時間：2022-02-22 07:44:40
導語：在專項審計報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。
紡織產業技術開發專項申請報告
項目名稱：
退、煮、漂一步法(棉印染)生物酶處理技術的開發
項目申報資金類別：
國家重大技術裝備研制和重大產業技術開發專項
項目描述：
本項目符合國家重大產業技術開發專項“環境保護關鍵技術”中“清潔生產與低排放技術”。項目針對印染行業污染嚴重，以減量化(資源消耗和污染物產量)為目標，利用生物酶復配技術，將不同生物酶進行復配，制得具有退、煮、漂作用的復合酶，并研制相關助劑和優化工藝設計，將棉等天然纖維織物的退漿、煮煉、漂白三道染整處理工序采取一步法生物酶處理。項目研制的新技術，將大大縮短棉印染生產周期、降低能耗、減少污染、實現清潔生產、提高生產效率、提高面料品質，其經濟效益和社會效益顯著。
項目的主要研究內容及關鍵技術包括：1)適合酶處理的生物酶相容性技術研究;2)生物酶的復配技術研究;3)棉織物的退、煮、漂一浴加工適用生物復配酶的配套工藝技術的研究;4)生物酶活性檢測以及在連續動態處理工序中生物酶含量和活性的檢測等技術的研究;5)適用一浴處理設備或專用設備的技術要求的確定。
政府投資建設項目跟蹤審計具有周期長、時效性強和審計過程持續等特點，需要及時發現被審計事項存在的問題，及時督促被審計單位整改。但是《國家審計準則》對如何撰寫跟蹤審計報告并沒有明確規定，本文結合筆者在跟蹤審計實踐過程中的審計報告撰寫經驗，嘗試從擴大和提升跟蹤審計成果、跟蹤審計報告的特點、撰寫過程中需要注意的事項等角度對撰寫政府投資建設項目跟蹤審計報告的技巧進行探討。
一、建立跟蹤審計成果形成和利用機制，擴大和提升跟蹤審計成果
跟蹤審計重在解決問題并提出適用對策，因此，必須建立跟蹤審計成果形成和利用機制，要將審計成果的導向性作用體現于審計管理的全過程，多層次、多形式、多途徑確保審計成果的及時和有效轉化；要針對不同使用者的需求，多層次提供審計成果，審計成果要讓使用者好用、有用、能用。
要發揮跟蹤審計的建設性作用，成果的實效性是前提，在跟蹤審計實施過程中，分階段、分類別，以報告、專報、信息、公告，甚至研究報告、新聞稿等多形式產出審計成果是確保成果實效性的有效方式；跟蹤審計強調促進性，利用相關職能部門、媒體與公眾等各種渠道，多途徑、有選擇地運用審計成果，共同推進問題的及時解決。
審計信息是反映審計成果的重要途徑和載體，審計機關編寫信息，將詳實、可靠的信息上報給各級政府，有助于管理部門發現問題、解決問題和做出科學的判斷。編寫好審計信息，有助于擴大和提升跟蹤審計成果，達到為宏觀決策服務的高度，有效發揮審計在國家治理中的建言獻策功能。政府投資建設項目跟蹤審計中，應結合審計重點內容和項目實際情況，注重對大案要案的查處和對涉及體制機制問題的深入研究分析，從保障項目順利實現建設目標、維護財政資金安全及效益等角度提出審計建議和意見。
二、跟蹤審計報告的特點及現實要求
1.跟蹤審計報告的特點。
一是要“突出重點”，就是要突出跟蹤審計目標和審計事項的重點，貼近需求，進行審計報告的綜合分析與撰寫。二是要“抓住特點”，就是要深刻把握某項審計工作的主要特點，并圍繞這些特點開展綜合分析和評價。三是要“選好切入點”，審計報告的撰寫必須以審計發現的問題為切入點，做到事半功倍，努力提高審計信息的親和力與認同感。四是要“側重關注點”，審計報告必須服務于審計工作主體，針對不同階段的審計內容體現不同的關注點。
2.跟蹤審計報告的現實要求。
跟蹤審計是以預防性和建設性為主要目的的一種全新的審計監督形式，“提前跟進、全程跟蹤，立足服務、著眼防范”是其基本的工作思路。因此，跟蹤審計報告必須堅持科學的審計信息觀和質量觀，應做到以下幾個方面：一是審計報告內容和數據要客觀準確，扎實可靠，經得起實踐推敲和檢驗。二是審計報告反映問題目標要明確，主題要鮮明，反映的問題屬于應當從體制上來研究解決的，就應當明確提出從體制上研究、解決的意見或建議；反映的問題是帶有普遍性的，意見或建議就應當突出普遍性；反映的問題屬于應當立案查處的，就應當明確表示立案查處的意見或建議。三是要注重宏觀性、全局性。關注宏觀性、全局性問題是國家審計報告的基本特征之一，更是跟蹤審計被審計對象、審計目標和審計報告的使用對象特殊性所決定的。四是要突出典型性、傾向性。跟蹤審計報告應從政策、機制和制度上提出對策意見，反映具有傾向性、普遍性的問題，審計意見和建議應具有宏觀性和建設性。五是要重視現實性、針對性。跟蹤審計報告反映的情況針對性強，切中時弊，恰到好處。六是要有前瞻性、預見性。前瞻性是建立在研究現實問題的基礎上，進而提出深化改革、強化管理、加強制度建設的有針對性的建議。七是要注重時效性、有效性。跟蹤審計報告反映的問題、提出的意見和建議，應當考慮對當前的工作是不是指導意義，是不是對促進當前的工作有參考價值。如果所反映的問題雖然“內容無限真”，但反映遲緩，錯失良機，就會成為“明日黃花”，使信息失去使用價值。八是意見和建議要具有可操作性。跟蹤審計報告要讓大多數人能看懂，所提出的審計意見或建議具有可操作性，被審計單位一看就知道怎么做。
三、跟蹤審計報告的撰寫重點
1.跟蹤審計報告的立腳點要宏觀、反映內容要大氣，主要反映項目建設和運營中的主要問題、主要矛盾。較為微觀、金額太小的問題可以考慮不寫進報告。
2.跟蹤審計報告要全面，要有總體概念，要用數據去分析和反映取得的成績、存在的問題，既要有絕對數，也要有相對數、相對比率等。
3.跟蹤審計報告要形成幾個明確的觀點，不能簡單羅列審計發現的問題，要從全局的角度分析存在的問題。所提建議針對性要強，不能大而化之，缺乏具體內容。
4.審計查出的問題要明確“是什么、為什么、怎么了、怎么辦”這幾個方面內容。是什么，即要查清問題的基本情況。為什么，即要分析問題產生的原因。怎么了，即要了解這個問題產生的影響。怎么辦，即要從制度上提出如何防止問題的發生。
四、跟蹤審計報告的文字表述要求
按照《國家審計準則》有關審計報告內容要求，并考慮跟蹤審計報告使用者的特殊需求，在編寫跟蹤審計報告時總的要求是：文字簡明扼要，問題定性準確，依據充分可靠，評價和結論實事求是、客觀公正，處理意見適當。具體編寫時，應達到以下基本要求：一是文字簡練、語言通暢。力求文字精煉，語句通俗易懂，結構嚴謹、脈絡清晰。二是觀點鮮明、定性準確。對問題的披露，要體現法律、法規的鮮明要求，準確評價問題的是非大小和情節輕重。三是證據確鑿、結論公正。審計結論要重證據，無論對人、對事必須堅持實事求是，客觀公正的科學態度。四是邏輯清晰、環環相扣。文字表述符合事物發展的一般規律和人們思維的一般習慣，符合邏輯性、層次遞進性，環環相扣。
具體起草跟蹤審計報告時應注意：一是總體評價或總體情況要在審計范圍內，即“審什么評價什么”。二是問題要歸類，一般表述格式為：抽查的總體數據、有問題的數據、所占比例、典型案例。三是整改意見要分出層次，一般包括“被審計單位重視、采取措施、糾正了違規問題、完善了制度、人員培訓或加強了業務和財務知識學習”等內容。
五、問題定性和審計建議的基本要求
1.審計查出問題的定性要求。
在政府投資建設項目建設過程中尤其容易在基本建設程序、招投標、工程管理、資金管理等各方面出現問題，而且情況相當復雜。對建設單位來說，既有內部因素，又有外部因素；有主觀上的原因，又有客觀的原因。因此，對審計查出的問題，首先要弄清問題是什么，即問題的事實、國家法律和政策的規定、問題的性質，金額的大小和輕重、可能的危害和影響，都要重證據、重調查研究，切忌偏聽偏信，輕率地下結論。其次明白為什么，即建設單位或者項目參建單位產生問題的主觀因素、客觀因素，內部原因、外部原因。第三分清重要性。依據產生問題的危害和影響，確定審計處理的基本考慮，要堅持實事求是、客觀公正的態度，絕對不能主觀臆斷、不能存在主觀夸大或縮小的成分，防止審計結論出現偏差。
2.提出審計建議的要求。
為進一步加強企業財務管理，規范企業會計核算工作，根據財政部頒布的《企業會計準則-基本準則》、各項具體準則及其應用指南，按照省國資委有關規定精神，結合本市企業實際情況，現將執行新會計準則的有關事項通知如下：
一、提高認識，加強對執行新會計準則的組織領導
執行新會計準則，對于規范企業會計確認、計量和報告行為，提高企業會計信息質量，提升現代化管理水平，促進企業穩健經營，有效維護出資人知情權和推動建立現代企業制度，具有十分重要的積極作用。新會計準則的實施，對企業會計、審計、內部控制、治理結構以及財務狀況與經營成果均會產生重大影響，要求企業在會計核算體系、財務信息系統和經營業績成果的正確反映等方面進行相應的調整，對于企業財務管理水平和會計人員的綜合素質等也提出了更高的要求。各企業要充分認識執行新會計準則的重要意義，高度重視實施過程中的組織領導，結合自身實際研究制訂總體工作計劃，明確內部職責分工，落實各項工作責任，財務及相關業務部門要加強協調與配合，充分估計實施中可能出現的各種問題，采取切實可行的措施，確保新會計準則穩妥、有序、完整地順利實施。
二、按照統一部署，積極穩妥執行新會計準則
為保證執行新會計準則工作的有序進行，各企業要按照2009年全部實施完成的總體時間安排開展各項工作，具體要求如下：
（一）已全面執行新會計準則的企業，應在總結實施情況的基礎上，進一步加強對全部所屬子企業（包括上市公司）執行新會計準則工作的監督和指導，通過規范完善相關制度，確保內部會計核算體系、會計核算辦法的統一和與對外信息披露的銜接。
（二）從2009年1月1日起執行新會計準則的企業，在完成人員培訓和2008年底資產清查、會計制度修訂、會計信息系統改造、子企業戶數清理等工作的基礎上，要按照本通知要求做好實施方案制訂和有關事項報備工作，集團及子企業原則上必須整體統一執行。
（三）從現在起所有新設立企業必須執行新會計準則，因正在進行資產調整、改制重組或其它特殊情況需要暫緩執行的企業,必須加快完善各項基礎工作，于2009年7月1日起全面執行新會計準則。
三、認真做好執行新會計準則相關工作
（一）根據企業實際情況，采取積極有效措施，認真做好執行新會計準則各項基礎工作，主要包括：
1、認真學習新會計準則及其配套制度。各企業要將學習和掌握新會計準則作為提高經營管理水平、加強內控制度建設和人員知識更新的重要手段，在學習范圍上既要包括各級財務、會計、審計人員，也需要各級領導以及相關業務部門人員的參與；在培訓內容上既要學習新會計準則的具體內容、主要變化和應用要求，還要結合本企業實際深入研究執行中有可能帶來的客觀影響及其應對措施。
2、全面開展子企業戶數清理工作。按照新會計準則的規定，母公司能夠控制的全部子企業均應納入合并范圍，因此，做好全部所屬子企業的戶數清理核實工作十分重要，必須通過對所屬子企業戶數、管理級次、股權結構、經營狀況等的全面徹底清理，為規范界定合并財務報表范圍奠定基礎，各級全資、控股、參股子企業以及各類獨立核算的分支機構、事業單位、金融企業、境外企業和基建項目等都應納入戶數清理范圍。
3、認真做好資產負債清查工作。2009年起執行新會計準則的企業應當以2008年12月31日為時點，對各項資產和負債進行認真盤點、全面清查，特別是長短期投資、投資性房地產、表外核算資產和各類借款等應作為重點清查對象，嚴格劃分資產范圍，如實反映資產、負債狀況及潛在財務風險，為準確進行初始確認和后續計量奠定基礎。
4、進一步完善企業內部控制制度。各企業應當結合執行新會計準則和內部經營管理要求，及時優化和改造業務流程，完善各項內部控制政策、程序及措施，特別是要及時補充新會計準則規定的公允價值計量、金融工具核算、職工薪酬管理等內控管理規范。
（二）在全面開展戶數清理和資產清查的基礎上，認真做好內部會計核算辦法修訂、科目轉換、賬務調整、會計信息系統改造等工作，確保順利銜接和平穩過渡。
1、統一修訂內部會計核算辦法。在全面貫徹執行新會計準則的過程中，各企業要統一修訂內部會計核算辦法，細化會計核算內容，合理選擇會計政策和會計估計，確保會計確認、計量和報告行為的制度化、規范化，不得降低執行標準，企業的會計政策、會計估計一經確定不得隨意變更，確需變更的應當在編制年度財務決算報表前向市國資委報備。
2、認真做好有關賬務銜接工作。各企業要結合會計核算的變化情況，編制新舊會計科目轉換比較表，統一內部會計科目核算體系，明確核算口徑和確認原則，在首次執行新會計準則時，對原會計科目要按新會計準則要求進行余額轉換，確保新舊會計科目順利銜接、重分類科目可追溯。
3、及時調整會計信息系統。各企業要按照新舊會計科目的變化情況及其銜接辦法，及時對原有會計核算軟件和會計信息系統進行調整，實現數據整體轉換，方便會計信息對外披露，確保新舊賬套的平穩過渡。
（三）建立健全與公允價值計量相關的內部控制制度，嚴格相關決策程序和會計核算辦法，謹慎適度選用公允價值計量模式，統一規范內部公允價值計量管理。
1、合理確定公允價值計量模式的選用范圍。選用公允價值計量模式的業務范圍和資產負債項目要與企業主要業務或資產市場交易特點、行業發展特征、資產質量狀況相符合，對于尚不存在活躍市場條件或不能持續可靠地取得可比市場價格的業務和資產負債項目，不得采用公允價值模式計量，選用公允價值計量的主要業務范圍和資產負債項目一經確定不得隨意變更，確需調整的應當在編制年度財務決算報表前向市國資委報備。
2、科學確定公允價值估值方法。在采用公允價值對相關業務和資產負債項目進行計量時，應當綜合考慮包括活躍市場交易在內的各項影響因素，科學合理地確定相關估值假設以及主要參數選取原則，對于公允價值顯失公允導致經營成果嚴重不實的，市國資委可要求企業重新編報財務決算報表。
3、建立公允價值計量備查簿。對有關業務和資產負債項目采用公允價值進行計量時，應當建立完整的公允價值計量備查簿，認真記錄公允價值計量的依據和過程，確保公允價值計量的準確性、可靠性。
（四）結合企業實際情況，制定適合本企業特點的金融工具初始確認和后續計量管理辦法，統一規范金融工具管理。
1、合理劃分金融資產和金融負債類別。在認真清查、準確核實的基礎上，根據經濟業務實質和經營特點，合理劃分金融資產或金融負債類別，對于在初始確認時劃分為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產或金融負債，以后一般不得隨意變更其類別。
2、科學確定金融工具后續計量估值方法。在采用公允價值對金融資產、金融負債項目進行計量時，應當綜合考慮包括活躍市場交易在內的各項影響因素，科學合理地確定相關估值假設以及主要參數選取原則，一經確定不得隨意調整，對于公允價值顯失公允導致經營成果嚴重不實的，市國資委可在企業經營業績考核時予以確認扣除。
（五）及時做好財務會計信息披露、資產質量核實和資產減值準備計提等工作。
1、從2009年起執行新會計準則的企業，應當認真做好2008年度財務決算報表編制、審計以及相關賬務調整工作，將控制范圍內的全部子企業納入編報范圍，子企業未同步執行新會計準則的，母公司編制合并財務報表時可對子企業的財務報表進行格式調整，保持報表編制的一致性。
2、結合年度財務決算工作，認真核實資產質量，為經營業績考核等提供依據。在年度財務決算過程中，企業應當綜合分析資產整體質量狀況，客觀公允地判斷資產的真實價值、潛在增值能力以及有可能存在的經營風險，對已經發生減值跡象的資產應進行減值測試并合理估計資產的可收回金額，及時確認資產減值損失，不得出現新的潛虧掛賬。
3、規范資產減值準備管理。通過統一修訂內部資產減值準備計提和財務核銷管理辦法，明確計提及核銷的范圍、標準、依據和程序，合理計提減值準備，不得利用減值準備計提、轉回調節利潤，有非正常轉回大額資產減值準備且不能提供充分證據證明其合理性的，市國資委可在企業經營業績考核時予以確認扣除。
（六）企業首次執行新會計準則時應當重點關注以下政策要求。
1、加強職工薪酬核算管理。各企業應當按照規定全面、完整地反映職工薪酬支付情況，加強人工成本控制與管理，規范各項報酬和福利的計提與發放，按照規定使用應付福利費余額和應付工資余額，不得隨意擴大職工福利費開支范圍和提高開支標準。
2、規范內部退休人員支出。企業應當按照企業會計準則的規定，對符合規定的內部退休人員支出確認預計負債并進行追溯調整，確認預計負債的內部退休人員支出應當滿足相關批準手續、年齡、支出期限等條件。
3、嚴格按照《企業會計準則解釋第1號》、《企業會計準則解釋第2號》通知精神，對持有的子公司長期股權投資進行完整的追溯調整。企業進行公司制改制、引入新股東改制為股份有限公司時，相關資產、負債應當按照公允價值計量，以經評估確認的資產、負債價值作為認定成本并調整所有者權益。企業采用建設經營移交方式（BOT）參與公共基礎設施建設業務的，應當按照規定條件對建造期間、建成以后的相關資產、收入和費用進行確認及減值測試。
四、按時上報執行新會計準則備案資料和專項審計報告
（一）從2009年1月1日起執行新會計準則的企業，以2009年1月1日為首次執行日，必須將有關事項按照以下時間安排報市國資委備案：
1、企業執行新會計準則的報告，包括執行的時間、范圍、戶數清理、各項基礎工作、董事會的審議決定和預計對企業財務狀況及經營成果的影響等情況，上報時間為2009年3月30日之前。
2、企業統一修訂的會計核算辦法及其情況說明，包括會計政策、會計估計發生變更情況，新舊會計科目銜接對照表等，上報時間為2009年6月30日之前。
3、根據新會計準則有關規定和相關指標解釋口徑編報《企業執行新會計準則期初數申報表》及報表重要項目說明（參考格式見附件1、2）,上報時間為2009年6月30日之前。
（二）企業編報的《企業執行新會計準則期初數申報表》及報表重要項目說明須經會計師事務所審計并出具專項審計報告，可結合2008年度財務決算報表審計時一并進行，專項審計報告可作為年度財務決算審計報告的單列內容，報市國資委審核認定。專項審計報告中應當重點披露以下內容：
1、企業的會計責任和會計師事務所的審計責任；審計依據、審計方法、審計范圍和已實施的審計程序；
2、對首次執行日企業資產、負債、所有者權益變動核實結果及處理意見；對符合預計負債確認條件的內部退休人員支出詳細情況的審核意見；
3、依據新會計準則進行的企業會計政策、會計估計調整情況；執行新會計準則有可能對企業財務狀況產生重大影響的事項等。
（三）《企業執行新會計準則期初數申報表》具體報送要求如下：
（一）日常財務管理工作
1。報銷現金及簽發支票。在日常的工作中，我們認真執行財務規章制度。嚴格審核原始憑證，報銷現金及簽發支票。
2。銀行結算業務。負責銀行存款、匯款、發放工資等銀行結算業務。
3。繳納住房公積金。每月及時繳納公積金，并辦理職工公積金提取工作。
4。進行各項會計核算工作。按時編報各類會計報表，保證及時、準確地反映企業財務狀況及經營成果。
5。報送快報。按財政局、國資委要求在每月月初進行快報、月報的報送工作。每月15日前向稅務局報送稅務快報。
6。財務分析。根據債權人、所有者、經營者管理目標的不同進行財務分析，依企業財務數據和業務數據從盈利能力、償債能力、運營效率等各個方面進行分析，提供相應的分析報告，報送銀行、財政局、國資委等部門。
7。繳納稅金及各種保險。正確計算每月營業稅、企業所得稅及個人所得稅，并及時、足額上繳稅金和各種保險（五種保險）。
8。定期進行年檢。及時按照要求進行營業執照年檢、組織機構代碼證年檢、貸款卡年檢、產權登記證年檢。
（二）房產稅、土地使用稅減免備案。年初按開發區地稅局要求對高天公司房產稅，土地使用稅減免進行備案。
（三）企業所得稅的匯算清繳工作。根據稅務的匯算清繳報
告完成20**年企業所得稅的匯算清繳工作。
（四）銀行貸款。20**年年初高天公司將修建西部環線，為解決資金問題需向銀行貸款。公司按銀行要求報送大量的貸款資料，并按銀行要求將本公積轉入實收資本。7月27日錦州銀行向高天公司放款3500萬元，解決了西部環線工程的資金問題。
（五）積極配合市審計局對公司領導的任中審計。6月份審計局查看公司20**年，20**年，20**年，20**年的會計憑證、帳簿、會計報表、有關工程資料、財務管理資料、公司管理資料。公司沒有違法違紀現象，審計局對公司領導的管理給予很高的評價。
（六）開發區地稅局對公司進行稅務檢查。20**年9月份xx市地方稅務局開發區分局對高天公司20**年、20**年的會計憑證、帳簿及有關財務資料進行檢查。稅務檢查結論：對高天公司20**年1月1日至20**年12月31日期間納稅及經營情況的檢查，未發現稅收違法問題。
（七）工程專項審計。20**年高天公司增能擴建股道4條，20**年6月決算竣工。公司領導主動提出要對此項工程進行專項審計，并委托xx市審計局對此擴能改造工程相關單項結算及財務支出進行專項審計。審計結果：公司的會計資料及結算資料真實、合法、完整。公司沒有違法違紀現象。我們以他們出具的專項審計報告進行帳務處理。
二、嚴格執行財務會計制度
（一）加強貨幣資金管理。財務人員堅持從細微入手，按照國家財務規定對每一筆收支票據的真實性、完整性進行認真的審核，嚴格控制現金的支出。
（二）票據管理。加強貨運票據的管理，采取專人負責，日常工作中做好票據的領用、核銷、庫存等臺賬登記工作，每次領用時，領用人必須登記方可取走發票。
為貫徹落實省政府《關于加強節能降耗工作的通知》（浙政發〔**〕35號）和《**省人民政府辦公廳關于進一步加強節能工作的實施意見》（浙政辦發〔**〕17號），做好我省節能降耗、工業節水及清潔生產工作，推進全省“十一五”節能降耗目標的完成，根據《**省節能、工業節水財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2005〕108號，以下簡稱《暫行辦法》）有關規定，現就申報**年度節能、工業節水專項資金和清潔生產獎勵資金項目有關事項通知如下：
一、申請節能、工業節水專項資金
（一）申報內容
1.節能項目。按照國家《“十一五”十大重點節能工程實施意見》和《**省“十一五”節能專項規劃》確定的節能重點領域和重點工程內容，分燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程、節約和替代石油工程、區域熱電聯產工程、電機系統節能工程、建筑節能工程、綠色照明工程、能量系統優化（系統節能）工程、節能監測和技術服務體系建設工程及可再生能源的開發與利用。
2.工業節水項目。按照《**省“十一五”工業節水規劃》確定的節水示范工程和節水型工藝、技術內容，分高用水行業（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節水技術改造；推廣和應用工業用水重復利用（包括廢水重復利用和中水回用）、冷卻節水、熱力和工藝系統節水、洗滌節水效果明顯的工藝、技術和設備；雨水、污水、礦井水利用，海水淡化及海水直接利用，其他利用非傳統水資源替代淡水資源項目；開發和推廣低水耗的用水產品。
（二）項目選擇原則
1.符合國家和我省的產業政策，符合《**省先進制造業基地建設重點領域關鍵技術及產品導向目錄》和《暫行辦法》要求。
2.緊密圍繞專項資金申報內容，突出重點行業和重點企業，根據我省節能改造目標和工業節水重點方向，要求節能、節水技術先進、實用，效果明顯，并達到同行業國內先進水平。
3.在全國、全省或重點行業、重點領域有示范和帶動作用，有助于提升節能和工業節水的整體技術水平，有利于促進全省節能降耗目標和工業節水目標的完成。
4.項目承擔企業綜合實力較強。企業具有合理的經濟規模，近2-3年經濟效益較好，企業銀行信用等級優良，項目資本金落實。
5.符合《**省重點用能單位管理辦法》及《**省能源利用監測管理辦法》有關規定，優先選擇省重點用能單位申報的項目。
6.優先選擇通過清潔生產審核的企業申報的項目。
7.優先選擇**年至**年度實施完成的項目。
8.**年已獲省財政專項資金補助的項目，此次不再重復申報。
（三）申報材料
1.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局聯合上報申請文件（省級單位由主管部門或集團總公司上報申請文件，蕭山區、余杭區須經杭州市轉報），并填報**年**省節能、工業節水財政專項申報匯總表（見附件1）。
2.項目申請單位需提供的材料：
（1）**年**省節能、工業節水專項資金補助項目申請表（見附件2）；
（2）項目實施報告。內容包括：項目承擔單位的基本情況，項目的主要內容，技術先進性，項目完成情況及成效等；
（3）經有資質的會計師事務所審計的項目投資情況專項審計報告。為規范審計報告格式，今年的專項審計報告中須統一填報“申報**年節能和工業節水專項資金項目直接投資額匯總表”（見附表3），相應憑證復印件請報當地財政局和經貿部門核實并保存；
（4）經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；
（5）企業營業執照副本復印件；
（6）相關部門的項目審批、核準、備案文件；
3.涉及新產品、新技術的項目還須附相關科研成果鑒定證書（復印件）或省級以上相關部門評審意見；國內外技術轉讓的，附相關技術合同復印件；屬于發明專利的，附相關專利證書復印件。
（四）申報要求及程序
1.申報材料一式2份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂成冊。
2.申報材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。
3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責，對不符合要求的申報材料將不予受理。
4.各申請單位按財政隸屬關系將項目申報材料報送當地經貿委（經委、經貿局）和財政局。
5.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局接到申報材料后要按照專項申報內容和選項原則，依據《暫行辦法》有關規定，嚴格審查項目申報材料，并審核項目實際完成投資額，認真把好初選關，積極推薦本地區優秀項目并聯合行文上報省經貿委和省財政廳，各縣（市）經貿局同時報市經貿委（經委）備案。
6.省級單位按上述要求直接報省經貿委和省財政廳。
7.申報名額：為集中財力扶優持強，并適當兼顧地區平衡，各地申報的節能及工業節水專項名額為：省轄市不超過4個（義烏市按省轄市標準），經濟擴權縣（市、區）不超過3個，其它縣（市）不超過2個。超過規定上報數不予受理。省級單位不限。
8.申報日期：各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿和財政部門于**年8月31日前，將申請材料分別報送省經貿委和省財政廳，逾期不報視為自動放棄，不再受理。
（五）為加強對省級財政專項資金項目的管理，作為**年申請專項的前置條件，請你們根據本地區、本單位**年節能（節電）、工業節水專項項目完成情況，填寫**年省節能、工業節水專項資金項目完成情況表（附件4）后一并報送。
（六）聯系方式
1.省經貿委資源處聯系電話：0571-87056763，
地址：杭州市體育場路479號；
2.省財政廳企業處聯系電話：0571-87058472，
地址：杭州市環城西路37號。
二、申請清潔生產獎勵資金
由各市經貿委（經委）、財政局按照清潔生產示范企業**年度審核評分排序和專家驗收綜合評審意見，推薦本地區先進企業，每個市報送名額不超過4家企業。
（一）申報條件
1.列入省計劃的**年清潔生產審核驗收合格企業；
2.企業通過清潔生產審核，節能、降耗、減污增效效果明顯，清潔生產成果顯著；
3.被評為**年“綠色企業”的企業，優先推薦。
（二）申報材料
1.**年**省清潔生產財政獎勵資金申請表（見附件5）；
2.企業清潔生產審核報告（只需首頁復印件）；
3.企業清潔生產總結報告（不超過3000字）；
4.清潔生產驗收意見；
5、經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；
6.企業營業執照副本復印件。
（三）申報要求及程序
1.由各市經貿委（經委）、財政局聯合行文上報省經貿委和省財政廳。申請材料一式2份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂。
2.申請材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。
3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性和規范性負責，不符合要求的，不予受理。
根據省財政廳《關于開展全省行政事業資產核實工作的通知》（粵財資〔*〕44號）的有關規定，我市將在全市范圍內開展行政事業資產核實工作。現將有關事項通知如下：
一、資產核實工作主要任務
資產核實是指對行政事業單位資產清查工作中的資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認定批復，并對資產總額進行確認的工作。
（一）工作目的：真實反映行政事業單位的資產和財務狀況，全面摸清行政事業單位“家底”，強化行政事業單位國有資產管理，優化資產配置，提高資產使用效率，為科學編制部門預算，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合提供準確依據。
（二）具體工作任務：一是在資產清查的基礎上，對資產、負債、凈資產進行核實；二是重點對資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行核實、鑒證、認定及批復；三是進行賬務調整，做到賬賬相符、賬實相符，并按照財政部的要求進一步健全固定資產電子卡片。
二、資產核實工作基準日及范圍
（一）資產核實基準日為*年12月31日。
（二）資產核實的范圍為已參加全市行政事業單位資產清查的各級各類行政事業單位。
三、資產核實的原則
按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，各級財政部門根據行政隸屬關系分別組織本級政府管轄范圍的行政事業單位資產核實工作，主管部門根據財務隸屬關系負責組織所屬單位資產核實工作。
四、資產核實的一般程序
（一）單位清理。單位根據國家和省資產清查政策、有關財務、會計制度和單位內部控制制度，對資產清查中清理出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬，分別提出處理意見，并編制報表和撰寫工作報告。
（二）專項審計。由資產核實單位自行委托會計師事務所，根據《中國注冊會計師審計準則》和國家其他有關規定對資產核實結果進行審核，并出具專項審計（實體性審計）報告。社會中介機構聘請費用按照“誰委托，誰付費”的原則由委托單位承擔。
（三）主管部門審核。主管部門對下屬單位申報的資產核實材料（含專項審計報告）進行歸納、整理、匯總，并提出審核意見，向同級財政部門申報。
（四）財政審批。財政部門對主管部門報送的資產核實材料進行審核，并對核實結果予以批復。
五、資產核實工作報告內容
（一）市直單位工作報告內容。市直各部門報送的資產核實工作報告內容應包括本部門和所屬行政事業單位資產核實工作的組織實施情況、資產核實的總體情況及損益原因分析。主管部門對審批權限內審批的損益事項要在報告中予以披露，對需報市財政局批準處理的資產損益事項及有關損益證據等應提供詳細的說明。其中：對需報市財政局審批的各項資產盤盈、資產損失，應按資產的類別說明申報理由，數額較大的應逐項附注說明；對由市財政局審批的資金掛賬，應分別按照損失原因歸類說明申報理由，并逐項附注說明。市直各部門要組織所屬行政事業單位對損益證據進行整理歸檔。需要由市直部門或市財政局履行審批手續的，應分別報送所需損益證據，并按照索引號編碼規則（附件5）進行排序，裝訂成冊，以便查找檢索。
（二）各縣（市、區）工作報告內容。
各縣（市、區）財政局在資產核實工作完成后向市財政局提交綜合報告。報告內容包括：資產核實工作的組織實施情況、資產核實的總體情況及損益原因分析、資產核實申報匯總表、資產損益、資金掛賬事項明細匯總表，進一步加強行政事業單位資產管理的措施和辦法等。
六、資產核實時間安排
（一）市直單位資產核實時間安排。
市直各部門要在資產清查結果上報的基礎上，組織所屬行政事業單位嚴格按照《關于印發〈廣東省行政事業單位資產核實暫行辦法〉的通知》（粵財資〔*〕45號）和本通知的有關規定組織實施。具體步驟是：
第一步：主管部門組織所屬行政事業單位清理及專項審計，在規定審批權限內對清理出的資產損益事項進行處理，并按照所執行的會計制度，在*年12月15日前將相關附表填報完畢（詳見附件1、2、3、4）。
第二步：各主管部門在*年2月25日前將本部門資產核實工作報告及附表匯總報送市財政局，同時發送相關電子數據。
第三步：市財政局在*年5月20日前對市直各單位的資產核實申報進行批復。
關鍵詞:人高轉移; 卵巢腫瘤; HO-8910PM細胞系;人參皂苷Rg3;集落形成率;細胞形態
中圖分類號:R737.31 文獻標識碼:A 文章編號:1673-7717(2010)01-0118-04
Influence of ginsenoside Rg3 on cell colony-forming efficiency and morphocytology of human high-metastasis ovarian cancer cell line H0-8910PM in vitro
CHEN Lu1, QIAN Lijuan2, GU Linhui2, MA Shenglin2, ZHU Jianqing1
(1.Department of Gynecology Oncology, Zhejiang Cancer Hospital, Hangzhou 310022 Zhejiang, China;2. Zhejiang Cancer Research Institute, Hangzhou310022 Zhejiang, China)
Abstract:Objective:To observe the effect of cell colony-forming efficiency and morphocytology with Ginsenoside Rg3 on high-metastasis human ovarian cancer cell line H0-8910PM.Methods: The cell line were divided into 5 groups randomly: ①blank control group: only adding fresh complete culture medium; ②low consistency Rg3 group: 10μg/mL Rg3 medium; ③middle consistency Rg3 group: 20μg/mL Rg3 medium; ④middle-high consistency Rg3 group: 30μg/mL Rg3 medium; ⑤high consistency Rg3 group: 40μg/mL Rg3 medium. In this study cell colony-forming efficiency and morphocytology changement were used to investigate the effects of cell proliferation suppression. Results: Univariance analysis showed in these 5 groups the higher concentration of Rg3 ,the lower the cell colony-forming efficiency (F=176.362,P=0.000).Multiple comparisons showed any group of Rg3 had significant different with control group(P=0.000).The cell colony- forming efficiency of middle-high consistency and high consistency Rg3 groups had no significant different(8.3% vs 6.9%,P=0.133);also with low consistency and middle consistency Rg3 group(2.5% vs 0.78%,P=0.057). low consistency or middle consistency Rg3 group had significant different with middle-high or high consistency Rg3 group respectively(all P=0.000 ). Above 10μg/mL Rg3 medium could cause H0-8910PM cell morphology damage, but groups with consistency more than 30μg/mL could make more severe damages in microstructure and cellular morphology. Conclusions: Rg3 alone has shown the inhibition of cell colony-forming efficiency of human ovarian cancer cell line H0-8910PM. Rg3 also has obvious dose-dependently anti-tumor effect in groups with consistency more than 30μg/mL Rg3. Middle-high and high consistency Rg3 groups may bemore appropriate strategies about both inhibition of proliferation and morphocytology damage.
Key words: human high-metastasis; ovarian neoplasms; H0-8910PM cell line; ginsenoside Rg3; cell colony-forming efficiency; morphocytology
卵巢癌是常見的婦科腫瘤之一,目前發病率居第5位但致死率高居首位,且發病率仍有逐年上升的趨勢[1]。70%的患者在確診時已為病情晚期,雖大部分患者在正規治療后疾病暫時緩解,但僅不足40%患者能夠被治愈[1]。近年來,中醫中藥及中西醫結合的綜合治療日益受到人們的重視。實驗已證實人參皂苷可調節乳腺癌、白血病和肝癌等細胞株的增殖與凋亡[2-4]。本研究通過細胞集落形成率和細胞形態這兩個觀察指標,來分組觀察不同濃度的人參皂苷Rg3(Ginsenoside Rg3)對高轉移人卵巢癌細胞系H0-8910PM的體外增殖抑制和損傷作用,以期為Rg3進一步應用于卵巢癌的輔助治療提供實驗依據。
1材料和方法
1.1材料
1.1.1細胞系采用浙江省腫瘤醫院建立的高轉移人卵巢癌細胞系H0-8910PM[5],細胞系按常規體外傳代,每周傳代或換液2次。
1.1.2藥物參一膠囊(Rg3):由吉林亞泰制藥有限公司提供純度為99.9%的Rg3制劑, 批準文號:國藥準字Z20030044。
1.1.3儀器設備CO2培養箱 HERAEUS B5060EU(德國);萬能倒置顯微鏡JMT-2(日本Olympus);H-600型電子顯微鏡(日本日立公司);
1.2 方法
1.2.1 細胞培養H0-8910PM細胞用含超級新生牛血清的完全培養液培養于37℃、5%的CO2培養箱中,細胞呈懸浮生長,在倒置顯微鏡下觀察細胞達到一定數量時于超凈臺內進行傳代,具體步驟參見文獻[6]。
1.2.2 實驗分組將細胞用隨機數字表法隨機分成6組: ①空白對照組:只加新鮮的全培養液;②低濃度Rg3組:含10μg/mL Rg3培養液;③中濃度Rg3組:含20μg/mL Rg3培養液;④中高濃度Rg3組:含30μg/mL Rg3培養液;⑤高濃度Rg3組:含40μg/mL的培養液。每次實驗均在相同條件下重復4次。
1.2.3 檢測細胞集落形成率 取對數生長期的細胞,將細胞制成1000個/mL的細胞懸液,按組別不同取0.4～0.7mL(400～700個細胞/孔)不等,置6孔培養板中,再加5mL培養液。37℃、CO2培養箱中培養48h后棄去原培養液。按組別加入不同濃度Rg3的藥液,再培養24h,棄去藥液用HK液洗2次后換入常規培養液,繼續培養7～10天。取出后用HK液洗、甲醇固定液固定10 min后瑞氏染色。經重復實驗后,在顯微鏡下觀察其集落形成率。由50個以上細胞組成的細胞團,計為1個集落。
細胞集落形成率按以下公式計算:細胞集落形成率(CFE) =(每孔形成的集落數/ 每孔接種的細胞數)×100%
1.2.4Rg3對細胞形態的影響 分別用倒置顯微鏡和透射電鏡觀察不同濃度Rg3的藥液作用48h后的5組細胞的形態。光鏡標本用95%酒精固定蓋片,H.E染色后在Olympus顯微鏡下觀察。電鏡標本經消化打落貼壁細胞,用PBS液洗、2.5%戊二醛固定、1%鋨酸固定、丙酮梯度脫水、環氧樹脂浸透、包埋、超薄切片、以鈾、鉛雙重染色法染色,在日立H-600型電子顯微鏡下觀察形態改變并拍照。
1.3 統計學處理
各組之間的比較采用隨機區組設計資料的方差分析,數據由SPSS 15.0統計學軟件包進行分析。如P
2結 果
2.1Rg3對H0-8910PM細胞集落形成率的影響
不同濃度的5組細胞經單因素分析發現隨著Rg3濃度的升高,細胞集落形成率逐漸而下降, 5組之間比較差異有統計學意義(F=176.362,P=0.000),見圖1。
經Tukey HSD多組變量隨機區組分析顯示:空白對照組與任何濃度Rg3組比較差異均有統計學意義(P=0.000,0.000,0.000,0.000)。低濃度組與中高濃度Rg3兩組細胞集落形成率結果相近(8.3% Vs 6.9%),差異無統計學意義(P=0.133)。中高濃度組與高濃度Rg3兩組細胞集落形成率均很低(2.5% Vs 0.78%),差異無統計學意義(P=0.057)。低濃度組、中高濃度組分別與中高濃度組、高濃度組比較,差異均有統計學意義(P=0.000,0.000,0.000,0.000)。
2.2Rg3對H0-8910PM細胞生長影響
2.2.1光鏡觀察 空白對照組細胞排列緊密,邊界清楚,核分裂多見,部分細胞重疊生長。低濃度組細胞細胞排列較緊密,邊界較清楚,核分裂多見,與A組相比差別不明顯。中濃度組細胞排列開始稀疏,邊界尚清楚,核分裂相減少,核固縮漸增多,胞漿內出現有空泡變性。中高濃度組細胞排列更加逐漸稀疏、邊界較模糊,核分裂相更加減少,核固縮明顯增多,胞漿內多見空泡變性。高濃度組細胞生長十分稀疏,細胞不完整,核固縮現象多見,胞漿內多量空泡變性,出現部分細胞胞膜破損現象。
2.2.2電鏡觀察 空白對照組細胞完整,細胞表面有豐富微絨毛,細胞內各細胞器清楚,有較多的粗面內質網、線粒體、分泌顆粒,可見凝集的異染色質,核膜凹陷呈不規則狀,核大、多個核仁清楚可見,部分靠近核膜;核分裂較多見,充分顯示卵巢癌細胞惡性特征,見圖2。
低濃度組細胞形態和結構與空白對照組細胞比較改變不明顯,細胞完整,細胞表面有豐富微絨毛,細胞內各細胞器清楚,基質清晰,核仁清楚,核分裂較多見,見圖3。
中濃度組細胞邊界尚清楚,細胞表面微絨毛逐漸減少,細胞器開始模糊,胞漿內出現空泡,出現泡狀內質網,線粒體間隙開始增大,核分裂相減少,核固縮漸增多,見圖4。
中高濃度組細胞表面微絨毛繼續減少,細胞器模糊不清,胞漿內有較多空泡形成,泡狀內質網增多,線粒體間隙繼續增大,部分胞漿區域變空,核染色質稀疏,核結構部分破壞,見圖5。
高濃度組細胞細胞形態改變明顯,細胞表面微絨毛基本消失,細胞器模糊不清且明顯減少,胞漿內多個較大的空泡形成,有較多的泡狀內質網,線粒體間隙增大明顯,胞漿中部分區域變空甚至胞質溶解,核染色質稀疏,核結構破壞或核裂解,核變空,見圖6。
3討 論
卵巢癌發病率高,難以早期診斷,導致中晚期患者比例升高;且手術化療后容易產生耐藥、復發和轉移,病死率極高。因此選擇一種或幾種有效的輔助治療藥物以提高療效顯得尤為必要。近年已利用肺癌、肝癌、前列腺癌、頭頸部等腫瘤模型發現人參皂苷Rg3可能抑制腫瘤細胞的增殖,抑制腫瘤細胞Ca2+內流,抑制腫瘤細胞粘附、浸潤和轉移,抑制腫瘤血管生成等[7-12],但其機制尚未完全明確。
本實驗發現,空白對照組與其余任何濃度Rg3組比較細胞集落形成率均有差異,表明無論濃度高低Rg3對高轉移人卵巢癌細胞系H0-8910PM均有體外抑制作用,Rg3的單獨用藥是有效的。濃度不同的5組細胞隨著Rg3濃度的升高,細胞集落形成率逐漸而下降。藥物濃度和細胞集落形成率成反比也顯示了一定的藥物劑量依賴性。但低濃度與中高濃度Rg3兩組細胞集落形成率結果相近,中高濃度與高濃度Rg3兩組細胞集落形成率結果也相近,差異均無統計學意義;表明10～20μg/mL Rg3,30～40μg/mL Rg3兩個分段各自濃度對細胞抑制作用的影響不大。但10～20μg/mL Rg3,30～40μg/mL Rg3兩個分段進行比較發現差異均有統計學意義,表明Rg3濃度30μg/mL以上會比20μg/mL以下發揮更強的細胞抑制作用,Rg3的抑制作用與劑量濃度有關。細胞集落形成率是體外抗癌藥物敏感性測定主要方法之一,是反映癌細胞中具有增殖活性的干細胞的增殖能力的指標。而干細胞是腫瘤治療中的主要靶細胞,對于干細胞的抑制作用比單純抑制其他非干細胞更有意義。細胞集落形成率的下降表明細胞群體中干細胞比例減少,產生了對腫瘤細胞的抑制增殖作用。
本研究應用倒置光學顯微鏡和透射電子顯微鏡分別對空白對照組和不同濃度的Rg3進行微觀形態的觀察,可以直接發現經藥物作用后的H0-8910PM細胞發生的微觀變化,為證實Rg3的抗腫瘤作用提供客觀直接的依據。結果發現應用Rg3后低濃度組的細胞結構的變化不明顯。從中濃度開始細胞均產生不同程度的形態和結構改變甚至破壞,而且隨著Rg3藥物濃度的升高,細胞形態結構的異常變化也越來越明顯。4組Rg3細胞中,高濃度Rg3相比其余3組破壞最嚴重,細胞形態和結構破壞十分嚴重,提示雖然在細胞集落形成率方面中高濃度與高濃度Rg3兩組無明顯差別,但在微觀上細胞受到了更大的損傷。而相類似的,在細胞集落形成率方面中濃度與低濃度Rg3兩組并無明顯差別,但在微觀上中濃度細胞受到的細胞損傷比較明顯,而低濃度組卻和空白對照組比較變化不大。這也提示我們:Rg3對H0-8910PM細胞的抑制作用可能在濃度低時先抑制其增殖的功能而形態結構基本不變,藥物濃度逐漸升高進而產生一系列的細胞形態和結構的改變,增殖功能也進一步減弱。綜上所述,Rg3對高轉移人卵巢癌細胞系H0-8910PM有較明顯的殺傷作用,能有效減少細胞集落的形成、抑制細胞增殖。中高、高濃度的Rg3(30μg/mL以上)尤其可以產生較好的抑制腫瘤細胞生長作用,并呈一定的劑量依賴性,且對細胞形態結構破壞上產生更重的損傷。其抑制作用可能先抑制其增殖功能再產生一系列的細胞形態和結構的改變,需要我們對今后作進一步觀察和研究。
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遂昌縣審計局：
《遂審調報》﹝2019﹞4號文件已收悉，我單位高度重視，立即對照《遂審調報》所列問題進行整改，現就整改情況回復如下：
一、審計調查發現的問題
（一）財政獎補資金未及時兌現。
1.“麗水山居”獎補資金50萬元未及時兌現。《關于命名2017年度“麗水山居”農家樂綜合體和精品民宿示范項目的通知》（麗農辦〔2018〕9號）文件已經于2018年7月下發，截至2019年10月底,該文件相關的大洞源農家樂綜合體、湖山鄉詩里民宿客棧等2家獲得的2017年度“麗水山居”獎勵資金共50萬元，雖已經下達鄉鎮（街道）但仍未兌現。?
2.農家樂民宿補助資金27.91萬元未及時兌現。原市農辦分別于2017年3月份和2017年12月份下發《關于下達2017年度第一批農家樂民宿補助資金的通知》（麗農辦〔2017〕6號）和《關于下達2017年度第二批農家樂民宿補助資金的通知》（麗農辦〔2017〕21號）。截至2019年10月底,上述資金雖已下達至鄉鎮，但仍有補助資金27.91萬元未兌現。其中：大田農家樂綜合體以項目報賬的形式獲得補助資金17.89萬元剩余12.11萬元未兌現；九龍新韻（三仁-焦灘）美麗經濟農家樂民宿產業集聚帶項目已補助資金10.2萬元，剩余9.8萬元未兌現；王村口鎮大坑村和三仁鄉親農谷休閑山莊2項補助6萬元未兌現。
（二）旅游產品營銷方面的問題
1.“麗水山耕”商標使用不規范。現場查看商戶銷售的10個遂昌生產商供應的18款商品，其中10款商品未貼追溯二維碼標簽，8款已貼追溯二維碼標簽但其中2款掃描不出信息。
2.農特產品銷售與景點結合不緊密。遂昌縣金礦國家礦山公園、南尖巖、千佛山、神龍谷等AAAA級景區均未將銷售點設置在出入口的必經之路上，不利于產品的銷售。?
二、我單位對審計調查發現的問題的答復
（一）財政獎補資金未及時兌現的答復
1.“麗水山居”獎補資金50萬元爭取12月底前全部兌現。目前湖山鄉詩里民宿客棧10萬元獎勵已經全部兌現。黃沙腰鎮大洞源村大洞源農家樂綜合體資金獎勵40萬元，該項目是以基礎設施提升建設形式進行資金補助。同時，該項目與縣級農家樂專項資金配套的40萬元資金一起用于大洞源村農家樂綜合體提升建設。目前該項目已全面完成，計劃于2020年12月底前完成資金撥付。
2. 農家樂民宿補助資金27.91萬元已經全部兌現。其中，大田農家樂綜合體獎勵結余資金12.11萬元用于大田農家樂綜合體接待中心裝修工程，該項目已于2018年11月已完成兌現。九龍新韻（三仁-焦攤）美麗經濟農家樂民宿產業集聚帶項目細分至4個鄉鎮，分別為：三仁鄉好川村農家樂周邊小型景觀建設3萬元，已經于2019年11月完成兌現；大柘鎮車前村特色村標及小型景觀建設鎮域范圍內各個點位旅游標志制作6萬元，已經于2018年2月完成兌現；石練鎮沿線8家農家樂制作特色小型景觀建設及標示標牌、包含體現班春勸農和昆曲十番兩項非遺文化的展示0.8萬元，已經于2020年1月完成兌現；焦灘鄉大路沿村制作標示標牌、建筑輪廓廊燈和村內小型景觀營造6萬元，已經于2018年7月完成兌現。
（二）旅游產品營銷方面問題的答復
1．“麗水山耕”?商標使用不規范。目前我縣各“麗水山耕”品牌合作主體均已按要求完成溯源平臺信息錄入工作，但在每批次完善溯源信息和張貼“麗水山耕”二維碼方面，由于我縣大部分主體規模較小，從業人員文化水平低等原因，溯源信息相對不能做到十分完善，尤其是一些單品獨立小包裝產品，張貼二維碼工作量很大，未完全按要求逐個張貼二維碼。為此，我們一方面加強宣傳引導，提高主體品牌意識，另一方面不定期對流入市場的我縣“麗水山耕”品牌共建產品進行抽查，督促主體規范使用“麗水山耕”商標。
2．農特產品銷售與景點結合不緊密。因我縣各景點受場地和規劃的限制，大多未設置專門的農特產品購物點。為促進我縣農特產品與景點相結合，我們在通往千佛山、南尖巖景區的必經之路石練鎮淤溪村魅溪民宿內設有遂昌土特產超市，在石練鎮大茂坑設有甜蜜園土蜂蜜體驗館，同時在竹炭博物館內設有遂昌農特產品賣場等等，以提升旅游購物消費的便利化和美譽度。
3．“麗水山居”與“麗水山耕”未能實現較好融合。原“麗水山居”民宿大部分以經營自主創意的文創產品和當地特色農家土特產為主，近兩年縣農業農村局積極主動宣傳引導，搭建“麗水山居”經營主體與“麗水山耕”經營主體相互交流的平臺，促進“麗水山居”與“麗水山耕”合作共贏。比如遂昌長粽、薯條、土蜂蜜、菊米、茶葉等“麗水山耕”農產品已在我縣水岸憶荼、旗山俠隱、云閑齋、溪云里、魅溪民宿等“麗水山居”精品民宿中展示展銷；組織“麗水山居”經營主體與“麗水山耕”經營主體參加麗水市“麗水味道”創意大賽，聯合展示展銷“麗水山耕”農產品。
【關鍵詞】 創業板；審計；獨立性
創業板自2009年10月推出以來，截至2010年3月12日，已有66家企業在創業板上市，籌資近400億元。在創業板市場上市的企業主要是處于創業階段的高科技企業，而高科技企業由于其資產、技術特征及未來收益的不確定性具有很大的風險性，所以對審計獨立性的要求很高。所謂審計獨立性是指會計師在開展審計業務過程中，自始至終不受內外各種因素的干擾和影響，確保第三者審計人員能以客觀、公允和公正的態度去從事審計活動，這也是順利進行審計的先決條件，因此對此問題進行研究具有一定的實踐指導意義。
一、創業板對審計獨立性的影響分析
（一）創業板上市條件對審計獨立性的影響
在創業板上市規則中，發行人要申請股票上市的條件中有以下規定，需要經會計師事務所審計最近三年的財務報告、驗資報告。上市公司的年度報告擬在下半年進行利潤分配、公積金轉增資本或彌補虧損的中期報告也需要會計師事務所進行審計。上市公司當年存在募集資金使用時，公司應當聘用會計師事務所對實際投資項目、實際投資額、實際投入時間或完工程度等募集資金使用情況進行專項審核，并出具專項審計報告，在年度報告中進行披露。
和主板相比，在創業板上市的公司的盈利要求及資產和股本要求有點低，這也意味著以后可以上市的公司越來越多，只要抓住上市公司的相關審計業務，對事務所而言，就可以獲得相當可觀的審計收費。因此，注冊會計師則有可能為獲取利益而承擔風險進而喪失獨立性。
（二）創業板退市條件對審計獨立性的影響
在創業板上市規則中規定，創業板上市公司有下面相關情況其股票交易實行退市風險警示：最近一個會計年度的財務會計報告被注冊會計師出具否定意見或者無法表示意見的審計報告；上市公司出現下列相關情形的，深圳證券交易所可以決定暫停其股票上市：交易被實行退市風險警示后，公司年度財務會計報告被注冊會計師出具否定意見或者無法表示意見的審計報告；上市公司出現下列情形之一的，深圳證券交易所終止其股票上市：其股票被暫停上市后，公司首個半年度財務會計報告被注冊會計師出具否定意見或者無法表示意見的審計報告。
由此可以看出，創業板上市規則中很突出的一個創新是增加了會計師事務所的責任，即在退市標準中有一條：被會計所出具否定意見或無法出具意見的審計報告的。這顯然增加了會計師事務所與公司博弈的話語權。雖然這是加強市場約束的做法，但有可能會出現這種情況，本來注冊會計師是敢出具否定意見或拒絕發表意見的，因為要退市，后果比較嚴重，因此出于維持財路的考慮，注冊會計師反而不敢出具這樣嚴重后果的報告。同時也可能出現另一種情況，上市公司會以此“要挾”審計師，如果出具此類報告則更換會計師事務所，由此可能會出現購買會計意見的情形。整體上來講，和主板相比，審計創業板的注冊會計師保持獨立性的壓力明顯加大。
（三）創業板上市公司自身特點對審計獨立性的影響
創業板市場最大的特點就是低門檻進入，嚴要求運作，有助于有潛力的中小企業獲得融資機會。在創業板市場上市的公司大多從事高科技業務。 與主板上市公司相比，一般具有規模小、成長性強、業務模式新、業績不確定性大、經營風險高等特點。
這些特點容易使上市公司的治理結構存在許多問題，如控股股東持股比例過高，且實際控制人多為自然人及其家族；董事會設立存在一些缺陷，部分獨立董事失職等等。創業板上市公司的內部控制也不太健全，無法監控對注冊會計師工作的干預，股東大會形同虛設，不能發揮應有的作用，這樣從根本上破壞了審計關系結構，使審計失去了客觀公正的基礎，這可能會嚴重影響審計獨立性的保持。
二、創業板影響審計獨立性的內在動因分析
（一）會計師事務所方面
創業板市場給高新技術企業、民營企業帶來了很大的發展機遇，也給注冊會計師的業務拓展提供了很大的空間，但是，一方面，目前會計師事務所的數量在逐漸增加，都以追逐利潤最大化為目標，而客戶數量不多，其擴大經營占領市場份額的目的比較明確，當創業板市場提供很多審計業務時，會計師事務所就會以爭取盡可能多的客戶為主要任務，對潛在風險關心不夠。當會計師事務所自身的經濟利益與審計獨立性發生矛盾和沖突時，很難要求注冊會計師放棄自身利益，而去報告所發現的錯報，維護創業板公司審計的獨立性。另一方面，會計師事務所作為獨立核算、自負盈虧的單位，承接業務時不能不考慮成本與效益問題。當前的審計市場環境，往往使注冊會計師以犧牲審計獨立性為代價換取客戶、換取審計市場、換取其未來的經濟收益，減少來自同行競爭的威脅，可能選擇低質量尋求價值補償，對上市公司管理當局言聽計從，從而導致審計獨立性的喪失。
（二）創業板上市公司方面
由于創業板上市門檻較低，在創業板上市的企業，與主板市場上相比規模小、歷史短、抗風險能力較差。其前身往往是私人企業，家族痕跡明顯，內部管理不規范，關聯交易嚴重，許多企業偷逃稅款。為了滿足市場高盈利的預期，保持高股價，創業板上市公司往往通過管理層舞弊達到上市及正常運行的目的，這樣上市公司就有可能會為追求利益最大化購買“審計”，勢必會給注冊會計師壓力，加大審計獨立性降低的風險。
另一方面，創業板上市公司的管理當局往往有可能會集公司決策權、管理權、監督權于一身，管理當局聘請審計機構審計，并決定著審計人的聘用、續聘、收費等事項。在這種情況下，往往使會計師事務所在與上市公司之間的審計關系中處于從屬和被動的地位，并對公司管理當局有經濟依賴性，必然從根本上破壞審計的平衡關系。另外上市公司管理當局也沒有聘請“獨立性高”的事務所的壓力，甚至為達到其“利潤操縱”的目的，他們反而需要“獨立性低”的審計服務。
三、加強對創業板上市公司審計獨立性的對策
（一）強化創業板上市公司的治理結構
現代公司法人治理結構的基本特征是在產權分散化基礎上的權利制衡。因此， 建立以法人股為主體的多元化產權結構，可以從制度上保持注冊會計師保持獨立性。在具體操作上，可借鑒新加坡 SESDAQ和香港創業板的經驗，成立一個獨立的專責小組以監察上市公司是否嚴格執行創業板市場的有關規則，治理結構是否合理，并在發現有違規現象時及時采取行動。在創業板上市的公司應當設立兩名以上的獨立董事，以強化法人治理結構，出任獨立董事的必須是市場上的有關專業人士，并應對獨立董事的工作成果進行評估，作用發揮低的應及時離職。若獨立董事離職，該獨立董事和上市公司應當及時通知創業板交易所，說明原因并公開披露。
（二）定期對創業板上市公司的內部控制制度進行專項審計
企業內部控制制度是指企業為了保證業務活動的有效進行，保護資產的安全與完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策、措施及程序。2009年7月1日起在上市公司范圍內實行《企業內部控制基本規范》，創業板也不例外，良好的內部控制可以減少審計師的審計風險和保持獨立性，只有通過審計的獨立性才能更好地完成對現代企業內部控制制度的具體管理要求。
因此，可以設立創業板上市公司的內部控制制度專項審計制度。內部控制制度審計是整個審計的基礎，通過對內控的審查，可以判斷被審計單位內部控制的可信賴程度，從而確定審計實質性測試的范圍和方式。同時，也可發現被審計單位內控制度的薄弱環節，并有針對性地提出改進措施，使創業板上市公司不斷完善內控，提高源頭信息的真實性。
（三）對創業板審計應建立專門同業復核制度
實踐證明，美國同業復核在防范和控制審計風險、提高審計質量、減少審計失誤、保護投資者利益方面起到了積極作用。我國現階段應借鑒這一做法，專門建立同業復核制度可以減少創業板審計風險增強獨立性，所有創業板上市公司的審計業務由不負責該審計業務的其他合伙人加以復核后，才能出具審計報告；由一家會計師事務所對另一家事務所質量控制系統的健全性及會計與審計業務進行調查和評估。在具體操作上，關于創業板審計可以由中注協成立一個專門質量檢查部門，由省級協會派出人員和會計師事務所成立檢查小組，每年定期對另一家會計師事務所所涉及的創業板審計業務進行業務質量檢查。這樣既可以節約成本，又可以起到有效監督作用，使該制度發揮效用，可以保證審計業務的獨立性。
（四）完善執業質量檢查制度，加大對注冊會計師造假的處罰力度
針對創業板高風險的特征，應逐步建立和完善執業質量檢查制度，在目前階段我國能實行的檢查只能是中注協或會計師事務所本身，各級注冊會計師協會對具有證券期貨相關業務資格的事務所每3年內至少檢查一次，其他事務所每5年內至少檢查一次。將事務所從事創業板、高新技術企業認定等領域的審計業務，以及頻繁轉所、執業能力與承辦業務數量嚴重失調和高齡執業的注冊會計師，作為重點檢查對象。重點檢查上市公司“炒魷魚、接下家” 行為，要求事務所報備客戶變更情況，重點遏制出賣審計意見行為。同時要加大對注冊會計師造假的處罰力度，可以追究違法注冊會計師的刑事責任；為注冊會計師保持審計獨立性提供一個良好的外部法律氛圍。
（五）以創業板審計為試點，強化注冊會計師輪換制度，縮短輪換時間
2003年，證監會了《關于證券期貨審計業務簽字注冊會計師定期輪換的規定》，其中第三條規定，簽字注冊會計師連續為某一相關機構提供審計服務，不得超過五年。而兩名簽字注冊會計師為同一機構連續提供審計服務的期限在同一年度達到五年的，可以由一名簽字注冊會計師延期，但延期不得超過一年。 但是，實際中，由于多種條件限制，某些企業普遍按照證監會要求執行，即定期更換簽字注冊會計師而非更換事務所。
為了防止注冊會計師與被審計單位日久生情，喪失獨立性，應從制度上要求強化注冊會計師輪換制度，簽字注冊會計師連續為某一相關機構提供審計服務，不得超過兩年或三年，同時事務所與上市公司的業務關系應以五年作為最長合作期。實施了強制輪換后，事務所由于沒有了保留客戶的壓力，在經濟上不再依賴于某一客戶，將使審計人員有更大的動力來抵擋來自客戶方面的壓力，從而能提高審計獨立性，提高審計質量，也可以沖淡會計師事務所與客戶公司長期合作的“融洽氛圍”以及減輕會計師事務所保住客戶公司的壓力。
因此，綜合考慮，在我國，由于創業板的特殊性，風險很高，為了降低審計風險和對投資人的傷害，事務所強制輪換可以考慮實行逐步輪換的安排方案，只針對創業板的上市公司進行試點輪換，經過幾年的試點之后再推行到所有上市公司。
【參考文獻】
［1］ 深圳證券交易所.深圳證券交易所創業板股票上市規則［S］.2009（6）.
［2］ 林麗.影響我國注冊會計師審計獨立性的因素及對策［J］.商業經濟，2010（1）.