時(shí)間：2023-01-27 22:30:27
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案例：2005年5月，江某將位于北京市東城區(qū)的自有住房（建筑面積42平方米）以人民幣38萬元的價(jià)格賣給許某，房款按照雙方簽訂的協(xié)議約定已付34.2萬元，剩余部分在辦理過戶當(dāng)天一次性付清。江某隨后把鑰匙交給了許某，許某在2005年10月2日搬到該房屋內(nèi)居住，但雙方一直未辦理過戶手續(xù)。今年2月，北京市房屋價(jià)格一直在攀升，該房價(jià)格漲至約41萬元，江某遂要求許某再支付3萬元，許某不同意。江某認(rèn)為尚未辦理房屋過戶手續(xù)，雙方買賣行為未成立，遂訴至法院，要求許某將房屋退回。法院于2006年3月23日判決駁回了江某的訴訟請(qǐng)求。
法院駁回江某的訴訟請(qǐng)求的原因就是雙方的爭議焦點(diǎn)，合同是否成立并有效？
合同的成立，是指當(dāng)事人經(jīng)由要約、承諾，就合同的主要條款達(dá)成合意，即雙方當(dāng)事人意思表示一致而建立了合同關(guān)系，表明了合同訂立過程的完結(jié)。合同生效是指合同成立后在法律上得到肯定性評(píng)價(jià)，產(chǎn)生了當(dāng)事人意定的法律效力。但這種法律效力并不是指合同能夠像法律那樣產(chǎn)生約束力，而是指符合法定生效要件的合同，便可以受到法律的保護(hù)，并能夠產(chǎn)生合同當(dāng)事人所預(yù)期的法律后果。如果一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)，另一方當(dāng)事人則可以依靠國家強(qiáng)制力強(qiáng)制當(dāng)事人履行合同并承擔(dān)違約責(zé)任。合同的一般生效要件包括：①主體適格，行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實(shí)；③不違反法律和社會(huì)公共利益。某些特殊合同，須辦理特殊手續(xù)，如批準(zhǔn)、登記等。合同生效以合同成立為提前，合同不成立就無所謂生效。
一般來說合同自成立時(shí)生效，但對(duì)房屋買賣而言，我國《城市房地產(chǎn)管理法》第五十九條規(guī)定：“國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。”第六十條第三款規(guī)定“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記。”及第六十一條規(guī)定：“房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記?！鄙鲜龇芍幸?guī)定的條款并沒有規(guī)定辦理權(quán)屬登記是買賣房屋合同本身的生效要件。1999年最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第九條規(guī)定：“依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù),但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移?！碑?dāng)事人訂立房屋買賣合同的目的是移轉(zhuǎn)房屋的所有權(quán)。這樣，在房屋買賣交易中，涉及債權(quán)變動(dòng)和物權(quán)變動(dòng)兩個(gè)法律事實(shí)、涉及到債權(quán)和物權(quán)這兩種基本的民事權(quán)利，當(dāng)事人訂立買賣合同即在當(dāng)事人之間建立了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，房屋所有權(quán)的移轉(zhuǎn)即在當(dāng)事人之間發(fā)生了物權(quán)變動(dòng)，買賣合同是房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的原因，房屋所有權(quán)的移轉(zhuǎn)是買賣合同履行的結(jié)果。但買賣合同的履行還必須與登記相結(jié)合。房屋屬于典型的不動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)以登記為公示方式乃公理性規(guī)則。然而，長期以來，我國法學(xué)界和司法部門為了強(qiáng)調(diào)登記的作用，而將登記與合同本身的效力聯(lián)系在一起。在許多人看來，《合同法》第四十四條第二款規(guī)定的登記即為許多合同包括房屋買賣合同的生效要件。顯然是錯(cuò)誤的，這是沒有區(qū)分合同生效與物權(quán)變動(dòng)、合同形式與物權(quán)公示方式的必然結(jié)果。在登記之前，當(dāng)事人已經(jīng)就不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)變動(dòng)達(dá)成了合意，合同關(guān)系已經(jīng)成立，對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生了拘束力。即使沒有登記，合同本身仍然有效，只是物權(quán)不能發(fā)生移轉(zhuǎn)。因此，我國合同法第四十四條第二款所說的登記是指合同的登記而非作為物權(quán)公示方式的登記。
如果被騙簽字的行為不滿足合同無效的情形，但是滿足合同可撤銷的情形，也可以向法院申請(qǐng)撤銷合同。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《合同法》第52條規(guī)定：有下列情形之一的，合同無效：
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;
(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;
(三)以合法形式掩蓋非法目的;
(四)損害社會(huì)公共利益;
空白合同蓋章有效。一般空白條款的補(bǔ)填一般應(yīng)推定為當(dāng)事人在簽名或蓋章時(shí)已經(jīng)充分知曉，但有相反證據(jù)時(shí)也可以推翻此類推定。
加蓋公章的空白合同書應(yīng)視為授權(quán)委托書。授權(quán)委托書是證明人及其權(quán)限的書面文件。
【法律依據(jù)】
《合同法》第32條，當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、承包人中標(biāo)工程后應(yīng)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料、簽證資料、來往函件等資料的搜集和整理工作；
二、項(xiàng)目經(jīng)理部就施工過程中所啟用的項(xiàng)目部公章應(yīng)書面告知業(yè)主及監(jiān)理單位；
三、項(xiàng)目經(jīng)理部成員應(yīng)在開工前或施工過程中仔細(xì)研讀合同條款；
四、業(yè)主或監(jiān)理單位在工程開工時(shí)應(yīng)給項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)開工令，否則項(xiàng)目經(jīng)理部有權(quán)拒絕施工；
五、項(xiàng)目經(jīng)理部給業(yè)主或監(jiān)理單位發(fā)出的各類函件應(yīng)有簽收，對(duì)方除在收發(fā)薄上簽收外，必須在原件上簽收，簽收時(shí)除有關(guān)現(xiàn)場代表簽字外能蓋章更好；
六、遇有合同約定的工期順延情形，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位書面報(bào)告并明確提出順延的天數(shù)，并要求對(duì)方簽收；
七、遇有設(shè)計(jì)變更，業(yè)主或監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)設(shè)計(jì)變更通知單原件，如果沒有原件，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)拒絕進(jìn)行設(shè)計(jì)變更施工；
八、遇有合同約定的設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格上漲等合同價(jià)款調(diào)整情形，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定在十四天內(nèi)及時(shí)向業(yè)主或監(jiān)理單位提交變更合同價(jià)款的報(bào)告，并要求對(duì)方簽收；
九、業(yè)主或監(jiān)理單位通知承包人停工時(shí)應(yīng)下達(dá)停工通知單；
十、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)告知分包方或掛靠單位不得擅自以項(xiàng)目經(jīng)理部的名義簽訂材料采購或勞務(wù)分包合同；
十一、在施工過程中，業(yè)主或監(jiān)理單位對(duì)于合同價(jià)款、結(jié)算方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款提出更改要求或要求項(xiàng)目經(jīng)理部做出超出合同約定范圍的書面保證、承諾時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部無權(quán)擅自決定，應(yīng)立即報(bào)告承包人，由承包人按照內(nèi)部合同評(píng)審程序?qū)贤瑮l款進(jìn)行變更。
十二、工程完工后，承包人應(yīng)及時(shí)向業(yè)主或監(jiān)理單位提交完整的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求對(duì)方在原件上簽收；
十三、工程竣工后，承包人應(yīng)及時(shí)在合同約定的期限內(nèi)向業(yè)主或監(jiān)理單位提交竣工結(jié)算報(bào)告并要求對(duì)方在原件上簽收；
十四、若業(yè)主或監(jiān)理單位拒絕簽收項(xiàng)目經(jīng)理部提交的函件或資料，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即報(bào)告承包人。對(duì)于頁數(shù)較少的函件，可以采取郵政特快專遞的方式送達(dá)給對(duì)方，發(fā)出特快專遞時(shí)應(yīng)在封面寫明函件主題內(nèi)容及函件編號(hào)，并在發(fā)出特快專遞后四個(gè)月內(nèi)向郵局營業(yè)窗口查詢對(duì)方是否已經(jīng)收到并獲得查詢結(jié)果回單；對(duì)于頁數(shù)較多的資料（例如竣工結(jié)算報(bào)告），應(yīng)采取公證送達(dá)的方式由公證處送達(dá)，公證送達(dá)時(shí)應(yīng)注意送達(dá)至對(duì)方的法定辦公地點(diǎn)（即營業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)地址）或者對(duì)方的常用辦公地點(diǎn)；
【法律依據(jù)】
《合同法》第94條，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：
(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;
(二)在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);
(三)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;
(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
【法律依據(jù)】
《合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;
(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;
(三)以合法形式掩蓋非法目的;
(四)損害社會(huì)公共利益;
日前,上海市閔行區(qū)人民法院判決邢女士注銷房地產(chǎn)權(quán)利限制登記;秦先生將房屋的產(chǎn)權(quán)過戶至吳先生名下,交付吳先生和秦先生償付逾期交房違約金。同時(shí)判決吳先生支付剩余房款57萬元,并駁回邢女士主張合同無效的訴訟請(qǐng)求。
秦先生與妻子的婚姻關(guān)系存續(xù)期間,共同購買了中春。上的一套房屋,房屋產(chǎn)權(quán)僅登記在秦先生一人名下。之后,由于夫妻產(chǎn)生ì盾,妻子邢女士去了美國。今年6月13日,秦先生通過中介公司簽訂《上海市房地產(chǎn)買賣合同》,將房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備及裝修共計(jì)155萬元的價(jià)格將房屋賣給了吳先生。簽約前后,吳先生共向秦先生支付了和房款98萬元,尚有未付房款57萬元。秦先生由此向吳先生出具了收據(jù)及《同意書》。《同意書》載明,本人出售房屋,此房屋于2007年7月3日交付。
正當(dāng)吳先生享受著買房成真的喜悅時(shí),卻突然傳來了一個(gè)震驚的消息:秦先生在美國的妻子邢女士在房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)辦理了房屋權(quán)利限制手續(xù)。原來,秦先生夫婦關(guān)系多時(shí)不好,秦先生的妻子邢女士已于去年7月4日離家。夫妻正“膠”著進(jìn)行離婚訴訟。7月5日,也就是吳先生迎接新房的日子里,邢女士在房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)利限制的手續(xù),房地產(chǎn)部門以法院已受理離婚訴訟,要求分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)為原因,于7月6日作出核準(zhǔn)。
吳先生聽到這個(gè)消息,一怒將秦先生告上法庭,要求判令秦先生按合同約定履行過戶手續(xù)、交付房屋并償付逾期交房違約金。訴訟期間,法院根據(jù)秦先生夫妻的具體情況,依法追加邢女士為第三人參加訴訟。
秦先生認(rèn)為,與邢女士為夫妻關(guān)系。在出售房屋時(shí),已明確告知夫妻有矛盾,但吳先生仍然同意繼續(xù)進(jìn)行交易。由于邢女士對(duì)房屋在交易中心進(jìn)行了限制并提出離婚訴訟,導(dǎo)致過戶不成。正由于房屋買賣未經(jīng)房屋共有人邢女士同意,故合同應(yīng)為無效。
邢女士稱,秦先生在離婚訴訟期間,試圖將實(shí)屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)的房屋出售。發(fā)現(xiàn)這一情況后,就通知中介,要求他們不能進(jìn)行居間。后來得知已簽訂買賣合同,正在進(jìn)行交易,又至房產(chǎn)交易中心辦理了限制該房屋交易的手續(xù)。秦先生擅自處分夫妻共同財(cái)產(chǎn),而吳先生在購房時(shí)也明知這一情況,故訴請(qǐng)要求確認(rèn)買賣合同無效。
針對(duì)邢女士的訴訟請(qǐng)求,吳先生稱第三人所述事實(shí)并無證據(jù)證明。與秦先生間的房屋買賣為雙方真實(shí)意思表示,并不存在雙方惡意串通的事實(shí)。第三人的權(quán)利沒在房產(chǎn)交易中心進(jìn)行備案,直至2007年7月3日,交易中心也未有任何異議登記情況。本人依照二手房買賣的正常交易過程進(jìn)行履行,履行過程并無過錯(cuò),故不同意第三人的訴訟請(qǐng)求。
秦先生稱,自己將房屋出售吳先生,是出于還貸的壓力以及對(duì)法律的無知,并非為了侵占共同財(cái)產(chǎn)。本人以為房屋在自己名下即可處分房屋,故對(duì)第三人的訴訟請(qǐng)求沒有異議。
法院認(rèn)為,第三人雖然基于婚姻關(guān)系的存續(xù)而依法享有對(duì)涉案房屋與秦先生共有的權(quán)利,但在第三人違就此提出主張且房屋產(chǎn)權(quán)未登記至其名下前,第三人實(shí)際并未取得對(duì)涉案房屋完全的直接支配和排他的權(quán)利,第三人對(duì)此法律后果應(yīng)當(dāng)有所判斷。秦先生作為登記的產(chǎn)權(quán)人將涉案房屋出售的行為并不構(gòu)成物權(quán)上的無權(quán)處分,而吳先生亦是基于對(duì)物權(quán)登記的信賴而簽訂了《上海市房屋買賣合同》,雙方簽訂的買賣合同應(yīng)為有效。因此,秦先生及第三人的抗辯及訴訟理由不能成立,不予采信。第三人要求確認(rèn)合同無效的訴訟請(qǐng)求,不予支持。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 招投標(biāo)合同管理 措施
中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
招投標(biāo)階段是確定與控制工程造價(jià)，確定合同管理的重要階段。招投標(biāo)體制下合同工程的管理，貫穿于工程建設(shè)的始終。研究招投標(biāo)體制下合同工程管理的特點(diǎn)、各方面的關(guān)系，對(duì)工程的順利進(jìn)行，承包者與業(yè)主、工監(jiān)理程師與業(yè)主、業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與運(yùn)行單位之間關(guān)系的理順和建立，做好合同管理中的日常進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價(jià)的有效管理，有著極為重要的意義。
一、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問題。
1招投標(biāo)管理方面
編寫的招標(biāo)文件質(zhì)量待提高。對(duì)工程項(xiàng)目要約條款描述不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面, 招標(biāo)文件存在差錯(cuò)和漏洞, 致使招標(biāo)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo), 給日后對(duì)工程項(xiàng)目參建單位的管理埋下隱患, 甚至引起法律糾紛。
對(duì)投標(biāo)單位弄虛作假防范待加強(qiáng)。在招標(biāo), 尤其是物資采購招標(biāo)中, 投標(biāo)單位通過不正當(dāng)?shù)乃较麓?lián), 串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意價(jià)格中標(biāo)、掛靠投標(biāo), 乙方變甲方, 損害業(yè)主的尊嚴(yán)、地位和利益。對(duì)此, 有些單位事前防范意識(shí)不強(qiáng), 缺乏有效應(yīng)對(duì)措施, 使招標(biāo)喪失了最初通過競爭降低建設(shè)成本的目的。
評(píng)標(biāo)專家作用待發(fā)揮。有些專家沒有全面細(xì)致地審查投標(biāo)文件, 分析研究不深入, 執(zhí)行評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格, 造成資信差、產(chǎn)品性價(jià)比不高的中標(biāo)。
具備失信約束的評(píng)標(biāo)辦法待完善。實(shí)踐中，以綜合評(píng)標(biāo)法為主的各類辦法各有利弊，往往只重視商務(wù)標(biāo)，或商務(wù)標(biāo)權(quán)重分值大，技術(shù)標(biāo)只作符合性審查，引起投標(biāo)者不良競爭，影響招投標(biāo)公正性，損害招標(biāo)人利益。
2合同管理方面
合同談判組織不到位。招標(biāo)結(jié)果出來后, 不能及時(shí)組織合同談判, 補(bǔ)充細(xì)化合同條款。沒有進(jìn)一步審查對(duì)方的資信和履約能力，并要求對(duì)方作出必要的承諾。談判前，沒有充分掌握和分析市場行情和標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作量等情況, 談判中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)。
（2）對(duì)已簽訂的合同，管理職責(zé)不明確。合同簽訂后，沒有及時(shí)送達(dá)相關(guān)單位, 缺少嚴(yán)格的交接手續(xù), 造成相關(guān)單位不掌握合同內(nèi)容, 或者收到合同后沒有引起重視, 沒有采取措施及時(shí)履行或督促有關(guān)單位履行合同。承辦單位有依賴心理, 缺乏主動(dòng)履行或督促履行合同的意識(shí)。
（3）對(duì)合同履約情況的檢查不夠。沒有在過程中進(jìn)行有效的合同履約檢查, 無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)違約或違約的先兆, 從而無法及時(shí)采取相應(yīng)措施防止或降低損失。
（4）對(duì)參建單位與第三方簽訂的合同疏于監(jiān)管。例如, 甲控物資采購合同, 主體是施工單位和供應(yīng)商。缺乏對(duì)參建單位合同的管理, 就少了一個(gè)在過程中監(jiān)督參建單位履約的手段。
二、加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理的措施
以上問題的存在，都有具體原因。從管理的角度看，體現(xiàn)在目標(biāo)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)任不落實(shí)，管理的寬度和深度不夠。目前，大部分建設(shè)單位已經(jīng)明確招投標(biāo)、合同管理機(jī)構(gòu)和人員，制度已經(jīng)建立，日常工作已經(jīng)在運(yùn)轉(zhuǎn)。由于存在上述問題，需要加強(qiáng)管理，堵住漏洞，通過加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以制度+執(zhí)行+監(jiān)督來提升有效管理，為此，提出以下加強(qiáng)管理的措施。
1通過會(huì)議審查，提高招標(biāo)文件編寫質(zhì)量
重要文件的范圍每個(gè)單位可以根據(jù)情況來確定，招標(biāo)文件和價(jià)款較大的合同應(yīng)在范圍以內(nèi)。對(duì)重要文件采取會(huì)議審查的方式, 由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)、招投標(biāo)、合同管理、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢和承辦部門的人員共同參加, 必要時(shí)邀請(qǐng)專家。承辦部門事先將資料送給與會(huì)人員。各部門人員和專家逐個(gè)對(duì)條款進(jìn)行審查,承辦部門負(fù)責(zé)牽頭起草會(huì)議紀(jì)要和填寫評(píng)審記錄表。通過會(huì)審，能夠明確責(zé)任，提高招標(biāo)文件、合同等重要文本的質(zhì)量，防范招標(biāo)及合同風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也能提高相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)條款的認(rèn)識(shí)，為下一步招標(biāo)或合同簽訂及履行創(chuàng)造條件。
2通過嚴(yán)肅交易紀(jì)律，防止投機(jī)廠商進(jìn)入
除了認(rèn)真編制招標(biāo)文件, 嚴(yán)格資格審查, 使有投機(jī)心理的廠商沒有漏洞可鉆外。還可以通過實(shí)行限價(jià)招標(biāo), 防范惡意價(jià)格中標(biāo)。通過嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律,強(qiáng)化評(píng)委責(zé)任意識(shí), 要求評(píng)委對(duì)每一個(gè)需評(píng)審的內(nèi)容都附上明確的評(píng)審理由, 并對(duì)評(píng)審意見負(fù)責(zé)。通過嚴(yán)格要求投標(biāo)單位落實(shí)交易細(xì)節(jié)上的各項(xiàng)責(zé)任, 打消廠商的投機(jī)念頭。比如，通過誠信名錄資格審查，按照上限確定投標(biāo)保證金金額, 要求投標(biāo)單位法定代表人到場, 要求投標(biāo)單位必須全部提供資質(zhì)原件; 投標(biāo)文件核心部分要求法定代表人每頁簽字等等, 增加陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為的實(shí)施成本, 把虛假、惡意的廠商拒之門外。
3把日常的合同履約檢查制度化, 通過過程控制保結(jié)果
合同承辦部門和單位日常監(jiān)控合同履約情況。按月或季度, 向管理部門報(bào)送報(bào)告。對(duì)合同履約情況的檢查制度化，由單位領(lǐng)導(dǎo)組織。管理部門牽頭, 每次檢查前, 確定好內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn), 比如合同分包和偷工減料等問題, 明確分工。細(xì)化考核辦法, 及時(shí)兌現(xiàn)合同履約情況的獎(jiǎng)罰, 督促參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)。將招投標(biāo)、合同簽訂及履約情況作為單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)的內(nèi)容,全面地總結(jié)分析, 不斷完善管理。
4通過格式化管理, 明確各項(xiàng)具體工作的標(biāo)準(zhǔn)和流程
由歸口管理部門牽頭, 以各項(xiàng)制度為基礎(chǔ), 明確招標(biāo)、合同管理各項(xiàng)具體工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格和具體, 具備條件的要形成固定的文本或表格格式。例如, 資信調(diào)查資料種類及標(biāo)準(zhǔn), 合同談判準(zhǔn)備報(bào)告和記錄格式, 承辦單位的臺(tái)賬、歸檔資料種類及格式等。歸口管理部門和承辦部門按照這些具體的流程和標(biāo)準(zhǔn)來控制和落實(shí)各項(xiàng)工作。這樣, 可以在事先或過程中堵住規(guī)避招標(biāo)、合同對(duì)象資信調(diào)查不全面、談判準(zhǔn)備不充分、記錄缺失、合同分送不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嚷┒础?/p>
5把參建單位與第三方的合同納入管理范圍
要求參建單位將一些重要的合同要拿到建設(shè)單位備案。建設(shè)單位去參建單位檢查時(shí), 將參建單位自身招投標(biāo)和合同簽訂及履約情況作為一項(xiàng)內(nèi)容。與此同時(shí), 充分發(fā)揮財(cái)務(wù)職能, 互促互進(jìn)。招投標(biāo)、合同管理與財(cái)務(wù)管理是相輔相成, 互相促進(jìn)的。
（1）單位要把財(cái)務(wù)人員參與招標(biāo)文件編制、合同談判、會(huì)審、履約檢查等制度化, 保障和督促財(cái)務(wù)人員介入招標(biāo)與合同管理。財(cái)務(wù)人員要對(duì)商務(wù)指標(biāo)和條款, 起到具體的審核把關(guān)作用。如計(jì)量與價(jià)格、結(jié)算方式、履約擔(dān)保、款源與概算、質(zhì)保金等方面。通過參與, 財(cái)務(wù)人員能夠更準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)事項(xiàng), 控制成本, 正確核算, 把住資金出口關(guān)。
（2）發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的職能。在會(huì)計(jì)核算、資金撥付環(huán)節(jié), 監(jiān)督反映招投標(biāo)合同管理的情況及存在的問題, 對(duì)不符合招標(biāo)與合同管理要求的, 不予支付資金。例如, 針對(duì)規(guī)避招標(biāo)問題, 會(huì)計(jì)監(jiān)督就是一個(gè)有效的手段。
（3）充分利用招投標(biāo)合同管理成果, 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。例如, 共享業(yè)務(wù)部門的合同履約臺(tái)賬, 增加概算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)信息, 作為財(cái)務(wù)臺(tái)賬使用, 不僅可預(yù)防超撥付資金, 還可根據(jù)臺(tái)賬反映的信息。及時(shí)督促計(jì)劃部門梳理概算, 變更合同。
結(jié)束語
加強(qiáng)建筑市場招投標(biāo)及施工合同管理，建立公開、公正、公平競爭及誠實(shí)信用的市場秩序，從宏觀上講，是規(guī)范建筑市場，保證建筑業(yè)有序發(fā)展的重要措施，是行政管理部門參與建筑市場管理的重要切入點(diǎn)，是保證工程建設(shè)的效率和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，源頭治理和防范建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的有效方法。從微觀上講，合同管理服務(wù)于招投標(biāo)工作，貫穿工程建設(shè)全過程，有序的招投標(biāo)管理為合同管理打下基礎(chǔ)，有效的合同管理促進(jìn)招投標(biāo)水平的提升，相互制約、互為因果。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》的普及，我國的建筑市場將越來越成熟、完善。
參考文獻(xiàn)
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房屋買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具備能夠以自身行為依法行使權(quán)利并且承擔(dān)義務(wù)的資格。
2、房屋買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)表意真實(shí)。
3、房屋買賣不得違反政策、法律法規(guī)和社會(huì)公共利益。
【法律依據(jù)】