時間：2023-02-27 11:07:57
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今年總結評比工作的指導思想是：以深入貫徹黨的科學發展觀和黨的十精神為動力，以年初制定的工作目標為依據，以進一步推動企業的健康發展、激發企業活力為目標，全面認真地回顧總結一年來物資系統面對困難、堅持改革、迎難而上、奮力開拓的經驗，實事求是地肯定成績和查找不足，理清思路，明確目標，為做好明年的物資工作奠定堅實基礎。
二、方法步驟
這次評比工作，安排為10天時間，2013年12月7日開始，至12月17日結束。各單位要結合實際，認真研究總結評比工作意見，搞好宣傳發動，讓職工了解評比工作的指導思想、重要意義和標準條件，要層層進行回顧總結。在此基礎上，按照標準條件和分配名額，評出先進工作者、先進集體，先進單位由行辦研究確定。各單位評比結果，要于2013年12月20日前報物資行業管理辦公室。
三、評比條件
（一）先進單位
1、領導班子能認真執行黨的路線、方針、政策和上級決議，團結協調，有較強的戰斗力和較高的群眾威信。
2、堅持以經濟建設為中心，全面完成年初制定的任務目標。
3、堅持改革，大膽管理，制度完善，工作思路清晰，經營機制靈活，企業有較強的生機與活力。
4、精神文明建設富有成效，能堅持經常性的思想教育，企業風氣正，職工素質高。
5、計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理等項工作扎實，無集體上訪事件，成績突出。
（二）、先進集體
1、認真執行黨的方針、政策，嚴格執行上級及本公司各項制度。
2、圓滿完成本職工作和任務目標，顧全大局，上下協調。
3、思想工作扎實，積極參與各項政治活動，風氣正，團結好。
4、年內未出現重大工作失誤和經濟損失。
5、計劃生育、安全生產工作，無違紀、無漏洞。
（三）、先進工作者
1、認真執行黨的方針、政策，模范遵守上級及公司各項制度。
2、有較強的事業心和責任感，有吃苦耐勞、無私奉獻的精神，在困難面前敢于闖市場，圓滿完成本職工作和上級交給的各項任務。
3、遵紀守法，廉潔勤政，敢于同不良傾向作斗爭。
4、堅持原則，顧全大局，團結同志，公道正派，有較高群眾威信。
四、要求
1、各公司要高度重視總結評比工作，明確專人負責。通過總結，要把對企業發展的真正有價值的好做法、好經驗歸納出來，對于問題和不足也要認真吸取教訓，以便在今后的工作中揚長避短。評比工作要嚴格把關，注重質量，真正體現出代表性和先進性。
2、各單位的內部評比表彰，要切合實際，從嚴掌握，先進集體一般不超過科室總數的三分之一，先進工作者一般不超過百分之十。
一、指導原則
建立便民服務點應本著既緩解城市管理壓力、踐行以人為本的城市管理理念，又能解決部分生活艱難的占道經營戶的實際困難，讓這些占道經營戶免費入市規范經營，還能方便群眾日常生活，為群眾提供方便快捷的生活環境的原則，達到多贏的效果。
二、服務內容
應當疏導進入服務點的經營項目：修傘、修高壓鍋、織補修鞋、補胎打氣、磨刀等簡單手工修補服務類攤點。
三、工作任務
由駐區分局全面負責，各駐街辦中隊具體協調相關部門，在每個街辦轄區內至少設立1個便民服務點。
四、時間安排和工作意見
1.調查定點階段（4月1日前）。
調查定點工作是建立便民服務點工作的重要前提，關系到服務點設立后能否吸引攤主主動入駐、入駐后能否達到預期效果。
各中隊要積極協調當地街辦、社區根據本轄區的地理情況，在不影響居民出行、生活的前提下，在人口密集區選擇主干道以外的背街小巷作為設置便民服務點的地址。
為使攤點有較為穩定的客源和經營收入、吸引攤點主動入駐，應當選擇人流量較大、周邊居住人口較多的地段作為設立便民服務點的地址。
在選擇地址時，還應當聽取攤主的意見，站在攤主的角度進行選擇，以便于便民服務點設立后能取到實實在在的效果。
地址選定后由分局統一于4月25日前報法規處。
2.溝通協調階段（5月1日前）。
地址選定后，各中隊要及時和區政府、街辦、社區等部門溝通，爭取資金等各方面的支持。并積極主動與附近的社區和居民進行協商，聽取他們對在選定的地址建立便民服務點的意見，爭取居民的支持。
3.建設階段（6月1日前）。
本著高標準又經濟實用的原則進行建設施工。
在施工時，應當充分利用當地的條件，盡量依墻而建，節約成本，并利用服務點的墻體制作板報等方式宣傳介紹城管法律、法規和工作職責。
4.攤點入駐階段（6月30日前）。
便民服務點建好后，按照業主自愿的原則，主動和符合服務內容的長期占道經營戶進行溝通，積極做好思想工作，吸引取其進入服務點經營，不得強迫業主進駐。
在申請入駐攤點較多的情況下，優先安排居住在本轄區、生活困難、主要收入來源依靠占道擺攤的攤點。
5.組織驗收階段（7月1日后）。
各單位在完成上述工作后，將完成情況書面報送法規處，由法規處會同執法二處到現場進行查看驗收。同時市局還將不定期地組織人員進行暗訪查看并視情進行通報。
五、具體要求
1.此項工作是我局服務百姓、體現我局以人為本的城市管理理念的具體舉措，也是城市管理方式的新的有益嘗試。有關分局要高度重視，主要領導要親自抓、親自協調，必須在規定的時限內完成布置的各項工作。
2.在實施此項工作中要加強和相關部門、居民和攤點業主的溝通協調，把工作做實做細，把我市的利民政策落到實處，做到好心辦好事，防止影響穩定局面事件的發生。
3.要加強對入駐攤點的管理。在攤點入駐時各相關分局要與攤主簽訂合同，做到服從管理。在合同中約定其必須每天進入便民服務點經營，不得經常隨意歇攤，堅決杜絕場外經營；產生的廢棄物要做到日產日清，污染了地面要及時清洗。
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導，圍繞國家職業教育創新發展試驗區建設和我市經濟社會發展需求，深入貫徹落實《省人民政府關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》，按照“中等職業教育與普通高中教育規模大體相當”的要求，深化職業教育招生制度改革，完善招生工作機制，進一步擴大職業教育辦學規模，提高職業教育服務我市經濟社會發展的能力水平，增強職業教育的市場針對性、經濟貢獻率和社會吸引力。
二、招生辦法
1.招生對象
本次春季招生面向應屆初中畢業生。
2.招生計劃
2014年職業學校招生工作實行春季集中招生和秋季招生相結合為主，長年招生為輔的辦法。2014年全市應屆初中畢業生10440人，按照高中段教育職普比例大體相當的要求，確定2014年職業學校招生計劃為4700人，其中高密中專1650人，職業中專850人，第一職業高中350人，豪邁科技職業中專380人，技工學校1350人，高密衛校120人。
3.日程安排
（1）宣傳發動（2013年12月30日—1月6日）
召開2014年春季職業學校招生會議，傳達招生工作意見。各職業學校將招生簡章報教育局職成教科審批備案后，按規定時間到初中學校集中開展招生宣傳，具體安排如下：
各初中學校要提前做好招生宣講的準備工作，加強與職業學校的溝通配合，充分引導發動，積極組織學生及家長參加招生宣講活動。
（2）組織報名（1月7—8日）
各鎮（街、區）教管辦、市直初中持《招生報名登記表》到教育局職成教科報名。各初中學校需認真如實統計報名學生本學期期中階段性檢測成績，作為招生錄取參考成績。
（3）學生錄取（2013年1月9—10日）
審核報名學生信息，根據學生報名情況，組織職業學校錄取學生，并發放錄取通知書。
（4）學生報到（1月13—15日）
各職業學校組織新生報到，并及時將學生報到情況報送教育局職成教科。
三、招生工作要求
1.增強發展意識，加強招生工作領導
做好職業學校招生工作，既是考核我市職業教育發展水平的主要指標，也是服務經濟社會發展的重要措施。春季招生是中等職業教育招生工作的重要組成部分，各單位要充分認識做好春季招生工作的重要意義，增強做好招生工作的責任意識，加強領導，強化措施，創新方法，切實抓實抓好。各教育管理辦公室、初中學校要成立招生工作領導小組，完善責任機制和考核機制，確保職業學校招生政策落實到位，積極向職業學校輸送合格生源，圓滿完成招生任務。
2.加大宣傳力度，引導學生準確定位
各初中學校、職業學校要廣泛開展職業教育宣傳，深入細致地做好宣傳動員工作。初中學校要明確自身所承擔的招生責任，加強溝通與配合，利用宣傳欄、黑板報、校園廣播、主題班會、家長會等多種方式，全面宣傳職業教育的良好發展形式，介紹職業學校免學費、助學金等政策。職業學校要通過招生簡章、集中宣講等形式，展示辦學特色與優勢，增強職業教育的吸引力和影響力。積極營造濃厚輿論氛圍，引導學生及家長理解職業教育的政策形勢，樹立上職業學校一樣可以成才的擇業觀，組織更多的學生選擇職業教育作為自己職業和人生規劃的新起點。
3.落實工作責任，保障招生有序進行
市教育局根據初三學生建檔人數，按上級部門提出的40%初中畢業生升入職業學校比例要求，將全年招生指標分解到各初中學校（詳見附表）。初中學校要增強做好招生工作的緊迫感和責任感，做到分工明確、責任到位。被職業學校錄取并報到的學生，原初中學校要繼續為其保留學籍，其結果納入鞏固率、督導評估等相應考核指標。錄取后，職業學校與初中學校要對加強學生報到情況的溝通對接，未到職業學校報到的初三學生，要一律回原學校完成初中學段教育。初中學校要強化對學生的跟蹤服務，凡離校而又未到職業學校就讀的初三學生將計入所在初中學校輟學率，納入初中校長評價，杜絕因招生而出現學生流失現象。
一、加強教育引導，培育新型農民
深入開展主題教育，激發農民創業熱情，促進生產發展、農民增收。我市堅持把引導農民就業創業的教育擺在首位，加強觀念更新、技能培訓、典型感召和幫扶傳帶，廣泛開展了“三學三創三推進”、“建設全面小康、構建和諧興化”、“知我興化、愛我水鄉”、“文明和諧從我做起”等主題教育，啟動“數據興化”的學習宣傳活動，突出宣傳戴南、張郭發展的新成效，放大“戴南、張郭效應”，宣傳推介一批創業創優典型，從而使農民的市場經濟意識普遍增強，求變、思富、創業成為農民崇尚的思想主流。
大力倡導文明新風，開展行為規范的教育與引導，促進農民生活方式的轉變。在“五城同創”中，先后編印了《興化市民教育讀本》、《市民文明素質教育讀本》和《文明市民知識競賽600題》，組織開展全市文明市民知識競賽，著力把現代市民的生活方式向農村滲透。制定出臺了“關愛留守子女、促進健康成長”的工作意見，建立寄宿制學校，組織結對幫管留守子女，為未成年人健康成長營造良好環境。各鄉鎮通過村民議事會、道德評議臺等載體，組織群眾關注評議社會生活中的突出問題，引導廣大農民群眾自覺配合村莊環境整治，不亂倒垃圾、不亂堆亂放、不亂搭亂建、不散養家禽家畜、不搞迷信活動，科學生活、誠實守信、仁愛互助、節儉辦事、熱心公益、爭當楷模。
著力豐富群眾文化生活，堅持以先進文化為引領，推進移風易俗。各鄉鎮利用農閑、節日、集市，經常性地組織有興化人文特色和鄉土氣息的燈會、歌會、文藝演出、體育比賽活動，讓農民群眾能夠就近方便地參與各種群眾文體活動。全市正常開展“三下鄉”活動，“三送”工程定期深入村頭，為農民群眾送去精神食糧。去年上半年，舉辦了“夢水鄉”群眾文藝及民俗文藝展演；10月，結合兩年一度的鄭板橋藝術節，專門組織了“板橋風”文藝演出，并推出原生態勞動號子等節目。這些充滿鄉土氣息的文化大餐，豐富了群眾文化生活，倡導了文明鄉風，推進了興化文化品牌的打造。
二、優化農村環境，倡導文明新風
以村鎮建設為重要載體，優化農村環境。好的環境影響人、塑造人，開展文明創建，村鎮建設是基礎。村莊環境整治是我市去年新農村建設的重點之一，各鄉鎮編制了村莊建設規劃，科學制定標準。細化實施方案，推進了重點村、先行村的建設，取得明顯成效。
以為民辦實事、做好事為重點，推進創建惠民。讓農民群眾認可創建、參與創建，必須堅持創建為民。近年來，我市在村村通公路、構建大救助體系、幫扶農村困難群體、推進農村二次改水、積極探索農村飲水安全工程建設、實施改廁等：關系農民群眾切身利益、農民普遍關注的熱點問題方面采取了扎實措施，調動了農民群眾參與創建的積極性。
以加強農村宣傳文化陣地建設為契機，拓寬創建平臺。我市有11個鄉鎮新建擴建了文化中心(站)，有線電視實現“村村通”，新增用戶3萬戶，促進了電視、廣播、報刊、網絡等傳媒作用的充分發揮。周莊鎮文化站組織“文化大篷車”常年為農民演出，走出了一條以文養文、以副養文、文化事業與文化產業互動發展的新路子。
以平安建設為重要抓手，夯實創建基礎。推進社會治安綜合治理，是鄉風文明建設的重要保障。近年來，我市在全市上下深入開展平安鄉鎮、平安社區、平安企業、平安校園等系列基礎平安創建工作，夯實了平安興化建設的基礎。各村普遍建立健全黨員議事會和村民議事會，集中討論決定重大村務，有效推動了農村工作遵章辦事、決策民主、辦事公開。
三、創新工作方法，推進文明創建
強化組織推進。我市始終把農村文明創建作為服務中心的一個重要途徑，每年都要召開專題工作會議，進行總結部署，強化行政推動。召開城鄉結對共建座談會，把加強現代農民教育、推進鄉風文明作為重點。進一步分析形勢，明確要求，深化文明村鎮創建。同時，將文明創建在鄉鎮宣傳思想工作中的考核分值提高到30％，引導鄉鎮宣傳工作隊伍把精力向文明創建傾斜。通過堅持不懈的努力，全市上下對抓好農村文明創建的自覺性普遍增強，工作的活力及成效日益顯現。
關鍵詞 思政教育 共青團宣傳工作
中圖分類號：G648 文獻標識碼：A
1調研掌握基層共青團宣傳工作的現狀
開展宣傳工作的首要前提是要進行有效的調查研究，切實掌握所在團組織的工作情況。2011年，筆者受學校委派赴拉薩墨竹工卡縣掛職任團委副書記。墨竹工卡縣是拉薩市下轄的一個縣，總面積5492平方千米，人口不到5萬人，平均海拔在4000米以上，素有“天邊之鄉”之稱。墨竹工卡縣團員總數2034人，女性團員511人；全縣團組織數共56個，其中團委數2個（團縣委、縣中學），團委9個（七鄉一鎮、公檢法司團總支），團支部45個（機關5個、村團支部40個）；全縣青年總數12068人。到墨竹工卡縣團委掛職后，經過一段時間的調研，發現該縣由于團建基礎較為薄弱，共青團的宣傳工作存在以下問題：
（1）宣傳模式上停留在單純的行政領導、管理指揮模式。團的宣傳工作滿足于單純的行政管理式和命令指揮式狀態，團縣委與各鄉鎮團委每年簽訂責任狀，僅要求各鄉鎮團委每年上報多少信息簡報。上級團組織和縣委縣政府需要重點宣傳一項工作時，團縣委也多是直接布置給鄉鎮團委，或按照上級要求直接進行宣傳，如報送簡報和懸掛橫幅等，缺乏創意和吸引力；由于缺乏分類引導和針對性工作，團的宣傳工作對青年缺少服務和凝聚力。在調查過程中，不少青年都回答不出所在團組織開展過哪些團的工作，縣里的團代會已有十年未曾召開。
（2）宣傳工作缺乏針對性和積極性。一些團干部認為一則通知、一份文件就能夠號召青年和吸引青年。但隨著這些年來經濟建設和社會的快速發展，墨竹工卡縣已由曾經的貧困縣變成稅收過億縣，農牧民生活生產條件得到了顯著改善，青年的主體意識、參與意識日益增強， 價值取向呈現出多元化、多層次的發展趨勢， 已不滿足于過去那種單向的、被動的灌輸式教育。
（3）團組織宣傳工作缺乏系統化、缺少品牌。團的宣傳工作臨時、分散， 沒有形成一種系統的品牌化的宣傳局面。造成了團組織的影響力日漸下降， 共青團開展的活動鮮為人知。
（4）團的宣傳工作資源缺乏。宣傳工作的報送傳播的途徑一般分為上行、平行、下行等內容，包括團報團刊、網站和各種新媒體。而墨竹工卡團縣委之前只有不定期地上報上級單位的簡報，除此外并無其它宣傳工作資源。
2加強和改進基層共青團宣傳工作的辦法
2.1強調思想、緊貼中心，加強宣傳工作的針對性
開展團的宣傳工作，首先要清楚工作的內容和方向。共青團作為黨的助手和后備軍，團的宣傳工作有其特定的政治屬性，就是要服務黨政工作大局，服務團的工作全局，服務青年成長成才，這是在任何時候都要堅持的中心。要準確把握國家發展的大局、社會發展的大局和本地發展建設的大局，緊緊圍繞現階段中心工作開展宣傳，制訂完整的宣傳工作計劃，明確宣傳工作的內容，才能避免宣傳工作的臨時、分散和盲目。
2011年，適逢建黨90周年與和平解放60周年，圍繞團區委和拉薩團市委“基層組織建設年”的主題，狠抓團的基層組織建設和基層工作。因此，墨竹工卡縣團縣委在確定年度宣傳思想工作主要內容時，重點關注了以下這些內容：（1）宣傳團組織在學習貫徹“三個代表”重要思想、科學發展觀，“創先爭優”等活動中團組織的舉措和活動；（2）團區委和拉薩團市委以及中央、市、區重要會議召開后及重要節日、重大慶祝活動期間的青年反應和組織開展的主題活動；（3）傳達縣委書記在團代會上對團縣委和全縣團員青年提出的希望和要求；（4）團組織在紀念、推進團的組織建設上的舉措和經驗；（5）調查、分析、研究團員青年的思想動態和狀況，提出進行思想教育的措施和意見；（6）團組織日常開展的各類主題活動、志愿者活動、公益活動等的情況；（7）各級團組織各項活動中的先進典型和優秀經驗等。
2.2轉變思想、創新理念，提高宣傳工作的效率
團的宣傳工作要取得成效， 必須轉變共青團宣傳工作傳統的行政領導、管理指揮模式，增強團干部宣傳工作的熱情和主動性，使宣傳工作成為大家感興趣的事情。這就要求我們用新的目光去審視宣傳工作發展的現狀和前景，用新的手段和方法進行宣傳，把自己擺在與青年平等的地位， 把青年當作自己工作的服務對象，充分尊重青年的主體選擇，使宣傳對象由客體變為主體， 宣傳過程由單向變為雙向。
一是增強團的活動特色和吸引力。2011年5月17日-18日，墨竹工卡縣召開了第六次團代會，這是團代會自2001年召開第五次團代會以來時隔十年后再次召開。抓住團代會召開的契機，團縣委制作了特色的會議紀念品和團建工作日志，將墨竹縣情、黨和團中央對團工作的有關要求、墨竹團建基層建設年方案等都結合印制在筆記本上，使團組織的形象與工作深刻地印在青年的腦海中。結合當地青年能歌善舞的特點，在會議期間組織了形式隨意、內容豐富的文藝演出，如選舉團委員、候補委員計票期間，主持人隨機邀請各代表團成員表演節目，如使莊重的團代會能反映青年的青春特色，有效地活躍了團代會的氛圍，激發了代表們的熱情，也在全縣掀起了“團的旋風”，增強團員的團意識。此外，為紀念92周年，聯合縣里的華泰龍礦業開發有限公司為公司15對新人舉行“魅力墨竹，緣定華泰龍”的集體婚禮。以集體婚禮形式慶祝五四青年節，在是一件新鮮的事，而且新人中除了5對漢族、8對藏族新人外，還有兩對是藏族和漢族青年的結合，吸引了眾多媒體的關注。衛視、日報、拉薩電視臺、拉薩晚報等媒體記者都來到了現場進行采訪報道，其中拉薩晚報還將活動作為他們的頭版進行了報道。
二是要提高團刊質量。團報團刊等作為團宣傳工作的重要平臺，要以新穎的形式、真實的內容、深刻的思考，宣傳好團的工作和取得的成績，樹立好先進集體和個人，調研青年工作中的新熱點、新問題，充分展示團的工作、青年面貌、青年問題，為青年工作建言獻策，為青年群體助威吶喊。墨竹工卡縣之前沒有團刊，難以向外界有效傳達團的聲音。筆者在掛職后，為團委設計制作了《墨竹團聲》報，鼓勵各鄉鎮團委將他們的活動情況整理投稿，不定期出版，同時將報紙報送縣委縣政府、拉薩團市委和兄弟團委，產生了良好的反響。
三是切實加強信息編研工作。團的宣傳工作，要注重及時對工作經驗進行總結和凝練，形成具有普遍性、針對性、指導性的工作意見，加強對基層團建工作的指導和引導。墨竹工卡縣在團代會召開后，向拉薩團市委和團區委就團代會籌備工作的經驗和教訓形成了一個總結報告，獲得了上級團組織的肯定，并為其他基層團委團代會的召開提供了良好的借鑒作用。
四是要加強與媒體的良性互動和交流。要注重和有關媒體保持工作聯系，將工作中的亮點內容、品牌項目去和新聞媒體交流；要多和媒體交朋友，在工作合作、感情聯絡的基礎上，爭取早期介入，及時聽取媒體朋友的建議，將媒體報道與活動策劃有機結合。
2.3創新宣傳方法、豐富宣傳形式，增強共青團宣傳工作的創新性
共青團宣傳工作是圍繞青年特點所開展的有目的、有計劃、有組織的實踐活動。提高共青團的宣傳水平，要不斷地推動宣傳方法的創新，尤其要注重推動宣傳形式的多樣化，不僅要吸收已有的工作經驗，也要結合當前時展的新特點。一味地高喊創新而不注重傳統經驗的吸取，只是形而上學的創新，缺乏實際價值和意義。
近年來，墨竹工卡縣手機、網絡快速始普及，與外界的溝通渠道越來越豐富，本地青年人的思維方式與信息接受途徑已發生了明顯變化，為適應這些變化，結合了多種方式，嘗試構建多維一體的宣傳系統，增強工作的主動性。如除了傳統的制作報紙《墨竹團聲》、工作展板、團建工作日志、宣傳貼畫等，我們也加快了團建信息化的探索與嘗試，如建立QQ群，在新浪網上建立團縣委的工作博客“青春與同行――墨竹工卡團委博客”，嘗試與移動公司洽談手機報的設立等等。
2.4統籌安排，打造品牌，提高宣傳工作的影響力
基層團的宣傳工作的特點是點多、線長、面廣、事雜，往往會形成虛工虛做，“蜻蜓點水”的工作誤區。改進共青團的宣傳工作，提升共青團組織的影響力，顯然不能一蹴而就，要發揮團組織宣傳工作的整體效應，加強對重點活動和先進典范的宣傳，注重樹立自己的品牌，做到以點帶面，改善整個宣傳工作的局面。
2011年，墨竹工卡縣六年級學生大色珍被確診為白血病，因治療費用高昂骨髓移植手術一直無法進行。在團縣委的積極倡議下，捐助大色珍的活動得到了縣委縣政府的高度重視，得到了南京社會各界的大力幫助，獲得捐款總計達180萬元。在這過程中，和江蘇等媒體給予了很大的關注和系列的報道，百度上搜索的相關結果約47，800個。通過各種宣傳和報道，不僅僅是為團委和縣里帶來了帶來了大量的資源，更使人們見證了“南京墨竹一家親，漢藏人民心連心”的深情厚誼。此外，除去治療費用所剩的百余萬捐款在團縣委建立的“格桑花開”愛心幫扶基金，被用于救助更多的藏族兒童，更是有力地推動了團委的工作。
3加強和改進基層共青團宣傳工作要堅持的原則
團的宣傳工作涉及面極廣、工作內容豐富，如何避免“天女散花”般的散亂嘈切、“大鍋煮粥”般的咕嚕不清、“泥沙俱下”的錯誤宣傳等誤區，還要在工作中注意堅持以下原則：
3.1堅持政治性與群眾性的結合
作為黨的助手和后備軍，政治性是宣傳工作的內核，群眾性是宣傳工作的基礎。要以先進思想、先進文化、先進生產力去武裝青年、引導青年求，區分不同領域、不同家庭、不同行業、不同文化環境開展針對性的工作，實現政治性與群眾性的結合。這就要求宣傳工作要注重將青年所喜聞樂見的先進文化通過形式多樣、內容豐富的渠道傳播到廣大青年群體中去，“努力把黨的理論和路線、方針、政策轉化為青年易于接受的思想邏輯和“小道理”；大力運用青年人喜聞樂見的新媒體、文化、藝術等手段和產品，把正確的思想內容裝在各種有效方式和相關產品之中，通過組織和市場兩種力量，傳播給廣大青年”。
3.2堅持客觀性與引導性的結合
客觀性是是共青團宣傳工作的基本原則，它要求共青團宣傳工作要堅持實事求是、符合宣傳規律的原則開展工作，虛假的、貪大求全式的宣傳既不符合實際也超出基層能力要求。引導性是共青團宣傳工作講政治的集中表現。共青團宣傳工作是做人、做思想的工作，要用正確的輿論引導青年是其一項基本職責，最終目的就是引導青年緊跟黨走，做堅定的信念者。
3.3堅持時效性與針對性相結合
一、圍繞經濟建設，實踐創業創新
——積極營造婦女創業創新的良好環境。街道婦聯與街道服務中心開展“你創業、我幫忙”為主題的婦女創業再就業活動。加強創業創新重大意義的社會宣傳，引導婦女充分認識創業創新是參與經濟社會發展的重要途徑，自覺投身于現代化建設和社會主義新農村建設。在企業女工中開展創新節能、環保、金點子、勞動技能比賽等活動，在農村利用一村一品基地，發展種養業，充分發揮現有基地輻射帶動作用。
——努力搭建婦女創業創新的服務平臺。去年街道婦聯成立的婦女創業俱樂部摸索了一條創業創新的新路子，在去年的基礎上進一步發展俱樂部會員，完善俱樂部章程，開展了為期15天短期培訓一期，講座2次，并組織種養殖專業戶就地參觀休閑觀光農業。及時為廣大婦女的創業創新提供政策、信息、技術等幫扶，向市爭取巾幗小額貼息貸款20萬元，幫助解決小型專業戶創業過程中起動資金。
切實加強婦女勞動力技能培訓。扎實推進面向全體女性勞動者的創業創新技能培訓，按照“市場引導、供需對接”的原則，根據不同層次城鄉婦女的不同需求，著力抓好婦女轉移就業、婦女職業技能、新型女農民、創業女能人的培訓，全面提高婦女勞動力的就業能力，職業轉換能力和創業能力。今年以來，本著中心出錢、婦聯出人、農技出力的培訓途徑，先后開辦了營業員、餐飲、服務員、注塑、模具等6期培訓，有400余名女同志領到職業技術證書。
二、注重家庭建設，促進社會和諧穩定
積極開展“平安使者”七彩行動。月日，在譚家嶺村（路橫橋）馬路兩側，街道婦聯組織100余名巾幗志愿者開展了倡導低碳生活、傳播綠色文明、三清三綠、潔美家園活動。來自10個村3個社區巾幗志愿者身披七彩絲帶，手拿掃帚，用力打掃馬路兩旁垃圾，清理堆積物，從而拉開了“平安使者”七彩行動序幕。自3月份以來，街道婦聯圍繞“爭做平安使者，服務社會群眾”的宗旨，組建了210人參加七彩絲帶平安志愿者隊伍。舜南、下菱、江南新城社區前后開展了“學雷鋒、便民利民”活動；開設了法律法規、食品安全、測血壓、家電維修、理發等10余項便民服務內容。服務居民達500余人次。同時，組織文藝愛好者“鬧元宵”猜燈謎、包湯園互動活動。四明社區開展“以物易物，變廢為寶”，用布袋子換取舊電池、過期藥品等綠色環保活動。街道婦聯在舜南社區開展了以“手拉手姐妹有難姐妹幫”，心連心愛心超市送溫馨為主題的單親困難母親、困難職工送溫暖活動。60位單親母親和困難職工領到了大米、食用油、日常生活用品等愛心禮物。磨刀橋、石婆橋、豐楊河等村邀請市母親素養講師團老師，開展女性身心健康，衛生保健等方面知識講座。“平安使者”七彩行動真正起到了宣傳帶動、幫扶教育作用。
創建學習型家庭。人活到老學到老。街道婦聯從基本素質、基本規范抓起，引導家庭成員提高文明素質。一是開展全民讀書月活動，5月23日，街道婦聯、宣傳線舉行了全民讀書月啟動儀式。啟動儀式上黨委副書記嚴文龍作動員講話，宣傳委員孫惠清、街道婦聯分別為各村、社區文化中心戶授書1000余冊。同時，倡導每個家庭建有一個書柜，每天學習一個小時，訂閱一份以上學習資料。二是辦好家長學校。學校、社會、家庭三者聯合，抓好青少年思想道德教育。結合“春泥計劃”，以“爭做合格母親，培養合格人才”為主題，在廣大青少年中廣泛開展“孝親敬老”活動，讀敬老書、寫敬老文章、做敬老事。清明期間，有計劃、有組織開展革命傳統教育，激發青少年愛國熱情。
創建“綠色家庭”，圍繞低碳生活、低碳經濟，傳播綠色文明。一是開展愛國衛生知識宣傳，動員婦女主動參與“清潔家園”行動，人人動手打掃環境衛生；提倡愛護環境、愛護家園，注意日常環保，清理白色污染，開展重拎菜藍子活動。二是開展“綠色家庭”環保行動。3月19日，街道婦聯會同農經辦、組織村機關干部在石婆橋村、鳳亭村開展植樹活動。4月份，各村、社區以不同形式，組織巾幗志愿者打掃環境衛生、清理房前屋后垃圾。
三、優化人居環境，搭建流動婦女之家。
根據寧波市婦聯《關于加強外來務工婦女服務與管理工作意見》、《余姚市“流動婦女之家”創建工作實施意見》文件精神，街道婦聯因地制宜，在村（社區）中積極開展“流動婦女之家”創建工作。通過夯實創建活動基礎，豐富創建活動內容，探索服務理念，在提高流動婦女綜合素質，推進社會和諧發展發揮了積極作用。
完善網絡，夯實“流動婦女之家”基礎。街道、村（社區）分別建立了“流動婦女之家”創建工作領導小組，流動婦女組織、流動婦女維權點、流動婦女聯絡員，并制定了工作職責。在村（社區）服務中心，設立流動婦女服務窗口。使流動婦女管理自上而下，有人管有人做。今年在往年的基礎上，新申報市級“流動婦女之家”2家。
開展文化活動，豐富創建活動內容。前不久四明社區開展的以“和諧一家親”為主題拔河比賽，邀請了轄區內外籍教師、拆遷戶、社區居民和流動婦女進行比賽。大家親如一家，其樂融融。今年以來，各村、社區針對轄區內流動婦女文化生活單調的狀況，將本單位活動與流動婦女活動有機結合。按照各自愛好和特長，成立宣傳隊、戲曲隊、文體隊，精心編排節目，定時開展活動，并縱使春節、“三八”、端午節，先后開展了優秀外來員工迎春茶話會、慶“三八”新老員工趣味運動會、端午裹粽子等各種文化活動，來充實流動婦女精神生活，提高新老居民互融理念。
探索服務理念，關愛流動婦女生活，自“流動婦女”之家創建活動開展以來，堅持以人為本、助人為樂的理念。在日常生活中盡最大努力幫助解決流動婦女最關注、最直接、最實際的問題。到目前為止，已為流動婦女辦理暫住證1600余本，舉辦法律、科普宣傳教育講座12次，優生優育、生殖健康服務咨詢4次。譚家嶺村“青萍果”園地，蘭墅橋村“生育文化超市”，四明社區“互融沙龍”，每周開放一次傾心活動，為流動婦女提供上網、閱覽、談心，既增加了知識，拓展視野，又增加了人與人之間交流，讓流動婦女找到了“家”的感覺。
四、夯實基層基礎，加強婦聯組織建設
1、加強思想建設，樹立服務理念。隨著城鄉一體化的不斷推進，城鄉婦女的需求也多樣化，根據形勢發展需要，積極探索建立婦女群眾發展需求的服務手段和服務載體，這是新時期、新階段婦女組織必須深入思考的問題，要切實加強思想建設，樹立正確的理念，堅持把服務婦女群眾、幫助婦女群眾難點、熱點問題放在首位，街道婦聯堅持一月一次學習碰頭會，學習時事政策，傳達上級文件，交流工作，布置任務，切實加強自身的理論體系和服務能力培養，端正思想認識，樹立服務理念，做好新時期婦女工作。
2、加強隊伍建設，完善工作機制。按照“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作要求，積極開展以“有班子、有制度、有活動、有陣地、有隊伍”為主要內容的基層婦女組織示范創建活動。在往年“五好婦代會”的基礎上，進一步規范制度，加強隊伍建設，完善工作機制，充分發揮婦女代表聯系戶作用，形成婦女工作合力。
3、加強陣地建設，優化婦女工作環境。年初，要求各村婦代會根據各自實際，開展一村一品創新活動，如譚家嶺村“青萍果”園地、三鳳橋村外來婦女服務中心、蘭墅橋村流動婦女之家。各村、社區充分整合資源，規劃好婦女文化廣場，青少年假日學校、婦女維權站點建設，不斷增強婦女工作活力和實力。
五、拓展維權平臺，關愛婦女兒童
1、進一步完善婦聯維權工作站接待制度，讓基層婦女干部直接參與接待、參與有關案例的了解、處理，提高婦女干部執法水平，婦女維權站設立在江南律師事務所，每星期一上午有二名婦女主任值班接待來方婦女群眾。今年以來，共接待婦女來訪16起，反映比較突出婚姻家庭中第三者插足，引起夫妻間感情不和，導致吵架、打罵家庭暴力發生有7起，還有因搓麻將或賭博引起的家庭糾紛有3起。有3起是反映離婚婦女、房屋安置、土地補償資金等合法權益不得到保障，街道婦聯耐心做好接待工作，協調有關部門做好解答處理工作。
2、開展普法宣傳教育活動。以市婦聯推出“社會與法”、“婦女與法”宣傳板塊，開展一學、二講、三進活動。月日，組織婦女骨干學習《婦女權益保障法》，在江南新城社區開展“慶三八”維權周活動——邀請市法院、檢察院、工商、派出所等單位上街咨詢、圖片展覽。三鳳橋、譚家嶺、蘭墅橋等村分別舉辦老年人權益講座，發放宣傳資料，推動婦女權益保障法進家庭、進農村、進社區。
二是建立起了經濟運行的應急機制。按照年初白城市經貿工作會議精神，我市經濟運行工作加強了對相關市場和變化趨勢的研究，變事后分析為超前預測，增強了工作的主動性和前瞻性；加強對重點行業、重點企業的全局性、傾向性問題的調查研究，確保了經濟運行工作健康、有序開展。
三是積極參加了各項展洽活動。主要是參加了在長春召開的全國食品博覽會，推廣我市優勢的資源和我市的食品加工企業，我市的大發酒廠無論是企業的嫩江龍酒還是企業發展理念等方面在此次展洽會上客商都給予了充分的肯定。大發酒廠、白鵝公司、大安市聯誼罐頭廠在此次展會銷售額過7000元以上，為企業宣傳了自己的品牌，為我市樹立良好的食品工業企業形象。
上半年經濟運行工作隨說完成了年初制定的計劃任務但還不同程度的存在一些問題主要表現在以下幾方面：
一是部分骨干處于停產狀態。石油機械股份有限公司自去年下半年長春華遠集團撤出后一直處于停產狀態，該企業的停產，直接影響我市上半年產值下降2000萬元，如果全年不能重新啟動生產，將影響我市工業總產值下降4500萬元。
二是企業原材料比去年價格上升明顯。吉林軸承集團有限責任公司大安分公司所需原材料鋼板、鋼絲、圓鋼上漲幅度很大，鋼板去年每噸4800元，今年上漲到5700元，鋼絲去年每噸7200元，今年初上漲到9200元，圓鋼去年初每噸3800元今年上漲到了4700萬元，據了解制造軸承所需的其它原料價格也有不同程度的增長，這些直接使企業在購進原材料上與去年相比就增加成本400萬元左右。汽車靠背有限責任公司，制作汽車靠背芯的原材料天然乳膠去年價格每噸是8000元左右，今年每噸價格與去年價格相比上漲了3000元，至使今年企業在原材料購進成本比去年增加160萬元。 2、企業改革工作進展情況
按照年初經濟工作會議確立的全力打好改革攻堅戰的要求，堅持積極穩妥，務求實效的原則，突出抓了三項工作。
一是集中力量抓重點企業改制。把石油機械股份有限公司的改制工作作為重點力求在改革與招商結合上實現突破。上年年在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中，我們確定了雙鴨山市振興煤礦的老板作為購買石油機械股份有限公司主要招商對象，經多次洽談和到企業實際考察，初步意定出售標的2500萬元，由對方買斷企業產權，購買資金全部用于解決陳欠工資、集資款、欠交社保養老金、職工經濟補償金等。但由于對方資遲遲沒有到位，目前正在尋求投資伙伴。
二是集中時間抓破產工作，為“雙退”打基礎。將企業的破產工作從申報、審批、評估、清算到財產分配都集中時間，集中人力，抓緊抓實，并經常調度。目前石油機械廠、液壓件廠、石油鉆采廠、大發酒廠、石油配件廠五戶企業已進入破產程序。石油配件廠、大安酒廠破產己終結，剩余兩戶企業爭取8月份完成破產工作。
三是積極組織搞好宣傳，公開出售一批企業。4月份通過大安電視臺、白城日報向社會公開7戶企業出售公告，并對投標者做大企業的能力、經濟實力、誠信度、對職工負責的態度、產品研制與市場開發的能力等方面提出了具體要求。
3、技術改造、項目及新產品開發進展情況
年初將我市工業項目落實到經貿局、工業控股公司、項目辦等并落實到專人，跟蹤不放。截至到目前，己取得了不同程度的進展。 二是重點技術改造項目完成情況。我市確定6個重點開工項目，到目前，有5個重點項目開工建設，開工率達到83%。大安市汽車靠背有限責任公司在市委、市政府的幫助下成功的與武漢云鶴集團洽談簽約了生產汽車靠背座椅總成項目，目前企業己完成擴建廠房和安裝設備等工作，現己全面投入生產，第一批產品己經供貨。吉祥米業項目。我市的開發區糧庫同黑龍江吉祥米業有限責任公司合資合作，創辦了大安吉祥米業有限責任公司。黑龍江吉祥米業有限責任公司總投資1500萬元，新建一條加工水稻4萬噸精制大米生產線，生產線土建工程，生產設備安裝己經完成。該項目建成后，將成為省內最大、最先進的大米及其副產品加工基地。預計年產值可達10000萬元，預計利潤可達1374萬元，目前企業己試車。明膠有限責任公司第三次擴產改造項目。明膠現正爭取國家老工業基地政策扶持。頁巖油深加工項目。該項目總投資1800萬元，目前正在建設廠房。
三是新產品開況。上半年完成新產品開發21種，占年計劃的60%；完成新產品產值5106萬元，占年計劃51%；完成新產品利稅507萬元，占年計劃51%。
二、下半年工作安排情況
為了確保完成全年各項經濟指標和任務，下半年要緊緊圍繞企業生產經營，重點抓好以下幾項工作：
一、全力抓好濟運行工作確保完成全年計劃。 一是加強工業生產指揮調度。下半年，要加強工業生產的指揮調度，搞好工業經濟運行的超前預測和分析，要發揮各工業主管部門的綜合、協調作用，明確任務，落實責任，深入工業企業調查研究，掌握運行態勢，出現問題及時調整處理。 上述這些企業，大部分都不同程度地存在著生產流動資金短缺問題，制約了生產的正常運行，影響了生產負荷率。去年。市財政投入了50萬元資金，成立了白城市中小企業信用擔保公司大安辦事處，但由于工商銀行方面的原因，至今沒有發揮作用，下半年，要研究解決這一問題。
三是抓好重點停產企業的復產工作。石油機械股份有限公司、液壓件廠、橡膠廠等企業，資產規模較大，目前都己破產。這些企業的啟動對我市工業經濟穩步發展起著重要作用。下半年，要加大招商引資、產權制度改革等措施，力爭早日啟動生產。
二、深入抓好企業改革工作，力爭全面實現國企業“雙退”。
國有工業企業改制關系重大，因此無論我們面前困難多大都要加以解決。我們下半年要積極做好四項工作。
1、加快破產終結速度。由各清算組牽頭單位具體負責，對石油機械有限公司、石油鉆采廠、大發酒廠等破產未終結的企業要主動與法院配合，按法律規定程序，做好個別債權人的思想工作，采取有效措施，完善破產相關手續，加緊運作，力爭在8月中旬前完成全部破產終結工作。
2、全力解決難點問題。積極挖掘節支潛力，要通過企業流動資產變現、職工集資款緩付、欠社保統籌款緩交等辦法，解決石油機械股份有限公司支付工商行資產殘值變現資金來源不足問題。
3、按規定規范運作。召開職工大會，實行職工民主表決。企業改制工作要認真貫徹國資委《關于規范國有企業改制工作意見》的規定，要廣泛聽取職工意見，加大政策宣傳，對改制方案在充分討論基礎上進行職工民主表決，形成大會決議，按規范程序運作。
三、積極抓好項目建設和項目儲備工作。
200X年是項目工作的關鍵年，是國家扶持東北老工業基地的重要一年，按照年初工作部署，適應新的形勢，進一步統一思想，增強抓好項目的責任感和使命感。為完成全年目標下一步，要繼續堅持以大項目為支撐，牢固樹立抓大項目意識，樹立以項目促增量，以增量擴總量，以總量促發展的工作指導思想，重點要抓好以下幾項工作：
1、抓好續建項目的建設工作。
續建項目重點抓好明膠深加工項目建設工作。明膠深加工項目總投資6000萬元其中專項貸款4000萬元，要積極爭取金融部門貸款資金完全到位，確保年計劃目標的實現，盡快付諸投產，將其培育成為我市工業一個新的經濟增長點。
2、抓好投產開工項目
主要抓好大安市億龍葵花仁有限公司、巨龍葵花仁有限公司、廣濤葵花仁有限公司葵花仁、吉祥米業等項目的生產工作，其中大安市億龍葵花仁有限公司以獲得外貿出口權，今年我市的果仁加工項目和米業深加工項目產值到年底預計可實現億元。
3、抓好開工未投產項目 4、抓好項目的申報工作。
主要集中精力抓好老工業基地項目對上申報工作。加大項目包裝力度，利用好國家振興東北老工業基地的政策，設計、選報幾個技改項目，爭取國家支持。從現有企業實際出發，采取捆綁式方法，把項目做細、做實、做大、做精，提高項目質量。加大項目推介力度。強化項目宣傳，進京跑省，多方協調，力爭使我市更多的項目列入國家計劃。另外抓好吉林省廣益糧食飼料有限責任公司的加工乙醇汽油項目申報工作，使其能夠在我市建成投產。
5、是抓好工業項目的儲備。
一、指導思想
以《土地管理法》、《城鄉規劃法》為法律依據，以市委、市政府在整治工作第二階段提出“以堅決的態度、到位的措施、快速的行動，堅決遏制住違法違規搶建亂建的蔓延之風”為指導，運用一切可以運用的措施，堅決拆除非法占用農田、耕地，嚴重影響重點工程建設，嚴重影響城市規劃，社會影響惡劣的違法違規建筑，堅決查處嚴重違反規劃管理、土地管理、房地產管理法律法規，以出售、出租違法違規建筑牟取暴利為目的違法行為，要以鐵的手段嚴肅法紀，堅決問責查處一批涉及違法違規建房干部、嚴肅整頓干部隊伍。
二、工作目標
在摸清底細，逐一審核，確定對象的基礎上，對全縣的違法違規建房進行分類處理，拆除確定必拆的違法違規建房，堅決剎住違法違規建房之風。完成大規劃區內村鎮農房建設規劃、農房現狀普查，違法違規建房非法用地和違法房地產開發專項檢查，扎實推進綜合整治工作。
三、工作任務
（一）再宣傳、再動員。充分利用宣傳車、標語、廣告牌及電視、網絡等多種形勢大力宣傳，營造氛圍，發送《市人民政府關于整治大規劃區內農村違法違規建房的公告》，使整治工作做到家喻戶曉。召開縣、鄉、村三級違法違規建筑重點整治動員大會，通過再宣傳、再動員，確保政策法規講透，思想工作做透，輿論宣傳深透，最大限度減少執法的難度和阻力，最大限度地爭取群眾的理解和支持，最大限度地減少對抗和沖突。
（二）繼續調查摸清底數，分門別類登記造冊（7月10日前完成）。各鄉、鎮要在第一階段調查摸底和公示的基礎上，進一步核查、核實違法違規建房有關情況，并將違法違規建房分門別類，登記造冊（表格見附1）。
（三）分類處理，區別對待。對全縣違法違規建房采取拆除、完善手續、查處三種辦法進行處理。
1、拆除處理
重點拆除范圍：①碼快線、大道、長坪大道、大機線等道路旁非法占用農田、耕地的違法違規建房；②一城兩鎮（縣城、港口街鎮、城門鄉）轄區內嚴重影響規劃的違法違規建房；③社會影響惡劣，嚴重影響城市規劃的違法違規建房；④套取拆遷補償資金的違法違規建房及建筑物（搭棚）；⑤不符合土地利用總體規劃的違法違規建房（此類對象待規劃編制完成后再審核認定）。
拆除方法：分自拆、助拆和三類，鼓勵自拆。
拆除程序：拆違范圍必須在摸底的基礎上，由縣公安局、建設規劃局、國土局、房產局、執法局等相關職能部門集中聯合認定，拆違要在市大規劃區內農村違法違規建房綜合整治領導小組辦公室（以下簡稱“市整治辦”）下派督查組指導下，由各鄉、鎮人民政府組織實施，預案由縣執法局協同各鄉、鎮制定，整個執法過程、法律程序由縣法制辦審核把關。在拆除（自行拆除除外）工作中要努力做到“五個必須”：即必須程序到位；必須做到“一戶一預案”或“一戶多預案”；必須注意現場掌控群眾對立激烈情緒和出現極端行為；必須委托有資質的拆遷公司參與拆違；必須有縣、鄉、村領導到場現場指揮拆違。
2、完善手續處理
完善手續處理范圍：①在村民集體建設用地上未經審批原拆原建的；②經分戶后符合建房條件的或無房危房戶。
完善手續辦法：在整治工作結束后，給予補辦或完善相關手續。
3、查處處理
對不屬于拆除和完善手續的其它違法違規建房對象，依據有關法律、法規進行處罰。
（四）開展大規劃區內村鎮農民建設規劃編制工作（7月31日前完成）。由縣建設規劃局制定工作方案，組織和指導各鄉、鎮完成集鎮及村的規劃編制工作，編制好公寓式居民小區統規統建點、農民集中居住統規自建點、農民適宜舊宅基地上散建的統規改建點的選址和修建性詳細規劃，讓農民建房有規可循，有圖可查，有地可建。有關鄉鎮要在7月28日前對規劃文本和圖紙建立文字和電子檔案，并同時將備份光盤報送至縣建設規劃局，由縣建設規劃局上報至市建設規劃局。農民申請在公寓式居住小區購買住房或在農民集中居住點自建房的，相關職能單位要開通審批服務“綠色通道”，按照“一窗受理，限時辦結”的工作程序進行資格審查和報建審批。
（五）開展大規劃區內村鎮農房現狀普查（7月31日前完成）。縣房產局制定工作方案，組織和指導各鄉、鎮完成村鎮房屋現狀普查，全面掌握當前大規劃區內農村房屋的總量、分布、結構及使用情況，為有效遏制今后違法違規建房提供有力依據。有關鄉鎮要在7月28日前將《村鎮農房普查入戶詳表》、《村鎮農房普查情況匯總表》和電子文檔統一交到縣大規劃區內農村違法違規建房綜合整治領導小組辦公室（以下簡稱“縣整治辦”）。由縣整治辦上報市整治辦。
（六）開展大規劃區內農村違法違規建房非法用地、違法房產開發專項檢查（7月31日前完成）。由縣國土局和縣公安局制定工作方案，重點查處非法占用耕地建房和非法買賣、轉讓集體土地建房、違法房產開發及相關單位收取費用違法違規供地行為。
四、工作要求
1、加強領導，精心組織。各職能部門和各鄉、鎮負責人為整治工作第一責任人。對未按期按質完成任務的單位要進行通報批評，主要領導要向縣委、縣政府作出書面說明，在整治工作中領導重視不夠，推進不力，進展緩慢的單位，將對單位主要領導進行誡免談話。由于工作時間緊、任務重、責任大，各單位黨政領導要切實履行本次綜合整治工作的第一責任人責任，親自過問，親自督導。縣公安局、建設規劃局、房產局、國土局主要領導要親自組織實施規劃編制，農房普查，非法用地情況、非法房地產開發專項檢查三項重點工作，要按時間節點完成市、縣整治辦交辦的工作任務。
2、加強督查，跟蹤問效。縣整治辦督導組必須全程督導第二階段各單位完成工作的情況，要根據方案的六項工作任務及時間節點制定督查方案，要督導拆除對象拆除到位，督導各項工作按時間節點完成，督導縣定點包村工作組工作落實情況，督查實行一周一通報，一旬一調度，縣整治辦實行一天一上報，各鄉、鎮必須每天上報整治工作開展情況。
摘要：注重人文關懷是落實科學發展觀，做好職工思想政治工作的具體體現，黨的十七大報告提出在加強和改進思想政治工作中注重人文關懷和心理疏導，體現了思想政治工作以人為本和與時俱進的創新思想。思想政治工作要根據職工的實際需要，從單純的理論教育，逐步轉向借助具體手段正確引導職工思想。
關鍵詞：新形勢職工思想教育
隨著事業單位改革不斷深入，高速公路行業發展方向和思路日益明晰，在高速公路體制的不斷完善的同時，職工的思想方式、生活方式和價值觀念也在發生著空前的變化，一些不正確的思維觀念也隨著衍生。只有適應這些變化，對職工關心的問題和存在的顧慮進行全面剖析，不斷探索思想政治工作的新思路、新方法、新途徑，才能做到凝心聚力、化解矛盾，確保能夠調動職工工作熱情和勞動積極性。
1當前高速公路職工思想現狀
伴隨著高速公路體制改革力度的增大，職工的思想觀念和價值觀取向也隨著發生并繼續發生改變，與職工利益息息相關的熱點、難點、焦點問題不斷涌現，一些深層次的思想問題逐漸凸顯，長久以往，勢必會造成職工的思想波動出現心里失衡現象，從而影響到完成工作任務目標的質量和速度。
1.1對單位及個人愿景低，缺乏作為高速公路職工的自豪感和榮譽感。由于單位性質和用工性質等原因，很多職工往往自我定位較低，對于自己在本行業發展前景喪失希望，從而喪失高速職工應有的使命感和責任感，甚至不能勝任自身工作。
1.2懶散心理嚴重，缺乏必要的上進心和主人翁意識。由于京珠高速開通將近，相當一部分老員工對于自身工作存在疲塌現象，工作浮躁不安、華而不實、言行散漫。往往是“指到哪里打到哪里”，不會主動發現工作存在的問題，不知道怎么總結工作，不知道自己能干什么，會干什么。
1.3孤獨感增強，缺乏必要的人際交流溝通。由于高速公路跨地域廣，職工在一年中70%的時間要在單位度過，職工在單位內除去上班時間之外，業余生活單調、乏味，從而在工作出現怠工現象，甚至會蔓延到工作范圍以外。
1.4矛盾心理傾向嚴重，缺乏必要的客觀思考。一些職工一邊認真鉆研業務知識，想有所突破，一邊想“干與不干一個樣，多干不多得”，長期出現心理失衡的想法；還有一些員工既想參與競爭，又怕在殘酷的競爭中被淘汰，忽視個人的素質和能力的培養。
1.5存在不同程度的依賴心理，缺乏自身的獨立性。在日常工作中，一部分收費員出現了問題直接找班長，票管直接找主任，主任找所長，對于工作沒有主動思考的意識，存在著嚴重的依賴心理，長此以往，工作效率變低的同時，個人能力也得不到提高。
2職工思想政治教育工作的必要性
隨著高速公路體制的進一步改革，勞動成分、組織形式、工作形式、利益關系和分配方式日益多樣化，職工的思想觀念和價值取向也呈現多樣化趨勢。當前，在基層單位中存在著一些不可忽視的問題：一是面對激烈競爭，職工工作、精神、生活壓力重，身心健康不容樂觀；二是一部分職工對單位主人翁意識不強，對在本單位發展的信心不足；三是激勵方式靠權力、靠物質，思想政治工作無用論有所抬頭。
2.1高速公路收費行業的特殊性決定了必須加強思想政治工作。客觀地講，收費工作的是一項十分艱苦的職業，勞動強度大，精神生活條件貧乏，而生活條件、工資待遇并不比其他行業優越。在此種環境下，必須要求員工有一種吃苦耐勞、無私奉獻的精神，而這種精神的培育和形成，只有依靠艱苦細致的思想政治工作。
2.2基層單位開展各項工作都離不開思想政治工作。具體來講，單位無論在開展任何單項工作，同樣也離不開思想政治工作，實際上在開展工作前的宣傳、動員、說服、解釋等，本身就是在做思想工作。
2.3提高基層單位管理能力的重要途徑。管理最重要的是對人的管理，是研究如何調動職工積極性，充分挖掘和發揮職工的創新潛能，最大限度地提高勞動效率和效益，要想提高單位管理水平，就必須提高思想政治工作水平。
2.4隨著高速公路體制改革，面對著新形勢新情況，思想政治工作的要求更高了，任務更加艱巨了。隨著職工的價值觀念、思維方式、生活方式發生越來越大的變化，思想越來越活躍，解疑釋惑、化解矛盾、協調關系、理順情緒的工作更加繁重。同時，與過去相比，職工的需求提高了，認知事物的能力增強了，眼界和思路開闊了，傳統的封閉式的教育形式已經不能適應新的形勢，對思想政治工作也就提出了更高的要求。
3職工思想政治教育工作存在困難
在研究職工思想現狀的同時，我們也應該注意到在單位在職工思想教育工作中存在的問題，只有面對問題，才能夠更加有針對性地對其加以引導。
3.1傳統的職工政治教育方法形式單一，與職工思想變化速度不相適應。
3.1.1與業務工作結合不夠。基層單位沒有從收費業務工作的實際和特點出發，沒有從收費工作中存在的一些亟待解決的問題出發，沒有從需要思想政治工作介入的內容和環節入手，來研究職工的思想實際，開展深入扎實的思想政治工作。
3.1.2與基層的熱點難點問題結合不夠。在抓思想政治工作不搞調查研究，不了解干部職工的思想狀況、思想問題，把握不準思想脈搏，找不準問題癥結。
3.1.3與解決實際問題結合不夠。部分單位還是停留在傳統說教層面上，很難將職工思想政治教育工作做實、做細，只是單一的講道理、學理論的工作思路已不能滿足職工思想現狀
3.2基層單位組織保障力度不夠，與職工個人目標不相適應。
當前，基層單位在思想政治工作的保障體制方面大多是在“軟措施”方面下功夫，常常是召開會議、制定文件、發出號召、提出口號、輿論宣傳等，而在“硬措施”方面還存在差距，嚴重制約著基層思想政治工作的有效開展。
3.2.1缺乏硬的制度。思想政治體制還沒有形成一套全新的、與稅收工作發展相配套的硬的體制。缺乏思想政治工作效果評估機制、激勵競爭機制和職工素質評價機制等。
3.2.2缺乏硬的管理層。當前基層
單位管理層主要存在只管業務不管思想，只管思想不管人，管人與管思想的不統一，造成思想政治工作的弱化。3.2.3缺乏硬的投資。大部分基層單位一提起組織開展主題教育、加強文化建設、建立圖書室、文體活動等，就覺得花錢太多，浪費經費，只能是少開展“花錢”的活動。經費得不到有效的保障，有些活動難以開展，造成基層干部集體榮譽感淡薄、團隊精神弱化。
3.3基層單位缺乏有力的激勵機制，與大多職工現有的工作心態不適應。
部分職工在當今不良社會思潮的影響下人生觀、價值觀偏離“航線”，價值取向趨于功利化，講求的是付出和獲得的對等，而單位能夠提供的實現個人價值的渠道單一、狹窄，造成思想政治工作軟弱無力，難以解決實際問題。
3.3.1崗位激勵機制不健全。事業基層單位部分職工普遍存在“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的心態，對于工作不進取，不主動。
3.3.2急功近利思想嚴重。部分職工將崗位變動作為實現個人價值的重要渠道，從而產生了不提拔工作就沒動力的問題。一旦崗位調動無望，就影響了工作積極性，工作消極應付，增加了思想政治工作的難度。
3.3.3部分職工對職業規劃不清。職工個人認為在本單無期望，抱著“有一天做一天”的工作思想，進而引起對工作不關心，業務不專研，行為懶散。
4職工思想政治教育的幾點思考
思想政治工作在繼承和發揚優良傳統的基礎上，要在內容、形式、方法、手段、機制等方面進行創新和改進，特別是在當前交通發展的新形勢下，管理者如何加強職工思想政治教育工作，激發職工主觀能動性，這是擺在我們管理者當前首要命題。在多年的基層工作經驗中，以三條工作主線開展職工思想教育。
4.1立足工作實際，將“虛實結合”作為職工思想教育切入點。
實是指具體的事情、事務，虛是指精神文明建設、思想政治建設。以實促虛就是指以實實在在的事情和措施來促進職工思想政治教育。在實際工作中，職工思想是很難駕馭的，作為管理者，特別是基層單位管理者，要分別站在職工角度和上級部門角度去綜合考慮事務，制定措施和制度，最大限度達到雙贏。
4.1.1實字當頭，職工思想教育必須緊緊圍繞基層單位發展需要。
職工思想教育必須及時、全面、準確把握單位、職工最需要什么、最反對什么。凡是單位和職工需要的、歡迎的，我們就投入其中，認真學習，創新管理思路，為單位營造良好的發展環境。惟其如此，我們才能找準工作的切入點，有針對性地開展職工思想工作。
4.1.2虛字為先，職工思想教育必須緊緊把握職工心理狀態。
思想政治工作的對象是人，只有深入一線，拉近與職工的距離，才能贏得職工的信賴，才能及時、全面、準確了解職工在想什么、盼什么、憂什么、喜什么，才能摸清職工隊伍思想變化，家庭生活困難和工作中的意見和建議，從而有針對性地采取措施，及時化解思想矛盾、生活困難和工作意見。
4.1.3虛實結合，職工思想教育必須緊緊圍繞創新思路開展。
正確引導職工對工作及生活的認知觀念，使職工正確認識到人生理想的虛與實，在幫助職工確定奮斗目標時，基層單位不但要引導職工確立近期目標，也要職工確立遠期目標，做到虛實結合。近期目標實實在在，激勵作用較明顯，遠期目標作用持續久，不易受現實的干擾。
隨著高速路網不斷壯大，通行高速公路車輛日益增多，伴隨著偷逃費的車輛也迅猛增長。如何打擊這種違規行為，確保國家費源不流失，顆粒歸倉，一直困擾高速公路管理者。鄂北所從職工的思想入手，了解到職工對偷逃費行為的真實想法，結合管理處實際工作要求，制定“定量打逃考核制”與“勞動獎勵分配制”相結合的獎懲機制。在費收工作中，每位收費員必須在每個輪班額定3次以上，低于3次考核的收費員必須按照制度考核。在每次打擊逃費的車輛中挽回的經濟損失按照一定比例進行獎勵。打擊偷逃費可以讓職工的收入明顯增加，解決現實矛盾；可以進一步打擊偷逃費行為，規范現場秩序，凈化收費環境；可以達到增收堵漏的目的，確保顆粒歸倉，真正的出現了“三贏”的態勢。
4.2立足職工實際，將“以品促人”作為職工思想教育重心。
品是指德行、規則，人是指職工的綜合素質。以品促人，就是以良好的典型、具體的規則全方位塑造職工的綜合素質。
怎樣將思想政治教育融入到費收工作中，不斷適應新的形式和變化。
4.2.1在工作的方法上，要從“上下式”教育向“相互式”教育轉變。思想政治教育不能完全由一個主體，堅持職工內部采取競爭機制，分塊樹立職工典型，堅持典型引路，形成正確的引導方式，讓職工在工作上有標桿、有盼頭。
4.2.2在工作內容上，要由“考核式”的“理性化”教育向“引導式”的“情感化”教育轉變。基層單位在制定制度要在查找職工缺點的同時，要充分肯定職工的進步在將傳統的制度制定模式是一味查找職工缺點，往往忽視職工的進步。例如在內務衛生考核方面，管理所改變傳統的考核方式，以學精神、抓主題、搞活動中穿插考核，將內務衛生達標與不達標并予以公示，對于內務不達標的職工進行思想教育，并責令整改。目前，管理所職工對于自身內務衛生都有較高的要求。
4.2.3在工作載體上，要由內部制度教育向社會法則教育轉變。職工遵紀守法是實現經濟效益和社會效益雙豐收的關鍵。在開展內部制度學習的同時，針對職工工作、學習、生活和文化中的思想動態和現實要求的新情況、新特點，實事求是地確定思想政治工作的目標、內容和方法，有的放矢的開展工作，開展思想政治工作的最終目的，就是從思想上把教育對象培養成讓社會滿意的有用人才。
4.3立足崗位實際，將“以效促能”作為職工思想教育的主線
效是指效率，能是指能力。以效促能，就是以效率、以業績數量指標促進職工能力的提高。基層單位在職工思想政治教育工作中必須，要切實推進效能建設。
4.3.1創新思路，正確引導職工主動提升能力。
針對高速公路的發展與要求，基層單位業務水平很大程度上取決于職工業務技能，堅持職工“每班學特情、每輪班學制度、每月業務考試”的技能培養鏈。從職工思想入手，做到“每日講技能、每月比技能”的管理模式，讓職工深刻體會到業務能力的重要性。
4.3.2完善舉措，正確引導職工正確效率觀念。
一方面建立常態評價機制。設立專門職工業務公示欄，堅持“每天更新數據，每月設立典型”，讓職工深刻認識到自身效率達到程度。另一方面建立月度總結及考核管理制度。管理人員必須對當月工作完成情況進行總結，對于月初制定的目標任務進行逐條摳、每條查，并形成考核體系，進一步增加管理人員工作效率。
4.3.3效能結合，正確引導職工綜合能力提升。
要在“效”字上做文章，從“能”字上下功夫，基層單位實行以重點工作為主要考核內容的考核、稽查制度，以效促能，以能抓效，狠抓工作落實，圍繞高效的要求，進一步強化崗位責任意識，改進工作方式，提升工作能力，狠抓決策科學化、管理信息化
、辦事效能化，大力營造大氣謀事、精細做事、嚴格管事、高效成事的工作氛圍。在實際工作中，鄂北所利用預設指標制，將任務分解到每位職工，使人人肩上有擔子，職工在完成工作過程中，會衍生出不同的問題，為了完成任務，職工就會嘗試去解決問題，從而鞭策職工主動學技能，當職工能力達到一定水平度之后，工作效率就會進一步提高，這就是效與能有機結合。例如在打偷逃費行為過程中，鄂北所采取打逃任務制，職工主動參與打逃，在業績數量指標提高的同時，進一步提高職工業務素質，當前鄂北所打偷逃成績顯著，職工打逃意識明顯增強。
4.4立足思想實質，將“以樂促教”作為職工思想教育的推手
以樂促教。就是通過文化、藝術、體育及娛樂等多種職工喜聞樂見的活動形式，在潛移默化中受到教育。
4.4.1開展豐富多彩的業余活動。
在職工思想政治教育中，要緊緊抓住新時期職工思想活躍、敏銳、富有創新精神的特點，和對文化生活、新知識、新情況的需求，廣泛開展形式新穎、內容豐富、思想性、趣味性和知識性強的活動，豐富廣大職工的業余生活，提高職工隊伍素質，培養團隊精神，深化思想覺悟。例如，廣泛開展職工讀書競賽、才藝作品競賽、案例講座等活動，引導廣大職工自我反省、自我檢查、自我整改、自我升華。
4.4.2設置形式多變的活動設施。
針對職工思想存在孤獨、缺乏人際交流、對外界信息不了解的現狀，設置一系列職工生活、學習設施。例如，設置職工讀書室，職工網吧、職工健身房等等，進一步拓寬職工知識獲取渠道，讓職工準確捕獲外界信息，也增加了職工相互溝通交流的渠道。
4.4.3制定完善活動相關管理制度。
在活動內容和活動設施相對齊全的條件下，如何保證能正確引導職工積極向上開展活動。一方面加強制度建設，規定職工定期按要求開展活動，杜絕職工活動走過場，流于形式。另一方面強化考核，對職工開展活動輔之以考核，確保活動取得成效。
4.5立足思想發展前景，將“以政促力”作為職工思想教育的紐帶
以政促力，以開展爭先創優活動為契機，既是調動職工的工作積極性，激勵職工奮發向上，努力體現自身價值的一個重要手段，也是對思想政治工作效果的具體反映。開展爭先創優活動要立足費收職工實際情況，努力做到精細化、科學化和規范化。
4.5.1充分發揮各個崗位的先進典型的示范帶動作用。要根據工作實際，合理設定爭創目標，確保不同單位、不同系列、不同崗位都有“先”可爭，有“優”可創，真正形成人人參與，全員爭創的良好氛圍。
4.5.2量化爭先創優標準。要根據各崗位的工作職責、技能標準以及崗位目標管理考核的要求，按照從嚴要求、好中選優的原則，科學地制定爭先創優考核標準，將模糊的要求變成可量化考核的指標，通過對業務指標、職工政治業務素質、服務水平等實際工作成績的考核，有效地提高爭先創優工作的客觀性和真實性。
4.5.3實施爭先創優動態管理。實施文明創建的動態管理，通過預先申報、日常考核、年終評定，可以有效克服以往“矬子里面拔將軍”的評選弊端。通過日常考核篩選與年終綜合評定結合，使職工始終在一個動態的、公開的環境中進行爭創活動，讓職工能夠隨時看到自己和先進標準的差距，從而不斷提高和改進工作，達到本身工作水平的最優化。