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企業的一切計劃、決議、命令、指示等等,都是領導科學、管理科學中的決策,而推動各部門和所有干部去做、去落實,就必須加強督查督辦。近年來,很多企業一再強調對各項工作要有布置、有檢查,并實施了督查督辦工作制度,其目的就是要改變企業長期以來存在的一個薄弱環節,即布置多檢查少,或者是有布置無落實或落實不到位,有布置無檢查的狀況。如何做好督查督辦工作,筆者認為應把握好以下幾點。
一、 明確意義,弄清性質,把握范疇。
辦公室督查督辦,是指辦公室按照上級機關的意圖和領導的指示,把有關事項交給有關單位或部門辦理并督促落實的工作,是保證政令暢通、提高工作效率的重要手段,是領導活動的重要輔助,也是辦公室一項基礎性工作,其職能具有中介性,它既不是決策者,也不是實施者,但它從屬于決策者,協助決策者抓好各項工作的落實。督查督辦工作的工作成效直接關系到上級的重大決策和重要工作部署能否順利付諸實施、及時得到落實,關系到本單位的中心工作和領導的重要部署能否落實。
督查督辦工作按照督促內容劃分為決策督查和專項督查。決策督查是指對上級機關及本級機關做出的各項重要決策和重大工作部署的執行情況進行的督查。專項督查是指對某專項工作的督查。
二、把握政策,堅持原則,嚴格程序
做好督查督辦工作要堅持四個原則:第一,要嚴格按照機關的要求開展工作,所有列入督查督辦的事項都要經過領導審定,督查過程中要及時請示匯報,督查結果要請領導審核把關;第二,要堅持實事求是,一切從實際出發,深入現場了解情況,講真話,既報喜也報憂,尤其要了解和反映那些需要領導機關解決的帶有傾向性、苗頭性的重大問題;第三,要充分發揮各職能部門的作用,不能越俎代庖,發號施令,直接查處問題;第四,要盡職盡責,不越權,只有在特殊情況下才能直接辦案:一是領導交辦要求直接查處的事項;二是上級批辦的時限緊、要求高的事項;三是需要在一定范圍內保守秘密的事項;四是承辦單位沒有及時辦結的事項。
督查督辦是一項嚴肅細致的工作,必須嚴格程序,嚴密實施,重點抓好立、辦、結三個環節。
一是立項。對上級機關轉來或本級領導批示或辦公室主動建議督查的事項,都要進行登記立項,寫明來文機關、收文日期、內容等。
二是擬辦。督查事項登記立項后,辦公室主任要提出擬辦意見,包括承辦單位、轉辦時間、辦理要求、辦結時間、反饋形式等,報請有關領導批示。有些督查事項,領導已有了明確的批示意見,可直接按照領導批示轉承辦單位承辦。
三是辦理。根據督查事項的內容,辦理分為轉辦、協辦、自辦三種形式。無論哪種形式,承辦單位都應按督查通知要求積極辦理。對一些問題比較復雜,需要幾個部門或單位共同辦理的,應明確牽頭單位;如屬于各承辦單位之間有分歧的,辦公室應認真聽取各方面意見,善于引導,把不同意見統一起來;辦公室協調不了的,可請有關領導出面協調,直到問題解決為止。
四是催辦。督查通知發出后,辦公室工作人員要定期與承辦部門聯系,掌握辦理情況,加強具體指導。規定辦結期限的,必須如期辦結;未規定期限的,也要抓緊辦理,盡早辦結;確實難以如期辦結的,應要求承辦單位及時通報進度情況,確保做到緊急事項及時催,難度大的事項反復催,辦結時間長的事項定期催,拖著不辦的事項直接找承辦單位領導催。
五是辦結。各承辦單位應及時向辦公室作書面匯報,辦結匯報經辦公室初步審核,并經領導審閱同意后,即可結案。如果辦理結果不符合要求、屬于敷衍塞責、應付了事,辦公室應向承辦單位退回重辦、補辦。
六是反饋。督查事項辦結后,辦公室要本著“事事有結果、件件有回音”的原則,搞好反饋工作。屬上級機關交辦的事項,要做專題報告;本單位領導交辦的事項,可將承辦單位的辦結匯報直接呈送領導閱示。
七是歸檔。督查事項辦理完畢后,應將所形成的全部材料收集齊全,按照來件、領導指示、下發通知函件、催辦記錄、承辦單位上報材料、向上級機關呈送的報告或編印的簡報排列順序,立卷歸檔。
三、加強建設,準確定位,掌握方法
做好督查工作,首先要切實抓好督查工作的規范化、制度化建設。第一,要以人為本,實現督查目標考核管理。明確每項工作目標任務的責任人、完成時限和完成質量,進行周匯報、月考核,調動督查部門和人員工作積極性。堅持完善各項工作制度,強化紀律約束,提高相關人員自身素質和業務水平。第二,要注重時效,實現各項工作流程的規范有序。要規范流程,對于領導會議決定事項,領導批示文件的辦理,從呈批立項、下發督辦通知、跟蹤督辦、反饋、形成報告單和督查簡報等每一個環節均要規定辦理時限,并于每月底匯總一次辦理情況,向領導匯報。要簡化程序,嚴格按照“簡、短、精”的要求,簡化目標管理督查各項程序,盡力避免重復查,更多地采取黨組、紀檢、行政各部門聯合督查的方式,降低督查成本。第三,要協調各方,樹立起督查工作權威。督查過程是協調服務過程,要與各單位緊密配合,特別應與紀檢和組織人事部門協調一致,擴大督查工作的影響力和作用力。同時爭取領導的重視和支持,發揮督促檢查、組織協調、直接查辦、直接匯報、情況通報、干部任免建議等權力,提高督查部門的地位。第四,要制度到位,建立起保障機制。要落實督查工作責任制,按照“誰分管、誰負責,誰經辦、誰落實”的工作原則,實行歸口管理,分級負責;要落實督查工作反饋制度,貫徹“交必辦、辦必果、果必報”的工作要求,及時反饋落實情況。對于領導有明確時限要求的督查事項,堅決要求在規定時間內辦結并反饋;健全會議制度,采取“月考評會”等形式,要落實獎懲制度,將督查結果作為有關干部“評優樹先”和干部考核的重要依據。
一、指導思想
按照“責任落實到位、組織落實到位、督查落實到位”的要求,切實加強對本單位重點工作推進情況的督查工作,促進重大工作早開始、早見效。
二、督查內容
1、是否采取各種方式搞好項目洽談對接,使信息項目盡快對接、意向項目盡快洽談。
2、部門服務情況。督查相關部門是否履行日常工作和監督責任;審批服務部門是否履行優質、高效服務
三、組織實施
1、加強領導。文聯辦公室負責督查工作的組織協調,成立重大項目專項督查領導小組,組長由閆民虎同志擔任。
2、督查時間。暫定為一年。
3、督查方式。進行定期督查、隨機抽查,分別采取明查暗訪、查看資料、實地考察等方式,對本單位負責的重點工作推進情況進行專項督查。
4、責任追究。按照有責必問、失責必究的要求,對因責任不明、工作不實、處置不力等對重大項目進度造成影響的,嚴肅追責問責,給予組織處理和紀律處分。
四、工作要求
1、精心組織。效能督查是推動工作落實的一種有效形式,督查組要以客觀公正、實事求是的態度做好督查工作。每次督查后,督查組要及時梳理督查情況,形成督查報告,向縣委、縣政府和有關領導匯報。同時,采取簡報、督查通報等形式通報督查情況,提出整改意見,限期整改。
當前,煙花爆竹生產經營進入旺季。為了落實《國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》(明電〔*〕38號,以下簡稱《國辦通知》)和國務院安委會辦公室有關通知精神,切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作,嚴防重特大事故的發生,國務院安委會辦公室定于*年11月上旬對重點地區煙花爆竹生產經營旺季安全生產進行督查。有關事項通知如下:
一、督查時間
*年11月5日至10日
二、督查地區
*****
三、督查內容
1.貫徹落實《國辦通知》和《國家安全監管總局關于切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作的通知》(安監總危化〔*〕205號),繼續深入開展隱患排查治理工作情況;高溫季節后復產驗收工作情況;治理"三超一改"情況;開展氯酸鉀生產、經營、使用專項治理的情況,對違規使用氯酸鉀企業的處罰落實情況;煙花爆竹經營許可和監管工作情況。
2.貫徹落實《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》(安委〔*〕3號)和《國務院安委會辦公室關于重慶市秀山"10.21"非法生產煙花爆竹重大爆炸事故的緊急通報》(安委辦明電〔*〕19號)的情況,"打非"工作的組織領導、工作職責、工作部署、工作措施落實情況。
3.今年以來發生的較大以上煙花爆竹事故調查處理和結案情況。
四、督查方法
1.聽取所到地區政府及其有關部門關于煙花爆竹安全監管工作情況的匯報,查閱相關文件、記錄及資料。
2.通過隨機抽查企業,檢查政府及其有關部門的工作落實情況,檢查企業隱患治理的情況。
3.督查工作結束時,督查組向省級安全生產委員會反饋督查意見。督查工作結束后,國務院安委會辦公室將對督查地區存在的突出問題和隱患下達整改通知。
五、國務院安委會辦公室督查組組成(略)
六、有關要求
1.被督查地區要高度重視,認真準備匯報的相關材料,積極配合督查組做好督查工作。
為認真貫徹落實11月17日蘇澤群常務副市長和簡文豪主任在全市建設工程質量安全管理工作會議上的指示精神,結合省建設廳和市安委會關于開展建筑施工安全督查“回頭看”暨第四季度施工安全大檢查的工作要求,深刻吸取山東淄博10.7塔吊倒塌事故和11.15杭州地鐵坍塌事故教訓,杜絕類似事故在我市在建工地發生,督促企業落實主體責任,提高我市建設工程質量、安全和文明施工監管水平,我委決定開展全市建筑施工安全生產督查行動。現將有關事項通知如下:
一、時間安排
(一)自查自改階段,時間從12月1日至12月15日。由各區(縣級市)建設(和市政局)對監管責任范圍的工地部署安全生產自查自糾工作,對在建工地進行拉網式檢查,全面排查安全隱患。市管工地由市建設工程安全監督站和市市政工程安全質量監督站按管轄范圍分別組織檢查。對安全生產責任不落實,安全隱患多,問題比較突出的工地要重點監督和復查,切實落實隱患整改工作。
(二)督查抽查階段,時間從12月16日—12月31日。我委將組成3個檢查小組,對各單位開展安全大檢查情況進行督查。
二、檢查內容
(一)施工、監理單位安全管理機構是否健全,安全管理人員是否符合從業資格要求,管理人員是否到位。
(二)深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大工程的施工方案審查、施工過程變形監測、隱患處置等工作情況。
(三)建筑起重機械安裝拆卸專項方案編審、安全技術交底、安全檢測與驗收、維護與保養情況,特種作業人員參加省建設廳統一組織的培訓考試和持證上崗情況。
(四)施工單位對工程周邊道路、管線和建筑屋的保護情況。
(五)臨邊、洞口等易發高空墜落和物體打擊等事故部位的安全防護情況。
(六)應急救援預案編制與演練和救援物資設備儲備情況。
(七)建筑工地內的余泥渣土運輸車輛落實“一不準進”,“三不準出”等安全文明施工管理規定的情況。
(八)企業落實《建設工程質量管理條例》和建筑節能等政策規定情況。
三、督查方式
(一)聽取各區(縣級市)建設(和市政)局匯報落實自查自改工作情況(提供書面匯報材料)。
(二)隨機抽查所在區域內1個市管(沒有市管項目的除外)和3個區管在建工地情況。
(三)督查組講評檢查情況。
四、督查組人員分組和工作安排
五、工作要求
(一)加強領導,認真落實。各單位的主要領導要親自組織檢查,確保此項工作落到實處。
(二)周密部署,務求實效。各單位要做到工作有計劃、檢查有重點、整改有落實、安全有保障。對檢查發現的問題要落實專人跟蹤監督整改,對整改不力的責任單位和責任人要依法嚴處,堅決做到不安全不得施工,施工必須有安全保障。
(一)認真開展開學工作督查
我縣教育局與我室于2月23日至25日,抽調32名機關干部,按照督學責任區分工組成8個開學督查小組,對照《縣年春季開學工作督查要點》,采取聽匯報,檢查資料,實地查看,走訪教師、學生和學生家長,當場反饋檢查情況等方式對全縣63所中小學的入學保生、安全衛生、收費財務、政工、教學常規和94所民辦幼兒園安全等工作進行了全面檢查,對檢查中發現的問題,要求整改直至合格。
(二)加大督學隊伍建設
我室將全縣各級各類學校及幼兒園劃分為5個督學責任區,聘請教育局機關業務精湛、經驗豐富、認真負責、嚴謹細致的中層以上領導干部為兼職督學,負責對所轄區域內學校及幼兒園進行不定期隨訪檢查、督導,規范其辦學行為,提高教育教學質量。為打造懂業務、勤督導的督學隊伍,我室對26名督學集中進行了業務培訓。制定了《縣督學責任區工作制度(試行)》(永政教督〔〕1號文件),明確了會議學習制度、工作制度、考核獎勵制度。要求全縣150個中小學校及幼兒園懸掛了縣督學責任區公示牌,向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱,督促學校及幼兒園配合責任區督學開展督學工作,接受社會監督。
(三)配合上級領導進行調查研究
6月21日,縣政協副主席來到我室,與我室工作人員座談,針對本縣義務教育合格校建設中存在的問題進行考察調研,尋求解決方法。我室副主任督學主任與局教科所所長,就義務教育合格校建設中存在的配套資金不足、重硬件建設輕軟件建設、布局出現倒掛結構、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。
二、開展專項督查
(一)開展控輟保學工作專項督查
今年4月,我室連同教育局基教股對該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學校的控輟保學工作進行了專項督查,在督查中發現問題,推介經驗典型,指導學校更好地做好這項工作。
教育局副局長和縣人民政府主任督學王敬乾分別帶領一隊督查組,通過進教室清點學生數、向老師和學生了解情況、檢查異動手續等辦法,掌握了基本情況。下一步,我室將對全縣初中學校建立分類監控制度、建立控輟保學工作的科學導向機制,對輟學特別嚴重、校長無所作為的,教育局將對其實行誡免談話,直至就地免職。
(二)穩步推進義務教育階段合格校建設督導評估迎檢工作
由于認真學習、科學安排,我縣、建設的14所合格學校全部通過省州督導評估。今年下半年,我縣又有11所合格學校將迎來省州督導評估。為了迎接今年的督導評估,我室于5月12日,對來自保坪完小、首車小學等11所實施合格學校建設學校校長進行了業務培訓。縣教育局局長全智、副局長、縣政府主任督學王敬乾出席會議并分別作了發言。
縣政府副主任督學嚴其林以軟件資料收集為重點,帶領參訓人員學習了《湘西自治州義務教育合格學校督導評估評分細則》。緊扣7個一級指標、37個二級指標,依照前兩年迎檢準備工作中發現的問題和總結的經驗,從建立整理資料的領導小組、匯報材料的格式內容、檔案盒編號排序等,都做了認真講解,力求讓學校通過細致的前期準備,完成各個記分點的資料收集整理工作,全面準確地反映學校建設成果。
(三)不定期對學校教學工作進行視導
5月上旬,我縣教育局副局長、教育局教科所所長,作為縣督學,縣督學、,完成了對全縣九年級所有班級畢業學業考試備考工作的視導。他們深入全縣義務教育階段學校,以學區為單位,在為期一周的視導中,通過與班主任座談,了解各個班級學生流失情況、參考情況、畢業前思想動態以及教師在復習備考階段的指導方法,并就如何提高教育教學質量給出指導性意見。由于農村學校大多數家長常年在外打工,對即將畢業的孩子無法給予有效指導,少數學生對前途感到迷茫,存在畏難和厭學情緒。對此,兩位督學對學校提出了幾點有效的建議。
一、工作目標
強化企業職業衛生安全主體責任落實,依法規范作業場所職業危害安全管理,提高企業職業衛生安全法律意識,提高職業危害作業場所的衛生監測和有毒有害崗位人員的健康監護率,落實推廣“1+3”安全監控體系,控制和減少職業危害事故發生。
二、工作范圍
全縣工礦商貿生產經營單位。重點是電子、機械、化工、金屬鑄造、冶煉、制鞋、制板、紡織、電鍍、電池、食品加工、玻璃彩繪、家具制造、裝飾材料加工等行業的企業,特別是產生粉塵和使用高毒物品的作業場所。
三、工作內容
以督查生產經營單位落實職業危害防治主體責任為主要內容,具體包括:
1.建立并落實職業危害防治責任制情況;
2.職業健康(衛生管理機構設置、人員配備及管理情況;
3.建立并落實職業危害防治規章制度、崗位操作規程情況;
4.從業人員上崗前、在崗期間、離崗前職業健康體檢和建立職業健康監護檔案情況;
5.三類人員(主要負責人、職業健康管理人員、接觸職業危害因素人員職業危害防治知識培訓與教育情況;
6.與從業人員簽訂勞動合同,并依法參加工傷保險情況;
7.及時、如實申報存在的職業危害情況;
8.職業危害因素的監測、檢測和評價以及結果公布情況;
9.工作過程中可能產生的職業危害及其危害后果告知情況,在作業場所設置職業危害警示標識情況;
10.設置職業危害防護設施并進行經常性的維護、檢修和保養情況;
11.淘汰落后,采用先進技術、工藝、材料、設備的情況;
12.職業健康防護用品配備與從業人員的管理情況;
13.職業危害事故的處置及報告情況;
14.生產經營單位應當履行的其他法定義務。
四、組織與分工
為加強對專項整治工作的組織領導,成立縣作業場所職業危害專項整治領導小組,。
五、工作步驟
1、動員部署階段(2013年3月)。
各鎮(區、各部門要結合實際情況,制定專項整治工作方案,明確專項行動組織機構、工作目標、重點任務、措施和要求,認真進行部署。專項整治工作方案書面材料,請于3月30日前報縣專項整治領導小組辦公室,電話:
2、生產經營單位自查自改階段(2013年4月-2013年5月)。
生產經營單位按照有關法律法規的規定及專項整治工作要求,認真進行自查,查出的問題能立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案,明確責任人,在規定期限內整改到位。尤其要結合09年11月1日起施行的《作業場所職業危害申報管理辦法》,及時完成粉塵和使用高毒物品職業危害申報。
縣專項整治領導小組及各鎮(區、各部門要加強對生產經營單位的指導,定期組織信息交流并編發專項整治情況通報,推進專項整治工作深入地開展。
3、各地各部門檢查督查階段(2013年6-7月)。
各鎮(區、各部門按照國家法律法規及專項整治工作方案要求,在2009年全縣作業場所職業危害情況普查的基礎上,對管轄的生產經營單位進行全面地檢查督查,對其職業危害治理工作提出整改意見,對不符合法律、法規、規章和標準的生產經營單位依法給予處罰。同時,對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤,對整改不合格或拒不整改的,要依法停產整頓。
各鎮(區、各部門對專項整治工作的總結報告書面材料和電子文檔資料于2013年8月20日前報送縣專項整治領導小組辦公室。
4、縣專項整治領導小組檢查督查階段(2013年8-10月)。
縣專項整治領導小組對各地各部門開展專項整治的情況和效果進行檢查督查。同時,對此次專項整治進行全面總結,并將各鎮(區、各部門專項整治情況向各級政府進行通報。
5、迎接省市專項整治領導小組檢查階段(2013年11月)
總結此次專項整治治理效果、典型事例、存在問題等,并形成匯報材料,做好各類基礎臺帳,迎接省市檢查。
六、工作要求
1、健全機制、精心組織。職業危害防治事關從業人員身體健康和生命安全,事關經濟發展和社會穩定大局。各鎮(區、各部門要加強領導、精心組織,健全工作機制,明確職責分工,同時要結合今年國家及省市各級要求全面推行的“1+3”安全監控工作體系工作(揚安字[2013]4號,把專項整治工作抓實、抓細、抓出成效。
要通過專項整治督促各生產經營單位切實擔負起職業危害治理的主體責任,各企業法定代表人是第一責任人,要積極開展職業危害治理工作,明確治理責任,制定治理措施,落實治理資金,確保治理效果。
2、建立聯席會議制度。各鎮(區、各部門按照職責分工認真組織,抓好落實。為加強專項整治工作中的協調與配合,建立每季度一次的定期聯席會議制度,以及時通報和溝通信息,加強專項整治工作機構之間的經常性聯系,形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合治理局面,要以此次專項整治為契機,著力構建職業危害防治的長效機制。
去冬今春以來,xx鄉遭遇了百年不遇的持續高溫、干旱天氣,降水較往年減少。全鄉供水水源可供水量嚴重不足,很多水源點干涸。出現人畜飲水困難,農作物受旱,森林火災頻發等情況。面對百年不遇的干旱,xx鄉認真落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”的各項要求,全鄉上下緊急行動起來,切實抓好抗旱各項工作,現將抗旱救災工作匯報如下。
一、目前全鄉受災情況
按2010年3月10日統計的數據,油菜播種面積8500畝,受災8500畝,成災5380畝,絕收260畝;馬鈴薯播種面積6500畝,受災5900畝,蔬菜播種面積3000畝,受災2800畝,成災1400畝。全鄉20688個人口,有17020人飲水困難,有2939頭大牲畜飲水困難。
二、鄉人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況
(一)認清抗旱救災工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來,全力以赴打好抗旱這場硬仗,把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產生活、科學調度、開源節流,強化水資源的統一調度和管理,采取蓄、引、抽、提等多種措施,千方百計增加抗旱水源。
(二)、加強組織領導、落實工作責任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調查研究,面向群眾、積極引導和宣傳正確的抗旱防火知識,提高群眾抗()旱意識和節水意識,引導群眾計劃用水、節約用水,科學合理調配水資源,迅速組織群眾掀起抗旱救災熱潮。要加強對空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點人群的摸底調查,對重點人群的飲水要落實相應的幫扶制度。為了做好抗旱救災工作,鄉黨委、政府從緊張的辦公經費中擠出10萬元抗旱資金,專項用于抗旱。對還有水源點的村,要及時抓好調查和匯報工作,以便于鄉黨委、政府統一安排使用抗旱資金,將有限的經費在抗旱救災的刀刃上,切實做好民生保障工作,鄉人民政府購買管件1600米,解決了桃花村鵝抱一、二組,水江六個組,跑馬六個組,2500余人的飲水問題。花費2800元維修Xx人飲工程機,解決了Xx村、Xx中小學及鄉機關近2000人的吃水問題。鄉人民政府組織了抗旱工作隊下到各個村檢查旱情,就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災人數做好登記,建立需救濟人口臺賬,于3月15日報縣民政局。對缺乏勞動力的低保戶、五保戶、重點優撫對象、主要勞動力外出務工無力解決飲水困難的家庭等做好登記,采取親幫親,鄰幫鄰的方式,確保上述對象有水吃,重點解決鰥寡孤獨家庭的飲水問題。建立災情報送網絡,明確各村支書或主任為災情聯絡員,每周二、五向鄉人民政府報受災人數、飲水困難人數、因災造成生活困難需救助的人數。
大家好!根據會議安排,下面我就縣脫貧攻堅檔案工作作一簡要匯報:
縣屬深度貧困縣,全縣幅員面積5290平方公里,轄2鎮15鄉,120個行政村,10個社區居委會。人口8.19萬人。全縣有貧困村48個,2014年精準識別出建檔立卡貧困戶1755戶6424人,2018年將完成最后5個貧困村退出、159戶538名貧困人口脫貧,實現全縣整體脫貧摘帽。縣始終把脫貧攻堅工作列為“一號民生工程”,各級干部群眾以高度的政治使命感和責任感,視脫貧攻堅為己任,認真履行職能,集中力量抓精準扶貧工作,尤其重視扶貧檔案這一基礎性工作,做到脫貧攻堅工作開展到哪里,檔案工作就跟進到哪里,實現了檔案工作與脫貧攻堅工作同步進行、整體推進。我們的主要經驗和做法是:
一、加強領導,協調推進,全面夯實檔案工作基礎。縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅檔案工作,在脫貧攻堅部署大會、脫貧領導小組聯席會、工作推進等會上,定期不定期專題聽取脫貧攻堅檔案工作情況匯報,并進行專題部署。縣檔案局與縣扶貧移民局及時下發《關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》,對脫貧攻堅檔案歸檔范圍、整檔規則、部門職責等進行了詳細的規定。明確指出各級扶貧部門負責脫貧攻堅檔案工作的組織實施,檔案行政管理部門負責指導監督,各鄉鎮、村和各扶貧行業專項部門是脫貧攻堅檔案的形成單位,對檔案的完整性、真實性、一致性負責。各鄉鎮、村建立健全了《脫貧攻堅檔案管理制度》以及安全管理和工作人員崗位責任制等規章制度。縣財政專項投入200多萬元為各鄉鎮和貧困村增配檔案管理所需設施設備。劃撥3萬元專項經費用于全縣扶貧檔案人員專題培訓。全縣各鄉鎮、村兩級分別配備了專(兼)職檔案員,明確專人負責脫貧攻堅檔案工作。同時,相關部門也建立相應的扶貧檔案工作機制,安排專門經費,推動檔案室標準化建設和扶貧檔案的規范化收集整理,為全縣脫貧攻堅檔案工作的有序開展提供有力后勤保障。通過層層抓落實,實現了檔案工作與脫貧攻堅工作同部署,人員、責任同落實。扶貧檔案工作做到了“五有”,即有檔案室、有檔案柜、有統一的檔案盒、有檔案人員、有檔案管理制度。
二、強化培訓,精心指導,全力提升檔案工作水平。縣檔案局通過向外學習取經,內部強化業務培訓,主動跟進扶貧工作進程,為扶貧檔案規范整理提供技術支撐。組織全縣48個貧困村第一書記、鄉鎮檔案專干和22個扶貧專項部門分管領導150余人,開展了脫貧攻堅檔案專題培訓。重點打造了以陵江鄉、勿角鄉、安樂鄉陽坡村為代表的鄉、村兩級精準扶貧檔案示范點,組織召開全縣扶貧檔案工作現場會,通過實踐與理論相結合,極大地提高了脫貧攻堅檔案工作人員業務知識,檔案整理業務技能更加熟練,以點帶面推動了全縣扶貧檔案規范管理、平衡發展。縣檔案局牽頭成立了脫貧攻堅檔案片區工作指導組,局長和副局長分別擔任片區指導組組長,檔案局全體業務人員全員上陣當指導組成員,深入一線全面指導和推進扶貧檔案工作。為了確保全縣脫貧攻堅檔案規范統一,方便各級檢查驗收,檔案局與脫貧辦共同商定,下發了縣、鄉、村、戶四級資料清單,對扶貧檔案分類、卷盒封面書寫規范、目錄格式、照片檔案整理等制作了統一樣式模板,規范了標準。在脫貧攻堅檔案指導檢查中,我們秉承盡職不越位,幫忙不添亂,切實不表面的工作作風,采取現場操作、實地培訓、電話咨詢、QQ微信解答等方式多渠道開展業務指導。在指導中我們重點圍繞制度建設、資料收集、分類整理、檔案編目、安全保管等方面加強指導,發現問題及時反饋,并提出對策建議,有力提升了基層檔案業務水平和規范管理。
三、加強督查,落實責任,著力確保檔案規范管理。為確保扶貧數據和檔案資料的完整、準確、系統和安全。縣檔案局把脫貧攻堅檔案工作納入檔案執法檢查具體內容。縣督查辦成立脫貧攻堅專項督辦組,定期對各鄉鎮、部門精準扶貧檔案工作進行督查,對督查過程中發現的問題、經驗做法及時予以通報。縣檔案局會同縣扶貧移民局結合精準扶貧工作流程,采取面上檢查與個別抽查相結合的方式,對脫貧攻堅工作各階段產生的文件材料進行檢查審核,確保脫貧攻堅檔案工作與精準扶貧工作同部署、同實施、同檢查。縣委政府把脫貧攻堅檔案工作納入對各鄉鎮和部門的年度考核,確保監管不缺位。在督查中,我們既考慮檔案自身整理的需求,更充分尊重扶貧工作迎檢的現實要求,積極配合縣脫貧辦制定相關指導性文件,達到檔案規范整理和迎檢工作兩不誤。做到對脫貧攻堅檔案事前部署、事中督導、事后收尾,確保實現檔案服務扶貧工作,檔案助力脫貧攻堅。
面對新時期的新挑戰,黨和國家的新要求、人民群眾的新期待,我們清醒地認識到,工作中還存在不少差距:
一是脫貧攻堅硬仗正在進行時,大量資料正在陸續形成,檔案資料的及時更新、完整度方面還不夠完美,基礎性工作做得還不夠深入。二是扶貧工作中形成的資料多,復印件多,刪繁就簡成效還不明顯。三是工作中普遍重視文字材料的收集,忽視電子文件、音像等方面的材料收集,檔案信息化推行還不力。四是基層檔案人員普遍身兼數職,變動頻繁,影響檔案工作的延續性,人員保障工作做得還不夠到位等等。
在今后的工作中,我們將打破思維定式,切實轉變“檔案工作是末位工作”“檔案部門是收容隊”的觀念,樹立先行意識,在脫貧攻堅中當先行者、當排頭兵、當引領人,更充分地發揮檔案工作的作用,最大限度地提高檔案工作服務脫貧攻堅。
一是進一步加強培訓指導。采取以會代訓、專題培訓、交流學習、現場推進會等形式,全面提高檔案人員業務能力。建立精準扶貧檔案人員聯系制度,建立扶貧檔案人員溝通交流平臺,及時掌握脫貧攻堅檔案工作動態,適時解決有關具體問題,達到互相學習、共同提高、整體推進。
二是進一步細化工作標準。將扶貧資料收集工作納入總體工作計劃及目標管理。大膽創新開展工作,進一步完善歸檔范圍、歸檔類別、歸檔要求,一條一條研究、一條一條梳理,逐一拿出任務書,明確時間表,落實責任人,做到任務明確、措施明確、責任明確、效果明確,使整個工作過程可操作、可檢查、可衡量。
三是進一步強化責任落實。一分部署,九分落實,切實建立橫向到邊、縱向到底的責任體系,一級抓一級、層層抓落實,真正把工作壓實、壓牢。強化責任追究,決不能讓問責成為口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛的擺設,確保工作措施落實見效。
近日,省安監局副局長裘松樵主持召開全省危險化學品“打非治違”相關部門聯席會議。會上,省經貿委、公安廳、交通運輸廳、環保廳、工商局、質監局、質監局等部門分別匯報了本部門依照危險化學品安全監管職責,開展“打非治違”檢查執法情況,就當前危險化學品安全監管中存在的主要問題、需要相關部門配合的工作進行了溝通交流。裘松樵副局長就進一步推進全省危險化學品“打非治違”工作提出了具體要求。會議決定從9月下旬至10月中旬,由省相關部門組成聯合調研督導組,對部分設區市“集中開展嚴厲打擊危險化學品非法違法生產經營建設行為專項行動”情況進行調研督導,進一步推動“集中開展嚴厲打擊危險化學品非法違法生產經營建設行為專項行動”的深入開展,切實加強危險化學品安全監管工作,有效防范事故的發生。(省安監局辦公室)
省安臨局召開全省推進安全生產責任保險座談會
近日,省安監局召開全省推進安全生產責任保險座談會。會上,各地安監部門就推行安全生產責任保險情況及遇到的問題進行了匯報。據統計,全省現已有1049家高危行業企業參加安全生產責任保險,保障22776名從業人員因生產安全事故造成損害享有的經濟賠償權益總計45億多元。省安監局副局長郭國華肯定了各地安監部門和保險公司積極推進安全生產責任保險試點工作,取得了初步成效。針對部分企業參保意愿不高、個別保險公司積極性不夠、一些地方安監部門認識不足等問題,郭國華副局長要求各級安監部門進一步提高認識,加大力度宣傳安全生產責任保險,嚴格執行安全生產風險抵押金制度,堅持以點帶面,爭取在高危行業全面推動責任保險。同時,要求保險公司要提高服務質量,實現保險與安全的良性互動,減少事故傷亡和財產損失。(省安監局辦公室)
省安監局深入升展冶金企業煤氣安全管理專項檢查
近日,省安監局成立了由各設區市安監局、省勞保所和新聞媒體等單位組成的專項檢查小組,對全省12家含焦爐、高爐、轉爐的冶金企業進行現場檢查。重點檢查煤氣管理制度制定、機構設置、人員配備、設備設施配置、隱患排查、煤氣崗位人員培訓考核情況,以及企業煤氣安全管理合帳和生產區域煤氣相關設備設施等12項內容。此次現場檢查按照規定逐項核查,發現企業末按要求建立制度和排查治理隱患的,立即下達限期整改通知書;發現未按照規定整改或拒絕整改的,下達停產整頓通知書:專項檢查期間發生事故的,追究未按要求健全制度責任人的責任。(省安監局辦公室)
福州福清市開展落實企業主體責任活動情況督查工作
近日,福清市政府從相關單位抽調人員,組成六個專項督查組,對全市各鎮街、工業區開展落實企業安全生產主體責任活動情況進行全面督查。通過此次督查共取得四項進展:一是徹底摸清全市開展落實企業主體責任活動詳細情況。二是明確任務,落實責任。各鎮(街)、工業區領導從思想上高度重視,真正形成主要領導親自抓,分管領導具體抓的工作局面。三是認真剖析存在的困難和問題,探索推進落實企業主體責任活動向高層次、高質量發展的方法和路子,及時采取有效措施,將落實企業安全生產主體責任活動、推進安全生產級別評定工作向縱深發展。四是突出重點,狠抓落實,充分發揮各鎮(街)、工業區和市直單位的聯動作用,加大工作力度,共同推動該項工作的有效開展,迅速扭轉企業安全生產級別評定工作覆蓋面低的被動局面,對開展企業安全生產主體責任思想不重視、措施不得力、責任不落實、未按序時進度要求完成等問題的單位,進行效能通報,促其工作落實,確保按時完成今年工作任務。(福清市安監局)
南平市延平區消防工作堅持“四不放過”嚴抓火災隱患整改
近期,延平區組織消防、安監、文化、教育等部門采取日查與夜查相結合的辦法,深入消防重點單位、公眾聚集場所、學校、幼兒園聯合開展火災隱患排查整治行動。檢查過程中,堅持“隱患未查清不放過、隱患不整改不放過、問題未解決不放過、有關責任未落實不放過”的原則,重點檢查有關單位消防安全責任制是否落實、消防器材、消防設施是否完好有效、消防疏散通道、安全出口是否暢通、防火巡查制度是否落實與員工是否會使用滅火器材等情況。針對發現的問題,檢查人員對能夠立即改正的,責令當場予以改正:對不能當場改正的,下發《責令改正通知書》,限期改正,并要求其抓緊落實臨時性防范措施。(延平區安監局)
漳州市召開第三季度防范重特大安全事故工作會議
近日,漳州市第三季度防范重特大安全事故工作會議在漳州賓館隆重召開。會上,市政府劉文標副市長針對第四季度安全生產工作強調了八點意見:一要突出抓好道路交通安全。二要強化漁業生產安全管理。三要深化消防安全整治。四要狠抓企業安全生產工作。五要嚴格在建工程施工安全監管。六要認真開展危險化學品專項整治。七要進一步加強安監隊伍建設。確保11月底各縣(市、區)兩級能全部設立重大危險源監控中心、應急救援指揮中心、安全生產宣教中心和鄉鎮安監機構并落實編制。八要全力做好國慶期間安全生產工作。從9月26日至28日,市政府將派出六個督查小組,對各縣(市、區)、開發區國慶節安全生產工作情況進行督查。(漳州市安監局)
莆田市內河運輸實現連續23年安全生產無事故
莆田市高度重視內河運輸安全監管,采取有效措施,實現23年內河運輸安全生產無事故。一是開展渡口渡船整治、低質量船舶整治、船舶噸位丈量等活動,規范內河渡船安全配置,完善救生設備。二是每年舉行一次渡工培訓,提高渡工的操作技能和安全意識;嚴格渡船檢驗,保證渡船技術性能良好;不斷補充和完善應急預案,并相應增加應急運力儲備。三是開展安全知識宣傳活動。四是推進撤渡建橋,完善渡運設施。目前共協助完成3座橋的建設,撤銷渡口5個;改造渡口,更新所有渡船,購置救生衣,木質渡船全部升級為鋼質渡船。(莆田市安監局)
莆田市涵江區結合“打非治違”加大“三合一”整治力度
近日,涵江區副區長姚冰珊帶領區安監局等部門領導深入白塘鎮查看“三合一”整治情況,并重點對前段時間檢查發現存在安全隱患的幾家工廠進行復查。檢查中,姚副區長要求鎮、村包片干部要結合近期“打非治違”工作,進一步加大對“三合一”的整治力度,實行動態跟蹤監管,防止產生“回潮”現象,為省運會在莆田順利舉辦及“奮戰150天”提供安全保障。(涵江區安監局)
南平建陽市安全生產聯合檢查組開展企業安全檢查活動
近日,由建陽市安監、公安交管、交通運管、工商、質監等部門組成的聯合檢查組開展企業安全生產大檢查活動。聯合檢查組對轄區的客運、危化品運輸、旅游客運、貨運企業及駕駛培訓等企業的道路交通事故預防、安全機制和責任落實等情況進行檢查指導。檢查組通過實地查看、抽查合帳及聽取匯報等方式,
各部門依據各自管理職責,對各企業的薄弱環節進行深入摸排,對因管理不到位及存在安全隱患的企業,及時聯合下發《隱患整改通知書》。通過聯合大檢查,進一步督促了企業落實企業主體責任,強化了企業管理人員的責任意識。(建陽市安監局)
南平建甌市部署集中開展嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法生產經營建設行為專項行動
一是明確打擊重點,制定實施方案。結合近年來非煤礦山領域安全生產突出問題,針對可能導致較大以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,制定專項行動實施方案。二是實施專項檢查和聯合執法相結合,依法嚴厲打擊。由市安監局牽頭,聯合國土、經貿、公安、工商、環保、監察、電力等部門,加強聯合執法。三是嚴格把握標準,加強督導檢查。把加強督促檢查和工作指導作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的關鍵環節,嚴格把握標準,防止流于形式。同時,采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式,增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性和有效性。(建甌市安監局)
莆田市秀嶼區健全機制推動企業開展級別評定工作
近期。秀嶼區積極開展落實企業安全生產主體責任活動,進一步推進企業開展級別評定,通過一系列部署、動員及現場會,逐漸形成四項工作機制,確保工作順利開展。一是建立協調溝通制度。各成員單位每周召開一次“碰頭會”,通報進度和存在的問題,由區主體辦及時溝通協調解決。二是建立“定員”指導制度。區主體辦按鄉鎮、園區確定一名業務人員,每周下鄉不少于2次,對薄弱企業進行上門服務,深入企業指導活動開展。三是建立分級動員培訓制度。按區、鄉鎮(園區)、村三級連續召開大、中、小型的業務指導培訓會議20多場,印制《秀嶼區關于2010年度開展落實企業安全生產級別評定事項的公告》等宣傳材料5000。多份。四是建立定期通報制度。區政府成立專項督查組,對各鄉鎮、園區和行業主管部門的各個活動環節開展情況進行跟蹤督查,每周對活動進度和問題進行通報。(秀嶼區安監局)
泉州晉江市安監局“作風建設年”群眾測評滿意率達100%