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有機農業；有機農業產業化；模式
一、有機農業產業化基本概述
（一）有機農業的意義與特征
要探討有機農業產業化就必須要先知曉有機農業。有機農業有著許多種類似的名稱，例如生物動力農業、生物農業、持久農業、再生農業、生態農業等，其概念最早是由法國和瑞士在20世紀20年代提出，目前在學術界并沒有對其含義有著統一的解釋，不同國家、不同機構對其有著不同的解釋。2005年，中國質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會根據中國國情以及目前有機農業發展特點，頒布了中國有機產品標準（GB/T19630-2005），在該標準中的定義為：“有機農業（organic agriculture）遵照特定的農業生產原則，在生產中不用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，用一系列可持續的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。”有機農業不同于傳統農業，其一般具有以下特點：
1、有機農業具有系統性
有機農業并非只是一個封閉的生產系統，其在生產過程中需要使用有機肥、生物肥、生物農藥等，強調農作物、植物、禽畜三者的有機統一。它的生產是一個完整的良性的循環過程，一個系統循環的結束理應作為下一次生產過程的開始，并最終實現對土壤與環境的保護與改良。
2、有機農業具有正的外部性
有機農業并非像傳統農業那樣單純注重量的提高，其科學選種、合理耕作、應用生物技術等都對環境和土壤產生著不可估量的改良作用。同時，由于沒有像傳統農業那樣不顧環境問題、安全問題而使用農藥化肥，有機農業下生產出來的產品是有利用生命健康的有機食品。更為重要的是，有機農業的生產方式利于土地培養肥力，保護環境，它的生產、加工、儲運、消費過程，都有平衡生態效益、社會效益和經濟效益，使動物、植物、人類與生態環境和諧相處，盡量循環利用有機農業自身系統物資，維護生態平衡，具有很好的可持續性。
3、有機農業具有高成本、低產出的特性
有機農業并非簡單的放棄農藥化肥進行生產，它是一個完整的注重良性循環的系統，其以科技作為支撐的特性注定了要有更高的科技投入，并且，有機農業的產品與普通產品并無太多差別，不易被人鑒定，其得到認證的方法通常是得到有關機構的認證，而這筆不菲的認證費用在一定成度上增加了它的生產成本。同時，有機農業正處于起步發展階段，科技發展并不完善，其在產出上并不能與傳統生產方式下的農業生產產量相比，這是世界有機農業發展的一個短板。
（二）有機農業產業化
作為社會主義市場經濟下我國農村出現的一種新的經營模式，中國農業大學生態科學與工程系副教授喬玉輝博士這樣講到：農業產業化是以農副產品為主導，把生產、加工、運輸、銷售各環節銜接起來，通過多種形式的利益分配關系，所形成的一種體系較為完善的經營方式。而這種經營方式，則需要以市場為基本導向，以經濟效益為中心，依靠科學技術進步，把有機產品的生產、加工、包裝、儲運、銷售等環節有機的集合在一起，并且這全過程的所有環節都要完全符合相關標準。
（三）相關理論研究現狀
關于有機農業及其產業化，在世界范圍內的學術界研究已久，成果頗豐。并且國內外學者對其外部性均做了深度的研究，但是兩者的研究方向大不相同。如國外學者的研究方向主要是有機農業的生態效益和社會效益，而國內學者卻主要研究其經濟效益。
事實上，有機農業產業化有著堅實的理論基礎，如制度創新理論、交易成本理論、分工協作理論、規模經濟理論都可以成為有機農業產業化的理論基礎。而有機農業及其產業化有著很強的正外部性。
1、就國外研究現狀而言，美國農業部農業研究局的科學家們經過研究發現，有機農業耕種可以增加土壤中的有機碳和有機氮元素；明尼蘇達州大學農業經濟管理研究中心通過對比2006―2009年明尼蘇達州有機農業公司與常規農業公司的財務收支數據發現，有機農業公司的總體收益好于普通農業公司。
2、而在國內，張新民通過研究數據發現有機水稻的生產可以改善生態環境；席運官提出5種有機農業生產模式，即公司租賃經營模式、“公司+基地+農戶”模式、國有農場模式、有機生產協會組織模式和地方政府帶動有機農業生產模式，等等。
二、我國有機農業發展現狀
（一）我國有機農業的發展現狀
我國有機農業是從20世紀80年代中后期開始發展起來的，1989 年，我國國家環境保護局南京環境科學研究所農村生態研究室加入了國際有機農業運動聯合（IFOAM），成為中國第一個IFOAM 成員；1990年，浙江省臨安縣的裴后茶園和臨安茶廠獲得了荷蘭SKAL 的有機頒證。
此后，中國相繼成立了自己的認證機構，根據 IFOAM 的基本標準制定了部門的推薦性行業標準，以開展相應的認證工作；并于2002年11月1日頒布實施《中華人民共和國認證認可條例》為起點，中國不斷完善有機產品的相關法律規范，是我國有機產品事業走向規范化。
目前，我國有機農業發展迅速，大豆、蔬菜、茶葉、雜糧等，主要出口美國、歐盟、日本、韓國等國家，并且其出口額呈逐年增加的趨勢。我國有機農業土地面積廣大，已經超過200萬公頃，在世界排名排名前五，居亞洲首位。并且截止到2012年3月，我國大陸處于有效狀態的有機產品認證機構有23家，7 728家從事有機農業的企業共獲得了 11 090張有機產品認證證書，我國有機認證機構數量已超過1000余家，這對有機農業的健康良性發展產生了很好的積極促進作用。
（二）我國有機農業面臨的問題
雖然我國目前有機農業發展取得了一些可喜的進步，但是，我國有機農業發展仍有許多問題。
1、區域分布不均衡
目前，我國大部分有機產品分布在東南沿海和東北各省，西北地區雖然近幾年在西部大開發宏觀戰略下，有機畜牧業得到一定發展，但還是遠遠無法與東北地區和東南沿海地區相比較。同時，從數量和面積來看，東北地區最大；從產品加工程度和質量來看，以上海、北京、江蘇等城市較為占有優勢。
2、產業結構不合理，品種單一
雖然我國經過認證的產品有700多種，但是其主要集中于蔬菜類、五谷雜糧類、豆類、油料作物類等，動物性產品類較為缺乏。據中國農業大學吳文良教授透露，目前中國有機食品的種類只占到全部食品種類的0.1%，而國際的平均水平是國內的20倍。我國有機農業比例的失衡，極大制約了良性循環系統的建立，加劇了對外來品的依賴，一定程度上增加了成本。
3、農村的發展狀況制約著有機農業發展
我國農村普遍采取的是以為基礎的土地制度，而由于我國9億多農民的人口基數，導致了人均耕地少，造成了耕地極其零碎化的的現象。而這極大限制了土地的灌溉效率、生產效率，阻礙了新技術的推進與應用，一定程度上造成了資源的浪費。
目前我國大量農民進城務工，空巢老人、留守婦女、留守兒童現象遍布全國的村落。而這些人又普遍文化程度不高，思想觀念大都難以更新，其固有的大量使用農藥、化肥以增加糧食產量的思想根深蒂固。有機農業的生產方式很難得到推廣。
4、誠信危機問題十分嚴峻
一般情況下，消費者很難直觀上分辨出有機農產品與普通農產品，只能依靠有機農產品標示或認證標志識別，可是很多生產經營者，在利益的驅動下，忽略了社會效益和生態效益，用普通農產品代替有機農產品，以次充好的現象時有發生，消費者對有機農產品的真實性有著很深的懷疑。
三、我國有機農業產業化發展模式及前景
有機農業起源于歐洲，慢慢在全球發展開來，事實上，正如有機農業產業化的定義中說的那樣，有機農業的發展不僅僅在于它的生產環節，其還涉及有機農產品的生產、加工、運輸、銷售等環節，而作為一個良性的循環系統，讓其所有環節都符合相關標準，對其進行產業化是非常有必要的。
（一）我國有機農業產業化的發展模式
目前，有機農業產業化在世界各國迅速發展，并且各國根據自己的資源稟賦不同采取了不同的產業化模式，而我國有機農業產業化主要采取以下模式：
1、“有機訂單農業”模式
我國農業生產規模小，經營分散，并且由于有機農業生產的認證成本高，單一農戶難以進行有機農業生產，這導致了以公司帶頭的“公司+農戶”模式成為了有機農業生產的不二選擇。并且這種“公司+農戶”又主要分為三種具體模式，即簡單的“公司+農戶”的訂單模式、“公司+基地+農戶”的經營模式和“公司+農民合作組織+農戶”的合作社式。此外在此模式下還產生了，由公司把土地吸納過來然后雇傭農民為員工從而進行有機農業生產的反租倒包式。
2、有機農場模式
有機農場是指由個人、家庭或集體所有并經營的有機農業生產單位、生產企業或生產組織。有機農場大小不等，小則幾十畝，大則上千畝，而大規模有機農場主要以有機農業生產，小規模有機農場一般在進行有機種植的同時，還兼養殖、餐飲、休閑、旅游、娛樂于一身。其將種植業與旅游業相結合的方式，很好地促進了第一產業和第三產業的融合，促進了鄉村經濟和服務業的聯合與發展，進一步加快了城鄉的結合。
（二）我國有機農業產業化發展前景
在我國，有機農業發展的歷史還很短暫，還有很大的成長空間。而有機農業產業化更是一個新生代的名詞，還需要逐漸成長。我國政府在十六大報告中指出：“積極推進農業產業化的經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業的綜合效益”。這為我國有機農業產業化發展帶來了前所未有的機遇。就目前而言，我國有機農業產業化下的三種模式已為產業化的進一步發展積累了寶貴的經驗，為其發展開辟了道路。就全國有機農業發展狀況，結合其短板，我國有機農業產業化在未來的發展道路上，還有很多要不斷改進的地方。
1、進一步加強立法工作，建立規范監督機制。
目前我國的現實是認證機構管理上混亂，雖然我國已經頒布了相關法律來規范認證機構的行為，但是出于利益上的考慮，有些認證機構還是沒能嚴格執行相關標準，致使認證水平大打折扣。同時相關企業部門的監管工作也應進一步加強，這就需要政府在加大立法的同時，加強對違法行為的監管及處罰力度，使監督機制涵蓋有機農業生產和銷售的全過程。
2、加強土地空間上的聯合，促使其規模化發展。
下的農村土地十分分散，散戶經營模式下很難承擔有機農業的高成本、高技術和高風險。這就需要進一步加快土地流轉，促使土地在空間上的集合，形成“土地連成片”的現象，為有機農業的生產提供充足而富裕的土地資源，形成規模效益，降低生產成本。
3、政府加大支持力度，進一步促進有機農業發展。
政府綜合運用經濟、法律、行政手段進行綜合調控，從總量上加大對有機農業的支持，轉變支持方式，由補貼轉向科技上的投入，從根源上促進有機農業在質上的提升，同時根據有機農業高風險的特性，加大對其保費的補貼力度，減少進行有機農業生產的農戶承擔的風險。當然對有機農業相關產業給予稅收上的優惠也很有必要，進一步在稅收這一環節促進人們的積極性，加快有機農業產業化進程。
參考文獻：
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關鍵詞：設施農業；專業英語；教學改革
中圖分類號S16；S12文獻標識碼A文章編號1007-5739（2016）10-0333-01
設施農業工程專業英語是設施農業科學與工程專業的重要組成部分，在提高學生的專業知識和能力、國內外交流溝通等方面具有重要作用。該課程以《設施園藝學》《無土栽培學》及《植物生理學》等相關課程知識積累為背景，以專業詞匯和專業文獻資料為主要內容，實現知識的國際化和現代化[1]。隨著國際間園藝領域的廣泛交流與合作，專業英語的作用越來越大。而且，國際學術會議的交流、科技文獻資料大多將英語作為其載體。交流方式也從以閱讀、翻譯英文專業文獻為主變為讀、譯、寫、聽、說并重。因此，當前對既具有園藝專業知識又熟練掌握英語的專業人才需求量非常大。
1設施農業工程專業英語教學中存在的問題
雖然我國高校相繼開展了設施農業工程專業英語課程，該課程專業英語教學取得了一定的成績，但是在教學過程中也存在一些問題：一是設施農業工程專業英語教材缺乏[2-3]。現有教材主要選自歐美大學園藝專業的一些教材、博士論文、書籍雜志以及網站等，僅涵蓋了設施園藝的部分內容，目前尚無比較系統完整介紹設施農業工程課程的專業書籍。而且教學資料多是原文的片段摘錄，再加上詞義、語法注解，不利于提高學生的聽、說、讀等綜合能力，學生學習后依然不能直接用英語與人交流。二是設施農業工程專業英語在教學過程中采用的方式多為“閱讀―翻譯”式，忽視了專業英語實踐性強的特點，學生的交流能力和表達能力受到了非常大的限制。三是高校缺乏專業英語教師[4]。專業英語教師要求教師既具有較高的英語能力又具有專業知識。公共英語課的老師，缺乏專業知識；專業課老師，英語能力不高。四是學生信心不足、知識儲備不夠、英語水平及學習積極性不高，缺乏有利的教學環境和條件。隨著社會對人才需求的提高，當前的教學方式越來越不利于現代化農業人才的培養。因此，在教學方法、教學手段、教學計劃、教學目的、教學內容等諸多方面與人才培養目標不適應。
2改革措施
2.1豐富的課堂內容
與國內部分院校進行交流溝通和學習觀摩，提高課堂講授的趣味性；同時積累與本課程相關的圖片，搜集英文原聲視頻，利用課堂時間集中講解；引導學生利用課余時間閱讀英文文獻和會議論文等，并引入大量專業案例為學習的切入點，與學生探討，調動學生對英語的學習興趣和參與熱情，引導啟發學生思考，抒發己見。同時，我們正在完善一種學習方式，即將安徽農業大學設施園藝專業的國際交流生引入到本科生課堂，就專業知識和問題進行討論，建立良好的學習交流的實踐平臺。
2.2多元的教學模式
首先，充分利用學校校園網絡，引導學生通過自主學習中心或電子閱覽室隨時獲得大量英語學習資源[5]。此外，除卻傳統的教學方式，我們嘗試引入“微課”教學，即翻轉課堂[6]。要求學生在課后看指定教學視頻以代替教師的課堂講解，然后在課堂上，把精力集中在完成練習以及與教師和同學的互動交流上；在設計課堂交流時，以實用為目的進行教學改革，通過聽、讀、說、寫、譯等方式，基于問題或任務的方法提高學生的探索式學習能力。比如，安排學生做延伸練習，通過英文多媒體介紹設施中的主要栽培模式、采暖方式或降溫方式等。
2.3靈活的教學方法
論文摘要：加快農村經濟發展，全面建設小康社會，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，是經濟工作中必須長期堅持的總體要求。目前新農村建設正如火如荼的進行，有待于進一步完善農村金融體系建設，加大金融服務力度，增強新農村建設后勁。結合樟樹市實際，針對農村金融發展現狀，分析農村經濟與農村金融發展矛盾，提出了農村金融發展的對策與建議。
當前制約新農村建設的因素很多，突出之一表現在農村金融服務不足，農村經濟發展必需的資金支持缺乏。如何進一步完善農村金融體系建設，加大金融服務力度，增強經濟發展后勁，更好地促進新農村建設，筆者想就此談一些自己的看法。
1農村金融發展現狀
近幾年來，隨著金融體制改革，改革的風險意識增強，農村金融體系出現了一些新的變化，農村金融服務供需失衡問題日益突出，主要表現是：
1.1農村金融機構布局結構日益單一，農村信用社難以承擔支持“三農”的任務
隨著競爭總成本核算意識的增強，國有商業銀行紛紛縮減其在基層的營業機構，尤其是鄉鎮一級，造成農村金融機構不斷減少。以樟樹為例，樟樹市屬縣級市，1995年以前，農行樟樹支行全市鄉（鎮）營業所有21個，網點布局基本上是一鄉一所的格局，至2005年9月份，營業所的個數被壓縮到13個，撤并的營業所幾乎占到撤并前的1/2。由于信用社結算手段落后，人員素質相對偏低，以其自身的資金實力很難應對“一農支三農”的局面。
1.2商業銀行資金大量上劃，影響到對當地“三農”的支持力度
為了規避風險，基層商業銀行大量信貸資金上存到上級行，基層銀行營業網點成為事實上的“儲蓄所”。從樟樹市4家國有商業銀行1999~2003年資金營運情況看，形勢也不容樂觀，存款大幅上升，貸款增長一直處于低位徘徊，資金流出量上升趨勢：2000年4家有商業銀行存款為45882萬元，其中上存資金為26489萬元，資金上存分別占存款額的57.73%和53.59%，大量資金上存，弱化了對當地經濟的支持力度。
1.3農業發展銀行的資金使用僅僅限于發放收購資金，使用量大大減少，支持農業發展的功能在弱化
近幾年，我國的糧棉油市場化程度已大大提高，糧食總體上供大于求，農業發展銀行的政策收購量已明顯呈下降趨勢。同時，由于農業發展銀行的信貸功能過于單一，不能為農業產業化開發、農業科技推廣、農業基礎設施建設等急需政策資金扶持的項目提供信貸報務，其支持農業發展的功能在農業結構調整中還存在著不容忽視的問題，比如，近年來糧食購銷價格倒掛，糧食企業順價銷售困難，庫存逐年增加，致使農業發展銀行按計劃性供應給糧食收購企業的資金不能按時回籠，其貸款逾期問題嚴重。另外，農業發展銀行在服務理念、服務手段、管理水平方面與其他銀行相比還有一定的差距，致使在農產品領域效益好、利潤高的客戶資源被其他銀行拉走，這勢必會影響到它的效益。
1.4郵政儲蓄對農村儲源分流明顯，農村信貸資金流失情況難以遏制
樟樹屬勞務輸出大縣，每年的勞務收入3億多元，這些資金絕大部分通過郵政部門的電子匯兌轉化郵政儲蓄存款。據測算，每年大約有近1億資金流出農村。儲源分流使一些農村信用社資金來源減少，給農村信貸投入帶來沖擊。
1.5農業銀行的政策性扶貧專項貸款逾期問題嚴重，信貸投入難以形成良性循環
由于行政干預嚴重、經營缺乏自、管理不善等原因，造成不良貸款急劇上升，潛伏著較大的經營風險，這些資金沉淀的現狀也制約著專項貸款的投放。
2農村經濟與農村金融發展的矛盾
2.1支持農業產業化與尋求安全信貸的矛盾
目前，農村和農村經濟的發展，要從過去農產品短缺年代的單純追求數量，轉移到調整和優化結構以提高產品的質量上來，把農產品變為最終商品推向市場，是農業產業化經營要達到的最終目標。而我市以傳統農業為基礎的農業產業化在某些方面還比較薄弱，產業化條件還不夠充分，結構調整需要巨大的資金、技術、管理和信息投入，需要一個較長的過程，有相當多的農民仍跟不上市場經濟發展的步伐，不知該種什么和養什么，在這種情況下盲目上馬農業產業化經營項目，有可能導致效益不佳，資金風險大。
2.2農村信貸資金質量低下與支農資金需求面擴大的矛盾
農村金融組織高比重產生不良貸款嚴重地制約著支農資金量的擴大和農村經濟可持續發展的速度。隨著農業產業結構的調整和農村經濟實體的發展壯大，農業生產和農村經濟發展的資金需求呈增加的趨勢。目前，我市擴大了經濟作物和其他農作物播種面積，推廣優質畜產品和特種養殖，確立和規劃了主導產業，加快農產品基地建設，同時培育和壯大龍頭企業，提出了增加技術含量、擴大經營規模的目標，這一切，都需要農村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質量低，使農村金融機構資金周轉出現困難，制約著農村金融組織支農信貸投入的加入
2.3農村產業結構調整與農村金融服務滯后的矛盾
隨著市場經濟的發展和農業產業化的推進，農民的經濟效益觀念逐步增強，對金融服務的要求已不再局限于傳統的存貸款業務，客觀上也產生了對農村信用社服務全方位的需求。如“貿工農”一體化的經營方式拓寬了龍頭企業的業務領域，其對結算、票據貼現、資金融通、金融中介服務等方面提出了更高要求，不只要求農村信用社對生產、流通、分配、消費等再生產環節提供全過程信貸、結算等服務，甚至還對農村信貸人員政策、法律咨詢、市場經濟信息、實用農業科技指導能力也提出了較高要求。而大多數金融機構卻仍停留在傳統業務上，金融創新意識明顯滯后，中間業務管理較為粗放，制度不健全，與農村產業結構調整發展態勢不相適應。
3農村金融發展對策與建議
3.1把握“三農“方向，努力增加農民收入
農村是個廣闊的大市場，農戶貸款是農村金融組織的主體業務，農村金融機構是農戶進行經營生產、獲得信貸支持的主要融資機構。黨的以來20多年的農村改革，解放和發展了生產力，帶來了農業和農村經濟發展的巨大變化。農業發展新階段給農村經濟發展提出了新的要求，農村經濟發展的最終要求是增加農民收入，而增加農民收入又成為農村經濟持續發展的首要條件。增加農民收入，作為農村金融機構來說，就是要在資金方面全力以赴支持深化農村改革。具體來講，就是要大力促進調整和優化農業結構，重點支持產業結構調整和專業戶、專業村的發展，改變農戶的單一種植業生產方式，在實行種植業、養殖業復合發展等方面給予資金支持。農村市場繁榮了，農村經濟可持續發展就有了盼頭，農村金融的發展也就有了更廣闊的前景。
3.2抓住兩個重點，積極支持農村經濟發展
一是突出支持農業產業化發展。農村金融機構在信貸運作中，應將推進農業產業化進程作為重點和改革方向，注重立足本地資源優勢，引導主導產業優質、高產、高效地發展，推進農業產業化進程。要組織篩選在農業產業化發展中有龍頭效應、有發展潛力、有聯動其他企業和農戶能力的重點骨干企業作為信貸支持對象，掌握企業資金脈搏，找準信貸切入點。在完成支農任務的基礎上，重點支持一批市場前景好，經營管理水平高，信用良好的中、小企業，建立起以中、小企業為主的優質客戶群，為信用社將來的發展奠定良好的基礎。二是突出支持農村經濟組織和個體私營經濟發展。要積極支持培育支柱產業，農村金融組織應把支持這一新的經濟增長點放在重要位置。對為“三農”提供農業生產資料、農業的資金需求要注意適時、合理解決。對個體私營經濟要堅持投資少、見效快、風險小、符合貸款條件等原則，有重點地扶持。
3.3堅持金融經營創新，營造發展農村金融的良好環境
金融經營創新和營造金融環境是一個問題的兩個方面。金融經營創新是農村金融領域內各種要求的新結合，是金融體系和金融市場上出現的新生事物。農村金融組織一定要樹立起永久的創新意識，具備營銷的理念和服務的理念，對客戶應提供信息咨詢和科技服務，不斷創出有特色的金融經營品種，唯此，才能最終推動金融經營業務的全面發展，有效地促進農村經濟建設。另一方面，要多方面、多渠道優化農村金融環境，保證農村金融組織健康成長。要爭取政策和資金的支持，以彌補農村金融機構的虧損和支農資金的不足。要進一步落實支農信貸資金保全措施，將優化盤活農村信貸資金納入各級黨政工作日程或部門管理目標，形成行政、司法合力，確保支農資金良性循環。同時，農村金融機構也要加強與商業銀行的合作，解決結算領域存在的問題。
3.4進一步優化環境，促進農村金融健康協調發展
要全面優化農村發展環境，全面優化農村金融機構經營環境。對農村信用社，除國家出臺一定的稅收、利率等優惠政策外，地方各級政府及執法職能部門必須為農村金融機構經營保駕護航，如法院部門對農村金融機構依法的案件要堅決依法執行，最大限度地降低農村金融部門的風險損失；要以全國整頓社會信用環境為契機，積極配合各級政府，大力整治信用環境，全面開展創建信用鎮、村、組活動，規范農村信用秩序，促進農村經濟和金融健康協調發展。
3.5以農村信用社改革為中心，構建和完善農村金融體系
穩步推行農村信用社體制改革，繼續發揮農村信用社支農主力軍作用。要按照國務院關于《深化農村信用社改革試點方案》的要求，理順農村信用社的管理體制，關鍵就是解決農村信用社“誰出資，誰管理，出了問題誰負責”的問題。要加快國有商業銀行改革步伐；農業發展銀行要重新定位，完善功能；規范發展郵政儲蓄業務，加強資金轉移支持力度。適度控制郵政儲蓄發展，消減郵政儲蓄機構，以遏制郵政儲蓄給縣域經濟造成的“失血”現象。
總之，要適應當前新農村建設的要求，進一步完善農村金融體系建設，加大金融服務力度，增強農村經濟發展后勁，加快農村濟發展，全面建設小康社會，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。
阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區域。土地總面積10316萬hm2,其中耕地面積3716萬hm2,林地面積約30167萬hm2,草場面積約7萬hm2;丘陵山地占58%,風沙地占8%,平原占23%。總人口193萬,其中農業人口108萬。阜新地區人均耕地約0137hm2,農村人均耕地超過014hm2,為全國人均耕地的4倍。農村土壤、河流污染少,無疫病區。該地區屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤半干旱大陸性季風氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃～716℃,活動積溫337716℃,年日照時數282617h,是遼寧省日照時數最好的地區。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發量1789mm,無霜期154d左右。阜新宜牧草場廣闊,農民有從事畜牧業的傳統習慣,發展畜牧業有著較好的基礎。糧食年產量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產各類農作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業的發展提供了良好的天然條件。阜新擁有健全的種畜繁育體系,原種豬場、關山種羊場、阜新種牛場在全國種畜同行業中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價的勞動力資源,使得阜新經濟轉型發展現代農業具有得天獨厚的優勢。
阜新經濟轉型現代農業發展現狀
211阜新經濟轉型產業發展方向和重點2001年12月8日,國務院將阜新市確定為全國第一個“資源枯竭型城市經濟轉型試點市”。歷經4年的轉型實踐,阜新市經濟轉型思路漸漸清晰,即堅持“自力更生,龍頭牽動,科技支撐,以民營為主,市場運作”的方針,立足現有基礎和優勢,構筑“主導產業+支柱產業”經濟格局,變單一經濟結構為多元經濟結構。發展現代農業作為經濟轉型的重點方向,把發展綠色農產品精深加工業作為主導接續替代產業。同時培養玻璃、電子、橡膠、氟化工業等一批支柱產業。經濟轉型的最終目標是走出以煤為主的黑色經濟,實現產業結構的升級,建設以現代農業為主導的綠色經濟,建立起阜新市在區域經濟中的優勢地位。發展現代農業的重點是著重發展綠色農產品精深加工業,推進阜新市國家農業科技園區建設,建設一批綠色農業產品生產基地,走“綠色農產品+精深加工+都市市場和國際市場=高附加值生態農業”的道路,努力建成為遼寧省和全國的現代農業和農產品精深加工基地。212阜新市轉型發展現代農業取得的初步成果綜觀4年實踐,“以工業的理念發展農業”的現代農業發展理念漸漸清晰,農業產業化的雛形已初步顯現。農業也不再局限于第一產業,而是三種產業的搭接和融合,努力尋求一個鏈條式的綜合式產業。阜新市大力發展了高科技農業、特色農業、生態農業以及與農業相適應的農產品加工業,由種養業向現代加工業和現代物流業延伸,建設了一批科技含量較高的農業園區和農業專業小區;大力發展了以優質牧草為主的飼料作物種植業,現代農業發展取得了較大的成果。21211農產品精深加工業初具規模阜新市現已引進和培育70多家龍頭企業,包括河南雙匯、內蒙伊利、上海大江、草原興發、東阿阿膠等國內有知名度的優質農產品加工企業。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個農業產業化鏈條,已建成東北地區最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業。龍頭企業和產業鏈條、農產品生產基地帶動了農產品加工業以及相關產業的發展,農產品精深加工業產值占規模以上工業的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農產品加工業第一階段的布局,初步構筑起接續主導產業框架[2]。21212農業結構調整優化,農業總產值增幅較大從表1可以看出,農林牧漁業總產值由1999年的265103萬元增長到2005年的700531萬元,增幅達264125%,按可比價格計算增長114156%,增幅較大。農業(小農業)比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達12318%;牧業比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達6410%。4年來,林業和牧業呈現較快增長趨勢,畜牧業迅猛發展,種植業結構不斷調整優化。21213特色種植業迅速崛起經濟轉型給阜新市的種植業結構調整帶來了前所未有的機遇,這突出表現在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業迅速崛起。阜新市發展特色農業的一個特點是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業、4個產品、約423313hm2基地獲得無公害農產品認證;有16戶企業、35個產品獲得綠色食品標志使用權①。特色種植業中,雜糧發展尤其突出。在轉型中誕生的香香食品集團、五彩雜糧公司、化石戈谷業有限公司等雜糧加工龍頭企業,采取公司與農戶簽訂單的形式組織雜糧生產,使雜糧種植面積不斷擴大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業配套的生產基地就超過約0167hm2。龍頭企業的引導和牽動,使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產品以獨特的風味迅速打開了市場。21214國家農業科技園區和專業基地建設步伐加快繼2001年國家批準建立國家農業科技園區后,阜新市又相繼建立了29個專業小區。在國家農業科技園區內,已成立14家農產品加工重點企業和10個研發中心,國家農業科技園區和專業小區配套設施相繼完成。21215農村固定資產投資成倍增長僅在2003年的農村投資中,除國家和地方財政用于電網改造、水利、道路等基礎性投資外,分布在鄉鎮的企業、基地和農戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發展現代農業遇到的主要困難和問題轉型4年來,阜新市現代農業發展取得了可喜的成績,但是面臨的困難和亟待解決的問題也很多。21311經濟轉型試點缺乏有效的政策扶持阜新市作為國家確定的資源枯竭型城市經濟轉型試點市,國家和遼寧省的支持多是針對具體項目,多是一事一議,缺乏一種長期有效的機制和統一的政策扶持。阜新市在財政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒有特殊之處,在招商引資方面不具備優勢本論文由整理提供
,沒有形成政策洼地效應[3]。21312項目立項審批難由于阜新地區工業基礎薄弱,企業規模小,規劃上報規模不大,與國家開設的專項項目對路少,很難進入國家計劃,在項目爭取上處于劣勢,爭取東北老工業基地改造國債扶持項目很難。同時,國家為抑制投資的過快增長,實行了最嚴格的土地政策,停止新批建設用地指標,許多轉型項目因用地審批問題而擱淺,土地問題已成為阜新市招商引資的瓶頸。21313缺乏金融資本的有效支持,項目資金籌措難由于經濟發展滯后,阜新地方財政緊張,配套能力較弱,對一些重點項目很難給予足夠的資金支持,不利于引進科技含量較高的農產品加工龍頭企業。阜新市是信貸貸差地區,許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國有商業銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業銀行,在4家國有銀行中,工行、建行審貸權已經收到省行,阜新市行只有報送權,沒有審批權,經濟轉型缺乏金融資本的有效支持。21314農業社會化服務體系亟待建立調查問卷顯示,農產品加工企業和農民渴望建立完善的農業社會化服務體系,盼望盡快建立市場信息反饋體系,能獲得正確市場導向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農產品的科技含量和市場競爭力;盼望建立權威的農產品檢驗檢測體系,使產品符合國際標準;盼望政府不越位,不要強迫命令;盼望健全生產資料市場的法制監管。
3阜新市發展現代農業的經驗
阜新市轉型4年來現代農業發展的成果與存在的問題,如何在阜新這樣一個資源枯竭、經濟欠發達地區發展現代農業,實現從傳統農業向現代農業的盡快轉變,農業發展中應注意哪些問題等等,這些都值得我們進行理性思考。1)發展現代農業必須調整優化農業產業結構。建立現代農業發展體系,就必須調整和優化農業產業結構,整合農業資源。2)發展現代農業應以農產品精深加工為主導,打造特色產業鏈。人們對農產品加工食品的消費逐年增加,農產品加工業有著相當大的發展空間。當今的國際農業競爭,不再是單個產品、單個生產企業的競爭,而是包括農產品質量、品牌、價格和經營成本、經營方式在內的整個產業體系的綜合競爭。發展農產品精深加工業是對農業資源實行縱向整合、提高農產品國際競爭力的有效途徑。3)經濟不發達地區發展現代農業應以民營為主,依靠科技支撐。民營為主是解決經濟發展資金困難的有效途徑。在轉型投入上,堅持以民營為主,地方政府應為民營經濟提供便利,積極鼓勵和引導民間資本向一、二產業延伸,促進民營企業的不斷發展壯大。同時按照現代企業的發展方向,加快企業產權制度改革。4)現代農業必須發展綠色經濟。發展綠色經濟不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經濟轉型的競爭力和生命力所在。要以發展綠色經濟為主旋律,阜新市要力爭建設成中國一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態、環境、政府服務、人文和消費。
4加快發展阜新現代農業的改進建議
國家應盡快建立對阜新等資源枯竭型城市經濟轉型的長期有效機制和統一政策扶持,在東北老工業基地改造國債扶持項目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項目轉變到政策扶持項目。例如,對阜新規模較大的龍頭農產品加工企業,國家可以通過國債資金予以扶持;對農產品加工企業、承包農業園區或養殖小區的下崗職工和農戶,由農業發展銀行提供貸款支持;對利用礦區復墾地為吸納下崗職工再就業而創造的企業,應少征或通過行政劃撥方式免征土地出讓金和相關費用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉型成敗的關鍵,高素質和富有感召力的政府團隊對經濟轉型具有重要作用。阜新市各級政府應積極轉變政府經濟管理職能,轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來;建設服務型政府,清理地方性法規,深化行政審批制度改革,打造標準化、公開化平臺,開展一站式服務。411重視軟硬環境建設,提升城市文化品位政府應努力創造良好的投資硬環境和服務軟環境,樹立環境經濟理念,用市場手段經營好城市,完善城市功能,提升城市品位,優化投資環境,努力打造阜新市經濟轉型的城市品牌。對各類投資項目實行保姆式服務,對重大項目建立綠色通道,努力建設良好的政務環境、政策環境、法制環境、人文環境和輿論環境。其次,盡快建立健全包括信息服務、科技服務、氣象服務、政策和法律服務以及市場營銷在內的相應機制。412打造知名品牌努力打造幾個知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動知名品牌,形成良好的互動關系。政府應重點扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業、田園實業等管理科學、有發展潛力的本地企業,通過遼寧省和全國范圍內新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國知名品牌的同時宣傳阜新轉型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時也有利于招商引資。413重視生態建設把經濟發展、產業結構調整和生態建設、環境保護有機結合起來,加強水利、生態、環保等基礎設施建設;把水資源的節約、保護和開發利用放在首位,搞好外引水源和域內水源項目建設,抓好農村人畜飲水工程和節水灌溉、水土保持綜合治理等項目建設。大力推廣節水技術、發展節水型農業。414提高農業勞動者素質,努力提高就業率發展農村職業教育和成人教育,逐步提高農村勞動力的科學文化水平和職業技能;積極開展多渠道、多層次、多形式的勞動職業培訓,提高農村勞動力素質,調整勞動力供給結構,以適應勞動力市場的供給需求,增強向二、三產業轉移的能力,提升農村剩余勞動力就業水平。同時,要在農業內部進一步挖掘就業潛力,提高農業內部的吸納能力,擴大、實現農業勞動力在農業內部的充分就業。415進一步加快農業社會化服務體系的建設步伐一是加快農產品質量安全標準體系建設;二是加快建設種養業良種繁育體系;三是加快建設農業科技創新和應用體系;四是加快建設農產品流通體系,大力發展農產品加工、儲藏、保鮮和運輸業,強化農產品流通和農業生產、農產品加工的產業對接,推進貿工農、產加銷專業化經營一體化;五是加快建設農業生態保護體系。416“先用之于民,再取之于民”既然把發展現代農業作為轉型的重點方向,政府就應加大對相關企業和農民的扶持力度,實行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應注意多采用市場手段,而不是行政手段。應鼓勵銀行降低貸款門檻、提供優惠利率、延長還貸時間,考慮給予農產品加工企業和農戶貸款補貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問題。
5結語
發展現代農業,實現資源枯竭城市經濟轉型,需要對現代農業發展的外部環境和內部資源優勢進行分析,趨利避害、揚長避短,充分發揮區域優勢,堅持全面、協調、可持續發展;需要龍頭牽動、科技支撐、民營為主,需要符合市場經濟規律。如何實現資源枯竭城本論文由整理提供
市振興已成為一項世界性的難題,探索一條符合阜新市實際情況的資源枯竭城市的成功轉型之路,不僅實現阜新可持續發展,而且將為中國118座資源城市的發展起到示范作用,這對國民經濟的戰略性調整、平穩實現漸進式制度變遷具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻
[1]王紅光1支柱產業強阜新[N]1遼寧日報,2004-12-16(3)
關鍵詞：生態環境；農業資源
中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0002-2
休閑農業是指在農村范圍內利用農村自然環境、田園景觀、農業生產經營、農耕文化以及農家生活等資源深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑。發展休閑農業，是建設資源節約型、環境友好型社會的典范，是促進我國城鄉協調可持續發展的戰略，是我國廣大農村實現小康社會的重要舉措。
1 廣西休閑農業發展現狀
近年來，廣西逐步打造出一批特色鮮明的生態農業型、垂釣休閑型、農村風景旅游型、歷史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區型休閑旅游農業產業。
1.1 發展呈良好態勢
“十一五”期間，廣西累計建成生態旅游園區528家，年營業收入500萬元以上的園區或企業有45家；現代農業科技園78家，休閑農莊129個，農業觀光采摘園137家，農家樂988家；從業人員約38.4912萬人，年營業收入達206216.64 萬元，實現利潤50403.88萬元，帶動農產品銷售收入約62306多萬元，年旅游收入達116147萬元，其中農民收入53550萬元，實現了以游帶農、以旅促農的發展好成效。
1.2 經營層次多樣化
廣西山青水秀，形成了海洋文化、少數民族文化、山地文化、邊疆文化等，這些為發展休閑農業創造了諸多有利的發展空間。已形成了四種主要經營類型：一是觀光觀賞型，突出廣西自然優美的山水風光，打造集休閑、娛樂、度假等為一體的綜合性觀光農業；二是參與體驗，充分利用農家庭院、農家生活和農耕文化，為游客提供餐飲、避暑、度假等服務；三是休閑度假型，依托鄉村自然優美的田園風光、建造集休閑、娛樂、健身、體驗為一體的休閑度假村；四是民俗旅游型，利用廣西豐富多彩的少數民族文化、壯鄉工藝、文物古跡、節慶文化組織開展觀光、體驗、休閑旅游等活動。
1.3 推動城鄉可持續發展
打破城鄉二元化結構體系，休閑農業增進了農民與城市居民之間的情感溝通，實現城市與農村互補發展，進一步推動了城鄉經濟社會的相互交融和城鄉一體化進程。
1.4 調整產業結構
推進城鄉的生產系統、流通服務系統、消費系統、社會系統、生態系統以及基礎設施系統的循環經濟系統發展；倡導發展綠色產業，調整低碳化方向發展；隨著休閑農業的發展，廣西水果、特色農產品等優勢產業發展迅速，結合休閑農業開展的品嘗、采摘、營銷等活動，極大地改善了農村產業結構，帶動了農村商業、服務業、交通運輸等相關產業的發展，延長了農業產業鏈條。
2 廣西休閑農業發展存在的問題
休閑農業是新興產業，廣西的休閑農業雖然取得了明顯成效，但仍存在一些問題。
2.1 產業規劃不夠科學
廣西休閑農業缺少整體規劃和科學論證，《鄉村旅游發展總體規劃》《農家樂休閑旅游業發展規劃》等項目設計雷同，布局不合理，功能不配套，市場定位不明，經營粗放，開發建設隨意性較大，無序性和盲目性較為突出。
2.2 定位單一，檔次不高
廣西休閑農業經營主體規模小、檔次低、品牌單一，高品位、高檔次、多功能的較少，且大多數設施簡陋、內容不夠豐富，生態和文化內涵有待進一步挖掘。
2.3 服務、管理跟不上，管理水平有待提高
廣西休閑農業的規章制度和管理機制不健全，農業部門、旅游部門等相關部門管理協調性不足。道路和配套設施建設等布局還比較散亂，游客的餐飲、住宿、娛樂等方面還有待規范。
2.4 從業人員素質不高，須加強高層次專業人才引進
廣西休閑農業經營管理人員原來大多從事農業生產、加工、營銷，都是非專業型人才，對旅游業缺乏管理經驗，從整體上來看素質偏低，管理服務水平暫時還跟不上。
2.5 政策、法規扶持滯后
各個地方大多數沒有設立專項的扶持基金，稅收、貸款、工商管理、食品、衛生以及安全等政策尚無明確規范。
3 “十二五”期間發展休閑農業的對策
當前，大力發展休閑農業已被列入廣西“十二五”發展規劃。未來5年，廣西將按照“一縣一個點，一市一條線”布局，每個縣（市、區）重點建設1個接待能力在30萬人次以上的休閑農業點，14個地級市選擇2-3個景點進行重點建設，建成本市1條休閑農業精品線路。到2015年，力爭接待游客3000萬人次以上，產業總產值爭取達到100億元。為推動廣西休閑農業向更高層次發展，提出如下對策建議。
3.1 搞好科學規劃，突出地區的差異化
制定休閑農業發展規劃，一要堅持科學發展觀，因地制宜，合理布局，突出特色的原則；二要準確把握本地區位條件、資源優勢和市場客源，做好區域功能定位，制定發展目標，打造主導產業，樹立旅游品牌；三要重視開發鄉村文化資源，增強旅游產品的文化內涵；四要重視生態環境保護，強化原生環境保護，不要對生態環境和景觀進行破壞性開發；五要密切結合新農村建設要求，做好建設規劃，促進農村社會經濟全面和諧發展。
3.2 服務至上，科學管理
一要建立部門聯動機制，充分發揮政府職能作用，分工負責，統籌聯動，協調互補；二要制定休閑農業發展標準，實行規范化管理；三要建立各種規章制度，項目審批、人員上崗、安全和衛生保障、價格制定、經營管理、接待服務等都要按規章辦事；四要把旅游人才發展戰略納入整體人才規劃，優先發展，大力引進中高層人才，優化用人機制，完善旅游人才隊伍；五要根據規范標準，定期進行績效考核評估，實行量化和獎罰制度，提升行業人員的服務質量。
3.3 擴大多方投資，加快基礎設施建設
發展休閑農業應采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，金融機構應把支持休閑農業發展作為信貸支農的重點。同時，積極吸引國內以及東盟企業的資金，通過爭取國家和地方扶持（“跑錢”方案），加強與金融機構的合作（“借錢”方案），加大項目對外招商引資力度（“引錢”方案），充分利用資本市場融資（“融錢”方案），創新模式――農民宅基地資產（“兌錢”方案），加大本級政府投資力度（“擠錢”方案）等多種渠道、多種形式的融資投資方案，建立多元化的旅游投融資方案。
3.4 整合品牌推廣宣傳，全面推廣營銷
占領客源市場，要增加營銷投入，加大整合資源宣傳力度。當今社會是訊息時代，就要學會利用各種媒體資源，開通微博，隨時宣傳景區，處理公關事務，進一步與戶外廣告、網絡、電視、報紙、車身廣告、樓宇電視等媒體進行強強組合；利用節慶假日，組織觀光旅游；積極與旅行社合作，與周邊景區結合，擴大旅游市場；向客源地旅游批發商、零售商等派發旅游宣傳資料。
參考文獻
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關鍵詞:湖南省;農產品流通;農產品加工企業;物流模式
中圖分類號:F252文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)23-0074-02
一、湖南省內地區農產品物流發展現狀
(一)湖南省地區農業發展近況
湖南省是全國重要的畜牧業基地。近年來,國家逐步加快農村產業的建設,湖南省畜牧業迎來了歷史發展最佳時機。2007年,湖南省豬、牛等禽畜類總出欄(籠)量躍入全國十強,全省畜牧業及相關產業年產值突破1000億元,其中僅生豬產業產值就超過600億元,全省畜牧業產值占農業總產值比重達到了41.8%。這一良好的發展勢頭仍在持續。據養殖業報告顯示,截止至2009年1月至6月,全省出欄生豬3626萬頭、牛134萬頭、羊495萬只,分別比去年同期增長4.5%、9%、9.7%;出籠禽類2.78億,比2008年同期增長一成。
湖南省養殖業產值逐年遞增的,且發展速度幾年來一直比較穩定。如何加快農產品流通是實現湖南農產品物流現代化的重要環節。
(二)湖南省農產品物流流通中存在的主要問題
1.農產品流通中間環節多,農產品產業鏈短,專業化組織競爭力弱。(1)農產品從生產者到消費者的過程中要經過多級的經銷商和多次運輸,農產品在流通過程中損耗很大,且銷售無法形成規模效應;(2)農產品加工深度不夠,新開發產品少,農產品附加值低;(3)農業產業化程度非常低,沒有形成有效的農業產業化經營模式,農產品供應鏈中各經營主體間存在明顯斷層。
2.農產品流通信息不暢,農村經濟信息體系急待進一步完善。(1)農業信息網絡不健全,農產品流通信息質量低;(2)農戶居住分散,溝通渠道不暢,農產品流通信息不集中;(3)網絡信息系統利用率低;
3.落后的物流基礎設施,難以承擔起現代農業發展的要求。(1)運輸設施落后:農村公路是畜牧業發展的薄弱環節;交通運輸線路短少,農用專用線配備欠缺,總交通運力不足。(2)農產品加工處理水平低、儲存條件不足、物流技術落后。
二、湖南省農產品物流模式分析
(一)構建湖南省各地區現代農產品物流經營實施方案的基本思路
以農業產業化經營為目標,完善當地農產品供應鏈,構建農產品供應鏈管理下的農產品流通新模式,其實施步驟主要包括:(1)政府統籌規劃,逐步構建地區農業產業化經營模式;(2)農產品供應鏈中各主體齊參與,依托國家現代農業物流信息平臺,搭建地區完善的物流信息服務系統;(3)合理選擇適合的農產品物流交易模式;(4)培育農產品物流主體,大力發展農業產業化經營主體――龍頭企業建設;(5)完善批發市場制度,為龍頭企業的“銷售關”鋪平道路;(6)培養銷售主體,大力發展以商貿企業連鎖為主體的銷售形式;(7)逐步完善配送體系,大力推行共同配送制度。
(二)選擇以農產品加工企業為龍頭的現代農產品物流模式
依據現代農產品物流經營實施方案基本思路,選擇“農產品生者――農產品加工企業――(批發商、零售商、專賣店、消費者)”銷售模式比較適合。這種銷售模式的主導者是農產品加工企業。
初步構想是依靠整個農業產業鏈的物流信息平臺,選擇當地規模較大、商業信譽較高的農產品生產加工企業作為農業產業化經營的龍頭企業,在一定范圍內將農業物流供應鏈中上游(農業產資料供應商)、中游(農產品生產者)、下游(農產品銷售商)有機聯結起來,實現供應鏈一體化運營管理。這種銷售模式對促進農業產業化有利。從微觀上說,它對農產品加工企業要求較高,一般要求農產品加工企業擁有相應的物流技術、物流設施及物流信息技術,能對初級農產品得以進行加工、保鮮、包裝,增加農產品附加值;從宏觀上說,由于農產品加工企業規模較大,能獲得更充分的市場信息和更多的技術信息,可以對農戶的生產進行有針對性的指導,對于農業生產者調整產業和產品結構、提高生產技術水平大有幫助。
(三)以農產品加工企業為龍頭的農產品流通模式
以農產品供應鏈管理理論為指導,構建現代農產品流通模式,如圖1所示:
公共物流信息平臺(提供各類物流信息支撐)
如圖1可知,農產品流通模式運作流程如下:(1)企業依靠企業信息網絡獲取市場銷售信息;(2)根據互聯網獲得的信息(需求量、質量要求、期限要求等),制定合理的生產計劃;(3)按照生產計劃組織基地生產;(4)企業從生產物資的采購到生產活動的全過程,均按標準適時跟蹤監控生產;(5)企業依據農產品品牌標準,在收購季節對農產品進行相關檢驗;(6)龍頭企業依據客戶訂單的要求,由專業人員到田間收集農產品,選擇性提供預冷、分類、分級、分揀、包裝、冷藏、冷凍處理。隨后根據產品需要提供一般運輸或特殊運輸服務。
三、以農產品加工企業為主導的農產品物流模式的具體運作
在以農產品加工企業為龍頭的物流運作模式中,龍頭企業是農業產業化的關鍵,作為一體化經營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心,具有開拓市場、深化加工、提供全程服務的功能,是農業產業化的核心和帶動者。在一般情況下,整個農產品供應鏈運作由圖2所示:
如圖2可知,農產品加工企業作為整個農產品供應鏈的核心,為了推動供應鏈有效運作,其具體運作如下:
(一)農業生產資料供應商、物流服務形式的選擇
1.選擇適當的農業生產資料供應商。農產品加工企業負責農業生產資料的配備,因此選擇合適的農業生產資料供應商,與之結合較為穩定的合作關系,對完善整個農產品供應鏈運作有利。
一般來說,選擇合適的農業生產資料供應商,主要考查供應商的五個基本條件,即技術、質量、價格、交貨及供應商的系統。具體做法:首先,粗略地對現有的供應商和準備發展的供應商進行大致的選擇,把顯然不符合標準的供應商排除在外;其次,考察供應商本身體系運行的情況、供應商的生產能力、供應商財務管理能力;最后依據績效評估、潛力評估,選擇最佳的供應商。
2.物流服務采用外包形式。各農產品加工企業的物流活動可采用共同配送形式完成,可選擇一個專門的農產品配送中心為其完成所有物流服務,雙方以利益為中心形成物流聯盟,結為穩定的戰略合作伙伴關系。
(二)農業生產的運作
農產品加工企業建立農業生產基地建設,組織農業生產,即采用“農產品加工企業+農業生產基地+農戶”模式,具體的做法是:(1)農產品加工企業通過地方政府向農民有償租賃土地建設農業基地;(2)通過合同的形式雇用農民為基地進行農業生產。
這種做法的好處在于:作為農業供應鏈上的一個環節,農產品加工企業通過農業生產基地聯結著農業生產者,農民在基地的技術指導下負責農產品生產,獲得勞動報酬,而農產品生產物資的供給和農產品的銷售全交由農產品加工企業完成,在一定程度上解決了農業結構調整中缺少資金、技術、信息的困難,避免了分散的農戶自主經營的市場風險、生產上的技術風險和利益機制不協調的問題。
(三)龍頭企業的“銷售關”的解決方法
我國大部分農產品已由市場調控,“龍頭企業”在整個農產品供應鏈中處主導地位,如何將“生產”與“銷售”有效銜接是需要考慮的重要問題。如圖1所示,農產品加工企業解決“銷售關”不外乎三條途徑:產地批發市場;自建農產品零售商;連鎖超市。
參考文獻
[1]趙勤.中國現代農業物流問題研究[D].東北林業大學博士學位論文,2006.
[2]劉愛軍.基于企業角度的農產品物流發展研究[D].南京農業大學博士學位論文,2007.
論文內容摘要：都市農業作為一種與城市發展密切相關的產業，是現代城市發展的必然選擇和結果，越來越受到理論界的關注。本文在討論都市農業基本內涵與特征的基礎上，從理論和實踐兩個方面分析了中外都市農業的差別，最后提出了我國都市農業可持續發展的對策。
發展都市農業的戰略意義
（一）都市農業在社會經濟的不斷發展中興起
早在1898年，都市農業理論就產生了。英國社會活動家霍華德就提出田園城市的理論，把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和一切福利結合在一起。從20世紀20年代，西方發達國家的城市發生了幾次從城市中心向郊外推進的浪潮。第一次浪潮由于巨大的人口壓力、住宅緊張和交通擁擠促使城市中較富裕的人開始向郊區遷移。第二次浪潮由于城市工業迅速發展，城市不斷向鄰近農村滲透，形成了城市化過程中的郊區城鎮化階段。由于社會經濟的不斷發展，高度城市化的弊端和人們對城市環境在文化、教育、休閑等方面的要求，使都市農業應運而生，它被認為是都市可持續發展的必要組成部分。
（二）都市農業的概念在理論和實踐探索中不斷完善
“都市農業”最早見于1930年出版的《大阪府農會報》上。1935年日本學者青鹿四郎在《農業經濟地理》的定義：分布在都市內的工商業區、住宅區等區域內，或者是分布在都市的特殊形態的農業。20世紀50年代，美國經濟學者提出“都市農業區域”和“都市農業生產方式”的概念。1969年日本磯村英一教授提出“都市第三空間理論”。20世紀70年代初臺灣農學家李謀監提出了“城鄉互賴理論”。1974年東京大學名譽教授尾孝嶺提出了“環境農業理論”。
在我國，俞菊生比較系統整理了國內外學者對都市農業的定義。李岳云認為，都市農業是在城市化過程中產生的，以滿足都市居民多層次需求的經濟、社會、生態協調發展的新型多功能農業。顧海英、周小偉認為，都市農業是動態的地域經濟概念，是隨經濟、科技、社會進步分階段發展的農業。目前，較一致的定義是：都市農業是都市經濟發展較高水平時，隨著農村與城市、農業與非農產業的進一步融合，為適應都市城鄉一體化建設的需要，在整個城市區域范圍內形成的具有緊密依托并服務于城市的、生產力水平較高的農業生產和運行體系。
（三）都市農業特征的多樣性使其承載多種功能
關于都市農業的特征，有的學者認為都市農業具有特定的空間布局、功能的多樣性、高度智能化和信息化、高度產業化和市場化、發展可持續性的特征。有的學者認為，從區位上看，都市農業既存在于都市內部，又包括都市化地區與周邊間隙地帶，因此具有市場區位優勢明顯的特征；從都市農業的消費群體來看，它有明確的城市指向，即城市需要決定都市農業的發展。關于都市農業的功能，有的學者認為都市農業具有經濟功能、社會功能和生態功能；有的學者則認為都市農業除了具有經濟、社會、生態功能外，還具有第四項功能——輻射、示范功能；還有的學者把都市農業的社會功能具體化為教育功能、文化功能、游憩功能等。劉斐，戴學來認為，與傳統農業相比，都市農業具有城鄉融合性、功能多樣性、高度集約性、高度開放性、環境復雜性等特征，但其本質特征是“圍繞城市、依托城市、服務城市”，具有生產基地、生態屏障、旅游休閑、引導輻射和示范教育等多種功能。
綜上，都市農業是一種與城市經濟、文化、科學技術密切相關的農業現象，是都市圈內進行的農業，是城郊農業的高級階段，發展都市農業具有重要的戰略意義：從城市角度看，都市農業是城市可持續發展的必然選擇，是現代都市建設的重要內容；從農村角度看，發展都市農業是增加農民人均純收入的有效途徑，是發展現代農業的重要組成部分；從統籌城鄉發展角度看，都市農業既合理利用了資源，又優化了農業產業結構，是工業化、城市化快速推進的必然選擇。
我國都市農業的發展現狀與存在問題
（一）對都市農業的探索實踐
在20世紀80年代中期，我國為了突破計劃經濟體制對大城市地區農業生產的制約，提出了“城郊型農業”的概念，并定位為一種以城市為依托，適應城市市場需要，利用優越地理位置，以生產鮮活農副產品為主的商品性農業。到了90年代中期，為了適應我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉型，客觀上要求改變農業單方面為城市食品供給服務、保城市“菜籃子”供應的定位模式。1998年，在北京召開了首次全國“都市農業研討會”，標志著我國開始了都市農業的理論研究活動。
我國大城市進行現代都市農業的實踐探索始于上世紀90年代初，形成了比較典型的上海模式和北京模式。上海發展都市農業的定位是基于都市規模擴大，城鎮化水平高，制造業逐步外移，城市環境質量惡化，農業發展面臨發展與空間、發展與效益、發展與需求的矛盾，以及市民對良好生存環境的要求而確定的。北京市明確提出要以現代農業作為“都市經濟”新的增長點，搶占科技制高點和市場制高點、強化其食品供應、生態屏障、科技示范和休閑觀光功能，使京郊農業成為我國農業現代化先導力量。北京都市農業功能定位為食品生產基地功能、生態屏障功能和休閑度假功能。其他地區都市農業的探索以及形成的不同模式，從總體上看是符合各地實際的。各地存在的普遍問題是都市農業經濟效益較差，自我發展的后勁不足。主要表現為投入較少，資金來源渠道單一以及產品結構趨同，名特優產品不多，高附加值產品規模偏小等。
（二）對都市農業的理論研究
在理論研究方面，作為一個多學科交融的新領域，都市農業研究主要涉及城市與農業兩大學科體系，而我國城市經濟科學主要研究非農問題，農業經濟科學則主要研究鄉村農業問題，農業和城市經濟相交叉的理論中有關農村城市化的研究甚多，對都市農業的討論較少。加之都市農業在我國發展的歷史較短，還停留在國外發展都市農業的理論、經驗介紹層面上，對都市農業的理論深化、產業空間布局優化、發展水平、效益以及城市發展的關系等尚缺少系統的深入研究。
在實證研究方面，北京、上海和廣東等地走在了前列：鄧蓉等通過對產業結構演進理論、比較優勢理論、農業布局的區位理論和城鄉一體化理論的分析和研究，探討了都市農業發展的理論根源，并據此對北京都市農業的發展提出了相關建議；俞菊生等提出了構筑上海都市農業的兩大突破口和六大創新體系；牛寶俊等則從農業科技角度對廣州現代都市農業的發展進行了研究，提出了“三個圈層、三大板塊、四個綠化走廊、一個江心島”的總體布局模式。
國外發展都市農業的主要模式及其理論探索
（一）都市農業發展的主要模式
都市農業在國外發展較早，規模化、集約化水平較高，能充分利用科技提升都市農業的發展速度和質量。同時各國結合自身實際，在生態功能、社會功能、生產功能、文化休閑功能等方面各有側重，呈現不同發展模式。以生產、經濟功能為主的美國模式。在美國，都市農業占美國總面積的10 % ，其生產的農產品價值已占美國農產品總價值的1/ 3 以上。美國有學者認為：都市農業是一種創新與變革，加強了農民和消費者的聯系，增加了區域食品供給，促進了當地農業經濟發展。以生態、社會功能為主的德國模式。上世紀70年代以后，市民農園宗旨由保證食物供應和建立健康的生活理念轉向以農耕體驗和休閑為主的經營方向，逐漸形成以生態、社會功能為主的都市型農業模式，并在歐洲流行。經濟、生態和文化功能兼顧的日本模式。日本政府1970年制定《新城市計劃法》，1971年制定了《農業振興地域整治法律》，主要內容是規定保護農業和綠地面積，限制市內新的開發行為和無計劃的擴展，鼓勵農民安心經營農業，有計劃、有組織地開展觀光旅游農業、建立自然休養村、專業觀光園、娛樂農園、農業公園等。
（二）對都市農業的理論研究
國外的研究主要集中在兩個方面：經營性工廠化農業的研究。在城市化水平高而土地稀缺國家，位于城市化地區及其周邊地區的農業，能率先享受城市強大的資本、設施、科技和勞動力的高度密集性、經濟輻射力、便捷的交通以及先進的生物技術，具備了實現工廠化生產的條件，這方面研究重點放在新的農業生產方式與技術的開發與應用上。服務型都市農業的研究。Dana sill首次將都市農業納入環境與發展問題的研究范圍，認為要積極接納都市農業作為提高居民收入，改善環境的重要途徑之一。這一方面研究，以日本的研究成果最豐富。
實現我國都市農業可持續發展的建議
（一）國外經驗與我國實踐相結合
由于起步較晚，我國發展都市農業的實踐呈現出發展不平衡，集約化、規模化水平不高，科學技術和人才的利用水平比較低的特點。而國外無論是理論研究還是實踐都已有很長的歷史，積累了豐富的經驗和教訓，形成了比較成熟的發展模式。這些經驗、教訓和發展模式都將給予我國的理論研究提供國際借鑒，從而避免在都市農業的實踐探索中走彎路。
（二）產、學、研相結合
發展現代都市農業， 要依靠人才、科技的優勢， 提高產品的技術含量和附加值，要重視生態環境、文化及經濟性等，這是都市農業發展共性的一面。但是，不同地區的條件優勢、地理位置不同，發展都市農業的切入點和模式也不同，切入點和模式不同，其內在的經濟規律也不同。因此，應積極鼓勵高等院校和科研機構參與都市農業，要加強專業人才的培養，更要加強城郊農民新型專業技術培訓，以增強都市農業發展的后勁。
（三）宏觀戰略與微觀規劃相結合
從宏觀上，都市農業發展必須建立在一定的經濟發展水平、廣闊的市場需求的基礎上。東部、中部地區的省會城市和沿海地區的大中城市，應當發揮城市資金、技術、市場、信息和人力資本集中的優勢，借助高新技術的應用，發展現代高效農業，盡快實現由城郊農業向現代都市農業的戰略轉變。在沿海大中城市、省會城市和中西部一些較大的城市，都市農業應當逐步成為農業的發展方向，成為這些城市生產、生活、生態系統的有機組成部分。從微觀上，都市農業的發展是在城市規模不斷擴大的背景下，根據城市經濟、社會、生態需要及周邊農村需要進行規劃、引導發展的，應該在充分論證基礎上，由近到遠、由點到面、由單一類型向多種類型、由近郊向遠郊逐步推進。
（四）加大投入和結構調整相結合
為了增強都市農業自我發展的后勁，政府必須站在城市可持續發展的高度重視都市農業。一方面加大財政投入，完善投入管理機制。要充分運用WTO規則中允許的 “綠箱政策”，加大政府對都市農業研究、培訓、推廣、病蟲害防治、市場促銷和基礎設施等項目的補貼；另一方面鼓勵社會力量開發都市農業，規范民間資本投資機制；最后通過結構調整提高經濟效益。發展現代都市農業是一項龐大的系統工程，要科學規劃，合理布局，還要加強市場調研，逐年縮小傳統產品的種植比例，增加種植名特新產品，提高產品的質量和檔次，搞好營銷服務，延長都市農業產業鏈，實現我國都市農業的可持續發展。
參考文獻：
論文摘要 概述了滁州市無公害農產品發展的現狀，分析了發展中存在的一些問題，并對加快發展無公害農產品的對策進行了探討，供有關部門參考。
隨著現代農業發展和人們生活水平逐年提高，人們對農產品市場消費安全化、健康化需求日益增強。發展無公害農產品，全面提高農產品質量，已成為新時期農業發展的必然選擇和參與國內外市場競爭的戰略舉措。近幾年來，滁州市無公害農產品發展迅速，對推動滁州市農村經濟的發展和促進農業結構調整起到了很大地作用，同時在發展過程中也出現了不少問題。針對這些情況，筆者較詳細的分析了滁州市無公害農產品發展的現狀，以期為有關部門提供參考。
1 發展現狀
滁州市是傳統的農業大市，自然條件優越，農業資源豐富，其糧油、蔬菜、花生、茶葉、豬肉、淡水魚類等產量均居全省前列。我市無公害農產品自“無公害食品行動計劃”實施以來，在各級政府和農業部門的積極組織和推動下，保持了快速發展的強勁態勢，產地認定和產品認證數量迅速增加，總量已具備一定規模。2004年，全市只有3家企業、3個產品獲得無公害農產品認證，認定產地3個，面積300hm2，實物總產量僅240t。經過4年的發展，截至2007年底，全市已有20家企業、47個產品獲得了無公害農產品認證，認定產地24個，面積2.46萬公頃，實物總量9.96萬噸，企業總數增長了5.7倍，產地增長了7.0倍，認定面積增長了80.9倍，產品數增長了14.7倍，總產增長了414.2倍。據安徽省農委“2007年度全省無公害農產品認證和產地認定情況通報”顯示：近幾年滁州市無公害農產品發展速度位于全省前列，這表明我市無公害農產品正走向快速發展時期。
2 存在的問題
2.1產品少規模小
近年來，滁州市無公害農產品發展步伐不斷加快，但與省內外其他地區相比，差距還較大。目前，我市無公害農產品產地面積較小，認定的產地面積只占耕地總面積的5%左右，認證產品數和產量也較少，遠遠不能滿足人們的消費需求。我市龍頭企業數量雖有不少，但大都是規模小、資金有限，缺少大型規模化、效益好的基地；在參與發展無公害農產品上存在著投入不足、產地面積小、產量少，產品不能精深加工，生產、加工、包裝、運輸達不到標準；機制落后，管理跟不上等問題，遠遠不能帶動全市無公害農產品發展需要。
2.2發展不平衡
從地區上看，產品認證數超過10個的只有2個縣，產地認定數在4個以上也僅有3個縣，截至目前，我市仍有部分縣（市、區）至今沒有開展無公害農產品產地認定和產品認證工作。從產品結構來看，我市無公害農產品主要集中在蔬菜和淡水魚類上，而糧油、肉蛋禽類和一些地方特色無公害農產品少之又少。較為單一的產品結構和生產布局適應不了大市場、跨地域、多元化大流通格局的需要，制約了消費者對無公害農產品的選擇，不利于開拓滁州無公害農產品消費市場。
2.3重申報輕管理
一些企業和農民認為申報的生產基地環境符合無公害農產品產地環境要求，產品也達到了無公害農產品的質量標準，所生產的的產品就是無公害農產品。其實不然，無公害農產品生產有著嚴格的生產技術操作要求，部分企業疏于管理，不對生產人員進行科學施肥、安全用藥、先進栽培技術的培訓；不按照標準規范生產，導致由于使用農藥、化肥等生產資料不當和生產操作規程執行過程中的失誤造成產品污染，生產的產品達不到無公害農產品的質量要求。此外，我市無公害農產品的管理體制不完善，檢測能力不夠，追蹤服務欠缺，缺乏督查力度，檢測設施薄弱，單靠現有的管理、檢測、監督體系遠不能滿足無公害農產品生產的需要。
2.4認知程度不足
無公害消費意識還未深入扎根于每個消費者頭腦中，廣大消費者對無公害農產品只有要求而缺乏需求，無公害產品消費群體仍十分有限，無公害農產品的市場需求量并不大。無公害農產品產量少，市場有效供給不足，且產品檔次不高，包裝差，難以刺激消費者的購買和消費欲望。這就造成在較嚴格的生產條件下生產出來的無公害農產品沒有獲得相應的較高收益回報，價格低于價值，嚴重挫傷了生產者的積極性。生產者質量安全意識偏低，部分農民缺乏安全責任感和社會公德，在選用農業投入品上不按標準規范操作，主要追求效果和價格，只要價格低、效果好就用，而不管是不是高毒高殘留農藥，也不管生產的農產品是否危害群眾身體健康。
2.5統分經營矛盾突出
標準化生產要求農產品生產、管理、采收、包裝等采用統一的標準來組織實施。但是，目前農村實行的是以的經營體制，很難把千家萬戶的生產統一起來，按照一個模式組織生產。“小農戶”與標準化生產矛盾突出，單家獨戶的種養殖方式，難以滿足標準化的要求，加大了無公害農產品生產的標準實施、日常監管難度。
3 對策和建議
3.1加大宣傳引導，提高農產品質量安全意識
農產品的安全問題，關系到人民群眾的身體健康和生活質量。各地要采用多種形式宣傳農產品生產標準化技術及人們對無公害農產品質量的要求，轉變農民群眾觀念，提高農產品生產者質量安全意識，使農民把發展無公害農產品真正變成自己的自覺行動。要著力培育一大批無公害農產品生產示范帶頭人，帶動千家萬戶的農業生產者生產無公害農產品，提高廣大農業生產者的科技素質和生產技能。在生產過程中，要嚴格按標準化生產技術規程組織生產，嚴格記錄生產、加工、包裝、生產資料使用和病蟲害發生與防治等情況。同時，農業部門要進一步加強無公害農業關鍵技術的開發，完善農業標準化生產技術和操作規程，努力提高標準化生產的操作水平。
3.2做好試驗示范，帶動無公害農產品發展
采取示范引路、逐步推進的辦法，各級科研、推廣部門要在突破無公害農產品生產關鍵技術的基礎上，制定相應的生產操作規程，采用試驗示范、以點帶面，加快無公害農產品生產技術的推廣與普及，通過建設無公害農產品生產試驗示范區，進一步推動我市無公害農產品發展。目前，我市無公害農產品的生產規模還不大，嚴重制約了產品數量和市場有效供給量。要徹底改變這種不利局面，只有大力拓展生產規模，努力增加產品總量，在保證質量的前提下，繼續鼓勵和支持企業申報無公害農產品，加快無公害農產品生產基地建設和產品認證工作，從而使我市無公害農產品的生產基地和產品在數量和質量上再上一個新臺階。
3.3加強市場監管，實行全過程質量監控
一是建立健全執法、監督及檢測無公害農產品管理機構。加強隊伍及基礎設施建設，定期和不定期抽檢產品質量，確保對產品質量的適時監控。同時要督促生產企業及基地制定并實施自檢制度，共同把好產品質量關。二是要實行市場準入制度。上市的農產品要有自己的“身份證”，標明產地、生產者、生產日期、聯系地址、電話和檢測合格證明等，實行不合格農產品的責任追究和退出市場制度，對不符合質量安全標準要求的產品予以公布曝光。三是加強對生產基地的環境和投入品的管理。防止產地、產品受工業“三廢”和不符合生產要求的農業投入品污染，真正實現產品從田間到餐桌全過程的質量控制。
3.4培育壯大龍頭企業
發展無公害農產品，不是傳統的一家一戶農業生產模式，而是要有組織地統一農業生產行為。要通過培育、扶持一批龍頭企業來推動無公害農產品發展，把培育壯大龍頭企業作為提升農產品質量工作的重中之重來抓，通過引進、改造培育、政策扶持一批龍頭企業，發揮龍頭企業組織的帶動作用，把農民組織起來；建立“公司+基地+標準+農戶”的模式，加快建設無公害農產品的銷售網絡，積極培育營銷隊伍，讓龍頭企業做大做強。同時要通過積極發展專業合作經濟基礎組織、行業協會，重點培育個體私營大戶等措施，提高生產者的組織化程度。
3.5全面推進生態農業建設
大力推廣“豬-沼-菜”等循環農業模式，以沼氣池作為種植養殖業的紐帶，將人畜糞便作為資源加以利用的同時，人畜糞便通過沼氣池的厭氧發酵技術變成了無公害蔬菜（糧油）生產中的優質有機肥，降低化肥、農藥用量，減輕農藥化肥污染，從而極大地降低農業生產成本。無公害農產品生產中農藥化肥用量的下降，實現了生態農業降低農業環境污染的目的，能夠有力推動生態農業健康可持續發展。生態農業建設和無公害農產品發展兩者相輔相成、相互促進。
3.6加大政府投入，全面推進無公害農產品發展
發展無公害農產品是關系到人民群眾身體健康的一項民心工程，是為人民辦的最現實、最直接的實事、好事。各級政府要設立無公害農產品發展專項資金，重點支持農產品基地生態環境改善與建設、無公害農產品生產技術研究與推廣、質量保障體系建設等；要引導農業生產者積極開展產地認定和產品認證工作，幫助他們解決認證過程中的困難，并采取以獎代補的措施，將無公害農產品認證的費用納入財政支持范圍。
4 參考文獻
關鍵詞：縣域經濟 區域發展 遼寧省
1、引言
遼寧省緊緊把握國家實施遼寧沿海經濟帶開發開放、沈陽經濟區獲批為國家綜合配套改革試驗區的有利時機，不斷推進社會主義新農村建設，以工業化、城鎮化、農業產業化為主題，深化改革，加快轉變經濟發展方式，開創了遼寧縣域經濟發展新局面，對于推動遼寧老工業基地全面振興，具有十分重要的戰略意義。
2、遼寧省縣域經濟發展現狀描述
2008年以來，遼寧省縣域經濟異軍突起，駛入發展的快車道，為全省經濟社會發展提供了重要支撐，在全國縣域經濟發展的整體格局中，“遼寧現象”備受矚目。
2.1經濟實力明顯增強
根據《2011年遼寧省統計公報》，縣域經濟主要指標以高于全省一倍的速度增長，2010年，縣域地區生產總值達8483億元，占全省46.4%，其中超百億元縣（市）達到32個。2010年，地方財政一般預算收入達到492.5億元，占全省25%，年均增長41%，高于全省18.2個百分點，除長海縣外其他43個縣（市）地方財政一般預算收入均超過3億元。
2.2“三化”建設扎實推進
以工業化、城鎮化、農業產業化為重點的“三化”建設深入人心。縣域重點工業園區基礎設施建設逐步完善，產業發展空間已經形成，縣域14個超百億元的工業產業集群初具規模。全面啟動了新一輪縣城建設規劃編制工作，實施了縣城基礎設施建設工程，服務功能逐步完善。農業、林業、畜牧業、水產四大主導產業發展勢頭良好，農產品加工業已成為全省重要支柱產業，農業產業化經營水平不斷提升，“一縣一業”初具規模。
2.3 競相發展的局面基本形成
各縣（市）政府自加壓力、奮力拼搏、競相發展。瓦房店、海城作為全省縣域經濟發展的排頭兵，躋身全國百強縣前20強；東港、開原等一批強縣迅速崛起，進入了全國百強縣，走出了縣域經濟科學發展的成功之路；義縣、建平等一批縣（市）后發優勢明顯，增長勢頭強勁；遼寧省縣域經濟呈現出競相發展的良好態勢。
3、遼寧省縣域經濟發展存在問題分析
遼寧省在取得上述成績的同時，與發達地區相比，按老工業基地全面振興的要求，全省縣域經濟發展仍然存在一些問題，筆者認為突出表現在以下兩個方面。
3.1縣域經濟發展戰略不夠合理
2011年第十一屆全國縣域經濟百強縣評選結果：遼寧省10個，山東省26個，浙江省24個，江蘇省29個，福建省8個，河南6個，河北3個。無論在數量上還是在規模上，遼寧省和江蘇、浙江、山東三省的差距都仍然很大。2.縣域產業結構不夠合理，農業比重偏高，工業仍偏重于資源型、粗放型和傳統型，產業集中度低。3.農業產業化程度低，對農民的帶動作用不強，農事企業數量少、規模小、競爭力弱，缺少在國內、國際知名的大型企業和品牌。4.縣域經濟對外開放程度不高無論是產品出口還是利用外資，與南方發達省份相比都存在較大差距。5.縣與縣之間發展不平衡，縣域生產總值差距懸殊。
3.2存在著一些制約縣域經濟快速發展的瓶頸問題
主要問題一是融資困難。縣域融資難度大，缺少有效的融資平臺，尤其是基礎建設融資出現嚴重困難；二是土地供應不足。隨著各縣（市）項目建設數量的增加和建設速度的加快，土地供應的矛盾越來越突出；三是項目質量有待提升。各縣（市）引進項目中高科技、高附加值、加長產業集群鏈條的項目不多，質量有待提高；四是工作體系不健全，一些市、縣沒有縣域經濟的專門工作機構，綜合協調難度較大。
4、 促進遼寧省縣域經濟發展的對策建議
4.1大力發展農業產業化
一是整合農業專項資金重點支持“一縣一品”發展，加快種植業設施小區、畜牧養殖小區、漁業健康養殖小區和林地經濟區發展，推動各縣（市）確立和做大做強主導產業，建設一批各具特色的專業縣、鄉和村；二是進一步擴大農業對外開放，加快引進和建設培養一批以農產品加工為主的農事企業；三是提高農業產業化補助資金，專項扶持重大農業產業化龍頭企業發展，做大做強，拉長產業鏈條，提高產品附加值，提升產品質量和市場競爭能力。
4.2大力推進縣域工業產業集群建設
遼寧省政府定下的目標是力爭2012年有三分之一縣（市）的產業集群銷售收入突破百億元，到2013年底基本實現每個縣（市）有一個超百億元工業產業集群。一是堅持因地制宜、分類指導，科學布局產業項目。充分與縣域的資源、區位、產業等優勢緊密結合起來，最大限度地發揮好各地的優勢；二是進一步加大財政支持力度。結合項目每年對每個縣（市）、安排一定數額的扶持資金，支持縣域工業園區基礎設施建設，完善園區功能，提高承載能力。加大省技改貼息資金扶持縣域重大項目和產業集群的力度；三是鼓勵已形成規模的產業集群進行產業升級，不斷提高產品的科技含量，提升產品的附加值，并支持有條件的縣域發展新的工業產業集群，更好地發揮產業集群的集聚效應。
4.3加快推進農村城鎮化建設
一是積極創造條件，搞好縣城規劃建設，優化農村城鎮化的布局結構，發揮中心城鎮的輻射作用，采取由易到難，由城市郊區和中心鎮梯次整村推進辦法，推進形成一大批中等規模城市；二是廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能，提高承載能力；三是深化配套改革，促進城鎮化的發展。把解決符合條件的農業人口逐步轉移到城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市、縣城和中心鎮落戶條件限制，保障外來落戶人口享有城鎮居民同等權益。
4.4大力推進休閑農業快速發展
以溫泉旅游為重點，充分利用我省豐富的農業和旅游資源，將休閑業與鄉村文化、民俗風情、特色農業有機結合，努力打造“遼寧旅游無淡季”，把遼寧建成中國溫泉旅游第一省，使休閑農業成為我省縣域經濟新的增長點。一是建立和完善工作機制。遼寧省上下要明確管理部門的職責關系，形成有效的管理體系和工作機制，為休閑農業發展奠定良好的工作基礎；二是加大財政投入。財政部門每年應安排專項扶持資金，用于對休閑農業園區的景觀設施、道路、給排水、餐廳、停車場、衛生間等基礎設施建設，支持和促進全省休閑農業發展；三是加強部門協調。休閑農業管理部門和旅游部門要加強合作，建立溝通順暢的協調機制，共同加強對休閑農業景區、園區、專業村、農莊的認證，使休閑農業認證工作制度化、規范化和常態化，推進休閑農業發展。
4.5努力營造縣域經濟發展的良好氛圍
一是加大縣域經濟宣傳力度。實行典型引路，大力宣傳縣域經濟發展的好經驗和好做法。深入貫徹落實全省縣域經濟現場會精神，全面推廣開原市縣域經濟發展經驗，深刻領會開原經驗的實質，不斷研究發展過程中出現的新情況、新問題，有效的解決發展中的瓶頸問題；二是發揮部門作用，形成發展縣域經濟的合力。發展縣域經濟，既是各縣（市）工作的重中之重，也應該成為全省各級部門的一個工作重點，形成抓縣域經濟的合力；三是進一步完善縣域經濟社會發展綜合評價辦法。建立科學的約束激勵機制，增加生態調節系數。
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