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積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
二、增強代表工作活力，主動完善服務，發揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。
三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經常化，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。
重視加強人大工作。常委會高度重視工作，堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負責和歸口辦理的原則，認真做好件的登記、轉辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規，維護當事人的合法權益，起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
一年來，人大常委會在區委領導下，依靠全體代表的共同努力，依靠“一府兩院”的緊密配合，依靠社會各界的大力支持，各項工作取得了較好的成績。回顧一年來的工作，常委會在依法履職方面雖然做了一些工作，但對照區委要求和人民群眾期望，人大工作在監督方式、措施和成效上，在發揮代表作用、為代表服務上，在依法履行職責、強化自身建設上還需進一步努力。在今后的工作中，我們將高度重視這些現實問題，采取有效措施，力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個新高度，為全力推動經濟科學發展和社會全面進步，實現*區率先發展、更好發展、更快發展而共同努力!
完善督導制度，保障政府履職到位
為營造關注教育、理解教育、支持教育的社會氛圍，優化教育發展大環境。2009年以來，孟州市把“推進義務教育均衡發展”作為重點工作，每年都把義務教育均衡發展的目標任務寫入政府工作報告，納入鄉鎮辦事處和市直單位責任目標。市政府與各鄉鎮辦事處和相關市直單位簽訂了義務教育均衡發展目標管理責任書，各鄉鎮中心校長、市直學校校長向市教育局遞交了責任目標書，形成了雙線責任、一級抓一級、層層抓落實的管理體系。孟州市成立了市人民政府教育督導室，配備了專門人員，對鄉鎮政府及相關職能部門發展教育職責情況進行年度督導評估，加大義務教育法督導問責力度。建立了以政府主要領導為總召集人，財政、編辦、發改委、公安、工商、審計等單位負責人為成員的教育工作聯席會議制度，出臺了一系列相關文件，明確了各自職責，解決了學校建設項目在土地規劃、手續審批等方面的協調難題。
近年來，孟州市加大財政優先保障教育投入的督導力度，城市教育費附加、地方教育附加、土地出讓收益計提教育資金等全部撥付教育部門，全面落實義務教育經費保障機制，確保教育投入實現“三個增長”。出資1000萬元將瀕臨倒閉的薄弱民辦學校――英才雙語學校變成公辦性質的韓愈小學，投資2700余萬元在中心城區建設河雍小學和大定小學，使城區大班額問題得到了有效解決。投入資金1.43億元，實施了“校舍維修改造、教學儀器設備補充更新、實驗室升級改造、操場食堂改造、多媒體設施班班通”五大工程，學校的基礎設施和教育技術裝備水平有了大幅提高，有力改善了城鄉學校的辦學條件，城鄉間、校際間辦學條件基本均衡。投入170余萬元購置安防器械、安裝視頻監控系統；投資20余萬元，購買校車GPS設備50套，對校車超速、超載等各種情況進行實時監控，切實保障校園安全和校車行車安全。
科學開展督導，推動各項均衡工作的落實
義務教育均衡發展，需要根據區域教育的實際情況，統籌安排，合理規劃，扎實推進。
第一，由督導室牽頭，對照《河南省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）》的各項要求，對各校的現狀進行了全面、徹底的排查，摸清實情，并有針對性地提出改進建議，教育局根據建議制訂推進均衡發展整體工作方案，明確各年度工作重點，使各項工作的推進有計劃、有步驟。
第二，以督導室為主，結合教研室、教育科、裝備中心、電教館、人事科等相關科室，根據計劃，抓住重點工作開展督導。2009年，我們重點對“校舍維修改造、教學儀器設備補充更新、實驗室升級改造、操場食堂改造、多媒體設施班班通”五大學校硬件提升工程進行了督導；2010年，重點對規范學校管理、落實教學常規、師資力量調配等進行了督導；2011年，成功創建河南省義務教育均衡發展先進縣后，將重點轉移到注重內涵發展，提升完善均衡水平上，成為河南省第一批“全國義務教育基本均衡縣”創建單位，并對照標準，由督導室總負責，扎實推進各項工作，開展陽光體育活動一小時、學校建設、校園安全、學校常規管理、規范辦學行為等專項工作督導。
第三，“督”“導”結合，促進工作落實。督導工作中，不僅在于發現問題、分析問題，還在于提出合理化建議，引導學校及時改進，達到均衡發展的目的。如在義務教育合格學校建設與督導評估過程中，督導室嚴把“四關”，即業務培訓關、督查指導關、評估驗收關、結果運用關，提高了基層學校創建積極性，市督導室對學校達標情況進行通報，每年下發《關于同意實驗室合格單位的通知》和《關于義務教育合格學校評選結果的通知》等文件，并每年對上年度完成合格學校建設任務的學校進行復查，確保達標學校在原有水平上不斷鞏固與提高。在督導中，市里還注意抓住重點環節，加強工作的針對性和實效性。如學校德育工作容易被弱化，我們就強化學校德育工作督導。2009年來，明確提出“抓德育就是抓質量”的教育理念，以實施中小學生行為習慣養成教育為重要抓手，提高學校的德育工作實效。除了把每學期開學第一周定為“學規范 守規范”專題教育周外，以課堂為主陣地，上好思想品德課、語文拓展課，利用兒歌、主題班會、演講比賽等寓教于樂的形式，堅持一月一個主題，對學生進行“三愛三節”教育，使社會主義核心價值觀入腦、入心。由于措施得力，2013年，孟州市教育局被評為河南省德育工作先進單位，韓愈小學、實驗中學、孟州一中等三所學校被命名為全國養成教育實驗學校。
建立長效機制，促進教育整體水平的持續提高
一、深入調查研究，摸清全縣實際情況
為充分了解縣情，掌握工作主動權，增強決策科學性，始終堅持把深入基層調查研究放在突出位置，從調查研究中提高自己的履職水平和能力。
（一）開展基層調研。把破解經濟社會發展瓶頸、夯實發展基礎、增強發展后勁、推動科學發展作為調研重點，到各鄉鎮、部門、企業和重點項目建設現場實地調研，年初了解工作計劃，年末督查預期目標完成情況，全年調研90次，為科學決策提供依據。
（二）進行現場辦公。圍繞各工業集中區基礎設施建設和引進項目落地、設施農業和水果經濟林推廣、天義城區和小城鎮建設、校舍安全工程和醫院建設等各項重點工作，率領相關負責同志，到項目實施現場，實地督導、現場辦公，確保各項工作預期目標在真抓實干中得以實現。
（三）加大督辦力度。對計劃開展的各項工作，堅持件件有著落、事事有回音。對工業集中區建設、校舍安全工程、水泉溝生態環境整治等經濟社會發展的關鍵問題和群眾關心的熱點問題，進行重點督辦，全年共組織政府督查40余次，印發督查通報49期。
二、完善發展思路，突出重點方向
200*年在上級黨政的領導下，全體師生以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞創建國家重點中等職業學校的目標，團結一心，開拓進取，有力地推動了學校的改革和發展，勝利通過省教育廳組織的國家重點中等職業學校評估驗收，獲得第八屆省級文明學校光榮稱號，辦學規模突破XX人的歷史新高，實現了兩個文明建設互動發展的良好辦學格局。一、堅持以“三個代表”重要思想武裝師生，努力提升教職工的整體素質，積極為學校的改革發展提供思想保證。 堅持以“三個代表”重要思想武裝師生頭腦，全面加強師生思想道德建設，這不僅是學校改革和發展的思想保證，也是確保學校辦學目標實現的客觀要求。為此，學校始終把加強師生的思想建設作為學校首要工作常抓不懈。 1、系統地組織師生開展政治理論的學習。一年來，學校有計劃、有步驟地安排政治學習內容，通過每周二教職工學習日、業余黨團校、班團活動、宣傳欄、黑板報等學習陣地，采取通讀原文學習、集中輔導、小組討論、個人心得等各種形式，系統地組織師生開展十六大報告、十屆人大報告、《新思想、新論斷、新舉措》、《立黨為公執政為民的典范—谷文昌》和《公民道德建設實施綱要》等專題學習活動。 2、堅持學以致用，以用促學，學用相長，以科學理論加強自身修養，指導工作實踐。按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，通過教代會、教工座談會、班主任研討會、“三個工作”會、中層以上干部研討會等形式，研討學校改革發展重大問題，進一步把教職工思想凝聚到促進學校的改革建設和發展上，有效地激發和調動了教職工的積極性、創造性。 二、深化學校內部管理改革，不斷構建適應學校發展的管理體制和運行機制。 學校在長期的辦學中已建立一整套較為完善的規章制度，為學校的各項管理提供了保證。但是，隨著教育辦學體制和事業單位改革的不斷深化，學校原有的管理體制難以適應改革形勢的要求，必須不斷創新學校管理機制，為此，學校進行了內部管理制度和分配制度的改革。 1、學校組織了中層以上干部和教職工討論修改教師、實驗人員、行政后勤人員的考核評估標準及行政后勤人員考核津貼發放方案；按照責任、職責、取酬三者相統一的原則，調整了教師課時津貼標準，確定了行政后勤工作人員崗位考核津貼系數，進一步規范了教職工考核制度和學校內部分配制度。 2、積極推行學分制改革。制定了《××衛生學校學分制管理條例》、《××衛生學校學分制學籍管理規定》、《××衛生學校學分制綜合活動學分評定細則》，并在XX級助產班進行試點，積累經驗后在XX年全面實行學分制。 3、按照崗位管理的原則，重抓了各類人員崗位責任制的落實，加強學校內部管理，規范工作秩序，提高工作效率。 4、加強校務民主管理，完善校務民主監督機制。一是認真準備，精心組織，召開了校教代會。組織教代會代表討論審議通過了《學校工作報告》、《學校工會工作報告》、《黨政工共建“教工之家”工作報告》、《校務公開工作報告》，討論了《學校內部分配方案》、《教學及實驗技術人員履職量化考核辦法》、《行政后勤人員履職量化考核辦法》、《關于論文撰寫的有關規定》、《關于學科分婁的規定》，發揮教職工參政議政和民主管理監督校務的作用。二是認真落實校務公示制度，通過校務公示、校情通報會、座談會、下發文件等有效形式，及時將校情校務向師生公示，接受教職工的監督，較好地發揮了校務民主管理職能。 三、深化教學改革，加強教管與監督，重抓教學質量。 教學質量是學校辦學的生命線。遵循教學規律，規范教學管理，改革教學方法，注重課堂效果，激發學生學習熱情，促進教與學的結合，是保證教學質量的關鍵。因此，學校把教學方法的改革、教學秩序與質量的管理和監督貫穿于教學活動的全過程，取得了良好的教學效果，促進教學目標的實現。1、嚴格教學管理，狠抓教學工作的落實。一是認真做好教學計劃的制定、課程的安排、授課教師的確定、考試的實施、成績的統計分析等日常教務工作。二是學校要成立教學督查小組，制定了工作職責，加強了對教師教案撰寫、教學日志、課堂考勤、課堂教學、教學進度、考試輔導、試卷分折等教學常規工作的督查，進一步規范課堂教學秩序，確保教學工作的實效性。三是較好地發揮了教研組組織教育教研活動的職能作用，促進了教學活動的順利開展，保證教學工作的落實。 2、加強了教學方法的學習與研究，做到因材施教。根據生源文化基礎低，接受能力差，學習主動性不強的實際情況，組織教師開展教學方法的研究，以尋求適應生源狀況的教學方法，取得了較好的效果。確保了教學工作能真正圍繞大綱的要求，突出重點，講透基礎，幫助學生理清教材主線，歸納重點內容，引導學生領會知識要點，啟發學生掌握學習方法，促進了教與學的有機結合，使教學質量得到鞏固和提升。 3、抓好實驗室的建設，進一步改善實驗條件。一是對化學實驗室進行了改造。二是對實驗樓的窗戶進行了更換。三是教研組安裝了空調，從而進一步改善了教師辦公條件和實驗條件。 4、加強了實習基地建設。一是召開醫學教育座談會，就如何針對臨床實習出現的新情況以及新專業實習安排等問題進行深入研討，統一了落實臨床實習工作的思想認識， 保證了實習計劃的落實。二是加強了學校與教學醫院的聯系，先后共派出50人次到各教學醫院，與教學醫院溝通、了解實習生在醫院的實習表現，召開實習生座談會，有針對性地加強實習生的管理，確保了實習隊伍的穩定，促進了實習工作的開展。二是加強外聘教師隊伍的建設。隨著學校新專業的不斷開辦，外聘老師不斷增多，為穩定外聘老師隊伍，學校加強與外聘老師單位的聯系，進一步地理順了學校與外聘老師單位的關系，取得相關單位領導對我校辦學的支持，以保證外聘老師教學工作的順利開展。 5、加強醫學教育研究，推動學術活動的開展。一是根據醫學教育的特點，分醫學基礎、醫學臨床、文化基礎三大教學模塊，選定研究課題，開展了課題研究，帶動教研學術活動的開展。二是認真抓好教職工的繼續教育工作。積極舉辦學術講座，開展新知識新技術培訓，組織教師參加學術團體舉辦的繼續教育，不斷更新教師知識。三是加強論文撰寫的管理，進一步規范論文的評審、推薦工作。全年教職工
共撰寫論氳郴??腫雍桶嗤虐喔剎康哪7妒痙蹲饔茫??徊接?旎??蟶系撓?嘶肪場H?羌憂堪嗉兜乃枷胝?喂ぷ骱桶嚳緗ㄉ瑁???嘀魅巫齪冒嗉豆ぷ骱禿蠼??陌锝套??ぷ鰨?辛Φ卮俳?稅嚳紜⒀Х紜⑿7緗ㄉ琛?nbsp; 3、較好地發揮生管組管理學生的作用。一是加強了學生行為規范的管理，重點加強了學生遵守校紀、愛護公物、節約水電、保護環境、衛生保潔、兩操、夜間就寢等行為規范的管理。二是加強了課外時間的學生管理，及時處理學生中發生的突發問題。三是積極發揮學生督導隊的督導管理，進一步提高了學生自我教育、自我管理、自我服務的能力。四是加強學生督導隊的自身建設，著重加強了督導隊班干部和新督導隊員的培養教育，有力地促進了督導隊建設。 4、積極發揮班主任管理學生的主動性、積極性。班主任能正確處理好學校利益、班級利益和學生利益的關系，認真履行職責，深入學生、了解學生、關心學生，及時掌握學生的思想動態，有針對性地開展工作，把教育、引導、說理、解惑、關心、愛護等工作落實到學生的教育中，較好地發揮了班主任應有的作用。 5、較好地發揮教工教書育人作用。全體教職工能牢固樹立教書育人的思想，主動參與學生管理工作，自覺地把學生管理貫穿到教書和服務工作中去。積極參與學生管理值班工作，認真履行學生早讀和晚自修的督導職責和考勤工作，做到在學習上要幫助學生完成學業，在思想上要鼓勵學生上進，在品德培養上要引導學生自尊自愛，在生活上要給予關心幫助，對不良行為要曉之以理，動之以情地批評教育，真正用一顆教育工作者的愛心去培養學生健康成長。 五、加強招生工作的組織領導，積極有效地做好招生及就業指導工作。 1 、加強招生工作的組織領導，全力以赴做好中職招生工作。一是組織教師分21個組，前往各縣市、區主要鄉鎮開展招生宣傳和咨詢，收到良好的效果。二是加大招生宣傳的力度，通過新聞媒體、招生簡章等形式擴大招生宣傳，讓更多的考生了解衛校，報考衛校。三是采取全員性、多渠道、分階段的招生辦法，確保招生任務的基本完成，共完成了582名中職招生和22名高升本護理專業遠程教育的招生。2、調整思路，做好新形勢下就業指導工作。一是加強了就業形勢及政策的教育，引導學生轉變就業觀念，樹立先就業，后擇業的思想，自覺服從改革大局 ，積極尋找自己的位置。二是指導學生填寫就業推薦表，培養學生自我宣傳，自我推薦的能力。三是建立畢業生檔案和招聘信息資料庫，為畢業生提供就業信息。四是做好畢業生升高職的宣傳、報名、資料征訂和考試的組織、服務工作。 六、加強校園精神文明建設，推進學校工作的全面發展。 堅持以十六大精神為指導，努力加強省級文明學校的內涵建設用黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想教育全體師生，引導師生樹立建設中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。結合職業教育的特點，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強師生的社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導師生在遵守道德規范的基礎上，追求更高的思想道德目標，有力推進“三德”建設，促進精神文明建設向縱深發展。 1、積極開展《公民道德建設實施綱要》的再學習再實踐活動。一是通過開展公民道德專題講座，知識競賽，撰寫學習心得，深化《綱要》的學習，使全體師生加深對“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字公民基本道德規范內涵的理解。二是通過開展道德實踐活動，使全體師生在社會交往和公共生活中自覺做到文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法；在從事社會工作中，自覺做到愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社
會；在家庭生活中自覺做到尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結、崇尚科學、反對迷信，促進師生“三德”建設。 2、重抓德育建設，深化德育教育內涵。一是以閩西革命歷史博物館、××市公德館為依托，以報告會、演講賽為載體，加強革命傳統和愛國主義教育，激發民族自尊心和愛國熱情。二是以三月學雷鋒月活動為契機，組織師生立足校園，開展愛崗敬業、教書育人、勤學苦練、遵紀守法、扶貧助學、奉獻愛心活動；面向社區，開展關愛社會、助人為樂、上街義診、無償獻血活動。三是開展“德為醫之本，無德不為醫”的醫德教育。促進醫德醫風建設。四是開展文明細胞創建評比活動。激勵師生爭創文明處室、文明教研組、文明班級、文明教室、文明宿舍、文明樓院、文明教師、文明學生及十星級文明家庭的熱情，進一步推進省級文明學校建設水平。 3、抓好校園綜合治理工作，確保校園內部安全。一是加強了校園內部安全的檢查與防患。嚴格門衛制度，嚴把外校人員進出校園關，確保學校治安安全。二是嚴格消防制度，認真查處亂拉電線、亂用電器，亂用明火，適時對消防設施進行檢查，切實做好“防火、防爆、防盜”工作，保證了學校消防安全。三是加強對學生防傷害、防群傷、自我防患及消防意識的教育，保證了師生的人身安全。 5、認真貫徹《學校衛生工作條例》，確保師生身體健康。一是認真抓好非典型肝炎的防治，堅持晨檢制度、嚴格控制人員外出、定期消毒檢查，加強校園衛生整治，做好衛生常識、防病治病等健康教育，杜絕了傳染病的發生；二是認真做好學生的門診就醫工作和定期體檢工作；三是嚴把食品衛生監督，杜絕食物中毒。 6、認真做好計劃生育和老干部工作。一是加強了計劃生育法律法規和晚婚晚育常識的宣傳教育。二是抓好育齡婦女的查環查孕，杜絕政策外懷孕。三是加強流動人口的計劃生育管理，定期檢查流動人口的《流動人口婚育證明》，杜絕使用無證人員，確保流動人口計生安全。四是積極做好離退休教工的管理和服務工作。定期召開離退休人員座談會，通報學校的情況，傾聽他們對學校建設意見；適時組織老同志開展節日活動；關心老同志身體和生活，及時做好慰問工作。 7、做好增收節支，改善教職工的生活福利。一是根據上級有關政策，積極做好增收節支工作，提高學校經濟總量。二是根據經費收入情況和有關政策，調整課時津貼，提高教職工生活福利，增加教職工的收入，改善教職工的生活。三是對實驗樓窗戶和化學實驗室進行改造，給教研組配置了空調，改善了教師工作條件。
我們在這里召開區未成年人保護委員工作大會，主要是全面小結回顧我區未成年人保護工作，研究部署年工作任務。借此機會，我代表區委區政府、區未委會向為未成年人保護辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
剛才，區法院，鎮作了典型發言，介紹了未成年人保護工作好的做法和經驗。同志全面總結了未成年人保護工作，并對年的工作任務進行了部署，我完全同意。希望各委員單位、鄉鎮（街道）未委會認真抓好落實。下面，我就進一步加強我區未成年人保護工作再講三點要求：
一、統一思想，提高認識，進一步增強做好未保工作的責任感和緊迫感青少年的健康成長關系到千家萬戶的安寧幸福，關系到社會的和諧穩定，做好這項工作意義重大。歷屆區委、區政府一貫高度重視未成年人保護工作，明確提出要不斷加強和改進未成年人思想道德建設，深入開展青少年社會主義核心價值體系教育和法制宣傳教育，對在未成年人保護工作中遇到的困難和問題，及時加以協調解決。區各有關部門切實履行職責，密切配合，真抓實干，未成年人保護工作取得了新成效。與此同時，我們也要清醒地認識到，當前，伴隨區域經濟社會的快速發展，未成年人保護工作面臨的形勢越來越嚴峻，社會關注度越來越高。比如：前兩年國內發生的多起針對未成年人的案件，引發了全社會對未成年人相關工作的高度重視。我區未成年人成長的整體環境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法權益的事件仍有發生，誘發青少年違法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形勢仍然不容樂觀，任務依然十分艱巨。青少年違法犯罪成因非常復雜，既有青少年自身素質和交友關系的原因，又有家庭教育、學校教育的影響，還存在著社會管理上的漏洞。預防青少年違法犯罪，保護未成年人合法權益，涉及社會的方方面面，希望區未委會成員單位要充分認識未保工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感。要站在對黨和人民利益高度負責的立場上，從長遠眼光來看待這項工作，采取切實有效的措施，扎扎實實推進未保工作。要從建立全社會保護未成年人意識，健全未成年人維權工作機制，優化未成年人成長環境，打擊未成年人侵權案件等方面入手，不斷提高我區未保工作的能力和水平，為廣大青少年特別是未成年人的健康成長做出新的貢獻。
二、認清形勢，突出重點，切實開展好未成年人保護工作未成年人保護工作是一項重大的系統工程，各委員單位和有關部門都必須從全局和戰略的高度，認真把握服務與發展、服務與履職的關系，切實履行工作職責，積極探索長效機制，為未成年人提供全方位、多層次的服務。
公、檢、法、司等政法部門，對涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人權益的案件，要認真對待、嚴格執法、及時處理。要繼續鞏固原有法制宣傳教育工作品牌，不斷創新法制宣傳教育形式，注重法制宣傳教育的實效，使法制教育真正走進學生心里；要進一步加強法制校長、法制村長隊伍的建設，在選樹典型的同時，重視對后備力量的培養；要密切與學校的聯系與合作，通過開展公開課、舉辦法制校長報告會等形式，增加學校德育工作者與法制校長的溝通與交流，互相借鑒，取長補短。公、檢、法、司等各單位領導，要對法制校長入校時間給予充分保障，通過內部考核、專業培訓、學校反饋等形式不斷提高法制校長的授課質量。
學校要充分發揮法制教育主陣地的作用，切實擔負起保護在校未成年人的職責。要防止個別學生失學現象的發生，加強對學生的學籍管理和家庭信息的收集工作，以便在發生問題時能夠第一時間開展工作。要妥善解決受到司法處理的學生的復學問題，不能歧視已經悔過自新的青少年，更不能將他們拒之校門外。要通過細致耐心的工作，探索青少年思想變化的具體規律，找出預防和挽救青少年犯罪的辦法，從根本上解決好青少年犯罪的突出問題。要積極配合區未委會各委員單位在學校開展的“家長法制大課堂”等各項未保工作。
工商、文化、公安等部門，要認真抓好網吧經營秩序整治等專項工作，加大文化市場整頓力度，為未成年人提供優良、健康的精神食糧；民政局、人力社保局要做好特困生群體的就學、就醫、就業等綜合救助工作，有效保護未成年人的合法權益；衛生部門要繼續加強對學生營養餐衛生檢查的力度，要不斷提高兒童集體保健水平，為未成年人成長創造良好的衛生保健環境。政府辦、財政局等單位要切實為未成年人保護工作提供協調支撐和財政支持等方面的保障。工會、婦聯等群團組織，要充分發揮各自優勢，主動做好未保工作。
各委員單位要在面向全體未成年人提供服務的基礎上，做好重點青少年群體的管理和幫教工作。閑散青少年、流動青少年和問題青少年群體是當前青少年違法犯罪的高發人群，是預防違法犯罪的重點工作對象，是加強社會面控制的重點人群，也是影響平安奧運的一個可能因素。要通過完善工作平臺等方式，實現數據共享，實現對重點青少年群體的跟蹤管理、及時服務。要始終堅持以人為本的理念，本著“教育、感化、挽救”的方針，幫助他們克服困難、重樹信心、回歸社會。各街道、鎮鄉要充分發揮街道、鎮鄉未委會的作用，深入社區、村開展失學、失業、失管青少年的動態調查工作，及時更新社區閑散青少年、流動青少年和問題青少年管理檔案，對本轄區重點青少年群體做到底數清、情況明，并就相關情況及時與有關部門溝通。社區、村是青少年日常生活活動的主要區域，各社區、村有更為獨特的工作優勢，必須進一步把各項具體工作落到實處。總而言之，各部門、各單位要積極履行職責，敢于直面各種困難，充分發揮體制優勢，推動全區未保工作深入發展。
三、認真履責，把握規律，開創我區未成年人保護工作新局面我區未成年人保護工作能否在新的歷史起點上實現新跨越，關鍵在于能否抓好落實、取得實效。各委員單位必須加強領導，密切配合，全面推進我區未成年人保護工作。
一是要加強領導。各委員單位要高度重視未成年人保護工作，把此工作列入主要議事日程，為本項工作的有序開展提供充分保障。要高度重視未保工作隊伍建設，采取有效措施，通過考察培訓等多種形式，提高未成年人保護工作者的工作水平。從事未成年保護的工作人員，要自覺加強業務學習和培訓，加強對“兩法一條例”和相關政策法規知識的學習，統一思想認識，提高依法辦事的能力與水平；加強對未成年人心理規律和認知規律等知識的學習，增強工作的針對性和有效性。
二是要密切配合。各委員單位或基層組織都具有獨特優勢，是做好未保工作不可或缺的力量。要根據各自職責分工，制定具體的工作計劃和措施，確保各項工作抓實抓好。團區委作為未委會的具體辦事機構，要加大統籌協調和服務力度，扎扎實實地搞好調查研究工作，及時發現問題，總結推廣各單位的好經驗、好做法，并予以宣傳推廣。要進一步完善法制教育聯席會制度，有效整合全區法制教育資源，深入研討未成年人保護工作的重點難點問題。
三是要加強督導。要完善各委員單位責任分工，探索督導考核機制，督促各單位切實提高認識，認真落實職責。要建立涉及未成年人案件的責任追究和倒查機制，對履職不力的單位，采取發出建議書、整改書等形式予以警示。要在繼續完善對街道考核標準和考核辦法的基礎上，將預防青少年違法犯罪工作納入相關委員單位綜治考核內容之中。要注意加強前瞻性研究、不斷創新工作理念、工作思路和工作方式，倡導開展符合當前社會熱點、符合青少年心理需求的活動，扎實推進各項工作落到實處，促進未保工作不斷取得新成效。
我縣素有“旱*”之稱，十年九旱是我縣氣候的基本特征。歷年降水不足，水利工程設施少、規模小、老化嚴重，蓄水不足，滲漏大，加之連續遭遇去年夏伏連旱冬干和今年春夏連旱的影響，給我縣農業生產和農村經濟發展帶來了巨大困難。
（一）氣象形勢十分嚴峻。繼去年嚴重的夏伏連旱冬干天氣后，今年又出現了嚴重的春夏連旱。降雨偏少，至今沒有出現中雨以上的降水過程，全縣僅有幾次少量降雨，降雨范圍小，分布不均，縣境大部總降水不足13mm，同比偏少7－8成。氣溫持續偏高，入春以來，氣溫基本穩定在20℃以上，入夏后，氣溫基本穩定在24℃以上。日照數171.3，同比偏多19%。蒸發量209.9mm，同比偏多48%，是同期降雨量的12.9倍。據氣象預測，到6月5日前后方有小雨，10日前后可能出現中到大雨。
（二）農業生產形勢堪憂。工程蓄水嚴重不足，全縣可供用于農業生產的工程蓄水僅1100萬立方米（其中蟠龍河水庫800萬立方米水利用困難），農業生產異常艱難。一是農作物播栽困難，受旱嚴重。截止目前，全縣栽插水稻面積存在較大差距，斷水面積達5.19萬畝，等雨待栽的秧苗管理困難。通過改種，玉米點播面積雖然達到31.19萬畝，但受旱面積達29.19萬畝，其中萎蔫面積23萬畝，嚴重萎蔫面積12.3萬畝。花生、棉花、紅苕、海椒、蔬菜等作物難以栽種，已栽種的苗子干枯、死亡面積較大。二是畜禽養殖數量大幅下降，特別是豬、羊、牛等大牲畜數量同比減少10－30%以上，由于缺乏人畜飲用水，農民提前大量出售牲畜，補欄數量嚴重不足，空圈數量激增，畜牧業生產形勢不容樂觀。三是養蠶難度加大。今年春蠶訂種情況較好，但長期缺水造成桑葉產量減少，質量下降，對春蠶飼養造成一定的困難，對夏蠶飼喂也將產生較大影響，蠶桑生產喜中有憂。
各級各部門要正視困難，切實增強抓好當前春繭收購、夏蠶生產和當前農業工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點，把握關鍵，努力實現農業增效、農民增收目標
（一）狠抓春繭收購工作。一是維護好主渠道收購，嚴厲打擊非法收購。紅旗絲綢公司是我縣唯一合法的蠶繭收購單位，其他任何單位和個人均為非法收購行為。對非法收購者，工商、公安、紀檢、交通等部門要密切配合，嚴厲打擊。對公務人員、單位工作人員參與非法收購的，要嚴格按黨紀、政紀查處，決不手軟。二是正確執行繭價政策，切實做到同質同價、優質優價，不壓級壓價，不低于周邊同等價格水平。三是加強對蠶農的宣傳教育工作，樹立良好的質量意識。按質量標準要求組織好蠶繭交售，促進*蠶桑產業的健康良性發展。四是各蠶繭收購站要進一步改善服務態度，提高服務質量和服務水平。
（二）狠抓夏蠶生產工作。一是狠抓發種工作，確保目標實現。全縣5.5萬張發種計劃，各鄉鎮要按照各自的發種目標做好做細宣傳發動、組織引導工作，要求各級在不貼種、各地不棄種的前提下圓滿完成目標任務。二是抓好夏蠶飼養疫病的防治工作。要利用蠶業協會組織開展好養蠶疫病的統防統治，把夏蠶蠶病危害控制在最小限度，努力提高夏蠶產量。三是抓好各項技術措施的貫徹落實，抓好技術指導與服務工作。各級蠶桑業務部門的同志要進一步履職盡責，做到人員到崗、思想到位、工作落實。四是要落實各級干部聯系育苗戶、栽桑戶的責任制，督促育苗戶、栽桑戶抗旱保苗、抗旱移栽。要引導育苗戶堅定抗旱保苗的信心，目前有水源的地方，要及時抓好移栽，無水源、人畜飲水困難的地方，要以保苗為主，充分做好移栽前的各項準備工作，一旦下雨就集中精力、時間，搶時移栽。
（三）狠抓好大春生產。一是抓住當前晴好天氣搞好小春作物搶收掃尾工作，收割后及時晾曬、入庫，在收割、脫粒和晾曬過程中做到精收細打，力爭顆粒歸倉。二是合理調度用好現有水源，搶時抓好大春作物播栽工作，對有水源保證的地方，要及時實行搶水栽秧，改變以前習慣采用的深水栽秧方式，采取寸水栽秧和打窩栽秧方式，減少栽秧用水量，盡量把水稻苗全部栽插下去。三是抓好“五苗”（秧苗、苕苗、海椒苗、玉米苗、蔬菜苗）田間管理，勤查嚴防，精細管理，做到苗齊苗壯，確保大雨來臨時有苗可栽。四是進一步做好大田和苗床地作物的病蟲防治工作，避免作物受到干旱和病蟲雙重危害，造成損失，前功盡棄。五是加強已播栽作物田間管理。已栽水稻要及時追施分蘗肥促早生快發。盡量保住低臺位、水源較好土塊的玉米苗。擴大大豆種植面積，全縣計劃推廣面積15萬畝，較上年增加3.8萬畝。狠抓苕苗管理，保證壯滕早栽，栽滿栽盡，彌補大春損失。
（四）狠抓牲畜補欄防疫工作。積極鼓勵養殖家園農戶、規模養殖戶、大面積畜禽養殖戶抓住當前價格上漲優勢，及時補欄。引導農戶適時出欄畜禽，降低成本。加強行情預測，引導農戶及時飼養市場行情好、投資少、見效快的畜禽，從縮短飼養周期方面減少用水量。引導農戶發展林下小家禽畜養殖，綜合利用退耕還林，發展“林－草－禽”養殖模式，擴大小家禽畜的飼養量。雨水來后要搶種飼料作物，利用晚秋季節大面積種植飼料玉米等作物。要抓好以村級連鎖“養殖小區”為重點的生豬三級良繁體系建設，為“六方合作”提供充足的優質仔畜。按照“人畜分離、通風透光、自動采飲、沼氣配套”的要求，加快一、二、三批整村推進畜牧業“六方合作’’養殖家園建設。強化動物疫病防控，減少動物疫病發生。當前，要組織開展夏季動物防疫，對大型養殖場、養殖家園、適度規模養殖戶加強口蹄疫、高致病性藍耳病、豬鏈球菌病等的免疫，要進一步強化檢疫，嚴把產地檢疫、屠宰檢疫、公路動物運輸檢疫和市場監督檢驗關，截斷動物疫病傳播途徑。要強化病死動物“五不一處理”措施的落實。堅持做好動物疫情的監測預警工作，做到動物疫情早發現、早處置、早報告。
（五）狠抓“三百”科技示范工程。20*年計劃在童家、放生、勞動、寶林、龍門、天池、孔雀、東山、高寺、中天、回瀾、龍溪等12個鄉鎮實施，項目總任務2.5萬畝，其中核心示范片5000畝。要求旱地新三熟“麥、玉、豆”省工節本節水高效模式應用100%，玉米育苗移栽100%，地膜覆蓋栽培90%以上，糧食兼用型玉米新品種推廣100%，大豆新品種推廣100%。在核心示范片建設中，建立優質玉米良種示范2000畝，建立大豆高產示范3000畝。
（六）狠抓人畜飲水安全工作。各鄉鎮要按預案抓好落實，要按照“先生活、后生產”的原則，確保人民群眾飲水安全。重旱區要組織應急調水，組織力量為群眾送水，確保無水群眾有水吃，確保弱勢群體有水吃，努力幫助受旱群眾解決人畜飲水困難。要加快人畜飲水安全工程和紅層找水打井工程進度，盡快發揮工程效益。加強水資源的統一管理和調度，廣泛開展節水宣傳教育，強化節水措施，提高水資源利用效率。
（七）狠抓防汛和地質災害防治工作。一是加強預警預報。各有關部門要密切監視天氣和汛情的變化，特別要做好山洪局部強降雨的預測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預警信息。二是加強隱患排查。各鄉鎮要立即對各類工程進行一次抗災能力檢查，對發現的問題要及時采取措施整改，堅決消除事故隱患。國土部門要會同鄉鎮認真開展地質災害隱患的全面排查工作，做到早發現、早處置、早消除，尤其要重點防范泥石流、滑坡、崩塌等事故發生，確保人民群眾生命財產安全。三是提高應急處置能力。各鄉鎮、縣級相關部門要以落實和完善應急預案為基礎，以提高處置突發事件的能力為重點，全面加強防汛和地質災害應急管理工作，最大限度地減少山洪和地質災害的發生，最大限度地減少山洪和地質災害造成的損失。
三、強化領導，狠抓落實，確保全年各項目標任務全面完成
一是義務教育：小學適齡兒童入學率達99%以上，小學生升入初中直升率達到98%以上,適齡殘疾兒童入學率達90%，少數民族兒童入學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率，小學控制在1%以內，初中控制在3%以內。
二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。
三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。
四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。
五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。
六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。
七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。
八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。
九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到實處，實現教育負債比上年下降。
十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。
（二）2009年的工作思路
確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。
四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展
為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。
（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平
我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。
（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設
教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。
（三）強化質量意識，努力提高教學質量
沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。
（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作
自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。
一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。
二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。
（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益
近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。
（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作
大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現代化進程。
（七）整體推進，促進各類教育協調發展
我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。
（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育
一是結合“四項制度”的落實，全面加強機關作風建設，增強服務意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強黨風廉政建設，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪工作，建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度，會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查，發現問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導，推進依法治教。制定中小學教育督導方案，開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估；實施中小學質量監測，探索建立義務教育階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建設力度。
一、加強學習教育，筑牢為民意識
基層檢察機關踐行群眾路線就要牢牢把握教育實踐活動這一有利時機，扎實做好學習教育工作，引導干警正確認識檢察機關的的“人民”屬性，增強宗旨意識，強化為民觀念，始終把人民放在心中最高位置，始終保持與人民群眾的血肉聯系。
加強理論灌輸，筑牢為民根基。理論是行動的先導。只有真正認識到“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，才能從骨子里尊重人民，從心眼里為了人民，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。首先要抓好規定篇目的學習。在教育實踐活動開展過程中，中央對學習內容提出了明確要求，列出了必讀書目，這些內容是精挑細選的結果，是精華中的精華。我院通過集中組織、個人自學等形式，引導干警對這些規定內容認真學，反復學，深入學，領會實質，把握精髓。其次要抓好學習交流。在學習教育階段，我院扎實開展“群眾路線大家談”、“三問大討論”、書記講黨課等學習交流活動，通過面對面的學習交流，引起了思想碰撞，引發了觀點共鳴，收到了良好效果。
下基層接地氣，感知人民疾苦。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。學習教育是基礎必須抓實抓好，但是這個學習既包括書本學習，更包括體驗學習，只有下基層、接地氣，才能聽民聲、察民情、知民意。路南區人民檢察院在教育實踐活動中，扎實開展了“換位實踐體民情”活動，通過蹲點調研、深入走訪、換位實踐，使得干警在與群眾面對面的接觸中了解了群眾所思、所盼，在換位體驗中感受到了工作中的差距和不足，進一步密切了檢民關系，夯實了為民基礎。
二、加強能力建設，練好為民本領
當前，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，人民群眾對檢察機關的希望和要求越來越高，對檢察機關的訴求日益多樣，這就要求檢察機關必須加強能力建設，以過硬的工作本領確保為民宗旨的落實。
一是提高與群眾溝通的能力。要學會換位思考，善于從群眾的角度看問題，站在群眾的角度想問題，自覺加強群眾語言的學習，學會運用人民群眾聽得懂、易接受的語言與群眾交流，用群眾認可的方法引導群眾情緒。要加強釋法說理，在嚴格公正執法的前提下，立足國情實際和公序良俗，以入情入理的分析讓群眾信服，以換位貼心的語言讓群眾溫暖，讓人民群眾既知道案件結果，也知道為什么會產生這樣的結果，做到案結事了，促進社會和諧。
二是提高服務群眾的能力。要按照“依法、全面、及時、規范”和“公開是原則，不公開是例外”的原則，進一步完善檢務公開機制，拓展檢務公開范圍，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權。要完善便民利用措施，以“檢察五進”活動為載體，切實發揮駐鄉檢察室和社區服務站平臺作用，使人民群眾不出村居即能表達訴求、反映問題；要在檢察機關內部設立便民服務大廳，對檢察機關對外事項實行一體化管理、提供一站式服務，使辦事群眾知道怎么辦、能夠盡快辦。
三是提高保護群眾的能力。檢察機關是國家法律監督機關，只有提高業務能力，才能行使好監督職能，保護好人民合法權益。要以全面提升推進平安法治建設的能力、懲治和預防職務犯罪的能力、強化訴訟監督的能力、新媒體時代社會溝通能力以及科技信息化信用能力為重點，組織干警認真學習刑事訴訟法、民事訴訟法等業務知識，廣泛學習科技、管理等有用知識，要堅持學用結合，扎實開展崗位培訓和練兵活動，促進干警完善知識結構，提高履職能力，練好為民本領。
三、全面正確履職，多行為民之舉
人民滿意是檢察工作的出發點和落腳點，檢察機關踐行群眾路線，就要以群眾滿意作為第一標準，著力維護社會和諧穩定，積極促進社會公平正義，切實保障人民安居樂業。
社會和諧穩定既是經濟發展的基石，也是民之所愿。檢察機關要充分發揮維護社會大局穩定的主力軍作用，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪保持高壓態勢，堅決嚴厲打擊，對輕微刑事犯罪積極適用不批捕、不、刑事和解以及附條件不等輕緩措施，促進案結事了，維護社會和諧。充分利用“三全七化”網格化管理平臺，充分發揮駐鄉檢察室、網格司法員、兼職法制副校長的作用，充分運用社區法律門診等工作平臺，延伸檢察職能，普及法律知識，促進提高公民法律意識。以執法辦案為依托，積極做好社會穩定形勢分析和研判工作，及時向黨委、政府提出工作建議，推進社會治理，促進轄區穩定。
促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，維護公平正義是檢察機關職責所系。要以促進嚴格執法、公正司法為重點，進一步加大對有案不立、有罪必究、以罰代刑，違法減刑、假釋、保外就醫，漏捕、漏訴、量刑畸輕畸重，以及枉法裁判、裁判不公等行為的監督力度，做到敢于監督、善于監督，不斷提高監督實效。以深化行政執法和刑事司法銜接機制為重點，進一步探索加強行政執法監督的方法和路徑，促進提高行政執法水平。
保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。檢察機關應當以護民、安民為重點，嚴厲打擊“兩搶一盜”、危害食品藥品安全以及環境污染等嚴重危害人民群眾生命財產和健康安全的犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感；嚴肅查處、積極查辦發生在群眾身邊的、事關民生的教育、就業、金融、醫療衛生、社會保險、征地拆遷、搶險救災等領域的職務犯罪，以及非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、破壞選舉、、失職瀆職、等侵犯人民群眾利益的案件，讓人民群眾真切感受到自己的利益受到了有效保護和法律保障。
四、促進社會清廉，贏得人民信賴
腐敗是社會的毒瘤，危害國計民生、影響社會和諧，懲治和預防腐敗是檢察機關義不容辭的責任，在群眾路線教育實踐活動中，路南區人民檢察院將以推進反腐倡廉建設為重點，促進營造清廉環境。
堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪案件，嚴肅查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗犯罪，形成對職務犯罪的高壓態勢，彰顯黨委懲治腐敗的決心。以辦案警務區升級改造為契機，進一步全面落實同步錄音錄像制度，進一步加強偵查信息化、裝備現代化建設，切實增強查辦職務犯罪能力。
一、總體要求:
通過全面開展安全生產大檢查，進一步落實交通運輸企業安全生產主體責任和各級交通運輸部門安全監管責任，徹底排查、整改安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產和經營行為，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制安全生產事故的發生。
二、檢查時間
2013年7—9月
三、檢查范圍
全市所有交通運輸企事業單位、各縣（區）交通運輸局
四、檢查主要內容
（一）上級關于安全生產工作決策部署貫徹落實情況；
（二）安全責任制、“一崗雙責”制度的建立和落實情況，特別是主要領導、分管領導、管理人員安全生產工作的履職情況；
（三）運輸企業安全生產規章制度建立和落實情況；
（四）安全生產“雙基”工作的建設和開展情況；
（五）“打非治違”、隱患排查和治理情況；
（六）重點安全生產工作的部署和落實情況；
（七）事故查處、問責情況，事故教訓的吸取情況。
五、檢點內容和要求
（一）內河水上交通方面
1．渡口
⑴渡船配備救生衣（個人救生浮具）數量不低于乘客定額數；
⑵渡船船舶、船員證書證件有效情況；
⑶檢查渡船是否按規定標明了船名、乘客定額、載重線標志，保持客渡船技術狀況良好、設備完善有效，對不符合要求的客渡船是否責令停航整改；
⑷嚴厲查處非法載客、代渡、超載、違章夜渡、惡劣天氣冒險航行和強行橫越他船船頭等違章行為；
⑸《渡口告示牌》是否設立，水上搜救電話和海事監督人員姓名及電話是否標明；
⑹渡船船員（渡工）水上交通安全專業培訓是否開展；
⑺渡運秩序是否良好，定期監督檢查船舶簽證的辦理情況。
2．水上風景旅游區
⑴涉水旅游經營運輸單位經營資質是否符合運輸許可條件；
⑵涉水旅游經營運輸單位的安全管理規章制度和安全生產主體責任落實情況；
⑶涉水旅游經營運輸單位有否設置專職安全管理人員；
⑷涉水旅游經營運輸單位有無在旅游碼頭等顯著位置設置安全警示標志標識；
⑸涉水旅游經營運輸單位是否建立健全應急救援保障體系；
⑹有無“三違”現象及處理情況；
⑺船舶和船員證書證件是否齊全有效；
⑻船員安全教育制度及落實情況；
⑼船舶配員及消防、救生設備配備情況；
⑽船舶安檢和定期簽證情況；
⑾旅游船舶活動水域是否劃定及是否存在安全隱患。
（二）道路運輸方面
1．道路客運安全
⑴長途客運安全，檢查客運班車凌晨2時至5時落地休息制度執行情況，安全帶——生命帶活動開展情況，運營車輛動態監管制度落實情況；
⑵汽車客運站安全，檢查“三不進站、六不出站”制度落實情況，客運站駐站監管和巡查、客車安全例檢、進出站安全檢查、安全告知等制度執行情況；
⑶旅游包車客運企業人員資質、車輛動態監管等情況。
2．城市客運安全
⑴公交車滅火器、消防錘等安全設施配備情況，駕駛員安全教育和應急培訓情況等；
⑵公交車、重點公交場站的安全防范工作，檢查城市客運企業針對車輛起火、運營事故等不同類型的公共交通突發事件防范處置能力，檢查安全標志標識設置，應急通道通暢情況，確保遇到緊急情況能夠及時疏散人流并有效處置；
⑶公交企業從業人員的教育培訓，加強動態監控和實時視頻監控，發現苗頭性問題，及時采取措施予以消除。
3．道路危險化學品運輸安全
⑴對危貨運輸企業的資質條件和安全管理情況進行一次全面的排查，達不到新規定要求的要限期責令整改，整改仍不合格且情節嚴重的取消其經營資質；
⑵對從業人員的從業資格證和專用運輸車輛的技術狀況進行一次集中審查，確保符合規定；
⑶督促企業加強危險貨物運輸標志管理，確保專用車輛懸掛或噴涂符合國家標準的標志標識，并嚴格按照操作規程進行作業。
4．運政稽查工作
⑴加強路面客運車輛的檢查力度和頻率，重點抽查“三品”是否上車，是否存在城區站外上客攜帶危險品的情況；
⑵強化對危險品運輸車輛的巡查，重點抽查危險品運輸車輛資質及人員資質情況；
⑶重點檢型半掛及大型運輸車輛是否存在非法改裝情況；
⑷嚴厲打擊違法從事旅游、包車客運以及無證經營車輛情況。
5．駕培行業監管
⑴結合教練車《道路運輸證》年審工作，對教練車的行駛證年審、車輛技術等級評定、教練車全省統一標識以及副制動、副喇叭、副后視鏡、滅火器等其他安全防護裝置進行嚴格審驗、清查；
⑵對駕校安全管理制度、臺賬、教練員安全繼續教育情況及日常工作進行核查；
⑶結合《機動車強制報廢標準規定》，收回注銷使用期限超過10年的教練車《道路運輸證》；
⑷組織人員對每期從業資格開班培訓情況進行現場檢查，嚴肅查處違規培訓行為。
6．機動車維修行業風險管理工作
重點結合維修企業風險管理信息采集工作，逐家現場檢查，重點督查安全組織、安全管理制度、安全生產責任制的建立和實施情況；安全保護設施、消防設施等配備情況；各工種、各類機電設備的安全操作規程的建立和公示情況；消防設施和器材配置情況，消防安全標志和安全通道設置情況；安全生產教育工作開展情況；危險貨物運輸車輛維修企業安全評估情況、維修企業資格條件達標情況。
7．加強普通貨物運輸的管理。
對所有普通貨物運輸企業進行一次全面梳理摸底，重點摸底調查自有車輛50輛以上的道路貨物專用運輸、大件運輸企業及自有車輛100輛以上的道路普通貨運企業的安全管理組織機構、制度、安管人員相關情況，為實施安全標準化建設工作打下良好的基礎。
（三）公路方面
1．檢查路政審批、行政執法情況，道路標志、標牌、標線管理等綜合動態監督情況，嚴格許可程序和搭接道口標準進行許可情況；
2．檢查公路養護暢通情況，一橋一檔等日常維護情況，公路養護工程安全管理情況，應急預案完善、防汛物資落實、應急演練開展情況；
3．公務車消防安全設施完備情況，車輛證書、機駕人員證書完備情況；路政人員著裝整齊上路穿反光背心、施工路段安全管理人員穿反光背心情況。超限運輸查處情況。
（四）航道方面
1．檢查航政審批、行政執法、航標管理等工作的綜合動態監督情況，嚴格許可程序和通航標準進行許可情況，落實航政管理季度安全形勢分析報告制度等情況；
2．檢查航道清障掃床情況，航標日常維護使用情況，航道養護工程安全管理情況，應急預案完善、防汛物資落實、應急演練開展情況；
3．公務車船消防安全設施完備情況，車船證書、機駕人員證書完備情況，上航人員穿著救生衣作業情況等。
船閘安全檢查的重點為：
1．“船閘安全標準化”建設開展情況（7月份全省正式推廣）；
2．船舶登記、待閘和過閘秩序維護情況，特別是危化品船舶過閘管理情況，船閘養護工程安全管理情況，船閘機電設備保養情況，新建復線船閘安全運行管理情況等；
3．各種應急預案完善、防汛物資落實、應急演練開展情況等；
4．南水北調后高水位運行安全監管措施落實情況；
5．鹽河、淮河航道開展“三超一無”船舶專項整治活動情況；
6．公務車船消防安全設施齊備情況，車船證書、機駕人員證書完備情況，上航人員穿著救生衣作業情況等。
航道在建工程安全檢查的重點為：
以“平安工地”創建標準為基礎，重點檢查安全生產制度落實情況，三類人員持證情況，施工組織設計、專項方案和臨時用電方案情況，特種作業人員持證情況，消防和危險品管理情況，現場防護情況，依法履行安全設施“三同時”制度情況，對外來施工隊伍（承包商）安全監管情況，檢查特種設備、特種作業人員持證情況，檢查工程施工安全應急處理準備情況，檢查現場施工安全防范措施落實情況。
（五）交通工程施工方面
1．建設、施工、監理單位安全保證體系建立和運行情況；
2．對照“平安工地”建設活動評價標準對內業工作和施工現場相結合檢查情況；
3．本年度“打非治違”、隱患排查和治理、“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動、“平安工地”創建、“三化兩創”等活動開展情況；
4．應對汛期、異常天氣準備工作以及夏季安全生產計劃和落實情況；
5．危險性較大工程安全專項方案編制、審查、落實情況；
6．安全生產費用的計提、審核和支付情況；
（六）港口方面
1．重點港口企業的壓力管道安全檢查情況；
2．危險貨物碼頭安全設備設施及危險貨物碼頭現場作業安全檢查情況；
3．石油化工碼頭的安全標準化建設工作；
4．安全大檢查期間港口安全隱患排查、整改、重大危險源的有效管理情況；
5．港口安全應急、保障、救援預案的完善情況。
（七）企業方面
以企業安全生產標準化創建標準為檢查依據。
六、檢查人員及分工
（一）領導帶隊檢查
大檢查期間，局領導實行“領導包干制”，負責對督查單位的安全生產情況進行抽查和指導，督查不少于3次，排列組員單位最前的負責聯絡工作。
（二）縣（區）互查
各縣（區）局8月份開展一次互查，具體時間由縣（區）局協商安排。請各單位分管領導帶隊，抽調安全專家或具有安全監管經驗的人員組成檢查組，市局安全處根據情況派員參加。具體分工如下：
（三）行業主管部門專項督查
各行業主管部門要認真履行行業監管職責，組織行業專家對重點地區、重要環節進行檢查。要對所有長途客運班線、重點客運站、重點風景旅游區旅游船舶及鄉鎮渡口、公路水運工程建設工地、長途客運車輛每月至少暗訪一次。
七、檢查要求
（一）強化領導，統一認識。全市交通運輸系統各單位、各部門要充分認清當前安全生產工作所面臨的嚴峻形勢和存在的各類隱患，從嚴、從緊、從快落實安全措施，要按大檢查的要求全面開展安全隱患自查自糾工作，全面過細、不留死角地做好迎檢準備工作（大檢查工作開展情況介紹和相關的臺賬資料）。
（二）精心組織，全面檢查。開展安全生產大檢查是當前安全生產工作的一項重大任務，各檢查組在規定時間內自行開展檢查，檢查要采取明查與暗訪、定期與不定期、專項與綜合相結合以及殺“回馬槍”的方式進行。要對檢查過程中發現的問題列出清單，限期整改；對查出的重大問題要登記建檔，下達整改督辦通知，跟蹤督查，確保整改到位；對暫時不能整改的隱患，要制定落實防范措施；要堅持誰排查、誰負責，誰整改、誰負責，確保不走過場、不留后患。要嚴格執行重大隱患報告和備案、分級治理和監控、掛牌督辦、統計報告等各項制度，進一步完善隱患排查治理長效機制。