時間：2023-02-27 11:08:51
導語：在理想調查報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
李睿昊
星期六，我和表姐一起去鳳凰廣場調查環境情況。
來到鳳凰廣場，我走到草坪邊上，看到了一些垃圾在草坪上躺著，有香蕉皮、牙簽、一次性紙杯、可樂瓶子等。于是我把這些垃圾撿了起來，放進了垃圾筒里。我開始尋找丟垃圾的人，走著走著，我看見了一位大姐姐把垃圾扔到了地上，我走過去，告訴大姐姐：“姐姐，不能隨地亂扔垃圾，這樣會破壞環境的。”大姐姐聽了，就把垃圾撿起來，放進垃圾筒里了。
一、“強管理”對抓發展、促和諧的現實意義。
管理是指一定組織，通過實施計劃、組織、人員配備、領導、控制等職能來協調他人的活動，使別人同自己一起實現既定目標的活動過程。從概念上講，管理本身就是為更好的實現預期目標的產生的一門科學。可以說，管理是達成任何目標，實現任何目的不可或缺的活動。
認真閱讀朱局長的讀書班講話，不難看出，無論是“抓發展”的“一個率先、六項工程”，以及為實現目標任務而提出的“五個必須”，還是“促和諧”必須抓好的“五項工作”，都無不與“強管理”有著千絲萬縷的聯系。如：1、“一個率先”既是發展的目標，同時，也是市局黨組為謀求發展，而采取的統一思想、明確方向的一項管理職能的發揮。其本身就具有凝聚人心、鼓舞士氣的作用。2、“六項工程”中，除氣象基礎業務現代化建設主要屬于技術層面的內容以外，人才建設、氣象服務體系建設、管理體系建設、黨風廉政建設和氣象文化建設以及民心工程建設，則體現出管理的主要內容：人力資源管理、體制制度建設、組織協調機制以及激勵和控制。
二、市局管理工作中取得的成績分析
在市局新一屆黨組成立以來，市局各項管理工作取得長足進步，管理水平得到了很大提高，主要表現在：
1、領導班子團結有力，分工明確，民主集中制得到了進一步貫徹和落實。在市局局長上任以來，先后對市局領導班子成員分工進行了明確，建立了黨組會、局長辦公會運作機制，同時注意黨組成員間的尊重、團結，形成了一個和諧穩定、高效有序的領導集體，為我市氣象事業的大發展提供了首要前提。
2、把握主要矛盾，采取措施，各項工作得到迅速理順。針對職工關心的大酒店問題、工資待遇問題、辦公生活環境問題、聘用人員問題以及老干部問題等，市局黨組在認真調查研究的基礎上，采取一系列措施，逐一進行了規范、理順，真正為廣大職工做實事，迅速贏得了干部職工的支持，極大地調動了工資積極性，營造了一個和諧、團結的工作氛圍。這也充分體現了新一屆黨組的集體智慧和領導藝術。
3、建立健全各項規章制度和科學的單位運行機制，使各項工作逐步規范。從規范全市氣象部門科技服務工作開始，市局出臺了一系列制度、規章，保證了單位整體工作的有效運轉。使各方面管理工作更加規范、科學。
4、大力開展人才隊伍建設和管理，為我市氣象事業發展儲備人力資源。人才是任何事業發展的關鍵因素，“抓發展、促和諧、強管理”從根本上說，都是通過對人的管理和人才培養來實現的。市局黨組通過對一些單位人員調整、交流，使我市人員配備更加科學；通過業務骨干隊伍、青年干部隊伍建設，使我們的事業后繼有人，保證了可持續發展。
5、加強單位文化建設，增強凝聚力。局長來工作后，通過成立興趣小組，鼓勵開展文體活動，活躍職工業余生活，為氣象事業的文化建設打下了基礎，使干部職工之間更加和諧，精神面貌煥然一新，極大增強了單位的凝聚力。
三、對今后我局“強管理”工作的幾點看法
以上是回顧近年來，市局在管理工作中取得的成果，下面就今后工作中，“強管理”工作的幾個問題談幾點體會：
1、繼續加強人才隊伍建設，努力建設學習型單位，為我市氣象事業發展儲備知識和人才。
美國管理學家彼得說過：“木桶的盛水量永遠取決于最短的那一塊木板”，即著名的“木桶理論”。它告訴我們，一個事業的發展程度，不是取決于一些人員素質的高低，團隊的整體素質和能力的高低才是決定事業全面發展的決定因素。目前，我局總體形勢非常好，領導思路明確、團結有力，凝聚力強，廣大干部職工積極向上、干勁十足，整個單位的精神面貌非常好。此時，如能加以適當引導，提供靈活的學習交流平臺，對人才隊伍建設和建立學習型單位都大有好處。
2、加強信息溝通，規范信息傳輸渠道，提高信息傳輸效率。
溝通，即將信息傳遞給對方，并希望得到對方做出反應效果的過程。可分為1）正式溝通，指在組織系統內，依據組織明文規定的原則進行的信息傳遞與交流。例如組織與組織之間的公函來往、組織內部的文件傳達、召開會議、上下級之間的定期情報交換等。2）非正式溝通，指一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通，比如常說的“小道消息”。
對于正式溝通，應盡可能提高溝通效率和效果。目前我局在溝通中還存在一些需改進的方面，比如在市局各內設機構之間、市局與縣局之間的信息傳遞上，還沒有一個規定收發文件、查看郵件的規范性文件，時常出現收文不及時，造成信息傳遞效率低，耽誤任務完成或錯過會議現象。
對于非正式溝通，作為領導必須采取恰當措施，加以規范和利用。通常情況下，通過非正式溝通，可以了解干部職工的思想動態及存在的問題意見，可以及時了解“民情民意”，對今后的工作有很大幫助；而對于歪曲事實、鼓吹事端，甚至造謠生事的，必須批評和制止。
3、注意單位內非正式組織的動向，發揮其積極的一面。
非正式組織是正式組織中“由人員間非正式交往形成的社會關系網或利益群體，它并非遵循法定程序建立，而是基于人與人之間的關系所建立的交往系統。通俗來說，就是單位內的“小團伙”、“派系”等。客觀環境、人際關系及成員相似性是其存在的重要原因。
對于一個組織，非正式組織的作用具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。在與行政組織目標一致的情況下，它的作用是積極的，能成為正式組織的輔助力量；在與行政組織目標不一致的情況下，它的作用是消極的，可能成為正式組織的異己力量，削弱或阻礙組織目標的實現。因此，領導者不僅應注意正式組織，對非正式組織也應加以重視、研究和利用。
在我們創建和諧社會的今天，一個單位內部是否和諧，不僅體現在領導者能否對正式組織和機構進行有效管理上面，而且體現在領導者能否正確處理與單位內部非正式組織之間的關系上面。非正式組織的產生并非經由法定程序，也沒有固定的形式和特定的目的，往往被領導者所忽視。但它對組織目標的實現有著不可忽視的作用，因此不可小覷。領導者認真分析本單位內非正式組織的成因，正確認識非正式組織的作用，并在此基礎上進行正確的管理和引導，對和諧單位的創建具有不可輕視的現實意義。
在市局，編外聘用人員屬于一個比較明顯的非正式組織，在對其管理上，應做好以下幾個方面工作：
（1）研究其性質、目標、成員構成特點、共同的情趣、目標等，努力創造條件，促使其和市局目標相一致，產生良好的效用；
平面向量是高中數學的一個重點，主要表現在運用向量解決問題是一種“通性通法”，屬于基礎教育課程改革所強調的“人類共通能力”之一。平面向量作為一個全新的概念引入高中數學課本以來，就備受教育實踐者和評價者的青睞。但是從近年來高考試卷來看，中學生在這一塊失分現象非常嚴重，故需要從高三學生對平面向量概念的理解層面給予深入探討。
一、研究的基本情況
（一）研究對象
本研究主要調查高三學生對平面向量的認知水平和特征，本研究調查對象為某市級重點中學，共231名學生。
（二）研究方法
本研究主要采用訪談法，訪談過程分兩個步驟，首先采用標準式訪談，然后筆者采用自由式訪談。
（三）研究工具
本研究主要依據Pirie和Kieren的數學理解模式，調查高三學生對平面向量概念的理解的水平。（見圖1）。
這一模式可描述理解水平之間的相互關系。但Pirie和Kieren劃分的水平在一定程度上存在著重合，不夠清晰，在某種程度上和我國現行的課程標準要求不一致。故本研究將其壓縮為五個水平：表征、說明、應用、描述、猜想和證明（見表1）。
二、研究過程
（一）概念的表征水平
該水平是指學生能通過自己的語言來揭示平面向量事實、概念的意義，是學生對平面向量的個體性理解。
問題一：請寫出你所知道的向量所有表示方法。
高三學生可能給出三個答案：（1）幾何表示：用一條有向線段來表示向量，如AB；（2）坐標表示法：在平面直角坐標系中，設向量的起點為坐標原點，終點坐標為（x，y），記=（x，y）；（3）字母表示法（整體表示法），如、a等。其中平面向量用來表示與用AB來表示，主要區別在于后者具有形象性，因而也更加直觀（結果見表1）。
從統計結果可知，高三學生對平面向量的表示方法還存在欠缺，很多學生直接寫出：字母表示法：a，等，卻沒能寫出有向線段的幾何表示方法。
（二）概念的說明水平
說明水平是指學習者能對和平面向量有關的問題進行規范、系統的論證和說明，即能對平面向量有關的概念、公式、性質等進行準確地理解。
問題二：以下四個命題正確的是（ ）。
① =“在地圖上把貴陽向正東方向平移3厘米”， =“在地圖上把太原向正西方向平移6厘米”，則 ②把正方形ABCD按某向量平移到的軌跡所形成的幾何體是平行六面體.
③已知點A=（1，2），點B=（3，5），則把向量按向量 =（-1，2）平移之后所得的新的向量為（1，4）.
④向量與向量是共線向量，則A、B、C、D四點共線.
問題二主要考察高三學生對平面向量概念相關性質的理解水平，問題解答結果見表2。
表2表明，學生對平面向量概念性質的理解與表象呈正相關。學生對概念表象理解越深入、越豐富，對性質水平的理解就越準確。鑒于這種情況，筆者按照能夠表示平面向量所用正確方法的多少分別抽取5人進行訪談。
于是筆者從回答完全正確的學生中隨機選取2人，編碼為T1、T2，回答不完全正確的學生中選取2人，編碼為F1、F2，從回答完全正確但是僅能夠用一種方法表示平面向量的學生中隨機選取1人，記為F3。這5人對問題二的回答如下：
你認為“① =‘在地圖上把貴陽向正東方向平移3厘米’， =‘在地圖上把太原向正西方向平移6厘米’，則 不正確嗎？
F1、F2：不正確；F3、T1、T2：正確。
但進一步追問理由的時候，F1、F2、F3三人不知道理或者說不清楚。T1、T2：只要把“貴陽”、“太原”理解為一個點，然后把這個點按照某個方向運動（平移）所得到的軌跡就是向量。
這表明低成績組的F1、F2、F3對向量的表示和向量概念理解存在問題，T1、T2兩人能夠從運動變化的角度理解平面向量。概念理解的表象水平會影響學生對性質水平的理解。
那么什么是向量呢？
5人均回答：既有大小又有方向的量。
那你認為“②把正方形ABCD按某向量平移到的軌跡所形成的幾何體是平行六面體”正確嗎？
F1、F2、F3三人對此回答都非常猶豫，不能給出明確的回答。T1、T2：正確。
這似乎表明F1、F2、F3對平面向量概念的性質缺乏深刻的數學理解，僅知道向量的概念，停留在“工具性理解”階段[1]。
（三）概念的應用水平
平面向量的應用水平是指能用平面向量進行創造性思維，提出新的想法或者熟練的技能去解決學習、生活中的相關問題。
為了減少或避免知識基礎干擾學生對于平面向量概念的理解，以下回答選取能夠用兩種或以上方法表示平面向量的學生來進一步檢測高三學生對平面向量的證明方法和描述特點水平。
問題三：設向量 如何用坐標來表示？
問題四：設向量如何用坐標來表示？
問題三、四源于教材中的例題、習題。對于這兩道題的回答，學生得分均分不高，而且區分度不大，這反映了學生對向量本質缺乏了解是一個普遍現象。
（四）概念的描述水平？搖
概念的描述水平是指學生能夠對平面向量進行深刻的、精準的理解，能夠從平面向量特有的性質特征去認識和理解問題，在該水平上，學生能夠透過問題的表面看出其內在的數學結構本質。
為此，筆者要求問題六解答錯誤的學生再解決下面問題：
設A（3，7）、B（5，2），將按向量 =（1，2）平移，求平移后所得向量的坐標。
該問題主要考查學生對平面向量的幾何形式進行平移的理解。統計表明，對于問題六解答錯誤的學生有80.4%在這道題中出現錯誤。
在給出了完整的解題過程中出現的錯誤大致有如下兩種類型：
錯解一：=（5，2）-（3，7）=（2，-5）
將x=2，y=-5 代入平移公式x′=x+1y′=y+2 得x′=3，y′=-3，故向量=（3，-3）.
錯解二：
在錯解一中，學生采用了邏輯推理的方法，但平移公式揭示的是點按向量平移前后坐標的變化關系，并不適合向量平移的規律。在錯解二中，直接運用向量的線性運算的加法法則。由于（a，b）在直角坐標系中具有雙重意義，它既可以表示一個固定的點，也可以表示一個向量。從第二個錯誤解答的運算過程看，學生對（a，b）形式的二重意義理解并不充分。
（五）概念的猜想、證明水平
在數學知識的形成過程中，我們首先需要厘清證明與推測的區別，區別正確的證明與大膽的猜想嘗試。
問題五：若O為ΔABC所在平面內一點，且滿足，試判斷ΔABC的形狀。
問題六：在AOB中，C、E在OA邊上，D、F在OB邊上，且OC：OA=1：4，OD：OB=1：2，AD和BC交于M，在線段AC上取一點E，線段BD上取一點F使EF過M點，設求證。
三、結論與建議
（一）結論
1.高三學生對平面向量的理解水平存在層級遞減關系
由調查結果可知，高三學生對平面向量概念的理解水平由最初表象正確率達96.8%到描述層次問題1的正確率87.4%，再到證明定理層面問題五正確率78.3%。這說明高三學生對平面向量概念的理解存在層級遞減。在同一層級理解水平上，學生對平面向量概念的理解受問題表征形式干擾，如問題二，雖然幾個題項均處在概念性質層面的水平上，但是②正確率明顯低于其它題項，說明學生對平面向量概念的理解不夠深刻。
2.高三學生已有的知識經驗基礎干擾其對平面向量概念的理解
由問題三、四可知，學生對平面向量的概念理解大都用比例的形式來表達，而忽視了向量中含有零元素的情況。學生的知識經驗基礎干擾學生對平面向量概念的理解，這在問題二中表現尤為明顯，學生對地圖中“貴陽”、“太原”等不能把其抽象為具體的點，在對部分學生進一步追問中，又反映了學生套用實數運算率來解決平面向量的問題，忽視了平面向量既有“數”又有“形”的特殊性。
3.高三學生對平面向量概念理解存在一定的偏差
從學生對問題五、六的回答來看，高三學生對平面向量的概念理解存在一定的偏差。這種偏差主要表現為兩方面：一方面是平面向量在論域上的二維特征與向量分解的唯一性之間的矛盾，導致了學生對平面向量分解存在一定的盲目性，從而造成了問題六回答正確率僅有三分之一；另一方面是學生對平面向量的坐標形式二重意義理解不夠充分。在對問題五、六的追問中可以看出，學生利用平移公式和線性運算的加法法則來解決平面向量問題。
（二）建議
第一，強調理解性教學。理解性教學已經成為當今世界教學理論研究的前沿問題。由于平面向量自身的特點，如運算律不同于實數的運算律，因而營造一個“為理解而教、為理解而學”的教學氛圍，可以更加有效地促進學生對平面向量知識的同化和順應，從而有效地完成建構新的知識體系。
第二，注重合作交流。在數學課堂中，教師應改變以講授為主的教學法（筆者并非否定講授法，而是認為平面向量學習中，合作學習效果可能更好），應鼓勵學生積極參與，注重合作交流。
第三，加強知識的廣度來促進學生理解的深度。本研究表明，學生對平面向量的理解水平存在著明顯的層級遞減的特點，正是學生在對知識理解水平上的差異而體現出其在知識學習中表現出相應的、個體的差異。結合圖1，當理解超出了概念理解水平的內側邊界后，學生就有能力將內、外兩側理解水平進行有效地溝通，進而突破和超越了內側理解水平的邊界，從而直接使用現有的理解水平。因此，在教學中，教師應該通過提供豐富的感性材料，或者概念的多元的表征形式、以包攝性更為廣泛的知識來促進學生的數學理解。
參考文獻：
項目的執行除了需要必備的人力資源之外，還必須具備相應的設備、設施、原材料、零件、服務和其它物質資源，離開了這些物質資源，再高明的項目經理也不可能按要求完成項目的任務，在市場經濟條件下，這些產品和服務是通過采購活動來實現的。從執行組織以外通過采購取得項目所需要的產品或服務，就是所謂的項目的采購管理。而這些資源的獲取又是需要花費一定的項目資金的，如何合理而有效的使用這些項目資金？如何使一筆有限的資金發揮其最大的效用？是在項目的采購管理中所應該關注的問題之一。
梅瑞狄斯在《項目管理——管理新視角》中提到：“在采購設備、原材料和分包服務的過程中，我們必須清楚的界定出特定的需要，并且還要找到最低的價格和最具競爭力的供應商。”在現實的項目采購操作中，要實現這兩個“最”字的目標是十分不容易的。但是，我們卻能夠通過對項目采購管理中部分環節的控制，來有效的降低采購成本，從而使項目資金達到最優的配置，用有限的資金獲取盡可能多的資源，這是我們在項目采購管理中所能夠實現的成本目標。以下，就將從成本控制的角度來逐一論述在項目采購管理中降低采購成本的一些措施。
1、制定采購預算與估計成本
制定預算的行為就是對組織內部各種工作進行稀缺資源的配置。預算不僅僅是計劃活動的一個方面，同時也不僅僅是組織政策的一種延伸，它還是一種控制機制，起著一種比較標準的作用。
制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測，是對整個項目資金的一種理性的規劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發，還同時建立了一個資金的使用標準，以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制，確保項目資金的使用在一定的合理范圍內浮動。有了采購預算的約束，能提高項目資金的使用效率，優化項目采購管理中資源的調配，查找資金使用過程中的一些例外情況，有效的控制項目資金的流向和流量，從而達到控制項目采購成本的目的。
2、供應商的選擇
供應商是項目采購管理中的一個重要組成部分，項目采購時應該本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的承包商提供均等的機會，一方面體現市場經濟運行的規則，另一方面也能對采購成本有所控制，提高項目實施的質量。因此，在供應商的選擇方面就有如下兩方面的問題值得關注。
第一，選擇供應商的數量。
供應商數量的選擇問題，實際上也就是供應商份額的分擔問題。從采購方來說，單一貨源增加了項目資源供應的風險，也不利于對供應商進行壓價，缺乏采購成本控制的力度。而從供應商來說，批量供貨由于數量上的優勢，可以給采購方以商業折扣，減少貨款的支付和采購附加費用，有利于減少現金流出，降低采購成本。因而，在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足，以獲取供應商的優惠政策，降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量，又能有力的控制采購支出。一般來說，供應商的數量以不超過3－4家為宜。
第二，選擇供應商的方式。
選擇供應商的方式主要包括公開競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購，四種不同的采購方式按其特點來說分為招標采購和非招標采購。我們認為，在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭來壓低物資價格，幫助采購方以最低價格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標方式的合理組合使用，也將有助于提高采購效率和質量，從而有利于控制采購成本。
3、采購環境的利用
項目的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響，外部環境包括宏觀環境和微觀環境。宏觀環境是指能對項目組織怎樣及如何采購產生影響的外部變化，包括市場季節性的變化、國家宏觀經濟政策的變化、國家財政金融政策的調整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在及戰爭罷工等各種因素。而微觀環境則是指項目組織的內部環境，包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，即實施采購的過程和程序。在符合微觀環境原則的前提下，一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環境為項目整體帶來利益。
充分利用采購環境的一個重要內容就是熟悉市場情況、了解市場行情、掌握有關項目所需要的貨物及服務的多方面市場信息。比如，結合所采購貨物或服務的種類、性能參數、質量、數量、價格的要求等，了解熟悉國內、國際市場的價格及供求信息，所購物品的供求來源、外匯市場情況、國際貿易支付辦法、保險合同等有關國內、國際貿易知識和商務方面的情報和信息。這就要求項目組織建立有關的市場信息機制，以達到有效利用采購環境的目的，良好的市場信息機制包括：
建立重要貨物供應商信息的數據庫，以便在需要時候能隨時找到相應的供應商，以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。
建立同一類貨物的價格目錄，以便采購者能進行比較和選擇，充分利用競爭的辦法來獲得價格上的利益。
對市場情況進行分析和研究，作出市場變化的預測，使采購者在制定采購計劃、決定如何發包及采取何種采購方式時，能有可靠而有效的依據作為參考。
只有建立了良好的市場信息機制，才能在項目采購中做到“知己知彼”，并對采購環境有充分的了解和把握，這使得采購者能處于供需雙方的有力地位，獲得價格上的優勢，不僅取得高質量的貨物或服務，也能取得成本上的利益。否則，如果缺乏了對相關信息的熟悉，會造成采購工作的延誤，采購預算的超支，失去成本控制的優勢。因此，在項目采購管理中充分利用采購環境，建立良好的市場信息機制，同樣是有效降低采購成本的途徑之一。
4、供應商的管理
基于長期的降低采購成本的理念出發，我們認為，在項目的采購管理中應該貫穿一個“供應商管理”的思想，也即是把對供應商的管理納入項目采購管理的一個部分。這樣既可通過長期的合作來獲得可靠的貨源供應和質量保證，又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優勢，對降低項目采購中的成本有很大的好處。有以下兩點值得注意：
第一，與供應商建立直接的戰略伙伴關系。
對于采購方來說，一旦確定了可以長期合作的供應商，應該與供應商之間建立直接的戰略伙伴關系。雙方本著“利益共享、風險共擔”的原則，建立一種雙贏的合作關系，使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優勢，也使供應商擁有長期穩定的大客戶，以保證其產出規模的穩定性。這種戰略伙伴關系的確立，能給采購方帶來長期而有效的成本控制利益。
第二，供應商行為的績效管理。
在與供應商的合作過程中應該對供應商的行為進行績效管理，以評價供應商在合作過程中供貨行為的優劣。比如：建立供應商績效管理的信息系統，對供應商進行評級，建立量化的供應商行為績效指標等等，并利用績效管理的結果衡量與供應商的后續合作：增大或減少供應份額、延長或縮短合作時間等，對供應商以激勵和獎懲。這樣能促使供應商持續改善供貨行為，保證優質及時的供貨，從而有效的降低項目采購總成本。
一、深化實施專項預防工作重要性的認識
近年來，全區國土系統認真貫徹區委、區政府和上級國土部門一系列重大決策，將澇洼地整理作為全面建設小康社會的一大突破口，作為實踐“三個代表”的實際行動，針對我區中東部、東南部地帶地勢較低，有河灘、平原低洼地30多萬畝的實際情況，區國土資源局積極采取措施，強化對灘地、低洼地的改造工作，已改造低洼地20萬畝。
20__年以來，區委、區政府組織國土、農業、水利等部門對尚未徹底改造的10萬畝澇洼地編制整理規劃項目書，并逐級上報至國家國土資源部，爭取到一期投資976萬元，對l萬畝澇洼地實施整理。
區國土管理部門擔負著領導、組織澇洼地整理的重任。近年國土管理系統全面推行規范化管理，大力實施科教興業戰略、深化國土資源征管改革，不斷加大支持經濟發展力度，走出了一條具有地方特色的發展之路，班子及干部隊伍建設得到全面加強，各項工作不斷取得新突破，為全區的改革開放和現代化建設事業作出了較大的貢獻。但也應看到，由于受種種主客觀因素影響，國土管理系統內部仍然存在著一些不容忽視的問題，個別干部法制觀念淡薄，執法犯法，嚴重侵害了國家利益，損害了國土干部的形象。澇洼地整理工程是一項長期的任務，在整理過程中，區國土局積極組織行動，充分利用農閑時間，發動群眾，采取人工、機械作業相結合，將指揮部安在工地，工作人員吃住在工地，區主要領導定期督導在工地，工程技術人員槍查指導在工地，使澇洼地整理工作不斷取得新進展、新成效。由于這項工程工程量巨大，涉及資金多，在整理過程中有效地防止漏洞，預防國土系統職務犯罪案件的發生，已成為當務之急。
檢察機關在多年的司法實踐中，對犯罪分子的思想演變，墮落軌跡了解的比較深入，對體制、機制、制度以及管理上的漏洞和薄弱環節研究得比較透徹，對職務犯罪的動因、特點把握得比較準確。因此，國土管理部門加強與檢察機關的緊密合作，共同開展預防職務犯罪工作，既有利于促進國土管理部門加強內部管理，完善約束機制，又有利于雙方形成預防職務犯罪的整體合力，依法嚴厲打擊職務犯罪，形成威懾力。這一活動的開展，將進一步促進國上系統內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，是建設一支“政治過硬，業務熟悉，作風優良”國土干部隊伍的重要舉措。檢察機關和國土管理部門在預防職務犯罪這一點上做到了思想統一，認識到位，目標一致，從而促進了國土干部責任感、使命感的進一步增強，為實現“工程優質，干部優秀”，做好職務犯罪預防工作做出了積極的努力。
二、共同實施預防職務犯罪工作的主要措施
為了使澇洼地整理工作取得成效，區檢察院與國土局不斷創新預防工作機制，強化預防措施，形成預防合力，把澇洼地整理工作與職務犯罪預防工作放在同等重要位置來抓，取得了良好的法律效果和社會效果。
(一)加強預防機制建設，強化預防制度規范
為了抓好在澇洼地整理過程中的職務犯罪預防工作，我們強化聯合，狠抓機制和制度建設。去年上半年，區檢察院、區國土局共同制定了《關于共同做好國土資源管理中預防職務犯罪的實施意見》，成立了“預防職務犯罪工作指導小組”，由檢察長任組長，國土局局長、檢察院分管檢察長任副組長，成員包括國土局副局長、檢察院預防科、反貪局、瀆檢局負責人和國土局紀檢監察干部。同時，針對澇洼地整理出臺了《臺兒莊區人民檢察院臺兒莊區國土資源局關于在轄區內“十萬畝澇洼地整理”工程中開展預防職務犯罪工作的實施意見》，詳細規定了在澇洼地整理中雙方加強配合、互相協作的機制，為共同做好預防貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，提供了制度保證。文件中嚴格規定了在澇洼地整理過程中的主要任務：(1)負責對“澇洼地整理”工程開展預防職務犯罪工作進行指導；(2)審定雙方共同開展預防職務犯罪工作計劃，開展專項預防方案等；(5)認真抓好貫徹落實雙方會簽文件的目標任務、監督資金的使用情況和招投標活動；(4)分析形勢，研究措施，協調、督辦“澇洼地整理”過程中的重要事項；(5)總結交流開展預防職務犯罪活動中的先進經驗等；(6)執行聯席會議制度，不定期召開專題預防座談會，集中研究解決在預防職務犯罪活動中所遇到的帶有根本性和傾向性的問題。
為了較好的完成澇洼地整理工作、區檢察院和國土局在實際工作中，堅持不斷完善創新一系列的 規章制度，特別是在廉政方面，深入到規范化管理的各個環節，堵塞了制度漏洞，筑牢制度防線，使其“不能犯罪”；加強黨風廉政和預防職務犯罪知識的講解，統一思想，提高認識，樹立正確的人生觀、金錢觀、價值觀、權力觀，正確的對待人生的價值，筑牢思想防線，使其“不想犯罪”；以法律這一強有力的武器，以案釋法，以其身邊的職務犯罪案件教育廣大干部職工，通過放映警示教育錄像片，通報、等職務犯罪大要案等生動翔實的視聽資料，震懾已經或者將要犯罪的人，認清腳下的路，不要越雷池半步，筑牢法律防線，使其“不敢犯罪”。實現了“制度防線、思想防線、法律防線”的“三條防線”和“不能、不想、不敢”的“三不”系統預防格局，形成了嚴格自律、依法治土的法制氛圍，促進了澇洼地治理工作的深入開展。
(二)強化預防工作重點，保證國有資金的安全使用
“澇洼地整理”重點工程項目，是國家投資的重要項目之一，國土資源部、省國土廳對此項目非常重視，先后幾次派人搞專項檢查。為了使近千萬元(一期工程)的國有資金準確、高效地使用，我們雙方經過多次協商，制定了行之有效的措施，指定專人負責，領導干部親自抓，分管領導具體抓，工作人員抓具體事項，層層抓落實。從工程資金的管理、使用、監管，審批程序的批準，到工程項目的招投標管理，工程資金的撥付，監理人員的工程監督，推行“陽光工程”，杜絕“暗箱操作”，每做一項工作都認真負責，嚴把質量關和用人關，工程資金全部采取銀行劃撥的方式，減少了環節，堵塞了漏洞。
在“澇洼地整理”專項預防活動中，檢察機關為了提高國土管理于部的廉政意識，在區國土局開展了不同形式的預防職務犯罪廉政教育講座，對預防職務犯罪基礎知識、檢務公開、黨風廉政教育等，采取典型案例警示、視聽資料和舉辦培訓班相結合，提供宣傳材料和播放廉政教育錄像片相結合等形式，積極主動配合國土部門開展廉政警示教育，不斷增強國土管理下部執法、守法的自覺性，遏制和減少國土系統工作人員違法違紀現象的發生。思想覺悟和廉政意識是國土工作的生命線，是國土系統的政治優勢。廉政教育最根本的任務是使其樹立正確的執法觀念，運用科學的理論有針對性的解決人生觀、世界觀、價值觀的錯位，為此我們堅持以黨員干部為重點，對國土干部進行政治思想教育，加強干部隊伍的人生觀、世界觀、價值觀的“三觀”教育。使他們不斷學習先進文化，堅持用身邊榜樣的力量鼓舞自己，用科學的思想武裝頭腦，從而樹立正確的符合國家和人民利益的人生觀、世界觀、價值觀。其次加強對國土干部隊伍的職業道德教育。道德雖然是一種社會軟約束，但其在人的一生中對行為的制約作用是不容忽視的。為此加強對國土管理干部愛崗敬業的教育，樹立為人民服務的思想，加強國土管理干部甘于清貧淡泊名利的教育，樹立奉獻意識。再次加強了干部隊伍的以“依法行政”為重點的法制知識教育。道德是一種軟約束，而法律卻是對人們具有普遍約束力的硬性的行為強制。加強國土管理干部的法制教育對于有效預防職務犯罪有積極作用，使國土管理干部明白是非界線，及時糾正錯誤，樹立正確的行為準則，重點內容是加強依法行政，對內對外實行嚴格執法，杜絕人為隨意性，根除滋生職務犯罪的客觀條件。
通過采取多種措施，狠抓預防重點，保證了國有資金的合理、安全使用。到目前為止，該工程項目經過多次檢查、檢驗，均未出現任何問題，取得了令人滿意的成效。在治理過程中，既沒有發生一起職務犯罪案件，檢察機關也未接到任何關于職務犯罪案件線索的舉報，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。
(三)加強信息交流和情況通報，大力開展職務犯罪的預防調研工作
加強交流、互通信息、強化溝通，大力開展職務犯罪的預防調研工作是開展廉政共建、做好預防職務犯罪的有效方式。我們和區國土局一起堅持互相協作，及時通報，對出現的違法違紀苗頭及時進行調研分析，對工作中出現的廉政事跡及時總結子以推廣，有效地促進了廉政建設，推動了職務犯罪預防工作的開展，保證了澇洼地整理工作的順利進行。
一是按照區檢察院和區國土局會簽文件和實施意見的安排，工作中雙方密切配合，區國土局在“澇洼地整理”工程中，準確、及時地將有關行政執法、基本建設、大宗物品采購等重大事項，向檢察機關通報，檢察機關根據實際情況適當介入基建和采購等工作中，注重對關鍵環節和關鍵點的預防工作，堅持做好事前、事中、事后監督和預防措施的落實。同時雙方協商，工作中一旦出現違法違紀情況，工作人員將及時向預防工作領導小組匯報，聽取指示，便于盡快作出處理，
防止因此而延誤澇洼地整理工作的進度。
二是在系統預防和專項預防過程中，在雙方充分協商的前提下，國土局應當在澇洼地整理工程中，完善內部管理監督機制，對參與澇洼地整理的工作人員和技術人員廉潔自律情況和隊伍建設情況進行檢查，采取不定期的方式向區檢察院通報，區檢察院應當根據通報情況，進行深入分析，采取相應預防措施，加強外部監督，幫助國土局不斷健全制度、機制、管理等方面工作，總結國土干部好的做法、措施和經驗，不斷把預防工作推向全面、細致、深入，確保無職務犯罪案件發生，無違法違紀情況發生。
三是在澇洼地工程整理中，區國土局根據“澇洼地整理”工程進度和需要，不斷出臺內部廉政制度建設規定、有關業務規章制度等，并結合職務犯罪預防工作制定相關的預防制度和對策，對出現的重大職務違法違紀案件線索都及時通報檢察機關，通過積極的協商解決問題，以取得法律支持和幫助，有效地促進了國土干部的廉潔自律。
四是雙方利用各自工作的特點，根據國土管理系統職務犯罪的苗頭性、傾向性問題，結合“澇洼地整理”實際，根據工程進度、資金使用情況、干部思想動態積極開展前瞻性和階段性的調查研究工作，不斷深入探索制度、機制改革和創新，研究從源頭上預防國土干部職務犯罪的治本性措施和對策，積極努力地發現和推廣活動中總結出來的預防國土干部職務犯罪方面的有效做法和成功經驗，防微杜漸。同時不斷擴大調查研究的范圍，以澇洼地治理為點，帶動整個國土管理系統的預防職務犯罪調研工作，以點促面，取得了明顯的成效。達到了以調研促預防，以調研促工作的目的。
(四)加強協作配合，積極依法查辦案件
在活動中檢察機關與國土管理系統積極合作，在查辦職務犯罪案件方面達成共識。區國土局積極配合檢察機關依法查處工作人員職務犯罪案件，在活動中發現國土干部涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪線索，不能自行處理，也不能隱瞞不通報，應當按照有關規定及時移送有管轄權的檢察機關審查辦理。檢察機關在辦案過程中，發現涉及到國土干部的違法違紀情況，應在不影響辦案的情況下，及時向上一級國土部門紀檢監察部門通報，需要配合查處的，國土部門要積極給予配合。對已經查結涉及國土干部的案件，由檢察機關向國土部門提供相關材料，以便國上部門及時對違紀違法人員作相應的黨紀政紀處分。
三、今后的工作重點
在這項活動中，通過我們雙方的共同努力，澇洼地整理工作取得了預期的效果，達到了“工程優質，干部優秀”的目的。下一步我們仍然有許多工 作要做，不但是在專項工程中，還有整個系統預防方面，我們還要繼續加強協作配合，確保國土系統示職務犯罪案件發生，無違法違紀情況發生，進一步促進國土干部的廉潔奉公、依法行政。
(一)切實加強領導。在今后的預防職務犯罪工作中，國土部門和檢察機關要把共同開展預防職務犯罪工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要內容，擺上重要議事日程。加強領導，精心組織，狠抓落實，務求實效。不斷建立預防職務犯罪工作責任制，實行分類指導，加強對工作的督促、檢查和考核，發現問題的苗頭及時糾正，對工作中屢教不改而出現問題的，要給予嚴肅批評，直至追究法律責任。
(二)加強對國土干部隊伍的廉政教育和監督。預防工作教育是基礎、法制是保證，打擊不是目的，既要治標，而更重要的是治本。國土部門和檢察機關在開展預防活動中，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，加強對干部隊伍的管理和教育，要執法必嚴，依法行政，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷強化廉潔自律意識，增強自我拒腐防變能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。
(三)在今后的預防職務犯罪工作中，雙方單位要加大預防調研的力度，深入基層搞調查研究，對存在的問題進行深入細致的分析、研究，找出解決問題的最佳方法，對于取得的經驗和好的做法要及時總結，形成可行的調研報告，以利于領導的決策，為以后的工作打下良好的基礎。
東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關于調查上報縣鄉道路交通管理有關情況的通知》要求，安排專門人員對我市縣鄉道路交通管理情況進行了認真調查，現將調查情況報告如下。
一、東港市自然情況
東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處，16個鄉鎮，3個農場；17個社區居委會，245個村委會。人口總數65萬，面積2495.78平方公里。境內有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉級公路53條，約540公里。
全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達8000余輛。200*年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達10000余輛。縣級公路日流量為3000余輛；鄉級道路日流量達1500余輛。
二、東港市目前縣鄉道路交通安全管理狀況及存在主要問題：
1999年6月，東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統一要求，在國道201線東港段開展創建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊，每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責范圍，每個中隊約30公里。但按區域劃分，3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算，每位民警管轄區域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊30人毛算，平均每個人管轄32.2公里，按實際上路面每個中隊8人計算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問題是：
1、警力不足。根據實際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例，據不完全統計，無牌照摩托車將近1萬臺，約占摩托總數的1／3。
3、無證駕駛機動車人隨處可見。由于警力不足，管理不到位，農村不少人購買摩托車后，不能及時考取駕駛證，無證到處亂騎。
4、農用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農村集市，農用車、兩輪摩托車載人現象比較嚴重。
5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護意識不強。農村人不能自覺遵守交通法規，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設施不足。縣鄉道路，尤其是鄉級道路無交通標志、標線。
結合當前工作需要，的會員“從墳墓中崛起”為你整理了這篇關于赴長白山、武當山考察景區保護管理及創建全域旅游示范區相關情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為加強銀灘度假區景區科學管理，學習借鑒全域旅游示范區創建的經驗做法，推動銀灘創建國家級旅游度假區工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機關、度假區海洋與漁業綜合執法大隊、金海灣紅樹林景區公司等相關單位企業負責人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長白山和湖北省武當山進行考察學習，先后實地考察了吉林省長白山池北城區內全域旅游各景點、長白山北景區，湖北省武當山、太極湖等景區，并就加強景區保護和管理、創建全域旅游示范區工作等考察調研課題，分別與長白山池北區、武當山旅游經濟特區旅游文體局進行座談交流。回來之后，銀管委對如何抓好銀灘度假區保護和管理，創建全域旅游示范區、國家級旅游度假區等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調研報告：
一、長白山保護開發區池北區資源保護和旅游發展情況
（一）基本情況
長白山保護開發區池北區位于吉林省東南部，轄區面積1162平方千米，常住人口近5萬人，現有1個國家5A級旅游景區、1個國家4A級旅游景區、1個國家級濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次，旅游總收入約50億元。池北區先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”、“全國冰雪運動特色小鎮”、聯合國人居署“國際可持續發展試點城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創意旅游小鎮”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽。
（二）旅游資源保護和旅游發展情況
近年來，長白山池北區按照吉林省委、省政府關于對長白山實行“統一規劃、統一保護、統一開發、統一管理”的決策部署，堅持將生態文明理念貫穿于旅游發展的各領域和全過程，形成了美麗山水與特色城區齊頭并進、自然環境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經驗體現在如下四個方面：
一是堅持謀定后動、生態為本，不斷完善層級有序的規劃體系。聘請國際國內一流規劃設計團隊，先后投入近1億元編制完成《池北區二道白河鎮城市風貌設計》《慢行步道系統》等60多項重大規劃，形成了功能配套、層級有序、科學合理的規劃指導體系。
二是堅持多措并舉，著力構筑系統完整的生態屏障
1.加強源頭治理。投入2億多元實施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內的樓堂館所，恢復植被面積1.76萬平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經濟收益，全面禁止保護區紅松果實承包采集行為，生物鏈得到休養生息。實施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目，加強對“三江源”的生態涵養和生物多樣性保護。2.突出森防安全。建立專業管護隊伍，做到嚴防嚴守、寸綠必護，連續59年未發生過重大森林火災。
三是堅持保護第一，優先發展旅游產業。建立長白山旅游發展聯盟，統籌構建“環長白山生態旅游經濟圈”，深度開發和推介長白山冰雪運動、溫泉養生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產品，實現“白雪變白銀、溫泉成熱點”。景區實行全年開放，“長白山旅游鏈條延長，從過去的一日游延長至四日游”。
四是堅持集約開發、綠色發展，建設彰顯自然底色的生態城鎮。改造城區所有河岸湖堤，融合現代園林工藝，立體式裝點草木花卉，著力呈現城市的自然美、健康態，形成山水林城相融、低碳節能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態。其中，該區在全國率先掀起“廁所革命，將先進技術與環保理念融入到旅游廁所的建設，新建生態旅游廁所49座，分布在重要的旅游節點，實現“一公廁一風景”，成為吉林省服務業循環生產體系建設的引領標桿。
二、武當山風景區管理和全域旅游發展情況
（一）基本情況
武當山旅游經濟特區位于十堰市境內，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態文化旅游圈的重要版塊。國家5A級旅游景區—武當山風景區是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽為“亙古無雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產、國家級風景名勝區、道教圣地等數十項桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次，實現旅游收入81億元。
（二）景區管理主要模式
武當山風景區的管理措施與長白山保護開發區管理的措施基本相同，就是實行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規定停放在景區外，然后憑門票搭乘景區旅游電瓶車前往景區內的各景點，除了乘索道上山需要另支付費用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點均憑門票免費乘車。為了方便景區內居民上下山，景區還專門開設了“居民專線瓊臺”象征性地收取5元費用。實行嚴格的居民游客甄別措施，每戶商家、農戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規定在晚上或早上的具體時間通行；對需進入景區探親的人員，需憑當地村（社區）或相關單位部門的證明材料才能進入。
（三）全域旅游發展情況
景區發展全域旅游的經驗做法為：系統培植一個品牌（“要健康 到武當”旅游品牌）；全面堅持兩個理念（“不讓一個投資者受委屈”的發展理念和“不讓一個游客受委屈”的服務理念）；緊緊圍繞三大目標（打造“國際旅游勝地、東方康養名都、中華文化重鎮”）；協同推進四區建設（改造老區、建設新區、提升景區、發展湖區），主要體現在如下三個轉變：
一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉變。推動武當山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。著力推廣和塑造“要健康，到武當”產品品牌，以品牌為導向，大力發展康養旅游項目和旅居產品，實現了產業鏈的不斷延伸發展。
二是由門票經濟向旅游綜合產業經濟轉變。在鞏固延長“吃、住、行、游、購、娛”等傳統要素產業鏈的同時，通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當369”九大特色文化體驗項目、實施元和觀鄉村環境整治與民宿改造項目、支持太和醫院武當山院區建設等措施，積極培育“文、商、養、學、閑、情、奇”等旅游新要素相關的新業態和新產品。
三是由建設景點向建設“全域景區”轉變。通過推進公共服務一體化，加大供給側結構性改革，建立旅游發展共建共享機制，開展全國品牌推廣、太極湖水上游項目和《夢幻武當》功夫秀的運營托管，建立武當山旅行社協會、民宿業協會等措施，實現了從小旅游格局向大旅游格局轉變。
三、加強銀灘保護管理和創建國家級旅游度假區的思考和建議
長白山保護開發區和武當山風景區在旅游資源保護、景區管理及發展全域旅游等方面的成功經驗和做法，給了我們很多有益啟示。學習借鑒這些好做法、好措施，對于我們推動銀灘保護和管理及創建國家級旅游度假區具有重要現實指導意義。為早日將銀灘度假區建設成為生態環境優美、度假產品多樣、休閑功能完善、文化內涵豐富、服務設施齊備的北部灣國際旅游目的地，在明年或今后一段時期內，我們必須要抓好如下七項重點工作：
（一）全力推進國家級旅游度假區創建工作
在創建國家級旅游度假區工作中，堅持問題導向，結合國家文旅部專家組指出的問題，對照國家關于《旅游度假區等級劃分》標準，積極開展問題排查與整改工作。通過聘請專業團隊提供技術指導，大力保護環境資源，開展環境綜合整治；加快度假區基礎設施建設，完善公共配套服務；規劃好度假業態布局，爭取在夜間經濟上有所突破；加強軟實力建設，推動管理服務升級；加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題；大力提升應急能力，加強防災避險工作；提高度假區識別度，推進度假區導視系統建設，創建度假區網站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區資源和形象。
（二）全力推進重點項目建設
通過落實“四定”責任、倒排工期、每月項目推進點評會等有力措施，快速、穩妥推進“6+N”項目建設。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎設施、銀灘中區岸線修復、四號路北面大排檔改造、三號路馮家江大橋、濱江路、三號路西延線道路、中區雨污管網貫通、國際客運碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設；爭取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設；完成B3、B5地塊土地出讓和項目前期工作；協助推進北海紅樹林現代金融產業園、北海國際名人智慧都匯、我秀網紅城市等項目建設；協調推進三號路、海景大道（馮家江吊橋至中信國安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。
（三）全力推進環境資源保護
加強度假區環境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強工地煙塵、汽車尾氣污染治理，強化水質、空氣監測，健全水體質量、空氣質量、噪聲控制等方面的環保管理機制；嚴厲打擊違法建設，重點遏制海泰小區、咸田村違建勢頭；協調相關單位，開展環境衛生整治，重點解決建筑垃圾傾倒問題，切實改變銀灘度假區環境面貌，打造生態環境優美的旅游度假區。
（四）全力推進旅游秩序管理整治
加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題，營造群眾滿意的健康和諧旅游環境。景區業態實行統一經營，提升經營信譽度；加大對占道經營、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規范摩托艇、快艇等游樂項目管理；加強考核，確保度假區衛生常態化保潔取得新突破；強化經費保障，確保垃圾分類取得新進展；創新宣傳方式，確保市民、游客文明意識取得新提高。
（五）全力推進應急能力建設
健全防災避險體系，編制防災避險專項規劃，建立災害救援指揮中心；完善危險地段及場所防護設施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區安全救助；加強安全生產監管，注重施工工地的規范管理；強化海灘安全監管，嚴格落實安全救生塔值守制度，更新救生設施，做到海灘值守無死角；完善安全提示，更新安全牌內容。
（六）全力推進旅游產業發展
規劃好業態布局，結合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號路合圍區及情人島公園產業規劃；加大招商引資力度，推進C1地塊招商項目；協助新繹游船公司抓好國際客運碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團規劃好核心景區產業布局，采取統一經營模式，以引進品牌為重點，以突破夜間經濟為難點，注重與國際客運碼頭商街的互動，使度假區旅游產業提檔升級。
一、社會調查報告制度的概念、作用、產生依據
(一)概念:未成年人刑事案件社會調查制度是少年司法制度的一個重要內容,是指由一些具有心理學、醫學、精神病學、社會學、教育學、人類學等專門知識,熟悉未成年人身心特點,具有豐富未成年人工作經驗的調查者,對與未成年人犯罪行為相關的情況進行全面調查,然后基于其專業知識和經驗,運用科學的方法,對未成年人進行客觀、全面、綜合、公正的評價,并對造成犯罪的原因、未成年人的人身危險性和社會危險性進行科學的、深層次的、專業的分析判斷,然后提出處理意見,做出專業的書面意見報告,為法官對未成年被告人定罪量刑時考慮從輕、減輕處罰提供法律依據。
(二)產生依據:未成年刑事案件社會調查報告制度產生的依據是2001年4月12日起施行的《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規定》中:“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行調查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者自行調查。”這就是我國未成年被告人個體情況社會調查報告制度。 對未成年被告人情況社會調查的主體有公訴人、辯護人、人民法院、人民法院委托的社會團體組織。
(三)作用《中華人民共和國刑法》第十七條第三款規定:“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應當從輕或者減輕處罰。”這一規定為未成年人犯罪定罪量刑提供了法律依據。我國對未成年人犯罪實施刑罰,一向貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則。未成年被告人個體情況社會調查報告,對未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行的全面調查,為參與審理的法官考量未成年被告人的主觀惡性程度,因而對其適用從輕或者減輕處罰提供了依據。因此,在未成年人刑事案件審判過程中實行“社會調查報告制度”是十分必要的。
二、當前社會調查報告制度存在的缺陷之處
(一)社會調查的主體
關于社會調查的主體,依照最高法院出臺的《關于審理未成年人刑事案件若干規定》第二十一條“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行調查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或自行進行調查”的規定,由于是“可以”,而非“應當”,故從立法的角度,控辯雙方、審判機關、以及受審判機關委托的社會團體組織。均可以成為社會調查的主體。歸納起來大致有三種形式,1、由控方或者辯方以訪談的形式,形成規范性的社會調查報告。2、由審判機關以問卷式或訪談形式,形成問卷調查表。3、建立一支特邀社會調查員隊伍,這些社會調查員由熟悉青少年特點,熱心青少年幫教工作的社會人士組成。而在司法實踐中,由于法律規定的不確定性,導致這項工作開展的效果不盡如人意。從法院執行社會調查制度的情況看,開始這項工作是由法官自行調查,形成書面材料,隨著97年刑事訴訟法的生效執行,法官居中裁判規則的確立,開始改變以前單純由法官調查的情況,同時隨著法律援助制度的完善,通過法院與司法行政機關的工作協作,向法律援助機構提出由該機構完成其接受的援助案件社會調查報告,在開庭前或庭審中將報告提交給法官予以參考。如果案件被告人自己聘請了律師,這項工作就由律師去完成。實踐中社會調查報告完成的情況比較好。但是這樣做畢竟只是辯護方的調查報告,其內容具有局限性和不客觀性。而檢察機關對社會調查的工作,認為是其檢察工作之外的工作內容,態度消極。即使對未成年被告人的情況了解也是在審查起訴時通過案件了解的情況,很片面且不詳細。
筆者認為,在社會調查主體的確定上,上述幾種做法都符合《若干規定》,都是合法的。但在司法實踐和實際操作中,存在著各種實際問題:(1)對公訴人作為社會調查主體,因最高人民檢察院沒有作相關的司法解釋,所以公訴機關認為該社會調查報告制度不是刑事訴訟法規定的必經程序,因此不屬于其工作職責范圍,實際司法實踐中,公訴人做社會調查的也寥寥無幾。(2)辯護人擔任社會調查主體,是目前在司法界適用較多的。這對保護未成年被告人的合法權益起到了一定的積極作用。但由辯護人提供的社會調查報告,在內容上大多存在著“報喜不報憂”的問題,只調查對未成年被告人定罪量刑有利的事實和情節,卻有意無意地忽略了對該未成年被告人不利的一面,不能客觀全面地反映被調查主體的真實情況。(3)由主審法官本人擔任社會調查主體,這不僅與我國刑事訴訟法規定的控辯式訴訟方式相悖,而且容易產生“先入為主”、“先定后審”等問題。(4)法院委托的社會團體組織。由于《若干規定》對此規定得比較原則,使實際工作中,人民法院應該委托哪一社會團體組織、對調查人員的要求、經費的承擔以及調查后如何在庭審中出示,均未做具體規定,所以在司法實踐中采用此種方式的很少。
(二)社會調查報告在未成年刑事案件中的地位,法律沒有給予確定,由此導致其在司法實踐中可有可無。
社會調查報告在未成年人犯罪案件中的意義已經闡述,不再贅述。一個未成年刑事案件中,有無社會調查報告對未成年被告人的量刑應是有著非常大的區別,司法實踐中,其效力沒有得到法律的認可,故實施的情況并不理想。社會調查作為一種制度在法院并未在實踐中認真履行,而且對社會調查報告沒有作相應規定,加上缺乏制度進行監督,既然社會調查報告并不是程序之一,多一事不如少一事,實施情況不好。既然社會調查報告的性質沒有確定,由此也導致在司法實踐中顯得可有可無。
(三)社會調查報告在庭審程序中處于何種環節,對社會調查報告能否作為證據使用,是否應該在庭審中予以展示,法律沒有規定,導致社會調查報告在庭審中以和種方式出現、怎樣展示,控辯審三方均感困惑。存有爭議:
1、對社會調查報告能否作為證據使用主要有兩種觀點:(1)社會調查報告不能作為刑事證據。理由是:社會調查報告的內容,只是對未成年被告人在案發前的日常生活、學習表現、家庭情況、社會交往和成長經歷的調查,與其犯罪事實是否存在、是否有罪、罪責輕重等均無關,因此不能把調查報告作為刑事證據使用,而只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此其不能在法庭舉證、質證階段出示。
從證據的概念來看,調查報告不符合證據的范疇。證據必須是能夠證明案件真實情況,并與案件事實本身存在客觀必然的聯系。然而社會調查報告只是對涉罪未成年人性格特點、家庭環境、社會交往、成長經歷等進行的綜合評定,并非能夠證明案件事實,與案件事實之間并不存在客觀的、必然的聯系。
從證據的本質特征來看,調查報告不完全符合證據客觀性、關聯性和合法性的特點。司法實踐中,在對未成年人的成長環境、社會交往進行調查時,會涉及相關社會關系人對其的看法和評價,辦案人員收集未成年人性格特點、家庭情況、成長經歷以及犯罪前后的表現后,還要形成自身觀點,出具最終報告,這些評價顯然具有相當強的主觀性。調查報告只是與其犯罪的成因有一定聯系,一定程度上反映未成年人的犯罪動機和主觀惡性,對證明案件事實沒有實質意義。
從證據形式來看,調查報告并不屬于刑訴法規定的八種法定證據形式之一。
鑒于此,筆者認為社會調查報告不屬于證據的范疇,不能作為證據在法庭中質證,其性質應屬于品格證據。但隨著調查報告在實際案件中的廣泛運用,其性質也越來越接近證據的范疇,為此,法律應進一步加強對社會調查制度的規范。
(2)社會調查報告可以作為刑事證據。理由是《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規定:“對未成年罪犯量刑應當依照刑法第六十一條的規定,并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現、個人成長經歷和一貫表現等因素。”因此社會調查報告作為對未成年個人成長經歷和一貫表現的調查,只要符合刑事訴訟法有關證據規定,應該是具備證據效力的。可以在法庭舉證、質證階段出示。
2、社會調查報告在庭審程序中處于何種環節,是否應該在庭審中予以展示,筆者認為,對社會調查報告,是否具有證據性質以及在刑事訴訟庭審中的哪一階段出示,不能一概而論,要具體情況具體分析:對社會調查報告中,附有未成年被告人以往學習、工作等表現,如在學校的“三好”學生獎狀、工作單位等頒發的先進個人等證書、所在學校或居住地的村委會、居委會出具的以往表現的證明,只要符合刑訴法證據的相關規定,就可以作為刑事證據(書證),在法庭舉證、質證階段出示;對社會調查報告,只是辯護人通過對未成年人成長經歷的調查,自己書寫形成的調查報告,筆者認為此種調查報告,不能作為證據,只能作為量刑的參考。可在法庭辯論階段,作為辯護意見的依據,與辯護詞一并宣讀。
關于調查報告，考生應主要掌握調查報告的定義、特點、類型和寫作要求。其中，調查報告的寫作方法、結構形式、表達方式是考點。
調查報告是一種常見的應用文體，是根據特定目的運用辯證唯物主義觀點對某一客觀事物進行調查研究之后寫成的書面報告。它包括開頭、主體和結尾三部分。
二、方法指導
針對調查報告文體的特點，考生在閱讀過程中可以從以下幾個方面入手：
1.鎖定開頭，快速、準確地把握調查報告的主要對象、內容。通常在調查報告的開頭會有一個類似于消息的導語，借以提示全篇的主要內容，使讀者形成一個總的印象，以便于迅速把握全文的中心。
2.關注主體，了解事件的起因、經過和結果，注意事件的細節。主體部分是調查報告的中心，是充分表現主題的重要組成部分。在結構安排上一般采用縱式、橫式和對比三種結構形式。
如果是按照調查的順序、事情發展的時間順序來寫，那么這種結構就是縱式結構。這種結構形式比較簡單，適合線索單一、內容集中的報告內容。特點是內容連貫，結構條理清晰。
如果把調查的內容分幾個部分來加以敘述和說明，那么這種結構就是橫式結構。它是比較常見的結構形式，即從幾個不同的角度、側面來表述問題，論述比較全面、透徹，適合表述問題比較復雜、層次較多的報告內容。
如果是把兩個不同對象對比來寫，那么這種結構形式就是對比結構。這種結構形式讓人們從自始至終的對比中認識到不同的思想、不同的做法，以及所產生的不同的結果。
調查報告在結構安排上，不管采用什么結構形式，都要做到先后有序，主次分明，詳略得當，聯系緊密，層層深入，以便于更好地表現主題。
3.篩選調查者收集或總結的重要數據，精讀調查者發表議論的部分，深入研究其核心內容。
精確的數字是用來直接說明觀點的，可以反映事物的真實面貌和實質，可以增強說服力。統計數字說明觀點，精確性較強，且有明確的目的性。
4.整合文中的信息，注意調查報告中的觀點和材料之間的關系。
不論是一個材料還是幾個材料，我們都要注意材料的典型性，同時也要注意材料內部的邏輯關系，注意材料是怎樣從不同的角度和側面來說明觀點的。
調查報告在材料運用過程中，有的是先擺材料后提出觀點，有的是先提出觀點再用材料加以說明。
5.鑒賞評價，明確調查報告的主要傾向及產生的影響。報告的內容針對性極強，它往往是作者觀點態度的再現，又與當前整個社會或某些階層息息相關，因此影響面很大。閱讀時要將視野擴大，將文章放到當前社會的大背景中，聯系當前社會的政治經濟狀況、主流思想文化、各階層的關注程度，實事求是地進行評價闡釋。尤其對文本的某種特色要作深度的思考和判斷。把握落實到文本的思想情感、文本風格、語言特色等。
6.探究感悟，從不同的角度和層面挖掘文本的深層意蘊。在閱讀過程中要探討文本所反映的人生價值和時代精神，分析其在當前社會的積極意義。
三、技巧點撥
1.審清題干，明確答題要點。
基本原則是“問什么，答什么”。要緊扣題干要求，抓住文章有效信息，將題干要求與文中的已知信息結合起來，提煉出全面、流暢、契合要求的標準答案。
2.巧妙利用文中的重要語句。
要從原文篩選信息來答題。答題時應抓住文中一些重要的語句進行有效的提取、重組，盡量用文中的話回答問題。
3.回讀原文，整合相關信息，全面總結，分條加以陳述。答題要充分利用原文信息，力求全面，有條理。
閱讀訓練一
大學生就業情況調查報告
莘莘學子，四年寒窗，走出校園，就業情況如何，成為社會關注的焦點，為此，四川在線人才網開展了此次大學生就業情況調查。
42.86%的大學生在畢業前就已經找到工作。第一個工作機會主要來自于招聘會和親友介紹/學校推薦的學生，各占了31.67%，第一個工作機會來自于招聘報紙和招聘網站的學生各占9.17%和10%，來自于學校的就業信息的占14.17%。大部分大學生在單位性質的選擇上都偏向于國營單位和私營民營企業，分別占38.05%和47.79%，而在外資企業工作的只有7.96%，在合資企業工作的只有6.19%。高校統計就業率的時間應該是在學生即將離校之際，雖然大部分學生在畢業前找到工作，但從調查數據來看，跟我們這幾年眾所周知的高就業率還是有一定差距的。看來，各高校的就業率數字值得讓人深思了。
調查顯示，畢業后所學專業與工作對口、專業與工作有一定聯系、專業與工作無關的人數較為平均，分別占31.3%、34.78%、33.91%。64.35%的大學生認為大學所學知識主要是素質的提高，13.04%的大學生認為大學所學知識對工作很有幫助，22.61%的大學生認為大學所學知識對工作沒有幫助。43.1%的大學生認為專業對就業有一定影響，24.14%認為影響很大，28.45%認為影響不大，主要看個人能力，4.31%認為沒有影響。迫于嚴峻的就業壓力，許多學生為了能夠迅速投入工作，在工作上沒有做過多的選擇。能從事與專業對口的工作當然是件好事，能夠學以致用，但隨著市場競爭的加劇，各種職業不斷推陳出新，越來越需要復合型人才，這就要求大學生不能把所學知識定位在某一職業方向，而應在有一個工作內容核心的前提下掌握多方面技能。
雖然大學生在經歷或長或短的求職過程后都能就業，但就業情況未能達到理想狀態，薪資較低成為普遍現象。64.71%的大學生第一份工資都在1000元以下，經過一至兩年的奮斗與磨練，41.03%的大學生目前工資在1000元至2000元，還有29.91%的大學生工資仍在1000元以下。大部分大學生跳槽是因為薪資太低，占43.01%，個人能力得不到發揮占31.18%。49.96%的大學生對目前工作情況滿意度一般，不太滿意的為26.09%，非常不滿意的為16.52%，很滿意的只有10.43%。大學生在兩年內獲得職位上升的機會不大，66.67%的人目前為一般職員，22.22%的畢業生目前為一般管理人員。
閱讀上文，回答下列各題。
1.閱讀文章的開頭部分，說說它在文中所起的作用？
2.在數據材料的運用上，本文有什么特點？請你結合文章，作簡要的分析。
3.文中第三自然段分別就大學生“所學知識”“專業”對就業之影響的看法進行了說明，為什么？
4.文章針對的是大學生就業情況的調查，為什么最后一段寫到了大學生工資數額？
5.由于時代的進步，人才觀念在不斷演進，隨著高等教育的發展，大學生已越來越多，大學生的工作包分配已成為了歷史。請結合本文，說說你是如何看待這個問題的。
閱讀訓練二
農民生活狀況調查
“農民”，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結下了深厚的情誼。歷史的年輪駛入改革開放的今天，農民的政治地位和生活狀況已經得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個發展中國家，在取得驚人的發展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題。
地處黃河流域的山西省，農業生產人口嚴重過剩，而煤炭資源豐富，土地比較瘠薄，所以一度將煤炭業作為自己的支柱企業，在相當長的時間內，大量的農民加入到煤炭工人的行列。大同礦務局、陽泉礦務局、汾西礦務局等國有企業的三巨頭，下設有龐大的分支機構，另外不少的不法小煤窯收羅了附近大量的農民就業，從事煤炭的采挖和運輸，因此，煤炭業為山西省解決農業過剩人口做出了巨大貢獻。
由于前期開采計劃性差，加上不法小煤窯的濫采濫挖，煤炭資源日益匱乏，同時環境保護的重要性日益突現，原煤的銷售量便直線下降，對煤炭進行深加工的項目、企業還沒有建立，因此煤炭業的發展嚴重受挫，大量正式工人下崗，臨時工、合同工返家務農，農民的隊伍便這樣擴大了。然而土地的狀況沒有很大改觀，人口過剩的問題又重新嚴重起來。
在這樣一種背景和形勢下，今年暑假，我特地在我的家鄉――平遙的東部、南部地區，針對農民的收入水平和生活狀況展開了調查，發現了困擾農民的兩大因素。
其一便是天災，主要是干旱和冰雹。以“十年九旱”來形容我們晉中地區（山西省中部，包括平遙、祁縣、太谷、榆次等地）一點都不為過。6月下旬到8月中旬近兩個月的時間內，平遙縣大部分地區滴雨未落。這其間正是高粱等農作物生長的關鍵時期。而灌溉用水的天價又讓農民卻步，只好眼睜睜地看著莊稼干枯變黃，甚至枯死。也有部分農民舍不得將前期的時間精力和成本付諸東流，只好忍痛花錢買水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點點收獲，其實根本沒有盈利可講。調查后我做了如下計算：一季莊稼，至少灌溉兩次才能成熟，費用為14元每小時，一般情況下每畝一次要灌溉4小時。這樣，每畝花去水費115元左右。另外，每畝需化肥約20公斤，每斤1.6元；天旱蟲災時，農藥每畝花費約25元，每畝地總共合計花180元。如將所得產品拿出銷售，如大豆畝產約150公斤，每公斤約2元左右，所得不過300元。去除耕地費、種子費、運輸費、農業稅等，進農民腰包的不超過30元。所以農民辛勤勞動下來，基本上算是無償勞動。更何況人多地少，生產的糧食僅夠自己消費，根本無節余去換錢。
這些年林業發展很快（主要是果業），由于先前缺乏市場經驗和戰略眼光，所栽培的品種無非是紅星、金光、國光、富士等老品種，除富士銷路好一點外，其他幾種則難以出手。因此果農除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對“賣果難”的尷尬。尤其是今年6月15日，我縣三分之一的地區遭受冰雹襲擊。嚴重的地方，棉花、大豆等被打得只剩下光稈，較輕的地區，果實也遭受“創傷”。8月初，冰雹再次來襲，農民損失更加嚴重。
困擾農民的另一因素為人為因素。部分領導的決策失誤，也給農民留下了無法彌補的損失。像前面述及的盲目發展果樹就是一個極具代表性的例子。品種不佳，質量不高，收成小，更換品種或農業結構轉型需要相當長的時間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴重影響了當地的經濟發展。
上述的兩種因素，導致農民的人均收入極低，入不敷出的現象嚴重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經商，形成以工養農和以商養農的格局。
當然，隨著人們觀念的改變，文化水平的提高，農業的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術正在逐步得到推廣。在土地資源緊缺的岳壁鄉，兩項技術的推廣率達到90%以上，這是一個了不起的進步。
山西作為全國經濟比較落后的省份，其中平遙地區又是比較落后的地方，嚴格地說，以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過此次調查，我感慨很多，作為農民的女兒，我深切地體會到了廣大農民終年勞作的艱辛、痛苦和無奈。不過我堅信，隨著農業改革的進一步深入，農民的日子會一天天好起來。
閱讀上文，回答下列各題。
1.“煤炭業為山西省解決農業過剩人口做出了巨大貢獻。”為什么作者又說“人口過剩的問題又重新嚴重起來”？
2.在調查中，作者認為困擾農民的兩大因素是什么？
3.在介紹天災時，作者主要是通過數字進行說明的，為什么？
4.面對作者的調查，可以看出農民的生存現狀不容樂觀。但在文章的后面作者為什么卻說“隨著人們觀念的改變，文化水平的提高，農業的科技投入逐漸加大”？
5.“我堅信，隨著農業改革的進一步深入，農民的日子會一天天好起來”這一結論是如何得出來的呢？根據你對農民生活狀況的了解，結合本文，談談你的看法，如何展望農民的未來呢？
參考答案
《實用類文本閱讀之調查報告》
閱讀訓練一：
1.開頭部分對文章內容作了簡要的說明，直接明確調查的內容是成為社會關注焦點的大學生就業問題。它不僅提示了全篇的主要內容，使讀者對調查內容形成了一個總的印象，而且為讀者迅速把握全文的中心提供了依據。
2.本文的數據都精確到小數點后兩位，充分體現了調查報告的科學性與準確性。
3.作者分項說明，一方面顯示了大學生對待“所學知識”“專業”的態度，另一方面突出了隨著市場競爭的加劇，社會越來越需要復合型的人才，要求大學生在原有知識能力的基礎上還須掌握多方面技能。
4.說明大學生就業情況未能達到理想狀態，薪水低是普遍現象。也折射出大學生對個人發展機會的極度渴望，對個人能力和職業前途的復雜心態以及對就業窘境的無奈。
5.我國高等教育有了比較大的發展。但是，教育與人們的實際需要還有相當大的差距。現今，是一個職業危機的時代，大學生不再僅憑一張文憑就能鮮花簇擁地生存在職場，而要承擔自己的責任和義務，規劃自身，發展和完善自己，通過取得社會公認的成就，才能讓自己的優勢在職場中慢慢體現。
閱讀訓練二：
1.因為前期煤炭開采計劃性差，又有不法小煤窯的濫采濫挖，致使煤炭資源日益匱乏，原煤的銷售量直線下降，煤炭業的發展嚴重受挫，大量正式工人下崗，臨時工、合同工返家務農，農民的隊伍便這樣擴大了。而土地的狀況并沒有得到很大改觀，因此人口過剩的問題又重新嚴重起來。
2.一是天災，主要是干旱和冰雹；二是人為因素。
3.通過數字比較，說明農民辛勤勞動下來基本上算是無償勞動。由于人多地少，生產的糧食僅能夠自己消費，根本無節余去換錢。
4.農民生活是很辛苦的，收入太少讓他們無法過上滿意的生活，為了生存，他們不停歇地勞作，但付出與收獲的不成比例使得農民仍然無法改變自己的生活狀況。這是現狀。但農民并不甘于沿著老路走下去，而是在這種發展的大環境中逐漸地自強起來，不斷提高自己的素質，塑料大棚和薄膜覆蓋技術的推廣就是明證，農民問題的解決指日可待。