的角度管理煤炭行業。
1.2煤礦的生產設備以及安全防護措施相對落后
追求利潤是所有企業奮斗的目標，降低成本就是企業實現利潤最大化的有效途徑，經營者對安全生產不重視，導致設備定期維護與檢修工作不能落實，設備帶病運轉安全配套措施跟不上與當前的國家相關的煤礦安全規定要求相距甚遠，各地政府作為國家職能部門沒有對煤炭企業進行全面了解，檢查監督不及時，監管不到位，所以企業會因為資金問題致使煤炭的生產設備維修及保養工作落不到實處，更換周期長，導致生產設備陳舊，設施老化，故障多安全性能低，防護措施不到位等多種情況從而造成企業的不能及時解決突發事件，防災抗災能力薄弱，是企業陷入嚴重的安全隱患。
1.3從業人員的綜合素質偏低，安全意識薄弱
從事礦業作業的人員大部分都是從農村貧困的地方出來的，沒有什么學歷，沒有專業技術，文化素質低，只憑吃苦耐勞的毅力為家庭工作，自我防范意識不強，安全生產意識薄弱，不能夠很好地維護自己的權益，而煤礦企業為降低成本，追求人員盡快上崗不重視對員工的安全教育和技能培訓，礦工工作人員對于安全生產管理認識不足，不懂得相關的法律法規，不能很好地使用機器設備，不能很快地熟悉設備性能，掌握其原理，不能夠很好的達到機器與人配合默契。
2、煤礦企業要怎樣進行安全生產
2.1完善相應的管理制度，做到安全生產
根據國家相關的法律法規，制定一系列符合自己曠工企業的管理制度，為保障生產組織工作的順利進行，規范生產管理，明確職責，做到有章可循，獎罰有據，特制定本規定。建立健全規章制度，加強各個崗位的工作要求，全部納入規范化，制度化軌道，做到有章可循，根據隨時出現的新情況，不斷修改充實，完善規章制度和各項措施，實行安全責任制，改進方式方法保證煤炭生產運行管理工作的正常運行。在此基礎上，引導、促進煤炭工業技術進步、結構調整和產業升級，大力推動生產力發展。按照加強事中事后監管、創新管理方式的要求，各地要抓緊建立以煤炭生產要素采集核查制度為主體的管理平臺，在煤礦投入生產后，利用煤炭生產運行管理信息系統等方式，及時掌握和監控生產系統、采掘部署、資源回收，技術裝備，生產能力，從業人員等生產要素以及經濟運行情況，依法科學實施管理。還要做到維持生產秩序，規范生產行為，調控生產總量，監測經濟運行，市場信息以及監督法律法規執行。采集信息及核查情況定期公開，并在煤礦醒目位置公示，接受社會和公眾的監督。
2.2加強投資體系，提高生產設備安全防護性能
設備是企業生產的基礎。企業的正常生產依賴于良好的設備，只要有了完善的設備基礎，就能夠安全順利的生產。而完善的設備基礎主要體現在它的自身質量，安裝質量，維護質量和使用質量上。加大投資，盡量縮短生產設備和安全防護措施的使用周期，時刻對生產設備以及安全防護設施進行維護和保養，減少事故出現率。所以企業要應用現代技術，開展技術創新，引進先進技術，確保設備有良好的運轉狀態；對于新設備要充分發揮其先進性能，保持高的設備利用率，預防和發現設備故障隱患，創造更大的經濟效益；對于老設備要通過技術改造和更新，改善和提高裝備素質，延長設備使用壽命，增強設備性能，從而達到提高效益的目的，要確保安全生產，必須有運轉良好的設備，而良好的設備管理，也就消除了大多數事故隱患，杜絕了大多數安全事故的發生，做到了安全生產。
2.3提高從業人員的綜合素質，加強崗位培訓
安全技術培訓是提高職工綜合素質、減少損失，減少事故的重要手段，是煤礦安全生產的前提，也是煤礦安全生產的保證。首先把安全技術培訓當做重點，使全體職工的安全思想意識和安全技術不斷穩步提高，為礦井的安全生產和經濟的持續增長提供了保證，注入了新鮮的活力，但依舊存在許多問題：對安全技術培訓方面沒有得到應有的重視，相關人員在培訓中并沒有掌握必須的理論知識和技能以及相應的安全法規，由于上崗人員的情況不同參加培訓的職工文化程度也參差不齊；特別是新進礦人員學習積極性不高，不能主動積極的去學習。因此，如果要解決對職工培訓中存在的問題和不足，我們還要針對新職工進行一些有必要的安全技術方面的培訓和管理，使安全技術培訓與工作實際要求相結合，消除不安全因素，理論和實踐相統一，保證煤礦安全生產。
3、結束語：
隨我國經濟的飛速發展以及社會主義現代化建設的逐步完善，國家礦產資源生產和行業建設已經成為了衡量一個國家綜合國力的重要指標。總而言之，在社會主義現代化建設水平逐步完善的大背景下，我國的煤炭生產企業不斷增多煤礦生產數量也持續走高。但隨之而來的不僅包括巨大的經濟效益，還伴隨著很多不確定因素和不安全事故，給國家和企業帶來了巨大的人員財產損失。因此我們要制定有效的監管方針，建立完善的相關制度體系，不斷樹立從業人員的安全意識，做到真正實現安全生產。樹立安全的生產意識無疑是對建立安全企業的最好詮釋，也是企業進行安全生產和管理時協調管理者和員工之間最好的方式以提供企業管理隊伍的有效途徑。這需要我們所有人共同努力奮斗。
參考文獻：
一、安全培訓是國家的強制性要求
《煤炭法》規定：“煤礦企業應當對職工進行安全生產培訓、教育，未經安全生產教育培訓的，不得上崗作業。”《煤礦安全規程》規定：“從事煤礦井下生產的職工，都必須經過安全技術培訓，并須考試合格，取得《安全工作資格證書》。未經培訓的人員，不許指揮生產，不準上崗操作。”該法還規定：每隔2年，必須對從事井下工作的職工進行一次再培訓（即我們通常所說的復訓），時間不少于10天。這些規定針對煤礦井下生產特點，強調了煤礦安全培訓的極端重要性，是符合煤礦實際的。
二、開展安全培訓是預防煤礦事故的主要途徑之一
許多煤礦事故中，人是引發事故的主要因素，人的不安全行為和物的不安全狀態的組合導致了事故的發生，而物的不安全狀態往往也是人為因素造成的。
煤礦職工人員結構復雜，有正式職工，也有農民輪換工、臨時工等，人員文化素質也參差不齊，有具有本科學歷的，也有大字不識的。一些人安全意識薄弱，還有的自認為從事工作多年，蠻干胡干，不聽從指揮，不按規章辦事，一切僅憑感覺行事。例如，2009年安陽鑫龍煤業集團下屬的銅冶煤礦發生一起事故，造成2人死亡。這是2009年安陽鑫龍煤業集團僅有的一起事故，事故的原因就是由違章作業引起的。
因此必須加強安全培訓，增強職工的法制意識、安全意識，提高職工的安全知識與技術水平，增強安全防范意識，使職工清楚地認識違章不安全，并做到違章作業堅決不能干，才能從源頭上預防各類人身傷亡事故的發生。
三、搞好安全教育培訓是企業安全文化建設的需要
安全教育培訓的實質是安全文化培訓。安全文化是企業安全發展的靈魂，是職工安全生產的命脈。安全文化指的是安全第一、生命至上的一種價值觀，體現為一個單位和單位中的每個成員共有的意識、態度和行為特征。2008年到2009年，安陽鑫龍煤業集團在總部永煤集團的領導和指揮下，開始重視企業安全文化建設，并開展了一系列活動，如手指口述、每日一題、崗位技能比賽等等，企業安全文化建設取得了重大成效，職工的安全意識較之以前有很大提高。
實踐證明，只有把安全教育培訓和安全文化建設有機結合，才能優勢互補、相得益彰，獲得一定效果，起到一定作用。也只有搞好這方面的結合，才能使安全文化觀念在職工心中開花結果，才能使職工真正意識到安全第一、生命至上。
四、搞好安全培訓是推進依法治礦的需要
近年來，國家在加強煤礦安全管理方面，修訂出臺了一系列行之有效的法律法規，要想讓這些安全管理的法律法規很好地執行下去，落實到安全生產過程當中，就必須讓每位職工都知法、懂法、用法，維護自身的合法權益。因此，加強員工安全法律法規知識的培訓，就顯得尤為迫切和重要。
五、加強安全培訓工作的途徑
安陽鑫龍煤業集團非常重視職工的安全培訓，并探索了一系列新的培訓形式，除了三級、四級培訓站的培訓外，還增設了半脫產班培訓方式（即把課堂搬到礦上，教師駐礦講課，職工一邊上班，一邊上課）、新工人上崗培訓、內部培訓師培訓以及班組長、區隊長登高工程等等，培訓形式實現了多樣化。同時，為了使安全培訓工作取得預期的效果，集團還建立了一套安全培訓管理制度，如通過“教考分離”，來充分調動“教”與“學”的積極性，通過“雙基考核”把培訓任務完成情況與各級領導的責、權、利掛鉤。安全培訓工作得到了足夠的重視，并如火如荼地開展起來。
關鍵詞：煤礦；安全管理；存在問題；對策
Abstract: in recent years, extraordinarily serious coal mine safety accidents occur frequently, causing heavy casualties, huge economic losses, the social impact is very bad. Coal mine safety accidents are caused by small caused the accident, only the enterprise in production and business activities, safety management "details" and ultimately to achieve safety target more, obtain the maximum economic benefit. This paper mainly analyzes the existing problems and the causes of coal mine safety management, and puts forward some measures to strengthen the safety management of coal mine.
Key words: coal mine; safety management; problems; countermeasures
中圖分類號：TD82 文獻標識碼：文章編號
1.煤礦安全管理概述
1.1安全生產管理的概念。安全生產既是為了預防生產過程中發生人身和設備事故，形成良好的勞動環境和工作秩序而采取的一系列措施和活動，又是企業生產的一項方針、原則和要求。因此，安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防治發生人身事故和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損失、環境免遭破壞的總稱。
1.2安全生產管理的目的。安全生產管理的目的是提高災害防治科學水平，預先發現、消除或控制生產過程中的各種危險，防治發生事故、職業病和環境災害，避免各種損失，最大限度地發揮安全技術措施的作用，提高安全投入效益，推動企業生產活動的正常進行。
2.我國煤礦安全管理中存在的問題及原因分析
造成我國煤礦安全狀況差的原因，除我國煤礦地質條件復雜、自然災害嚴重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面 存在以下幾個方面的原因：
1.現行煤礦安全監察體系、監察方式不能從政府層面實施有效監管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產。我國煤炭工業安全監管的基本機構是國家煤礦安全監察局及其下屬的各省(自治區、直轄市)的煤礦安全監察局， 各級監察局的人員 編制屬中央垂直管理。煤礦安全監管實行國家煤礦安全監察局與所在1省(自治區、直轄市) 政府雙重領導、以國家煤礦安全監察局為主的管理體制，強化了代表國家的自上而下的煤礦安全監察體系。這種體系構架與發達國家成熟的煤礦安全監察體系基本相似，也為煤礦安全 監察工作走上法制化、規范化、專業化軌道奠定了體制保障。在這一體系下，我國煤礦安全生產狀況也出現了很大改觀。但目前我國煤礦安全事故仍然不斷出現，而且呈現鄉鎮煤礦最高， 國有地方煤礦次之， 國有重點煤礦最低的特點，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。現有的監察、監督方式仍有許多方面的不足：（1）在現行煤礦安全監察體系下，要完成國家對煤礦安全生產的監察任務，目前煤礦安全監察機構人員配置遠遠不夠。（2）目前的監察方式無法實現危險源的動態系統監控（3）現有的垂直安全監察體系導致大量煤礦事故被隱瞞不報
2.煤礦開采生產技術落后，特別是安全管理技術落后。在煤炭開采技術方面，雖然國有重點煤礦與世界煤炭開采技術差 距不是很大，甚至一些技術走在世界前列，但是我們的綜合技術是有差距的。尤其重要的是，在我國數量龐大的鄉鎮煤礦中，有 1/3 甚至 更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產出來的。這不僅造成資源嚴重浪費，而且加大從業人員勞動強度，造成更多的安全隱患。在煤礦經營管理上，以美國為代表的發達國家的煤礦管理模式先進、高效，這緣于美國管理層面的基本技術、管理方法是成熟的。激烈的市場競爭、多元化的企業結構、高新技術的廣泛應用、法治的傳統，使美國煤炭企業形成獨特的管理模式、管理風格和企業文化，機構精干，權力分散，生產經營以成本管理為核心，安全管理實行嚴格的逐級負責制，把安全貫徹到一切工作中。而縱觀中國煤礦安全生產管理，個體、集體煤礦基本停留在時期的生產隊管理上，國有重點煤礦大部分還在延續上世紀八十年代總承包制，可以說層層承 包是大部分煤礦的選擇。由于受煤炭經濟長期不景氣影響，在國內能趕上美國煤礦管理的煤炭企業很少。
3.煤礦生產過程缺乏對人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發生機率。國內外大量的調查統計表明，由人的不安全行為而導致的事故占 事故總數的 70 %以上。美國工程師海因里希經過大量的研究，認為存在著 88：10：2 規律，即在 100 起事故中，有 88 起純屬人為引起的， 有 10 起是人和物的不安全狀態造成的，只有 2 起是人難以預防的， 即所謂“天災”。同樣，煤炭行業 80 %以上的事故都是由于現場管理不善和職工違章造成的。我國國有煤礦從業人員每天工作時間大都在 10—14 小時之間，其它煤礦的從業人員工作時間還會更長。長期超時從事高強度的勞作，勢必會降低從業人員的風險意識，加大了誤操作的概率，增加了事故機率。通過對我國煤礦安全生產現狀及存在問題的分析，我們可以看出開展（1）煤礦安全措施的人性化研究；（2）煤礦安全生產設備的可用性研究；（3）煤礦生產重大災害的預防（警）管理支撐體系研究，開發相關安全管理技術與方法，刻不容緩。
3. 加強煤礦安全管理的對策分析
3.1構建獨立的煤礦安全監察機構，建立一支務實的安全管理監督隊伍。目前，我國《煤礦安全監察條例》規定的煤礦安全監察部門由煤炭系統設立，這很難使煤礦安全監督部門做到從嚴執法。國家應在法律法規中明確煤炭企業對安技措資金的使用范圍，對安全隱患要定期進行審查和評估，明確隱患等級，由集團公司和礦實行分級負責。企業要對存在的重大事故隱患及時上報政府有關部門和煤礦安全監察機構，并由政府煤炭管理部門和煤礦安全監察機構共同對事故隱患的危險程度、影響范圍進行綜合評估，也可由社會中介機構進行評估，確定隱患等級和整改期限，企業要嚴格按照期限進行整改。
政府應當強化法律控制手段，建立健全煤礦安全生產的法律體系，實行依法監督，把安全生產和監管工作納入法制化軌道，必須健全安全生產法律體系在完善安全生產法制進程中，要以合理的方式和途徑，讓勞動者參與立法過程，使不同層次的企業或企業代表成為立法工作中的活躍因素。加大懲處力度。對于那些不合格的礦主，要依法嚴懲。要通過立法措施，提高礦難成本。
3.2應用信息技術，對危險源進行遠程、實時監測和預警。在煤礦開采現場，使用傳感技術，對危險源及各類生產數據進行實時動態數據采集，將數據結果通過INTERNET網絡傳輸到國家局、省局和辦事處，在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件，可以對各煤炭企業的危險源進行遠程實時監控，并實現自動預警，改變目前對危險源的單純的人工監管方式。同時將各安全監測信息系統與管理信息系統有機結合，加強對網絡的集中管理，對網絡上的各種設備進行監控和處理，對網絡的正常運行提供保障。構建一個綜合性的信息化網絡。
3.3建設煤礦安全管理制度。建設煤礦安全管理制度時，首先，除了要考慮管理制度的科學性之外，還要必須符合安全法律法規的要求、技術規范的要求以及煤礦企業安全管理的客觀需求也要適應；其次，制度的合理性也要予以考慮。為了保證制度連貫性執行，那么繼承性和創新性是制度必須要有的。煤礦企業安全管理制度的制定在保證制度的不斷創新的前提下，也要考慮制度的操作性。
制度是規范人們生活的行為準則。煤礦企業安全管理制度就是規范企業干部和工人的行為準則，也是安全事故發生之后處理事故的依據，它對管理干部和煤礦工人的工作行為都予以規范，因此，煤礦企業若想促進安全動態管理的有效開展，就必須加強安全管理制度的建設。
科技不斷的進步，但煤礦事故還是時有發生，這些危害著群眾。企業和國家的利益。筆者作為新汶礦業集團泰山能源公司的一名工作者，更應該重視到這些問題，筆者通過統計分析近年來的煤礦發生的形式，對如何預防煤礦事故提出自己的建議。
一、我國煤礦事故統計
（一）總體形式
自2004年以來煤炭行業的蓬勃發展，我公司也一起發展，近些年在山西投資一煤礦，在內蒙鄂爾多斯正在開發一塊擁有3億噸儲量的大煤田。隨著煤炭生產量和煤炭企業的數量逐年增加，但國家和煤炭企業沒有加強對安全生產的重視，以至于安全事故頻繁發生。中國近幾年來的煤礦安全生產趨勢逐漸好轉是因為對煤礦的安全生產逐漸被重視，此外，中國已經了例如促進煤礦安全生產的法律、法規以及各種規整制度，來不斷減少煤礦安全事故的發生。2005年8月24日了“關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知”，并提出了關閉無法保證安全生產的不煤礦，隨后了一系列的法律法規，來加強對小煤礦安全生產的管理，加強對國有重點煤礦安全的基礎管理，加強對氣體的安全監測，明確安全的費用提取與使用方法，把以往標準的最高要求當做現今標準的最低要求，允許相關企業在基礎標準上提高自我解壓的標準，加強評價機構對安全生產的管理培訓。這一系列的措施促進了2006年鄉鎮煤礦事故的發生頻率不斷下降。從2006年一直到如今的2013年，我國更加重視煤礦的安全生產，在保證煤炭產量增加的同時，減少煤礦的安全事故，但是由于各種原因，導致煤礦的重大事故仍然時有發生。我國近幾年的煤礦事故數據見圖表一所示：
由表一可以看出：2004年到2005年我國事故持上升趨勢，到2006年開始有所好轉。2006年事故發生的數量和死亡人數與2005年相比下降了12%和22%，從2006年起煤礦事故數量逐年遞減，安全生產的形勢保持良好平穩的趨勢，百萬噸死亡率逐年降低。
（二）事故類型
采集國家安全生產監督管理總局事故查詢系統中提供的歷年煤礦事故資料，針對事故特點進行不完全統計，并分類進行分析。
1.事故致因類型
煤礦事故原因有天然氣，水災，頂板，火災，機電，運輸以及其他類型。統計如表2所示。
從表二可以看出，在各類煤礦事故，頂板事故發生次數最多，共3567起，占總數的43%。這是由于采礦方法不先進，礦山生產過程中，在礦山的壓力下，由于有些地方空當，空頂或支護不及時、沖擊地壓、煤炭局部坍塌、片幫、冒頂、等，都會導致頂板事故的發生。其次是瓦斯事故，共1879起，占總額的20%左右。煤塵因為不完全燃燒會釋放出大量有毒氣體，造成人員傷亡和財產損失。這些情況都說明煤礦事故預防工作應著重頂板事故的預防和瓦斯的監測。
2.事故發生地域
我國各個地區煤礦儲存條件不同，煤礦數量不同，開采難度不同，發生事故概率自然也不會相同。2004 -2012年各省煤礦造成死亡的事故統計如表三所示。
表三顯示，從數量上來看，四川，山西，容易發生嚴重意外事故的頻率最高。共有1583起煤礦事故發生在四川，其中的1234起意外事故都發生在鄉鎮煤礦，占事故總數的75%以上，主由于四川煤層復雜，瓦斯含量高，并且鄉鎮煤礦的比重比較大，領導重視不夠，責任不明確，等等；山西省有16例，其中14個是瓦斯爆炸重大事故，主要由氣體積聚，違章作業，管理混亂，設備，設施及其他原因導致。
二、預防煤礦事故的建議
1.防止易發事故
煤礦企業安全生產率提高的關鍵就是能否有效并及時的控制頂板事故與瓦斯爆炸事故的發生。因此，我們必須堅決貫徹實施提高我國煤炭安全生產的法律規范以及技術措施。企業預防與控制煤礦的安全事故必須嚴格根據經過修訂的《煤礦安全規程》與2009年5月14日的《防治煤與瓦斯突出規定》的要求，不斷規范技術程序。
2.重視隱患預測
瓦斯事故發生的原因通常是由于沒有及時檢測瓦斯氣體聚集的情況，最后因為瓦斯氣體濃度達到一定程度而引發了爆炸。2006年我國國家安全生產監督管理局提出每一個瓦斯都要安裝數字化監測監控系統的制度，以此來減少瓦斯氣體的積累與突出，與此同時加強對火情的監測、火源的控制，防止瓦斯爆炸事故的發生。對于煤礦事故頻繁的四川、重慶、貴州等省市采取審核的制度，加強對煤礦事故的隱患排查與管理。
3.加大企業安全生產投入
國家需要進一步加強對煤礦安全生產的管理，并建立問責制，來保證煤礦安全生產監督管理體系。煤礦企業特別是小煤礦的生產更需要加強對安全生產的管理，必須采用先進的安全生產設備以及設施，盡可能的讓煤礦生產在機械化、自動化的情況下進行；加強科學的生產，積極采用科學技術盡心煤礦的開采，提高煤礦生產的安全技術等級。
4.加強安全教育培訓
由于煤礦人員素質低下的這一特點，煤礦管理人員需要積極加強對煤礦安全生產的教育培訓工作，加強對煤礦安全知識的宣傳，提升煤礦工作人員安全生產的意識，意識到當前形勢的嚴峻性，增加其責任感、緊迫感與危機感。企業需要定期對煤礦工作人員進行安全技術的培訓，不斷加強安全技術培訓的考核制度。
三、結論
關鍵詞：煤礦安全 事故分析 安全生產
一、煤炭安全生產現狀分析
我國煤炭資源較為豐富，多煤少油，導致我國對煤炭資源比較依賴，在我國的能源結構中，煤炭資源占我國能源生產和消費結構中的70%左右，預計到2050年還將占50%以上。因此，煤炭在相當長的時期內仍將是我國主要的消耗能源。
1.煤礦安全生產現狀
黨和政府安對全生產高度重視，國家安全監管總局和各級政府堅決貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展，不斷強化安全生產工作，全民安全生產理念逐步深化，為做好煤礦安全培訓工作提供了堅強保證。國務院《通知》以及一系列重大舉措出臺，促進了企業安全生產主體責任和政府安全監管責任的落實，為進一步做好安全培訓工作指明了方向，提供了有力的政策支持. 經過上下各方的共同努力，全國安全生產呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢，事故總量逐年減少，主要指標持續下降.2010年，煤礦事故起數和死亡人數分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。歷年來國內煤礦安全狀況逐年好轉， 2010年全國煤礦發生瓦斯事故135起，死亡593人，同比分別下降14.0%和21.5%。其中，特別重大瓦斯爆炸事故起數和死亡人數同比分別下降50%和70.9%。因為煤礦事故比較多多，一次性死亡人數多，特別是煤礦重大及特大瓦斯（煤塵）災害事故的頻發，不但造成國家財產和公民生命的巨大損失，而且嚴重影響了我國的國際聲譽。
2.影響煤礦安全生產的主要原因
2.1地質條件較為復雜
我國煤層復雜多變的自然賦存條件，是影響煤礦安全生產的主要客觀因素。我國煤礦大多井工開采，大多煤層瓦斯含量較大、透氣性比較低且地質構造復雜，據統計我國所有煤礦均為瓦斯礦井。國有重點煤礦的礦井中高瓦斯礦井占26.8%，煤與瓦斯突出礦井占17.6%，低瓦斯礦井占55.6%。國有地方和鄉鎮煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占15%左右。
2.2煤礦數量多，大、中、小各級并存，差異大
煤礦行業管理混亂。截止2002年底，全國共有各類煤礦26395處，國有重點和國有地方煤礦2704處，鄉鎮煤礦23691處。按礦井能力劃分，大中型煤礦532處，占煤礦總數的2.01%，小型煤礦25863處，占97.99%。市場經濟條件下，煤礦生產者都在追求自身利益的最大化，不少生產者不惜鋌而走險，通過減少安全投入的手段降低生產成本，從而獲得最大限度的超額利潤。可見投資局部過熱帶來的利潤激增加上行業管理混亂使煤礦事故頻發的重大誘因。
2.3煤礦機械化程度低，安全技術裝備不足
2001年，原國有重點煤礦的采煤機械化程度75.43%，綜采機械化程度59.42%，綜掘機械化程度15.03%。而原國有地方煤礦和鄉鎮煤礦機械化程度普遍較低，全國平均采煤機械化水平還不到40%。2010年大型煤礦采掘機械化程度逐步提升，可達到95%以上，中型煤礦將達到80%以上，小型煤礦機械化和半機械化達到40%。（主要在大功率采煤機、巖巷掘進機、露天開采設備、大型運輸提升和洗選設備等方面加大投入。
2.4煤礦從業人員結構復雜，綜合素質差，管理落后
我國煤礦用人過多，一線職工構成的大部分近百分之九十是農民工整體文化水平程度比較低，自我保護意識和能力比較缺乏。對井下危險源辨識能力比較差，許多企業往往不進行崗前安全培訓，三違現象嚴重。安全教育力度不夠，
二、提升煤礦安全生產水平的幾點建議
1.加強煤礦安全立法， 強化安全生產監管職能，嚴格執行規章制度， 保證安全監察的權威性和有效性
牢固樹立安全發展的理念，健全和落實各項安全生產制度，強化安全監管責任，有效防范和堅決遏制重特大事故；深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設”，進一步促進安全生產形勢穩定好轉；切實提高做好當前煤礦安全生產工作的大局意識和全局觀念，進一步增強緊迫感，全力以赴抓好節日、停產期間及恢復生產時期的安全生產工作。
2.以人為本
積極引用科技進步，促進安全監控技術的升級換代依靠科技進步，建立現代化煤礦安全管理系統工程，以人為本， 提高安全管理的科學性。著重應用先進科學技術，設立煤礦安全監測監控系統，落實煤礦井下安全避險六大系統：安全監控、人員定位、通信聯絡、緊急避險、壓風自救、供水施救。積極引進科技進步，運用安全人機學原理，提高井下可靠性，安全性。實現人、機和環境協調發展。
3.加強對人的因素的專項管理，強化素質教育與安全培訓
煤炭企業的職工，大多文化水平低，又沒有專業技術，心理上缺乏市場考驗的能力、主人翁意識和集體觀念， 生產企業要根據國家相關法律法規進行培訓，所有員工要持證上崗，安全培訓考試合格上崗，不合格不許上崗，要繼續培訓教育。企業要依照相關的法律法規對新員工進行培訓，增強員工的安全意識，對危險源辨識的能力，實現以人為本，安全生產。
參考文獻
[1]劉鐵敏，任偉著.我國煤礦安全管理的現狀與對策.煤礦安全，2000，02.