時間：2023-03-06 15:58:24
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組織人員精心制定并出臺了《2014年自治縣節能宣傳周和低碳日活動方案》，總體規劃好我縣節能宣傳周活動各項工作。6月9日，縣節能減排領導小組召開聯席會議，周密部署了節能宣傳周活動各項工作，明確責任單位職責，形成部門各司其責，密切合作，統籌推進的工作格局，有效地推進了節能宣傳周活動工作扎實開展。
二、組織好宣傳周啟動儀式及相關活動
6月10日上午8:30，在縣城繁華地段的建行前面舉行了以“攜手節能低碳，共建碧水藍天”為主題的2014年縣節能宣傳周啟動儀式。縣政府辦、縣科學技術和工業信息化局、縣發改委、縣農業局、縣教育局、縣國土環境資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣商務局、縣農業技術推廣服務中心、縣國資委、縣總工會、共青團縣委、質量技術監督局、供電局等主辦單位和縣節能減排領導小組成員單位的1名領導和2名業務人員共120多人參加了啟動儀式。縣政府吳冬副縣長在啟動儀式上做重要的講話。儀式啟動后，各主辦單位以宣傳畫板、攤位展示、現場演示、互動體驗等方式,宣傳我省和我縣節能減排降碳成就和典型案例、我省和我縣電力供應緊張形勢及限塑規定等，開展節能減碳咨詢活動，解答群眾咨詢4500多人次，發放《節能減排低碳宣傳手冊》、《節約用電小竅門》等宣傳材料3800多本（張），懸掛宣傳橫幅10條。
三、多方位開展宣傳活動
（一）開展“節能低碳進機關”活動。6月10日“全國低碳日”當天，各公共機構同時舉辦能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動，以停開四層以下辦公樓電梯、關停辦公區空調和關閉公共區域照明等方式開展電力緊缺體驗，倡導乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行方式節能減碳。通過懸掛橫幅、張貼宣傳海報和宣傳標語、舉辦知識講座、參觀展覽等方式，廣泛宣傳節能工作，營造節能氛圍，通過制作宣傳欄、利用電子顯示屏、政務網普及節能和低碳常識，倡導全縣師生和醫務工作者廣泛參與節能節水實踐，建設節約型校園和節約型醫院。6月11日，各公共機構組織學習《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》、《省公共機構節能管理辦法》和《“十二五”節能減排全民行動實施方案》等節能政策法規。
（二）開展“節能低碳進校園”活動。縣教育局在全縣中小學校開展“校園節能低碳行動”，利用學校校報、校刊、廣播、網絡、黑板報等載體，大力宣傳節能低碳知識，努力營造濃厚的節能低碳氛圍。組織“三個一”活動，在中小學校舉辦一次能源資源國情報告會或氣候變化、節能低碳、生態文明講座，組織一次節電體驗活動，開展一次有關節能低碳的團隊活動或班會，引導廣大青少年積極參與節能減排低碳創意思考和創作，樹立勤儉節約、反對浪費的節能減排降碳理念和行為習慣，營造節約型綠色校園的良好氛圍。共青團縣委倡議全縣幼兒園學童在父母的陪同下，步行或乘公交車上下學，體驗能源緊缺和綠色低碳出行方式。
（三）開展“節能低碳進企業”活動。縣國資委動員國有企業深入開展以節電為重點的節能和資源節約宣傳活動，加快實現能源結構清潔化、低碳化。縣總工會在職工中普及大氣污染防治知識，倡導文明、節約、綠色、低碳的消費方式和生活習慣。圍繞節約電力資源和保護環境，開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動。縣科工信局印發《省節能技術產品推廣目錄》（第二批），為相關部門、行業管理機構、企事業單位等節能管理工作提供信息支持，加快推動節能減排降碳適用技術產品在我省各領域的推廣應用。
（四）開展“節能低碳進社區”活動。縣科工信局利用社區宣傳欄或設立展板宣傳居民階梯電價、水價政策，推動居民合理用水用電、節約用水用電。開展家庭節能行動和建設美麗家園行動。開辦居民家庭節電課堂，培育良好的用能習慣，引導居民節約用能用電。到社區派發節能宣傳手冊、傳單，現場咨詢家庭節能節電及低碳有關知識。
（五）開展“節能低碳進農村”活動。縣農技中心組織縣級農業專家深入田間地頭，開展農村沼氣綜合利用、測土配方施肥、綠色植保、節水灌溉等節能減排的農業低碳新技術的培訓和推廣。推介節約型農業相關新技術、新成果、新措施，大力宣傳適合農村的節能減排技術和農業低碳發展技術，引導農民選擇綠色低碳生活方式。
（六）開展交通節能低碳宣傳活動。縣交通運輸局在客運站點等公共場所及車輛等交通運輸工具上利用視頻、海報等形式宣傳低碳交通運輸體系建設成效以及低碳交通運輸發展理念。印發綠色出行宣傳手冊，引導廣大車友多乘坐公共汽車等公共交通工具，提倡合作乘車，環保駕車和使用低排放、低能耗汽車等出行方式，倡導公眾綠色出行。
（七）開展建筑節能低碳宣傳活動。縣住房和城鄉建設局積極宣傳綠色建筑、建筑節能改造、太陽能建筑一體化等方面的成效，提高公眾建筑節能和綠色建筑的認識。組織專業技術人員學習建筑節能相關知識，發放宣傳手冊，宣傳建筑節能和綠色建筑等知識、宣傳綠色建筑、太陽能建筑應用示范工程等。
（八）開展綠色飯店、綠色消費活動。縣商務局組織編印《綠色飯店節能降碳案例》，推廣一批適合酒店餐飲企業進行節能減排改造的節能技術產品，推進賓館酒店綠色運營。在全縣各大型商場和超市開辟綠色消費專柜，向消費者和顧客宣傳節能知識，推介高效家用電器產品，促進節能低碳新技術、新產品的銷售和使用。
（九）低碳專題活動。縣發改委倡議“建設低碳，爭當綠色公民”，激發公眾保護環境、建設低碳的信心。以宣傳展板、節能低碳產品展示等方式，宣傳低碳知識及我省、我縣推進低碳發展工作進展情況。開展低碳培訓和講座,聆聽企業代表、普通公眾對我省及我縣低碳發展的訴求。
（十）資源節約宣傳活動。縣商務局在加油站戶外媒體開展節能宣傳，派發宣傳單、使用節能環保油品等活動。宣傳國家及我省散裝水泥政策法規。縣科工信局、縣商務局、質量技術監督局組織監督檢查公共場所、商場空調溫度設置情況、商品能效標識、用能用水行為。對大中型購物商場、超市、集貿市場、零售攤販、個體工商戶等薄弱環節塑料袋有償使用和超薄塑料袋使用情況進行檢查。
關鍵詞：國土資源；耕地保護；調查報告
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.086
土地是人類賴以生存的寶貴資源，是民生之本、發展之基。 “十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是必須長期堅持的一項基本國策。因此，耕地保護是保障群眾生活、保持農村穩定、促進社會發展的基礎。近年來，山東省日照市五蓮縣從自覺踐行科學發展觀的高度，合理利用和切實保護每一寸耕地，走出了一條可持續發展的科學之路。近日，該縣通過采取召開座談會、實地走訪、問卷調查等方式，先后深入全縣21個鄉鎮、26個部門、150多個企業和村莊，對五蓮縣耕地保護工作開展調研活動。現將調查情況報告如下：
1 基本情況
（1）加強領導，建立耕地保護長效機制。五蓮縣縣委、縣政府對耕地保護工作高度重視，主要領導經常聽取耕地保護工作情況匯報，多次在縣域重點工作（黨政）聯席會、縣委常委會、縣長辦公會等重要會議上進行專題研究部署，對國土資源管理工作實行目標責任制管理，并定期組織檢查考核。縣政府還專門成立了以縣長為組長的土地衛片執法檢查工作領導小組、耕地保護領導小組、基本農田保護示范區建設領導小組、農村建設用地挖潛利用領導小組等，進一步加強了對國土資源工作的領導，為全縣耕地保護工作的順利開展奠定了基礎。
（2）立足關注民生，做好耕地保護利用。“民以食為天，食以地為本”，我國農村土地實行集體所有制，土地生產是農民重要就業途徑和收入來源，耕地是最基本的生產資料，也是生活最基本最可靠的保障，減少一畝耕地，農民就減少一畝生存“地”，就減少一份生活的保障，增加一份社會不穩定因素。五蓮縣在實際工作中，不斷創新和完善土地流轉形式，在保證耕地面積不減少、用途不改變的情況下，調整產業結構，提高單位耕地的糧食產量和利用效益，以此促進農民增收，提高農民的生活質量。針對農村宅基地管理點多面廣的實際情況，該縣積極探索，勇于實踐，闖出了一條“一預審兩公示三到場”并用“五簿二表一臺帳”規范管理的新路子，實現了農村宅基地報批管理的科學化、制度化和規范化，保護了耕地，減少了矛盾，有力的促進了社會主義新農村建設。
（3）嚴格土地執法監察，維護良好的土地管理秩序。該縣嚴格落實土地執法動態巡查責任制、逐級報告制度和責任追究制度，對土地違法行為始終保持了強大的高壓態勢，特別是通過對少數典型違法用地實施，公開曝光，有效地遏制了新的違法用地行為的發生。切實發揮好基層所的前沿陣地作用，進一步加大動態巡查和執法力度，做到早發現、早報告、早制止，堅決把各類違法違規用地行為消滅在萌芽狀態。對于重大土地違法違規案件，該縣做到發現一起，查處一起，公開曝光，“既處理事又處理人”，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任，決不手軟。2015年以來，全縣共出動土地執法人員3000余人次、車輛1000余臺次，監督檢查項目用地56宗，及時制止和查處各類違法用地苗頭20余起，土地執法監察工作收到明顯成效。
（4）切實改善耕地環境，提高糧食產量。耕地只要使用得當，肥力可以不斷提高。為此，近年來，五蓮縣大力推廣保護性耕作技術，通過秸稈還田、平衡施肥、施用有機肥、輪作、種植綠肥等等手段，不斷培肥土壤肥力。調整種植業結構，因地制宜發展生產，提高耕地的產出效益。與此同時，積極增加對農業的投入，加強中低產田的改造，改善生態環境，防止水土流失，減少自然災害的發生頻率。加強農田水利基礎設施建設，增加排灌設施等，提高農田防預自然災害的能力。
（5）積極盤活存量土地，城鄉建設用地增減掛鉤工作取得明顯成效。縣里成立了由縣長任組長的“五蓮縣城鎮建設用地增加與農村居民點用地減少掛鉤試點工作領導小組”，出臺了《五蓮縣城鄉建設用地增減掛鉤項目財政扶持暫行辦法》，設立了專項資金用于掛鉤試點工作。2009年以來，通過村莊整村搬遷、空心村就地改造、社區化改造等模式，五蓮縣城鄉建設用地增減掛鉤共立項15個項目，可增加耕地2220畝；已通過驗收的項目有8個，增加耕地1216畝。截止目前，全縣基本農田面積始終保持在72萬畝，耕地總量為93萬畝，已連續19年實現了全縣耕地總量動態平衡。
2 存在的問題
（1）基本農田保護率高，耕地保護的壓力大。經過這些年的快速發展，我縣部分鄉鎮建設占用耕地已經達到一定的數量，基本農田保護率接近90%，給國土資源管理工作造成很大壓力。
（2）在對空心村的整治上，急需上級進行必要的經濟支持。對“空心村”的整治，目前只能按照農民的意愿，要和農民的經濟收入相結合，在一些村莊，由于農村集體經濟力量薄弱，“空心村”一時很難解決，上級最好采取經濟扶持政策，調動村莊積極性，盡快消除“空心村”。
（3）對于“一戶多宅”的管理上，存在較大難度。對一戶多宅現象，雖然《土地管理法》只做了一些原則性規定，但是由于配套辦法尚未出臺，實際操作難度比較大。
3 建議和下步打算
（1）建議對基本農田保護率高的“農業大縣”進行政策扶持。為調動農業大縣保護基本農田的積極性，建議國家對農業大縣按照實際基本農田保護量進行財政補貼，每畝每年可補貼10-50元，以提高農民收入，改善農業生產環境。
（2）建議盡快出臺“空心村”整治優惠優惠。建議國家進一步對整治“空心村”給予優惠政策，如掛鉤等政策，采取國家、省、地市、縣給予經濟補助的辦法，以此來推動舊村改造和整治“空心村”工作的順利進行。
（3）建議搞好對上爭引，增加耕地面積。建議繼續創造條件，主動想辦法，積極向上級國土資源部門多匯報工作，多爭土地指標，多爭土地整理項目，多爭國家優惠配套資金，以增加耕地面積。
第二條本辦法所稱人民幣支付交易，是指單位、個人在社會經濟活動中通過票據、銀行卡、匯兌、托收承付、委托收款、網上支付和現金等方式進行的以人民幣計價的貨幣給付及其資金清算的交易。
大額支付交易，是指規定金額以L的人民幣支付交易。
可疑支付交易，是指交易的金額、頻率、流向、用途、性質等有異常情形的人民幣支付交易。
第三條經中國人民銀行批準在中華人民共和國境內設立的政策性銀行、商業銀行、城鄉信用社及其聯合社、郵政儲匯機構（以下簡稱金融機構）辦理支付交易業務應遵守本辦法。
第四條中國人民銀行及其分支機構負責支付交易報告工作的監督和管理。
第五條中國人民銀行建立支付交易監測系統，對支付交易進行監測。
第六條金融機構的營業機構應設立專門的反洗錢崗位，建立崗位責任制，明確專人負責對大額支付交易和可疑支付交易進行記錄、分析和報告。
第七條下列支付交易屬于大額支付交易：
（一）法人、其他組織和個體工商戶（以下統稱單位）之間金額100萬元以上的單筆轉賬支付．
（二）金額20萬元以上的單筆現金收付，包括現金繳存、現金支取和現金匯款、現金匯票、現金本票解付，
（三）個人銀行結算賬戶之間以及個人銀行結算賬戶與單位銀行結算賬戶之間金額20萬元以上的款項劃轉。
第八條下列支付交易屬于可疑支付交易：
（一）短期內資金分散轉入、集中轉出或集中轉入、分散轉出；
（二）資金收付頻率及金額與企業經營規模明顯不符；
（三）資金收付流向與企業經營范圍明顯不符；
（四）企業日常收付與企業經營特點明顯不符；
（五）周期性發生大量資金收付與企業性質、業務特點明顯不符；
（六）相同收付款人之間短期內頻繁發生資金收付；
（七）長期閑置的賬戶原因不明地突然啟用，且短期內出現大量資金收體
（八）短期內頻繁地收取來自與其經營業務明顯無關的個人匯款
（九）存取現金的數額、頻率及用途與其正常現金收付明顯不符；
（十）個人銀行結算賬戶短期內累計100萬元以上現金收付．
（十一）與販毒、走私、恐怖活動嚴重地區的客戶之間的商業往來活動明顯增多，短期內頻繁發生資金支付；
（十二）頻繁開戶、銷戶，且銷戶前發生大量資金收付；
（十三）有意化整為零，逃避大額支付交易監測；
（十四）中國人民銀行規定的其他可疑支付交易行為；
（十五）金融機構經判斷認為的其他可疑支付交易行為。
本條所稱“短期”，指10個營業日以內。
第九條存款人申請開立銀行結算賬戶時，金融機構應審查其提交的開戶資料的真實性、完整性、合法性。
第十條金融機構應建立存款人信息數據檔案，保存銀行結算賬戶存款人的信息資料，包括單位銀行結算賬
戶存款人的名稱、法定代表人或負責人姓名及其有效身份證件的名稱和號碼、開戶的證明文件、組織機構代碼、住所、注冊資金、經營范圍、主要資金往來對象、賬戶的日平均收付發生額等信息和個人銀行結算賬戶存款人的姓名、身份證件的名稱和號碼、住所等信息。
第十一條金融機構在辦理支付結算業務時，發現其客戶有本辦法第八條所列情形的，應記錄、分析該可疑支付交易，填制《可疑支付交易報告表》（格式見附表l）后進行報告。
第十二條金融機構對可疑支付交易需要進一步核查的，應及時向中國人民銀行報告。
中國人民銀行查詢可疑支付交易時，有關金融機構應負責查明，及時回復，并記錄存檔。
第十三條金融機構應按銀行會計檔案管理的規定保管支付交易記錄。
第十四條金融機構應根據本辦法制定支付交易報告內部管理制度和操作規程，并向中國人民銀行報告。金融機構應對下屬分支機構內部管理制度的執行情況進行監督、檢查。
第十五條大額轉賬支付由金融機構通過相關系統與支付交易監測系統連接報告。大額現金收付由金融機構通過其業務處理系統或書面方式報告。可疑支付交易由金融機構進行柜面審查，通過書面方式或其他方式報告。
第十六條金融機構辦理大額轉賬支付，由各金融機構于交易發生日起的第2個工作日報告中國人民銀行總行。大額現金收付，由金融機構于業務發生日起的第2個工作日報送人民銀行當地分支行，并由其轉報中國人民銀行總行。
第十七條政策性銀行、國有獨資商業銀行、股份制商業銀行的營業機構發現可疑支付交易的，應填制《可疑支付交易報告表》并報送一級分行。一級分行經分析后應于收到《可疑支付交易報告表》后的第2個工作日報送中國人民銀行當地分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，同時報送其上級行。
城市商業銀行、農村商業銀行、城鄉信用合作社及其聯合社、外資獨資銀行、中外合資銀行和外國銀行分行營業機構發現可疑支付交易的，應填制《可疑支付交易報告表》并報送中國人民銀行當地分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行和其他地市中心支行。中國人民銀行其他地市中心支行于收到《可疑支付交易報告表》后的第2個工作日報送所在省的中國人民銀行分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行。
第十八條金融機構的營業機構經過分析人民幣支付交易，對明顯涉嫌犯罪需要立即偵查的，應立即報告當地公安機關，同時報告其上級單位。
第十九條中國人民銀行分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行應分析金融機構報送的《可疑支付交易報告表》。需要金融機構補充資料或進一步作出說明的，應立即通知金融機構說明情況。
第二十條中國人民銀行分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行應對金融機構報送的《可疑支付交易報告表》按周匯總（格式見附表2)，每周第一個工作日向中國人民銀行總行報告。對重大的可疑支付交易，應立即報告中國人民銀行總行。
第二十一條中國人民銀行和各金融機構不得向任何．單位或個人泄露可疑支付交易信息，但法律另有規定的除外。
第二十二條金融機構未按規定審查開戶資料為個人開立結算賬戶的，由中國人民銀行給予警告，并處以l000元以上5000元以下罰款。情節嚴重的，取消其直接負責的高級管理人員的任職資格。
第二十三條金融機構有下列情形之一的，由中國人民銀行責令限期改正，給予警告。逾期不改正的，可以處以3萬元以下罰款：
（一）未按規定對開戶資料進行審查，致使單位開立虛假銀行結算賬戶的
（二）未按規定建立存款人信息數據檔案或收集的存款人信息數據不完整的；
（三）未按規定保存客戶交易記錄的；
（四）未按本辦法對支付交易進行審查和報告的
（五）對明知或應知的可疑支付交易不報告的
（六）違反第二十一條的規定泄露可疑支付交易信息的。
第二十四條金融機構工作人員參與偽造開戶資料，為存款人開立銀行結算賬戶，協助進行洗錢活動的，應當給予紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第二十五條金融機構違反本辦法規定，情節嚴重的，由中國人民銀行停止核準其開立基本存款賬戶，暫停或停止其部分或全部支付結算業務，并取消該金融機構直接負責的高級管理人員的任職資格。
第二十六條中國人民銀行的工作人員違反本辦法第二十一條規定的，依法給予行政處分。
按照“統一受理、分級負責、歸口辦理、跟蹤監督”的原則，通過發揮中小企業發展環境監督保障平臺作用，使中小企業反映的行政管理方面的問題得到及時、妥善、有效解決，為中小企業營造良好的發展環境。
二、工作流程
（一）主動服務
1、調查走訪。由市糾風辦牽頭，采取召開座談會、向企業發放征求意見函等形式，全面了解推動中小企業發展的政策措施落實情況，掌握行政管理部門和執法單位依法行政、履行職責、管理服務、工作作風等方面的情況，從中發現、篩選有關違規違紀線索。
2、專項檢查。由市糾風辦牽頭，采取全面檢查、重點抽查、明查暗訪等形式，對行政管理部門和執法單位執行紀律、辦事程序、工作效率、服務態度等情況開展監督檢查，及時糾正違法行政、失職瀆職、亂收亂罰、吃拿卡要等問題。
3、建立聯系點。由市監察局負責，通過領導聯系、科室包抓的方式，在全市建立一定數量的中小企業聯系點，幫助解決注冊登記、投資立項、土地使用、規劃建設等事項，了解涉企檢查、涉企收費等情況。
4、設立監測點。由市糾風辦負責，在全市不同行業、不同規模的中小企業中設立一定數量的優化投資環境監測點，向監測企業發放《涉企檢查登記冊》，每月收集監測企業受檢情況，全面監控行政管理部門和執法單位的檢查行為。
（二）受理投訴
受理范圍及時限：由市糾風辦負責，統一受理中小企業反映行政管理部門和執法單位服務意識差，執法不規范，，亂收費、亂罰款、亂攤派，缺乏誠信等問題。一般在3個工作日內完成投訴舉報件的整理、閱批和分送工作。
1、電話受理。設立投訴電話，正常工作日受理投訴舉報。
2、錄音受理。依托紀檢監察舉報系統，實行24小時不間斷錄音受理投訴舉報。
3、網上受理。在廉政網設立電子舉報箱受理投訴舉報。
4、來信來訪受理。確定專人負責接待中小企業來信來訪，并向社會公布辦公地址、辦公電話。
5、輿情采集。市糾風辦確定專人隨時關注電視、報刊、網絡等新聞媒體曝光的破壞投資發展環境問題，擴大線索來源，回應社會關注。
市糾風辦建立中小企業發展環境監督保障平臺信息庫，對破壞中小企業投資發展環境的線索、問題以及處理情況，進行逐一登記，隨時掌握工作進度，跟蹤督辦，綜合研判保障中小企業發展的總體情況和存在的突出問題。
（三）糾正處理
對企業投訴的問題和發現的案件線索，按照“分級負責、歸口辦理”的原則組織調查核實，依紀依法處理。
1、自辦。對上級機關和領導交辦、新聞媒體曝光以及具有普遍性、造成較大影響的問題，由市糾風辦直接辦理。一般在10個工作日內辦結，不能按時辦結的，承辦人應向工作領導小組提交書面說明材料。突發性事件在3個工作日內辦結。
2、交辦。對情節較輕的違規違紀問題，市糾風辦于2個工作日發出交辦函移交相關單位辦理。交辦件的辦結時限一般為5個工作日，不能按時辦結的，承辦單位必須及時書面報告辦理情況和申請延期；經批準，延期辦理時間不得超過3個工作日。
3、督辦。對情節比較嚴重的違規違紀問題，由市糾風辦派專人督促辦理，督辦件在5個工作日內辦結。對舉報投訴件的糾正處理，實行全程跟蹤督辦，直至辦理完結。
4、責任追究。經調查屬實，情節較輕的由所屬單位實施警示訓誡，督促限期整改；情節嚴重構成違紀的給予相應的紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。同時，由市監察局分別與問題發生單位分管領導和主要領導進行約談，并追究相應責任。
5、公開通報。在日報和政府門戶網站每季度對全市影響和破壞中小企業發展環境的舉報投訴、糾正處理等情況進行通報，并設立“曝光臺”隨時曝光查處的典型案件。
（四）回復反饋
在調查處理結束后，承辦單位在3個工作日內向投訴企業反饋處理情況，同時向市糾風辦報告處理和回復情況。市糾風辦在3個工作日內征求投訴企業對處理情況的意見。
1、當面回復。對反映問題嚴重、社會影響較大的投訴件，由承辦單位登門向投訴企業回復處理情況，并賠禮道歉。由市糾風辦派員或委托相關部門了解投訴企業對處理情況的意見。
2、電話回復。對情節較輕的違規違紀投訴件，由承辦單位向投訴企業電話回復處理情況，市糾風辦電話征求投訴企業的意見。
3、信函回復。由市糾風辦向投訴企業發出《處理情況意見反饋書》，說明處理情況并征求意見和建議。
三、保障措施
(一)強組織領導。成立市中小企業發展環境監督保障平臺工作領導小組，由市政府分管監察糾風工作的領導任組長，市監察局局長任副組長，政府有關職能部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市糾風辦，由市監察局分管副局長擔任辦公室主任，確定3-5名工作人員專職負責日常工作。
(二)明確工作責任。領導小組辦公室要加大協調力度，認真解決中小企業發展環境方面存在的問題。各級各部門要認真履行職責，切實負起責任，對承擔的工作任務進行細化分解，抓好管轄范圍內的政風行風建設，認真糾正影響和破壞投資發展環境的問題，在規定時限內完成交辦件的調查處理。
這份報告讀來讓人觸目驚心。一家遠在美國的非營利性組織，對中國勞工的調查竟如此深入而細致，該不該讓我們的勞動法執法監察機關汗顏？
該調查報告重點列舉的4家“美泰”產品代工，分別是佛山市南海美泰精密壓鑄有限公司、郭氏宏高電子塑膠（深圳）有限公司、東莞東耀玩具有限公司、深圳市偉利豐塑膠制品有限公司。這四家工廠都在中國經濟最發達的珠三角，它們一共聘用了大約1萬名工人，約占“美泰”全球工人總量的1/3。這4家企業都是中國赫赫有名的大中型玩具生產廠家。
CLW指出，加班超時是這4家工廠最嚴重的問題。佛山市南海美泰一名員工的工資條顯示，他在8月份加班113小時。也就是說，他平均每天都要加班四五個小時。更令人氣憤的是，他所領到的加班工資竟然低于法定加班工資的下限。在深圳郭氏宏高，正式工的加班工資是10元/小時，派遣工只有7.5元/小時，且不論是否在休息日。但依據深圳市最低工資標準，最低加班工資應為工作日12.8元/小時、休息日17元/小時。
我國勞動法明文規定：“用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。”
我們不禁要問，這些工廠與工會和勞動者協商了嗎？
CLW的調查報告還指出，事實上，在美泰之前，已經有多個全球知名企業在華被冠上了“血汗工廠”的名號。
第二條對重大招商引資項目，需要我局組織聽證的要依職權組織聽證。法律、法規、規章另有規定的，按照其規定實施。
第三條下列決策應當舉行聽證：
（一）政府招商的重大投資項目；
（二）其他需要進一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大招商引資項目事項；
（三）法律、法規、規章規定應當聽證的其他決策事項。
第四條擬作出的決策在舉行聽證前，應當進行法律審查；專業性、技術性較強的，還應當經有關領域的專家論證。
第五條屬于依申請聽證的重大決策，涉及商業秘密、個人隱私，聽證后可能損害對方及第三方合法權益的，應當書面征求對方及第三方的意見；對方及第三方不同意聽證的，不得聽證。但是，本局認為不聽證可能對公共利益造成重大影響的，應當予以聽證，并將決定聽證的信息內容和理由書面通知對方及第三方。
屬于不予聽證范圍的重大決策，應當告知申請人，并說明理由。
第六條聽證會應當在舉行的10個工作日前，通過縣政府網站、新聞媒體向社會公告聽證事項、聽證代表名額及其產生方式、旁聽人報名辦法等相關內容。在聽證會舉行的7個工作日前，確定聽證代表、旁聽人，并向社會公布聽證會舉行的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。
第七條重大決策聽證應嚴格按照法律、法規和相關程序經保密部門審核后組織實施。
（一）我局招商引資項目需由縣人民政府組織聽證的重大事項，必須提前15個工作日報縣人民政府常務會議研究決定或報分管領導審核同意后，由縣政府授權部門組織聽證。
（二）直接由我局組織聽證的重點工作，由本局按規定自行組織聽證，并報縣監察局、縣政府法制辦、縣政府辦督辦信息科備案。
（三）在聽證工作結束后15個工作日內將收到的意見和建議及采納情況向社會公布，并將相關材料報送縣政府分管領導、縣監察局、縣政府法制辦、縣政府辦督辦信息科、縣網管中心。
第八條聽證會參加人應當包括：聽證人、決策發言人、聽證代表、聽證監察人、旁聽人。
（一）聽證人由本局指定，一般為3至5人。聽證設主持人，在聽證人中產生，但必須是本局的主要領導或者分管領導。
（二）主持人應指定記錄人，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。
（三）決策發言人由決策機關有關負責人擔任。
（四）聽證代表應當具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產生：
（1）重大招商引資項目涉及到的利害關系人代表；
（2）社會普通公眾代表；
（3）人大代表或政協委員；
（4）熟悉聽證事項的行業專家學者、專業技術人員、相關企業和技術部門的代表；
（5）法律工作者；
（6）聽證機關認為應當參加的代表。
前款第（1）、（2）項的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織提出申請，申請人超過預定聽證代表人數的，由申請人自行推薦產生或者采取隨機選取的方式產生。前款第（3）、（4）、（5）項的聽證代表可以由本局直接邀請產生，或者委托有關組織推薦。
（五）聽證監察人由政府法制部門、監察部門和政府督查機構指派。
（六）旁聽人由社會公眾自愿報名，經聽證機關確認。
聽證機關舉行聽證會應當接受新聞媒體監督。
第九條聽證代表人數根據聽證事項確定，但不得少于15人。其中重大招商引資項目涉及到的利害關系人和社會普通公眾代表人數不得少于聽證代表人數的1／3（其中利害關系人代表人數應當多于社會普通公眾代表人數）。聽證機關應當合理確定各方聽證代表的人數，參加聽證會的不同利益關系各方或不同意見各方的聽證代表人數應當大致相等。
聽證會應當在有2／3以上聽證代表出席時方可舉行，實際出席人數不足應出席人數2／3的，應當延期舉行聽證會。
第十條聽證機關應當在聽證會舉行的3個工作日前，將以下資料送達聽證代表：
（一）擬作出重大招商引資項目事項的基本情況；
（二）擬作出重大招商引資項目的可行性說明；
（三）有關統計、調查分析材料；
（四）聽證機關的聯系方式；
（五）聽證機關認為有必要提供的其他資料。
第十一條在聽證開始前，記錄人應當查明聽證參加人的到場情況并核實聽證會代表身份，宣布聽證紀律和告知參加人的權利義務。
第十二條聽證會按照下列程序進行：
（一）主持人宣讀聽證事項；
（二）決策發言人如實說明決策方案的內容、依據、理由和有關背景資料；
（三）聽證代表質詢、提問和發表意見；
（四）決策發言人答辯；
（五）聽證代表作最后陳述；
（六）主持人總結和歸納各方代表的主要觀點和理由；
（七）聽證代表和決策發言人、聽證監察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名。
第十三條出席聽證會的聽證代表認為聽證會程序違反本規定的，可以向主持人提出。主持人應當對聽證代表提出的異議予以答復。
第十四條聽證機關應當客觀、真實地記錄聽證會全過程。聽證結束后，主持人和其他聽證人應當進行聽證評議。聽證機關應當在舉行聽證會后3個工作日內，根據聽證記錄和評議制作包括下列內容的聽證報告：
（一）聽證事由；
（二）聽證會的基本情況；
（三）各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議；
（四）決策發言人的陳述和答辯；
（五）聽證機關對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結；
（六）其他有關情況。
聽證報告應當附聽證記錄和評議記錄。
第十五條在聽證會后的5個工作日內，報政府法制部門進行審查。
經審查的聽證報告是決策機關作出決策的依據。
第十六條聽證機關應當在聽證會后的10個工作日內，將經審查的聽證報告遞交聽證代表，并通過政府網站、新聞媒體向社會公布聽證情況。
第十七條對于未按照本實施辦法舉行聽證的重大行政決策事項，不得提交本部門領導辦公會議、政府常務會議討論。
對于情況緊急，不及時施行將會影響公共利益、人民群眾切身利益的重大行政決策，經上級行政部門批準，可以酌情調整本辦法規定的時限。
第十八條公民、法人和其他組織認為應當聽證而未組織聽證的，可以向招商局提出舉行聽證申請。
聽證申請應當采取書面形式，寫明申請聽證的事項、理由、申請人、行政管理人等內容。
招商局在收到聽證申請后，應當及時組織研究，對于符合聽證條件的，應當在5個工作日內決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內組織聽證；對于不符合聽證條件的，應當在5個工作日內書面告知并說明理由。
第十九條聽證應當提供必需的場地、設備和其他工作條件，所需經費由部門財政予以保障。
組織聽證不得向管理相對人收取或者變相收取任何費用。
姓名： 江先生
年齡： 31 歲
國籍： 中國
民族： 漢族
目前所在地： 廣東省
戶口所在地： 肇慶
求職意向
人才類型： 普通求職
應聘職位： 質量管理/測試工程師(qa/qc工程師)：品質工程師、質量檢驗員/測試員：驗貨員、工業設計/產品設計師：工程師
工作年限： 7
求職類型： 全職
可到職日期： 一個星期
月薪要求： 3500--5000
希望工作地區： 中山 廣州 廣東省
工作經歷
公司名稱： **風扇(美資)中國公司起止年月：20xx-06 ～ 20xx-06
公司性質： 外商獨資所屬行業：電器，電子，通信設備
擔任職務： qa驗貨員
工作描述：
一. 跟供應商技術部門以及本公司項目工程師一起跟進新開發的產品，協助完成新產品批量生產前的各項性能測試，獨力完成新產品復查報告并將報告遞交給本公司的質量工程師，確保新產品品質符合公司內部要求和認證標準。
二. 作為客戶qc代表進駐工廠，對供應商生產出來的產品進行出貨前檢驗并出具英文報告，要求供應商對不良產品進行返工處理，要供應商對不良原因進行調查分析并做預防糾正措施。
三. 不定期地在現場稽核供應商的工藝流程，核查預防糾正措施是否落實，監督和幫助供應商完善品質管理體系，使供應商通過認證機構審核。
四. 完成工作日報、周報和月報并匯報給品質經理和供應商。根據質量匯總要求供應商對突出的質量問題做預防糾正措施，改善產品質量。
五. 與供應商一起對品質投訴進行調查跟蹤，對不良原因進行分析驗證，及時回復客戶投訴。
公司名稱： 番禺雅快泳池潔具有限公司起止年月：20xx-02 ～ 20xx-06
公司性質： 外商獨資所屬行業：機械制造與設備
擔任職務： pe工程師
工作描述： 制訂工藝文件，設計工作夾具，改善工藝流程，監督工藝紀律，降低生產成本，提高生產效率，提高產品質量。
公司名稱： 中山萬得福電器有限公司起止年月：20xx-09 ～ 20xx-02
公司性質： 私營企業所屬行業：機械制造與設備
擔任職務： 工程師
工作描述： 協助總工程師完成抽油煙機的產品設計，完成生產工藝文件，制定檢驗標準。
公司名稱： 東洋電機(中山)有限公司起止年月：20xx-05 ～ 20xx-09
公司性質： 中外合資所屬行業：機械制造與設備
擔任職務： 制程巡檢員/iqc檢驗員/成品檢驗員
工作描述： 制程檢驗/進料檢驗/成品檢驗
教育背景
畢業院校： 廣州大學
最高學歷： 大專
畢業日期： 20xx-07-01
所學專業： 制冷與空調工程
培訓經歷
1999-09 20xx-06 廣州大學 制冷與空調工程 畢業證
20xx-07 20xx-08 大戶外英語學校 英語培訓
20xx-08 20xx-09 卓悅英文學院 英語培訓 結業證
語言能力
外語： 英語 優秀
國語水平： 優秀 粵語水平： 精通
工作能力
掌握制冷與空調的基本理論知識，熟悉家用產品的設計工藝及檢驗標準;熟悉iso9000質量體系及品質管理知識;掌握家用抽油煙機的設計及生產工藝;熟習word、excel、cad及pro/e軟件操作.具有設計人員、工藝人員及品管人員的基本素質和解決實際問題的能力。
英語聽說讀寫流利，有美資公司驗貨工作經驗;熟悉ul507，熟悉豪華裝飾扇的設計生產及品質控制，熟識的樣品確認，能夠獨立完成產品的出貨檢驗并出具英文報告;能夠監督和幫助供應商完善品質管理體系，提高和改善產品質量。
截至北京時間6月16日18時止，據世界衛生組織通報，全球共有74個國家報告29288例甲型H1N1流感確診病例，死亡145例。目前世界衛生組織已將流感大流行的預警級提高到6級，為最級別，宣布全世界甲型H1N1流感大流行。
中華人民共和國衛生部通報，到6月16日18時止，我國內地報告甲型H1N1流感確診病例11例，其中，北京報告3例，福建、四川、天津各報告2例，廣西、廣東各報告1例確診病例。截至目前，我國內地共報告237例，甲型H1N1流感確診病例。已治愈出院97例，140例在院接受治療。其中：云南省有1例，目前，全國無死亡病例報告。
5月21日衛生部已決定在全國增設119家流感實驗室為全國流感監測網絡實驗室，增設167家醫院為全國流感監測哨點醫院；并要求自即日起開展甲型H1N1流感監測工作，同時由中國疾病預防控制中心將立即組織開展監測工作的師資培訓，向新增網絡實驗室分發檢測試劑，做好監測方法標準化和質量控制工作。臨滄市疾控中心和臨滄市人民醫院屬于此次新增流感監測網絡實驗室及哨點醫院。
二、開展工作基本情況
（一）提高認識，建立健全領導機構
鑒于全球、全國甲型H1N1流感疫情的嚴峻態勢，縣委、政府高度重視甲型H1N1流感的防控工作，為加強對甲型H1N1流感防控工作的領導，我縣及時成立了分管衛生工作的副縣長為組長，衛生局、農業局主要領導為副組長，聯系衛生工作的政府辦副主任、交通局、廣電局、工商局、質監局、食藥局、公安局主要領導為成員的**縣甲型H1N1流感防控工作領導組，領導組下設辦公室在縣衛生局，由衛生局局長兼任辦公室主任，具體負責防控工作日常事務的協調、處理。并明確了各部門工作職責，縣衛生局根據職責，相應成立了防控甲型H1N1流感大流行領導小組，下設綜合協調組、醫療救治組、疫情處置組、防治專家組、紀律檢查組5個工作小組，并明確了各工作小組職責。
（二）制定應急預案，扎實做好應急準備工作
為有效開展甲型H1N1流感防控工作，及時制定出《甲型H1N1流感防控工作應急預案》，建立多部門聯防聯控工作機制，明確各部門職責，做好醫療救治、物資儲備、應急值守，確保物資的供應和信息暢通。
（三）做好應急處置準備
1、指定定點醫院我縣已指定縣人民醫院為縣級定點診療醫院。負責甲型H1N1流感的分診預檢、轉運和會診工作。做好隔離觀察所需的病房、設備、人員、藥品、防護用品等各項準備工作。
2、成立防治專家組縣人民醫院和縣疾控中心已分別成立甲型H1N1流感防控專家組。
3、衛生部門有序開展工作一是按照要求規范和加強發熱門診工作，對發熱病人并伴有流感樣癥狀的病人進行嚴密觀察，對不明原因肺炎病例按規定及時報告等；二是做到診療流程合理，嚴防院內交叉感染；三是做好感染性疾病科的各項準備工作；四是按照傳染病防治法要求做好傳染病的報告工作。
4、農業部門根據各自職責相應成立了甲型H1N1防控領導小組組織協調生豬豬流感疫情的應急處置工作。
5、病人的急救轉運工作準備縣醫院急救中心做好病人的急救和轉運的各項準備工作。
6、強化培訓工作為了提高診療水平，增加醫護人員的自我防范意識，做到早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療。縣衛生部門已完成全衛生專業技術人員強化培訓工作，縣疾控中心、縣醫院已組織全體醫護人員進行培訓考試、合格率達100%，同時對鄉鎮衛生院進行了全員培訓，參訓率達100%。
（四）嚴格應急值守、強化疫情報告
為切實做到我縣甲型H1N1流感的早預防、早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療，自省、市、縣召開相關會議和制發相關文件后，全縣各有關部門根據部門職責積極落實人員，嚴格應急值守工作，各單位明確了一名疫情信息報送人員，從4月30日開始啟動24小時值班制度及疫情日報告和零報告制度。
（五）加強應急物資準備采購工作。為了有效防控甲型H1N1流感工作的防控，根據目前情況，縣醫院、縣疾控中心已經有部份應急保障物資和藥品，為確保能夠有效地應對好甲型H1N1流感的防控工作，縣人民政府已撥給縣衛生局防控資金10萬元，衛生局正在組織招標購買急需設備及消殺藥品。
（六）縣衛生局已主動與縣旅游局進行信息溝通（函告），建議組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記工作，建議對旅游線路予以把關。
××所是分局片區監管工作試點的單位之一，并較早地使用了分局開發的片區監管軟件，開展片區監管工作_個多月以來，有力地促進了監管、執法、服務職能到位，轄區的經營秩序明顯改善，監管水平和人員素質進一步提升，執法領域不斷拓寬，監管效果初步顯現。
一是廣泛探討，統一思想。該所在停費前后，按照分局強化網格化監管推進職能到位的部署，提前給同志們灌輸網格化監管思想，把為什么開展片區監管，為什么設計新的監管軟件，怎樣開展片區監管，達到什么目的，都交給大家討論。通過討論，全所統一了思想認識，切實把片區監管作為轉型的首要任務。
二是提早準備，打牢基礎。該所組織開展了經濟戶口軟件的全員培訓，手把手的教，認真做好傳幫帶，從建檔立卡、到上傳資料，到信息錄入，都能達到人人會操作，保證了新軟件應用后全所人員迅速掌握。同時，注重收集各地網格化監管的資料，對照監管要求，反推巡查常用的法律法規，組織全所人員盡早學習，加深掌握。并在經費緊張的情況下，節省開支，新購置電腦一臺、數碼相機一部、掃描復印機一臺，使全所達到微機_臺、相機_部、掃描復印機_臺，為開展網格化監管奠定了基礎。
三是科學規范，精細操作。該所嚴格按照分局實施方案的要求進行操作，從不熟練到熟練，從不規范到規范，目前以基本步入正規。在信息采集方面，從建檔立卡的準確性，到經營者照片、經營場所和經營狀態照片的拍攝技巧等，都反復商量，一絲不茍的操作，一點一點的改進，力求清晰、客觀、準確。在提高巡查質量方面，始終圍繞“痕跡化監管”這五個字總要求，狠抓巡查筆錄質量。從一開始的不知怎么寫，只寫一兩句話，到多次開會會診，找出癥結，逐步改進。目前，該所的巡查記錄質量較以前有了明顯提高，有效提高了巡查質量，防止了巡查流于形式。在信息錄入方面，認真做好巡查材料的整理、分類、登記、統計和歸檔工作，并將每日巡查情況匯總填制《巡查工作日報表》上報所長簽字處理。目前，該所信息錄入及時，達到了與監管同步。在執法效果方面，該所把在巡查中發現的問題及時通過責令改正等方式，記錄違規違法情況，收集執法工作證據。現在，部分逾期不改的業戶正逐步進入立案程序，真正做到了監管工作與執法工作的有機統一。
四是大膽實踐，勇于探索。該所結合實際，只要有利于提高監管效能和工作質量的，就主動去創新，達到了監管效果和人員素質的雙提高。如：在監管臺帳的設立上，該所副所長張智睿根據工作實際，設計了電子巡查臺帳，實現了從手工操作到電子操作，大大提高了工作效率。他還探索出了建檔立卡和電子監管檔案錄入的最佳流程，提供給有關工商所所做參考，同時，他注重搜集在軟件使用和巡查中發現的問題，主動與業務科室聯系，先后向有關科室和所長提建議__條，撰寫調研報告和建議_篇，并參與了軟件的改進完善。