時間：2022-05-22 10:19:07
導語：在農業局履職報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。
一是加大對超市、批發部食品的監督檢查力度。食品安全關系人民百姓的身體健康和切身利益，對此，我局切實加大食品市場的監督檢查力度，對*、*、*、*的食品銷售企業進行了認真檢查，目前我縣食品銷售企業總體態勢良好。二是加大對糕點等行業添加劑使用的備案制度，對于我縣在用的食品添加劑，我局已在去年產品質量和食品安全專項整治活動中做了詳細調查，為切實規范食品添加劑的使用，我局對*和周邊鄉鎮食品添加劑的使用單位進行了重新梳理，現在已有9家糕點生產企業進行了食品添加劑的備案工作，我局執法人員依據GB2760對這些企業在用的添加劑進行了認真核對，證實這些企業生產過程中所使用的添加劑經在國家標準范圍之內。三是加大我縣獲證食品企業的監督檢查和巡查力度，重點對茶葉、火腿行業進行了檢查。
二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查，其他企業巡查開展了十多次。一是州縣聯合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位，檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中，發現了一些特種設備安全隱患問題，諸如：廠內機動車輛牌照不齊全，挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證，塔吊未經登記、注冊、檢驗投入使用，壓力容器未經檢驗等問題。黃科長對檢查中發現的問題與所在項目部進行了溝通銜接，對問題嚴重的作了現場檢查筆錄，并進入下一步執法程序。二是我局執法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查，查出未經許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經檢驗投入使用案一起，兩起案件現已基本處罰完畢，實現罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查，重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監督抽樣工作，嚴格行政執法，規范市場，保證安全。我局執法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監督抽樣的力度，以油品、農資、飼料等產品為重點，現已抽樣16個，目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農資監管，確保農民利益。
今年云龍局開展了兩次大規模的農資專項檢查活動，一是對轄區分管負責的*鎮、*鄉、*鎮、民建鄉四個鄉鎮進行了全方位的檢查，以種子、農肥、農藥、農機為檢點和切入口，聯合縣農業局、籽種站工作人員，共計出動執法人員48人次，執法車輛12車次，歷時8天，共計檢查農資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農藥數百包，監督抽查了3個批次的化肥，切實加強了假冒偽劣農資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，云龍縣質量技術監督局聯合縣農業局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉鎮部分地方農資市場及經營的肥料、農藥、種子的質量進行了全面的監督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內容展開。此次檢查共計出動執法人員60余人次，執法車輛16車次，共計檢查農資銷售商鋪50余家，監督抽查了12個批次的化肥。
五、結合學習實踐科學發展觀活動積極開展企業調研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。
一、基本情況
區鄉鎮集中式飲用水水源地為鎮的水庫，規模較小，為小(一)型水庫。此水庫為備用飲用水水源地，主要功能為農業灌溉，水庫處于鎮東北側，地勢東高，西低。該水庫遠離居民區，沒有分散式畜禽養殖及固體廢棄物，在保護區沒有莊稼種植，沒有使用化肥農藥現象。在二級保護區內東側有一仙濟寺，建筑面積300m2,常住一人，周邊沒有工業污染源和畜禽養殖，二級保護區范圍內有無證礦山開采跡象，造成水土流失，其少量生活污染是水庫的主要污染環境源。
二、2012年整治任務
（一）開展農村飲用水源普查，制定農村飲用水源保護實施方案。
（責任單位：區水務局；配合單位：各鄉鎮人民政府，區環保局、衛生局）
（二）加大污染整治力度
1.畜禽養殖污染整治
（1）全區飲用水源保護區內的所有畜禽養殖場（戶）必須在今年8月31日前拆除關閉。
（2）經常性地組織開展畜禽養殖場（戶）拆除情況“回頭看”檢查，查清是否出現“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養殖場（戶），一經發現，立即組織拆除。
（責任單位：各鄉鎮人民政府；配合單位：區農業局、環保局）
2.禁止在飲用水源保護區內開山種果，不得營造桉樹等速豐林。
（責任單位：區林業局；配合單位：鎮人民政府）
3.禁止新批礦山開采項目，其他非金屬礦類的礦山開采企業在開采期間要嚴格執行環保規定，在開采期滿后全部予以關閉，并進行礦山生態恢復。
（責任單位：國土資源分局；配合單位：鎮人民政府，環保局、水務局等）
（三）加大飲用水源水質監測力度
1.按照《市集中式地表水飲用水水源地環境監測體系工作方案》要求，切實加大飲用水源水質監測力度，逐步增加監測頻次，確保監測指標達到29項常規監測指標要求。
（責任單位：區環保局；配合單位：區財政局）
2.加大環境監測資金投入。按照國家三級環境監測站標準化建設要求，配齊監測人員，配足配夠監測用房和監測儀器設備，切實加大飲用水源水質監測力度。區財政配套100萬元，用于環境監測站購買飲用水源水質監測急需設備。
（責任單位：區財政局；配合單位：環保局）
（四）加大監管力度
1.進一步明確責任。根據市人民政府《關于飲用水水源保護區污染防治管理規定》工作要求，各相關部門要各負其責，切實加強監管，認真制定本部門的“實施意見”，并抓好落實。
（責任單位：鎮人民政府）
2.落實考評機制。水庫管理單位要按照《市飲用水源保護生態補償實施意見》確定的日常考核要求，建立巡查、報告、處置制度，建立日常考核臺賬，作為年終考核和發放工作經費的主要依據。
（責任單位：鎮人民政府）
（五）加大應急管理力度
1.完善飲用水源水華事件應急預案，明確各相關部門職責，并加強演練。
2.水庫管理單位要盡快配備除藻、滅藻等物資器材，并組織的應急演練。
（六）加大供水保障力度
衛生部門要嚴格按規定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監督性監測，必要時，要加密監測，確保自來水水質符合要求。
（七）其他
科學開展水庫的調蓄工作，確保供水安全。
（責任單位：區水務局；配合單位：鎮人民政府，區環保局）
三、工作要求
（一）進一步加強組織領導。各相關部門要在去年工作的基礎上，進一步加強組織領導，充實工作人員。各責任單位要按照整治任務要求，制定本部門的《實施方案》，進一步明確目標任務，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障。
（二）加大宣傳力度。各相關部門要深入開展宣傳解析工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養化的嚴重性。要發動群眾從身邊做起，從生產生活做起，使保護環境成為人們的共同行動。
（三）認真落實各項整治任務。各責任單位要按照既定的目標任務，各司其職，各盡其責，責任到人，一項一項抓落實，確保按時完成今年整治任務。
（四）切實保障資金投入。要多渠道籌集資金，保證應急整治資金的投入。
（五）嚴格環境執法監管。認真貫徹落實省政府環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定，環保部門要認真履行環境保護統一監管職責，各相關部門按照職能分工切實做好本部門、本行業的環境保護工作；要落實環保行政責任追究制，對不認真履職，造成嚴重污染后果的，將依法依規追究責任；要嚴肅查處環境違法行為，任何單位和個人不得阻撓、干擾正常執法活動。
一、強基固本夯基礎，隊伍建設邁上新臺階
（一）抓班子建設，引領系統隊伍建設。2013年，我局在市直部門率先出臺了《關于進一步轉變工作作風的通知》，市局黨組班子講黨性、重品行、作表率，帶頭執行各項規章制度，帶頭落實黨風廉政責任，今年，我局班子成員實行掛點幫扶和捆綁考核，每個班子成員掛點一個或幾個工商所和股室，把指導職能股室和掛點工商所作為履職的“基本功”，針對基層需求加強工作謀劃、指導和督辦，并實現每季度的績效獎與掛點的工商所一同考核、一同發放，班子的凝聚力、執行力和群眾公信力明顯提升。同時要求基層工商所班子做政治、作風、學習、業務四個方面的表率，始終堅持正確的思想導向和工作導向，在思想和工作上與市局黨組保持一致。
（二）抓作風建設，打造高素質隊伍。精神狀態至關重要，工作作風關乎成敗。我們認真貫徹落實中央、省市精神，扎實認真開展好“群眾路線教育實踐活動”，圍繞“紅盾為民，我為沖刺全國百強作貢獻”活動主題，積極開展轉變管理方式，貼心服務市場主體；轉變思維方式，貼心服務消費維權；轉變工作方式，貼心服務基層群眾的“三轉三貼心”活動，狠抓隊伍管理，促進各項工作落實。我們狠抓制度建設，著力提升隊伍管理效能。通過“群眾提”、“自己找”、“上級點”、“互相幫”等多種形式，查找剖析梳理黨員干部“”方面的突出問題，有針對性地制定整改措施，并從提高科學性、合理性方面對相關內部管理制度進行了進一步地修訂和完善。先后修訂完善了《公務接待制度》、《個人事項報告制度》等6項制度，對利用上班時間進行網絡聊天、購物、炒股及8小時以外的著裝、宴請和娛樂消費作出了詳細禁止性規定。市局黨組帶頭，機關和基層分別壓縮40%和30%的行政開支，今年以來，我局“三公經費”支出與去年同期相比下降34%左右，營造了良好的勤儉節約氛圍。為進一步嚴肅工作紀律，我局擠出經費5000元為局機關和6個工商所統一配置了指紋考勤機，并進行全局聯網，督察、監察部門每月將指紋機信息和請假備案表進行核對，并在辦公網上予以公示，考勤情況列入績效考核內容，有效推動了各項工作的開展。
（三）抓基礎建設，夯實發展根基。今年，我局按照基層工商所規范化建設的要求，不斷加大基層建設的投入力度，為工商所添置計算機15臺，打印機13臺。對工商所的辦公、生活區域進行了合理布局和改建，極大豐富和改善了干部職工的工作生活“家園”。同時通過組織開展生日祝福、干部職工體檢、崗位能手評比和對年輕同志的“一對一”傳幫帶等活動，將每名干部職工納入到單位這個“大家庭”去關懷，使干部職工真正體會到單位“家”的幸福，切實增強全系統的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百強”“清江商城”杯青年干部辯論賽中，我局4名年輕干部組隊勇奪冠軍，1人獲得最佳辯手稱號；在全市“幸福女性·幸福”征文中，我局1名青年同志撰寫的征文榮獲一等獎。省工商局劉源超局長在視察我局工作時指出：市工商局和工商所展現出的所容所貌及干職工良好精神風貌充分反映了班子齊心協力，系統上下心齊氣順，干部職工精神振奮，認真貫徹落實了省市局和市委市政府的決策部署，工作抓得實、有成效，勉勵我局再接再厲，再創佳績。另外我們將“文明單位”創建作為全系統強素質、樹形象、促監管、優服務的重要舉措，通過多措并舉大力實施創建活動，我局順利通過省級文明單位復核，6個工商所全部通過市級文明單位預核，枝城工商所被評為全省“法治工商建設示范所”。全系統文明單位創建從形式、內容、文化內涵、服務設施、工作質量、服務水平各方面均實現了全面性突破，帶動了全系統整體工作的創新發展。
二、高效履職促發展，職能工作展示新水平
（一）服務成效在突破發展中提速。我局始終把服務地方經濟發展作為第一要務，努力為推動全市經濟社會穩步快速發展做貢獻。2013年，我局深入貫徹落實省工商局1號文件精神，竭力推進“加快市場主體發展”專項行動，有力地促進了全市市場主體突破性大發展。截至11月底，全市新發展各類市場主體36199戶，較上年增長518%，“個轉企”工作受到了市政府和市政協的高度肯定。針對家庭農場這一新生事物，我局通過優化引導機制、準入機制、幫扶機制、對接機制，家庭農場發展成效顯著。截至11月底，全市在工商部門登記注冊的家庭農場有147家。8月26日，市工商局、農業局在聯合召開了家庭農場發展工作現場會，我局在大會上作了經驗交流發言。我局深入推進商標戰略實施，大力開展商標政企聯創工作，2013年來新培育省著名商標1件，市知名商標6件。7月9日，全市工商系統商標富農現場會在召開，會議對我局圍繞“打造一個品牌，激活一個產業，完善一種模式，致富一方群眾”的商標富農工作思路給予了高度肯定。另外，我局與銀行、民生村鎮銀行等多家金融機構建立“三方”戰略合作關系，召開融資需求推介大會積極搭建融資平臺，助企融資26.89億元。
（二）市場秩序在“靶向”整治中提質。我局圍繞“民生保障”、“名優保護”、“公平促進”三大主題，積極轉變執法理念，打好“民生牌”。在監管執法中突出關注民生，關注群眾熱議的焦點、難點問題，重點對銀行業欺詐消費者、房地產、快遞物流等領域進行了監管。同時，通過建立案件考核獎勵、大要案件督辦、部門聯動等工作機制，集中查辦了一批社會影響面大、嚴重擾亂社會秩序的案件，取得了較好的社會效果。今年來我局罰沒過萬元的案件75件，10萬元以上案件2件。我局辦理的商業銀行欺詐消費者轉嫁費用系列案、車輛檢測站商業賄賂案等得到了政府和人民群眾高度評價。二是開展各類整治，做實“惠民事”。2013年來我局集中開展了“靶向整治”、“颶風行動”、“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”、虛假違法醫藥廣告等專項整治工作，集中解決了一批影響市場秩序的突出問題，在社會上形成了強大執法聲勢，擴大了工商部門社會影響力。截至11月底，我局共查處各類經濟違法案件3182件，罰沒入庫金額344萬元，均創歷史同期最好水平。為了保障食品安全監管職能調整平穩過渡，我局嚴肅監管紀律，加大監管力度，牢固樹立“守土有責”意識，打好“終結戰”和“攻堅戰”，始終將食品安全監管作為頭等大事抓好抓實。在市政府的大力支持下，建起了全省首家縣級市食品快速檢測便民中心，政府撥發了食品抽檢專項經費，確保流通環節食品抽檢、快檢到位。今年以來，結合“颶風行動”、“亮劍行動”及節日市場專項整治，我局共實施抽檢319批次，立案查處食品案件253件。
（三）消費維權在創新管理中提效。2013年全市消費維權網絡共受理消費申訴舉報300余件，為消費者挽回經濟損失26萬余元，為全市“大調解”工作格局作出了積極貢獻。另外，我局聯合市文明辦、市消委會舉辦了3.15國際消費者權益日紀念活動，表彰了2013年度“萬名消費者評誠信十佳誠信單位”、2012年度“消費維權先進單位”、“先進維權站”及2012年度“優秀維權員”。在人民廣播電臺開辦了“天天3.15”專題欄目，每周3次宣傳全市消費維權工作。在紅盾網開辦消費警示專欄，及時提醒消費者公平交易、安全消費，已發消費警示11期。
三、堅持反腐倡廉，保障工商事業健康發展
（一）強化責任落實，夯實黨風廉政建設工作基礎。我們按照“誰主管，誰負責”的原則，層層簽訂落實黨風廉政建設目標責任狀，嚴格執行領導干部“一崗雙責”的要求，對班子成員應承擔的黨風廉政建設責任制進行了細化和量化，在全系統建立了領導班子正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，班子其他成員“一崗雙責”，相關職能部門各負其責、齊抓共管的領導體制和工作機制。同時把檢查考核作為落實責任制的重要措施，將考核結果納入年終目標管理考核，與干部管理使用掛鉤，與評優評先掛鉤，與責任追究掛鉤。全局上下形成了縱到底、橫到邊的黨風廉政建設責任體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）強化班子帶頭，身先士卒做廉政表率。班子成員堅持“從我做起，向我看齊，對我監督”的承諾，做到“三個帶頭”：一是帶頭分解并承擔黨風廉政建設工作任務、帶頭聽取黨風廉政建設工作匯報，研究安排系統黨風廉政建設工作，帶頭檢查各單位執行責任制情況；二是帶頭開展批評與自我批評。按照全省系統開展的黨的群眾路線教育實踐活動要求，班子成員在廣泛征求隊伍建設、班子建設、效能建設和個人意見和建議的基礎上，召開民主生活會，認真對照檢查“”問題，深刻剖析原因，明確努力方向和改進措施，達到了觸動思想、凝聚共識、解決問題、增進團結、共同提高的目的。三是帶頭遵守廉政紀律。帶頭遵守、黨紀，帶頭貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，堅持依法行使權力，工作和生活中做到以身作則、率先垂范，未發生違紀行為和不廉潔現象。
同志們：經區委、區政府研究決定，今天我們在這里召開2006年度全區人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是認真傳達貫徹2006年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結經驗，深入分析我區人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區人口和計劃生育工作的任務和措施，動員全區上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩定低生育水平，努力鞏固提升“國優”整體水平，為加快建設海峽西岸經濟區新興工貿城市營造良好的人口環境。參加今天會議的有：區五套班子主要領導；區計生領導小組副組長；各鄉鎮（街道）、管委會黨政主要領導，分管計劃生育黨政領導，計生辦主任、計生協會會長；區直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導；以及受區委、區政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮黨委書記進行工作表態發言；四是區委區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發責任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。
下面進行
第一項議程：請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；
第二項議程：請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；
第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言；
先請涵東街道上臺發言；
現在請三江口鎮上臺發言。
第四項議程：區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書；
首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區；
請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會
第五項議程：由我宣讀表彰決定；
現在進行表彰儀式:
首先請區級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區；
請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎；
請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；
請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。
因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區委書記林慶生作重要講話。版權所有
結束語：
同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區長阮開森回顧了2005年度全區人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區政府分管領導楊信華通報了當前我區人口和計生工作情況；區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發了2006—2008年度工作責任書；并對全區31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學發展觀；加強組織領導等方面，就如何鞏固和提升全區“國優”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現實針對性和長期指導性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神，切實把思想和行動統一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想
深入落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹實施《食品安全法》等相關法律法規，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全市、縣(市、區)政府對本地區食品安全工作負總責，有關部門按照分工各負其責的監管體系。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整頓與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾食品安全。
(二)總體目標
用兩年左右時間集中整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業自律顯著加強，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
年階段性目標是：認真學習貫徹《食品安全法》，繼續加大食品安全專項整頓力度，及時有效查處重大食品安全事故，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，重點抓好農產品種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲服務等環節的整頓，推動各級政府、各監管部門、食品生產經營企業的食品安全責任進一步落實，農產品和食品質量安全水平進一步提高，市場秩序進一步好轉，廣大人民群眾食品安全感進一步增強，全市食品產業又好又快發展。
二、工作目標和主要任務
(一)農產品種養殖環節整頓
1.工作目標
經過集中整頓，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥和禁用農藥的行為，杜絕在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質行為，杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，推動蔬菜農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料等農業投入品監測合格率進一步提高，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，無公害農產品、綠色食品和有機食品生產企業用標行為進一步規范，農資市場秩序進一步好轉，農產品質量安全事件得到有效遏制。2.主要任務(1)開展種植業產品專項整頓行動。嚴厲打擊違規生產、經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥行為，嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥行為。加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農藥的使用指導。加大對蔬菜等無公害農產品(種植業)生產基地農藥殘留的監測力度。(主要責任單位：市農業局、市工商局、市質監局)
(2)開展生鮮乳專項整頓行動。深入開展奶站清理整頓工作，嚴格生鮮乳收購站許可準入，確保主體明確、證照齊全。開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用違禁物質專項監測，依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)
(3)開展飼料專項整頓行動。加大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次，嚴厲查處在飼料中添加三聚氰胺等有毒、有害違禁物質的行為。嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)
(4)開展獸藥及獸藥殘留專項整頓行動。加大對獸藥生產企業GMP實施狀況的監督檢查力度，嚴厲查處獸藥市場禁用藥物，組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動。加大畜禽產品獸藥殘留監控和獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度。(主要責任單位：市畜牧局)
(5)開展水產品專項整頓行動。開展水產苗種、水產品質量安全專項整頓，嚴厲查處水產養殖過程別是苗種生產階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產品的行為。開展水產品藥殘監督抽查，加強產地準出管理。(主要責任單位：市農業局)
(6)開展無公害農產品、綠色食品、有機食品專項整頓行動。加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為。全面開展對市場銷售農業“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業，規范包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。(主要責任單位：市農業局)
(7)開展農資打假專項治理行動。強化農資市場準入管理，開展市場檢查和清理整頓，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，加大案件查處力度。強化農資產品質量執法檢查，加大質量抽檢力度。大力推進“放心農資下鄉進村”，加快探索和推進農資信用體系建設。(主要責任單位：市農業局)
(二)食品生產環節整頓
1.工作目標
食品生產全過程質量安全制度、快速反應機制、重點區域整頓機制和食品安全監管制度進一步健全，食品安全監管責任進一步落實，影響食品安全的隱患性、區域性問題切實解決，質量安全風險監控能力和食品質量安全水平全面提高。
2.主要任務
(1)開展食品生產企業大檢查，督促企業建立全過程質量安全制度。全面清查食品生產加工企業，查處企業生產不符合安全標準食品的行為，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為，對制假制劣，以及添加非食用物質加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產加工者，依法嚴肅查處；對嚴重違法的，列入黑名單，向社會公布；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。
(2)開展重點產品大檢查，建立快速反應機制。以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗食品為重點，嚴密監控容易出現質量安全問題的高風險食品品種和生產企業狀況。強化食品添加劑使用備案制度，規范產品標簽標注行為。
(3)開展重點地區和行業大檢查，摸清具有區域性集中生產特點、質量安全隱患較大的食品加工區，以及生產加工者數量較多、質量安全風險高的食品加工業的狀況，突出整頓區域集中、產品集中的食品加工企業。
(4)對自身監管工作開展大檢查，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任。針對薄弱環節，查找監管與執法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不相適應的地方，并提出有針對性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的針對性和有效性。貫徹食品生產加工環節風險監測實施辦法，使風險監測的信息收集、情況報告、食品監測和問題處置等工作制度化。加強機構和隊伍建設，積極推動各級地方政府設立食品安全協管員和信息員，落實基層食品監管專職機構和人員，提高基層監管保障能力。加強食品檢測能力建設，增加高端設備投入，強化市級食品檢驗機構，配備專業檢驗人員，配置必要檢驗檢測設備，支持縣級食品檢驗機構建設。加強人員培訓和依法行政能力建設，開展檢測技術人員和食品監管人員培訓，增強操作技能，提高業務素質和依法行政能力。組織學習食品生產監管工作先進經驗，開展工作交流。(主要責任單位：市質監局)
(三)食品流通環節整頓
1.工作目標
健全完善縣城以上、鄉鎮、街道和社區食品銷售者索證索票和進銷貨臺賬制度，在農村基本建立食品進貨臺賬制度。及時受理消費者申訴舉報，舉報調查處理率達100%，及時查處市場上“三無”、過期和霉變等不安全食品。
2.主要任務
(1)開展流通環節食品安全源頭治理，緊緊抓住食品批發市場、食品批發戶、食品送配戶、食品添加劑和飼料添加劑經營戶等源頭，健全完善食品安全索證索票和進銷貨臺賬制度。大力推廣運用三聯單活頁臺賬、“誠信通”重要商品電子監管備案查詢系統，縣城以上、鄉鎮、街道和社區食品銷售者全部建立索證索票和進銷貨臺賬制度。加強農村食品安全監管，在農村地區基本建立食品進貨臺賬制度。繼續推進食品安全“所村掛鉤”、“所區(社區)掛鉤”工作，全面實現城市社區和農村村鎮食品安全“所村(區)掛鉤”。
(2)加大食品安全專項執法檢查力度。加強乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質量安全的監管，對嬰幼兒配方奶粉實行批批檢驗和索證索票。嚴厲查處以非食品添加劑充當食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。深入開展農村食品市場監管，及時清查市場上的“三無”、過期、霉變、假冒偽劣等不安全食品，重點檢查消費者舉報多的食品，加大案件查處力度，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。加大監測力度，及時質量監測通報和消費警示。抓好問題食品和不合格食品的退市工作。開展酒類流通市場整頓，規范酒類流通企業經營行為，維護酒類商品消費安全。
(3)嚴格食品經營主體市場準入，依法查處無證、無照經營和超范圍經營食品及食品添加劑、飼料添加劑的行為。進一步建立健全食品安全市場監管執法體系、經營者自律體系、社會監督和協作體系、預警和應急處置體系。(4)集中開展農村食品市場專項執法檢查。各地在農村食品市場專項執法檢查中要緊緊圍繞農民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度，開展2—3次農村食品安全專項執法檢查。一是要加大對農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區景點、車站碼頭等經營食品的監管力度，嚴格規范農村食品經營秩序；二是要加大對城鄉結合部和鄉鎮各類食品批發市場、集貿市場，特別是食雜店的監管力度，狠抓重點場所和經營者的整治，嚴格規范經營行為；三是要加大對消費者反映強烈和與農民群眾日常生活消費關系密切的食品品種的監管，狠抓重點品種的整治，強化對食品質量安全的監管，嚴格規范食品市場安全準入行為；四是要加大推進農村食品經營示范店建設的力度，加快推進食品經營示范店建設進程，不斷擴大覆蓋面，努力提高規范化水平。(主要責任單位：市工商局、市商務局)
(四)餐飲服務環節整頓
1.工作目標。
加大對餐飲服務環節的食品安全整頓，強化日常監督管理力度，對持證餐飲單位年監督覆蓋率達100%；重點強化對學校食堂等重點餐飲單位的檢查和監督，嚴格督促餐飲單位落實索證索票制度。大、中型餐飲單位持證率達100%，對違法行為查處率達100%。
2.主要任務。
(1)強化對餐飲單位的日常監督管理，嚴格許可準入，嚴格索證索票。
(2)加大餐飲服務環節食品安全整頓，查處餐飲單位無證經營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。
(3)開展重點品種、重點環節的監督抽查，完善食品安全抽查和監測制度。加強應急能力建設，落實食品安全應急措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發生。(主要責任單位：市衛生局)
(五)畜禽屠宰整頓
1.工作目標
通過整頓規范，畜禽屠宰監管工作得到進一步加強，執法監督體系和“放心肉”服務體系初步建立，行業發展水平明顯提高，私屠濫宰等違法行為得到有效遏制，城鄉定點屠宰率分別保持在100%和95%以上的水平，肉品消費安全得到有效保障。
2.主要任務
(1)加大對定點屠宰廠(場)的監管力度，嚴厲打擊私屠濫宰和生產加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。規范活禽屠宰操作規程，嚴防未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產品流入市場。
(2)加強商務綜合行政執法管理和隊伍建設，充分發揮“12312”商務舉報投訴中心的作用，加快流通領域市場監管公共服務中心體系建設。加快定點屠宰企業標準化建設，規范定點屠宰廠生產加工秩序，提高畜禽定點管理和肉品質量管理水平。(主要責任單位：市商務局)
(六)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓
1.工作目標
全面整頓食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的研制、生產、流通、使用，有效遏制違法添加非食用物質、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品產業健康發展。
2.主要任務
鞏固打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整頓成果，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質以及超過標準規定的范圍和限量濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為。進一步嚴格食品添加劑、飼料添加劑生產許可制度，加強行業誠信和自律機制建設，規范食品添加劑、飼料添加劑的生產、流通和使用。(主要責任單位：市質監局、市衛生局、市工商局、市農業局、市畜牧局、市食品藥品監督管理局)
(七)保健食品整頓
1.工作目標
嚴格保健食品監管，集中整頓保健食品生產經營、宣傳中的各種違法違規行為，保障保健食品的消費安全
2.主要任務
打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整頓普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大宣傳功能的行為。(主要責任單位：市衛生局、市食品藥品監督管理局、市工商局)
三、實施步驟
時間：即日起至6月30日，分三個階段進行
第一階段：自查摸底階段(從即日起至5月1日)
(一)全市食品安全狀況。各部門采取拉網式清查，摸清全市各環節食品安全底數。
1.種植養殖環節：有多少個農產品批發市場和無公害農產品產地建立了檢測室以及其他數據。年新建各類養殖小區多少個、總數多少個，新增無公害畜產品產地多少家、總數多少家，新增無公害畜產品認證企業多少家、總數多少家，豬、奶牛養殖場多少家以及其他數據等。
2.生產加工環節：全市共有多少家食品生產加工企業，其中規模以上企業多少家，10人以下小作坊多少家，獲生產許可證企業多少家，無證或證照不全企業多少家，通過ISO系列、HACCP等認證企業多少家，獲中國名牌或中國馳名商標多少個以及其他數據；定點屠宰廠(場)多少個以及其他數據等，特別要求此環節所有生產企業必須逐一全部登記檢查。
3.市場流通環節：全市共有多少家流通企業，其中食品超市、商場多少家，食雜店多少家，食品超市或商場有食品自檢室多少家，有工商營業執照、衛生許可證的經營戶多少家、無證照經營戶多少家，“食品放心示范店”多少家，12315消費者投訴站(點)多少個，萬村千鄉市場工程“農家連鎖店”多少家、食品統一配送率是多少以及其他數據等。
4.餐飲消費環節：全市共有多少家餐飲企業，其中，社會餐飲企業多少家、學校食堂多少家、建筑工地食堂多少家，有衛生許可證企業多少家，無證企業多少家，實行食品衛生監督量化分級管理社會餐飲企業多少家、學校食堂多少家以及農村集體聚餐等情況。
通過對上述四個環節開展食品安全隱患評估、暗訪抽檢、消費者調查等形式，了解各監管部門分別對種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節的重點食品抽檢合格率情況(重點是農藥獸藥殘留超標情況和生產經營企業抽檢合格率情況等)以及近兩年食物中毒發生情況和食品案件查處情況等，進一步摸清全市食品安全存在的問題、隱患和風險，并逐條詳細列清楚。
(二)全市食品安全監管狀況。各有關食品安全監管部門人員狀況，執法人員情況、學歷結構情況，是否將食品安全工作納入目標考核以及經費投入情況，食品安全專項整治開展情況，農村食品安全監管網絡和供應網絡建設情況、食品安全宣傳教育開展情況、食品安全示范點創建情況以及本部門食品安全監管取得的主要成績和經驗，存在的主要困難和問題，有哪些意見和建議等。
根據對轄區食品安全狀況、食品安全監管狀況的評估，各相關部門有針對性地制定出切實可行的食品安全整改方案，方案要細化、量化，責任分工和整改措施要明確具體。自查情況報告和整改方案于年4月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室，領導小組辦公室5月1日前制定出全市的食品安全整改方案。
第二階段：全面整改(5月2日至5月20日)
(一)各類食品企業主要任務。針對自查發現的問題，每家企業都要制定切實可行的整改方案，并主動抓緊實施，確保整改工作成效。
(二)各部門主要任務
1.根據整改方案要求，在強化日常監管的基礎上開展全面監督檢查，有針對性地加大整治力度，確保取得實效。
2.監督并幫助企業自查自糾，全面整改。
3.年5月22日前上報整改階段工作總結。
(三)市政府督查組主要任務
1.督促各相關部門按照整改方案要求，落實各項整治措施和整改目標。
2.以明查暗訪的形式抽查生產加工企業100家(其中小作坊不少于50家)，經營企業100家(其中集貿市場不少于20家，食品連鎖店和小食品店不少于50家)，餐飲企業100家(其中學校食堂和建筑工地食堂不少于50家)，定點屠宰場15家。
3.對在明查暗訪中發現的問題要及時反饋各相關部門，并督促各縣(市)、區和監管部門進一步強化對問題環節、問題企業的整改。
第三階段：總結提高(5月22日至6月30日)
(一)各類食品企業主要任務
對自查整改情況進行總結，并將整改成果轉變為保證食品質量安全的制度機制，切實增強責任意識、安全意識、誠信意識，切實提升食品質量安全控制能力，確保所生產經營食品的質量安全。
(二)各部門主要任務
1.對整改情況進行評估驗收。
2.總結整改工作經驗，進一步建立和完善各項規章制度和長效工作機制。
3.理清食品產業發展思路，在確保食品安全的前提下，促進食品產業又好又快發展，從根本上提升食品信譽和食品質量安全水平。
4.對三個月食品安全整頓情況寫出專題總結報告，于年6月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室。
(三)市政府督查組主要任務
1.對照重點督查內容，對相關單位整頓情況進行全面評估驗收。
2.根據三個月督查工作情況，向各相關單位反饋督查意見。
3.寫出督查工作報告(主要內容包括：督查工作開展情況；開展食品安全整頓情況；取得的主要成績、經驗和特點；存在的主要問題、原因及對策；對全市進一步加強食品安全工作的建議)。
在此期間，市食品安全領導工作小組將組織有關監管人員對各縣(市)、區食品市場進行明查暗訪、監督抽檢，有針對性地評估各部門整頓工作績效。
四、工作要求和保障措施
(一)加強組織領導，全面落實整頓工作的各項任務和要求。
各級政府要將食品安全整頓工作擺上重要位置，列入議事日程，統一負責、領導、組織、協調本地區的食品安全監管工作，加大經費投入，明確監管責任，建立工作機制，納入目標考核，督促工作落實，確保整頓工作扎實開展，取得實效。
(二)強化依法履職，密切協作配合，切實承擔食品安全監管責任。各有關部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，協調配合，齊抓共管，發揮執法監管整體效應。食品藥品監督管理部門、衛生部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協調，負責食品安全風險評估、信息公布、重大事故查處等工作。農業部門負責農產品質量安全的監督管理，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。質監部門負責食品生產環節的監督管理。工商部門負責食品流通環節的監督管理。衛生部門、食品藥品監管部門負責餐飲服務環節和保健食品的監督管理。商務部門負責畜禽屠宰環節整頓。衛生、質監部門負責食品安全標準和檢驗檢測體系建設。發展改革部門牽頭會同質監、工商、食品藥品監管等部門負責推進食品生產企業誠信體系建設。發展改革、財政部門負責加強食品安全監測能力建設。新聞宣傳和其他相關部門根據各自職責配合做好專項整頓工作。各相關部門要互通信息，對涉嫌食品犯罪的案件要及時移交公安機關，嚴厲打擊。
(三)突出監管重點，建立健全食品安全預防為主的管理體系。各地、各有關部門要認真分析研究食品安全形勢，突出重點環節、重點領域、重點地區、重點品種、重點時段，加強風險監測，主動收集、研究、評估食品安全信息，實施食品安全風險管理，及時消除食品安全隱患；要嚴格食品生產經營的許可準入，把好入口關；要加強日常監管，嚴格食品安全各項標準制度落實，規范食品生產經營行為；要加強檢驗檢測，加大高風險食品的抽檢頻次；要采取有效措施，及時發現查處違法食品生產經營行為；要加強執法銜接，聯合開展食品安全監督抽查。
(四)規范信息收集，實現信息互聯互通和資源共享。
各地、各有關部門要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現食品安全信息的互聯互通和資源共享。進一步規范信息收集和制度，建立暢通的信息監測和通報網絡體系，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。
(五)加強宣傳教育，形成全社會關心參與食品安全的良好氛圍。要利用多種形式，積極開展《食品安全法》等食品安全法律知識的宣傳，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地、各有關部門食品安全整頓工作，營造濃厚的食品安全輿論氛圍。堅持正面宣傳引導為主，同時，對食品安全違規違法行為及時予以曝光。
(六)突出企業責任，大力推進食品安全誠信體系建設。要進一步突出企業的責任主體意識，提高企業守法遵章的法律意識和自律意識，督促企業建立健全食品安全管理制度，鼓勵和引導企業提高食品安全管理水平；建立完善食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制，逐步構筑誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系。
(七)加強隊伍建設，提升食品安全監管依法行政能力和水平。要加強基層執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平，明確執法責任，嚴格執法程序，規范執法行為，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為的問題，努力做到嚴格、公正、文明執法。加強食品監管員、協管員和信息員隊伍建設，積極開展法律、法規和業務知識培訓，加大基層執法單位執法裝備、檢測設備、檢測經費的投入，完善食品安全事故快速反應機制，提高基層監管保障能力。
一、堅持以人才工作為核心,人才瓶頸制約正初步得以突破
人才瓶勁制約是*經濟發展的核心障礙,破解人才制約是人事編制工作的重點目標。*書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機是*最大的危機。要著重研究制定和落實培養人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法,讓人才留得住、引得進、受重用。”按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標準,堅持“科學用人、規范用人、有序用人和公然用人、公平用人、公正用人”,兩眼向外抓引進、兩眼向內抓盤活,著力優化人才環境,緩解人才需求矛盾。一是創新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業成就人才”的要求,在*書記的強力主導和高度重視下,在對我市人才隊伍現狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上,出臺了《*市引進碩士研究生等優秀專業人才試行辦法》,采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環境”的8條優惠政策,引起了良好的社會反響,全國各地各院校畢業的研究生踴躍報名,志愿到*發展。已登記志愿到*工作的優秀人才36名,其中碩士研究生15人、“211工程”學校重點專業本科生21人。特別是開啟引進優秀人才的“綠色通道”之后,在20*年11月*師范大學舉辦的面向*省第三屆高校畢業生就業服務月人才招聘大會上,我市引進人才的8條優惠政策吸引了2000余名高校畢業生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區,與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現場登記705人,其中碩士研究生10人、“211工程”學校重點專業本科生8人,其他本科生687人,涉及13個專業。二是優化人才選用環境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段,逗硬堅持公務員“凡進必考”、事業單位補充工作職員“凡聘必考”、公務員提升職務“凡升必考”、專業技術職員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度,構建了公然公平公正的用人機制,切實規范了用人環境,促進了人才資源公道配置和人才隊伍結構優化。全年共組織錄用公務員、招聘事業單位工作職員考試和職稱評審考試37次,參考人數19724人。通過網絡、現場報名共有8530名高校畢業生應考我市機關事業單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點本科生114人)、專科生5052人,市外生源1305人分布于23個省(區、市)。已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。“三支一扶”計劃錄用242人,“一村一名大學生”計劃錄用141人、“西部志愿者”計劃錄用45人,招考公務員33人、招考人民*290人、招考教師1017人、其他事業單位招考209人。三是激發人才內在活力。在抓好人才引進、優化人才環境的同時,著力加強對現有人才的治理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作職員輪崗交流工作,已有市規劃和建設局、財政局、林業局、民政局、政府辦、農機局、農業局、發改委等8個單位全面完成了內設機構和重要崗位負責人的輪崗交流,其他部分正在抓緊思想動員、方案制定,醞釀實施,預計20*年3月底前可全面結束。同時按照建設規范化責任型政府要求,開始研究思考完善行政機關公務員考核機制,改進公務員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業績中的重要作用,切實進步公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統籌城鄉人才開發。主動把人事人才工作的服務領域向農村延伸,服務對象向農村人才延伸,服務重心向農村人才開發延伸,充分發揮牽頭抓總開發農村人才的職能作用,建立農村人才開發工作聯席會議制度,有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協、教育等部分職能,全面開展職稱評審進農村、培訓教育進農村、科技智力進農村、就業服務進農村、表彰激勵進農村的“五進農村”活動,為新農村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農民(農業)技術職稱7405人,其中農民技師46人,開展農民工職業技能鑒定4*8人;組織培訓貧困農民5.7萬人次;派遣科技特派員進村300人;選派高校畢業生499人到村“三支一扶”;下派優秀干部到鄉村任職1184名;建立農村人才開發示范鄉(鎮)10個、示范村60個、示范崗870個;推選優秀農村實用技術人才153名,從優秀村(居)干部中公然考錄公務員13名。我市“五進農村”助推新農村建設的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。
二、堅持嚴格規范治理,依法行政進程有了明顯加快
始終把堅持規范化治理,作為提升部分形象,優化工作環境,構建公然公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點,有效規范公務員治理。按照公務員登記規定,嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律,全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和題目,組織氣力,先后多次深進縣(區)、深進基層單位專題調研,認真梳理和研究分析存在的題目,提出切實可行的處理建議,穩妥地化解了矛盾。對參照公務員制度治理的事業單位進行了全面清理和審核。在公務員進軌登記基礎上,積極啟動集編制實名制治理、身份現代化確認、財政供給規范化治理于一體的公務員實名制治理辦法,建立了動態的公務員治理數據庫。為提升公務員科學化、規范化治理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職(務)級(別)工資制為重點,有效規范工資收進分配制度。在公務員登記的基礎上,全面完成了機關事業單位工資制度改革和離退休職員增加離退休費工作。會同財政部分積極做好機關事業單位工作職員各項津補貼清理規范工作。積極指導和探索事業單位搞活內部分配的辦法,在廣電總臺、*日報社和規劃、衛生等部分的事業單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動了收進分配向關鍵崗位、優秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成,切實搞活了內部分配。三是以優化職能配置為重點,有效規范機構編制治理。圍繞市委、市政府中心工作,科學破解影響經濟社會發展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求,超前思維、事先謀劃、精心預備,順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構;整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設置市委市政府和群眾工作局,在市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部分設立了群眾與工作科;強化和完成了政務服務工作機構的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部治理等職能進行了明確,積極理順市區廣電機構治理體制,促進了部分職能更加明晰、治理機制更加科學、事業發展更有保障。推進“三項改革”,不斷健全行政和事業單位治理體制和運行機制。積極探索行政體制改革,對全市行政部分和政府直屬事業單位履行職能情況進行全面清理,清理出2個部分職能偏移;對職能交叉、重疊的國資治理部分予以職責回位;對建設、國土、民政、農業等7個部分的25項職能納進政務服務中心窗口集中辦理;對2個部分履職不力而引發的群體矛盾進行協調化解。全面啟動鄉鎮機構改革,按照省委、省政府關于推進鄉鎮機構改革的同一部署和要求,狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”,及時編報了全市鄉鎮機構改革方案,做好了全面實施的各項預備。拉開事業單位分類改革序幕,按照“規范、發展、搞活”的改革思路,積極穩妥地開展事業單位分類改革試點,完成了社區衛生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調整、衛生執法編制分解核定等,積極鑒戒外地經驗,研究界定具有公共事務治理職能辦法,著力整事事業單位公共事務治理資源,逐步推進事業單位職能社會化。創新事業單位治理、機構編制治理、機構編制監視檢查等“三大體制”,對事業單位走向市場、走向社會進行跟蹤治理,堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、治理“七到位”;出臺《行政機構設置和治理辦法》,在辦事程序、協調機制、治理方式上全面系統界定,嚴格執行機構編制治理“三個一”制度,使機制編制治理形成了體系;就機構編制治理三個法規執行情況,會同人事、監察、財政等部分歷時5天,深進三縣一區,以隨機抽查完成對1個黨委工作部分、7個政府工作部分,2個政法執法機構、2個事業單位等12個機關和事業單位進行了一次全面深進檢查,對超編進人、職員編制混用、行政機關職員在下屬事業單位兼(任)職、超職數配備干部、吃財政“空餉”、分流職員反彈等題目進行了查糾,對整改不力的單位進行了通報,維護了機構編制治理法規的嚴厲性。
三、堅持統籌兼顧重點突破,各項工作圍繞*發展有序開展
在抓好重點突破的同時,努力把各項工作置于構建**的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業渠道,有效緩解高校畢業生就業矛盾。堅持把促進高校畢業生就業與吸引人才、用好人才和維護社會*穩定緊密結合,采取騰出崗位公然招考、出臺引進人才辦法公然引進、組織現場招聘會搭建就業平臺、擇業指導咨詢提供職業導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業和自主創業等多種措施,有效促進了高校畢業生就業,全市機關事業單位公然招考錄(聘用)高校畢業生2009人,通過人才市場推薦就業和引導自謀職業實現就業2375人。二是強化幫扶責任,有效解決企業干部實際困難。為實現企業干部“零上訪”、“零赴省”、“零進京”這一目標,層層簽訂《企業干部解困維穩幫扶工作目標責任書》、做到責任到部分、責任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導力度,深進企業、深進企業干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅持重點穩控,對企業干部維穩重點人實行“定領導、定科室、定職員、定措施、定時限、定責任、包穩控”和“六定一包”責任制,采取“一對一”、“一
幫一”辦法,落實包案責任,確保穩控對象不脫控;堅持典型引導,開展向轉業干部林強學習活動,引導干部顧大局講團結。通江縣企業干部自覺主動向該縣遭受洪災的農民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯、不成立維權組織;堅持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩觀,變被動處置為主動排查、變轉業干部上訪為主動下訪,認真排查隱患,依法、依情、依理解決企業干部的生活困難和公道訴求。巴州區企業干部代表白明順曾兩次到京,是有名的上訪典型,在該同道生病期間,幫扶領導經常到家看看問候,幫助解決困難,使其非常感動,現已轉化成為維護企業干部穩定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩信息員;堅持依法處理,對個別長期違法違規上訪的“重點人”,依法予以訓誡,并收集、把握、固定證據,收到了“教育一個、引導一片”的良好效果。我市企業干部解困維穩做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用專刊先容通報全省。三是維護公平正義,切實加強人事爭議仲裁。針對社會不*因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權意識普遍增強的實際,我們成立了人事爭議仲裁中心,從機關內部選配工作職員,配強班子、充實隊伍、加強培訓,為依法開展人事爭議仲裁,及時公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內部治理,確保人事編制工作有序推進。為認真落實*書記提出的“嚴格遵循政策法規,做到科學規范有序;全面推行陽光人事,做到公然公平公正”的要求,我們全面實施了以打造“陽光人事”為核心的“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”建設,在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事,爭做人民滿足公務員活動”。以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“七個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手,強化能力建設;以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規范為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑,強化效能建設,以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設,以開通人事人才網、人事考試網為平臺,強化陽光黨務政務建設,切實加強部分自身建設,提升了治理服務水平。為使干部懂得監視、習慣監視、自覺接受監視,邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監視法和行政許可法;建立了人事編制工作監視員制度,從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優選聘一批監視員,切實加強了對干部職工及其行政行為的監視。深進扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神,第一時間深進抗洪救災第一線為災民送往救災物資和現金,并指導抗災自救、恢復生產。按照“六個一”要求,投進2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個,41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節日當天,局領導率領機關干部,邀請市衛生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫師為留守學生送月餅、送親情、送熱和、送健康,與留守學生共度中秋佳節,受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發展盡心出力,開展軍民、警*誼活動,學習軍營好作風好紀律,支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業務經費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉鎮建設和駐巴武警支隊營房建設,協助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發展。
四、加強隊伍建設,切實提升治理水平
為建設一支高素質的人事編制干部隊伍,不斷提升機關治理服務水平和機關形象,更加注重加強隊伍建設、制度建設、規范機關治理,圍繞構建“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”這一總體目標,在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿足公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“六個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手,強化能力建設;以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規則為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托,強化效能建設;以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設;以辦好“*市人事局”網站為平臺,強化陽光政務建設。特別是今年來我們牢牢捉住領導干部作風整頓建設有利契機,按照市委*書記、*市長、*常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規范、人事編制工作全面推進“三大目標”,扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監視、警示教育到監獄、法治講座進機關、公務運行重規范、開門納諫查題目等一系列主題教育實施活動,豐富活躍了機關作風整頓建設內容和形式,突出了作風整頓建設的針對性、實效性,進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執政、科學執政、為民執政、廉潔執政能力,進步了人事編制工作的治理服務水平和社會公信力,為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。
五、加強*集中制,切實增進班子團結
個人的聰明和氣力究竟有限。工作中,我十分注重團結,象愛護自己的眼睛一樣愛護團結。十分注重發揮全局干部職工整體氣力和作用。在班子中,我認真堅持*集中制原則,從不搞個人說了算。無論是局黨組會、局長辦公會、局務會研究各項事項,還是出臺一項大的政策或規定,事前均充分預備,深進調研,廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議,盡力做到科學決策,*決策,開門納諫,集思廣益,以*的作風、務實的態度,增強了班子和隊伍的團結,促進了機關*。
一、工作目標
用一年左右的時間深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。堅持標本兼治、著力治本的原則，建立健全長效監管機制。通過整治，進一步健全食品安全監管機制，完善食品安全責任體系，落實食品安全監管責任，規范食品生產經營行為，增強食品行業自律意識。通過整治，依法取締和懲處非法添加和濫用食品添加劑違法犯罪的生產經營單位，有效遏制違法生產、加工、銷售、運輸、使用違禁藥物和其他可能危害人體健康物質的行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、整治重點
(一)重點品種。食品添加劑、乳制品、鮮肉及肉制品、食用油、面制品、水產品、飼料、辣椒及其制品、酒類、自制飲料、自制調味料、保健食品等。
(二)重點單位。食品添加劑生產經營單位，食品生產經營單位，餐飲服務單位，化工產品生產經營單位，獸藥生產經營單位，藥品生產經營單位，飼料生產經營單位等。
(三)重點部位。上述重點整治單位的生產經營場所及外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等。
(四)重點區域。農村、城鄉接合部、縣域接合部等。
三、整治內容
(一)食用農產品環節。加快開展種植養殖標準化生產示范基地創建活動，督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織嚴格依法落實查驗、記錄制度，重點檢查農產品生產過程中投入品的使用情況。鼓勵發展農民專業合作社，將分散種植養殖農戶有效組織起來，建立統一的質量安全確認制度。深入開展對飼料和飼料添加劑、獸藥、農藥、漁藥、肥料、種子(種苗)等專項檢查，做好以蔬菜、畜禽產品、水產品藥物殘留為主的農產品質量檢測，加強生鮮乳中“三聚氰胺”等非食用物質監測。取締未經許可非法經營生鮮乳的收購站和生鮮乳運輸車輛，打擊制售假劣獸藥以及在水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質行為。
深入開展“瘦肉精”專項整治。按照全省統一部署，根據《市人民政府關于建立長效監管機制加強瘦肉精監管工作的意見》(政文〔〕64號)、《市食品安全工作領導小組關于印發〈市“瘦肉精”專項整治方案實施意見〉的通知》(食安〔〕2號)要求，繼續實行“瘦肉精”檢查與動物檢疫同步制度，嚴格落實出欄生豬檢測關、屠宰生豬抽檢關、外調生豬出境抽檢關。深入排查并堅決打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。按照農業部和省政府的要求，從5月25日起，市畜牧局聯合市公安局在全市范圍內開展為期1個月的“瘦肉精”清繳行動。收繳流散在社會上的“瘦肉精”等違禁物，從源頭上消除安全隱患，有效防范“瘦肉精”事件的再次發生。
責任單位：市農業局、市畜牧局、市公安局、市商務局
(二)食品生產加工環節。嚴格執行食品添加劑生產許可制度，加大企業使用食品添加劑的監管力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。嚴格落實食品添加劑生產企業和食品生產使用添加劑企業進貨查驗、生產銷售記錄、出廠檢驗等制度。規范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。根據國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質名單，確保生產企業在非食品添加劑的化工類產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標志。從嚴懲處未經許可擅自生產的企業，依法查處生產不符合安全標準的食品添加劑、食品及食品包裝材料行為，打擊使用非食品原料、濫用食品添加劑生產加工食品行為，嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效生產許可證和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。
責任單位：市質監局
(三)食品流通環節。嚴格執行食品添加劑、食品經營主體準入制度，嚴格監督食品和食品添加劑經營主體落實進貨查驗、銷售臺賬、索證索票等制度，監督經營銷售單位建立健全食品安全管理制度，針對不同時期食品安全特點，有針對性進行抽檢，提高抽檢頻次。組織開展食品添加劑、食品批發及零售經營單位的專項執法檢查，查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。依法整治銷售假冒他人注冊商標以及仿名牌等違法違規問題。嚴厲查處經營銷售來源不明、非法渠道進貨、標簽標識不規范、假冒偽劣食品添加劑和虛假違法廣告宣傳行為。
責任單位：市工商局
(四)餐飲服務環節。嚴查餐飲服務單位食品調味料和食品添加劑采購索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況，嚴禁采購和使用無合法生產資質以及標簽不規范的食品調味料和食品添加劑。重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管，嚴查餐飲服務單位對采購的食品調味料和食品添加劑是否專項登記、統一存放、嚴格領用，是否按有效期使用，嚴禁餐飲服務單位超劑量標準、超適用范圍濫用食品添加劑行為。加強對食品調味料和食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測，重點抽檢餐飲服務單位采購的鹵味食品調料、火鍋底料、肉制品、食用油等。嚴厲打擊在食品調味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業石蠟等非食用物質，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
責任單位：市衛生局
(五)畜禽屠宰環節。加強對生豬定點屠宰廠(場)的監管，保證生豬定點屠宰企業認真落實肉品質量安全管理制度，開展“瘦肉精”檢測，保障出廠(場)肉品質量。
責任單位：市商務局
(六)藥品生產經營環節。嚴格準入標準，加強鹽酸克侖特羅等可用作“瘦肉精”原料的人用藥品監管，重點檢查生產企業原料來源、生產使用情況及庫存原料管理情況，強化藥品經營企業的動態監管和現場檢查，對我市原有蛋白同化制劑經營企業進行清理整頓，凡不符合要求的，依法取消其定點經營資格。嚴查經營資質、購進和銷售渠道，查清流向，嚴厲打擊違法違規生產經營行為。
責任單位：市食品藥品監管局
(七)保健食品整治。開展保健食品違法添加藥物、標簽、說明書等專項檢查。加大保健食品抽檢力度，提高抽檢效率，重點加強對采購和使用蜂膠、阿膠、動植物提取物、標示進口原料、缺乏特征性控制指標原料的保健食品生產企業的監督檢查。依法查處非法生產經營、超范圍、超限量等濫用食品添加劑行為。持續開展保健食品風險監測，及時掌握違法添加的物質種類，探索其檢測方法，做到早發現，早報告，早預警，切實防范系統性風險。
責任單位：市衛生局
四、時間安排
第一階段：制定方案，充分動員，宣傳到位(年5月3日-年5月31日)。各縣(市)、區和各部門要結合工作實際，制定具體整治行動方案，并立即部署，迅速行動，加大宣傳動員力度，做到家喻戶曉、應知盡知，形成全社會齊動員的宣傳氛圍。
第二階段：全面排查，重點整治，落實責任(年6月1日-年3月31日)。各縣(市)、區和各部門要按照行動方案的要求，認真組織實施，狠抓落實，全面排查隱患，治理突出問題，嚴查生產、加工、銷售、運輸、使用等環節非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
第三階段：加強督查，認真總結，確保實效(年4月1日-年4月20日)。各縣(市)、區和各部門要不定期進行明查暗訪，強化督查，認真總結，全面提高，做到整治一項，鞏固一項，防止前整后亂、出現反彈。
五、工作要求
(一)加強組織領導，狠抓任務落實。各級政府要把維護食品安全，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動作為當前一項重要而又緊迫的任務來抓，周密組織，深入推進。要切實負起食品安全的責任，政府主要負責同志要親自安排部署，協調解決重點、難點問題，分管負責同志要靠前指揮，加強領導，認真組織實施。要進一步加強食品安全監管能力和綜合協調能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入，建立實施崗位責任制，落實食品安全責任追究制。各縣(市)、區和各牽頭部門要根據本方案，結合本地、本部門實際，迅速制定具體工作方案，提出具體工作目標，明確整治重點，逐項細化任務，逐級、逐環節落實整治工作任務和責任。各縣(市)、區和各部門制定的具體行動方案要在本方案下發兩周內報市政府和市食安辦。
(二)密切行動配合，強化協調聯動。各級、各有關部門要增強大局意識，形成工作合力。發現違法制售食用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時通報，立即依法采取控制措施，查處違法行為。各級食品安全議事協調機構要認真做好此次專項整治行動的綜合協調工作。
(三)堅持標本兼治，建立長效機制。各級、各有關部門要在抓好整治工作的同時，結合各自工作職責，抓好食品安全長效機制建設。要建立健全食品安全風險監測與預警工作機制，切實加強食品生產經營行業管理，推動誠信體系建設。年年底前，對所有轄區內的食品生產經營者要全面實行備案制、承諾制，建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑的行業組織，要切實負擔行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾。要強化社會監督，建立健全食品安全舉報制度，設立投訴舉報電話或電子信箱，暢通舉報投訴渠道。
(四)加大打擊力度，嚴格行政問責。各級、各有關部門在本次專項整治行動中，要加大打擊懲處力度，對提供虛假票據和整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售;對未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，一律責令停產、停業;對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，沒收非法所得和用于非法經營生產的相關制品;對上述行為涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關追究刑事責任。同時，要加大責任追究力度，對失職瀆職行為要依法追究責任，對本地區內較長時間或大范圍出現非法添加劑而未及時查處的，或者本地區內大型食品生產經營企業出現非法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任，對監督檢查中走過場，不按規定履職的公職人員要從嚴追究責任，依法依紀嚴肅查處，構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。
講話
同志們，今天召開我縣二輪修志工作督查會。剛才，縣史志辦公室簡要介紹了全縣面上的修志進展情況，20個部門和鎮街匯報交流了本單位志書編修工作的進展情況，我聽了之后，總的感覺五句話：第一句是領導重視。總體上來說，各地各部門對史志工作的領導是比較重視的，這從匯報中可以看出，凡是工作做得出色的單位，領導都是比較重視的。第二句話是進展順利。史志辦和各單位的匯報，說明大部分單位進展比較順利，取得了比較好的成績。第三句話是狀態很好。搞史志工作是一件非常清苦的苦差使，工作狀態如何直接關系到史志工作的成敗、史志的質量和進度，可喜的是，我們搞史志工作的同志的狀態很好，比搞行政工作的同志的狀態、或者說比分管史志工作的同志的狀態還要好。第四句話是困難不少。表現在修志工作的難度很大、情況很復雜，現成的材料很少，現成的經驗和辦法也很少，需要我們辛勤的探索和總結；困難還表現在條件很差，一部分單位給予的條件很差；還有一個困難就是經費很少，盡管與搞基本建設的投入相比，史志經費是微不足道的，或者說，搞史志工作，只需要我們少請幾次客，少吃幾頓飯就能得到保證的，但是我們有些領導就是連這個也不做到，所以委屈了我們搞史志工作的同志，這是一個最大的困難。第五句話是成績不小。成績不小體現在我們的成果上，盡管我們還有許多工作要做，盡管我們還存在一些問題，但是“礱糠搓繩開頭難”，史志工作更體現在開頭難，史志工作框架搭好就是一個良好的開端。
在大家談的基礎上，我在這里再談三點想法。
第一點想法：今年面上修志工作亮點紛呈。
亮點之一，部門鎮街的重視程度和協作精神得到進一步提高和加強。二輪修志中，我縣共有14個鎮、17個部門（單位）和6個村編修志書。今年以來，啟動修志的志書編修較為順利，各鎮（街道）各部門領導對這項工作的重視程度都有所提高。從上半年面上工作來看，各修志單位特色很多：
如《人大續志》：由于種種原因，編修雖然起步較遲，但啟動后進展迅速。3月份一個月時間，編委會成立、修志人員到位、擬定綱目等前期工作全部完成。從5月份到現在，已經試寫了部分初稿。
《國土資源志》：完成初稿后按程序分送8個職能科室、辦公室主任和局領導專門審閱，最后報送縣史志辦，完全符合志書審稿程序要求，自始至終對志書質量認真負責。
《楊汛橋鎮志》：在引進衙前鎮志主編后，又從衙前聘請了兩名有經驗的修志人員充實到鎮志辦，并廣泛開展資料搜集工作，真正做到了走出去和請進來相結合。
《財稅志》：修志啟動以來，多次就修志工作召開局長辦公會議，排計劃、出政策，對提供資料的干部職工給予獎勵，極大調動了干部職工的修志積極性。
《稽東鎮志》：相關部門積極幫助協調聯系座談，為鎮志編修人員采集口碑資料打下良好基礎，形成了上下同心、群策群力的氛圍。
當然，除了以上舉例的單位外，大部分修志單位上半年的工作都很出色，各有各的特點。
另外，上半年以來，各部門和鎮、村在修志過程中，開展了良好的橫向交流，做到互通有無。一些地域相近的鎮，比如王壇和稽東，交流非常密切；錢清、夏履和楊汛橋三個鎮還建立起定期交流制度，在提高資料利用率的同時，減少了人力、物力和時間的浪費。
除了鎮志之間的友好協作之外，一些有業務交叉的部門也開展了互幫互助。比如，水利志與環保志，由于兩志交叉內容較多，兩志的工作人員主動通氣，力求收集資料完整權威。
在二輪修志單位相互協作過程中，一些已經完成任務的鄉鎮也起到了很好的作用。安昌鎮志和齊賢鎮志在修志方面先行一步，成了取經的對象，兩地對前來學習、咨詢的修志單位均做到了熱情接待。齊賢鎮志的主編還撰寫文章，將修志經驗毫無保留地在《志訊》上刊登，對各修志單位起到了很好的幫助作用。
值得一提的是縣檔案局，自身承擔了《檔案志》的編修工作，雖然工作緊、任務重，人手少，但是對于上門查閱資料的修志單位，還是排出時間熱情接待，并提供文件復印等方便措施，對全縣面上修志工作開展起到了一定的促進作用。
亮點之二，社會有志人士積極參與修志。二輪修志以來，我縣的地方志工作蒸蒸日上，受到了業界的一致贊揚，最近縣史志辦公室初步被評為“全國地方志先進集體”，目前正在全國公示階段中。這些成績的取得不僅僅是史志辦的功勞，而是因為有了在座各位的共同努力。
我縣的地方志工作有了相當的成就，才使史志工作引起了社會各界的關注和興趣，目前一些有歷史淵源、有經濟實力的行政村，積極組織人力、物力主動加入到盛世修志的行列中來。比如：橫路村、乘風村等等，雖然編修的規模較小，也不一定是嚴格意義上的修志，有的是村史，但是都值得稱道，因為他們有了這種把史料留存下來的意識。
其他有志于此的人士也很多，這使得紹興縣的修志工作的立足點更趨向基層，志書涉及范圍更加廣泛、內容更加豐富多彩，也更加突出了紹興縣全民參與、全民關注二輪修志的特點。
亮點之三，鍛煉造就了一支事業心強的修志隊伍。二輪修志以來，全縣各部門、鎮、村修志工作已經形成一支100多人的隊伍，通過一年多的工作，已經涌現出一批不計條件，刻苦煉志、清苦磨志、艱苦修志的優秀編輯。如：
楊汛橋鎮志主編徐木興注重考證，依據查找到的王氏宗譜，對紹興第一個狀元到底是誰以及目前認為的紹興第一個狀元王佐故里是華舍等看法提出了異議，并撰文在志訊上刊登，請修志人員共同來探討這個問題，在我縣的修志界掀起了一個求證多學的。
柯巖街道新風村志主編張光弟同志原本計劃重點寫新風村新時展的過程，在進一步收集到該村在各個歷史時期的材料后，他改變了想法，毅然修改編修方案。這種敢于負責、精益求精的職業道德值得學習。
財政稅務志的孫正祥同志，不但工作認真負責，還從理論上總結出修志的“三不理念”：不給時間留下空白，不使內容留下差錯，不讓歷史留下遺憾。這三點總結得很好，從這里，也反映出我縣的修志人員的工作標準和工作道德。
實事求是的講，修志人員的待遇不高，全憑一腔熱情，這也形成了修志人員遇事不言放棄的韌勁。從5月份開始，王壇、稽東、蘭亭等鎮的修志人員冒著酷暑到史志辦查閱資料，常常在上班之前就趕到史志辦，往往一連好幾天，甚至一兩個星期不休息摘抄資料。
亮點之四，成效顯著、成果突出。目前為止，除3部村志由于各種原因尚未啟動外，其余34部志書已經全部啟動。齊賢鎮志即將出版，11部志書有望在年底前完成初稿，其中國土資源志已經進入審稿程序；紡織志完成90%初稿；馬鞍鎮志已經完成百分之八十初稿，可謂成果斐然。
經過前一年的鍛煉，可以說各修志單位在收集資料和撰寫初稿等方面都探索出了一定的經驗和方法，并在實踐中取得了一定的成效。令人高興的是，幾乎所有的修志單位都已經開始著手試寫初稿，有的單位還請史志辦的老專家給予指導，這樣一來在寫作上就少走了許多彎路，可以最大程度地加快以后各章節的編修速度。
有的單位在試寫初稿后，發現有所缺漏，再進行有目的收集資料，與以前毫無目標的大范圍收集相比，事半而功倍，這也是今年各單位編修速度大大加快的原因之一。
有的修志單位在收集資料的過程中，發現了許多新的內容，在編入志書之前，一些有心的修志人員就把這些內容撰寫成文，在相關刊物發表交流，無形之中將我縣的修志成果提前公之于眾，收到了很好的效果。
第二個問題：修志工作存在的主要問題
我們督查的目的，就是要解決問題，這里我想有五個問題有待于進一步落實、進一步解決。
1、思想認識問題：思想認識問題，應該說去年史志工作會議以后，絕大部分單位的領導也好，工作人員也好，對修志工作高度重視，思想認識明顯提高。正因為領導重視、思想提高，才有了剛才所說的顯著成效。但我們也應該看到，還有少數單位，個別領導把這項工作沒有放到應有的高度和議事日程上來加以解決。
2、人員落實問題：個別單位由于人員變動，編委會組織沒有及時調整，導致工作脫節；個別單位沒有落實專職修志人員；個別單位修志人手單薄，長期只有一位人員孤軍作戰；或者主編長期得不到落實，或者說，口頭上老是說想物色比較好的主編，但物色來物色去，只物色在口頭上，沒有落實在行動上。
3、待遇落實問題：據史志辦了解，個別單位連查閱資料往來的車船費還得不到保證；辦公條件還得不到保證；志稿打印成稿還得不到保證；在修志人員的待遇、補貼也沒有得到保證，這些都應該給予保證，少請幾次客就能解決。這些同志工作如此辛苦，領導應該多去看看，多去慰問，有什么實際困難也要幫助解決。
4、修志進度的平衡問題：雖然是同時啟動，有的單位編寫初稿已經過半，而有的單位卻還停留在資料收集階段，有的更是連編纂綱目都沒有最終確定，所以我感覺進度問題也要很好抓一抓。當然，現在落后的不等于永遠落后，我希望還停留在資料收集階段的這些單位，要高度重視，來一個三級跳、來一個后來居上，來解決平衡問題。
5、相關單位配合協作不夠：一些志書需要好幾個部門共同協作完成，但有些部門缺少協作精神；上半年鎮與鎮、部門與部門的協作比以前大有進步，但還是有待加強，史志辦也可以組織一些對流和座談，因為只要交流才能協作。
第三個問題：關于下一步工作要求。
一、各修志單位要進一步統一認識，主要領導和分管領導要提高重視程度，以領導的關心促進度。只有領導關心，進度才能加快。去年馮縣長也曾說過，“眼睛不應僅僅局限在眼前的經濟效益上，要站在歷史的高度來看待修志工作，從戰略意義的高度來認識修志工作”。作為一個地方、一個部門的領導，要從以下幾方面來統一認識：
1、要積極主動地協調修志工作，領導要重視。二輪修志中，各個修志單位相互之間沒有隸屬關系，目前而言的交流幾乎全憑修志人員的私人交情，給收集資料帶來了很大的難度。這樣的時候，本單位的分管領導和主要領導就必須主動的介入其中，“領導發話事好辦”，工作人員到基層采訪，領導要主動關照一聲，工作人員到相鄰單位交流，領導要主動通個氣、協調一下，為史志工作出個面，打個電話、關照一下。
2、要主動過問修志進度。在修志過程中，不僅要保證人力、物力，作為領導還要主動過問進度，這對于修志人員來說是莫大的鼓舞。有時候也可以開展一些討論，分管領導多同史志工作人員接觸交流，對自己增長知識、積累經驗、改進方法這三方面很有收益，比有些專家進行理論報告更有啟發。
3、嚴格要求，確保質量。為了趕進度、抓速度，不顧質量，單純追求文字的數量是不行的。有些書很厚，封面很漂亮，翻開一看，全是疵漏和差錯，所以一定要保證質量。有些事情可以改正，但志書就不行了，志書記錄的是歷史，歷史就不能出差錯，所以確保質量很重要。
二、進一步落實政策，認真做到“一納入、五到位”，以必要的條件促進度。所謂“一納入、五到位”，就是把修志工作納入到各鎮（街）、部門、單位的經濟社會發展計劃和工作任務之中，要納入為經濟社會事業的一項重要工作。做到領導到位、機構到位、經費到位、隊伍到位、條件到位。
人員到位：有些單位只有兼職人員，兼職人員既要搞本職工作，又要搞史志工作，往往容易分心，而搞史志工作一定要靜下心來，所以各位領導一定要把專職修志人員選好，令其到位。特別是機構人員一經調整，應該馬上接上去，確保專職人員專心致志、埋頭搞修志工作。兼職要盡量減少，至少要保持有一名專職人員。當然主編也一定要選好，編委員會主任兼任主編的，要設主持工作的副主編或執行主編，否則，會導致無法到崗到位指揮具體編修事宜，主編一職形同虛設。
經費到位：個別單位要盡快落實，各局辦要盡可能解決，難以解決的，要專題研究。修志人員的相應待遇要落實，最基本的工作費用要給予保證。
辦公條件到位：要落實專門辦公室，要配備電腦、打印機、電話等必要的工作工具，有條件的要裝空調，給修志人員創造良好的環境。
三、進一步制定計劃，周密安排。二輪修志任務早已確定，三年成稿、五年成書的目標不容更改，每個修志單位都要制訂出工作計劃，要具體到月，按計劃一步一個腳印抓落實。已經有既定目標的修志單位，可以倒排計劃，起到倒計時的作用。一定要在保證質量的基礎上，本著對歷史負責的態度，加快編修速度，始終要把握一點，就是要以保證質量為前提，能快則快，能早盡早。
四、落實責任，明確任務，確保今年9部志書成稿。這是具體要求。今年是二輪修志工作出成果的關鍵之年，各修志單位和相關部門一定要盡力保證修志工作任務的順利完成。
縣委辦公室要加強對修志工作的督查，定期向各單位抽查修志進度。
史志辦公室要加強對全縣修志工作的指導和服務，做好審稿、組織出版等工作。
檔案局要抽調專門人手，盡快排出方案，為前往查閱資料的修志單位提供優質的服務。
各修志鎮、村、局辦和單位要抓質量、促進度。富盛鎮志、安昌鎮盛陵村志、華舍街道華舍村志、柯巖街道新風村志、經貿局紡織志、工商局市場志、農業局水產志、文廣局體育志、馬鞍鎮志、文聯文學藝術志都必須在2005年12月底前完成初稿。