時間：2022-11-11 15:00:07
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一、 專項整治工作成效
通過近三個月的整治行動，我縣基本實現了縣城城區進點屠宰率100%，縣城所有商場、超市集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰場，鄉鎮進點屠宰率達到95%以上的工作目標。轄區內定點屠宰企業建立了生豬進場驗收制度、進出臺帳制度和不合格肉品召回制度，病害肉無害化處理率達到100%,出場肉品檢驗合格率達到100%，市場流通環節和食堂、餐飲單位建立了豬肉產品索證索票和臺帳制度，實現了縣城生豬定點屠宰企業肉品質量安全可追溯。
二、主要工作
（一）加??領導，組建了專門的整治班子。為加??對此項工作的領導，我縣成立了以縣人民政府副縣長xxx同志為組長,商務局長xxx為副組長,縣商務局、工商局、畜牧獸醫局、衛生局、食品藥品監督局、公安局等相關職能部門組成的休寧縣生豬屠宰專項整治工作領導小組，下設辦公室（設在商務局），負責全縣專項整治行動的各項有關工作，保證專項整治各項工作的正常有序開展。
（二）部署周密，制定了詳細的專項整治工作方案。根據省、市生豬屠宰專項整治工作的統一部署，我們及?r召開了專項整治工作會議，制定了《xx縣生豬屠宰專項整治工作方案》，同時要求各相關部門制訂相應的生豬屠宰及肉品市場專項整治工作措施，分解任務，落實責任，逐層逐級地將目標任務落實到位，?K與生豬定點屠宰場簽訂專項整治工作目標責任書和豬肉質量安全承諾書，確保專項整治工作落到實處。
（三）大力加??宣傳發動，營造良好氛圍。在《國務院關于加??食品等產品安全監督管理特?e?定》出臺后，我們及時與相關部門一起就此次產品質量和食品安全專項整治工作進行宣傳活動，還出動了宣傳車到鄉鎮進行了廣泛宣傳，采取印發傳單、現場咨詢等方式在大街小巷宣傳此次食品安全專項整治行動和肉品安全知識，在電視臺還開辟專欄進行定點屠宰宣傳。此次宣傳活動，全縣共出動宣傳車輛x臺次，印發宣傳資料xxx余份，收到了良好的效果。
（四）嚴厲打擊私屠濫宰，確保正常的定點屠宰管理秩序。我縣嚴格按照生豬屠宰專項整治工作方案的要求，加大了打擊私屠濫宰的力度，集中對城鄉結合部等重點區域?人酵覽腦孜訓憬?星謇澩蚧鰨?渤齠?捶ㄈ嗽?x人次，取締私屠濫宰窩點x個，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉xx公斤。
（五）加??對定點屠宰場的監管，確保出場肉品質量。嚴格定點屠宰企業生產條件，督促定點屠宰企業嚴格按操作規程宰殺生豬，與生豬定點屠宰企業簽訂確保生豬產品質量承諾書，保證?]有檢驗證、耳標等合法標志的生豬不進場屠宰，檢驗檢疫不合格、未加蓋檢驗檢疫章的肉品不出場銷售，有害肉品實行無害化處理率達100%，不屠宰注水生豬、病害生豬。督促定點屠宰企業建立生豬進場檢查驗收臺帳、生豬產品出場銷售臺帳、肉品品質檢驗臺帳三個登記制度，保證肉品質量合格率達100%。專項整治行動以?恚?捕遠ǖ閫澇灼笠瞪??娜餛分柿砍榧?次，未發現未合格肉品出場情?r。我??還要求定點屠宰場向縣商務主管部?簽訂的確保生豬產品質量承諾書向社會公開承諾。
（六）加??制度建設，提高依法行政水平。通過此次專項整治行動，縣生豬定點屠宰管理部門建立完善了行政執法辦案程序及辦案制度、財務管理、車輛管理、出勤管理、學習管理，舉報獎勵制度等各項?炔抗芾碇貧齲?澇壯∠?局貧齲??槭壹觳庵貧鵲繞笠倒芾碇貧齲?憚F企業規范化管理。在定點屠宰企業顯目位置公布省、市、縣三級舉報電話，對違法違規的舉報查處率達100%。近期，我??還將派員參加全省生豬屠宰管理培?班和肉品品質檢驗人?T培訓班。
（七）全面推進鄉鎮生豬定點屠宰，進一步完善和規范我縣生豬定點屠宰管理工作。針對國務院對鄉鎮定點屠宰進點率95%的硬指標、硬任務，結合我縣實際，首先我們積極地向縣政府分管副縣長作好匯報，力爭縣政府?導的高度支持和重視，召開了全縣全面推進鄉鎮生豬定點屠宰的工作會議，同?r，我??還以縣政府的名義出臺一個鄉鎮生豬定點屠宰的實施意見，指導全縣鄉鎮生豬定點屠宰工作，力爭在年底專項整治驗收前，全縣鄉鎮基本興建鄉鎮定點屠宰點和實行屠工管理，實現鄉鎮生豬定點屠宰進點率達95%。
（八）建立和完善長效監管機制，確保生豬屠宰和肉品市場長治久安。根據國務院召開產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，按照《國務院辦公廳關于印發產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》的要求，我縣建立和完善了多部門聯合長期監管工作制度，監管范圍涵蓋了生豬疫病標識追溯體系，臺帳和證章制度的執行，投訴舉報制度的執行、生豬產地、宰前、屠宰檢疫制度的執行，生豬屠宰監管、豬肉品質檢驗抽查、豬肉質量安全追溯制度的執行，對加工企業必須使用檢疫檢驗合格豬肉的監管檢查，對所有市場、超市銷售的豬肉來自定點屠宰場的核查，對集體食堂、餐飲單位是否來自自定點屠宰場的核查
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年初以來，全鎮工業經濟逐漸回升，很多中小企業相繼復產，還再生出了不少的家庭式服裝加工企業。由此帶來的“三合一”場所也再度回潮，在全鎮范圍內大幅度增加了火災隱患。鎮政府在初步掌握情況后，便下定決心，于4月下旬至6月底在全鎮范圍內再次深入開展了“三合一”場所消防安全綜合整治工作。
一、精心部署，明確分工，確保整治工作順利開展
在日常安全檢查中發現有“三合一”場所反彈趨勢以后，鎮黨委政府及時召集班子成員召開專題會議，統一思想，定下決心，并成立了以鎮長謝振康為組長，派出所長施國強、工業副鎮長許百遠為副組長，派出所負責消防、工商、供電、供水和鎮安監所、各大辦負責人為組員的鎮“三合一”場所消防安全綜合整治工作領導小組，并專門設立了辦公室。研究制訂并下發了《匡堰鎮關于進一步推進“三合一”場所消防安全綜合整治工作的實施方案》，并于4月26日召開了專項整治工作動員大會，布置任務，明確分工。此次“三合一”場所整治工作的指導思想以科學發展觀為指導，按照“政府主導、部門配合、屬地開展、疏堵結合”的原則，圍繞“標本兼治、重在治本”的工作思路，深入開展消防安全宣傳，深化公共消防基礎設施建設，落實消防安全責任制，全面推進我鎮消防安全與經濟建設的協調發展，為建設“平安匡堰”、構建和諧社會營造良好的消防安全環境。工作目標就是認真總結往年 “三合一”場所火災隱患整治的經驗，進一步健全長效監管機制，落實監管責任，嚴格源頭控制，有效杜絕產生新的隱患，堅決遏制“三合一”場所火災事故，特別是群死群傷惡性火災事故的發生。整治工作范圍和重點就是在廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產儲存活動，并存在火災隱患的場所。以服裝、毛絨等易燃場所及其他火災隱患突出的行業為整治重點。整治工作從4月下旬開始，具體分動員部署、排查核定、集中整治、驗收總結四個階段進行。并明確了整治辦各成員單位的職責分工和整治辦及各村的具體任務。鎮整治辦牽頭負責報表企業的“三合一”場所排摸。各村（居委）和相對應的機關聯村大辦以服裝、毛絨等易燃場所為重點，對非報表企業及家庭中的“三合一”場所進行全面排查。為確保整治的效果和進度，采取“邊排查、邊整治、邊消除，邊上報”的方式，認真落實“居住10人以上必須立即搬離，5至9人限期搬離，4人及以下（含家庭成員）技術分離”的治理措施，到目前止在市安監局的指導幫助和鎮村兩級安監人員的共同努力下我鎮“三合一”場所的整治工作已基本結束。
二、大力宣傳，提高認識，營造消防安全工作氛圍
為渲染此次專項整治氛圍，確保整治工作的順利開展，我鎮以廣電、宣傳橫幅、宣傳窗等多種媒體為陣地，加大宣傳力度，努力營造“人人關注安全、人人關愛生命”的濃厚社會氛圍。
1、從4月中旬開始，鎮政府要求鎮廣電站，利用有線電視臺在每天的黃金時間播出消防安全警示片，并以圖文廣告形式滾動播出，大力宣傳此次“三合一”專項整治行動，以此渲染整治氛圍。
2、以 “安全生產月”活動為契機，加大安全生產宣傳力度。本次“三合一”的集中整治階段剛好是第9個“安全生產月”，鎮安辦特意精心設計、制作了以消防安全知識為主，安全生產法律、法規、規章、操作規程、特種設備安全知識、交通安全知識、職業健康安全知識和公共安全知識等方面為輔的宣傳橫(條)幅15幅，宣傳展板20張，并購買宣傳畫150余幅，在鎮政府、企業、賓館、工地、食堂、社區等場所進行懸掛、張貼、展覽，并于6月10日的“安全生產咨詢日”中，發放消防安全知識、安全宣傳小冊子500等余份，營造“安全發展、預防為主”的良好社會氛圍。
3、為扎實推進消防安全培訓工作，鎮政府特意撥出經費刻錄《消防安全教育》光盤發放到企業和村（居委），要求企業利用食堂電視等資源對員工進行教育培訓，特別是家庭作坊式的企業，要做到“人人知道滅火器擺放位置，人人會使用滅火器”。
三、認真排查，邊整邊改，確保整治工作落到實處
為徹底摸清“三合一”企業、場所數量，從4月底到5月上旬，全鎮以整治辦牽頭，各村（居委）為單位，按照職責分工對轄區內的企業，特別是服裝、紡織、毛絨、繡花等消防安全隱患嚴重的企業進行了地毯式排查。截止5月10日排查核實階段結束，全鎮共出動排查人員120余人次，排查企業703家，其中報表企業52家，非報表企業651家。通過排查共發現不同程度的“三合一”企業、場所共167家，以服裝、繡花等行業為主，大都分布在老廠房、出租房屋、家庭作坊、小規模企業。這些企業由于生產經營場地和規模的限制，消防安全隱患嚴重。有的企業安全通道堵塞、貨物堆放冷亂，像很多家庭作坊式的企業里，經常看到在樓梯和樓梯口堆放貨物，有的將貨物堆放在消防栓前，更有甚者連滅火器都沒有配備一只。這167家企業中10以 上的6家（公牛電器60人、斯貝琦服飾40人、貝比愛玩具26人、錦卉針織18人、萊克電器12人、晨之豐服飾10人），5-9人的24家，4人及以下的137家。5月10日下午，鎮三樓會議室召開“三合一”專項整治階段工作會議，聽取了各村（居委）排查摸底的情況的匯報后，5月中旬開始了集中整治。對10人以上企業，鎮整治辦通過人員的上門勸導，做思想工作，各企業負責人從思想上開始重視安全生產的重要性，貝比愛玩具、錦卉針織、萊克電子、晨之豐服飾等4家企業負責人當即表示一定配合整治，并馬上著手開始建造職工宿舍等方式進行整改。為確保在建造宿舍樓期間的安全，由企業出資金為職工租住房屋過渡，到6月底已全部完成整改，所有居住在車間及倉庫的人員共計66人，全部搬到了新建的職工宿舍。而公牛電器和斯貝琦服飾則通過搬離職工宿舍樓下的周轉倉庫物資等方式完成整改。對24家5-9人的“三合一”企業，鎮整治辦依托各聯村大辦和村（居委）的力量做工作，到6月底，共搬離人員70人。因137家4人以下“三合一”企業，大部分是家庭作坊式的“三合一”企業，整治只能按實際情況，采取技術隔離。人員能住在底層的一定要住在底層，確實有困難的企業，人員也只能住在二層以下樓層，并且要確保消防安全通道的暢通，住宿的房間盡量不要安裝防盜窗，并在窗戶旁設置繩索等必要的逃生工具。對涉及到廢塑料行業的“三合一”企業、場所，鎮整治辦配合全市的廢塑料整治行動，進行了關閉停業的措施。在所有的167家企業中，有88家企業是利用租住房屋進行的生產經營活動的，出租房東、業主分別和所轄村（居委）簽訂安全生產承諾書。45家沒有配備滅火器材的企業也均按要求配置了滅火器材。到目前為止，全鎮共關停“三合一”企業1家，搬離人員136人，簽訂出租房東、業主承諾書176份，配置滅火器200多只，167家“三合一”企業、場所以通過人員撤離、企業搬遷關停、技術隔離、建造職工宿舍等方法已基本完成整治任務。
四、認真總結，鞏固成果，切實落實長效監管機制
為鞏固整治工作成果，防止“三合一”企業“回潮”或新的“三合一”企業的出現，匡堰鎮認真總結經驗并建立了切實有效的長效監管機制。
1、進一步加強安監隊伍建設，完善監管網絡體系。根據本鎮的實際情況，經鎮黨委、政府研究決定，成立由鎮安監所全體人員和各村（居委）安監員組成的匡堰鎮安監中隊，以進一步完善安全監管網絡體系。
2、建立日常安全檢查制度與不定期抽查制度。為防止已整改的“三合一”企業出現“回潮”反彈現象，各村（居委）要組織力量，對轄區內企業，特別是出現過“三合一”情況的，要進行定期日常檢查和不定期抽查，做到問題發現一個，上報一個，整改一個。
3、從源頭控制。對新開辦企業，在工商登記注冊和安裝三相電前，先由村一級對其生產場所的安全條件進行審核，并由村治保主任簽字后，再遞交鎮安監所進行審核，并簽訂承諾書，承諾書內容包括：1、生產用房內保證不居住人員；2、按要求配備適量的消防器材；3、所有電器設備接零；4、不經營廢塑料加工和小印花。以此來杜絕新的“三合一”企業出現。
為了加強農產品質量安全工作的組織和領導，我局已成立《縣農業和糧食局農產品質量安全整治工作小組》，由分管局長任組長、植保站、畜禽防疫檢疫站、畜改品種改良站、水產管理站、動物衛生監督所負責人為成員的農產品質量安全整治工作小組。同時明確職責，做到各司其職、各負其責。工作小組負責農產品質量安全各項執法檢查工作的牽頭和協調工作，負責農產品的質量安全監督和抽樣監測工作，負責相關培訓和宣傳工作，農業和糧食局相關站室負責農產品優質高效安全生產技術的指導工作，土肥站負責產地環境監測工作。各站室按照職責分工做好相關工作，做到既分工又合作，共同做好農產品質量安全工作。
二、專項整治工作重點
我局加強農產品質量安全監管力度，加強食用農產品的監督抽檢，強化農、獸藥監管。嚴厲打擊以下違法違規行為：
(1)生產、經營甲胺磷等5種禁用高毒農藥的；
(2)在畜禽飼養超劑量、超范圍、不執行休藥期等濫用抗生素的；
(3)在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁物質的；
(4)在飼料中添加有毒有害物質的；
(5)在水產養殖環節使用禁用藥物和有毒有害物質的。
以此次行動工作為為契機，廣泛開展農產品生產、經營企業（專合社）、農資生產銷售網點質量安全知識、“三品一標”標志使用、誠信守法的宣傳，充分發揮媒體作用，加強社會監督，營造全社會參與農產品質量安全工作的良好氛圍。
三、全面開展專項整治行動、嚴厲打擊違法違規
我局根據行動方案，于第一階段充分利用廣播、電視、網絡、手機報等形式大力宣傳，深入發動，營造專項行動工作的強大聲勢，在電視臺循環播放我局行動標語，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，發動群眾舉報違法違規行為。于第二階段對行動重點區域、重點環節進行全面督查，結合農產品日常監管、畜禽秋防、科技下鄉、農資打假行動等工作依法嚴厲打擊影響農產品質量安全的各類違法違規行為。
（一）打擊生產經營禁用高毒農藥
按《農藥管理條例》及《農藥管理條例實施辦法》的要求，我局成立了一支技術精干、業務素質強、經驗豐富的執法隊伍。在全縣開展了農藥質量監督抽查，以農藥產品標簽為突破口嚴厲查處違法不正規行為，對全縣的各個農藥大、小市場進行定期、不定期的排查，涉及到縣、鄉（鎮）、村各個門面。共出動執法人員40人次，查處問題5起，責令整改5起，廣泛開展宣傳，發放各類宣傳資料1500余份，提高了農民識辨假劣農資能力。
（二）打擊使用“瘦肉精”、禁用獸藥等有毒有害物質
我局在全縣范圍內開展了“瘦肉精”等違禁藥品的檢查，對縣內的所有養殖場進行拉網式大檢查，重點督促養殖場完善養殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源，并保留相關憑證。加強對養殖場技術指導與服務，提高其科學飼養水平。檢查養殖戶、屠宰場28家，抽檢樣567頭份，未發現有使用違禁藥品的行為；進一步加強對獸藥、飼料和飼料添加劑經營銷售企業的監督管理，巡查了轄區內獸藥店、養殖戶和屠宰場共19家，出動執法人員98人次，督促其完善進出貨記錄、用藥記錄并保留相關憑證。我局加大宣傳工作力度，提高消費意識，先后通過科技下鄉、315打假或直接到到各養殖場戶開展宣傳活動，現場發放違禁藥品及有毒有害食品添加劑清單等宣傳冊720余冊，同時與各養殖場、獸藥經營企業簽訂了不使用、銷售“瘦肉精”等違禁藥品承諾書100余份。
（三）打擊水產品禁用藥物和有毒有害物質
我局嚴厲打擊水產養殖過程中違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，以硝基呋喃類代謝物，孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物和非法添加物為重點，深入開展水產品專項整治，引導生產者開展健康養殖和標準化生產，深化水產苗種專項整治。檢查養魚戶5家，出動執法人員16人次，以我縣二家魚苗繁殖場為整治重點，檢查了從事水產苗種繁殖、生產、經營的王忠東魚種場和池江鎮魚種場的生產用藥情況，從源頭上嚴把水產品安全生產關；檢查了全縣6個鄉鎮7個市場的漁藥經銷戶是否銷售國家禁止使用的漁藥或其它化合物；檢查了65戶養殖大戶在生產過程中是否貯存或使用國家禁止使用的漁藥或其它化合物，如孔雀石綠、氯霉素、已烯雌酚、甲基酮、硝基呋喃類、汞制劑等；檢查了苗種生產場、水產苗種養殖大戶是否建立真實完整的養殖用藥記錄，是否建立真實完整的養殖生產記錄，是否建立真實完整的銷售記錄。通過專項檢查，未發現魚種場及養殖戶使用禁用藥物現象，二家魚苗繁殖場親本質量符合國家有關標準，漁藥經銷戶沒有銷售、貯存禁用漁藥行為。對二家魚苗繁殖場的生產記錄、用藥記錄、銷售記錄進行檢查，發現存在生產記錄不完整的現象，我局水產站工作人員對此提出了批評并對不規范的記錄行為給予糾正。
四、取得的成果與存在的問題
根據市經委關于開展鹽業市場專項整治工作的通知要求，結合××鹽業市場實際情況，××縣鹽務管理局認真擬定整治工作方案，并按整治方案認真檢查落實，其整治工作是：
一、統一思想，提高認識，保障落實
接市經委文件后，××縣鹽務管理局認真學習文件精神，組織全部管理人員學習文件精神和有關鹽業市場方面的政策、法律法規、業務方面的其他知識，成立由局長××為組長的整治領導小組，按期全面進入整治工作。
二、實施進程
11月10日擬定了本轄區專項整治實施方案，11月30日前分別對重點地區××鎮足法村民委員會區域、××鎮者黑村委會區域，重點市場主要運輸通道兩側，農副產品加工專業集中地區，小商品批發市場、食鹽市場、農村集貿市場（如××鎮街、××街）、城鄉結合批發市場進行了大范圍普查，重點對象學校學生食堂××一中、二中、三中等中學進行檢查。檢查中未發現違法加工、生產的企業和個人，無證擅自運輸食用鹽的單位和個人；無不合格碘鹽用于食品加工、餐飲服務的經營者。
三、加強宣傳教育
聯系電視臺進行宣傳，發放資料進行宣傳，用政務公開信息、管理公告公布舉報電話，宣傳國家有關鹽業管理的法律法規，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾的生命財產健康帶來的危害，對舉報人實行舉報有獎制度，增強人民群眾食用合格碘鹽的意識。
四、實施工作情況 到各鄉鎮排查中，首先與當地黨委政府聯系請其支持宣傳排查落實，各鄉鎮都派員參加，各村委會領導親自參與落實。
全縣各鄉鎮都設有一至二個加碘食鹽配送站，做到有登記、有宣傳、有暗查人員。
與工商部門聯系與排查，在此期間，協商處理原轉存的××、××、××涉非碘鹽案件。
五、排查中遇到存在的問題
1、大部分食鹽經營戶沒有食鹽專營許可證，小部分有食鹽專營許可證，但有效期為兩年早已過期，沒有實行年檢和換發新證。
2、××鎮、××鎮與紅河州瀘西縣相鄰，××者黑片區大部分經營戶經營部分紅河合格碘鹽，食用戶也就習慣食用紅河碘鹽，因地理環境和氣候相差不大，沒有危害后果。其原因是交通方便和價格略低，紅河加碘食鹽比曲靖的碘食鹽價格略低是自治州的經營政策所至，這就是市場，同標準的合格碘鹽，要買價貴的食用者只怕只有我們管理鹽務的人員。
3、少部分群眾不識字不能識別加碘食鹽。
4、原有的食鹽專營許可證與工商、稅務、煙草的“證”不稱相配太小，就象鹽務管理局一樣太小，自己把自己的檔次降低，鹽業管理機構的形象大大降低。
5、鹽務管理局領導雖有獨立決策處置權，但因是經濟局副局長兼任，大部分忙于其他事務，因是兼職故決策權和改革膽量就小于主職。
六、建議
1、盡快與上級鹽務機構聯系新制與工商、稅務、煙草等尺寸一致的食鹽專營許可證，以體現鹽務管理局的獨立性與執法權，與體現鹽務管理局對被管理者的影響力。
2、鹽務管理局人員少，經費不獨立，執法難度大，與鹽業經營部門在一起執法有時會處于兩難境地。被管理者都認為是一家人，執法有失法律尊嚴。
3、鹽務管理局應當獨立，依法決策、依法行事。
一、推進安全標準化，實施全過程風險管理，完善公司安全管理體系
從年起，我處開始牽頭推進公司安全標準化工作。在原有職業健康安全管理體系的基礎上，我處對照安全標準化規范，制定安全標準化實施方案，清理公司各環節各層次安全管理流程，完善規章制度、作業安全管理和組織現場安全整治。通過兩年的艱苦工作，公司于年11月27日通過市安監局化學品登記辦組織的達標驗收，達到國家安全標準化二級企業要求。
安全標準化的核心是實施全過程風險管理，建立pdca管理模式，持續改進安全績效。按照這一要求，我處每年組織各單位進行一次全面的安全風險辨識和風險控制效果評價；對檢修、技改、變更等非常規活動，堅持要求在實施前進行風險評價，制定落實風險控制措施，實施中進行檢查確認，實施后進行驗證和效果評價；特別對重大危險源、重大風險，要求制定預案和專項控制方案。通過這些手段，保證公司生產運行中的安全風險時刻處于可控狀態。
二、建立完善公司規章制度，規范各環節安全管理
為規范公司各層面、各環節的安全管理，我處于年組織相關職能部門對企業安全管理制度進行全面梳理，補充完善，經過8個月艱苦工作，形成《安全管理制度匯編》。這本制度匯編，包括綜合管理、組織措施、危險作業、技術規范、職業衛生5大類43個制度。隨著形勢的變化，我處及時組織對匯編進行評審和修訂，并于今年上半年公司完成對原匯編的全面修訂，出臺公司《安全管理制度》（版），將公司安全管理制度從原來的5大類43個制度完善為10大類62個制度。使公司層面、各環節的安全管理從制度層面持續符合國家法律法規、標準和其他要求。
三、規范作業票證臺帳，嚴格危險作業審批，確保生產過程安全
近年來，我處不斷改進和完善公司各種安全管理臺帳和作業票證，到目前為止，已建立了24個安全管理臺帳和10個危險作業票證，并指導各單位正確規范使用。生產現場是我處安全管理工作的重心，安排2人專門負責危險作業審批和現場安全管理，確保危險作業全過程在有效監控內。
四、開展安全檢查，排查各類隱患和問題，督促安全制度和規程的落實
我處堅持每月組織一次全廠性綜合檢查，每星期分別對重大危險源、關鍵裝置、重要物料管線、危險場所安全檢修作業進行一次專項檢查，每天對全公司生產現場進行不定期的巡回檢查，發現隱患和問題責令責任單位或人員進行整改，如今天前三季度排出隱患和問題78項、下隱患整通知書6份、發違章告知卡3份，有效地將消除事故隱患、規范人員行為，保證公司安全生產正常進行。
五、開展安全教育，提高全員安全素質
我處嚴格執行“三級安全教育”，對新進公司的人員按要求進行了公司級教育，同時督促、檢查二、三級安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術知識和自我防護技能，達到要求后方可上崗操作。監督二級單位對換崗、轉產、復工人員，按要求進行安全技能和崗位操作法的培訓，經考核合格后才能上崗作業。對外來單位人員嚴格進行公司級安全教育，并作業所在單位進行車間級安全教育，經考核合格后才準許其施工作業。我處每季度針對各班組的實際情況制定班組安全活動計劃，編制學習資料，指導各班組開展安全活動，并每月進行檢查確認，保證了安全活動的質量。我處定期識別特種作業人員培訓要求，制定培訓計劃，開辦培訓班，使全公司特種作業人員有效持證率始終保持100%。
六、開展職業衛生工作，加強員工勞動保護
我處按國家要求定期申報公司作業場所職業危害因素，定期組織職工進行職業健康檢查，對發現的問題立即協調相關單位予以解決，建立健全了職業健康監護檔案。定期組織職業危害因素監測，并向職工公示；督促各單位加強職業衛生設施和作業場所的管理，保證危害因素濃度（強度）符合國家標準，保障職工健康。及時按標準為職工配發勞動防護用品，并指導職工正確使用，有力地保障了職工的健康安全。
七、完善應急救援預案體系，定期組織演練，增強應急響應能力
年，我處組織編制公司化學事故應急救援預案。經過不斷完善，目前已建立了較完善的應急預案體系：包括公司綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，建立了分級響應機制，完善了應急響應流程，有利于提高公司應急響應能力。每年組織一次綜合或專項演練，每半年組織各關鍵裝置重點部位進行一次現場處置方案演練，不斷提高公司應急響應能力和全員的應急處置技能。
八、按辦理有關證照，保證公司合法經營
公司安排由我處負責辦理的證照包括安全生產許可證、危險化學品登記證、易制毒化學品生產備案證、監控化學品生產特別許可證、工業品生產許可證等。我處根據相應考核細則，進行資料文件編寫整理、組織生產現場整改，均如期按時完成了取證換證工作。
九、嚴格安全考核，提高安全績效
（一）領導重視，親自傳達部署。3月4日，區人防辦召開全體干部職工大會，傳達了3月2日區“兩為”專項整治動員會精神，認真傳達學習了區委劉澤宇書記的動員講話精神和區委辦區政府辦印發的《實施意見》。并于會后將《實施意見》里提及的“為官亂為”和“為官不為”整治內容印發給全體干部職工，做到人手一份、時刻警醒。
（二）成立機構，加強組織領導。為確保“兩為”專項整治工作真正落到實處，區人防辦及時成立了以主要領導任組長、分管領導任副組長、相關責任人為成員的“兩為”專項整治工作領導小組。明確黨支部為“兩為”整治責任主體，進一步明確班子成員的“一崗雙責”。并指定由辦公室負責牽頭落實專項整治。
（三）加強宣教，提升法治意識。為推進“兩為”專項整治工作深入開展，區人防辦在每周的周二業務學習日和周五政治學習日期間，均加大了有關法律法規知識的學習比重，僅三月份就組織了四次涉法知識的集中學習。業務學習方面主要以人防法和省實施辦法等為重點；理論學習方面主要以《求是》雜志中的有關推進依法治國的理論文章為重點。
（四）厘清職能，明晰權責范圍。在“兩為”宣傳發動階段，區人防辦積極配合相關牽頭單位對本部門所屬職權、行政審批事項等進行了進一步的清理。主要表現在三個方面：一是根據區編委辦《關于開展區級部門行政職責調查的通知》精神，對照省民防局公布的部門職責事項和“三定”規定要求，對區本級人防部門的部門職責進行了進一步的清理。二是根據區法制辦的清理行政審批事項的通知精神，對照網上行政權力庫的內容，進一步梳理了人防辦的行政審批事項及權限。三是認真統計清理黨員干部在企業兼（任）職情況、區管干部出國（境）備案和出國（境）證件管理信息。
（五）規范考勤，提升工作效能。為進一步規范機關工作秩序，增強工作人員組織紀律觀念，提升人防“準軍事化”建設水平，區人防辦于3月26日出臺了《人防辦考勤工作制度》。切實做到以規范工作秩序為抓手，提升“兩為”專項整治效果。
為配合“四城”創建工作順利開展，確保“兩為”專項整治工作得到全面有效的推進，在自查自糾階段，區人防辦擬從以下幾個方面著手，認真查找自身存在的問題與不足：
一是深入企業走訪調研。主要分為兩組，一方面通過走訪區內房地產開發企業，重點了解人防部門在行政審批、設計文件審查以及人防工程質量監督服務等方面存在的問題與不足。另一方面通過走訪人防工程委托管理單位、小區業主，重點了解已竣工人防工程在平戰結合開發利用方面存在的問題與不足。
二是召開座談主動查找。主要采取召開全體干部職工座談會、交心談心等形式，就人防行政審批、工程建設監督管、人防易地建設費催繳等工作在程序、方法上存在的問題與不足。
縣醫保局積極開展專項整治工作，設立目標，貧困人口住院達到90%，門診慢性病達到80%補償。
按照貧困人口基本醫療有保障目標，解決貧困人口就醫籌資難、看病難、看病貴、報賬難的問題。將建檔立卡貧困人口全部納入保障線范圍，貧困人口先診療后付費，住院不交押金，一站式結算。落實貧困人口患者住院實際報銷比例全部達到90%的要求，報銷5006人次，支付醫保基金2226.5萬元。將門診慢性病報銷權限下放至鄉鎮衛生院，方便就近就醫報銷，報銷比例80%，報銷8281人次，支付醫保基金144.24萬元。
二、嚴肅查處定點醫療機構和零售藥店騙取醫療保障基金問題
一、高度重視積極部署
縣政府對全縣成品油專項整治工作高度重視，主要領導專門做出批示并聽取匯報。分管縣領導主持召開專題會議，組織對吉府辦字[2015]238號文件進行學習，就部署開展本縣專項整治工作提出具體要求，指出商務局等相關部門要嚴格落實行政監管責任，突出重點加強協同，切實維護好我縣成品油市場經營環境和秩序。
為確保專項整治工作有序進展，我縣印發了《XX縣成品油市場專項整治工作方案》，成立了由分管縣領導任組長、11個政府部門和2家成品油經營企業為成員單位的專項整治工作領導小組，縣商務局為領導小組辦公室下設單位及專項整治工作牽頭單位。
二、工作成效
1.開展聯合排查。對轄區內中石化、中石油及民營加油站點開展聯合排查，商務部門檢查《成品油零售經營批準證書》、市場監管部門檢查《營業執照》、安監部門檢查《危險化學品經營許可證》，消防部門檢查消防設備及措施。
經查，縣內擁有成品油經營許可證的加油站點21處，中石化XX分公司所屬長嶺加油站、民營的福民加油站2處站點，因公路改造暫停歇業，其余正常營業的19處站點資質資格證書齊全，但成品油經營許可證在換證期。
2.開展車輛亂停亂放專項整治。結合本次專項整治工作，縣商務局與交警大隊等5單位同步開展加油站經營區域機動車輛亂停亂放突出問題整治，公告明示機動車駕駛員應遵守的交通規則及相應的懲處措施，并在各自職責內加強日常巡查，目前亂停亂放問題已得到有效遏制，降低了加油站點交通安全隱患。
3.發現2處加油站與周邊建筑安全間距不足。安監部門認為，XX鎮XX加油站旁住宅樓與加油站最近距離為9.2米，XX鎮XX加油站旁在建地基與加油站油罐區距離7.0米，兩者未達到《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB50156-2012)所明確的安全間距。目前縣政府已要求XX鎮政府、建設局和企業共同商討XX加油站搬遷改建方案，XX鎮政府牽頭處理XX加油站問題。
4.發現企業設立自用儲油庫1座。根據群眾反映，縣商務、安監、消防部門聯合對贛江1家采砂企業自用油庫進行了檢查。檢查發現，該油庫僅儲存柴油，配備了滅火器6套并有專人看管，主要供應企業采砂船、運輸車、裝載機等。消防部門已要求企業限期拆除油庫前面的板房建筑，及時清除油庫上方及圍墻上的易燃雜草及植物，并為油庫建設單獨的圍墻，加強安全保障。
三、存在的問題
轄區公路上流動加油的油罐車，因機動性強且監管職能涉及數個部門，其經營許可證、道路運輸許可及人員信息監督檢查難度大，目前未有收獲。
四、下一步工作
1.處理加油站與周邊建筑安全間距不足問題。一是XX鎮XX加油站正在進行選址；二是XX鎮的XX加油站，將重點了解周邊建筑規劃審批規范與否，督促鎮政府早日拿出解決方案。
大家好，歡迎大家到xx檢查指導工作！乳品行業整頓和規范工作，長期以來一直受到各級領導和有關部門高度重視，自今年省局將我區確定為乳制品重點整治區域以來，我局緊緊圍繞省局關于開展12類重點產品專項整治意見的文件精神，結合xx市政府印發的《xx市整頓規范乳制品生產加工企業促進乳產業健康發展工作方案》和《關于開展七類重點食品區域專項整治工作的意見》的要求，在市局和xx區的領導下，積極與有關職能部門協調配合，扎實開展了乳制品區域專項整治活動，并順利完成了專項整治的目標和任務，現就專項整治工作情況匯報如下：
一、基本情況
全區共有乳制品生產企業x家，分別是xx乳業有限公司、xx乳業有限公司、xx乳業有限公司和xx乳業有限公司，上述x家企業全部為獲證企業,生產資質齊全且在有效期內。其中，xx乳業（有限公司和xx乳業有限公司主要生產液態奶，xx乳業有限公司和xx乳業有限公司主要產品為乳粉。目前，x家企業全部正常生產運作，其中xx乳業日加工鮮奶約x噸,xx乳業日加工鮮奶約x噸，加上xx乳業，全區乳業日處理鮮奶近x噸。全區共有取證奶站x家，其中已辦理生鮮牛乳收購許可證的有x個，其余的正在辦理中。全區共有奶牛x頭，其中企業自辦牧場入欄牛數為x頭，約占全區奶牛總數的一半，日產奶量約x噸，鮮奶產量與加工量基本保持平衡。
二、專項整治工作成效
通過自查自糾、集中整治和規范提高三個階段工作的開展，專項整治工作取得了顯著成效，區域內存在的突出問題已得到有效解決，生產環境得到有效凈化、生產秩序得到有效規范，乳制品企業質量控制能力明顯增強，質量安全水平顯著提高，抽檢合格率達到100%，總體狀況運行良好，預期整治目標順利完成，具體來說有以下幾個方面：
（一）原奶質量得到有效控制。一是對全區所有奶站進行了規范和整頓，嚴格按照乳制品條例的要求，對不符合條件的奶站堅決予以取締，對符合條件的發放生鮮牛乳收購許可證；二是積極支持、鼓勵和引導乳制品生產企業建立自己的奶源基地，依據《良好農業規范》（cb/tXX4.8），提高奶源基地養殖技術水平，實現標準化管理。目前xx牧業已經建成，xx的牧場接近完工，xx乳業的牧場也正在籌建中。另外，對飼料準入嚴格把關，杜絕不符合國家相關標準的飼料進入市場，全區共有x家飼料企業產品在我區注冊銷售。
（二）乳制品生產企業的質量管理體系和檢驗檢測體系得到進一步完善。一是x家企業全部建立了完整的原材料進貨臺帳和產品銷售臺帳，嚴格落實了進貨查驗、索證索票和產品出廠批批檢驗制度；二是生產過程得到有效控制，x家乳制品企業嚴格按照《乳制品監管條例》和相關體系認證的要求，對原有的標準體系進行了修訂，并嚴格按照新的標準體系組織生產；三是x家乳制品企業全部通過了haccp認證，xx乳業有限公司還通過了iso9000體系認證和環境管理體系認證；四是x家乳制品企業內部的質量管理檔案得到進一步的完善，各項管理制度得到了進一步的落實；五是x家乳制品企業全部配置了三聚氰胺檢測儀器，另外新上了β—內酰胺酶、重金屬等檢測項目和設備，配備了專門的檢測人員，檢測人員經專門培訓，全部持證上崗，有力保障了企業自檢能力的實現。
（三）乳制品生產環境和市場環境得到進一步凈化，乳制品企業從業人員的質量和風險意識有了明顯提高。通過集中整治和嚴厲打擊，當前，使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑和在原奶中摻雜使假等違法行為已被消除。經過三聚氰胺事件的洗禮和廣泛的宣傳、教育，企業是產品質量第一責任人的意識已廣泛深入人心，為加強內部管理和教育，切實提高企業員工的質量意識，xx乳業（有限公司、xx乳業有限公司和xx乳業有限公司x家公司形成了例會制度，堅持每周至少召開一次會議，加強對員工的培訓和教育。
三、主要整治措施
（一）提高認識、加強領導、認真部署、積極宣傳，努力營造專項整治工作的良好氛圍。一是多次召開乳制品專項整治工作現場會和調度會，對專項整治工作進行部署和調度，研究制定xx區乳制品專項整治工作方案和xx區乳產業發展規劃；二是成立了xx任組長，有關部門和單位負責同志為成員的專項整治工作領導小組，協調解決整治工作中出現的新情況新問題；三是將乳品質量安全管理等有關文件精神下發到每一個乳制品生產企業，要求企業嚴格按照有關要求進行自查，排查企業存在問題，制定整改措施；四是動員乳品生產加工企業在生產加工場所，通過制作靠排、懸掛條幅等形式，宣傳國家、省、市、區關于開展乳品行業整頓和規范工作的有關要求和規定；五是充分利用xx電視臺和xx兩個媒介，大力宣傳和報道此次專項整治工作的情況。
（二）加大各環節的監管整頓力度，確保各環節得到有效控制。
1、加強企業奶源基地建設，嚴格規范奶站經營行為，堅決杜絕散收生鮮牛乳行為。嚴格按照乳制品產業政策，要求具備條件的企業加快奶源基地建設，依據《良好農業規范》（cb/tXX4.8），提高奶源基地養殖技術水平，實現標準化管理。同時，對轄區奶站進行整合，嚴格規范奶站經營行為，要求企業派出專門人員對奶站從大廳擠奶、站內檢驗、制冷、運輸（鉛封、gps定位）、進廠檢驗等各環節進行全過程的監管，嚴防中間環節的摻雜使假行為，有效保證原奶的質量安全。另外，堅決杜絕和嚴厲打擊散收生鮮牛乳的行為。
2、加強生產過程中關鍵環節的控制，確保生產銷售的乳制品質量安全。一是監督企業規范原輔料收購秩序，嚴格實行入廠原輔料100%索證索票和100%批批檢驗合格制度，堅決杜絕含有三聚氰胺等非食品用化學物質或者其它含有可能危害健康物質的原輔料進廠；二是監督企業嚴格執行工藝操作規程，嚴格執行各項質量標準，嚴格執行食品添加劑使用備案制度，嚴禁在生產過程中添加三聚氰胺等非食品用化學物質或者其他危害健康物質；三是強化乳制品出廠檢驗，要求企業按照乳制品監管條例的要求，完善檢測項目和設備，確保出廠產品批批進行檢測；四是督促乳制品企業建立和實施產品追溯和召回制度，完善各項記錄和臺帳，實現從原料、輔料到成品等各環節均具有可追溯性。
3、強化日常監管，構筑乳制品質量安全防線。一是加強對企業的日常巡查，堅持每個月至少對企業巡查一次，對發現的問題及時提出來，要求企業及時進行整改；二是強化監督抽查，除完成常規的定檢任務外，密切配合省局和市局做好風險監測的抽樣工作。自年初以來，我們根據省局和市局通知要求，針對三聚氰胺跟蹤監測、苯甲酸、β—內酰胺酶、硫氰酸鈉等檢驗項目進行了多次專項抽樣，并就檢驗結果及時進行反饋和處理。
（三）加強企業管理制度建設，強化企業責任意識，督促企業履行社會責任。x家乳制品生產企業全部建立和完善了企業質量檔案、制定了《生鮮乳、原輔料檢驗規范》、《化學品及食品添加劑管理規范》、《成品檢驗規范》、《生產工藝操作規范》、《設備操作規程》、《設備管理制度》、《計量管理制度》、《文件記錄和管理制度》、《安全生產制度》等規范和管理制度，做到管理到位，責任到人。另外，要求所有乳制品企業認真汲取“三鹿奶粉”事件的慘痛教訓，視質量安全為生命，建立乳制品生產企業社會責任和誠信體系，提高從業人員道德和質量、法律意識，自覺履行社會責任，樹立良好企業形象。
（四）加強與本地政府和有關職能部門的溝通協作，努力做到“三個結合”。在開展專項整治中，我們始終堅持加強與本地政府和發改、畜牧、衛生、工商等有關職能部門的溝通協作，努力形成上下聯動、部門聯動的專項整治合力，確保各監管環節的無縫隙銜接。另外，堅持“清理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合”的方針，確保把整頓規范工作抓好、抓出實效。