時間：2023-03-07 15:00:40
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高速公路成為拉動地區旅游業、運輸業的先決條件，要想富先修路，近年來，隨著不斷加大對江蘇省高速公路建設的資金投入，省內高速公路建設工程造價管理從當初的管理混亂，項目造價概算超估算、預算超概算、結算超預算的情況正在逐步的轉變為造價合理，估算控制概算、概算控制預算、預算控制結算。進行高速公路項目建設管理造價控制研究已取得較理想的效果。
2高速公路項目建設實施中幾個關鍵控制點的研究
至2010年底，江蘇省內通車里程已達4000公里，占規劃總里程的79%；完成擴建180公里，新開工擴建180公里。計劃至2015年，通車里程達到5200公里，形成“五縱九橫五聯”的江蘇省高速公路網。隨著省內高速公路建設里程的不斷增加，對于高速公路項目建設管理的經驗也在不斷的積累。結合近幾年參與高速公路工程的建設管理工作的經歷，歸納了幾個在建設實施中易引起工程造價變化的關鍵點：
2.1高速公路項目施工設計階段造價的關鍵控制點
根據相關數據分析，工程項目設計費用一般只相當于建設工程全部壽命費用的1％以下，但是這少于1％的費用對施工項目造價的影響度達到75％以上，由此，可見設計階段的重要性。在下述方面引起足夠的重視，將會減少工程造價變化的可能性。
（1）由于初步設計階段前期勘察至施工階段一般周期較長，設計應有一定的前瞻性，體現事前控制的理念。為了避免施工階段不必要的修改，減少設計洽商造成的工程造價的變化，應把設計做細、做深入。若設計單位初步設計工作深度不夠，或設計標準選用不當，設計單位提出的主要設計方案雖然能滿足規范要求，但在施工階段，由于時間較長，現場實際情況多變，原設計方案無法滿足當地實際需求，只能通過設計變更形式來進行彌補。以蘇北某高速公路項目為例，原設計K55+623.9河道位置設計4×3米鋼筋混凝土箱涵，施工時期地方水利部門提出箱涵不能滿足此處水壩泄洪要求，建議將箱涵改為橋梁，由于更改該設計下發變更圖紙時，施工單位已完成該部位箱涵的大部分結構，且橋梁施工單位已完成工作退場，此部分僅箱涵拆除，橋梁隊伍二次進場，施工地點征地費用等申報費用約34萬元。
（2）設計單位應結合施工現場實際情況合理設計。在設計過程中，由于應建設單位要求或相關合同、委托書規定，設計單位會盡力控制造價，將工程概算設置在要求的投資范圍內。這就有可能會造成部分項目，為了不超概算，使用造價較低的設計方案。而在實際施工過程中，由于該設計方案由于實際現場情況根本無法正常施工，只能調整設計方案。以省內蘇南某高速為例，原設計高速公路底基層為石灰粉煤灰穩定土，蘇南地區土源緊張，原設計圖紙中的取土場地靠近某湖，為了保證土方數量滿足使用，建設單位征用兩塊臨時用地作為專門的取土堆放場，至汛期時，某湖上游開閘放水，取土坑無土可取。另設計中附近兩電廠粉煤灰含硫量指標上下浮動較大，無法滿足二灰土施工工藝要求，外購運輸成本增加過大，建設單位只能申報設計單位，將石灰粉煤灰穩定土底基層改為低劑量水穩底基層，僅此變更增加工程造價約389萬。
2.2高速公路項目施工投標階段造價的關鍵控制點
目前省內高速公路工程項目均采用資格預審，公開招標模式。此流程能夠最大限度的保證工程項目的順利開展。現階段招標流程一般采用資格預審，確保了投標單位的合法資格和技術勝任能力及節省了不滿足條件的投標單位成本；編制和發售招標文件，用于約束整個招標工作及承發包雙方；招標階段還包括踏勘現場與召開投標預備會，熟悉現場，解答疑問等過程；最后為高速公路工程項目施工投標；開標、評標、定標、簽訂合同。
潛在投標人在投標階段應熟悉招標文件、圖紙等相關資料，參與建設單位組織的踏勘現場、投標預備會、招標答疑等工作，還需要對當地各種材料的實時價格，數量儲備，工程現場的道路交通狀況等進行了解，切忌盲目憑經驗報價。以蘇北高速公路項目為例，由于圖紙設計時期汶川剛發生過特大地震災害，設計過程中按照相關文件規定，考慮了一定的防震要求，橋梁設計中增加防震擋塊、防落梁和鉛芯支座等新工藝項目，某參建單位（中交二公局）在投標時未對其中鉛芯支座的價格進行前期市場調研，以普通橡膠支座價格進行投標，報價僅為鉛芯支座實際價格的10%，在結算時僅此單項造價誤差約1500萬。
2.3高速公路項目施工過程中造價的關鍵控制點
對于施工過程中造價的控制可能更多的是圍繞著參建單位在進行研究，包括：高速公路建設規模大，占地面積廣，與當地各個政府部門均需要產生或多或少的聯系，這就需要建設單位與當地政府及時溝通，積極解決交叉面存在的問題。其中不乏供電、供水，特殊項目甚至與鐵路、民航、航運等部門的接洽。建設單位此時需充分發揮主觀能動性，積極處理已發生或即將發生的問題，為項目施工掃平障礙。否則一旦某些問題未及時處理，也會造成項目造價大幅增加。以蘇北高速公路項目為例，某標段（XY4）在其特大橋施工范圍內存在電力線拖延一年仍未遷移，導致該處橋梁第19～27孔、第33孔、第55孔架橋機無法正常架設，其合同內跨鐵路特大橋無法按計劃完成節點任務，造成架橋機械的多次轉場，架梁龍門機械數量增加，新增存梁用地等，申報費用增加約160萬。
3結語
[關鍵詞]成本控制原則方法
一、成本控制的原則
1.收支對比的原則。每發生一筆金額較大的成本費用,都要查一查有無相對應的預算收入,是否支大于收。在分部分項工程成本核算和月度成本核算中,也要仔細地進行實際成本與預算收入的對比分析,以便從中探索成本節超的原因,糾正項目成本的不利偏差,提高項目成本的降低水平。
2.全面控制的原則。即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。項目成本是一項綜合性的指標,它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績,當然與每個職工的切身利益有關。施工項目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。工程項目確定以后,自施工準備開始,到工程竣工交付使用后的保修期結束,其中每一項經濟業務,都要納入成本控制的軌道。從工程管理角度上講,這就要求項目部在每次會議上要求各個職能部門、各施工隊和班組,人人要齊心協力,團結一致,工種之間相互配合支持,能節約的盡量節約,盡量降低施工項目的成本,提高工程施工的利潤,不能只流于口頭上,一定要落實到實際施工控制中去。
3.以施工過程控制為重點的原則。就是重點放在施工過程階段,因為施工準備階段的成本控制制是施工過程階段的成本控制作準備的,而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局,即使發生了偏差,糾正為時已晚。因此,施工過程階段成本控制的好壞,對項目經濟效益的高低具有關鍵的作用。所以在施工過程中要采取各種有效措施,加大管理力度,及時檢查各項措施的落實情況,保證工程的經濟效益。
4.目標管理原則。目標管理是貫徹執行計劃的一種方法,它把計劃的方針、任務目標和措施等逐一加以分解,提出進一步的具體要求,并分別落實到執行計劃的有關部門、單位和個人。在開工前的施工準備階段,對整個工程施工都要認真細致地作出計劃,對各職能部門、施工隊及班組進行施工目標的安排落實,讓參加施工的每位管理人員及生產者都做到心中有數,生產有目標,施工的整個過程有計劃。
5.節約的原則。節約人力、物力、財力的消耗,是提高經濟效益的核心,也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度,對施工過程中各項成本費用的支出進行了限制和監督。二是提高施工項目的科學管理水平,優化施工方案,提高生產效率。三是采取預防成本失控的技術組織措施,制止可能在施工中發生的一切浪費。要想提高經濟效益,節約人工、物力、財力的消耗是重中之重,也是成本控制的核心。我們根據多年的施工歷程,總結出的一條成功的經驗就是從各方面加強管理和節約。在保證按時完成施工任務的前提下,盡量壓縮施工人員,提高生產效率,減少人工費的支出;材料損耗控制到最低限度,料物的收支掌握平衡,財務專職管理人員按旬和月進行資金收支分析,出現偏差及時調整,盡量控制收大于支的最佳狀態,所以有效降低了項目成本。
6.例外管理原則。不經常出現的問題稱之“例外”問題。在工程施工中,材料價格突然猛漲,超過了物價上漲指數,資金發生了失控現象等等。為避免此種情況的發生,可以采用科學系統的成本預測方法加以解決,根據市場隨時變化的行情進行分析研究,在材料價格未暴漲之前把工程所需物料盡可能多進一些,以免造成更大的經濟損失。
7.責、權、利相結合的原則。要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用,必須嚴格按照經濟責任制的要求,貫徹責、權、利相結合的原則。在工程項目施工過程中,項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任,從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另外,各管理部門、施工單位、班組在肩負成本控制責任的同時,還應有成本控制的權力,即在規定的權力范圍內能自主決定費用的開支。最后,項目經理還要對各部門、各作業隊及各班組進行定期的成本檢查和考評,并與工資分配緊密掛鉤,實行有獎有罰。只有這樣,才能取得較好的經濟效果。
二、項目成本控制
1.材料控制
實踐證明,施工所用的原材料費用占整個項目成本中的比重最大。所以,材料成本的節約,也是降低項目成本的關鍵。在施工準備階段按預算工程量及配合比先做出各種材料的用料計劃,并把原材料的消耗率降到最低點。進料時選派可靠并富有經驗的收料人進行把關,收料人不僅嚴把質量關,而且還嚴把進料數量關。針對這些不利工程成本降低的因素,我們要采取相應的措施,發現問題及時制止處理,杜絕此類事情的發生。在堆放料物的地方,為防止施工現場的車輛碾壓入土造成材料浪費,采取了放料場地灑水壓實的辦法。為防止材料被盜,安排了專職警衛人員日夜值班。為了降低材料價格,首先在進料前安排專人到有關料源場地調查了解行情,然后對料源價格、質量、道路進行綜合分析對比,在保證質量的前提下,用價格最低、運距最短,道路及場地最好的定為用料的料源,以節約材料的成本。另外,為提高模板及零部件利用率,我們定時發動管理人員利用休息時間開展義務大回收活動,把工程所用的料物根據工程進展順序分類搬運并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉率;不用的料物回收到指定地點,避免影響場地的整潔,這樣,為降低材料的成本起到積極的作用。
2.人工費控制
在工程施工中我們采取了以下幾項措施,一是首先盡量控制施工人員的數量,盡量選擇多面手的生產人員,提高生產效率,避免生產人員窩工怠工現象;二是采用多招用熟練的臨時工,少用正式職工的辦法。因為職工的工資+施工補助+夜班津貼+星期天加班等費用總和大于臨時工支出的種費用,這也是降低成本的一項措施;三是執行本單位制定的獎罰制度,按多勞多得的分配原則,激勵生產人員的積極性;四是盡量減少管理人員,以提高管理及生產工效來控制成本。
3.機械臺班費控制
在施工中對工程所用的機械,我們采用了以下方法:一是機械進場根據工程施工的計劃安排及施工項目的先后順序,用時提前3天進場,最大限度地發揮機械效能,增加機械的運轉率,減少機械的閑置,這樣對施工場地也好安排。同時,根據實際工程進展情況盡量減少機械的臺數,提高機械的利用率,以節約機械調遷費和使用費;二是實行機械租賃制,這樣做的好處是租施工機械費用低,買機械支出費用高,這種辦法既實用又經濟;三是根據施工現場的實際情況,盡量用當地的網電作施工電源,不用發電機組發電,因為自發電的成本比網電的電費高;四是對各種機械的操作人員在開工前進行短期的培訓,使之更加熟練、規范的操作。防止降低機械的利用率。同時在施工準備階段要求各種施工機械的操作人員維修并保養好機械,易損件提前備好,施工中能始終保持機械的完好狀態,最大限度地發揮機械的效能。
任何企業從事生產活動其最終目的是為了獲得收益。施工企業在項目施工過程中，以預算管理為基準，遵循“以收定支”的原則，對施工項目全過程進行預算，便于加強項目各個環節的控制和監督，節省不必要的成本，通過對各個環節的管理可以從細節上減少開支，同時在施工項目質量上也做好監督工作，使施工項目各個指標符合要求，嚴把項目質量關，從而在保質完成項目時節省了大量的成本，增加了施工企業收益，提供了利潤。
二、公路施工項目預算管理中存在的問題
目前公路施工企業雖已開展施工項目預算管理工作，但工作成效甚微，不能滿足公路施工企業預算管理的需要，在預算管理中問題較多，如下就施工企業項目預算管理中普遍存在的一些問題進行分析。
1、公路項目預算意識不強
預算意識不強主要分為兩個方面：一是領導的重視度不夠，二是員工意識不強。預算管理的目的是為了對企業收入與成本進行控制，提供企業管理水平。但現實中公路施工企業對預算管理認識不夠，尤其是資金預算管理，公司雖有編制資金預算管理的想法，但公司領導遲遲沒有公司制度上的約束機制，預算管理形同虛設，預算編制人員預算積極性不高，填制預算信息時具有很大的隨意性，責任心不強，不能如實反映企業資金收入和使用情況，單純為了編預算，沒有把預算與企業現狀有效地結合在一起以發揮預算的真正作用。
2、項目預算參與度不高
部門間脫節公路施工企業多數員工認為預算管理是企業財務部門的職責，與所處的業務部門沒有關聯，導致編制項目預算只是財務部門進行編制，而其它資金收支業務部門并不參與。財務部門在編制資金預算時單純依據公司每月的財務報表數據進行填寫，并不考慮企業應付賬款、到期承兌等資金支出和應收賬款回收等資金收入等，財務部門與業務部門的脫節和預算編制的孤立性，必然會導致預算的不真實。
3、預算編制與公路實際情況不符，缺乏實用性
部分公路施工企業預算編制人員往往為了應付領導安排的預算編制任務，在預算編制上并未認真考慮企業有關指標情況，并未與企業經濟發展戰略目標相結合，只關注企業短期目標，沒有從長遠角度考慮如何為企業戰略目標服務，也沒有考慮企業在不同環境下進行項目施工資金收支的變動，沒有實地進行考察，只是借鑒企業上月和上年度資金使用情況或直接套用其它企業預算管理思路，這種預算必然與企業實際項目施工情況脫節，缺乏客觀性和可用性，其預算結果必然不能為企業預算管理提供幫助。
4、預算監督和獎罰力度不夠
預算如何監督和處罰，大多數公路施工企業并未做出具體規定，即使做出規定也不符合企業實際情況。預算監督是對公路企業在項目施工過程中具體執行情況進行考核，并糾正其違規行為。但公路施工企業在項目預算管理中，監督不力是普遍存在的問題，具體表現在沒有詳細的監督手段，監督手段的缺乏必然會使公路施工企業在項目預算管理中獎罰沒有依據，考核隨意性大，考核主觀性強，通過考核不能真正保障項目預算管理的實施。加上預算管理并未落實相關人員的責任，必然會使項目預算管理監督乏力、獎懲不公問題時有發生。
三、加強公路施工項目預算管理的建議
針對上述公路企業在項目施工預算管理過程中存在的問題，提出如下建議。
1、財務部門做好預算編制工作
公路企業財務部門應根據企業項目特點，結合現金流量表，在預算編制上應該從投資活動、籌資活動和經營活動三個方面進行編制，并在各類活動中進一步細化，如在經營活動中，要列出營業收入、營業支出、營業外收入、營業外支出及其它活動收入和支出；同時通過細化不僅可以使各業務部門根據本部門資金使用和收入情況進行匯報，而且可以有針對性地對預算與實際差異較大的明細賬進行關注，列出差異原因并提出解決方案，便于更全面地掌握企業項目資金使用情況。此外，預算編制應遵循收支平衡的原則，在編制過程中應以項目款回收、項目成本及產生的費用作為重點。
2、提高對公路項目預算管理的認識
要強化公路施工企業對預算管理的認識，首先應讓領導意識到預算管理的重要性，財務部門應及早進行預算編制，并結合成功與失敗案例對單位領導灌輸預算管理的重要性。單位領導要有責任意識，主動了解關于預算管理相關知識，積極向預算管理較為成功的企業學習預算管理經驗。此外，作為員工應對企業負責，要提高對預算管理的重視程度，兢兢業業地做好領導安排的預算管理工作。
3、全員參與預算管理
要做到全員參與預算管理，一方面需要財務部門制定切實可行的預算管理辦法，將各業務部門職責以制度的形式確定下來，要落實到每個人，在具體執行方案應遵循就簡原則，便于各業務部門開展預算工作；另一方面單位領導應該積極支持預算管理工作，發揮帶頭作用；各業務部門應嚴格按照預算管理要求進行操作。為了調動各業務部門參與預算管理的主動性，各業務部門應針對本部門資金收支情況由具體業務人員向本部門領導匯報下月資金收支情況，由部門領導審閱后上報給預算編制人員，財務部門每月應定期召開預算例會，由企業領導主持，根據各業務部門上報資金收支情況，最終決定各業務部門資金使用計劃，并簽字確認。之后預算編制人員根據例會內容列出各業務部門資金使用計劃，并報企業領導審閱同意后下分到各業務部門，從而真正達到全員參與的目的。
4、完善公路施工項目預算考核和獎罰機制
考核應與各業務部門預算與實際差異情況來決定，在考核操作上可以實行百分制，當業務部門超過規定的差異比時，每多一個百分點可以扣減一分，不按規定執行扣減三分，年底進行綜合考核，考核可以取月均值，當低于一定幅度時對各業務部門進行獎金的抵扣，最終責任人獎金處罰由各部門領導自行決定，不僅操作上更加靈活，而且賦予了各業務部門自，便于考核工作和獎罰機制的實施。
5、提高項目預算的實用性
公路施工企業進行項目預算管理要有實用性，必須考慮企業的實際情況。企業應認真分析本企業所面臨客觀環境的變化，確定可測算的預算指標。同時要對項目施工的場地進行考查，了解當地材料、設備價格和人工成本，建立突發預算外支出處理機制；同時在借鑒其它企業成功預算管理經驗基礎上，要進行吸收、消化，有創新地融入到本企業預算管理活動中，與本企業實際情況結合，從而真正達到為企業項目順利完工提供保障的目的。
四、結語
關鍵詞：高速公路；工程項目管理；項目風險管理
1項目概況
1.1項目背景
寧波繞城高速公路西段全長42.135公里。項目起于寧波市鎮海區顏家橋，止于鄞州區姜山鎮的同三國道。路線全長42.135公里，其中前洋至朝陽段為八車道,路基寬度42.5米，該路段長度為22.0公里，其余按六車道建設，路基寬度35米。本項目已于2004年下半年開工，計劃于2007年底建成通車。本項目是寧波市“一環五射”公路網的重要一環，與杭州灣跨海大橋連接線、杭甬高速公路、甬金高速公路、甬臺溫高速公路相連接。項目主要功能是服務于過境、疏港和城市出入境交通。
1.2項目特點
本項目工程量巨大，施工難度也很高，42.135公里高速公路實現6車道，部分8車道。工作范圍包括借土填方、中橋、國道涵洞、路面及防護、排水等分項工程。該工程項目具有技術性較強、涉及專業較多、規模大、不穩定因素較多等特點。由于施工現場位于市郊，可能會給當地人民群眾的生活帶來不便，所以在項目施工時，還要注意處理好這方面的關系，爭取沿線群眾的理解和配合。
1.3項目公司
西段項目的投資主體為寧波海運明州高速公路有限公司，該公司由寧波交通投資控股有限公司和寧波海運股份有限公司于2005年6月3日共同出資設立，公司注冊資本（首期）為4.8億元人民幣。其中：寧波交通投資控股有限公司出資23520萬元，占49％的股權比例；寧波海運股份有限公司出資24480萬元，占51％的股權比例。項目公司注冊資本為14億元，擬根據項目建設進度逐步增資。
2項目范圍確定
2.1項目目標
本項目的主要目標有以下幾點：
（1）成果。建成繞城高速公路工程，全長42.135公里，包括借土填方、中橋、國道涵洞、路面及防護、排水等。
(2)工期要求。2004年下半年開工，計劃于2007年底建成通車，共40個月時間。
（3）成本要求。項目總投資為40億人民幣。
(4)安全要求。無人員傷亡及重大責任事故。
(5)預期收益。預測本項目25年的內部收益率10.16％，投資回收期11年(不含建設期)。
另外，公司還確定了該項目的輔助目標如下：
①搞好項目團隊建設。通過項目實施，提高團隊成員專業水平和管理能力，為公司鍛煉和培養一支具有凝聚力和高素質的項目團隊。
②展示公司的良好形象。通過與客戶的成功合作，向社會和客戶宣傳和展示公司整體形象，進一步提高公司知名度，為后續項目合作打下基礎。
③提高質量保證水平。通過項目實施，進一步促進團隊質量管理能力，為整體質量保證能力的持續提高探索經驗。
④建立緊密型分包方。通過項目實施，進一步建立長期穩定的緊密性的合格分包方，為今后合作奠定基礎。
2.2項目工作分解結構
進行工作分解的主要目的和作用如下：
(1)保證項目結構的系統性和完整性，建立完整的項目保證體系。
(2)通過結構分解，把項目分解開來，使項目的概況和組成明確、清晰、透明，便于管理者觀察、了解和控制整個項目，也可以反過來分析可能存在的項目目標的不明確性。
(3)便于管理者預見理想型的組織和相應的責任體系，以及與目標的協調，從而使項目的形象透明，便于管理者控制。
(4)有利于劃分各單元和項目相關者之間的界限，便于進行項目分解。
(5)便于網絡的建立和分析，有利于項目的控制。
本項目組在進行工作結構分解時，以項目目標體系為指導，使用頭腦風暴法盡可能多的挖掘項目的工作單元，然后通過分析和總結，對該施工項目進行分解。3項目組織結構
目前公司組織結構采用職能式組織模式，設有總經理辦公室、綜合計劃部、人力資源部、財務部、技術部、工程部、采購供應部、質量管理部、交通設備廠、橋梁機械廠等。為確保繞城高速公路工程項目的完成，總經理決定成立繞城高速公路項目部，項目部采用項目式組織結構，實行項目經理負責制，項目經歷直接對總經理負責。項目經理按照公司組織結構特點、人力資源、設備資源、工程技術要求和項目管理經驗等情況，結合項目包括路基、路面、橋梁及構造、交通工程等多個比較復雜、周期較長的子項目等特點，項目經理選拔項目部成員，組建項目團隊。根據本項目的特點，采用項目式組織有以下優點：
(1)目標明確，便于統一指揮。
(2)項目經理擁有項目組織和資源的最大支配權，利于其控制和使用。
(3)有利于公司培養全面型人才。項目實施涉及計劃、組織、控制、人力資源管理等多方面工作，首要的是項目經理要統籌考慮這些工作。其次，項目式組織下轄多個小的項目式組織，管理小項目的經理也要學會這些工作的實施和控制。
4項目人力資源計劃
項目部根據工作分解WBS和工作進度計劃網絡圖、甘特圖以及可能獲得的人力資源對已獲得資料（施工樣圖）、統計工程量，通過專家判斷和執行國家相關法規及本行業地區頒布的有關施工定額進行分析，結合相似工程施工參考資料，確定本工程需要的人力資源為管理人員、各種施工人員。在施工的不同階段所需人力資源和數量亦有所不同。考慮市場人力供需和本公司組織結構特點，管理人員由原公司職工擔任，各工種施工人員通過招聘等方式獲得。在施工準備及前期階段，主要委派有經驗的管理人員根據現場情況指導前期準備工作。施工中主要由施工技術管理人員指導各工種施工人員按施工組織設計及有關施工規范流水作業，完成各施工階段工作，并做好隱蔽工程和中間驗收記錄，保質按期施工。在工程竣工驗收階段由管理人員匯總整理竣工資料，準備竣工移交有關事宜。
5項目風險管理
項目部通過調查以前類似項目所經歷的風險，分析本項目可能遇到的風險，對風險進行分析，并提出應對計劃，規定風險監控程序。本項目的交付物為繞城高速公路，全長42.135公里，規模較大，利益相關者較多，復雜程度比較高，所需資源較多，施工期內工程外部環境相對穩定，項目約束條件中等。本公司經常進行高速公路建設，具有豐富的風險管理經驗和實踐經驗。本項目利益相關者對風險的敏感程度較低，承受能力較好。公司內部決策者、責任方及授權情況明確，項目經理具有充分的權力并與責任相匹配。可獲取足夠的高速公路建設施工項目的風險管理經驗和數據。
根據公司對本項目的有關指示，項目經理部經過調查研究需要做好風險識別、風險評估、風險應對和風險監控等各項工作。
（1）風險識別。項目部首先進行資料信息的收集。主要工作有：詳細地設計圖樣文件；審查本項目成本目標、進度目標、工作分解結構以及項目的人力資源安排計劃；審查本項目采購與合同管理計劃；收集與本項目相似工程的總結資料；通過各種途徑盡可能收集有關的一切資料。
（2）風險評估。在風險識別的基礎上，項目部各位成員在項目經理的主持下，采用系統分析法、頭腦風暴法對項目的風險危害程度的大小，進行分級排序，依次為：工期風險、費用風險、安全風險、技術質量風險和環保風險。
（3）風險應對計劃。根據以上結果，項目部成員對本項目的風險情況有了比較清晰的認識，結合本項目的具體實施情況，項目部集思廣益制定了本項目的風險應對計劃。
（4）風險監控。風險監控是項目實施過程中的風險管理的重要工作，對此，項目部進行了分工，各子項目組負責監控自身的風險，并實行子項目主管對風險的負責制。采取的方法有核對表法，掙值分析法。
6項目成本進度控制
項目成本進度控制的目標是要保證各項任務在各自的預算范圍內進行。控制的依據是費用累積曲線、實施執行報告。費用控制是貫穿項目實施全過程的動態管理，一方面，做好費用控制需要與各相關部門緊密合作和有效溝通。進入21世紀，特別是我國加入WTO后，高速公路項目面臨著越來越多的國際競爭與競標，我國的施工企業了解、學習現代項目管理方法與國際項目管理的通用做法，對提高其項目管理水平及項目的成功率有很大的促進作用。
參考文獻
［1］盧歷，劉明洪.對公路工程項目管理的思考［J］.經濟社會與發展，2006，（2）：86-88.
1.1高校開設課程情況
以南京為例，南京理工科院校中開設了土木工程專業路橋方向的高校較多，這些院校中大部分都購買了相應的土木工程方面的軟件，如PKPM結構設計軟件，魯班造價類軟件，廣聯達造價類軟件，為了滿足學士學位授予權評審要求，因此也建立了相應的專業機房，但是專門開設的有軟件應用系列課程的并不多，專業機房的利用率也并不是很高，主要是用于課程設計和畢業設計/畢業論文階段的集中實踐環節教學。民辦院校和高職高專、大專院校中對于軟件技術應用的課程，開設的相對較多。這樣有利于學生在校階段就能充分接受和社會上需求一致的軟件操作訓練，從而為日后走上工作崗位做好鋪墊。
1.2可開設專業軟件技術應用的課程
土木工程路橋方向可開設軟件技術應用的課程很多，根據市場需求情況，主要有以下幾類。
1.2.1道路橋梁方向設計類課程
路橋類可開設軟件應用的課程主要有:道路勘測設計，橋梁工程，路基路面工程，專業軟件具體又分道路和橋梁計算機輔助設計軟件系統兩種類型。目前國際主流道路輔助設計軟件主要有:CARD/1，Bently，Civil3D。國內常見的道路輔助設計軟件主要有:緯地三維道路設計系統，路線大師，EICAD，海地，天正市政道路，鴻業市政道路及路面結構HTDS2003。國內常見的橋梁輔助設計軟件主要有:橋梁博士，橋梁大師，橋梁通等等。
1.2.2道路橋梁施工組織及造價類課程
工程施工組織及工程造價類可開設軟件應用的課程主要有:土木工程施工，建設工程造價，工程造價管理，工程合同管理，工程招投標等課程。專業軟件主要有:同望公路造價軟件、海德縱橫公路工程造價軟件、廣聯達系列軟件、上海魯班系列軟件、清華斯維爾系列軟件、神機妙算軟件、南京未來清單軟件等等。
1.3存在的問題及原因分析
社會上存在的工程類軟件如此之多，各個地區及企業的實際情況不同，對軟件的購買也不一樣。各大高校對于軟件的購買以及開設相關課程，也是針對學生就業市場需求，以及學校年度設備采購計劃而定。對于高校中，要熟練地掌握這些軟件需要學生在課后花費較多的時間去練習，而這往往是很多學生不愿做的，只要教師不作硬性規定或要求，主動學習和應用這些軟件的學生鳳毛麟角。因此，直到大學畢業，真正能夠掌握或部分掌握這些軟件的學生極少［3］。鑒于以上的情況，高校路橋方向開設軟件信息技術類課程，主要還存在著以下幾方面問題。
1.3.1現有軟件開發合作不理想
現有軟件開發缺乏統一部門的管理，從而導致很多軟件功能基本相同，只是適用地區不一樣。同時，很多軟件公司里面的員工大多數是計算機等專業出身，對工程實際并不很熟悉，從而設計開發出來的軟件，在處理真正的工程實際時，會產生一些偏差。
1.3.2教學資源及人才的缺乏
各大高校中的教師，絕大部分是本科—碩士—博士畢業而來，教學經驗雖然非常豐富，實際工程經驗相對較差，因此教學缺乏與工程實際接軌。
1.3.3學生的主動學習意識還不強
學生在校階段的學習時間非常有限，對于軟件應用類的課程，必須要求學習者經常上機操作，熟能生巧，應用軟件來解決實際工程圖紙中的問題，這樣，軟件應用能力才能不斷得到提高。
1.3.4地區行業標準相對獨立
由于不同的地區有不同的建筑行業標準，這就使得教師在訓練學生軟件操作時，必須選擇采用某一個省份的地區定額作為教學需求，很多教師都是選擇學校所在地的省份的定額，但學生來自全國各地，因此，當學生畢業后如果回到家鄉，對于工程軟件部分就必須按照工程所在地的操作來進行。
2提高專業軟件化程度的措施
2.1高校方面
1)高校工程管理專業編制教學計劃的時候，就應該充分考慮，在滿足學生修滿學分，不額外增加學生學習壓力的前提下，開設專門的軟件應用課程，而不是僅僅在課程設計或畢業設計的時候集中培訓。2)對于軟件的選擇，高校在購買軟件的時候，要充分考慮市場對軟件的評價或用戶的多少，而不能單純考慮價格，盡量購買專業方向的主流軟件。我校在充分調研論證的基礎上，先后購買了有關專業軟件。如天正建筑CAD、魯班系列軟件、PKPM系列軟件，EICAD，橋梁博士。為我院土木工程專業路橋方向學生全面提高計算機專業軟件應用能力和水平，實現理論與應用有機結合，路橋方向應用型實踐教學體系改革奠定了基礎。3)機房的管理。專業教研室應建立自己的專業機房，同時配備專業的維護人員。4)教師培訓。學校應鼓勵教師參加各種軟件培訓，然后服務于教學。5)積極參加各種軟件開發商舉辦的高等院校軟件競賽。目的不是在于獲得獎勵，主要是能和其他兄弟院校的學生同臺競爭，從而找出自己的差距。6)校企共建“雙師”結構的實踐教學團隊。通過引進、培養補充緊缺專業人才，加強專業帶頭人培養和骨干教師隊伍建設，強化“雙師結構”教師隊伍建設。7)加強實習基地建設，提高生產實習、畢業實習和畢業設計水平。
2.2學生方面
1)鼓勵學生認真學習路橋方向各種軟件，而不是僅僅為了應付考試，因此，對于軟件課程的考核，不應采取課堂考試的形式，可采取機房上機考試，或者布置大作業的形式，讓學生充分思考后獨立完成，才能達到應有的教學效果。目前，計算機輔助設計已廣泛應用于土木工程領域，在畢業設計中加入計算機輔助設計的內容，是提高畢業設計質量與學生計算機應用能力的重要途徑［4］。我院根據教改項目的構思，在畢業設計中加入了專業軟件應用。目前已經在2013，2014屆畢業設計中實施，同時計劃在往后的畢業設計中進一步加大專業軟件的應用。通過畢業設計環節的鍛煉，學生專業軟件應用能力得到很大提高。2)學工部組織成立軟件應用興趣小組或社團，讓學生充分了解軟件信息后，才會更認真的學習。3)鼓勵學生報名參加各種軟件競賽，走出校園，了解其他兄弟院校的同學情況。同時，對于獲獎的學生，應給予表彰。
3結語
關鍵詞：電站鍋爐；安裝工程；項目管理
鍋爐是一種設備，能夠有效轉換能量，即可以有效轉換高溫煙氣的熱能、燃料中的化學能及電能等，使其變為具有一定熱能的高溫載體、蒸汽等。火電廠在進行實際生產過程中，常常會要運用鍋爐，因為在運用鍋爐時常常會存在較大的危險，所以當前亟待解決的問題就是要有效提高鍋爐項目安裝管理的質量，能夠對鍋爐的作用進行充分發揮，同時能夠有效提高火電廠的生產安全性。因為火力發電具有多種優點，包括技術較為成熟、產出快、投資周期短等，能夠對電力缺口問題進行有效解決，所以我國很多電力企業、地方政府對其進行了廣泛運用。在最近幾年中，我國越來越重視環保，因此對煤耗進行有效降低和控制，這是未來火電建設項目技術的發展趨勢和市場發展趨勢。因此，本文對電站鍋爐安裝工程項目管理進行深入研究，具有重要意義。
1火電站設備與鍋爐安裝的相關簡介
（1）火電站設備的簡介。在火電站中配有多種設備及建筑，包括風機、鍋爐、冷卻塔、煙囪、煤場、煤倉間、主廠房等。（2）鍋爐安裝的簡介。在安裝電站鍋爐時，必須要具有較高的技術要求。因為鍋爐屬于一種特種設備，所以我國大多數電站鍋爐安裝項目均是由專業電力安裝公司進行施工的。不過在最近幾年中，電建企業已經過渡到管理型工程企業，主要選用外包方式來進行鍋爐的安裝。針對鍋爐安裝的周期和順序，主要取決于鍋爐自身的特點，同時，在安裝電站鍋爐時，存在多種影響因素，如安裝場地影響因素、安裝習慣影響因素等。例如，全懸吊式的鍋爐，第一，應按照地腳螺栓、下部鋼架、中部、上部、頂板的順序進行安裝鋼架；第二，先進行吊掛，然后進行受熱面，由外至內、由上至下、先主后輔，與此同時，應對回料器、煙風道、燃燒器等設備預存進行高度注意，同時要對相關開闊進行有效預留等。
2電站鍋爐安裝的周期
電站鍋爐安裝的周期，深受多種因素的影響，包括質量缺陷、人員機具配備、設備到貨、爐型、容量等。到目前為止，我國機組安裝的周期時間大致為18~24個月，而國外發達國家因選用不同的建設模式，因此，國外機組安裝周期時間是比較長的。例如，對于相同容量等級的鍋爐，和w火焰爐比較cfb的安裝周期更長，而和沖爐相比，w火焰鍋爐的安裝周期時間更長。對于相同類型的爐型，當容量大小不同是，盡管選用相同的安裝模式，不過由于容量較大的鍋爐中需要安裝更多的零部件，所以相應的安裝周期會變長。此外，鍋爐安裝周期還深受其他因素的影響，包括資金、天氣狀況、安裝單位人員機具配備情況等。
3電站鍋爐安裝工程項目施工的前期準備工作
3.1電站鍋爐設備的進場與存放
將鍋爐的安裝順序作為主要依據，合理安排有關零部件的進場和堆放。在建設安裝鍋爐之前，應將鋼隔柵、平臺扶梯、鋼架等堆放在施工現場中，其中對于大多數鋼架設備，主要是將其置于組合場地中，進行有關組裝工作，如果鋼隔柵、平臺扶梯暫時不會運用，則應將其堆放在擴建的端山墻西側。在施工中后期階段中，主要對鍋爐附屬設備、受熱面等進行堆放。
3.2準備施工圖紙
在鍋爐安裝項目開始之前，應將施工進度要求作為主要依據，有關人員將施工圖紙提前做好，同時根據施工計劃進行施工。值得注意的是，為保證施工方在施工之前能夠對施工圖進行全面熟悉，設計方應在施工前期階段設計完成施工圖設計，且應和施工方做好施工圖交底工作。同時根據施工的實際進度，對施工圖紙進行相應更新和調整，以確保施工的進度和質量。
3.3準備施工人員和施工機械設備
在安裝鍋爐前期階段，有關工作人員應充分考慮施工現場情況、設計要求等因素，在鍋爐設備、施工機械進入施工現場以后，有關人員應嚴格檢查施工機具，待檢測結果為合格以后，才能夠開展鍋爐工程的安裝工作。為確保鍋爐的安裝質量，還應對相關特殊工種的工作人員的工作技能進行檢驗，檢驗達標后，方可上崗工作。
3.4鍋爐安裝施工計劃的編制
在鍋爐安裝施工之前，應根據有關工程資料，如施工合同、招投標文件等，對鍋爐安裝施工計劃進行合理編制。在對施工計劃進行編制過程中，項目負責人員應根據有關施工要求，對施工人員的工作進行嚴格監管。根據不同部件的安裝工藝、安裝順序，對鍋爐施工實施計劃進行詳細編制，同時將不同部件的安裝進度、安裝順序作為主要依據，對不同部件的進場時間表進行合理制定。在安裝下1個部件之前，必須要保證上一個部件的安裝符合安裝要求，同時將不同部件安裝工程進度作為主要依據，對鍋爐部件安裝工程進度表進行詳細編制。另外，還應對現場管理計劃進行詳細編制。
4電站鍋爐安裝施工的進度管理
為確保鍋爐安裝的計劃進度和實際進度保持一致，鍋爐項目管理人員應對網絡計劃和進度計劃進行合理編制。在正式開始安裝鍋爐以后，項目管理人員應對所有分項目的工程進度進行嚴格監控，保證所有分項目能夠根據計劃順利進行，以預防因追趕施工進度而出現質量問題。例如，在鍋爐工程施工過程中，針對鍋爐工程計劃進度和完工時間之間產生的偏差，媒體完成的進度百分比，應對相關影響因素和原因進行如實記錄，同時對于每月月末中鍋爐工程的完工程度、施工情況，施工管理人員應對其進行詳細統計，并進行上報。將鍋爐工程的實際需求和進展情況作為主要依據，隨時有效調整網絡計劃，對工程進度的動態管理進行嚴格控制，同時還應對鍋爐工程進行質量檢測、數據監測等，以保證工程質量。
5電站鍋爐安裝施工過程的質量管理
第一，在對高強螺栓進行安裝之前，必須要進行摩擦面抗滑移摩擦試驗、抗拉強度試驗，只有試驗結果合格后，才能夠安裝高強螺栓；第二，垂直支撐、、連接板、地腳螺栓安裝架、柱、梁等均為鋼架；第三，由于平臺扶梯中具有多種構建，如圍護結構、扶梯、平臺梁等，因此一定要有效防護平臺扶梯；第四，在吊裝鋼架之前，針對鍋爐房的基礎，土建專業會向鍋爐安裝專業進行相關任務的交接，在鍋爐房基礎合格以后，才能夠吊裝鋼架，在安裝第1層鋼架結構以后，土建專業和安裝專業進行任務的交接，為確保腳螺栓的灌漿質量，應不斷進行相關任務的交接，確保鋼架吊裝所有環節質量符合要求。
6結語
由于鍋爐是非常復雜的，同時在鍋爐運行期間，存在很多危險因素。在安裝鍋爐過程中，必須要合理設計安裝施工方案，進行詳細的施工圖交底，同時應進行進度管理和現場施工管理。在對鍋爐進行安裝時，安裝施工人員必須要嚴格按照安裝順序進行相關施工，同時安裝施工人員必須要增強危險意識，對自身的職業素質、專業技能進行不斷提高，確保鍋爐安裝施工的順利進行，保證鍋爐安裝的質量，提高電力資源生產運行的安全性、穩定性。
參考文獻
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傳統上，大部分業主采取臨時組建的且缺乏工程項目實施階段全過程系統管理經驗的指揮班子組織工程建設。以實施階段招投標選擇不同承包商，并分階段，實行豆腐塊式的組織、協調、銜接、管理，導致單項工程多、實施階段多，以及相互之間的作業關系、銜接關系、預留關系、程序關系、生產工藝關系復雜的工程，不可避免將招致“投資增加、竣工日期延長”的風險。EPC總承包是一種以向業主交付最終產品服務為目的，對整個工程項目實行整體構思，全面安排，協調運行的前后銜接的承包體系。它將過去分階段分別管理的模式變為各階段通盤考慮的系統化管理，使工程建設項目管理更加符合建設規律。設計、采購、施工各階段合理交叉，是體現工程總承包項目管理的優越性之一，工程總承包商在建設管理中，利用自身的資源優勢，使用成熟的先進技術，通過提供完整的設計，使設計、采購、施工各個環節深度結合，可以大大縮短建設周期，降低工程造價，為業主和總承包企業創造最佳的經濟效益。工程總承包能有效地克服和彌補業主在項目管理知識和經驗上的不足;能克服設計、采購、施工等環節上的脫節，有利于方案整體優化;有利于設計、采購、施工進度上的合理交叉;有利于對項目全過程進行進度、費用和質量的綜合控制，更好地實現項目的目標。
2工程總承包項目勘察設計管理要點
勘察設計是工程總承包的龍頭，工程總承包能否使項目功能最優、能否有效控制投資、能否順利實施，關鍵在于勘察設計。
1)重視設計方案的可實施性。
重視施工過渡方案，重點關注和既有鐵路、繁忙公道路有干擾的橋涵設計方案、既有線接軌過渡方案、軟土地基加固處理方案等是否可實施;鄰近既有鐵路相關結構物設計方案的選擇，要考慮施工時對既有鐵路干擾的因素，盡量減少施工干擾，避免或減少工程施工對既有鐵路運營的影響，以規避安全、工期、質量、費用等風險。提高設計方案可實施性案例:某鐵路專用線自既有鐵路車站引出跨越開發區疏港路，疏港路為雙向六車道，設有中央隔離帶，該路交通繁忙。既有鐵路采用2-20m簡支梁跨越疏港路，橋上有
3股道，中央隔離帶上設置橋墩。本線可行性研究跨疏港路采用2-20m框構，本線與既有鐵路線間距是5m。定測前我們發現疏港路交通繁忙，如采用框構勢必要斷道施工，施工過渡難以實現，即使勉強實施，交通干擾費用也很可觀。通過與有關專業人員溝通，建議適當增加線間距，改成2孔梁式橋方案，橋墩設在中央分隔帶，修改后橋梁施工對道路行車干擾大大降低。另外既有鐵路是電氣化鐵路，硬橫跨接觸網是三線共用的整體結構，橋墩上設置了硬橫跨接觸網支柱。原來的框構方案5m線間距接觸網支柱勢必侵入限界，硬橫跨接觸網將被拆除，對整個既有線行車影響很大。優化后的方案線間距加大至9m多，硬橫跨接觸網不受影響。
2)檢查督促各專業設計的邊界條件是否穩定
專業之間是否充分配合，注重設計細節，減少差錯漏碰，確保設計深細度。線路、站場專業牽頭，相關專業應積極、主動與地方有關部門溝通，配合業主簽訂立交、道路改移、拆遷等重大協議，及早穩定設計邊界條件。因客觀原因無法簽訂協議時，應詳細了解對方需求及建議意見，并納入勘察設計輸入資料。對難以確定的邊界條件，在與業主簽訂總承包合同時要采用相應的對策，規避或轉移風險。
3)勘察資料收集齊全，保證設計文件質量。
對于三電和地下管線，電力、通信、信號、給排水等專業應到現場調查和收集本專業資料，提出測量或物探要求，必要時通過挖探掌握地下管線情況，確保三電和地下管線資料完整、準確。選擇交叉跨越保護或改移方案時相關設計專業要充分征求主管部門的意見，簽訂書面協議或紀要，穩定保護、拆改數量或費用，避免設計遺漏或拆改方案缺陷。
4)充分把握項目特點和業主需求
在滿足國家、行業強制性標準的情況下，靈活運用相關規程規范，合理確定技術標準，選擇適宜的技術方案和工程措施，合理確定投資規模，積極主動為業主提供高質量服務，贏得業主的信任。同時積極協調業主與相關方意見，考慮鐵路局、地方政府等相關方需求，穩定邊界條件，實現多方共贏。
3工程總承包項目施工質量管理要點
編制施工質量管理實施計劃:明確管理工作的目標、內容、方法、責任人，確定重點工程、關鍵工序及質量檢查頻率，辨識項目質量控制點，采取有效措施控制質量風險。組織管理人員熟悉工程總承包合同、施工分包合同，熟悉合同條款中質量管理有關方法和程序;熟悉設計圖紙、理解設計意圖。組織進行崗前質量管理培訓，學習國家及地方相關規定、施工技術指南、操作規程、驗收標準、檢測規程等內容。檢查分包單位的質量管理培訓情況。編寫指導性施工組織設計，配合業主與政府相關部門、鐵路局辦理項目質量監督、開工許可等手續;與業主和監理單位共同確定驗收程序，確定項目檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的劃分，質量驗收用表格式等。審查分包單位的施工組織設計和開工報告。審查分包單位的施工質量管理制度，并監督檢查其落實情況;審核施工組織設計和專項施工方案中的質量措施。審查分包單位管理人員、特種作業人員的資格;檢查分包單位進場主要施工機具、設備的種類、數量及檢驗證書的合規性和時效性。檢查分包單位進場的材料質量。檢查工程實體質量，發現質量問題時，及時向分包單位發送整改通知單，要求分包單位分析原因，進行整改，并采取糾正預防措施。利用設計優勢及時發現質量問題案例:某光伏發電項目B逆變器室位于軟土地基上，地基承載力約90kPa，房屋基礎為鋼筋混凝土結構，基礎混凝土施工完成后發現放線錯誤，需要向南側移動2m。我們在例行質量檢查時，發現分包單位在沒有拿到變更設計圖紙的情況下自行在南側將基礎接長了2m。當時我們馬上意識到分包單位可能想當然施工，新老基礎之間鋼筋可能沒有連(焊)接。馬上打電話詢問分包單位技術負責人，該負責人說接長基礎鋼筋比照原來的基礎鋼筋布置，新老鋼筋沒有連(焊)接。我們向分包單位提出首先必須嚴格按變更設計圖紙施工，并向其說明新老基礎之間鋼筋沒有連(焊)接，不能形成整體受力，以后地基變形新老基礎勢必開裂，對整個結構安全帶來隱患。由于我們發現及時，分包單位及時返工，問題得到了解決，保證了工程質量。
4工程總承包項目施工安全管理要點
[關鍵詞]鋼筋骨架；預應力鋼筋；焊接接頭；機械連接；蒸汽養護
本文以公路橋梁為主簡要介紹各類鋼筋施工要點，包括鋼筋加工、鋼筋連接、鋼筋骨架和鋼筋網的組成與安裝、預應力筋安裝等施工技術。鋼筋施工：鋼筋施工包括鋼筋加工、鋼筋連接、鋼筋骨架和鋼筋網的組成與安裝、預應力筋安裝等內容。
1 一般規定
1） 鋼筋混凝土結構所用鋼筋的品種、規格、性能等均應符合設計要求和現行國家標準的規定。2） 鋼筋應按不同鋼種、等級、牌號、規格及生產廠家分批驗收，確認合格后方可使用。3） 鋼筋在運輸、儲存、加工過程中應防止銹蝕、污染和變形。4） 鋼筋的級別、種類和直徑應按設計要求采用。當需要代換時，應由原設計單位作變更設計。5） 預制構件的吊環必須采用未經冷拉的HPB235 熱軋光圓鋼筋制作，不得以其他鋼筋替代。6） 在澆筑混凝土之前應對鋼筋進行隱蔽工程驗收，確認符合設計要求。
2 鋼筋加工
1） 鋼筋彎制前應先調直，鋼筋宜優先選用機械方法調直。當采用冷拉法進行調直時，HPB235 鋼筋冷拉率不得大于 2%；HRB335、HRB400 鋼筋冷拉率不得大于 1%。2） 鋼筋下料前，應核對鋼筋品種、規格、等級及加工數量，并應根據設計要求和鋼筋長度配料。下料后應按種類和使用部位分別掛牌標明。3） 箍筋末端彎鉤形式應符合設計要求或規范規定。箍筋彎鉤的彎曲直接應大于被箍主鋼筋的直徑，且HPB235 不得小于箍筋的 2.5 倍，HRB335 不得小于箍筋直徑的 4 倍；彎鉤平直部分的長度，一般結構不宜小于箍筋直徑的5 倍，有抗震要求的結構不得小于箍筋直徑的10 倍。4） 鋼筋宜在常溫狀態下彎制，不宜加熱。鋼筋宜從中部開始逐步向兩端彎制，彎鉤應一次彎成。5） 鋼筋加工過程中，應采取防止油漬、泥漿等物污染和防止受損傷的措施。
3 鋼筋連接
3.1 熱軋鋼筋接頭應符合設計要求
當設計無規定時，應符合下列規定：
1） 鋼筋接頭宜采用焊接接頭
或機械連接接頭。2） 焊接接頭應優先選擇閃光對焊，機械連接接頭適用于HRB335 和HRB400 帶肋鋼筋的連接，且應符合國家現行標準的有關規定。3） 當普通混凝土中鋼筋直徑等于或小于22mm 時，在無焊接條件時，可采用綁扎連接，但受拉構件中的主鋼筋不得采用綁扎連接。4） 鋼筋骨架和鋼筋網片的交叉點焊接宜采用電阻點焊。鋼筋與鋼板的T形連接，宜采用埋弧壓力焊或電弧焊。
3.2 鋼筋接頭設置規定
1） 在同一根鋼筋上宜少設接頭。2） 鋼筋接頭應設在受力較小區段，不宜位于構件的最大彎矩處。3） 在任一焊接或綁扎接頭長度區段內，同一根鋼筋不得有兩個接頭，在該區段內的受力鋼筋，其接頭的截面面積占總面積的百分率應符合規范規定。4） 接頭末端至鋼筋彎起點的距離不得小于鋼筋直徑的10 倍。5） 施工中鋼筋受力分不清受拉、受壓的，按受拉辦理。6） 鋼筋接頭部位橫向凈距不得小于鋼筋直徑，且不得小于25mm。
4鋼筋骨架和鋼筋網的組成與安裝
施工現場可根據結構情況和現場運輸起重條件，先分部預制成鋼筋骨架或鋼筋網片，入模就位后再焊接或綁扎成整體骨架。為確保分部鋼筋骨架具有足夠的剛度和穩定性，可在鋼筋的部分交叉點處施焊或用輔助鋼筋加固。
4.1 鋼筋骨架制作和組裝規定要求
1） 鋼筋骨架的焊接應在堅固的工作臺上進行。2） 組裝時應按設計圖紙放大樣，放樣時應考慮骨架預拱度。簡支梁鋼筋骨架預拱度應符合設計和規范規定。3） 組裝時應采取控制焊接局部變形措施。4） 骨架接長焊接時，不同直徑鋼筋的中心線應在同一平面上。
4.2 鋼筋網片電阻點焊要求
1） 當焊接網片的受力鋼筋為 HPB235 鋼筋時，如焊接網片只有一個方向受力，受力主筋與兩端的兩根橫向鋼筋的全部交叉點必須焊接；如焊接網片為兩個方向受力，則四周邊緣的兩根鋼筋的全部交叉點必須焊接，其余交叉點可間隔焊接或綁、焊相間。2） 當焊接網片的受力鋼筋為冷拔低碳鋼絲，而另一方向的鋼筋間距小于100mm 時，除受力主筋與兩端的兩根橫向鋼筋的全部交叉點必須焊接外，中間部分的焊點距離可增大至250mm。
4.3 鋼筋現場綁扎規定
1） 鋼筋的交叉點應采用綁絲綁牢，必要時可輔以點焊。2） 鋼筋網的兩行鋼筋交叉點應全部扎牢，中間部分交叉點可間隔交錯扎牢，但雙向受力的鋼筋網，鋼筋交叉點必須全部扎牢。3） 梁和柱的箍筋，除設計有特殊要求外，應與受力鋼筋垂直設置；箍筋彎鉤疊合處，應位于梁和柱角的受力鋼筋處，并錯開設置（同一截面上有兩個以上箍筋的大截面梁和柱除外）；螺旋形箍筋的起點和終點均應綁扎在縱向鋼筋上，有抗扭要求的螺旋箍筋，鋼筋應伸入核心混凝土中。4） 矩形柱角部豎向鋼筋的彎鉤平面與模板面的夾角應為45 度；多邊形柱角部豎向鋼筋彎鉤平面應朝向斷面中心；圓形柱所有豎向鋼筋彎鉤平面應朝向圓心。小型截面柱當采用插入式振搗器時，彎鉤平面與模板面的夾角不得小于15度。5） 綁扎接頭搭接長度范圍內的箍筋間距：當鋼筋受拉時應小于5d，且不得大于100mm；當鋼筋受壓時應小于10d，且不得大于200mm。6） 鋼筋骨架的多層鋼筋之間，應用短鋼筋支墊，確保位置準確。
4.4 鋼筋的混凝土保護層厚度，應符合設計要求設計無規定時應符合下列規定：1） 普通鋼筋和預應力直線形鋼筋的最小混凝土保護層厚度不得小于鋼筋公稱直徑，后張法構件預應力直線形鋼筋不得小于其管道直徑的1/2。2） 當受拉區主筋的混凝土保護層厚度大于50mm 時，應在保護層內設置直徑不小于6mm、間距不大于100mm 的鋼筋網。3） 鋼筋機械連接件的最小保護層厚度不得小于20m m。4） 應在鋼筋與模板之間設置墊塊，確保鋼筋的混凝土保護層厚度，墊塊應與鋼筋綁扎牢固、錯開布置。
5 預應力筋安裝的要求
1） 先穿束后澆混凝土時，澆筑混凝土之前，必須檢查管道并確認完好；澆筑混凝土時應定時抽動、轉動預應力筋。2） 先澆混凝土后穿束時，澆筑后應立即疏通管道，確保其暢通。3） 混凝土采用蒸汽養護時，養護期內不得裝入預應力筋。4） 穿束后至孔道灌漿完成應控制在下列時間以內，否則應對預應力筋采取防銹措施：空氣濕度大于70%或鹽分過大時，7d；空氣濕度 40%～70%時，15d；空氣濕度小于40%時，20d。5） 在預應力筋附近進行電焊時，應對預應力筋采取保護措施。
[參考文獻]
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一、目前國有土地上房屋拆遷中的主要問題
由于拆遷規模過大，被拆遷項目集中，部分城市和地區房價上漲較快，而被拆遷居民大多數為收入較低的家庭，導致中低價位的普通商品房和經濟適用房需求猛增。與此比較，城市中低價位商品房和經濟適用房供應明顯不足，供需矛盾激化使得國有土地上房屋拆遷矛盾更加突出。
國有土地上房屋拆遷的核心是拆遷補償金額的多少，而拆遷評估是確定拆遷補償金額的重要依據，因此，國有土地上房屋拆遷評估問題已經成為目前拆遷糾紛的焦點。
一是估價方法問題。《國有土地上房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）規定，“貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定”。《國有土地上房屋拆遷估價指導意見》明確提出：“拆遷估價一般應當采用市場比較法。”考慮到部分城市拆遷量較大，為了加快評估進度，減少評估工作量，有些省份在地方條例中規定了“基準價格＋修正”的估價方法。但在實踐中，基準價格并未根據城市房價變化及時調整，造成評估價格與市場價格相差甚遠。
二是估價機構缺乏獨立性，正常估價活動受到干擾。有的城市政府為了降低補償標準，直接干預評估價格。
三是拆遷評估混亂無序。有的城市不具備拆遷評估資格的機構做評估。
歷史遺留問題
一是由于歷史原因造成的手續不全、無權屬證書的房屋，在拆遷時按違章建筑拆除，導致被拆遷人不能得到合理補償。我國《國有土地上房屋拆遷管理條例》規定“拆遷違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償”。但是在實際操作中，拆遷人往往忽略對房屋的鑒定環節，直接以有無房屋證照作為界定違章建筑的依據，即對無權屬證書房屋一律視為違章建筑，實施無償拆除。事實上，無權屬證書房屋并不等于違章房屋。
二是對住宅改為營業性用房多年未辦理變更手續的房屋，拆遷時按住宅用房補償，引發大量的拆遷糾紛。改革開放以來，許多城市為了擴大就業，鼓勵個人廣開就業門路，大量臨街房屋由住宅用房改為營業用房，并辦理了營業執照、繳納了各種稅費。但因未及時辦理變更手續，拆遷時按住宅房屋進行補償，與營業用房的市場價相差甚遠，被拆遷人意見很大。另外，一些被拆遷人在上訪時反映，曾多次到主管部門申請辦理使用性質變更手續，但主管部門之間互相推諉，無人受理。
城鄉結合部集體土地房屋拆遷問題
隨著農村城市化和城市郊區化，城鄉結合部集體土地房屋拆遷量越來越大。由于《土地管理法》及《條例》所調整的對象范圍不同，城市規劃區域內不同性質土地上的房屋拆遷補償適用于不同的政策。現行的《條例》僅適用于城市規劃區內國有土地，對于集體土地上房屋拆遷尚無明確的法律規定，目前集體土地房屋拆遷一直依據的是土地征用條例。這就造成了同一項目或相近地塊，由于土地級差和級別交叉，國有土地與集體土地的性質不同，房屋有無證照等原因，適用于不同的補償標準和拆遷政策，群眾所獲補償存在明顯差異，有的地方能相差數倍，主要表現為集體土地上房屋拆遷補償價格明顯低于其實際市場價值。另外，部分地區還存在集體土地轉為國有土地多年后，房屋拆遷仍執行集體土地拆遷補償標準的現象。因此，集體土地房屋歸納起來就是“兩種性質（集體土地、國有土地），兩個政策（征用、拆遷），兩個部門（土地部門、建設部門），兩個許可證（征用、拆遷）”的問題。
二、關于目前拆遷問題的解決措施及有關政策建議
（一）堅持量力而行原則，確定合理的拆遷規模
1、合理控制拆遷規模。對于拆遷量大而集中的地區，政府應當適當加大中低價位商品房和經濟適用房的供應量，有條件的地區，拆遷可針對經濟困難的拆遷戶直接購買該區域經濟適用住房進行置換。
2、編制年度房屋拆遷計劃，并報上一級人民政府備案爭取做到高速公路拆遷房屋有備案、有預案。
3、加強規劃的編制工作，提高舊城拆遷改造的科學性。舊城改造必須嚴格執行城市總體規劃的各項要求，保證城市總體規劃實施的穩定性。城市舊城改造規劃方案和拆遷地塊的詳細規劃方案應當公示，充分聽取群眾意見。要根據城市經濟的承受能力合理安排舊城拆遷改造的時序，原則上經依法批準建設且竣工驗收后未滿10年的商品住宅不列入拆遷范圍，確因城市道路、綠化等市政公用基礎設施建設需要必須進行拆遷的，應當充分聽取廣大群眾意見，征得廣大群眾支持。另外，對新房拆遷，應當適當提高補償標準。
（二）規范拆遷評估，實現評估市場化
1、規范評估項目承接制度，實行投票制或抽簽制，從源頭上遏制拆遷人利用項目操縱估價。被拆遷房屋價格的評估，必須由獨立的房地產評估事務所進行。房屋拆遷評估機構不應由政府指定或由拆遷人決定的，而應有多家不同的機構可供被拆遷人選擇。選擇的方式可采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。在被拆遷人選擇評估機構時，政府不應設置障礙，如對評估機構進行地域限制等。
2、完善國有土地上房屋拆遷估價方法。一般情況下，對住宅房屋的評估主要采用市場比較法；對非住宅的評估，首選市場比較法，結合成本法與收益法，按照其性質與用途分類后，進行市場化評估。對于采用“基準價格＋修正”方法的地區，應從三方面加以完善，一是房屋拆遷補償基準價格的制定，要依據當地的房地產市場實際情況，真正體現出房屋的區位、用途、結構、樓層、朝向和建筑面積等因素；二是基準價格的制定要公開、透明，建議采取包括房地產開發商、普通居民和土地、房屋等部門專業人員在內的聽證會方式；三是基準價格要定期修訂，房價變化較快的地區可半年修訂一次，一般地區應每年修訂一次。
3、加強對房地產評估人員和機構的監督管理。一是加強房地產評估行業自律管理，通過加強房地產估價機構內部管理，建立健全各項內部規章制度，完善自我約束機制；二是建立與房地產評估市場相適應的監督管理制度，加強對房地產評估機構和估價從業人員的動態管理，并對評估機構的評估質量進行監控。如對經專家認定誤評、錯評報告數量達全年評估總量一定比例（如10％）的評估機構，取消其評估資質，規定此后不得從事評估業務；三是建立拆遷評估機構和從業人員市場準入和退出機制。對房地產評估機構同拆遷人互相串通損害被拆遷人利益的行為，一經查實，依據有關規定予以降級或吊銷資質證書，對負有責任的估價師，撤銷其注冊，對構成犯罪的，依法追究刑事責任，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
（三）完善相關政策，妥善解決歷史遺留問題
1、對拆遷范圍內由于歷史原因造成的手續、證照不全房屋的補償問題，應采取謹慎和實事求是的態度進行處理。針對被拆遷居民居住在歷史形成的無證照房屋中的特定情況，從尊重歷史、面對現實、實事求是的原則出發，從實施社會幫助，本著有利于解決特殊群體住房問題的角度考慮，對由拆遷人與被拆遷人通過民事協商達成一致的行為給予認定。另外，為了在拆遷中做到準確界定違章建筑，將違章建筑與歷史原因造成的無證照房屋區分開，可以在拆遷程序中增加房屋鑒定環節，對有爭議的房屋通過鑒定確認其房屋的存在是否合法與違規。
2、對拆遷范圍內住宅改為非住宅房屋的補償問題，原則上根據房屋產權證所登記的用途確定房屋使用性質，但地方可以根據實際情況本著尊重現實的精神制定具體細則，例如可參照房屋所有人的經營是否合法，是否連續經營一定期限等因素確定其房屋使用性質。
事實上，解決“住改非”問題的關鍵在于規劃部門、土地部門提前把關，不能將問題留在房屋拆遷時進行。當房屋的使用性質由住宅變更為非住宅房屋或經營房屋，其房屋所有人應到規劃部門、土地部門、房屋管理部門辦理相應變更手續。對房屋使用性質已經變更，且符合變更條件，但又沒有辦理變更登記的，規劃部門應敦促補辦房屋使用性質變更手續，并補交國家規定的有關稅費。
（四）盡快出臺國家級集體土地房屋拆遷管理辦法