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論文關鍵詞：服飾行業(yè),生產(chǎn)效能,成本核算,軟件體系結構
1現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟的全球化，給服飾行業(yè)帶來了無限的商機，但也給生產(chǎn)制造商帶來了越來越大的壓力。陳舊的管理方式使得服飾行業(yè)一直處于粗放型狀態(tài)，傳統(tǒng)的進、存、銷的經(jīng)營模式已不再適應當前的經(jīng)濟發(fā)展，取而代之的是可模塊化的信息化管理方式。
成本核算是企業(yè)生產(chǎn)管理的一個重要環(huán)節(jié)，關系到整個企業(yè)的經(jīng)濟走向。傳統(tǒng)的成本核算過程很不完善，主要依靠人工核算數(shù)據(jù)與流轉來完成各個環(huán)節(jié)的協(xié)同處理，這個過程需要大量的驗算和審核時間，這不僅浪費了人力和物力，同時還很難保證數(shù)據(jù)的準確性。企業(yè)要提高創(chuàng)新能力和競爭能力，一定需要依靠新的信息化管理平臺，走專業(yè)化的道路。只有深入了解自身的業(yè)務運營情況和各業(yè)務部門之間的績效和獲利情況，分析生產(chǎn)效能的差異，從根本上降低企業(yè)的耗能，才能最終實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2成本核算概述
2.1成本核算的定義
成本核算系統(tǒng)是企業(yè)在整個產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品原材料成本、生產(chǎn)成本、銷售成本及產(chǎn)品附加成本的綜合分析，并得出產(chǎn)品成本組合中的有效環(huán)節(jié)、待優(yōu)化成本、及盈利情況的分析，為企業(yè)決策分析提供直觀服務的系統(tǒng)。通過成本核算系統(tǒng)，企業(yè)可以對各階段的成本有了一體化的核算過程，對原材料的成本、加工的成本以及其他額外的成本有一個綜合的分析，能更快、更有效地知道企業(yè)生產(chǎn)的盈利情況、產(chǎn)品在生產(chǎn)中材料的損耗情況、企業(yè)產(chǎn)能資金分配效率以及企業(yè)各項產(chǎn)品結合銷售的盈利情況，給生產(chǎn)、市場和企業(yè)提供有利的數(shù)據(jù)依據(jù)，可以幫助企業(yè)內(nèi)部調(diào)整、糾正、重新分攤成本，保持企業(yè)對業(yè)務成本數(shù)據(jù)的緊密控制，使得企業(yè)做出正確、中肯的決策分析。
2.2成本核算的基本步驟
（1）成本歸集：對生產(chǎn)過程中各種不同的費用，根據(jù)其具體的各種用途，編制各種要素費用的分配表，按照要求制定表格，將各自的費用和成本記入表中，等到一定時期做費用的最終歸集。
（2）部門費用分配：由于輔助生產(chǎn)部門是為基本生產(chǎn)車間和行政管理等部門提品或服務的，所以輔助生產(chǎn)部門所消耗的費用，應根據(jù)其提供的勞務數(shù)量、消耗的費用和各部門耗用產(chǎn)品或勞務的數(shù)量，通過制作表格的方式來進行具體的計算。
（3）產(chǎn)品費用分配：基本生產(chǎn)車間若生產(chǎn)多種產(chǎn)品，則應歸集于基本生產(chǎn)車間“費用明細表”中的金額，采用適當?shù)姆峙浞椒?，在該車間生產(chǎn)的各種產(chǎn)品當中通過制定“制造費用分配表”的方式來進行具體計算。
（4）計算完工的產(chǎn)品成本：通過以上的計算和分配之后，企業(yè)所發(fā)生的用于產(chǎn)品生產(chǎn)的各種費用，都集中于“標準成本明細表”、“成本分攤明細表”、“制造費用清單”。這時，應根據(jù)企業(yè)的實際情況，如產(chǎn)成品成本的大小、各種費用所占的比重、定額資料是否完整等，確定產(chǎn)品的成本計算方法，計算出產(chǎn)成品的全部成本·。
（5）制作成本報表：成本報表是根據(jù)日常成本核算資料及其他有關資料制作的，反映企業(yè)一定時期內(nèi)產(chǎn)品成本費用的使用情況，據(jù)以分析企業(yè)的標準成本和實際成本，以及標準成本和實際成本的差異，最終得出生產(chǎn)效能差異報表。企業(yè)的這一成本報表對企業(yè)財務分析能提供重要的信息。
圖1 成本核算基本步驟
l原材料成本分攤
根據(jù)生產(chǎn)通知單中的生產(chǎn)批號，到對應的倉庫中領用所需要的物料和數(shù)量，再根據(jù)實際使用數(shù)量的情況計算出原材料成本，并把成本歸結到大類。
l標準成本分攤
標準成本參考生產(chǎn)工藝單每款對應物料編號及對應物料用料數(shù)量對應庫存原材料單價表，得出該款所需用料的金額明細，并把成本歸結到大類。
l委托加工費分攤
委外加工依據(jù)委托加工單中的生產(chǎn)批號，然后再結合委外加工單入庫加工回來的對應批號的回庫數(shù)量和加工費用，算出生產(chǎn)批號對應款號的委托加工費的一種結算方法。
l工資分攤
單款工資分攤用的是本款計件工資在總計件工資中的比例值，然后跟總工資費用比對得出單款號分攤到的工資費用一種結算方法。
l產(chǎn)成品成本計算
按照款式統(tǒng)計產(chǎn)成品的原材料成本、工資、制造費用或委托加工費用以及其它成本。
l生產(chǎn)效能差異分析
按照款式統(tǒng)計預算中的標準使用成本與實際生產(chǎn)中原材料使用成本之間的差異。
l銷售毛利分析
按照款式統(tǒng)計產(chǎn)品的款銷售業(yè)績帶來的利潤情況以及款毛利率貢獻的比重。
3.3成本核算系統(tǒng)流程圖
關鍵詞：高校 財務管理系統(tǒng) 設計
高校財務管理，是依據(jù)教育法、會計法、事業(yè)單位財務管理制度和辦學方針，以實現(xiàn)辦學目標為中心，組織各項財經(jīng)活動，解決各種財務關系的一種管理活動。信息技術的不斷發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛應用，為多校區(qū)辦學格局的高校提供了創(chuàng)新財務管理模式的技術支撐。高校財務管理系統(tǒng)，是一個可以運行在現(xiàn)有硬件平臺上的、可以和原有系統(tǒng)結合的、用以解決高校實際需要和個性化應用的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了多校區(qū)財務信息管理、工資管理與查詢、學生收費管理、部門指標控制與管理、經(jīng)費項目管理等。通過校園網(wǎng)絡的實現(xiàn)，為全院教工、學生、Internet用戶提供了財務管理和信息查詢等服務?，F(xiàn)就高校財務管理系統(tǒng)總體功能架構設計做如下分析：
按照高校財務管理系統(tǒng)的功能需求，從系統(tǒng)人員角色出發(fā)，系統(tǒng)工作流程如圖1所示。
一、總體功能架構設計
財務管理系統(tǒng)是由若干個子系統(tǒng)組成的，這些子系統(tǒng)相互聯(lián)系，共同完成財務信息系統(tǒng)的全部任務。由于存在不同子系統(tǒng)之間的相互關系和相互影響，為了便于今后不同子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，有必要對財務管理系統(tǒng)進行合理、規(guī)范的子系統(tǒng)的劃分。根據(jù)日常財務信息的需求，高校財務管理系統(tǒng)的基本功能包括系統(tǒng)后臺管理子系統(tǒng)、資金項目管理子系統(tǒng)、教職工管理子系統(tǒng)、學生收費管理子系統(tǒng)、財務信息查詢子系統(tǒng)等。
二、資金項目管理子系統(tǒng)
資金項目過程管理的核心是依據(jù)不同的資金項目的要求，來設置不同的資金支出項目、類別、限額等，在資金支出前對所要支出的項目進行類別、數(shù)量等方面的檢驗，對不符合規(guī)定的支出項目進行提示或禁止。資金支出并實際報銷后，將實際發(fā)生金額記入系統(tǒng)，實現(xiàn)資金數(shù)量的動態(tài)管理。根據(jù)資金項目管理的業(yè)務流程，該子系統(tǒng)由賬務處理模塊、預算管理模塊、決算管理模塊、科研項目管理模塊、部門經(jīng)費管理模塊。
（一）賬務處理模塊
主要包括高校日常業(yè)務的財務管理，主要包括憑證管理、轉賬結賬、賬簿打印等，年末結轉全自動進行；可實現(xiàn)多校區(qū)、多賬套核算，自定義憑證類型；多幣種核算，相關業(yè)務自動調(diào)匯；可實現(xiàn)動態(tài)查詢總賬、明細賬、多欄賬、項目賬等各類賬簿，賬證單據(jù)套查，操作方便快捷。
（二）預算管理模塊
預算管理是高等學校執(zhí)行綜合財務計劃的重要環(huán)節(jié)。通過設置本年度某一科目的預算數(shù)，與本年度實際執(zhí)行數(shù)相比較，生成預算執(zhí)行情況分析表，是單位分析和監(jiān)督財務狀況的有利工具。預算管理主要包括兩個功能，首先是預算指標的分配及更新，對全年各部門、各費用科目、科研項目科目等需要進行預算控制的，則應輸入預算控制指標數(shù)；再就是預算控制功能，在賬務處理時，對部門經(jīng)費超支的情況、或者科研項目超支能及時提出警告，達到控制經(jīng)費支出的目標。
在資金支出時，系統(tǒng)流程先要判斷是否超出允許支出的總額，如果超過，則不允許支出。然后再判斷是否超過支出的單項預算，如果超過，也不允許支出。
（三）決算管理模塊
決算是預算執(zhí)行的總結。當預算執(zhí)行進入終結階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結果編制決算，反映年度單位預算收支的最終結果。該模塊能將決算信息以表格、圖表等形式顯示輸出，為學校領導、上級主管部門提供決策支持。
（四）科研項目管理模塊
科研項目管理模塊專門用于科研項目的經(jīng)費管理，此模塊的功能是為每一個科研項目及對應的科研人員進行動態(tài)管理，對于學院審批的科研項目，如果同時劃撥了相應的科研經(jīng)費，則在財務管理系統(tǒng)中建立項目賬簿，便于對項目經(jīng)費進行管理?？蒲许椖拷?jīng)費的管理同樣也是基于先預算，再支出的原則。
（五）部門經(jīng)費管理模塊
部門經(jīng)費管理模塊是專為財務部門下達的部門預算、各部門項目指標賬的查詢打印而專門設置的，并且有專人管理。這樣既加強了預算管理的可控性，又保證了部門經(jīng)費管理的安全性。
二、教職工管理子系統(tǒng)
此模塊的功能是在實現(xiàn)與人事管理系統(tǒng)和離退休管理系統(tǒng)的人員信息共享的基礎上，為教職工提供網(wǎng)絡工資信息查詢，逐步替代現(xiàn)有的每次發(fā)放工資時財務部門為每個人打印的紙質(zhì)工資條，通過歷史數(shù)據(jù)的查詢，還可以了解和掌握每位員工的工資變動情況，以及個人所得稅代扣代繳等信息。教職工管理子系統(tǒng)由工資管理模塊、工作量結算管理模塊組成。
（一）工資管理模塊
此模塊可以管理教職工用戶工資發(fā)放的詳細信息，例如工資收入的各項組成，包括崗位工資、薪級工資、崗位津貼、職務津貼、計劃生育獨生子女補貼、誤餐費、醫(yī)療補助、取暖費補助等信息，也能顯示扣繳費用的項目，例如水電費用、公積金扣繳、醫(yī)療保險扣繳、所得稅等。
（二）工作量結算管理
教職工工作量管理的主要功能有教學工作量統(tǒng)計、科研工作量統(tǒng)計、非教學工作人員工作量統(tǒng)計等功能，這部分功能與現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)緊密相關。大部分的基礎數(shù)據(jù)來自于教務管理的排課、課程調(diào)整、論文指導、論文評審等環(huán)節(jié)，人事管理環(huán)節(jié)，科研項目申報審批環(huán)節(jié)。
三、學生收費管理子系統(tǒng)
學生收費管理子系統(tǒng)的功能是通過與教務管理系統(tǒng)學生基本信息的數(shù)據(jù)，管理和生成每個學生的學費和其他繳費項目的詳單。該子系統(tǒng)包括學生學費管理和其他收費項目管理兩個功能模塊。
四、財務信息查詢子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要面向學校領導、二級部門領導、教職工以及學生用戶。子系統(tǒng)包括經(jīng)費項目查詢、教職工信息查詢和學生收費信息查詢等幾個功能模塊。財務信息查詢流程圖如圖2所示。
圖2 財務信息查詢流程圖
用戶使用賬號登錄成功后，系統(tǒng)根據(jù)不同的用戶類型顯示不同的內(nèi)容。學院領導可以通過查詢學院當前的各項財務狀況，作為其制定規(guī)劃、決策的參考依據(jù)。各教職工可通過用戶名、密碼登錄系統(tǒng)查詢個人工資發(fā)放情況、各月各項代扣款，以及工作量結算的詳細情況。學生用戶可以查詢自己的學雜費、各項收費項目情況的信息。
五、后臺管理子系統(tǒng)
后臺管理子系統(tǒng)主要用于對財務管理系統(tǒng)進行初始化、用戶管理等、數(shù)據(jù)備份、運行日志管理等功能模塊。后臺管理子系統(tǒng)中的各模塊對整個系統(tǒng)的運行起控制作用，因此必須獨立于其他子系統(tǒng)。子系統(tǒng)主要提供如下的功能模塊：
（一）系統(tǒng)初始化模塊是在財務管理系統(tǒng)安裝后，對系統(tǒng)的環(huán)境數(shù)據(jù)進行初始化設置的功能模塊。例如二級單位的名稱、資金項目的名稱、建賬起始年月、單位領導姓名等信息。
（二）用戶管理模塊主要完成進行用戶賬號的管理、用戶類型設置等操作。
（三）運行環(huán)境參數(shù)維護模塊用于對系統(tǒng)的運行參數(shù)進行設置和調(diào)整。
（四）數(shù)據(jù)備份與恢復模塊主要完成對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行定時或手工備份的功能。
（五）運行日志查詢模塊可以提供對系統(tǒng)的操作記錄的統(tǒng)計查詢等操作。財務管理系統(tǒng)要求用戶對其操作的數(shù)據(jù)有不可抵賴性，通過日志記錄可以追查對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的每一條操作的信息。
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作者簡介：
[論文摘要]財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，財務管理觀念需要不斷創(chuàng)新，以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。本文對現(xiàn)代企業(yè)財務管理內(nèi)容創(chuàng)新進行了闡述，并研究分析了財務管理措施。
伴隨現(xiàn)代企業(yè)的構建，企業(yè)財務管理的內(nèi)涵和外延及其功能地位發(fā)生深刻變化。財務管理作為一種價值管理，包括籌資管理、投資管理、權益分配管理、成本管理等等，是一項綜合性強的經(jīng)濟管理活動。也就是說，財務管理滲透在全部經(jīng)營活動之中，涉及生產(chǎn)、供應、銷售每個環(huán)節(jié)和人、財、物各個要素。所以抓企業(yè)內(nèi)部管理就應當以財務管理為突破口，通過價值管理來協(xié)調(diào)、促進、控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。強化企業(yè)的財務管理是現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中得到以生存和發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度得以保證和實施的重要環(huán)節(jié)。
一、現(xiàn)代企業(yè)財務管理內(nèi)容的創(chuàng)新
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，不僅賦予企業(yè)自主理財?shù)臋嗬瑫r也將現(xiàn)代企業(yè)理財置于瞬息萬變、高度風險性的市場經(jīng)濟環(huán)境中。這對企業(yè)財務管理提出更高的要求，財務管理觀念也要不斷創(chuàng)新，與時俱進，建立起適應知識經(jīng)濟時代的理財新觀念。
1.做好企業(yè)財務管理目標的創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新和其成果轉化過程中使得財務管理目標的重新定位成為必要和可能。企業(yè)的財務管理目標由企業(yè)價值最大化調(diào)整為：在保證社會效益和生態(tài)效益的同時獲取優(yōu)秀人才，形成最佳的良性結構知識流。
2.做好企業(yè)財務關系的創(chuàng)新。企業(yè)財務關系由內(nèi)外協(xié)調(diào)轉向側重于企業(yè)內(nèi)部人本化管理。因此，企業(yè)決策階層及財務人員應當從企業(yè)獎勵制度、人事選拔等方面去調(diào)動科技人才的積極性，這將決定企業(yè)能否生存，因此成為企業(yè)財務關系中最重要的組成部分。
3.做好企業(yè)籌資管理。企業(yè)在籌資決策時，在籌資渠道與方式的選擇上，盡可能把視野放在國際資本大市場上，選擇最適合自己的資源和融資方式。更重要的一點是知識、技術創(chuàng)新和具有專業(yè)技術的人力資源已成為加強企業(yè)競爭力的關鍵因素。企業(yè)價值最大化已從過去以資本籌資為主轉向以無形資產(chǎn)籌資為主。
4.做好企業(yè)投資管理。人力資源、無形資產(chǎn)和風險投資將成為企業(yè)投資決策的重點。在新的資產(chǎn)結構中，以知識為基礎的專利權、商標權、商譽、計算機軟件等無形資產(chǎn)和以人才引進和開發(fā)為主的人力資產(chǎn)的比例將大大增加。在這種情況下，人力資源、無形資產(chǎn)和風險投資必然成為財務管理的新領域。
5.做好企業(yè)收益分配。財務資本與知識資本共享資本收益。其中，物質(zhì)資本的提供者提供財務資本，憑借資本所有權分配企業(yè)收益；直接生產(chǎn)者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，直接賺取工資收入；企業(yè)的經(jīng)營管理者組織指揮生產(chǎn)，經(jīng)營企業(yè)，不僅獲得工資收入，而且也憑借管理知識資本參與企業(yè)收益分配；技術創(chuàng)新者一方面獲得工資收入，另一方面也要憑借技術知識資本參與企業(yè)收益分配。
6.做好財務指標的分析。反映知識價值的指標將成為企業(yè)財務評價指標體系的重要組成部分。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，反映知識資本價值的指標必然將成為企業(yè)財務評價指標體系的重要組成部分。無論是企業(yè)的管理者，還是企業(yè)的投資者、債權人等相關利益主體，都必將十分關心和重視反映企業(yè)知識資本價值的指標。
二、現(xiàn)代企業(yè)財務管理的措施
1.加強資金管理
資金是企業(yè)的“血液”，是企業(yè)賴以生存的根本。要落實企業(yè)管理以財務管理為中心，就要將資金管理作為財務管理的突破口，圍繞資金運動這根主動脈，加大財務管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的控制力度。
(1)建立資金投入保證機制，抓好資金的源頭管理。企業(yè)財務管理部門要充分利用多種信息渠道，主動研究市場，自覺參與企業(yè)投資項目的預測、論證；考慮貨幣時間價值和風險程度，準確比較項目的投資回報率和籌資成本率，把好項目的財務預算關，設法籌足項目資金，優(yōu)化企業(yè)資金占用結構；要運用財務預測方法，確定最佳購存點上的資金匹配結構，并建立客戶信用風險財務分析制度和以貨幣回籠為中心的銷售責任制，便于分析和找出資金運行偏差，適時進行資金結構調(diào)整。
(2)建立資金結算中心，抓好資金的流程管理。一是完善現(xiàn)有企業(yè)資金運行形式，模擬銀行結算，拓展資金成本的核算內(nèi)容。二是企業(yè)必須保持合理的籌資結構，適度負債經(jīng)營，形成既要“借雞下蛋”，又能“以蛋還雞”的良性循環(huán)。三是規(guī)范企業(yè)融資行為，克服重商品信用輕資金信用的現(xiàn)象，務求保持良好的融資信譽，形成借—— 還——借的良性態(tài)勢。
(3)建立資金補償積累機制，抓好資金的后續(xù)管理。財務部門要對企業(yè)資金進行統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，防止資金過多分流到工資、福利、非生產(chǎn)投資等方面，盡可能地把有限資金投放到能夠給企業(yè)帶來最大經(jīng)濟效益的產(chǎn)品中去。同時，企業(yè)應合理制定稅后利潤分配政策，把稅后利潤盡可能用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)，促進企業(yè)自我滾動發(fā)展。
2.加強成本管理
首先應提高企業(yè)成本意識，使每個職工充分認識到降低成本的作用。其次，要實現(xiàn)全員全過程的成本控制，并大力推行責任成本制度，客觀評價成本中的業(yè)績，實行成本否決。
掌握成本控制關鍵點，包括合理確定成本最低、利潤最大的產(chǎn)品產(chǎn)銷量，減少無效或低效勞動。同時開展價值工程活動，把產(chǎn)品的設計、技術進步、成本控制和經(jīng)濟效益有機結合起來，實現(xiàn)事前參與和超前控制。
拓展成本考核范圍，健全成本考核體系。財務部門在考核產(chǎn)品制造成本的同時，還要考核產(chǎn)品質(zhì)量成本和責任成本。在考核有形成本時，還要注意產(chǎn)品的無形成本。要強化成本考核力度，在企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位，設立責任成本中心。財務部門充分利用財務信息的全面性、權威性，客觀公正地評價成本中心績效，實現(xiàn)成本否決制，使財務部門在全員和全過程的成本控制網(wǎng)絡中發(fā)揮核心作用。
3.有效參與企業(yè)的管理和決策
隨著當前經(jīng)濟體制改革的不斷深入，適應市場經(jīng)濟的需要，會計工作從單純的報賬型轉變?yōu)榻?jīng)營管理型；從以往單純的事后分析轉到事先預測，事中控制、事后考核的這種新模式。作為會計人員要努力適應時代的要求，提高認識，擺正位置，明確轉變會計職能，參與企業(yè)決策。
【關鍵詞】售后服務管理系統(tǒng) SQL Server 2005
1 緒論
目前，隨著IT產(chǎn)品的普通消費群體不斷擴大，越來越多的企業(yè)更加重視售后服務，這對IT產(chǎn)品廠商的售后服務提出了新的更高的要求。售后服務質(zhì)量的好與壞已直接影響到企業(yè)的運行效率。本課題的研究和開發(fā)基于B/S 結構，能滿足客戶在線申請售后服務的需求，使得該類系統(tǒng)對在售后服務行業(yè)中具有更廣泛的實用性。智能化的管理能提供實時、安全、科學到售后維修服務，能合理控制售后維修服務中的各個環(huán)節(jié)，提高人員、資金的利用率和結算速度，從而提高了企業(yè)的效率、服務質(zhì)量和信譽，進而有利于IT廠家提高其經(jīng)濟效益。
售后服務管理系統(tǒng)對售后服務所涉及的客戶各種信息進行收集、存儲和處理，同時進行歸納和分析，縮減了上門尋求服務客戶等待服務時間，方便了客戶。同時，它提供了實時性、安全性、科學化以及智能化的售后維修服務，并合理控制售后維修中的各個環(huán)節(jié)，提高了人員和資金的利用率和結算速度，這為各大IT產(chǎn)品廠家提供了一個科學、高效的售后維修服務管理工具，提高了廠家的效益。因此，該管理系統(tǒng)對廠家提高管理水平和經(jīng)濟效益，節(jié)省時間和人力資源等方面有著重要的意義。
2 總體設計目標
售后服務管理系統(tǒng)是一個的數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)，由登陸模塊、主界面、基本信息模塊、售后服務前臺接待和檢測模塊、收銀模塊、后臺庫存管理模塊、統(tǒng)計分析模塊、工資管理模塊、以及系統(tǒng)維護模塊等組成，實現(xiàn)的功能包括用戶管理、基礎信息管理、售后服務、收費、零部件管理等功能，支持售后服務管理類公司中的信息的增加、刪除、修改、查詢、統(tǒng)計報表等基本的操作。根據(jù)這些功能，特規(guī)劃功能模塊如下：
由以上項目規(guī)劃的功能模塊，得IT產(chǎn)品售后服務管理系統(tǒng)的功能框圖如圖2-1所示，系統(tǒng)的流程圖如圖2-2所示。
根據(jù)企業(yè)的需求和售后服務管理的特點，該系統(tǒng)實施后，應達到以下目標：
（1）界面美觀友好、信息查詢靈活、方便、快捷、準確。
（2）庫存預警功能，在意外中將損失降到最低。
（3）往來賬目詳細瀏覽，要求支持多條件查詢，方便用戶查詢。
（4）支持圖形化數(shù)據(jù)分和報表打印功能析。
（5）數(shù)據(jù)報密性強，用戶應對不同的操作級別，有較強的權限分配功能。
（6）系統(tǒng)最大限度地實現(xiàn)穩(wěn)定、安全可靠，具有易維護和易操作性。
3 系統(tǒng)詳細設計
3.1 系統(tǒng)編碼和命名規(guī)則
編碼是一種商品或單據(jù)的唯一標識，編碼設計的目的是為了便于數(shù)據(jù)庫的存儲和檢索，提高處理的效率和精度，該管理系統(tǒng)中的設計如下：
3.1.1 維修單據(jù)編號
維修單據(jù)編號由日期生成：格式為“w+八位日期+四位數(shù)字編號”。例如：第一條記錄編號為：W200806090001。
3.1.2 入庫單據(jù)編號
入庫單據(jù)編號由日前生成：格式為“H+八位日期+四位數(shù)字編號”。例如：第一條記錄編號為：H200806090001。
3.1.3 零部件編號
零部件編號格式為“H+四位數(shù)字組成”。例如：第一條記錄編號為：H0001。
3.1.4 職員編號
職員共分三類：編碼方式為“該類職工全拼的首字母大寫+四位數(shù)字”。例如：收銀員第一條記錄編號為：S0001；例如，維修工第一條記錄編號為：W0001；例如，營業(yè)員第一條記錄編號為：Y0001。
3.2 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫邏輯結構設計
本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫采用SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包含職工信息表、維修收銀記錄表、工資設置表、零件信息表等15個表。系統(tǒng)設計數(shù)據(jù)庫所涉及的實體E-R圖如圖3-1所示。
4 結論
由于篇幅限制，文章僅給出系統(tǒng)的設計思路，編程實現(xiàn)部分省略。IT產(chǎn)品售后服務管理系統(tǒng)實現(xiàn)了分角色登陸、前臺接待、維修檢測、收銀、庫存管理、工資管理、統(tǒng)計分析等各個功能模塊，基本達到界面美觀友好、效率高、易維護性及易操作等系統(tǒng)性能要求。由于時間不足和水平有限，在實現(xiàn)預定系統(tǒng)功能和性能要求的同時，該系統(tǒng)還存在一些缺陷。在以后的工作中，我們會逐漸改進本系統(tǒng)的缺陷和不足。
備注：本文章為本人畢業(yè)設計內(nèi)容，在道客巴巴、百度文庫等網(wǎng)站所查到與本文相似極高的論文，均為作者本人撰寫和上傳，但并未正式發(fā)表，敬請諒解！
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作者簡介
韓雪平（1985-），女，河南省鄭州市新密市人。碩士學位?，F(xiàn)為河南職業(yè)技術學院計算機助教。研究方向為軟件工程、人工智能等。
論文摘要：薪酬管理作為企業(yè)人力資源管理的核心和重點，直接關系著企業(yè)和職工的利益。良好的薪酬管理體系有利于企業(yè)的發(fā)展，也有利于提高職工的工作積極性。本文試從職工薪酬的均衡及控制機制入手，以新勞動法為背景，闡述了當前職工薪酬管理存在的問題，并在此基礎上，進一步提出了完善職工薪酬管理的建議。
薪酬管理是人力資源管理活動的重要部分，體現(xiàn)了管理者的人本管理思想。薪酬是企業(yè)對勞動者提供勞動給予的回報，包括工資、獎金、津貼、勞動分紅、福利等。薪酬水平是企業(yè)對勞動者勞動力價值的肯定，也直接影響著勞動者的生活水平。因而，職工薪酬管理在企業(yè)管理中具有十分重要的地位。對于企業(yè)和職工而言也具有重要的意義。
一、新勞動法下職工薪酬的均衡及控制機制
(一)崗位價值評估是均衡、控制職工薪酬的關鍵
崗位價值評估也稱為工作評價、職位評估，是依據(jù)一定的標準和方法，對在組織中的職務大小、工作強度、崗位要求、任職條件等特質(zhì)進行評估，以便確定崗位在組織中的影響和價值大小，并以此為參照標準來建立崗位值序列的過程。在新《勞動合同法》倡導“無固定期限勞動合同”的背景下，職工薪酬的外部均衡相對減弱，但內(nèi)部均衡的重要性卻大大提高。而內(nèi)部均衡就是來解決不同崗位之間不同薪酬問題的，用以均衡的標準便是崗位薪酬要與其對企業(yè)價值成正比。而判斷崗位之間價值大小的工具便是崗位價值評估。然而，在新法背景下，強調(diào)了企業(yè)不能隨意辭退員工，卻沒有解決不同崗位應給多少錢的問題，崗位價值評估就是用來解決這一問題的工具。企業(yè)依據(jù)崗位價值評價的結果，按照員工對企業(yè)的貢獻大小、價值大小來支付薪酬。同時，需要注意的是，企業(yè)要制定一個崗位價值評價的標準，以便能夠客觀地對職工進行價值評價。
(二)勞動合同仃立階段的選聘控制
在勞動合同訂立時，就應開始對潛在的職工進行薪酬管理，這是關系到薪酬控制的問題。用人單位和應聘者簽訂勞動合同前，就應對薪酬問題達成初步的共識，這時，用人單位要對應聘者的個人資料進行充分的了解和掌握，從他的履歷上和談話中要預測此人將來在單位中能夠從事什么樣的工作，可能勝任什么樣的崗位，也應預測對此人薪酬的開支和他將來的薪酬設計。因為，用人單位和應聘者一旦簽訂合同，用人單位就要開始對應聘者的工資、醫(yī)療、保險等各方面的福利負責。因而，為了減少企業(yè)將來的負擔，在招聘員工時，用人單位就應對應聘者予以充分考察，但從應聘者一方來講，就應找到最適合自己發(fā)展并給付待遇最高的的單位，這就需要在簽訂勞動合同之前，雙方進行協(xié)商，最終達到利益均衡。
(三)勞動合同履行階段的換崗調(diào)薪管理
勞動者進入用人單位后，在履行合同的過程中，不可避免地會遇到調(diào)換崗位的問題，因工作崗位的不同，相應的薪酬標準也會有所不同。換崗調(diào)薪相對企業(yè)而言，是企業(yè)人力資源合理配置的重要方法;對于勞動者而言，是企業(yè)對勞動者價值和工作能力的肯定和評價。然而，換崗調(diào)薪最主要的問題是由此產(chǎn)生的薪酬問題，這關系著用人單位和勞動者雙方的經(jīng)濟利益。然而，在新勞動法的剛性法律條款背景下，用人單位和勞動者任何一方想要提出調(diào)整工作崗位或者變更薪酬待遇都需要與對方協(xié)商，并得到對方的同意，這樣變更才會發(fā)生法律效力。否則，雙方需要繼續(xù)履行原合同約定的義務。若用人單位不經(jīng)勞動者同意或默認，擅自調(diào)換勞動者崗位或變更工作標準，則屬于用人單位單方違約，需要承擔違約責任。因而，這要求雙方在簽訂勞動合同時，就要對崗位和薪酬予以約定，并要有一定程度的靈活性，同時，用人單位在變更崗位和薪酬標準時也要有充足的理由和依據(jù)。
二、當前職工薪酬管理存在的問題
(一)薪酬理念落后
在實務工作中，對薪酬概念有一個模糊的理解，認為薪酬還只是定義為一定的金錢數(shù)目，這將會給人力資源體系中的薪酬管理造成一定的障礙。目前，許多企業(yè)在薪酬管理方面，給予職工工資多是工資加上獎金，在認識上面，理解為高工資便等于員工的高滿意度，一味追求物質(zhì)報酬，更有甚者，有些企業(yè)從沒做過職工崗位評估，在這種薪酬理念的背景下，實行薪酬管理確實會遇到一定困難。
(二)薪酬體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配
用人單位往往通過提高短期的薪酬標準來刺激員工的當前貢獻。這樣使得員工都只是關注眼前利益，不考慮企業(yè)的長遠計劃，更加不關注企業(yè)的人力資源管理戰(zhàn)略，認為誰拿的工資高，誰對企業(yè)的貢獻就越大，誰的工作便做的最好。長此下去，僵化的薪酬管理必將導致人才危機，這從目前我國國企發(fā)展的現(xiàn)狀便可看出薪酬管理制度的弊端，其中，國企工資待遇低是其人才浪費的重要原因。
(三)薪酬結構不合理，注重個人不注重團隊
企業(yè)在實際的人力資源管理中，為了達到刺激員工的效果，往往采取對員工進行個人評價和鼓勵，這樣雖達到了刺激員工積極性的效果，但也會影響到員工間的協(xié)作精神，從而影響到整個企業(yè)的運行能力。另外，職工薪酬結構不合理，不具有科學性。因企業(yè)不具有科學的職位評價體系，在確定職工工資時，均是依據(jù)職位評價，這樣得出的薪酬標準必然是不科學的。甚至有些企業(yè)采用簡單的排序方式來將同崗位的職位進行排序，以此制定薪酬標準，這樣的做法根本體現(xiàn)不出職工薪酬的公平性。
(四)法律規(guī)定不完善
雖然新勞動法對職工薪酬管理作了很詳細的規(guī)定，但仍有些許不足:
1.變更勞動合同應當采用書面形式不利于保護勞動者。《勞動合同法》第35條規(guī)定:“變更勞動合同，應當采用書面形式。”用人單位和勞動者在簽訂合同時，不可能對涉及合同的任何問題都加以規(guī)定。然而，在雙方履行合同的過程中，由于社會情勢的變化，訂立勞動合同時所依據(jù)的客觀情形也發(fā)生了變化，使得合同難以再履行下去。在這種情形下，就需要雙方對勞動合同規(guī)定的部分內(nèi)容予以適當調(diào)整。這樣，調(diào)整后的合同義務被勞動者繼續(xù)履行，然而，變更了的合同條款并沒有采取書面形式，最終若用人單位不予承認，便會損害到勞動者的利益。因此，在實際工作中，若勞動合同對工作崗位約定不明確，而實際上企業(yè)對職工的工作崗位給予了調(diào)整，雖沒有采取書面形式，但也屬于勞動合同的變更，具有法律上的效力。
2.對非全日制工資結算支付周期的規(guī)定不合理。新勞動法規(guī)定非全日制用工勞動報酬結算周期最長不得超過十五日，若超過了十五天，便屬于拖欠工資行為。然而，《勞動法》第50條規(guī)定:“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”這樣的規(guī)定，造成了很多用人單位在每個月的十五日才支付勞動者上個月的工資。規(guī)定“按月”支付的方式和“十五日”的支付周期導致企業(yè)克扣員工半個月工資的情況大量存在。
三、完善職工薪酬管理的建議
(一)創(chuàng)新薪酬理念，引用寬帶薪酬
寬帶薪酬是相比傳統(tǒng)上的等級薪酬結構而言的，指用少數(shù)跨度較大的工資范圍來代替原有數(shù)量較多的工資級別的跨度范圍。這樣一種新的薪酬管理模式有利于實現(xiàn)職工的公平競爭，刺激職工的工作積極性和斗志。同時，這樣科學的薪酬系統(tǒng)也更加容易留住企業(yè)的優(yōu)秀人才。
(二)設計動態(tài)薪酬
一般而言，員工在談論薪酬時，多是指薪酬的經(jīng)濟部分，也就是我們通常所說的工資。對于這部分來講，只有根據(jù)員工在企業(yè)的服務年限、資歷、業(yè)績等剛性的因素將薪酬等級提上去，這樣勢必造成員工工作的消沉和怠慢。針對這一問題，可以設計動態(tài)薪酬，動態(tài)薪酬模式是由四部分組成，包括崗位、市場、業(yè)績和能力。在這四要素中，除了崗位短時間內(nèi)是固定不變的，但市場、業(yè)績和能力卻是可變的，從而達到了設計薪酬具有彈性的效果，起到了激勵員工、留住人才的作用。同時，企業(yè)也可以此作為職工崗位評估的依據(jù)，實現(xiàn)合理的人力資源利用。
(三)完善增資機制
企業(yè)需要確定科學的薪酬標準，建立完善的增資機制。企業(yè)在對相關行業(yè)和相關崗位的薪酬水平和結構進行調(diào)查基礎上，對職工的技能、工作能力、業(yè)務水平等進行嚴格考察，最終綜合上述情況，在聽取職工會、職代會意見后，對職工工資標準、工作結構、工資晉升條件等事項進行決策，以此完善職工薪酬的增資機制。
論文關鍵詞：人民銀行業(yè)繢考評考評項目考評指標
論文摘要：開展業(yè)繢考評對于中央銀行充分發(fā)揮激勵機．更好地履行職責具有重要意義。由于機構性質(zhì)特與考評工作的復雜性。當首人民銀行分支機構業(yè)繢考評制度在考評項目、評分規(guī)則及具體考評指標等方面存在不足。有待進一步完善。
業(yè)績考評(也稱“績效考核)是組織對其下屬部門或員工工作效果考核與評價的過程。近年來。為了科學地評價各分支機構工作業(yè)績．充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性．人民銀行系統(tǒng)借鑒現(xiàn)代人力資源管理中關于業(yè)績考評理論與實踐的先進經(jīng)驗。努力探索建立適應人民銀行特點的公平、公正、公開的業(yè)績考評體系。特別是在2004年。人民銀行總行制定了<中國人民銀行分支行業(yè)績工資總額管理暫行辦法>(以下簡稱‘暫行辦法>)。以收入分配為突破口．建立了與分支行工作業(yè)績相聯(lián)系的工資總額分配制度。但是。由于機構性質(zhì)和業(yè)績考評工作的復雜性。目前的業(yè)績考評工作還存在著許多問題，需要不斷改進和完善。
一、人民銀行業(yè)績考評工作的主要特點
(一)考評指標的復雜性。與企業(yè)特別是商業(yè)銀行相比。人民銀行系統(tǒng)內(nèi)衡量工作成效的業(yè)績指標更為復雜由于企業(yè)所追求的目標往往是利潤最大化。其考核體系中多為銷售收入、市場占有率等可量化的指標。而人民銀行作為國家機關之一。其產(chǎn)出是復雜的。要達到的目標也是多重的，因此考核體系中只有部分可以進行量化。更多的指標則較難進行定量分析，因此對于人民銀行而言。如何在定性的基礎上對業(yè)績指標進行更多的量化是開展業(yè)績考評工作的重點與難點。
(二)考評體系的多級性。根據(jù)<暫行辦法>規(guī)定，人民銀行實行的是總行一分行『省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行1一地市中心支行一縣支行的四級考評體系。即總行人事司根據(jù)總行各司局的專業(yè)考核結果．確定各分行、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行)的年度綜合考核結果和等級。并確定各等級的業(yè)績工資分值。其中。分行的業(yè)績工資分值僅作為核定其所在省分支機構(不含副省級城市中心支行)業(yè)績工資總額的依據(jù)；非分行所在省(區(qū))的中心支行(不含副省級城市中心支行)和縣支行業(yè)績工資總額要根據(jù)省會(首府)城市中心支行的業(yè)績工資分值來核定；副省級城市中心支行的業(yè)績工資總額要根據(jù)其自身的業(yè)績工資分值來核定。同時。各級分支行可視轄區(qū)情況參照此辦法制定對轄內(nèi)機構的業(yè)績工資管理辦法。
因此。省會(首府)城市中心支行是整個考評體系中的重要一環(huán)。其不僅要充分調(diào)動省內(nèi)各地市中心支行的積極性。努力爭取在總行業(yè)績考評中取得好成績。確保本省獲得較好的業(yè)績工資總量。還要積極探索總行劃撥的業(yè)績工資在地市中心支行的分配辦法．將總行進行業(yè)績工資總額管理的精神貫徹落實到各基層行。為發(fā)揮承上啟下的作用，根據(jù)現(xiàn)行體制，省會(首府)城市中心支行負責對全省地市中心支行各項金融業(yè)務工作進行考評。以人民銀行福州中心支行為例。總行文件明確授權的管理全省的業(yè)務包括貨幣政策、信貸政策和金融市場、調(diào)查統(tǒng)計、征信管理、安全保衛(wèi)、貨幣金銀、金融穩(wěn)定、辦公室、支付結算、國庫、反洗錢、科技、金融研究、會計財務等14項。
二、存在的主要問題
由于人民銀行實行業(yè)績考評的復雜性以及現(xiàn)行體制等原因。基層行在貫徹執(zhí)行總行有關業(yè)績考評規(guī)定時主要面臨著以下問題：
(一)外匯管理工作未納入考評范圍，難以準確衡量分支行的工作業(yè)績。根據(jù)<暫行辦法>第二章的有關規(guī)定。人民銀行在評定各分支機構考評等級進而確定業(yè)績工資分配額度時并未考量各分支機構的外匯管理工作．而在基層行，國際收支、外匯檢查、資本項目管理、經(jīng)常項目管理等外匯管理業(yè)務是人民銀行業(yè)務的重要組成部分。因此。單純依靠人民銀行總行各司局的專業(yè)考評不能準確衡量被考評單位的工作業(yè)績，也不能充分發(fā)揮業(yè)績工資獎勤罰懶的激勵作用。
(二)各考評項目在總體考評結構中的比例不明確。根據(jù)<暫行辦法>規(guī)定，人總行人事司根據(jù)總行各司局的專業(yè)考核結果，確定各分支行的年度綜合考核結果和等級。但是。對人事司如何運用各司局的考核結果進行評定。該辦法并未提及。在人民銀行職能調(diào)整后。貨幣政策的執(zhí)行、調(diào)查統(tǒng)計分析、金融穩(wěn)定以及金融研究等業(yè)務的地位日益突出，在綜合考評時。它們是與其他業(yè)務同分值考量還是要占據(jù)更大的比例，這些都是基層行(特別是省會城市中心支行)在接受考評與制定對其他單位考評辦法時必須考慮的問題。由于總行相關文件對考評規(guī)則未予以公布，基層行在準確把握業(yè)績考評工作標準和貫徹執(zhí)行時存在著較大的難度。
(三)一些具體考評指標在實踐中操作性不強。總的來看。人總行各司局制定的業(yè)績考核辦法內(nèi)容較全面，考核指標剛性較強，考核依據(jù)與評價標準較客觀公正，能夠較全面地反映分支行的業(yè)務工作狀況，具有較強的操作性和適用性，基本能公平、合理地反映分支行之間的工作業(yè)績差異。但從具體操作層面看，一些條款過于原則或表達不清，還有一些指標則未充分考慮到基層行的業(yè)務工作實際，在考評過程中難以貫徹執(zhí)行。
三、完善對分支機構業(yè)績考評工作的建議。
(一)進一步明確考評項目
1．外匯管理工作應納入人總行對各分支機構的業(yè)績考評項目。建議將外匯管理工作納入人總行對各分支機構的業(yè)績考評項目，并由總行與國家外匯管理局建立考評結果聯(lián)系機制。即外管總局對各分行、省會城市中心支行外匯管理工作進行考評，考評結果送交人總行人事司，與其他專業(yè)考核的結果一道作為確定各分支行年度綜合考核結果和等級的依據(jù)。
2．做好溝通與協(xié)調(diào)工作，進一步明確省會中心支行對地市中心支行的考評項目。對于地市中心支行而言，年度考評應由所屬分行與省會中心支行分項進行考評，分行根據(jù)各項考評結果確定最終考核等次。因此，分行與省會中心支行對考評項目的合理分配對于客觀準確評價地市中心支行工作業(yè)績至關重要。分行與省會中心支行就此方面應進行充分的溝通與協(xié)調(diào)。(二)評分規(guī)則應凸顯人民銀行工作特點，增強透明度人民銀行職能轉變后。宏觀調(diào)控與提供經(jīng)濟決策信息的作用越來越突出。在此背景下，筆者認為，綜合評價人民銀行各分支機構的考評得分和排序情況應根據(jù)以下指導思想制定，并將評分規(guī)則予以公開，增強工作透明度：一是業(yè)務工作與工會、宣傳等非業(yè)務工作在總分值中所占的權重應有不同。前者應占主要部分。二是各項業(yè)務工作所占總分的權重也應有所差別，如凸顯中央銀行核心業(yè)務特色的貨幣信貸管理工作與會計財務管理工作在總分數(shù)中的權重不能等量齊觀，對于某分支機構而言，當兩者在各自業(yè)務評比中所得的分值與名次都相同時，貨幣信貸管理工作對提高該分支機構總體得分與排名所作的貢獻應大于后者。
同樣。業(yè)績考評須充分關注人民銀行業(yè)務工作特點的思路也應運用于對縣(市)支行的考評中。目前，人民銀行縣(市)支行之間存在著業(yè)務規(guī)模、人員數(shù)量的不平衡，而由于其上級行分工較細，機構的設立比較完整，縣級行股室對應上級行多個處(科)室的情況比較普遍。如縣支行辦公室，要對應上級行辦公室、內(nèi)審、宣傳群工、保衛(wèi)、科技、人事等6個部門，一定程度上疲于應付上級行和行領導部署的工作任務，影響了工作質(zhì)量。人總行黨委<關于加強地(市)中心支行和縣(市)支行建設的指導意見>中明確指出，縣(市)支行要穩(wěn)定隊伍，準確定位，充分發(fā)揮在宏觀調(diào)控中政策宣傳、情況分析、反映問題的作用，及時反饋貨幣政策執(zhí)行情況和存在的問題，為上級行提供決策依據(jù)。同時，積極調(diào)整，逐步使縣(市)支行的業(yè)務量、人員配置和機構布局適應縣市域經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。因此，我們認為，地市中心支行對縣(市)支行制定考評辦法應體現(xiàn)以下原則：一是要切合基層實際，考評方法盡量從簡。二是要有利于維護縣(市)支行穩(wěn)定，重點突出社會治安綜合治理、各項業(yè)務操作的規(guī)范與服務質(zhì)量、內(nèi)部管理的有效性與水平、領導班子及員工隊伍建設等方面。三是要兼顧各縣(市)特色，充分調(diào)動各縣(市)的積極性。
(三)進一步增強總行各司局制定的考核內(nèi)容和指標的可操作性
1．明確或量化部分考核指標。人總行相關司局制定的一些考核指標過于原則，建議應進一步明確或細化。
一是明確部分考核指標內(nèi)涵。(1)貨幣信貸管理業(yè)務。如總行金融市場司制定的(2005年分支行信貸政策和金融市場業(yè)績考核指標和評價標準>中，第8項“黃金市場專題研究”要求“對轄內(nèi)黃金市場有關情況和數(shù)據(jù)及時進行分析并上報”，同時還明確“遲報、漏報一次扣0．5分，扣完3分為止”。從現(xiàn)有情況看．人總行先前并未對黃金市場相關工作提出明確要求，因此報表報告具體內(nèi)容、時間要求不詳，基層貨幣信貸部門難以操作。(2)會計財務管理。<中國人民銀行會計專業(yè)業(yè)績考核辦法>在“會計管理”的“辦理與金融機構有關的會計事項”中規(guī)定，各分支機構“未對商業(yè)銀行的會計報表進行分析的，此項不得分。”由于機構改革后，人民銀行會計財務部門對各家商業(yè)銀行的監(jiān)管職能減弱，若要得到具體、準確的分析資料，面臨著人員、時間上的困難，而且缺乏對各商業(yè)銀行會計報表和年終決算的資料進行分析的統(tǒng)一口徑。為此，建議總行能在這一問題上給予指導。明確報表分析的口徑與要求。
二是細化部分考核指標。(1)金融穩(wěn)定工作。維護金融穩(wěn)定是人民銀行的一項重要職責。金融穩(wěn)定工作中關于風險評估、金融穩(wěn)定資產(chǎn)管理等部分指標．在實施考評時較為原則，基層行不易掌握，建議進一步細化該類考核指標，并根據(jù)金融穩(wěn)定工作情況及時調(diào)整。(2)貨幣金銀業(yè)務。建議能明確“業(yè)務量大小”的考評標準。
2．考核內(nèi)容和指標進一步考慮各分支機構業(yè)務實際。
(1)考核指標中應體現(xiàn)有關分支行的試點工作成績，即根據(jù)分支行完成試點工作任務的情況給予酌情加分。近年來，人總行相繼推出了多個業(yè)務系統(tǒng)建設項目，如企業(yè)征信系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)等，業(yè)務系統(tǒng)建設的試點行在建設、推廣過程中付出了大量的人力、物力和財力，在實踐中對系統(tǒng)建設提出了許多積極、有效的建議，為人總行在全國推廣系統(tǒng)積累寶貴經(jīng)驗。因此，在有關業(yè)務的考核指標中應增設試點行完成試點工作的獎勵部分。
論文摘要:過程審計是對工程項目的事中控制，是對工程項目經(jīng)營管理狀況進行動態(tài)監(jiān)督，在防范違法違規(guī)事件發(fā)生的同時，改善和加強經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作監(jiān)督與服務并重的職能。
0引言
內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)總體經(jīng)營目標的實現(xiàn)，是其服務宗旨和任務，是內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項目，能否取得較好的經(jīng)濟效益關鍵在于工程項目的經(jīng)營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關職能部門疏于監(jiān)督，導致管理失控。對工程項目進行過程審計，加強對項目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯(lián)合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統(tǒng)的財務收支審計只是項目審計的一部分，而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計，沒有相應的專業(yè)人員的參與很難達到一定的深度，也會使審計結果存在較大風險?！虼?，由審計部門牽頭根據(jù)需要組織各有關職能部門具有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計組，是進行項目過程審計監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調(diào)查，著重進行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規(guī)章制度，完善會計基礎工作，保證初期工作進入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項工作能有計劃的規(guī)范運作是很重要的，因為受人員調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項規(guī)章制度還未建立健全，人員、機械設備未完全到位;針對這種情況，在新工程開工后幾個月內(nèi)主要從以下幾個方面開展審計調(diào)查，督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經(jīng)營責任承包合同，有沒有進行責任成本測算，編制成本預測報告，公司有沒有下達目標成本及利潤指標，有沒有根據(jù)合同價及目標成本指標進行單價分解和控制，使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預測才能做到心中有數(shù)。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會簽會審的制度，有無明確承包單價、工程量的計量和工程結算方式。簽訂承包合同首先應該對勞務隊的實際施工能力及信用狀況進行審核，避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴謹、合理。主要包括工程數(shù)量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內(nèi)容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時，隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營效益的重要手段，它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會計控制制度。如不相容職務分離控制、授權批準控制和材料物資采購、驗收保管、領用控制制度。通過完善內(nèi)控制度，強化會計基礎工作，使項目部的經(jīng)營活動和經(jīng)濟業(yè)務程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財務收支進行審計監(jiān)督。工程中期由于施工任務較緊，管理者更多的是關注施工生產(chǎn)進度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財務收支、經(jīng)營合同簽訂、工程量計量確認等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時扭轉過來，很可能會滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個項目的經(jīng)營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務收支審計，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實性、合法性，檢查有無違反財經(jīng)紀律行為;檢查項目責任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評價內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過與有關部門人員交換意見，及時提出合理化建議，規(guī)范項目經(jīng)營管理及會計核算行為，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營意識、成本控制意識，促使經(jīng)營管理人員及時治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉的安全與效益，強化項目經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實現(xiàn)“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發(fā)生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結算方面，抽查承包合同，核對結算單據(jù)。主要核查:結算手續(xù)是否完善，有沒有工程結算單或工程量驗收單，相關部門人員簽證手續(xù)是否完善，對外結算有沒有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊伍領用材料管理，安全管理，結算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊伍結算資料整理是否及時充分，是否按照權責發(fā)生制及配比原則確認結算收入和成本真實反映當期的經(jīng)營狀況;機械費是否已按規(guī)定攤銷進成本;職工集資設備、外租設備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面，主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規(guī)范，會計帳務處理是否存在亂擠亂攤成本費用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎金、加班費不通過“應付工資”科目，直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經(jīng)濟活動是否違反財經(jīng)紀律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟損失風險。如;材料采購無發(fā)票，工程款結算及工資支付未按規(guī)定履行個人所得稅代扣代繳義務等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問題，是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應督促其及時糾正，防止漏洞產(chǎn)生。
2.2.3財務管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財務信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務信息，是否影響經(jīng)理層進行人、財、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營決策的正確性、及時性。二是財務管理有沒有發(fā)揮預測、反映、監(jiān)督、控制等作用，財務收支活動是否違反有關制度規(guī)定，開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經(jīng)濟活動。超級秘書網(wǎng)
2.2.5物資管理方面。材料費占整個工程項目造價的比重很大，所以對材料的真實性、合理性進行審計非常重要。材料的采購、驗收、消耗環(huán)節(jié)是材料成本的控制點。在審計中重點檢查材料采購是否通過招標的方式采購;是否實行限額領料制度，將材料的實際消耗量與預算定額進行對比分析;為了控制材料的浪費，是否對超出合理損耗的主要材料明確責任由責任人來承擔損失，有效抑制不正常的浪費現(xiàn)象;材料驗收保管人員是否把好材料質(zhì)量和數(shù)量驗收關，是否登記材料出入庫臺賬。
Abstract: This paper focuses on exploring how to implement responsibility accounting in practice. The innovation lies in making timely accounting and timely reporting to the direct materials, direct labor and other costs to achieve timeliness, feedback and exception management principle of responsibility accounting, and strengthen the internal control system of enterprise.
關鍵詞：責任核算；內(nèi)部控制；量差價差；適時管理
Key words: responsibility accounting；internal control；difference of amount and cost；timely management
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0101-03
0引言
在教學中，筆者參閱了崔國萍教授主編、河北教育出版社出版的“河北省精品課程教材”《成本管理會計》一書。本人認為教材有不少優(yōu)點，但差錯、膚淺之處也很顯然，其中責任會計核算就是一例。因是精品課程教材，代表著我省高校教材質(zhì)量，關系到河北的聲譽和形象，就更有必要進行討論和糾正，以提高教學水平，活躍學術氛圍，對企業(yè)管理實務也定有裨益。
1一個差錯
《成本管理會計》第十四章責任會計共分三節(jié)，第一節(jié)分權管理與責任會計，第二節(jié)責任中心與業(yè)績考核，第三節(jié)內(nèi)部轉移價格，分別解釋了責任核算概述、責任單位的劃分以及內(nèi)部轉移價格制度，并沒有涉及責任核算。界內(nèi)人士都清楚，會計的職業(yè)特征或業(yè)務循環(huán)分確認、計量、記錄和報告四個環(huán)節(jié)。書中對會計循環(huán)的前三個環(huán)節(jié)實無涉及，對第四個環(huán)節(jié)即責任會計報告雖有涉及但是個錯誤。比如書中列舉的某機械廠的責任報告見表1。（P277）
這張責任成本報告差錯有三點：
1.1 成本責任中心考核指標如何計算？書中強調(diào)成本責任中心主要考核責任成本降低，計算公式為：
成本（費用）降低額=
目標（或預算）成本（費用）-實際成本（或費用）
顯然這是個錯誤的公式，減掉的不應是實際成本，而應是責任成本。
1.2 責任成本降低額是什么？書中強調(diào)責任中心成本降低額是目標成本與實際成本之差，這與財務會計有何區(qū)別？若無區(qū)別為何是責任核算？
1.3 量差何在？書中責任核算內(nèi)容沒有涉及量差，而在第八章目標成本控制的第二節(jié)，比較詳細地闡述了量差計算，即（P146）
數(shù)量差異=（實際用量－標準用量）×標準價格
遺憾的是，這一正確的計算公式，在責任核算計量中沒有派上用場。
2一種傾向
因為疑惑，筆者翻閱了崔教授主編、經(jīng)濟科學出版社出版的《成本管理會計》，書中第十章責任會計的第二節(jié)責任中心和業(yè)績考核（P162－163），與上述差錯使用同一實例，同樣有三點差錯。
帶著疑惑，筆者查閱了幾部管理會計教材，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容大同小異。它說明，在管理會計教科書中，確實存在著一個責任核算應如何闡述，內(nèi)容如何安排的問題。
書中崔教授定義的責任會計是一種要求對“責任中心進行業(yè)績考核的會計”（P268），強調(diào)責任會計的實質(zhì)是“企業(yè)為加強內(nèi)部管理責任而實施的一種內(nèi)部控制制度”（P269），認為責任會計的基本內(nèi)容之一是“建立和健全信息跟蹤報告系統(tǒng)”（P271），即完整的日常記錄、計算和積累有關責任預算執(zhí)行情況的信息反饋系統(tǒng)。這是個正確的觀點。但是當筆者拜讀了責任會計全章各節(jié)的所有內(nèi)容，特別是成本中心后發(fā)現(xiàn)書中自始至終找不到能體現(xiàn)責任會計定義，反映責任會計實質(zhì)，實現(xiàn)責任會計目的，貫徹責任會計原則，進行責任會計核算的內(nèi)容。因此有必要對此缺陷進行分析、糾正，對責任核算制度進行一番探索。
3一點探索
筆者認為，責任核算的實質(zhì)是單位內(nèi)控制度，需要有扎實的標準化基礎工作，在明責、放權、激勵之后才能推廣。下面從責任核算的確認、計量、記錄、報告四個環(huán)節(jié)進行粗淺分析。
3.1 責任核算的確認責任核算確認一般是指對責任單位發(fā)生的需要納入責任考核范圍的經(jīng)濟業(yè)務，根據(jù)職業(yè)判斷所做出的認定。下述實例的數(shù)據(jù)已被納入責任核算（見表2）。
3.2 責任核算的計量責任核算的計量是根據(jù)有關計算程序、方法和要求，對確認的經(jīng)濟業(yè)務進行計算和量度。
該廠責任核算制度規(guī)定，車間只負責量差，按產(chǎn)品品種、直接材料、直接人工、燃動費用和制造費用分別計算量差差異額和差異率，偏差范圍允許值為±4%，并根據(jù)計算將偏差的例外情況及時向廠部報告。
3.2.1 直接材料責任成本及其差異的計算根據(jù)確認的經(jīng)濟業(yè)務，車間直接材料的責任成本及其差異如表3。
計算可見，一車間這次購料、投料，兩種材料節(jié)約7000元，節(jié)約率3.5%，綜合量差在偏差允許值以內(nèi)。但乙材料節(jié)約率－5%，超過允許值是個例外，應分析原因。若是用量標準寬松，不經(jīng)努力就使材料耗用下降5%應修改標準；若因操作人員改進下料方法或革新加工工藝，這種節(jié)約應予肯定和獎勵。
3.2.2 直接人工責任成本及其差異的計算根據(jù)確認的經(jīng)濟業(yè)務，計算直接人工責任成本及其差異如表4。
計算可知，一車間產(chǎn)品制造中因為少用5000個工時，節(jié)約直接人工費用3000元，節(jié)約率11%大大超過偏差允許范圍值，因此要認真分析大幅度降低工時的原因。是改進操作方法、改進工藝流程、提高設備利用率，還是定額工時不準過于寬松，從而采取適當措施。
3.2.3 燃動費用責任成本及其差異的計算根據(jù)確認的經(jīng)濟業(yè)務，車間耗用燃動力的責任成本及其差異計算如表5。
計算可知，一車間產(chǎn)品加工制造中，因為節(jié)約用電2000度降低燃動費用1000元，降低率10%，大大超過偏差允許范圍，應分析節(jié)約用電原因，并采取相應措施。
3.2.4 制造費用責任成本及其差異的計算根據(jù)確認的經(jīng)濟業(yè)務，車間發(fā)生的制造費用，有價差、量差、產(chǎn)能差異和預算差異等多種復雜情況。一般說只有量差由車間負責，價差、能差、預差因發(fā)生原因各種各樣由廠部負責。在此所以全部計算出來，是為了全面反映差異情況，以便較細地分析差異原因，并不要求車間全部記賬。
根據(jù)確認的經(jīng)濟業(yè)務，車間制造費用的責任成本及其差異計算如表6。
制造費用差異分析是個很復雜的問題。一車間制造費用差異較大，比如綜合差異率為-6%，且變動費用和固定費用差異率都屬例外，應分析原因。而預算標準與實際耗費的預差、生產(chǎn)能力利用不足造成的能差都較大。固定和變動制造費用都節(jié)約較大，特別是量差超差較大。而量差差異率較大的主要原因是工時降低過大，像對直接人工費用分析那樣，應認真分析大幅度降低工時的原因。這個問題解決了，制造費用差異過大的原因也就解決了大半。
3.3 責任核算的記錄責任核算記錄，是指對發(fā)生的責任核算業(yè)務，依據(jù)計量結果，編制會計分錄，登記有關賬戶。
需要強調(diào)的是，筆者按照“單軌制”設計賬戶體系。在責任單位，核算的主體賬戶（“基本生產(chǎn)成本”）登記標準成本，與主體賬戶相對應的賬戶（“直接材料”、“直接人工”、“制造費用”等）登記責任成本，兩者的差異即量差登記在“責任成本差異”賬戶中。
3.3.1 會計分錄
3.3.1.1 內(nèi)購直接材料投入生產(chǎn)
①材料內(nèi)購
①―1 借： 直接材料 ―甲 98000
―乙 95000
貸：內(nèi)部銀行存款 193000
②材料投產(chǎn)
①―2 借： 基本生產(chǎn)成本 200000
貸：直接材料 ―甲 98000
―乙 95000
責任成本差異（材料量差） 7000
3.3.1.2 計算并支付直接人工工資
①提現(xiàn)（按實際工資0.66×40000=26400元）
②-1 借： 現(xiàn)金 26400
貸：內(nèi)部銀行存款 26400
②結轉應發(fā)工資（按責任成本0.6×40000=24000元）
②-2 借： 基本生產(chǎn)成本 27000
貸：直接人工 24000
責任成本差異（人工量差） 3000
③支付工資（按實際應發(fā)工資0.66×40000=26400元）
③-3 借： 直接人工 24000
內(nèi)部銀行存款 2400
貸：現(xiàn)金 26400
3.3.1.3 結轉燃動費用
①結算燃動費用
③-1 借： 應付賬款 10000
貸：內(nèi)部銀行存款 10000
②結轉燃動費用
③-2 借： 基本生產(chǎn)成本 11000
貸：應付賬款 10000
責任成本差異（燃動費量差）1000
3.3.1.4 結轉制造費用
①支付制造費用
④－1 借： 制造費用 104000
貸：內(nèi)部銀行存款 104000
②結轉制造費用
④－2 借： 基本生產(chǎn)成本 117000
貸：制造費用 104000
責任成本差異―變動費用量差 5000
―固定費用量差 8000
3.3.1.5 結轉完工產(chǎn)品成本
⑤ 借： 產(chǎn)成品 331000
責任成本差異 24000
貸：基本生產(chǎn)成本 355000
3.3.2 登記賬戶下面登記的是責任單位一車間的主要賬戶，其它賬戶從略，如圖1所示。
3.4 責任核算的報告如果責任核算計量、記錄的是責任成本，那末責任核算報告披露的也肯定是責任成本。
下面是根據(jù)責任核算記錄編制的一車間責任報告，見表7、表8。
3.5 責任核算小結
3.5.1 責任核算的實質(zhì)責任核算的實質(zhì)是一種企業(yè)內(nèi)控制度。顯然根據(jù)論文中責任核算實例，可以看出責任單位的主要業(yè)務活動都有標準，都可做到隨時將責任完成情況與標準相比較，從而及時發(fā)現(xiàn)差異，分析解決，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的時時、處處控制。
3.5.2 責任核算的原則責任核算的五項原則都是實踐經(jīng)驗的總結，其中可控性、及時性、反饋性原則，關鍵是責任成本的可控性，而各種耗費中的數(shù)量方面恰恰是能控的，價格則是不可控的。因此，考核責任單位主要考其核耗費的數(shù)量方面，計算量差，反映量差。而量差正是標準成本與責任成本的差額。
3.5.3 責任核算的特點責任核算，特別是責任成本的一個顯明特征是成本的可控性，即把成本中的不可控因素一定剔除，剔除后的可控成本是計算責任成本的基礎。
3.5.4 責任核算的賬戶在“單軌制”下，實際上把制造成本中的相關賬戶下放到了責任單位，公司的財會部門不再進行一般制造費用核算，而是在責任單位編報責任報告的基礎上，用價差等費用調(diào)整責任成本，計算實際成本，在此基礎上再計算稅前利潤。
4幾點建議
上述分析可見，《成本管理會計》一書的第十四章責任會計只是一般地闡述了責任核算與分權管理的關系，責任核算的意義，責任中心的劃分和內(nèi)部轉移價格制訂等等，沒有闡述最重要的確認、計量、記錄和報告。如果說也闡述到責任核算的計量和報告的話，因為考核指標計算的差錯，使其計量、報告與財務會計完全一樣，根本不能反映責任核算的原則、內(nèi)容和特征，沒有實踐意義。據(jù)此，筆者提出以下三點建議：
4.1 深入管理實際高校會計教師應深入企業(yè)，總結我國會計核算、財務管理的豐富經(jīng)驗，修正、充實和深化教材內(nèi)容。
袁 衛(wèi) 鄭傳清
袁衛(wèi)，男，1966年4月生，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局局長。1984年9月參加檢察工作，歷任上海市松江區(qū)人民檢察院公訴科副科長、反貪局偵查科科長、反瀆局局長。主要研究方向：職務犯罪偵查學、犯罪心理學。在《人民檢察》、《中國檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權工作指導與參考》、《上海法學論叢》等學術刊物公開發(fā)表學術論文10余篇；
鄭傳清，男，1981年9月生，法學碩士，2007年7月參加檢察工作，上海檢察機關優(yōu)秀偵查員，2011年入選國家人才庫，現(xiàn)任上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局副局長。主要研究方向：職務犯罪偵查學。在《人民檢察》、《中國檢察官》、《犯罪研究》、《反瀆職侵權工作指導與參考》、《上海法學論叢》等學術刊物公開發(fā)表學術論文10余篇；
核心提示：“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的”，是《刑法》第397條有關罪和罪的客觀要件要求。其中，對于公共財產(chǎn)、人員傷亡等物質(zhì)性損失，最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》已有明確規(guī)定，易于掌握。但是，對于那些沒有直接經(jīng)濟價值或者不能以貨幣計算其經(jīng)濟價值的非物質(zhì)性損失，至今尚無司法解釋作出規(guī)定，給司法實踐中認定瀆職罪非物質(zhì)損失帶來一定的困難，甚至造成一些社會危害極其嚴重的瀆職行為由于沒有造成直接經(jīng)濟損失或人員傷亡而得不到刑事追究。因此，準確把握和正確理解該條款立法本意，對依法準確懲治瀆職犯罪，維護國家機關的正常管理活動，保證國家法律的統(tǒng)一正確實施具有重要意義。
鄭纓強，男，1947年3月22日生，漢族，大專文化程度，原上海市松江區(qū)人力資源和社會保障局勞動關系綜合科科長、科員。2010年9月8日因涉嫌罪被刑事拘留。
鄭纓強于2004－2007年擔任上海市松江區(qū)人力資源和社會保障局勞動關系綜合科科員期間，在明知顧天毅未提交申報企業(yè)《工資總額使用手冊》相關材料的情況下，因長期接受顧天毅提供的、推油等和多次吃請，常年為其辦理十余家公司的《工資總額使用手冊》，致使顧天毅等四人利用《工資總額使用手冊》實施非法經(jīng)營罪犯罪行為，客觀上方便了一些企業(yè)逃稅、洗錢等違法行為，嚴重擾亂了國家正常的金額管理秩序和市場經(jīng)濟秩序。
上海市松江區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局于2010年9月8日以涉嫌罪對鄭纓強立案偵查，10月15日偵查終結并移送審查，上海市松江區(qū)人民檢察院公訴科于11月9日以罪提起公訴，上海市松江區(qū)人民法院于2010年11月24日判決被告人鄭纓強犯罪，判處有期徒刑2年，緩期2年執(zhí)行。
舉措得當，寬嚴相濟
鄭纓強對自己長期為4名罪犯違規(guī)辦理《工資總額使用手冊》的行為供認不諱，但拒不承認存在徇私、徇情情節(jié)，且認為自己的行為僅是違反了單位的規(guī)定，尚未達到觸犯刑法的程度。此時應對鄭纓強采取何種強制措施產(chǎn)生了兩種分歧意見；一種觀點主張應對其刑事拘留，否則既不利于查清其徇私情節(jié)，也無法讓其認識到自身罪行的嚴重性；另一種觀點則持反對意見，認為在鄭纓強主動自首并已供述行為，且其所在單位提出取保候審建議的情況下，不宜貿(mào)然對其刑事拘留。若鄭纓強在被羈押期間仍對徇私情節(jié)矢口否認，檢察機關的強制措施無法得到其所在單位的理解，甚至會引發(fā)單位的不滿。我們通過對鄭纓強行為進行綜合分析后認為，凡事有果必有因，鄭纓強常年違規(guī)為罪犯辦理《工資總額使用手冊》，其與罪犯之間的關系必定非同一般。鑒于此，我們果斷決定對鄭纓強采取刑拘強制措施，并第一時間向公安機關申請在看守所內(nèi)對其實施特審。在我們的強大攻勢下，在無法回避的事實和證據(jù)面前，鄭纓強最終選擇放棄抵抗、繳械投降，主動承認其瀆職原因在于長期接受罪犯提供的、推油等和多次吃請，且已跟罪犯結下了深厚的“友誼”。而更重要的意義在于，鄭纓強在被刑事拘留期間深刻認識到了自己犯罪行為的嚴重性，自愿認罪伏法主動承認自己在工作過程中收受的他人賄賂并積極退贓。因此我們在鄭纓強徹底交代其徇私、徇情情節(jié)后兌現(xiàn)政策，在無逮捕必要的情況下對其取保候審，更從心理上徹底制服鄭纓強，鄭纓強在其后一直保持積極、穩(wěn)定的認罪態(tài)度，無任何反復。
正確適用法律，準確定性
司法實踐中，對于瀆職類案件中的、等罪損害后果的確定，通常是依據(jù)能夠量化的經(jīng)濟損失數(shù)額或人員傷亡數(shù)量。但對于無法量化的非物質(zhì)性損害后果能否定罪，既無相應的司法解釋，也無統(tǒng)一認識。鄭纓強的行為并未造成直接經(jīng)濟損失或人員傷亡，對其立案偵查是否存在風險？這就需要我們把握法律精神，統(tǒng)一認識。我們認為，鄭纓強的行為直接導致了四起情節(jié)特別嚴重的非法經(jīng)營刑事犯罪案件，致使4名罪犯利用《手冊》非法從事資金結算業(yè)務，客觀上方便了一些企業(yè)逃稅、洗錢等違法行為，嚴重擾亂了國家正常的金融管理秩序和市場經(jīng)濟秩序，其危害遠甚于單純的經(jīng)濟損失或人員傷亡，符合《瀆職罪立案標準》中規(guī)定的“其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。”對鄭纓強的犯罪行為以罪定罪處罰正是對刑法瀆職犯罪的準確把握，方能充分體現(xiàn)刑法打擊犯罪的精神。最終，我們的認識得到了法院生效判決的確認。
“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的”，是《刑法》第397條有關罪和罪的客觀要件要求。其中，對于公共財產(chǎn)、人員傷亡等物質(zhì)性損失，最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》已有明確規(guī)定，易于掌握。但是，對于那些沒有直接經(jīng)濟價值或者不能以貨幣計算其經(jīng)濟價值的非物質(zhì)性損失，至今尚無司法解釋作出規(guī)定，給司法實踐中認定瀆職罪非物質(zhì)損失帶來一定的困難，甚至造成一些社會危害極其嚴重的瀆職行為由于沒有造成直接經(jīng)濟損失或人員傷亡而得不到刑事追究。因此，準確把握和正確理解該條款立法本意，對依法準確懲治瀆職犯罪，維護國家機關的正常管理活動，保證國家法律的統(tǒng)一正確實施具有重要意義。
瀆職罪非物質(zhì)損失主要情形包括：失職瀆職導致引發(fā)刑事案件后果、失職瀆職導致危害社會公眾利益和失職瀆職造成惡劣社會影響等。本案涉及到的正是失職瀆職導致引發(fā)刑事案件后果的司法認定問題，表面上看，刑事案件的發(fā)生，是行為人或單位的罪行導致，按照罪責自負的原則，應由行為人或單位來承擔相應的法律責任。實際上，這種情況已構成瀆職犯罪的結果。具有失職瀆職行為的責任人員，理應承擔相應的瀆職罪責。例如本案中，國家為維護現(xiàn)金管理秩序，對《工資總額使用手冊》的審批辦理有著嚴格的程序規(guī)定，并在各地人力資源和社會保障局專門設立科室履行審批職責。鄭纓強作為國家現(xiàn)金管理秩序的維護者，卻在近4年的時間內(nèi)頻繁違規(guī)為顧天毅辦理十余家公司的《工資總額使用手冊》，致使顧天毅等4名罪犯長期實施非法經(jīng)營犯罪活動，嚴重擾亂了國家正常的金額管理秩序和市場經(jīng)濟秩序，鄭纓強行為造成的后果顯然屬于“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”。
因此，鄭纓強案的辦理，是檢察機關對《刑法》第397條的準確理解和適用，是對瀆職罪非物質(zhì)損害后果司法認定的一個重要突破，為檢察機關查辦瀆職犯罪案件開拓了更為廣闊的空間。