時間：2023-03-10 14:46:43
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公共利益與政府利益、個人利益之間的關系
因為公共利益具有一定的公眾性，這就決定了政府有維護公共利益的責任。享受公共利益的受眾群體，通常情況下是不特定的、多數的受益人，并且這一利益是無法通過市場機制進行調節的，它必須要通過統一行動，并且有組織的進行提供。而政府則是規模最大的公共利益提供者。在日常工作中，政府主要扮演著公共利益的維護者與提供者。因此，公眾很容易把兩者混為一談，兩者之間的關系可以闡述為：
1.公共利益不等同于政府利益。實事上，政府已經成為公共利益最大的侵蝕者，在識別政府行為是否符合公共利益的條件時，首先要將政府利益排除在外。雖然從政治的角度來說，政府應該沒有自身利益，政府的利益與公眾的利益應該是一致的。但事實上，政府利益的確是存在的。我們從現實分析得出，政府并非一個抽象的存在，實際上政府是由政府工作人員組成的利益共同體，政府為工作人員發放薪水、獎金以及各種福利待遇，工作人員與政府機關發生了利益關系，同時不同階層的政府部門也存在著利益關系，以上都說明了政府利益的確是存在的。而政府利益主要包括了以下三個方面的內容：一是政府機關與公眾之間的矛盾表現出政府存在利益；二是政府職能部門之間的矛盾表現出部門之間也存在利益關系；三是政府工作人員依靠權力牟取了個人利益。
2.政府利益的本質就是公共利益。從歷史角度來看，政府的管理模式主要經歷了三個不同的歷史階段，也就從前的“統治型”管理模式；工業化時代的“管理型”模式；以及后工業化的“服務型”管理模式。不同的管理模式，反映出了政府職能存在著差異，這也決定了政府利益內容之間的差異。“統治型”管理模式，政府更注重統治階段的利益；“管理型”模式，政府利益更走近于政府自身的利益；“服務型”模式，政府利益更注重公共利益。所以說，政府只有遠離統治者與管理者的角色定位，實現公共利益，才能鞏固其存在的意義。
3.公共利益與個人利益之間的關系。公共利益與個人利益二者之間實際上是普遍性與特殊性的辯證統一的關系，并且兩者之間在一定條件下可以轉化。一是公共利益在一定條件下能夠轉化成權利，進而轉化成個人利益。公共利益在轉變成權利以后，其主體就會被具體化。比如我們加強了環境保護工作，這本身是符合公共利益的行為，當法律再次確認環境權之后，那么這一權利就會由具體的社會群體、法人、個人來執行。二是個人利益在一定條件下能夠轉化成公共利益。只有在個人利差受到侵害，而具有典型意義時，才能夠轉化成公共利益。它的外部表現形式通過是被輿論認為的一種社會公害，從而引起了公眾的廣泛關注。因為社會利益總量有一定限度，所以個人利益與公共利益的矛盾是無法避免的。
完善公共利益理論的構想
論文摘要：教師與政府問的行政法律關系是固有的，這源于國家在行使教育公共權力中對教育人力資源控制的需要。公立中小學校教師職業的自然屬性是履行教育教學職責的專業人員，在社會屬性上是提供公共教育服務的特殊公職系列人員。因此，公立中小學校的教師處于提供公共教育服務的、屬于公職系列的專業技術人員的法律地位。
教師的法律地位是指教師作為專業人員的法定條件和權利。不同國家教師的法律地位的確定和調整取決于各國社會政治經濟背景、隸屬法系、法律傳統以及學校教育機構的性質。本文采用法理學和比較的方法，首先探討公立中小學校教師和政府的關系，然后分析公立中小學校教師的自然屬性和社會屬性，最后推理出我國公立中小學校教師的法律地位。
一、公立中小學校教師和政府的關系
從公立學校教師自身職業的特點看，教師職業的產生和職業定位與國家的教育控制權和學校教育的制度化密切相關，它是伴隨著教育權力主體的轉移、教育納人到國家權力視野和教育由私人事務向公共事務的演變而逐漸形成的。
教育發展史和人類社會發展史的研究表明，教育這種“超生物遺傳方式”最早在原始社會產生后，很長一段時間內對兒童的教育，主要是年長者的一種道德倫理意義上的權利和義務。隨著人類社會生產力的發展和家庭形態、內涵的日趨完善，家庭的教育權利和義務成為文明社會普遍存在并保護的“第一教育權”，至今我國憲法仍然保護這種天然的教育權。進人階級社會后。國家開始涉及教育領域，但是這時教育仍然主要是一種社會活動，國家對教育的影響和控制一般是采用間接的手段，如采用科舉選士等人事選拔方式。近代公共教育的產生和發展促使國家教育權的真正出現。各國普遍建立了義務性的國民教育制度，國家教育權普遍強化，并成為現代教育權的主體，各國都設立教育行政機構代表國家承擔舉辦和管理教育的職責。特別是社會主義國家，從建立一開始就把教育視為無產階級國家的職責。
國家行使教育公共權力，保障義務性的國民教育制度，實現國家教育目標的主要基礎之一，就是國家對教育過程中需要的人力資源的控制，其中包括對教育者的控制。因此，建立師范教育體系、培養受過專業訓練的教育者，對于國家教育權的實施具有重要的意義，即國家通過培養一定數量和質量的教師隊伍來保證并不斷擴大國家教育權的實施，同時確保國家教育目標的實現。鑒于公立學校教師在實現教育的國家責任中的重要意義，許多國家都把教師納人到國家公務系統，或者雖然不是公務員但是享受公務員同等的待遇。可見公立中小學校教師和政府之間構成教育行政法律關系。
政府與公立中小學校教師之間的行政法律關系歷來就是存在的，這種關系源于教師職業的產生和特點，是固有的、不可改變的。教育行政機關依照教育法律規定對公立中小學校教師實施資格考試、招聘錄用、培養和培訓、考核與評定、職務晉升與獎勵等行政管理活動。教師必須服從這種管理，在涉及到教育教學事務時二者的權利、義務和責任都是法律規定的。當然，政府與公立中小學校教師之間的這種行政法律關系的內涵、各自的權利義務要求和發生糾紛的處理方式，在不同的時代有不同的特點。我國在改革開放之前，教師仍是“國家干部”身份，教育行政機關掌有教師管理的絕對權力，教師則有絕對服從的義務。教育行政機關對教師的任免、獎懲等僅適用于內部人事管理的權利義務體系。實際上二者構成內部行政法律關系，類似于傳統上大陸法系的公法上的特別權力關系。
1986年2月國務院《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》之后，原國家教委決定在各級各類學校實行教師職務聘任制度，開始改革教師的“國家干部”身份。雖然公立中小學校教師具有公職身份，但他不是在國家行政機關中工作的行政級別系列的公務員。教師作為行政相對人與教育行政機關發生法律關系時，不具備內部管理權利義務的一些特定的形式，如命令權力和服從義務不像以前那樣具有職位層級性。教育行政機關在實施教師資格證書的行政許可行為、罰款或取消教師資格證書等行政處罰行為時，要遵循法定的程序，否則教師就可以以侵犯其程序權利為由通過司法機關以行政訴訟方式主張權利。同時，教育行政機關或其所屬公務員在履行職務過程中發生過錯行為，侵犯教師權益，符合《國家賠償法》規定的賠償范圍的，教師可以申請國家賠償。
二、公立中小學校教師職業屬性的分析
1．公立中小學校教師職業的自然屬性是履行教育教學職責的專業人員
教師職業的自然屬性是履行教育教學職責的專業人員，公立中小學校的教師也不例外。我國學校內部主要存在三種崗位，分別是專業技術人員、管理人員和工勤人員，其中教師屬于專業技術人員。從時代要求和社會發展趨勢來看，在當代中國社會轉軌的過程中，學校教育體制發生了深刻變革，教師的工作環境和從業方式也處于急劇變化之中，教師專業化成為當今世界各國普遍關注的一個重要議題。l966年l0月，聯合國教科文組織巴黎會議發出的《關于教師地位的建議》明確指出，教育工作應被視為專門職業，教師職業是“建立在有關學科基礎之上的一種專門性強的社會職業，必須是經過專業訓練，長期研究，獲得并保持專門知識和特殊技術，承擔著對學生和社會進步的責任，有高度責任感的人，才能適宜教師職業”。近年來世界各國都在不斷努力推進教師專業化的進程，20世紀90年代以來，隨著知識經濟和信息技術的崛起，教師職業進入G0ds0n所稱的“恪守原則的職業精神”時代。在傳統的工業社會中，教師可以以穩定的國家公務員或者是白謀職業、自立發展的合同工的身份存在。但在依靠知識和信息技術的時代，教師已經不應是市場化公民社會中“瘦身”政府的人和企業式的服務提供者。“新的教師職業不能只成為技術性工作，為了實現教育標準化和追求考試成績只關注教學技術而忽視教育目的，工作強度無限增大，就像私立部門的雇傭員工那樣；也不能固守原來僵化、不鼓勵創新的教師公務員管理模式。”教師(包括其他專業)需要接受“市場的沖擊和重塑政府的更強的控制和監督”，教師將由一種熟練職業轉為專業運作方式，這會使教師人力資源的配置和使用發生改變。一些國家在教育私營化和分權化政策的沖擊下，公共部門的雇傭模式開始轉向一種合同雇傭關系，賦予學校更大的人事管理權。特別是在高等教育領域，教師由與國家、政府結成服務關系轉變為合同關系，教師的工作條件受私法下雇傭合同的調整，教師的義務可以由作為法律雇主的學校與教師在個體或集體的基礎上雙邊協商決定。在公立中小學校教育領域，教師的權利和教師勞工關系在幾股力量的沖擊下被重新塑造，我國公立中小學校教師的法律地位受到教育體制改革的重大影響，“教師是履行教育教學職責的專業人員”這一特征受到法律保護。基于此特征，中小學教師的公務員身份被取消，私法的契約精神越來越多地滲入到教師管理領域，影響著教師的法律地位和從業方式，教師與教育行政機關、學校的法律關系正在發生深刻的變化。
2．公立中小學校教師的社會屬性在于提供公共服務，屬于公職系列
公職人員包括兩類人員：一是在政府部門工作的公務員，二是在政府機構中和各類事業單位中工作的、非公務員系統的專業技術人員。公立學校教師職業從屬于公職系列，“起源于現代國家把普及義務教育視為國家的事業和把對它的管理當作政府行為，從而用國稅收入支付教育公務員——教師的工資，由他們執掌這一國家事業和完成這一政府行為”。因此，從法理上講，公立學校教師既不是分文不取的義務勞動者，也不是由私人機構付酬的勞動者，而是由國家付薪并確保各種福利待遇的、從事特定的教育教學工作的公職人員。可以說，公立中小學校教師職業本身必然使其從屬于公職系列，尤其是在基礎教育階段，教師職業的公職性尤為突出。
進入20世紀80年代以來，政府、市場、社會和教育的關系發生了深刻變革，教育的社會性質也發生了改變。學校自主管理權的擴大，使教師多采取合同形式從業，但并不等于否定教師的公職身份，而是根據時展賦予教師職業新的含義，即在傳統的模式上融人能力、績效、競爭等具有市場色彩的因素，以提高公立教育質量和建立現代化的教師管理制度。我國白20世紀90年代以來，公立中小學校教師任用制度摒棄了“國家干部”身份時的行政任命制，轉變為教師職務聘任制。其目的在于改變教師的單位所有制，建立“能進能出，能上能下”的用人機制，以適應教育領域日趨激烈的競爭，促進教育人力資源的合理配置和使用，最終提高教育質量。對于改革引起的教師法律身份的變化，在理論邏輯上，公立中小學校教師仍是由國家付薪并確保各種福利待遇的公共服務的提供者。這就意味著“教師與國家之間事實上是種‘雇傭’關系，教師應當是國家代表者，在教育活動中必須體現國家意志”。從現實來看，由于教師資格有明確的法律規定，公立中小學校教師的工作場所是國家舉辦的學校，他們的工資收入、福利等由國家財政負擔、職務由政府的教育行政部門聘任，因此，教師仍是國家公職人員。從長遠來看，我國政府職能的轉換、市場經濟的完善、法制的健全都會經歷一個相當長的時期。在這段時期內，教育處在由國家獨攬的事業向“第三部門”的逐漸轉變中，市場和計劃兩種資源配置機制在教育領域內滲入的程度也處于過渡階段中，兩種力量誰占主導地位尚未形成最后格局。在這種情況下，很長一段時期內國家的行政公共權力仍會在教育領域內占主導地位。尤其在義務教育領域，因為它受市場的影響比較小，也是國家法定的適齡兒童必須接受的教育，所以國家對義務教育的控制地位不容動搖。在每個公民都必須接受教育的意義上，政府要保證這種服務事實上被提供，而且要達到政府認為滿意的標準。只要國家仍對基礎教育負主要責任，為了實現國家的教育目標不放棄對基礎教育的控制，公立中小學校教師職業的公務性質就不會被取消。教師聘任制并不必然改變公立中小學校教師與國家的公務關系，公立中小學校教師工資仍由國家負擔，教師職業仍可以享有社會公費醫療、保險福利待遇以及職業的穩定性等公務員特性。這也是保證我國公立中小學校教師職業具有吸引力、確保教師待遇、鼓勵優秀教師長期從教的關鍵舉措。
三、公立中小學校教師的法律地位分析
l、國外公立中小學校教師的法律地位
各國都把教育看作是國家興辦的公共事業，教師受國家委托執行國家意志，按國家的教育計劃和培養目標教育下一代，執行的是國家公務，因此，各國都把教師定位于公務員或者公務雇員。法、德、日三國，明確規定公民在取得教師資格證書并獲得教師職位后，其身份就是國家(或地方)公務員，納入國家公務員行政管理系統中，適用本國的公務員法，或根據教師職業的特殊性而專門制定的教育公務員法。日本文部省認為，教師人事政策的管理和操作問題，只能由教育行政機構決定，地方公務員法禁止教師與地方教育機構進行集體談判。德、法兩國，國家立法機關確定教師的雇傭條件，政府和教師協會無權就此簽署集體談判合同，罷工為非法，要受到法律懲罰。英、美兩國，公立中小學校教師不是國家公務員，而是國家的公務雇員(PublicEmpl0yee)，由公立學校的責任團體(地方教育委員會或地方教育當局)采取雇傭合同的形式與教師簽訂工作協議，教師的雇傭和解雇不適用于一般的勞工關系法，也不適用于國家公務法律條款，而是由僅適用于學校雇員的法律明確規定。與其他一般雇傭關系相比，公立學校教師的雇傭合同也受到限制，尤其是在集體談判、罷工、教學責任等方面限制更加嚴格。英國自20世紀80年代中期以來，教師的教學責任由合同約定改為由國家教育和科學部立法詳細規定，教師不再是基于合同向雇主提供服務，而是基于法規提供教育服務。美國公立學校教師的雇傭條件很多都由法律規定，對在公務雇傭領域能否集體談判仍有爭議。一般認為，集體談判并不是維持公立學校的必要手段，因為學區作為民選的負責公立學校管理的團體，不能向雇員組織妥協或違法授權，但學區可以與地方教師組織就學區有自由處置權的事項，如工作時間、工資、紀律措施、解雇的方式和工作條件等進行協商。
2．我國公立中小學校教師的法律地位
我國1993年才頒布《教師法》，開始以法律手段解決有關教師的法律問題。該法對我國的教師地位、權利、責任和義務作出規定，并為確保教師的法律地位，使其責任和義務得以履行、權利得以實現，提出了實行教師資格證書制度、聘任制度、培養和培訓制度、考核制度等。但現有法律仍有明顯缺陷：第一，對教師法律地位的規定相當籠統，不能很好地運用于法律實踐。比如，法律規定我國中小學校教師是專業人員，但到底是什么樣的專業人員卻不明確，所以教師的法律主體地位并沒有真正確立，教師的地位依然不高。第二，對教師法律地位的保障缺乏嚴格的規定，以至于在實踐過程中，既不能保證教師有效地履行職責，又不能很好地保證教師的合法權益，也沒有做到以法對教師進行管理。所以，有必要運用法律把公立中小學校教師規定為屬于公職系列的專業人員，并參照公職人員和專業人員的法律具體規定教師的權利、義務以及法律救濟措施，規定政府、學校、司法部門在公立中小學校教師管理方面的法定職責，從而確保公立中小學校教師法律地位的確定和實現。具體地說，我國教師既不同于國家公務員，也不同于自由職業者，而是一種為國家和社會公益事業工作的專業人員，即教師是一種特殊的專業技術人員，他的特殊性在于他提供的是公共服務，并且從屬于公職系列。超級秘書網
無論從法學教育目標的改革，還是從人類認識事物的一般規律來看，案例教學法在法學教育中都發揮著重要作用。人類的認識習慣總是遵從先關注現象，然后分析本質，案例恰恰給了學生認識的場景，通過對案例的分析，從中找出內在的法律關系，舉一反三，從而形成對法律關系穩定性的掌握。我們的法學教育改革也將側重點放在了法律職業教育的培養，也就是說要培養一大批能在實踐中應用法律的人才。而法律實踐就是不斷的處理大量的實際案件的過程，因此，通過案例分析，掌握內在規律性有助于解決現實問題。當然，案例教學法的廣泛應用，對學生學習法學也有著非常積極的作用。變被動接受為主動學習。傳統的教學方法中，教師是主體，普遍采用的教學方法是填鴨式，學生是被動地接受，學生學習沒有積極性，學習效率不高。隨著現代教育理念的不斷深入，教師開始關注教育模式與方法，也不斷地研究如何發揮學生在教學中的主體地位，教師在教學中主要起導向作用。此時如果選擇一些與學生生活實際密切相關的案例，讓學生自己進行分析，學生會有相當高的學習熱情，教師與學生的良性互動才會有機展開。變重理論為重實踐。案例教學法的應用，將刑法教學的側重點放在了分析問題解決問題。通過典型案例，給學生提供了實踐的機會，通過在對案例分析的過程中，不斷將所學理論知識與實踐對接，全面提升學生的實踐能力。變一言堂為互動式學習。如果今天的刑法學教師仍然堅持一言堂式的教學模式，仍然是在給學生將純粹的理論，學生會感到非常的枯燥乏味。但如果我們講案例教學應用于課堂，通過學生之間以及學生與老師之間的討論，將抽象的理論通過淺顯的案例來呈現，整個教學過程會比較生動，學生更容易接受。變靜態為動態學習過程。案例教學法的應用，要求教師不僅要具備豐富的理論知識，還需熟練準確的分析問題解決問題的能力，教師要做大量有組織、有準備的工作，能將理論與實踐進行融合與貫通。與此同時，教師要對學生中可能出現的討論結果有一定的預判，并做到心中有數，這就要求教師不斷提升自己的教學與科研水平。變低效為高校的保障。傳統的法學教育模式呈現出低效狀態，教學效果不明顯。通過將案例引入課堂，并不時向學生提出問題，引導學生跟緊教師，跟緊討論的節奏，通過學生自己的分析回答，能在較短時間內到達教學效果的最大化，并能檢驗教學的效果。
2案例教學法的應用現狀及常見誤區
盡管案例教學法對于刑法教學起著非常重要的作用，我們也早在20世紀90年代就將其引入中國，我們很多刑法學教師都會在課堂上應用這種教學方法，但是受傳統教學模式的影響，案例教學法的重要性和功能性被忽視甚至是被誤解了，所以在實踐教學中出現了比較常見的誤區。
2.1把案例教學法當成了理論知識的解釋說明
在刑法學教學過程中，由于受傳統教學模式和教學理念的影響，大部分教師都保有這樣的想法，案例就是對理論知識的解釋說明，就是對理論知識的應用，將案例當做傳授理論知識的一個過程，這種想法是片面的，它忽視了案例教學法的重要功能———提高學生分析問題、解決問題的能力。案例教學法強調教師或學生要提前準備案例，在課堂上討論分析，引導學生學會思考，變被動接受知識為主動探究，從而大大提高學生對知識的應用能力。
2.2拋開教材，將案例當做教材
我們在實踐中總是會出現矯枉過正的現象，前面的教師不重視案例教學法，而又有部分教師將案例的功能擴大化，拋開了教材的內容，課講得很吸引學生，但學生不能從中學到相應的理論知識。教材是教學的基礎，我們都知道講課必須以教材為基本框架，所以案例的選擇也要緊緊圍繞教材來進行，也就是說，并不是所有案例都適合用來進行案例教學的，比如刑法學總論的很多內容、刑法的基本原則等用案例教學是很難說清楚的，如果機械地將這種教學方法進行應用，起不到應有的教學效果，反而會增加學生學習的難度。再有就是案例選擇既要與知識點密切相關，又要與學生的實際接受能力相對應。因此，教師應避免單純追求案例選擇上的新奇，試圖通過新奇的案例吸引學生的眼球而忽視教學實際本身所追求的價值，則背離了案例教學法應用的初衷和目標。
2.3將案例教學法當做唯一教學方法
每種教學方法都有其存在的價值，對教學方法的選擇，不能簡單地看做非此即彼，要懂得發現各種教學方法的相互關聯性。案例教學法的優點不言而喻，能培養學生獨立思考、分析、推理、表達等能力,有助于學生增長實踐應用能力，但它并不能代替課堂教授法。因為，學生對案例的分析與討論，是以學生掌握一定的理論知識為前提，沒有理論，案例討論也無法深入。但是案例教學也存在一定的不足，它欠缺系統性、體系性，這就要求教師在刑法教學過程中根據教學內容的不同選擇合適的教學方法。
3如何提升案例教學法在刑法教學中的成效
3.1選擇適合教學的案例
案例的選擇對案例教學法來說至關重要，如何選擇適合教學的案例，我想遵從以下標準，我們就能選出合適的案例。
3.1.1案例選擇要有針對性
在選擇案例時，要結合教學目標和教學內容的需要，最好能用來解決教學過程中的重點和難點，通過學生討論學習案例，加深對課程重點和難點的理解，并學會分析案例的方法和過程。因此，案例的選擇所涉及的知識點不能過于松散，針對性要強。
3.1.2案例選擇要典型
刑法教學過程中，案例的選擇應確保典型性，能突出反映相關的法律關系，通過對案例的分析，學生能清晰的掌握其中蘊含的理論知識和法律原理。當然在案例選擇的過程中我們也要注意的是，案例的典型性在于案情與法律原理內在的關聯性，而不是案件所產生的社會影響，否則我們的案例教學會適得其反。
3.1.3案例選擇要保持新穎性
也就是說我們在選取教學案例時，要具有時代感，能反映出當代社會的法律現象，只有這樣才能緊跟形勢，才能吸引學生，從而提高學生理論聯系實際的能力。如果我們選擇的案例都是過時的，學生根本不了解，分析完了也不能解決實際問題，那么我們的教學也就失去了意義。
3.1.4案例選擇要與學生能力相適應
這就要求我們在選擇案例時，確保案情簡潔，難度要適中。如果案情過于復雜，難度又高，學生現有的知識水平不能理解，則學生就無法入手，頗有老虎吃天無處下口之感。如果案情過于簡單，學生一眼就能洞穿答案，則同樣引不起學生的學習興趣。
3.1.5案例的選擇應能啟發學生思考
案例的選擇要能啟發學生不斷深入思考，這就要求案例本身應有一定的拓展空間，既能進行有效分析，又保持一定的疑難度，為學生留下討論學習的空間。比如，對于安樂死相關案例的分析，從而對幫助自殺行為的定性留下討論問題。
3.2多途徑、寬領域的案例教學模式的構建
案例教學法雖然是眾多教學方法中的一種，但如何達到這種教學方法的功效，則需要我們不斷的考慮與探索多種教學模式。3.2.1創新課題案例教學方式對于案例教學，除了課堂講解案例，我們還可以采取組織學生分組討論，進行小組對抗，利用多媒體技術進行感官刺激，利用模擬法庭的模式讓學生學會站在不同的立場考慮案件本身，學會換角度考慮問題，我們甚至可以考慮讓學生扮演案件中的不同角色來深刻體會案件中的法律知識的關聯性。只有不斷地創新教學方式，才能增強學生的學習興趣。
3.2.2不局限于自有教師，也要將眼光放在校外
我們可以有目的、有針對性地選擇請相關的法律專家來學校做法律前沿報告，提升學生專業方面的時代感，與此同時，我們也要請具有豐富實踐經驗的法官、檢察官、律師等利用課外時間來學校為學生做典型案例解析，將審判的整個過程完整展現在學生面前，點出審判過程用到的法律原理，這樣學生的學習更具實效。
3.2.3不局限課堂教學，鼓勵學生參與社會實踐
將學生從課堂引向課外，鼓勵學生積極參與校內外的法律實踐活動，能有效激發學生的學習自豪感，比如，在校內為其他專業的學生、為低年級的學生進行法律知識的普及，特別是校園暴力案件所涉及的法律知識的宣傳，又比如，在社區進行法律知識宣傳與咨詢、在特定的時間進行相應法律知識普及，鼓勵學生到公檢法等部門調研、實習，這些都能極大的提升學生理論知識應用能力。
3.3在總結中培養學生的法律思維
本調查問卷共設置四部分題目，依據論文寫作選題階段、開題報告階段、論文寫作及修改階段、答辯階段設置相關問題，調查結果總結分析如下:
(一)論文選題階段
選題是畢業論文寫作的第一步，也是論文寫作成功的關鍵一環，將具有一定的學術價值與聯系實際，解決實際法律問題，為地方經濟民生服務作為選題原則之一。選題時采取老師推薦與學生自主選擇相結合的方式，通過師生雙向選擇確定題目及指導教師。通過調查，筆者發現學生在選題上存在的主要問題是選題偏大、選題與實際聯系不緊密、選題陳舊不能切合社會熱點、選題不是自己感興趣的。而另一方面，調查數據顯示絕大多數學生認為在選題階段老師的指導很重要，無論是選擇推薦題目還是自選題目，都需要老師提供寶貴意見。另外，學生還希望系部能組織社會調研，開展畢業論文培訓，提供查閱資料的便利等。
(二)開題報告階段
在畢業論文的題目選定之后，學生應在閱讀相關書籍，查閱相關文獻資料的基礎上，擬出論文的寫作提綱，進行開題。通過問卷調查，筆者發現有些學生對于論文提綱的寫作，缺乏重視。在回答是否有必要組織開題論證的問題時，有55%的學生認為有必要，這個環節對論文有一定指導作用;有15%的學生認為應該進行，但作用不大;有30%的學生認為沒必要進行。學生對開題報告認識不足，不重視，特別是論文提綱不完善導致寫作困難增加。而針對這一問題，學生希望指導老師能就提綱寫作給予專門指導。
(三)論文寫作及修改階段
在這一階段，學生面臨的主要問題是文章的創新性不足，實踐中經常出現學生僅憑一兩篇論文或一兩本教材就完成論文的寫作或東拼西湊，復制加粘貼，畢業論文儼然成為他人論文的“拼盤”的現象，文章的創新性無從談起。而收集最新的研究文獻是解決論文創新不足的重要前提，因此學生希望指導老師在一定程度上提供論文相關信息、系部應對學生多開“綠燈”，為學生提供更大的平臺來搜集有用的資料。同時要幫助學生學會取舍，把新穎的有價值的用到自己的論文中，這樣不但可以增強自己論文的新穎性，也可以提高論文質量。
(四)論文答辯階段
論文答辯是畢業論文的一個重要組成部分，是對自己的論總結的環節。通過問卷調查可以看出學生在該階段缺乏一定的緊張感，對答辯沒有給予足夠的重視。雖說學院頒布一系列的針對答辯的要求，但是也有學生認為只是走過場而已。有些學生似乎更喜歡這種形式主義，針對這一問題，學生有如下的建議:改變答辯模式、建立末位淘汰制等。
二、學生在畢業論文寫作中存在問題的原因分析
(一)學生方面的原因
一方面，現在用人單位在選聘畢業生時，很少會考察畢業論文的質量，學生由此認為畢業論文對就業影響不大。學生不重視，必然會直接導致畢業論文的質量下降。另一方面，不少學生在學習中對所學知識只是死記硬背、應付考試，從而基礎理論知識不扎實，很少能深刻領會法學理論的內涵，同時也缺乏對其深層次的獨立思考。在對學生進行問卷調查中，筆者發現有近二分之一的人存在著入手盲目，思路不清，欠缺獨立思考和分析，甚至文不對題等問題，這都直接會引起畢業論文質量下降。
(二)質量監控方面的原因
本科學生畢業論文的教學過程是一項循序漸進的系統工程，然而我國高等學校對本科畢業論文教學的管理與規范還存在著較多問題，沒有形成完備、有效的管理機制來確保畢業論文的質量。例如過分依賴指導教師在過程監控中的作用，系部作為畢業論文組織管理主體發揮作用有限、缺乏嚴格獎懲機制，論文答辯程序形式化、尚未普遍建立論文相似檢測制度等。在畢業論文的寫作中，需要指導老師盡職盡責，加強監督和指導。但是，因為老師時間有限，精力有限，在一定的程度上疏忽和輕視畢業論文的教學環節，在論文指導過程中對學生采取放任自流的態度，師生互動交流少，沒有從選題、收集資料、撰寫文獻綜述、開題、撰寫初稿、中期檢查到修改定稿等層層把關。這也使得學生放松了自己對論文的要求，最終使得畢業論文的質量不高。
三、提高獨立學院法學本科畢業論文質量的途徑
通過對學生在畢業論文寫作中存在問題及其需求的調查，筆者認為要提高獨立學院法學本科畢業論文質量，需要系部、指導老師、學生多方的努力。教學單位在制定畢業論文質量監控體系時應重視學生的需求，結合學生實際情況進行。具體如下:
(一)學生應重視畢業論文寫作，增強自身綜合能力
學生是畢業論文寫作的主體，撰寫畢業論文的過程是學生將所學知識加以綜合、融會貫通，并進一步深化和應用于實際的一項基本訓練過程。因此只有讓學生認識到論文的重要性，才能從根本上提高論文質量。而學生自身能力如何是決定論文質量的關鍵。學生可從以下方面著手:從大一開始就認真學習，夯實基礎，掌握專業知識;積極參加各種社會實踐，豐富實踐經驗;擅于創新，培養自己的各種愛好。這樣有利于充實自己論文的內容，將研究建立在社會實踐的基礎上，有利于創新，避免了內容陳舊等問題的出現。
(二)系部應完善質量監控制度，積極組織學生社會實踐活動
完善的管理制度對于論文寫作起著重要的作用。系部應制定相關制度及各種文表，以便系部對老師在選題、開題、中期檢查等各個環節進行監督，督促老師加強對學生的管理，同時建立獎懲制度，將雙向選擇制與老師年終評比相聯系，增強老師的責任心;對學生要開展論文專題講座，講解畢業論文的重要意義、論文選題和寫作的方法與技巧、文獻資料的收集和整理的方法、怎樣撰寫文獻綜述、怎樣擬訂寫作提綱、以及如何組織論文的內容;改革答辯形式，如:將原來由老師提問學生回答的模式，改為學生對論文自我陳述、總結的過程;確立嚴格標準，進行論文相似度檢測。學生論文質量不高，一個主要的原因是缺乏實踐經驗，因此在論文中缺少數據支撐，缺乏實踐性，針對這一問題，系部需組織更多的實踐活動，讓學生自主的參加到社會實踐中去，在社會實踐中學習到更多的知識，以拓寬自己的視野，進而提高知識面，最終達到寫作論文時有話可說，有數據可用，不會出現人云亦云的狀況，寫出有自己觀點的論文，那么論文質量必然會有所提高。
(三)指導老師應加強監督管理，增強與學生的交流溝通
1．健全選題、開題步驟
對于推薦選題，老師應做到提前了解，胸中有數，推薦選題應盡量能滿足既體現專業知識，又與時事及學生的興趣相結合的要求，如果學生不感興趣，必然會影響論文的質量。同時老師也應該鼓勵學生自主選題。自主選題更有利于培養學生獨立思考問題，解決問題的能力。在開題報告期間，老師應開展開題專項指導，了解學生所需，幫助學生在此階段為論文寫作打好基礎。
2．加強對論文的中期檢查
論文中期的檢查工作直接影響著論文的最終質量。這個期間老師應該時常關注學生的論文進度，與學生進行交流，學生更應該將近期論文寫作中遇到的問題以及論文的完成情況及時向老師匯報，老師要根據具體情況給出具體的解決方案，這樣才有助于提高論文的質量。
3．加強評閱和答辯管理
筆者探討的是全校的統計學公共課中案例教學的實施問題，鑒于課程大綱要求的教學內容較多，而分配的教學課時偏少，我們沒有充裕的時間在整個課程中全程或者大量應用案例教學法，于是選擇了教材中的“相關分析和回歸分析”和“主成分分析和因子分析”兩章進行案例教學。之所以選擇這兩章進行案例教學，是因為在這之前已將統計學的大部分基本理論知識介紹完畢，學生已經熟悉了統計學的基本概念和基礎理論。另外與課本中之前章節側重理論知識不同，這兩章內容更側重統計方法的介紹與應用，更能完整地體現統計學在實踐領域中應用時的思路、方式和方法。教改試驗班級為經濟學院的幾個不同本科專業的混合班級，總人數達八十多人，人數較多但是具有比較一致的專業背景，所以我們選用來自經濟金融領域的實際案例。此類案例非常多，相應的數據獲取途徑也很多，我們在選擇案例時主要考慮了以下幾個原則:1．案例所闡述的問題應該具有實際背景和現實意義，能夠激發學生研究并解決問題的興趣。能夠調動學生主動學習的積極性是案例教學與傳統教學最主要的區別，所以這是我們在選擇案例時應該首先考慮的原則。2．案例需要解決的問題應該是清晰的。在課程中，案例是作為一種介紹統計方法的媒介，我們希望學生在使用案例的過程中掌握相應的統計方法，因此不可選擇那些過于復雜龐大的案例，重點在于方便學生厘清思路。3．解決案例問題的所需知識和方法最好能夠涵蓋已學的所有知識點，并能最后留一些思考和引申的空間。無論是傳統教學還是案例教學，最終目的都為了促進學生掌握知識，提高學生解決問題的能力。所以如果一個案例能夠充分地展現已學知識的用處，在帶給學生成就感的同時還能給學生留有一些思考的余地，激發他們學習探索的興趣是再好不過的了。
二、案例教學的實施與操作
統計學的教學目的是為了介紹統計方法和思想，是服務于實際案例的一種工具，并不是案例需要解決主體問題。因此在組織統計學案例教學的過程中與管理學、法學等學科的案例教學組織方式有所不同。后者更注重從宏觀層面分析問題，而統計學更側重于解決問題的方法，讓學生找出統計方法能夠解決問題的切入點所在。因此對于統計學案例教學的課堂組織可以分為三個層次進行，具體來講，首先，通過教師講授只包含有少數知識點的案例，讓學生了解分析案例解決實際問題的基本思路，在這個層次下，以教師的講授為主，但是應該有相應的案例對學生進行訓練和鞏固，在學生已經掌握基本的常用的統計分析方法后，給出一些較為綜合的包含多個相關知識點的案例，讓學生分組討論，給出解決方案，并報告各組的分析結果。該層次下的應該以學生為主體，由于統計案例的分析離不開統計軟件對數據以及模型進行分析，因此該階段最好放在機房進行，而且應該提前給出案例，讓學生有足夠的時間討論研究，在上課過程中主要以小組為單位講解自己的案例分析過程和結果，各組之間可相互評論。在此，教師可針對報告過程中暴露出來的問題或者學生的一些好的想法給予適當的點評和總結。最后，當學生對中型的案例分析有了一定的分析思路，并對統計方法解決實際問題有了一定的經驗后，可以給出更加綜合的實際案例，可稱之為項目的案例，讓學生分組討論最終以研究報告的形式給出分析結果，在此層次上是對學生綜合能力的考驗，教師可以進一步對研究報告的形式內容，以及分析思路上給予指導和點評。在這個階段還需要有一個概括總結的過程，可以讓學生來做總結，也可以由教師自己來做總結，講明案例中的關鍵點以及該案例討論當中存在的不足和長處，揭示出案例中包含的理論，強化以前所討論的內容，整理案例分析的思路。以上的實施操作思路是一種理想狀態，更適合于小班教學。考慮到公共課人數較多，而案例規模不是很大，需要學生分工合作尋找解決辦法的需求不大，我們在實際操作中簡化了上述過程，教師先通過一個較為簡潔的例子引入講解知識點以及進行案例分析的思路與步驟，交代案例分析報告的撰寫格式與要求，然后給出一個新的案例，學生單獨自行分析，并通過提交案例分析報告來匯報分析結果，沒有以小組形式進行分析講解。如此操作當然會減弱案例教學的預期效果，但是只要案例選擇得當，基本能夠達到訓練的目的。在教學過程中我們并非一定要執著于某種形式的教學，因為不同的教學方法都是為教學目標服務的，只要能夠達到教學目標，就可以不用太拘泥于形式。教師最后通過案例分析報告獲取學生對知識的掌握情況。
三、案例教學的效果及評價
根據案例教學的特點以及其與傳統教學的區別，我們需要構建以思維狀況的考查為主體的成績評判與考核機制，改變以往那種以知識積累的考查為主體的機制。在案例教學過程中，如無必要一般對學生案例分析、討論的表現不宜作優劣評價，而應以鼓勵表揚為主，要避免學生由于答案對錯的優劣而影響對思維過程的關注。評判時，教師要克服主觀隨意性和自己對案例理解分析的局限性，應著重考量學生分析的步驟是否恰當(即思路是否清晰)思維要點的選擇是否科學、能否抓住重要問題和是否抓住了問題的實質和關鍵，運用了哪些思維方法以及從什么角度看問題等等。針對我們上面提到的考核方式，即學生單獨分析案例并提交案例分析報告的形式，我們對學生的評價就完全取決于報告的質量了。雖然老師無法針對報告對學生提出問題用以考察學生對問題的真正了解情況，但是一份好的報告基本能夠反應學生解決問題的思路與對知識方法的掌握情況。提交案例分析報告的考察方式是一種介于傳統教學法的知識點考試方式與案例教學法中常用的分組討論報告之間考察形式，非常適合我們統計學公共課案例教學法的嘗試，不但考察了學生知識點的掌握情況，也考察了學生分析問題和解決問題技能的掌握情況。
四、存在的問題與不足
一、充分認識在實驗教學中開發學生智力的重要意義
1、開發學生智力是全面貫徹黨的教育方針的需要
我們教育的總目標是使學生在德、智、體、美、勞諸方面都得到發展，智育即包括化學實驗知識技能的傳授，又包括開發學生的智力。有人認為智育就是傳授知識，這顯然是把“智”當作“知”來理解了，這是不全面的。人無知識不行，但光有知識沒有智慧更不行，有了知識不會用，知識就是僵死的東西。有了知識又有了智慧，才能舉一反三、觸類旁通、靈活運用，把實驗知識、技能轉化為實踐工作的創造性能力，因此，實驗教學中須注意開發學生的智力。
2、開發學生的智力，是培養社會主義經濟建設科技人才的基本措施
近幾十年來，由于科學技術的飛速發展，反映科技成果的科學知識也在不斷的更新換代。由于新的知識層出不窮，學生畢業后必然會遇到他們所不熟悉的新科學應用技術、新的發現、新的成果，那時，他們必須發揮自己的智慧去弄懂、掌握、應用它們。因此，只有認真重視開發學生的智力，才能使學生面向現代化、面向世界、面向未來。
3、化學實驗教學對開發學生的智力有其獨特的優勢
化學實驗這門課程是通過教學活動使學生把學到的理論知識在實踐操作中進行論證，使理性認識轉化為感性認識，并在感性認識過程中，通過實驗技能知識的積累和獨立思考，不斷豐富觀察力、想象力及分析問題和解決問題的能力，使其智力得到開發。例如，在乙醇制備乙醚的實驗中，學生已知副產物有乙烯生成，但副產物是怎樣產生的呢？學生在實驗過程中觀察發現得知：反應首先是乙醇與濃硫酸作用，生成硫酸二乙酯，反應伴有放熱。然后乙醇進一步與硫酸二乙酯在加熱條件下作用生成乙醚，但如果反應時溫度過高，則硫酸二乙酯分解生成乙烯，同時伴有碳化副反應現象發生。
這是學生在掌握乙醇加熱生成乙醚的基礎上，在實驗中通過觀察得出新的理性認識，使其智力得到鍛煉。
二、在實驗教學中開發學生智力的方法
1、要加強“雙基”教學，為開發學生的智力奠定基礎
智力和知識、兩者是緊密相連的。如果一個人對客觀事物一無所知，就根本談不上有什么分析問題和解決的能力。從這個意義上來說，缺乏一定的知識，就會阻礙學生智力的開發，因此，要開發學生的智力，教師就必須加強基礎知識的教學和基本技能的訓練。從化學實驗這門學科而言，就必須通過課堂理論課的教學，把反映客觀物質本質性的知識，通過實驗，使學生獲得的理性知識，在實驗中加以檢驗，并對實驗中的問題加以分析解決，達到智力開發的目的。要完成這個任務，教師在教學過程中就要注意講練結合。所謂“精講”就是畫龍點睛地把實驗的重點、難點和實驗成敗的關鍵講清楚。“練”就是根據教學目的，精心安排設計各種實驗內容，培養學生運用知識的能力。
2、堅持啟發式教學方法，為開發學生智力創造條件
智力的開發與學習知識雖有密切的聯系，但智力的開發又不能簡單的歸結為對理論知識和實驗技能的學習，更重要的是對理論知識和實驗技能的靈活運用，使理論知識滲透于實驗操作之中，實驗的事實結果又能升華為理論。如果教師是注入式灌輸的，學生就只會死記硬背、照方抓藥、機械的模仿操作，智力就難以開發。如在實驗過程中，學生常會得出一些反常的實驗現象，有的甚至實驗失敗。對此，學生往往會向教師提出許多各種各樣的問題，面對這些提問，教師應該與學生一道共同分析實驗操作中每一個環節，引導學生找出問題所在，并讓學生自己思考解決問題的途徑與方法，這樣才利于學生的智力開發。啟發式教學的關鍵在于教師要深入細致地鉆研教材，結合學生實驗，采取各種有效方式，充分調動學生的學習積極性，啟發學生積極思考、活躍思維，激發學生的求知欲，發展觀察、思維和想象等方面的能力。
網絡數據庫課程是一般分為三大模塊：創建管理數據庫及數據表、數據庫記錄的增刪改查操作，創建管理數據庫對象。對于高職院校的學生來說，大量的知識點導致學生難以記憶、難以掌握，并且在實際操作中不能靈活運用。為了在教學組織過程中培養學生實踐能力，吸引學生學習興趣，在授課過程中將一個完整的案例拆分為若干具有鮮明特點的小案例，并從中分解出完成該案例所需要掌握的知識點，最后再以完整案例貫穿所學內容，最終使學生能夠靈活運用所學內容解決實際問題。在網絡數據庫中采用案例式教學具有以下優點：
1.1學習目的明確
在授課過程中通過一個或幾個獨特而又具有代表性的典型事件，讓學生在案例的閱讀、思考、分析、討論中，建立起一套適合自己的完整而又嚴密的邏輯思維方法和思考問題的方式，以提高學生分析問題、解決問題的能力，進而提高技能素質。在所有授課過程中，通過學生成績管理系統及圖書館管理系統數據庫設計及管理，講解數據庫理論知識，學生能夠學有所用，將所學知識靈活運用到實際項目中。
1.2激發學生學習興趣
網絡數據庫中的案例來源于企業真實項目，通過分析討論，學生會主動探索解決問題的方法，活躍了課堂氣氛。例如，我們在授課過程中引入東軟等公司真實項目員工管理系統數據庫設計及實現、網上購物系統數據庫設計及實現等。在案例教學實施過程中，學生的學習興趣被激發到較高的水平，有利于理論知識的學習和理解。同時，學生是主角，由過去被動接受知識變為主動接受并積極去探索，便于學生掌握案例中所揭示的相關問題，通過認真思考，提出解決辦法。
1.3較強的實踐性
案例式教學過程中所選的案例必須與學生的實際項目需求相結合，所學案例要具有準確性及代表性，這就要求授課教師對案例中所涉及的相關知識應有較深刻的認識，選擇適合教學需要的高質量案例。所選案例必須與學生的實踐項目相結合，通過案例教學，有利于提高學生實踐操作技能。具備一定難度的案例，激發學生進行深入仔細地調查研究和分析評價，便于對這些難點和重點問題的理解和掌握，從而取得更好的教學效果。
2教學效果
案例教學法通過一個個典型案例，激發學生獨立思考和創新的意識，讓學生感受、理解知識產生和發展的過程，培養學生創新思維能力。學生在學習中能夠舉一反三，對案例進行完善和擴展，符合高職院校對學生能力培養要求。案例式教學實現了教學相長，即教師在教學中不僅是講授者和組織者，而且是討論中的一員，通過交流，產生思維共振和學術共鳴。學生的思維如果都活躍起來，他們在思考問題的深度和廣度上往往會超越教師，使教師和學生之間相互學習成為可能。合理運用案例教學法法，積極實行啟發式教學，對生活工作中遇到的問題，運用已有的能力解決它，為學生提供在“做”中“學”的學習機會，為以后更快更好地適應就業崗位打下良好的基礎。
3結論
數學課程建設是數學教育改革的關鍵，它體現著一個國家特定時期的數學教育目標和教育思想，對一個國家未來數學教育的發展具有前瞻作用．當前世界各國尤其是發達國家，從迎接信息社會的挑戰、培養21世紀所需人才的角度出發，紛紛進行數學課程改革．隨著我國九年制義務教育的開展，新初中數學課程業已實施，與之銜接的普通高中新數學教材也正在試用．在這種背景下，比較研究發達國家數學課程的改革方向，對我國數學課程的建設有積極的指導意義．
1發達國家數學課程的發展趨勢
1.1美國數學課程的發展
第二次世界大戰后，美國數學教育改革經歷了大起大落的幾個階段，到80年代后期，提出了“大眾數學”的思想，并于1989年形成了《中小學數學課程與評估標準》．美國教育的非集權化管理，使得全美沒有統一的課程，然而，大部分州現行的中小學數學教材基本上是按上述《標準》編寫的〔1〕．
美國現行中小學數學課程的目標是培養具有數學素質的社會成員．這里的數學素質包括以下5個方面：①懂得數學的價值；②對自己的數學能力有信心；③有解決數學問題的能力；④學會數學交流；⑤掌握數學的思想方法．
1.2法國數學課程的發展
80年代初，法國提出“反形式主義”的口號，制定了許多數學教育綱要．在數學教育制度上，提倡：①面向全體學生；②十年義務教育的內容應大眾化、通俗化；③反對種族、性別等的歧視；④反對長期存在的“以數學取仕”的傾向〔2〕．
法國現行中小學數學課程是在1990年頒布的教學大綱基礎上制定的．高中數學課程的基本精神是：①同時培養學生的實際能力與思維能力，培養學生的想象能力和分析能力；②強調學生獨立工作的重要性，強調“問題解決”活動的推動作用；③發展學生的組織能力和交流能力，提高對掌握方法的要求；④內容的選擇注意面向全體學生，刪除過難過偏的材料；更加重視基礎；⑤詞匯使用的范圍與深度做適當的限制；⑥明確規定學習的內容與目標．
1.3英國數學課程的發展
60年代，英國對“新數學”運動表現了極大的熱情；70年代，部分地區開展“回到基礎”運動；80年代初，“Cockcroft報告”的出現，引起了英國數學教育界的重視，其中不少觀點被后來的國家課程數學和A水平數學所采納．
1992年開始實施的英國國家課程數學，規定了義務教育階段(5～16歲)的數學課程，A水平數學規定了第6學級(16～19歲)的數學課程(不屬于義務教育)．義務教育后學生分流，進入第6學級的學生學習A水平科目后，參加GCE考試，準備升入大學．
國家課程數學的目標分為4個階段10個水平，每個學段的數學學習都規定了應達到的目標、水平和范圍．內容安排上將成績目標分為5類：①運用和應用數學；②數；③代數；④圖形和空間；⑤數據處理．
A水平數學課程的總目標大致包括：①對數學的理解(培養對數學學習和應用的正確觀念，提高對數學與數學過程本質的認識，理解數學思想如何用于解釋周圍的世界)；②知識與技能(擴充數學知識與技能并應用較先進的技術，打下進一步學習數學、其他學科以及就業所需的知識、技能的堅實基礎，培養建模、一般化及解釋與數學的應用和發展有關的結果等方面的技能，培養更普遍應用的學習與思維技能)；③數學能力(提高應用的能力，提高邏輯論證與理解嚴格性的能力，提高計算器與微機的合理的數學應用的能力，獲得解決推廣數學問題的策略)；④提高交流數學思想的能力和應用數學的自信心．
1.4日本數學課程的發展
戰后日本數學課程改革大約每10年修訂一次．在經歷了“單元數學”、“系統學習”、“新數學”運動和“留有余地的數學教育”時期之后，目前正處于第5個時期．日本現行高中數學課程(1994年開始使用)的總目標是培養學生的數學智力，它包括數學素養和數學思維兩方面，既要加深對數學的基本概念、原理、法則的理解，提高運用數學方法研究和處理事物現象的能力，又要認識到數學的思想和思考方法的優越性以及形成積極靈活地應用數學的作風〔3，4〕．
戰后上述4國數學課程的改革，代表了數學課程發展的主流．進入80年代中后期，各個國家在調查、了解本國數學教育現狀后，開始穩健、系統地發展適合全體學生的數學課程．90年代中期，這種意識得到明顯加強，并形成了以下共識：數學課程發展的趨勢應是培養未來社會需要的具有數學素質的社會成員，應該面向全體學生，強調區別化．數學課程的內容應該強調：①數學能力；②數學的應用；③問題解決；④學生數學思想的交流；⑤現代化；⑥允許“非形式化”；⑦培養學生的數學意識和學習數學的自信心．
2我國數學課程建設的思考
數學課程的建設應該立足本國國情，同時借鑒國外成功的改革經驗和教訓．發達國家幾十年的數學課程建設和發展趨勢，引發了我們對我國數學課程建設的進一步思考．
2.1數學課程建設應以數學素質教育為中心
數學素質教育體現著“大眾數學”的國際潮流，它依據人和社會發展的實際需要，以全面提高全體學生的基本數學素質為根本目的，以開發學生智慧潛能、培養良好的心理品質和數學文化素養為根本特征．它不是面向部分人而是面向全體學生，它不反對培養數學英才，但不是專門的英才教育模式．數學素質教育不是一種選擇性、淘汰性的教育，它是每個人在原有基礎上、在天賦允許的范圍內充分發展的數學教育．
數學素質教育在某種程度上受著數學課程的制約，因此，必須突破“應試教育”下業已形成的我國數學課程框架．只注重學生知識的獲得、技能的形成，忽視多種數學能力培養，不注重學生整體性發展的數學課程必須淘汰．也不能因為考試制度改革的滯后，采取保守、中庸的辦法．與國外相比，我們的改革步伐應再大一點．
2.2借鑒、吸收發達國家數學課程改革的成功經驗，注意其發展的共同態勢
我國反映素質教育思想的數學課程正在摸索之中，其建設晚于發達國家3～6年．盡管各國國情不同，我們應當承認數學課程存在著一定的普遍性，至少從以下3個方面看是如此：一是我們面對同一個信息時代，面對同樣的挑戰，每個國家都希望在國際競爭中立于不敗之地；二是數學學習本身對人類普遍存在著智力價值、文化價值和應用價值；三是認知心理學研究表明，人類思維發展階段的共性具有跨文化意義．因此，我國數學課程的建設，應注意這種課程中的普遍性，認真比較、研究發達國家較為優秀的數學課程，如美國的UCSMP課程、英國最新的SMP課程、德國巴伐利亞州的中學數學課程、日本現行的COM課程等，吸收其精化，注意其發展態勢，使我們的改革更有成效．
P>2.3數學課程建設應充分考慮中國國情
建國以來，我國數學課程改革，從最初照搬蘇聯模式到逐漸摸索適合我國國情的課程體系，做出了巨大努力，取得了不少寶貴經驗．盡管現行中小學數學課程有許多不盡如人意之處，但面向未來的數學課程必須立足于現實來建設，只有符合國情才有生命力．因此，數學課程建設至少應考慮下述幾個方面：①現行的教育體制、辦學模式和學生的分流特點及可能發展；②中小學數學教師可以達到或提高的水平；③中國文化傳統及目前人們的價值觀念．這里涉及到數學課程的適應與超越問題．數學課程既要適合國情，適應時代的需要，又要超越這些需要、超越國情．適應不是目的，適應是為了更好地超越，超越是為了將來適應，僅僅囿于國情特點建立的數學課程肯定是不成功的．
2.4我國普通高中新數學課程建設中的兩個具體問題
2.4.1關于新高中數學課程的結構根據《全日制普通高級中學數學教學大綱》的規定，新高中數學課程以必修課、限定選修課和任意選修課為其基本框架，反映了當今國際數學課程的主流，應該予以肯定．問題的關鍵在于如何將三者統一起來．我國現行高中課程計劃實行必修課、選修課、活動課相結合的結構，思路是正確的，但是，由于選修課、活動課課程建設跟不上，再加上教師數學教育觀念尚未完全轉變，考試制度改革滯后，使得選修課、活動課的本義發生了質變．高考命題范圍內的選修課成為必修課的延伸．數學活動課是一種以綜合性學習為主要內容，以學生主體的活動及體驗學習為主要形式，以促進學生的數學認知、情感、行為統一協調發展為主要目標的課程及教學組織模式．新高中數學課程中如何體現出選修課和數學活動課，是值得認真研究的．
由于新高中數學課程中，必修課程內容為各省、自治區、直轄市制定高中會考標準的參考；必修課內容加限定選修課供理科選用部分的內容，作為理工農醫類高考數學命題范圍；必修課內容加限定選修課供文科選用部分的內容，作為文史類高考數學命題范圍,很可能出現新型的應試教育，限定選修課被等同于必修課，是后者范圍的擴大，任意選修課形同虛設．因此，數學課程建設中應預先注意這些問題，盡可能在結構安排上體現必修課、限定選修課、選修課的區別，以及它們的側重點、作用和意義．嚴格地講，我們缺乏這方面的具有可操作性的理論，也沒有做過認真細致的實驗研究．數學教育要實現素質教育，數學課程改革必須在結構方面,尤其是結構體系的安排和銜接方面有所突破．
2.4.2關于高中數學課程的教學目的《全日制普通高級中學數學教學大綱》規定了新高中數學課程的基本目標，內容上增加了平面向量、概率統計和微積分的初步知識．它們被納入必修或限定選修部分，標志著體現“現代化”的內容正式進入每所普通高級中學的數學教育領域．能力培養上三大能力中的邏輯思維能力改為思維能力，范圍得到拓廣．除此之外，新教學大綱與此前的中學數學教學大綱相比變化不大．
基礎知識、基本技能、數學能力的教學和培養是各國數學教育的重點，應該占據中心地位．但是，我國數學課程建設中對學生懂得數學的價值、認識數學的思想方法、增強學生學習數學的自信心以及學會數學的交流重視不夠，只是將上述幾個方面分別在數學思維能力、解決實際問題的能力及良好個性品質培養中作為附屬性問題提出來，在具體的數學課程設置、編寫中，只是被隱含其中，考慮的并不多．
自70年代末以來，作為數學課程設置的主要目標，我國數學教學目的修改數次，但總體框架和主要內容幾乎沒有改變，只是局部的修修補補．這段時間內，我們形成了越來越完善的“應試教育”體系，除了考試制度等因素之外，是否與數學課程所反映的數學教學目的有關聯，是值得深思的．
參考文獻
1NationalResearchCouncil．EverybodyCounts．WashingtonDC:NationalAcademyPress,1989．88～96
2陳昌平主編．數學教育比較與研究．上海：華東師范大學出版社，1995．130～152
（一）利用直觀案例,鍛煉學生表達,培養學生抽象思維。在新課標高中地理教學的要求下，在日常的教學模式中，教材直觀案例是引領學生從感性到理性的思維起點,學生的思維可以對感性的、形象和直觀的材料歸納整理，從事物的表象特征當中總結事物的本質規律進而上升到理性思考。對于剛由初三升入高一的學生而言，其空間想象能力，抽象思維能力都十分有限,所以一線教師應著重從學生的實際情況出發,在課堂教學中把選擇合理的數量和難易程度恰當的感性材料作為第一要務。感性材料的難易程度應該是剛好能初步揭示高中地理事物的一般規律，教材內的案例是一個不錯的選擇，但在應用的過程當中需要注意，不能過分倚重，否則會引起學生興趣下降，思維僵化的問題。教材的案例只可作為引入點，不能成為規律總結的唯一切入點。因此，多元化直觀案例，有階梯性難易程度的案例，在課堂上應適度展示出來。同時，在學生思考和總結的過程中給予適當的、必要的、具有啟發性的點撥。
（二）知識樹的建立和高中地理事物的整體性。高中地理教學過程中高中地理事物是相互聯系、綜合發展的。其中，以環境、自然資源和人類活動為主要線索。科學、技術和社會相互聯系、相互作用的理論主張，自然高中地理和人文高中地理結合，并在多方面相互滲透，以使高中地理教育能夠適應現代社會的需要。為此，高中地理教學過程要闡明各種自然高中地理要素、人文高中地理要素及這兩部分之間的綜合聯系，使學生建立起從不同研究角度、不同層面上綜合聯系高中地理要素的觀點，掌握認識高中地理事物綜合聯系的方法。高中地理事物和規律從來都不是獨立存在的，新課標對學生的培養要求也讓學生成為應用型人才而不是存儲器，在高中地理事物規律的應用上教師要培養學生聯合、統一相互影響的發散思維，而不是僵化的因果聯系。就高中地理知識的“點”而言，發現“點”與“點”的區別是學生掌握高中地理事物內在聯系的基礎。而“點”與“點”聯系成的“線”，是編織知識網絡的基本構成。
（三）激發學生學習高中地理的興趣。要激發學生的學習興趣，在一堂成功的課堂教學中應注意找到能引起學生興趣的興奮點，教師在研讀教材時應注意充分挖掘教材知識內容背景下的感性材料；與此同時應廣泛搜集、充分積累相應的素材作為課程切入點，在潛移默化的課程進度中帶領學生走向正軌。在保證教學內容生動有趣，引人入勝的同時，不忘對學生的思維以正確引導。
（四）重視高中地理圖表的判讀能力。高中地理--“自然之所向，通曉以為理”，在高中地理學科的建立之初，以高中地理事物的標記起源，因此，地圖成為高中地理學科不可分割的一部分，并已發展到包括統計學在內的相關圖表的研讀與總結。所以如何在觀察到外部表象時，分析其個中道理成為高中地理學習的關鍵所在。在對高中地理圖表的判讀當中，其外部表象特征，反映的問題及解決問題的思路的開闊性、準確性都是高中地理學科考查的范圍且常見于簡答題。在教學過程中，應注意學生自己的思維表達方式，注意其思維的偏差和紕漏，教師要給予及時的方向性的引導。其細節可以從一下幾個點來掌握。第一，高中地理圖名。高中地理圖名揭示了該圖的總結內容，是解決問題的起點。掌握圖名內容有助于迅速查找相關材料。第二，圖例和注記。是高中地理事物的符號表達，最能直觀表示高中地理事物的分布及相關高中地理事物的外在聯系，結合知識的點構成了解決問題的思路。最后，區域高中地理知識的應用。相關表象的內在聯系在是課堂的教學的重要組成，通過學生應用情況教師應調整在高中地理教學過程中對學生思維方式，表達方式的訓練內容和強度。
二、高中地理教學方法
（一）多媒體在高中地理教學中的應用。高中地理教學中有很多抽象的理論和概念，多媒體是高中地理教學中重要的輔助手段，將能引起學生興趣的感性素材通過多媒體形式的展現是建立高效課堂的有力保障。特別是在“言傳”很難表達的素材上，多媒體的表現使原本抽象的內容變得直觀。例如人教版必修一教材中關于地球運動的部分，多媒體可以展示立體的地球運動狀況，太陽光照圖，天體之間的運動等。
（二）圖示法。自制簡圖和填圖冊的應用在課堂教學中要及時、高效利用。其中，自制簡圖甚至比多媒體的展示效果要好，簡圖能夠有效化繁為簡，更易尋求掌握高中地理事物的外部特征。在簡圖的應用過程中，教會學生要掌握如何將復雜高中地理事物通過一定規則的轉換成為易用圖表。如世界大洲輪廓，洋流簡圖等。同時教師和學生共同制作簡圖，以增強學生對知識點的理解以及動手能力。填圖冊的應用可以成為粗略內容的精細加工。將統一冗繁的高中地理知識整體打碎成數個區域各個擊破是建立高中地理整體的有效方法。在自然高中地理和人文高中地理的相關圖標應用中，學生要注意將不同高中地理事物分圖層掌握，而在規律的總結當中就要應用圖層疊加，分析其相關規律。填圖冊也可以通過自制的方法加強記憶。適合不同學生的手工填圖冊使不同的內容得到了有針對性的訓練。
（三）列表比較法。高中地理學習中的同類型知識內容，是學生容易混淆的高發內容。在解決此類問題時，可以利用學生建立相關圖表，相互對比并通過總結規律、語言描述、試題猜想、資源共享等課內授課方式來增大類似知識點的區分度，適時的鍛煉自主學習的學習習慣和相關內容的思維習慣。
（四）理論聯系實踐。高中地理材料中的大部分內容均與生產實際，生活實際內容息息相關。在教學過程中，應注意對理論知識點的實際應用。必要時，可以通過實地考察，建設參與機制來完成對理論聯系實際的應用。例如：南昆鐵路是溝通西南與華南沿海的一條重要通道，使資源豐富的西南地區與東南沿海連成一體。修建南昆鐵路，對加快西南地區經濟發展、社會進步，增進民族團結，縮小東部差距，具有十分重要的意義。這一內容對學生而言并沒有實踐可能，為使學生充分理解可以通過與生活實際相關的切身感受來讓學生掌握。讓學生分析交通運輸線路的建設對實際生活的改善加強理解。在經濟因素，社會因素，技術因素，自然因素等共同的作用下，高中地理事物的發生發展要尋求其主導因素或決定性因素。通過對實際生活的理解，學生的掌握可以是準確的。