時間：2023-03-13 11:06:26
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一、落實三項措施，規范評估運行機制
一是精心配置，優化組合。分局從各科精心挑選一批懂稅收、會財務、精通計算機應用的政治素質高、責任心強的干部從事評估工作，充分發揮他們的模范作用，達到人力資源的最優組合。
二是強化培訓，提高素質。利用省局、市局的納稅評估優秀案例，進行學習和講評；加強評估人員業務素質培訓，包括財務知識、稅收知識，以及分析能力、約談技巧；認真學習納稅評估軟件，熟悉各項評估指標，要求每位評估人員能夠熟練自如地運用評估軟件。
三是建立機制，加強考核。為統一認識，規范操作，分局根據江蘇省國家稅務局增值稅納稅評估工作規范要求，并借鑒靖江、姜堰等兄弟單位好的經驗和做法，結合自身實際，制定了《泰州市國稅局第一稅務分局納稅評估工作規程》。工作規程充分考慮評估人員的數量和業務素質，科學地設置評估組織崗、分析崗、調查崗、約談崗、復核崗，明確細化各崗位操作管理權限。分局專門成立評估工作考核小組，按月定期逐項考核，實行實時考核與集中考核相結合，資料考核與業績考核相結合的考核辦法，做到層層把關，環環相扣。
二、抓好三個關系，促進評估工作深入
我分局納稅評估工作，在緊扣對象確定、評估分析、約談說明、評估處理等關健環節的基礎上，兼顧一般，注重實效，著重處理好三個方面關系：
一是正確認識和處理計算機分析與人工分析的關系。在評估分析環節，通常是依靠計算機采取指標分析和綜合分析相結合的方法，對零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業指標進行比較分析，找出評估疑點，分析產生的原因。但計算機分析只能解決一些共性問題，而面對不同行業、不同財務核算制度的納稅人，不同企業規模、不同附加值水平還需要做進一步人工分析。我們的做法是：首先對計算機自動比較分析生成的零負申報問題，以及發票查詢系統、交叉稽核系統發現的問題進行真實性的評估分析，以尋找企業自行申報中隱瞞銷售收入或虛增抵扣進項稅額的疑問。其次是人機結合進行評估分析，我們利用事先計算機形成的納稅人各項經濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值，將企業當期申報數據的變動率與之反復地進行橫向和縱向的對比分析，以發現納稅申報中存在的異常申報的問題。最后是人工進行評估分析，對企業報送的納稅申報資料進行邏輯和勾稽關系的認定審核分析，以發現異常申報問題。
二是正確認識和處理評估約談與實地檢查的關系。約談說明時，可采取當面、電話或書面形式進行。為確保約談效果，分局要求：一是評估人員要帶著問題去約談；二是企業自查舉證與稅務機關調查核實相結合，即必要時，評估科人員與調查執行科人員采取實地勘查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業對其基本情況進行調查研究，熟悉企業內部結構、經營管理方式、產品移送銷售渠道以及會計核算情況，做到有的放矢。其次，進一步了解生產產品的原材料、制造費用、財務費用、包裝物等與產成品的配比關系，通過使用的包裝物數量核算產出的產成品的數量，或通過機器設備的功率結合耗用的燃料、動力、工資等核算出產成品的數量，然后與帳面進行核對，發現與實際庫存不符的，應進一步明確產成品的去向，從而根據情況予以定性處理。如在評估泰州市泰森橡塑廠時，評估人員發現該企業20__年接受18份廢舊物資收購發票，涉稅金額較大。經實地勘察，該廠實際并不需要發票所列舉的廢舊物資，因購進其他原料未取得發票就讓其關聯企業（某廢品收購站）虛開廢舊物資發票進行抵扣。該案移送稽查進一步處理，查補稅款8.4萬元，加收滯納金、罰款5.9萬元。在評估處理環節，評估人員根據評估分析、約談說明及實地勘查過程中所掌握的情況進行綜合分析，對評估對象存在的疑點問題，按照省局增值稅納稅評估工作規程中評估處理的原則，提出相應的處理意見。
三是正確認識和處理納稅評估與稅務稽查的關系。納稅評估與稽查在案件來源、檢查的對象、性質、目的，檢查的方法、程序和手段上都有較大的不同。納稅評估主要是點和面上檢查，可運用征管法賦予的調查舉證手段和方法。稽查是全面的、綜合性的檢查，過程和結論具有強制性，起到打擊違法行為的震懾作用，是納稅評估工作效果的保證。20__年10月以來，我分局評估科移送稽查立案查處63戶，經稽查部門查補增值稅款100多萬元，加收滯納金、罰款19萬元。其中，泰州市商業物資供銷總公司特大虛開增值稅專用發票案最為突出。經查，自20__年3月至20__年4月以于杰為首的犯罪分子，通過票販子非法購買手工版專用發票123份，虛列進項稅171萬元。再以銷售鋼鐵、煤炭名義，按票面金額7－9的比率收取手續費，虛開電腦版專用發票268份，涉稅金額1297萬元。正是由于評估終結后及時啟動稽查程序，此案一舉告破。
三、堅持三個結合，提高評估工作效能
納稅評估是按照新《征管法》及其實施細則關于加強稅收征管和納稅服務兩方面的要求而實施的一項新的工作，是實現在征管中服務，在服務中征管的一種嘗試。分局緊緊圍繞此宗旨和目的，在評估實踐中努力做好三個結合：
一是評估與稅法 宣傳輔導相結合。在評估對象確定后，通過下發資料、約談等形式向評估對象宣傳稅收法律、法規的有關規定，宣傳誠信納稅的必要性及認真做好自查自糾的重要性；對在評估過程中發現的企業在執行稅收法律法規出現偏差及財務處理等方面的問題，及時給予輔導建議，提出糾正措施，并督促企業根據建議自查自糾，為納稅人提供周全而有效的預警服務。
二是評估與總結相結合。在一階段評估終結后，認真總結納稅評估中發現的問題，對評估情況進行系統的歸納和分類，并將有關情況反饋給各企業。同時，將有代表性和突出性的偷逃稅問題，通過編制案例的形式，在稅法公告欄內進行曝光，將企業的違法事實和處理情況公布于眾，以防止今后類似問題再發生。
三是評估與日常管理相結合。對在評估中發現的征管上的漏洞和不足，評估科以《征管建議書》的形式及時反饋給各調查執行科，充分發揮以評促管的功能。
四、實施三條舉措，不斷創新評估工作
一年多來，分局納稅評估工作經歷一個從認識到實踐，從總結到改進，從完善到提高的演變過程，取得了一定的成果，但面臨的問題和不足也是不容忽視的，如評估技能有待提高，評估指標有待完善等。展望今后的評估工作，我們決心落實好以下三條措施，不斷創新納稅評估工作新思路：
一是實行評估項目化管理。納稅評估是一項業務性較強的綜合性工作。我們已計劃對各個階段的工作逐項細化，列舉各個評估環節工作重點，設置專門人員操作管理和復核，同時要求評估人員按階段上報評估工作進程，提高評估工作效率。
一、從現實斗爭需要出發，不斷深化教學改革，大力強化技能訓練，努力提高教育訓練水平。
按照廳黨委“以全面實施素質教育為主線，進一步加快公安教育的改革和發展，努力培養更多的政治合格、業務過硬、紀律嚴明、作風優良的公安專門人才”的要求，市局黨委充分認識到公安教育的極端重要性，堅定不移地走“科教強警”之路，把公安教育作為建設強大的公安隊伍和強有力的公安工作的先導性、全局性、基礎性工作，擺到了優先發展的戰略地位。年初，市局專黨委決定，將市警校和公安干校合并，作為市局民警教育訓練基地，全面轉為在職民警的正規化培訓，制定了《長春市公安局民警培訓教育三年規劃》。為了解實戰單位和民警對培訓教育的希望和要求，訓練基地由三名校領導帶隊，組織骨干教師開展了《發展公安教育切實為公安實踐服務》專題調研；為加強“查緝戰術”重點學科的建設，訓練基地同樣成立專題調研組，到中國人民公安大學、北京警察學院、長春武警指揮學校等地考察學習，同時走訪大案的指揮員與偵查員，跟蹤調查了幾年來長春地區發生的成功處置的典型大案。經過兩個多月的調研工作，形成了《關于減少民警傷亡，強化民警警務技能培訓》的調研報告。2001年就在全省率先開辦了民警查緝戰術培訓班以及計算機應用培訓班和機關民警公文寫作培訓班。根據調研報告，科學制定了民警訓練教學計劃、教學大綱，使教學的針對性、實用性不斷增強，教學質量不斷提高。同學歷教育相比，民警培訓教學工作實現了八個突破：。
一是探索構建了科學的培訓課程體系，形成了政治理論與隊伍建設、實用法律法規、公安業務知識、公安應用寫作、警事技能、公安科技常識六大教學板塊，使教學內容更加系統化、規范化；
二是解決了教材陳舊落后問題，適時編寫了適應形勢和發展需要的《公安機關初中級人民警察培訓綱要》配套教材，并由群眾出版社出版發行，發給培訓民警使用；
三是創新了一些新的學科，由基礎理論培訓向技能培訓過渡。為了貼近實戰，針對基層和一線民警在射擊、格斗、盤查、追捕、堵截、解救人質和處置突發事件、等方面急需提高技能和技戰術水平的需要，增設了巡邏警務、社區警務、公安信息應用、偵查詢問與訊問、刑事案件偵破與分析、人民警察心理、查緝戰術、計算機網上查詢與應用等課程；
四是以人為本，探索出了教學、教研、實踐一體化的教學模式，加快公安實踐同步研究工作，使教學訓練更好地為公安實踐服務；
五是教學方法和教學手段不斷改進和提高，啟發式教學、討論式教學、直觀式教學、模擬實驗教學得到了廣泛運用。從近些年來組織的多次教學問卷調查和民心工程意見反饋來看，廣大民警參加培訓學習的熱情不斷提高，培訓教學工作受到了各級公安機關和培訓民警的普遍歡迎和好評。
二、加強師資隊伍建設，培養建立了一支高質量的公安教師隊伍
市黨委高度重視對民警培訓教師隊伍的培養。按照《教師法》的要求，不斷提高教師隊伍的政治、業務素質，增強他們“育警鑄劍”、教書育人的使命感、榮譽感。不斷優化教師隊伍的學歷、職稱和年齡結構，采取各種行之有效的辦法，提高教師隊伍的整體素質。為使原先從事學歷教育的教師迅速轉軌，適應民警教育訓練工作的需要，市局出臺政策，積極為訓練基地教師到實戰單位鍛煉創造條件。每學期的無課教師將被派往基層單位參加一年或半年的掛職鍛煉。選派教師參加對口專業的進修培訓學習、外出考察學習，參加專業研討會。有計劃組織教師開展專題調研，以調研促教學，促進個人素質的提高。重視教師隊伍的梯隊建設，以學科組為單位，開展一幫一結“對子”活動，認真選拔培養中青年學術骨干和學科帶頭人。每年定期舉辦教育教學研討會，定期召開教師學術報告會，市局相關業務部門派人參加，對學術論文進行編輯整理，結集在局內專刊《公安研究》上發表，激發鼓舞教師進行學術研究的熱情。走專兼職教師相結合之路，制定了《關于兼職教師聘任管理辦法》。一批具有豐富公安工作經驗、有較強理論水平和表達能力的一線教師被聘為公安客座教師。通過幾年的努力，市局基本建立了一支適應民警培訓教學需要的教師隊伍，教師的教學水平不斷提高，培訓教學取得了較好的效果。在二OO一年省廳組織的全省公安專兼職教師授課競賽中，市局代表隊獲得團體第一名，兩個個人一等獎，充分展示了我局民警培訓的教學水平和教學實力。在近幾年東北、華北、西北地區公安教育研討會上，教育訓練基地的教師有多篇論文獲得一、二等獎，教學教研工作得到了公安部人事訓練局和“三北”地區教育研討會組委會的充分肯定。
三、建立了科學的學業、操行考核機制，保證了教育訓練工作真正收到成效。
在教育訓練管理工作中，根據上級公安機關提高隊伍建設水平有關抓好隊伍建設的指示精神，突出政治建警原則，不斷探索適應民警訓練的新途徑。訓練基地把養成教育、作風培養、素質提高作為管理工作的出發點，做到管教結合，管教一致，管理育人。按照作風軍事化、生活制度化、內務標準化、管理規范化的目標，完善了一日生活制度、請銷假制度、課堂秩序管理制度及操行量化考核評比辦法等。下發了《關于加強培訓民警思想政治建設，全面推進素質教育的決定》，要求培訓時間一個月以上的各類培訓班要建立臨時黨支部，支部下設黨小組，定期組織民警開展活動和支部學習；堅持民警培訓政治工作例會制度，及時傳達上級有關文件精神，使培訓民警在培訓期間能及時了解各項工作信息，了解全局中心工作任務。管理中，突出思想政治工作作用，從嚴管理，從嚴考核。對培訓民警中的好人好事和典型，通過板報宣傳、通報表揚等形式，及時進行宣傳和弘揚；對學習態度不端正，思想作風渙散的民警，不寬容，不講情面，發現問題及時處理。對問題嚴重的，一律取消培訓資格，退回原單位。對班次大、時間長或某些特殊培訓班，要求各單位政工領導帶隊，常駐培訓基地，共同參與管理，跟蹤考核。同時，在管理中，以人為本，充分體現人文理念，注重思想育人和親情感化，在管理者和培訓民警之間努力建立心靈溝通交流的平臺，并通過組織豐富多彩的文體活動，如乒乓球比賽、籃球比賽等，活躍培訓民警的身心，創造既緊張又輕松，既嚴肅又活潑的良好氛圍，激發培訓民警的學習興趣，促進管理成效。
四、加強領導，全警動員，為全面開展教育訓練提供強有力的思想、組織和物質保障
生產工藝采用現代新型干法回轉窯生產線，生產控制采用電子計算機，微機失重秤、鈣鐵鋁率值分析儀及自動化中央控制系統等現代先進設備，生產過程和質量控制及時準確。
公司是ISO9000質量體系認證企業。產品已廣泛用于各種高層框架結構建筑、普通民用建筑、隧道、橋涵等工程及水泥制品加工。產品自1995年以來，在高等級公路國家重點工程中多次中標；高標號水泥熟料是省水泥粉磨站的主要供應貨源。可靠的質量，穩定的性能，企業規范嚴格的管理和便捷的鐵路、公路運輸，贏得了用戶的好評。企業自改制以后，采用現代企業管理方法，以ISO9000管理為載體，提升企業管理水平，取得了較好的經濟效益和社會效益。
公司目前有大專以上學歷的員工19人，中專27人，高中59人，其余為初中和小學文化人員。其中有高級工程師2人，工程師（會計師）中級等職稱人員4人，助理工程師等初級職稱人員21人。接受過專業技術培訓或持有崗位上崗證的員工197人。在46名大、中專畢業生中經過多年的生產和實踐，除三人還在車間一線崗位外，其他全部處于行政管理和生產管理崗位。公司人才得到了有效的利用。下面結合我公司的實際，簡要談談人才應用或存在問題的一些膚淺看法。
一、公司人才缺乏的原因
公司成立之初，因資金困難，面向社會集資，每人只要出資3000元，即可到水泥廠工作。在此背景下，大量低學歷和無所技能社會和農村的一些勞動力進入了公司，這是公我司員工整體素質偏低的一大原因。1993年，在公司即將投產前，根據人員不能適應生產的要求，公司派出部分員工到其他水泥水產企業跟班學習，同時面向社會招聘人才，部分國有企業職工和從學校畢業的大中專生開始陸續到公司工作。經過十多年的生產實踐和不斷培訓，目前人員基本可以滿足生產和經營的需求。但是在此之前，公司付出了極大的代價，目前基本熟練的操作工是用“緞子當布培養學徒”的方式，從實踐中產生的。面對日新月異的市場經濟競爭環境和科學技術的不斷發展，人員素質偏低，對公司今后的發展和壯大必將會起到抑制。所以必須大力培養和引進人才，注入新的生產力。
二、高低人才缺乏是目前企業發展的瓶頸
目前包括水泥在內的非國家壟斷行業，產品市場競爭激烈，效益多不可觀，高級人才難進，難養；技工方面的一線可用人才企業難找或者沒有人才供應。據勞動和社會保障部提供的調查報告，當前中國產業工人隊伍總體素質不高，技術工人嚴重短缺，技師、高級技師年齡普遍偏高。技術工人中，高級以上技工只占3．5％。技師和高級技師也不過100余萬，相對于7000萬技術工人來說，可謂鳳毛麟角。預計今后幾年，中國企業對技術工人的需求將增加25％，其中技師、高級技師的需求量將翻一番。因此，加快啟動高技能人才培訓工程，盡快培養一大批既懂現代技術又會操作技能的技術人才，適應生產力發展的需要，成為當務之急。據省勞動和社會保障廳統計，全省現有技師19700名，而高級技師僅有67名，加上主要技術崗位和關鍵工序的高級技工，我省高級技能人才隊伍不足4萬人。在全省200多萬名各技術工種從業人員中，具有初級職業資格的占55．6％，中級占40．1％，高級占3．5％，技師占0．78％，形成了“金字塔”型結構，與公認的“紡錘”型合理結構相差甚遠，我公司更是相差太大。而且，我省高級技能人才隊伍建設，客觀上存在數量嚴重不足和結構性失衡狀況。
一是高級技師、技師和重要技術崗位與關鍵工序的高級技工的數量不足；
二是人才分布不合理，主要集中在大中城市，集中在傳統產業，而生物技術、現代醫藥、環保、建材、計算機信息高新技術等朝陽產業人才短缺。
此外社會上存在片面的人才觀。不少人一提到人才，想到的是專家、教授、工程技術人員、經營管理人員等，自覺不自覺地把技術工人排斥在“人才”之外。全社會還沒有形成一種人人都可成才、崗崗都有出息、高技能工人也是人才的共識。當工人、學技能被視為沒出息。現實生活中，技校生與大學生在各種有形無形的社會“地位”和“權利”方面，仍存在著明顯落差，致使年輕人只愿上普高，將來考大學，而不愿上技校。這是導致高技能人才嚴重短缺的重要思想根源和社會根源。
三、以人為本推動企業發展
企業的興衰與人才的素質有著密切關系，任何一個企業都渴望擁有自己所需要的人才。2000年我公司轉變為民營企業后，公司提出了“以人為本，質量興業”的經營方針。確定了培養人才，最重要的是要有一個出人才的機制來運行。開始我公司期望到人才市場上去進行引進，每年派人道人才招聘會上招生，結果好的人才不愿來，低的我們有沒有必要用和養。后來我們還是繼續每年抱著希望堅持去引進，同時開始走自己培養實用人才的道路。根據崗位的需要，選送文化水平相應高的人出去學習，提高他們的文化水平、技術水平和管理水平，同時創造出讓每一個人都能發揮水平的公平競爭的機會，以就是人們常說的“不拘一格降人才”，實行“平者讓，能者上”原則。目前我公司管理崗位上的大多是大、中專生，公司并不是開始就把他們放在管理和主要崗位上，而是他們確實有文化理論基礎，經過實踐，自身出類拔萃上來的。同時公司對企業人才的素質提出了更高的要求，首先是思想素質要高，如果沒有努力的誠心和實際行動，再大能力的人我們也不要。
近幾年來面臨激烈的市場競爭，我公司在不斷開展減員和減費增效的管理過程中，都從來沒有拒絕人才流入，每次人才交流會議，公司都派人參加，但每次均沒有建材和機械方面的人才來應聘，低水平人才本公司已經富余，高人才不愿進入，這是公司目前所處的一個尷尬局面。
在對外引進人才困難重重的條件下，公司為鼓勵員工自學成才，還出臺了相應的鼓勵措施和政策，并納入人事管理和考核制度中，以保證長期有效和具有連續性。大的鼓勵政策是：與水泥生產工藝直接相關的，經批準，可以帶薪全脫出學習，并報效相應的學費；半脫產的給予帶薪學習。不亂何種學習形式，只要拿到國家承認學歷的員工，本科給予獎勵3000元，專科2000元，中專1000元。
除鼓勵員工自學成才外，公司結合年度考核，每年開展自幫自教，開展競賽的學習形式。每年均舉辦文化基礎知識，電腦、網絡基礎知識，水泥生產工藝，設備管理，電工基礎的培訓班，培訓技術后還要進行考試和考核。此外針對大部分員工文化水平低，崗位技能接受慢的特點，公司還聘請專家來公司，根據崗位性質的不同進行授課。經理論和實踐考核大部分員工拿到了崗位操作合格證書。
通過一系列的人才培養和員工培訓教育，公司所有員工的整體綜合素質有所提高。表現在：產品的生產量和銷售量逐年提高，水泥產銷量從1999年的9萬噸增加到2003年的13.5萬噸。相反產品生產過程中的設備和質量事故大幅度減少。應該說這是和公司鼓勵自學成才措施的執行，每年進行年度教育培訓考核和全方位開展員工崗位培訓分不開的。
當今世界，人才已經成為各國、各個企業爭奪的焦點，人才資源以比物質資源更快的速度呈現出國際化趨勢。一場沒有硝煙的人才戰已經拉開序幕。人類已大步邁進了一個新的千年，知識經濟時代正向我們走來。知識經濟以知識為基礎，以信息產業為支柱產業，以高科技為主要依托，勢必促使人們更加重視知識、重視人才、重視教育。
我村地處火車站鄉最北端，離市中心有十多公里，地理位置比較偏僻，2001年農民人均純收入僅1000元，是個遠近聞名的貧困村。2002年，在鄉黨委政府的正確領導下，我村堅持以經濟建設為中心，狠抓農村基礎設施建設，大力調整農業產業結構，經過幾年的艱苦努力，各項工作均上了一個臺階。尤其是今年市委開展“以村為主”推進農村工作活動以來，我村全面貫徹落實市委《關于“以村為主”推進農村工作的意見》精神，以為民謀福祉為工作重點，扎實推進“以村為主”各項工作，取得了更大成績。農民純收入有了大的提高，達到3810元，比去年同期增長26%，基礎設施步伐進一步加快，農業產業結構更加優化，我村也先后被區委、區政府和團市委評為“文明村”、“科技示范致富基地”等榮譽稱號。現將我村開展“以村為主”推進農村工作的有關情況匯報如下：
一、領導重視，為富民提供組織保障
自鄉黨委政府召開“以村為主”推進農村工作動員大會后，我村立即召開了村支兩委會，成立了“以村為主”工作領導小組和專門工作班子，隨后又召開了黨員、組長和村民代表會議，傳達貫徹了邵市發[2005]4號文件精神，制定了《**村“以村為主”推進農村工作實施方案》，建立健全了各類基層組織，成立了綜治工作領導小組、政策法規宣傳領導小組、科普工作領導小組、治保會、調委會、紅白喜事理事會、護村隊、護林隊、理財小組等群眾組織。村支兩委思想上的高度重視，為富民強村戰略的實施提供了堅強的組織保障。
二、大辦公益事業,為富民搭建平臺
為了給農業發展和農民增收創建平臺，我村把加強基礎設施建設作為帶領村民共同致富的的頭等大事來抓。一是加大道路建設投入。我村原有唯一通道是連接戰備路的一條僅4米寬的盲腸路，由于路面狹窄且年久失修，路基破壞非常嚴重，以致晴天一身灰，雨天一身泥，村民出行和農產品運輸十分不便，一些想來**投資辦廠的外地老板常因路的原因而改變了主意，群眾為此怨聲載道。自開展“以村為主”工作以來，我們便下定決心，要為村民修好這條致富路。沒有資金，我們便充分調動一切關系，不厭其煩地往返于市區有關部門之間，積極向上爭取資金。一次不成功，就去兩次，兩次不行，就去三次，為了要到錢，我們不知走了多少路，看了多少臉色。功夫不負有心人，修路所需的59萬元資金終于大部分到位。為了化解修路占用村民田土產生的矛盾，我們便挨家挨戶做群眾思想工作，有時群眾白天不在家，我們就晚上去，群眾罵我們，我們也總是笑臉相迎，直到做通工作為止。我們的誠意打動了群眾，得到了群眾的理解和支持。群眾不但不要村里賠償土地款，而且還出工出力幫助村里修路。村干部也全部放下自家的事，連續幾個月奮戰在工地，臉黑了，人瘦了，有的甚至帶病堅持工作，但我們從沒有喊苦叫累，自始至終親力親為，雖然辛苦了幾個月，但沒人領過一分錢工資。在修路過程中，我們還組織民兵和黨員組長成立了義務突擊隊，從早到晚戰斗在修路工地。經過幾個月艱苦努力，一條長約3000米寬8米與戰備路、雀塘路相貫通的村道終于修通了，結束了我村盲腸路的歷史。交通狀況的改善，徹底改變了村民行路難、運輸難的問題，也為村民致富奔小康創造了條件。二是水利基礎設施建設進一步加快。2005年我村共籌資17萬元，修建了標準水渠2300米，硬化山塘水庫8座，有效解決了水利灌溉問題，使全村近600余畝田土能夠旱澇保收。為了讓村民喝上干凈方便的自來水，我村還籌資14萬元打了一口深水井，修建了人畜飲水工程，不僅解決了全村的飲水問題，而且還讓楊柳、高家、春風、朱家4個村村民用上了自來水。基礎設施的改善，不僅改變了群眾生活，而且也為村集體經濟的發展和群眾增收搭建了平臺。
三、狠抓產業調整，為富民引路導航
自開展“以村為主”工作以來，我村村支兩委摒棄了過去那種“等、靠、要”的思想，研究制訂了“壯大花卉苗木基地，支持天源現代農業示范園發展，保護好退耕還林”的產業調整思路，為村民脫貧致富引路導航。
花卉苗木是我村的支柱產業，是村民創收的主要來源。為提高村民種植花卉苗木的積極性，我村支兩委干部充分發揮黨員先鋒模范作用，積極引導群眾種植花卉苗木，其中支部書記李義軍帶頭種植了50余畝的城市綠化苗木，支部副書記、婦聯主任戚曉華帶頭種植了10畝的國外松苗圃。為提高村民種植技術，改善品種結構，暢通購銷信息渠道，今年，我們從瀏陽請來了花卉苗木專家，為村民免費培訓種植技術，并為村民收集供銷信息，幫助村民銷售花卉苗木。我村還充分發揮坐落在村內的市水土保持站的土地資源優勢，大力支持該站種植了花卉苗木300畝。今年我村還與建民集團簽訂了100畝花卉苗木種植協議。通過村支兩委共同努力，我村的花卉苗木種植面積從三年前的20多畝發展到現在的1000余畝，到目前為止年銷售收入已達150萬元，僅此一項，村民人平增收700元。
為了使村園藝場產生最大經濟效益，我們通過多方打聽了解到，廣東紅嶺集團有投資農業綜合開發的意向，我們便邀請區委羅常委和鄉黨委曾書記南下廣東與企業洽談來**投資事項，經過多次協商，該企業終于被我們的誠心所感染，愿意租用村園藝場并投資590萬元新建集科技推廣、休閑農莊、農產品加工與一體的天源現代農業科技示范園。該企業進場后，**村干部一方面協助企業辦理有關手續，一方面幫助企業處理好群眾關系，積極維護企業合法權益，同時幫助企業從本村聘請勞力投入基礎設施建設。僅用一個月時間，示范園就完成了前期開發建設。到目前為止，示范園已投入資金200余萬元，修筑了環園道路網2500米，改造和修建山塘30畝，修筑梯土150余畝，種植歐美系葡萄等優良水果品種類二十多個品種15000多株,完成了園區的初步開發。如今，已形成了精品水果、糯玉米種植、水產養殖、珍稀家禽“四合一”基地，其輻射帶動效應日益凸顯。為發揮示范園帶動作用，我們動員村民和示范園簽訂了1000畝糯玉米種植合同，形成了村民負責種植，示范園負責收購銷售的種購一條龍的農業模式。今年種植糯玉米的田土每畝增收500元,村民再次感受到,土地也能刨出”金子”來。
**村有雙清區面積最大的森林，但有些村民為了眼前的利益，對森林進行亂砍亂伐，森林面積逐年減少。為了保護好這片城市的后花園，我們在退耕還林工作中進行了廣泛動員，首先召開了全體村民大會，跟群眾耐心講解退耕還林的意義和好處，然后又發動黨員帶頭退耕還林。在村干部和黨員的示范帶動下，村民們積極參與退耕還林工程。為確保退耕還林苗子的成活率達到100%，我們專門成立了護林隊。在今年連續干旱天氣的時間里，村支兩委和護林隊一道，挑水為樹苗子澆水，確保了樹苗成活率。村民在退耕還林工作中，也得到了實惠，全村200畝退耕還林面積每年得到政府補助2萬余元，村民人平增收20元。由于我村的退耕還林工作搞得好，省退耕還林工作驗收時，區人民政府指定到我鄉檢查驗收并獲得好評。
四、上工業輸勞務，為富民掛檔加油
前幾年，由于我村地理位置偏遠，交通不便，無人前來投資辦廠，工業一片空白，導致村民致富奔小康的后勁不足。今年以來，我村以開展“以村為主”工作為動力，充分挖掘本村資源優勢，建立了項目庫，千方百計招商引資，努力引進工業企業。今年9月，我們從有關部門得知北京一老板想租場地辦廠時，連忙通過區里與老板取得聯系，并多次陪同老板到村里實地考察。終于打動了老板，最終答應租用原波爾山羊繁殖場，投資2000萬元新修了全旺塑料制品廠。從清理場地、聯系安裝變壓器、辦理相關手續到聘請工作人員，村干部都全程陪同或親自辦理，且不要一分錢報酬，僅用一個月時間，該廠就完成了設備安裝和廠房建設維修等工作，已于10月份正式投產。版權所有
一、堅持政策扶持創新工作平臺
社區就業服務平臺就業再就業服務工作向社區延伸主要載體解決下崗失業人員再就業重要途徑市委、市政府高度重視把發展社區就業服務事業納入全市經濟和社會發展總體規劃把“創建就業服務最佳社區”作為推動社區就業工作重要內容
一政府主導推動市委、市政府高度重視社區就業工作多次召開專題會議研究并先后制發了《黃石市社區建設整體規劃》、《關于開展領導掛點和部門“一對一”幫扶社區居委會加強社區建設活動方案》、《關于推進社區就業工作意見》等一系列重要文件2003年初在街道、社區勞動保障服務機構“六個一”到位基礎上市政府決定廣泛開展“創建就業服務最佳社區”活動每年打造一批開發崗位最多、網絡運行最好、就業服務最優、失業人員最少社區以此推動全市社區就業工作整體上進入新階段、達到新水平
二部門配合聯動勞動保障、財政、民政、衛生、銀行等部門聯合行動共同推動社區就業服務工作財政部門多渠道安排工作、人員經費和獎勵資金；民政部門跟蹤管理享受城市低保人員形成城市低保與就業聯動機制；衛生部門增設社區醫療服務站對轄區內下崗失業人員看病免費掛號診療費、藥品在普通一級醫院基礎上降低10-15%；勞動保障部門將信用社區作為評選就業服務最佳社區核心內容會同財政、工商、稅務、銀行等部門首次認定了7家信用社區為35名下崗失業人員解除了小額貸款反擔保困擾
三資金扶持帶動近三年來我市先后籌集1200萬元改造新建社區工作場地撥付260萬元專項經費用于社區就業信息網絡建設為每家街道、社區配備了奔4電腦、29英寸彩電、觸摸屏安裝了寬帶市政府還按每個服務所（站）每年1萬元標準由市、區兩級財政同比例安排工作經費對評為就業服務最佳社區一次性獎勵5000元另安排就業活動經費5000元
二、堅持制度建設創新服務模式
我們把建立規范管理制度作為優化社區就業服務有效手段通過不斷加強制度建設創新服務模式努力實現就業服務最佳社區零距離、零差錯、零投訴目標
一規定“三大”制度在全市街道、社區建立了就業服務首問負責制、服務承諾制和信息反饋制規范了勞動保障工作機構服務行為對前來辦事服務對象堅持首問負責、一次性告知建立轄區下崗失業人員臺帳等五大登記臺帳納入勞動力市場信息數據庫動態管理有求職愿望、培訓需求勞動保障協管員5日內跟蹤反饋空崗和培訓等信息對有求職要求下崗失業人員在不挑不揀情況下承諾1周內推薦就業一年內至少提供1次就業指導、3次就業信息和1次免費培訓機會
二提供“三式”服務各社區勞動保障服務機構按照“一門式”接待、“一條龍”服務、“一次性”辦結要求對服務對象提供“一站式”服務、“登門式”服務和“全程式”服務主動登門入戶了解情況提供政策咨詢、技能培訓和崗位信息等服務做到送政策不過周、送崗位不過夜、送培訓不過月能在社區辦理各項事項和業務一站式辦理一次性辦結對“4*0”等就業困難群體實行“一對一”幫扶責任制不找到崗位不松手不落實政策不罷休
三實現“三零”目標要求社區尤其就業服務最佳社區實現零距離、零差錯（提供政策服務無差錯、答復問題無差錯、辦理各項事項無差錯、基本數據無差錯、信息無差錯、就業安置無差錯）、零投訴服務目標如鐘樓社區協管員深入到3000余戶居民家中采集了2萬多個基礎數據無一差錯
三、堅持拓寬領域創新工作內容
一開發就業崗位創建就業服務最佳社區一個重要方面開發就業崗位各創建社區因地制宜發揮優勢結合社區居民生活需要開發托幼托老、修理維護、家政服務等便民利民服務崗位；結合轄區單位剝離部分社會化服務職能需要開發物業管理、衛生保潔、商品遞送等社會化服務崗位；結合退休人員社會化管理需要開發健身娛樂及老年生活照料等崗位；結合社區組織建設、公共管理需要開發社區保潔、保綠、保安、車輛看管、市場管理等社區公益性崗位形成了我市社區就業“三保”（保安、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三大服務”（家政服務、配送服務、保健服務）、“三大管理”（物業管理、車輛管理、公共管理）社區就業新模式有效地推動了下崗失業人員就業再就業工作僅20*年全市社區就創辦就業實體1548個、服務網點1956個開發就業崗位10919個安置就業12048人
二開展特色服務我們將開展特色就業服務作為爭創就業服務最佳社區重要指標要求通過各具特色、形式多樣就業服務力促下崗失業人員再就業每年全市統一時間統一要求各社區舉辦一次就業援助月和社區就業活動周活動工作基礎扎實、地理位置優越一些社區還開展了大齡專場會、趣味趕集會、網上招聘會等特色職介活動提高了職介成功率如銅花社區舉辦了“周邊企業納賢會”一次性解決77人就業去年以來全市共舉辦社區就業招聘會121次提供就業崗位8120個安置就業4095人其中幫助困難群體就業732人
三落實扶持政策我市各社區利用信息網絡、宣傳欄等共向居民勞動保障政策法規逐家逐戶上門發放《再就業實用手冊》21萬冊審核8.3萬人申辦《再就業優惠證》資格社區還對將持證人詳細信息錄入社區網絡傳遞給工商、稅務等部門并從協調場地、辦理工商營業執照、稅務登記證、落實稅費減免政策到招收員工為自主創業、自謀職業下崗失業人員提供全程跟蹤服務目前全市社區推薦辦理小額擔保貸款下崗失業人員690人其中經信用社區審核、申報達129人通過社區協調減免稅費300余萬元組織推薦免費培訓3147人申報公益性崗位補貼3200余人
四延伸服務領域在創建就業服務最佳社區活動中我們將社區服務工作領域逐步延伸到勞動保障工作其方面如將享受失業保險失業人員待遇初審、發放和管理納入社區實行網絡管理對有就業能力而連續兩次不接受再就業培訓、三次不接受推薦就業取消其享受待遇資格去年以來因就業收入提高后停發低保金1350人其中實現再就業后主動申報取消有110人退休人員領取養老金資格認定和檔案及組織關系由原來單位逐步移交到社區使6.5萬名退休人員進入社區數據庫享受到社會化管理服務帶來便利池湖社區等14家就業服務最佳社區醫療服務站降低門診診療費和購藥費建立家庭健康檔案13萬余份開展健康普查5萬余人次初步實現了“小病進社區大病到醫院”
四、堅持督促檢查創新激勵機制
為確保創建就業服務最佳社區活動穩步推進收到實效我們重點采取了三條措施：
一細化考核標準制定了《街道社區勞動保障服務工作考核標準》、《社區就業服務工作考核細則》、《社區就業服務工作程序》等一系列制度成立了就業服務最佳社區創建活動評審小組按照隊伍建設、基礎管理、就業安置等5個大項和21個小項具體考核標準進行考核
二定期督促檢查勞動保障部門組織專班定期對開展創建就業服務最佳社區活動情況進行檢查考核實行每月一指導每季一檢查每年一考評在目標檢查工作做到了“四個結合”：平時檢查與年度檢查相結合工作進度與統計報表相結合完成目標與創造性開展工作相結合總結匯報與檢查基礎臺帳相結合
精心呵護黔江政治經濟生命線
黔江區抓住西部大開發的歷史機遇,提出了構建“一樞紐，六中心”的渝東南中心城市的宏偉目標，建設渝東南立體網絡交通樞紐，實施大交通戰略，就擺在了突出、首要的位置。近三年來，新改建、鋪設油路150多公里，成為“2小時黔江”的標美路，樣板路；國道319黔江境內公路全線新改、擴建，現已完成85%以上的工程量，12月底將全面貫通。黔江區路政管理大隊緊跟時代步伐，審時度勢，積極參與和支持大通戰略，驚心呵護交通建設成果，充分發揮路政管理職能，對“8小時重慶”和“2小時黔江”的樣板路管理，作了一些實實在在、行之有效的工作。
一、先入為主，提前介入，為“8小時重慶”重點工程保駕護航
（一）以宣傳打基礎，路政管理法規深入人心
在新的《重慶市路政管理條例》尚未頒布之時，憑著敏銳的路政管理意識，我隊就參與了二級路的規劃和管理。一是為積極為新線走向提供參與建議；二是參與二級路征地拆遷工作，在工程指揮部、規劃、國土、公安、鄉鎮政府等部門召開的鄉鎮、村民協調會議上，宣傳路政管理規定，印發路政法規傳單，向群眾宣傳路政管理法律法規知識，收到了良好的效果；三是在新建公路即將成形的路段，我隊印發了新建樣板路的管理通告、傳單，明令告知公路沿線群眾許可行為、禁止行為，處罰幅度和依據；四是積極為工程建設保駕護航，協調關系、解決問題、排除困難。如在“2小時黔江”黔（江）石（家）樣板路建設中，因房屋搬遷問題，在工程指揮部與當地政府多次給村民作工作沒有結果的情況下，我隊出面，根據當時建房協議，廣泛宣傳路政管理法規，曉之以利弊，動之以情，最后村民終于作出了支持和讓步。在“8小時重慶”重點工程建設中，我隊出面成功協調了水廠搬遷、電纜搬遷、補償等問題，不但為重點工程建設掃除障礙，而且節約了大筆補償搬遷費用。
（二）依法行使路政管理職能，有力維護國家權益，樹立執法隊伍文明形象。
在路政管理工作中，我們的深切體會是“有所為，才有所位”，不理直氣壯地去管理，路產路權就會被侵蝕，甚至路政這支隊伍也會成為“配牌”的紙老虎。比如：在二級路建設中，征用的土地、荒山，花費了國家大量資金，但在二級路建設和即將竣工交付驗收路段，當地群眾甚至個別部門擅自在征用土地內構建永久性建筑。對此，我隊與工程指揮部、國土等相關部門一起，勘劃出征用土地邊界，明確臨時和永久性用地范圍，即及時清理和制止侵權行為，使國家路產得以及時、有效維護；二是在新建二級路即將交付使用時，亂開口子亂接道現象十分嚴重，工程指揮部統一規劃的防護欄，在個別群眾的強烈抵制下無法進行安裝，在此情況下，我隊組織人員，在公安部門的配合下，強制性按規劃安裝上防護欄，為今后文明樣板路的路政管理打下良好的基礎，為行車、行人提供了安全保障，同時也有力維護了路政隊伍形象；三是拔釘子、樹典型。在我區冊山段二級路改建的同時，公路邊違法建房也悄然興起，其中有三家違法建房戶在下建房基礎時，我隊路政人員就予以嚴厲制止，但建房戶仍然我行我素。甚至通過關系，在路政部門未簽署任何的意見情況下，越級辦理了全套審批手續。我隊為維～律尊嚴，嚴格按審批程序辦事，在程序合法、適用法律適當、違法事實清楚的情況下，申請法院予以強制拆除。后來在區政府相關領導的協調下，違法建房被強制拆除，越級審批部門受到追究，并承擔了相應的行政賠償。路政管理法規的嚴肅性、權威性得到相關部門的進一不重視，路政隊伍的威信得到進一步提高，釘子戶的囂張氣焰也受到了有效打擊。
二、爭取支持，網絡化管理，初步形成齊抓共管的鏈式管理模式
隨著我區工程建設進度加快，“8小時重慶”三改二工程已有50％合同段交付使用，20％的合同段即將交付使用，60%的重要鄉鎮“2小時黔江”樣板路已交付使用，而我區八百多公路的路政管理戰線，大隊僅20個管理人員編制，在戰線長、人員少、經費緊張的情況下，如何充分挖掘潛力，管好公路，鞏固交通建設的心血和成果，是擺在我們面前的困難和難題。為此，大隊及時制定措施，調整工作思路。
（一）工作分片，責任到人
我隊在年初制定了目標管理制度，一是將大隊路政管理人員分為兩個中隊，一中隊分管北面片區，二中片分管南面片區，各中隊再具體分工、落實責任，包干到人。一是制定切實可行的周計劃表，日巡查路線，對重點路段特別是樣板路，確保每日必須巡查，較為偏遠路段，確保每周一次巡查；二是嚴格執行督查制、講評制。大隊領導、分管領導堅持不定點、不定時地全線檢查，尤其是新建公路、樣板路堅持每周一次重點檢查。對發現問題，以口頭通知、督辦通報的形式，及時處理，確保小案件不過夜，大案件不拖拉；三是周五實行講評制，在每周五的職工會上講評周內工作，首先由中隊長作工作總結，分管隊長、大隊長根據督查情況，定成績，指出問題，提出改進要求。
（二）建立社會舉報監督網絡
群眾的眼睛是最亮的，要及時發現公路上存在的問題，必須依靠群眾的力量。我隊廣泛建立社會舉報監督網絡，受到較好效果。一是在公路沿線覺悟較高的群眾家里設立舉報電話，以獲得最快的舉報信息；二是與公路沿線村委、村干部簽訂友好合作協議，充分發揮村干部的作用，帶頭制止、監督、舉報違法違章行為；三是與養路段、道班簽訂協議和文明公約，道班班長為第一責任人，及時制止公路上的違法行為，反饋存在的問題，同時我隊也按照其立功大小，給予舉報者和責任人一定的物質獎勵，加強他們的責任新，提高他們的積極性，取得了立竿見影的良好效果。
（三）爭取部門的幫助和協作是管好樣板路的必要條件
路政管理涉及面廣，牽涉的職能部門多，相關部門的支持和配合是管好樣板路必不可少的基本條件。
比如國土部門對公路及公路用地共同審批與管理；規劃部門對城市集鎮規劃與公路建筑區控制的規劃與控制；公安、法院對路政強制執行案件的支持與配合等，我隊路政管理工作得以有效進行和推進，與相關部門的支持與配合是休戚相關，密不可分的。
各位領導，同志們：
我們眾涇村是原呂池、井亭、眾涇、韓家四個村合并而成的，現有人口5214人，有三個工業小區，各類工業企業八十九家，外來務工人員3000多人。
在現階段，就業問題已成為一大難題，用人單位克扣工資，勞動者艱難討薪等關于勞動爭議的問題日益特出。可以說，勞動爭議的頻繁發生已一定程度上影響了社會的穩定。如何較好的預防勞動爭議的發生是擺在我們面前的迫切難題。因此，簽訂簽好勞動合同，對雙方的權利與義務作出相應的保障作用，有助于建立一種和諧穩定的勞動關系，即使以后發生了勞動爭議，簽訂勞動合同事實為證據，起到切實履行合同的作用。
今年以來，在街道勞動保障所的關心指導下，我村在對規范勞動用工行為，簽訂勞動合同工作中做了以下幾項工作：
一、加強領導，積極做好宣傳工作，使簽訂勞動合同落實到實處。
我村黨總支根據上級要求，在街道勞動所的具體指導下，成立了由村主任為組長，村勞動協管員為副組長，村安全專管員為成員的規范勞動合同制度領導小組。村黨總支書記陳建榮對企業規范勞動合同十分重視，在村級班子會議上進行了具體的布置。在遇到企業老板來村里辦事或到企業檢查工作時，都提出要做好勞動合同的簽訂工作，工會組織及非公黨建指導員在開展活動中，督促企業老板一定要做好勞動合同的簽訂工作。充分做到了領導重視，老板積極為民辦實事。
版權所有二、明確任務，落實責任。
根據街道勞動所對勞動合同簽訂的要求，結合我村實際情況，用一個星期，采取集中辦理的方法，分三個工作小組，分別對呂池工業小區、眾涇工業小區、井亭工業小區的企業組織簽訂勞動合同。把分解任務落實到各個小組，同時強調在簽訂合同過程中要繼續做好宣傳工作，要讓職工懂得勞動合同的意義和作用，提高勞動者自我保護意識。版權所有
三、簽訂勞動合同，采用分散與集中相結合的方法。
1、全村各企業基本健全職工臺帳，村級健制基本信息臺帳做到村級統一管理有基礎，發現問題早解決。
2、在簽訂勞動合同中采用計件人員集中簽、月薪人員人人簽的方式，不但減少簽訂合同時間也同時節省了一些費用，在簽訂勞動合同中，一些實際問題得到了及時解決。
3、在簽訂勞動合同的單位中，個體家具企業特別多小作坊形式，勞動者、企業主頭腦中根本沒有勞動合同的意識，只知道一天能有多少錢，不知道還要簽訂勞動合同，叫他簽還不高興簽，以為不重要，憑感情用事。在這次上門宣傳與指導過程中，通知分析告知勞動者可以為今后出現工資處理糾紛提供保障，使他們有了新意識，順利地簽訂了合同。
4、在勞動密集型企業中祥絲綢服裝廠、飄喜服裝廠、宏順制衣廠、新喜制衣廠職工人員多而且大多數是外來務工者。勞動時間長、工資低、無休息、加班加點，職工權益得不到應有的保護。通過這次規范簽訂勞動，雙方明確了責、權、利，使勞動者的自我維權意識得到了增強，企業主也對自己的管理方法進行了改進，明確了勞動者應給予的權利。
5、通過簽訂勞動合同，使大多數勞動者明確了現行的最低工資標準和勞動者應享受社會保險和福利的權利，一些小工廠對外來人員克扣工資標準相當嚴重，對國家的工資標準難以實行，勞動強度大但得不到社會保險，出了事故也沒有福利享受，為此在開展規范合同管理的同時，對井亭預制構件廠、道板廠進行了調查，并做了處理，讓老板好好學習一下《勞動法》真正懂法、守法。
6、通過一個星期的共同努力下，全村共簽訂勞動合同的企業面達到85﹪以上。
今后工作的打算：
勞動關系是社會和諧的晴雨表，做好新時期改善勞動關系，維護企業和社會穩定的工作，需要進一步強化勞動合同的管理，提高勞動合同簽訂率和履行率，規范勞動合同制度，我們的打算是：
一、認真探討新時期勞動管理的措施，積極宣傳《勞動法》，加強勞動合同的意識，也就是說要積極宣傳用人單位與勞動者建立勞動關系必須簽訂勞動合同的意識，這樣才能保證雙方當事人利益，減少勞動者與用人單位的矛盾。
二、深入企業做好服務工作，對全村的各類企業用工要有一本用工的臺帳，要逐步把規范勞動合同制度，構建和諧社會勞動關系作為我村各項事務中的一項日常工作來抓。
如何正確看待“學習困難學生”，耐心幫助他們克服學習困難，樹立起學習信心，完成學習任務是學校教育教學面臨的重要課題，也是學校工作的重要任務。現就根據老師們對“學習困難學生”所做的個案分析，從形成原因及轉化策略兩個方面談一點個人的看法。
一．“學習困難學生”的成因分析
造成學生學習困難的原因比較復雜，通過分析，主要有下面兩大類：
一類是由學生內部因素造成的。大致可分為：
（1）情感障礙型。主要表現在興趣匱乏、情緒急躁、意志薄弱等。缺乏明確的學習目標和自制力，注意力不集中，缺乏與克服學習困難的頑強意志和堅韌毅力，遇困難易退縮、易消沉。
（2）動力障礙型。主要表現在缺乏自信心，只要一次遭受小的失敗或挫折，就較多地否定自我，產生恐慌和逃避心態。
（3）方法障礙型。主要表現在認識問題的能力和方式方法上有偏差，思路不對，基本功不扎實，沒有掌握正確的學習方法。
另一類是由外部環境因素造成的。在出現暫時的學習困難時，由于老師、家長的過失，或者是班級現狀和學生自我調控的不恰當，給學生造成一種不應有的壓力，如專制型的、強迫型的、挖苦型的、諷刺型的等，都會使這些學生“雪上加霜”。
二．“學習困難學生”的轉化策略
就學校層面來講，我們的老師首先要認真分析產生困難的主要原因，例如，某學生厭學、畏學，究竟是對學習任務不感興趣，還是理解知識有困難？或者是懶惰貪玩？然后制定出有效的教育教學對策，幫助他們及早擺脫困境，要在三個方面作出努力。
（一）給支持。重點在幫助學習有困難的學生掌握學會學習的方式方法和技能，幫助他們解決學習中的各種困難，幫助他們建立學習成功的自信心。只有當學生對學習感到有興趣、有信心、有責任，他們才會為學習付出努力的代價。
教師必須從教學的各個方面為“學習困難學生”走出困境創造條件。在目前大力提倡減輕學生過重學習負擔的情況下，如何提高教學質量，做到既“減負”又 “增效”，這確實是值得我們教師認真思考，積極探索的一個課題。有許多老師認為要轉變困難學生的學習狀況，只要多化時間為他們補課，不惜犧牲自己的課余時間或八小時以外的時間對學生進行義務輔導，就一定能取得效果，這當然是有道理的，因為“勤能補拙”。但問題是這樣做無形中又加重了學生的負擔。因此，作為教師首先要強化教改意識，講究教學藝術，改進教學方法。
改革教學方法。充分利用課堂這一教學的主陣地，確立學生在課堂上的主體地位。在課堂上，要面向全體學生，特別要更多地關注“學習困難學生”，注意觀察這部分學生在學習過程中是否積極主動的跟進、共鳴、投入，并提供盡可能多的機會讓他們參與課堂學習活動。同時在教學手段上要加大計算機教學與學科整合的力度，改革傳統的教學手段，采用先進的現代教學技術輔助課堂教學，增大課堂教學容量，提高課堂教學效率，增強課堂教學的直觀性、趣味性，提高學生的學習興趣。
實施分層教學。針對學生的實際，制定切實可行的教學目標要求，推行“多人異步，分層教學，分類推進”的教學策略，對不同的學生作不同的要求，包括布置作業，按a、b、c三類分別布置，讓所有的學生都能學有所得，都能獲得成功，在各自不同的平臺上和諧發展。實施分層教學可以取得較好的教學效果，有利于“學習困難學生”的轉化。
注重學法指導。學生正確的學習方法和策略是十分重要的，當學習的任務和內容改變時，需要學生及時地調整學習方法和策略，否則學習的困難會增大。“學習困難學生”中有相當一部分是因為學習方法不得當而造成學習困難的。為此，我們教師要注重學法研究，加強學法指導，培養學生良好的學習習慣，教給他們記憶的方法，養成作業書寫端正的習慣，預習、復習的習慣。
培養良好心態。“學習困難學生”在學習的過程中，更多的是嘗受失敗與挫折。因此當他們受到挫折時，教師不應對他們的能力作出更多的評論，而要引導他們坦然面對失敗，從失敗中尋找可以改進的因素，從改進中提高自己的學習技能。
（二）給動力。要幫助學習有困難的學生明確發展的目標和可能性，正確認識自我，發現自己的優點和長處，揚長避短，促進轉化。
嘗試成功教育。“學習困難學生”由于經常性的學業失敗而喪失自信，因此，讓他們獲得學習成功的體驗是十分重要的動機激發途徑。一方面，我們教師要善于發現學生的優點和閃光點，關注其點滴進步，進行及時的表揚和鼓勵。因為教師對學生所做的一點小事的認可都有可能成為學生轉化的起點，上一次的成功是下一次成功的動力。教師對學生要多肯定、多鼓勵、多表揚、少否定、少冷落、少批評。另一方面為他們創設成功的機會。“學習困難學生”常常過分夸大學習中的困難，過低估計自己的能力，這就需要教師為這些學生創設成功的機會。讓學生在學習活動中通過成功地完成學習任務、解決困難來體驗和認識自己的能力。事實上大多數學習困難學生并不是門門學科成績都差，他們也有學習不困難的學科。教師應了解每一個學生的具體學習情況，盡可能讓他們在勝任的學科中充分體驗和認識自己的能力。
激發學習興趣 。學生一旦對學習活動產生了興趣，就能提高學習活動的效率。一般來說，人人皆有自己的愛好，“學習困難學生”也是如此。首先，教師要善于發現他們的興趣。這可以通過日常觀察、家訪、個別談話、學生周記等途徑來了解、發現學生的興趣所在。其次，教師要運用一定的教學藝術，引起學生對知識的興趣。例如，在教學中設置“懸念”，通過設疑，引起這生對知識的好奇；在課堂中組織學生爭辯、討論，通過增加學生的認知沖突引起學生對知識的關注；或者以形象、生動的手段展示知識的魅力，讓學生感受到知識的趣味。又如，要學生認識到讀、寫、算是人的一生都受用的知識技能，引導他們對學習的目的和結果發生興趣，懂得為了今后自己的幸福現在就必須付出努力，即使碰到枯躁乏味的學習內容也要用心掌握。再次，要讓學生在積極的情緒體驗中產生興趣。興趣與情緒密切相關，人對不愉快的事情不會有興趣，同樣，人對引起畏懼的事情也不會有興趣。因此，首先要在學習中盡量消除學生的厭煩、害怕等消極情緒，培養他們學習中的愉悅感、自豪感等等。教師要善于設置一定的情境引發學生積極的情緒。可以讓學生在成功中體驗到愉快，可以讓學生為自己的進步而自豪，也可以為幫助別人解決一個疑難問題而高興等等。
（三）給調控。在他們學習不自覺時多給些監督和督促，在他們自信心不足時多給些激勵和鞭策，在他們有所前進時多給些肯定和鼓勵，在他們彷徨時多給些關愛和耐心。
建立和諧的師生關系。教師與學生的關系如何，是“學習困難學生”轉化的前提，因為“親其師”，才能“信其道”。“學習困難學生”由于學習成績差，一定程度上存在著自卑、自棄心理，這就更需要教師給予特別的關注和關愛。為此，我們教師必須端正教育思想，樹立正確的學生觀。在教育的信念上，堅信每一位心智正常的學生都有潛力獲得成功，堅信每一位學生都是可以教育、轉化和成才的，要讓教師明白轉化困難學生不僅是可能的，而且是可行的。在教育的方法上，加強情感交流，縮短心理距離，用愛動其心，以嚴導其行。讓教師成為他們的良師益友，用教師真誠的關心、關愛和熱情幫助，建立起師生深厚真摯的感情。讓每一個學生感受到學校的溫暖、老師的關懷與殷切期望。和諧的師生關系是學生樂學的基礎，也是“學習困難學生”轉化的動力。
一、安全教育工作做到常抓不懈。
中隊在執行任務時始終面臨著點多、線長、面廣等特點，為此我們堅持做好“三個層面”的安全教育，確保駕駛員安全意識不松懈。
1.堅持抓好員工的安全培訓學習。一方面中隊充分利用晨會時間，要求各班組、各車組在每次開會前都必須輪流進行安全經驗分享，全年收集安全經驗121個，使駕駛員從自己和他人的事故案例中汲取安全經驗教訓，提高防范意識，增強風險識別能力，拓寬安全防范知識面。另一方面中隊有針對性地開展技能培訓。在啟動前，針對冬休期間大部分駕駛員幾乎沒有碰過車的實際情況，開展上崗前的技能恢復培訓，重點是重溫車輛性能，熟悉駕駛技術，使生疏的駕駛技能得到了恢復，為駕駛員安全上崗打下了堅實的基礎。針對季節特點的不同組織開展季節性培訓，中隊以春困的預防措施，春季雨天四防等為培訓重點；夏季培訓以雷雨，防高溫為重點；秋冬季以防霧防汛防雪為重點。提升了駕駛員的駕駛技能，避免了人為原因造成交通事故。
2.堅持做好出車前的安全講話。每次出車前，中隊干部堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到超前預想，超前布置，超前控制的思想召開安全講話。帶隊負責人結合當天的天氣狀況、所行駛道路路況和設備情況等，認真填寫《HSE作業計劃書》，中隊干部要對風險的辨識和提出的控制措施進行審核。出車前安全講話時，將施工內容、隊車順序、行車路線等情況告知大家，對帶隊負責人、各班組長、各車組長進行責任落實，并對行車過程中的風險和控制措施進行詳細講解，并要求所有人員在《HSE作業計劃書》上簽字確認，做到員工思想認識到位、責任落實到位、制度規范到位，嚴格HSE體系運行，強化道路交通安全。
3.堅持每月組織開展主要行車路段的風險評估。交通安全是一項復雜的系統工程，涉及到“人、車、路、管”等諸多方面。而在整個交通活動中，道路是交通運行的基本條件，道路狀況是否符合交通安全的要求，將直接影響交通活動的安全運行。中隊由中隊長、安全副隊長、班組長等人員組成道路勘察評估組，對經常行駛或不經常行駛但存在較大風險的路段，進行實地勘察，對路況、周圍環境、主要標志等進行詳細記錄，然后結合駕駛員崗位風險評估分類確認，討論建立駕駛員不同類型的控制措施，最后對主要行駛路段危險因素、關鍵路口、集鎮、事故多發地段存在的風險類型和提出的控制措施組織駕駛員進行培訓學習，增強了員工識別風險的能力，提高了駕駛員的安全防控意識。
二、隱患治理做到精益求精。
車輛自身安全的問題關乎行車安全，絕不能敷衍了事，為此中隊把消除設備隱患做為做好交通安全工作的一個重要方面，通過各項措施嚴查設備隱患并及時整改，保證設備安全運行。
1.嚴格落實回場檢驗制度。中隊與檢驗員、駕駛員之間建立協調有力的管理機制，中隊在見到由檢驗員出具的車輛檢驗合格證后，才會安排車輛出車執行任務，每月對檢驗合格單進行統計，對受檢次數少、漏檢車輛進行處罰，加強監控。截止目前，中隊共進行回場檢驗1650余臺次，對檢驗員發現的問題及時督促整改，做到工作有記錄，整改有結果，銷項有簽字，杜絕了設備帶病運轉。通過檢驗人員細致的檢查，車輛回場發現的問題都得到了及時解決，保障了車輛本身安全。在執行任務時，嚴格落實出車前、行車中、回場后的車輛“三檢”制度，各車駕駛員在檢查完后必須在HSE作業計劃書上簽字確認，保障了車輛在行駛過程中的安全。
2.定期開展車輛設備專項檢查工作。為了加強設備管理小組的監督管理，重點解決設備在運行過程中存在的突出問題，確保設備運行安全，更好地發揮其在事故預防中的作用，中隊及時組織開展車輛安全專項檢查。定期開展轉向、制動、傳動、燈光、線路等的專項檢查，督促駕駛員員履行崗位職責，自覺進行車輛日常維護保養，降低故障率。每月對檢查情況進行總結、分析，對車組進行評比考核，為參評公司年度設備管理先進車組提供依據，提高了員工管好用好設備的積極性，確保設備的完好率，為減少道路交通安全和提高施工質量提供了可靠保障。
3.堅決落實設備強制保養制度。一輛車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用，各部分零件的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低，為了維持汽車正常的技術狀況和延長汽車使用期限，防止意外事故的發生，中隊嚴格落實服務部下發的設備維護保養計劃，在生產任務繁忙時，堅持保養為重的原則，協調車輛按計劃完成維護作業。對車輛一、二級維護保養和其他小修工作都能嚴格按規范進行，特別是在維修過程中能夠進行質量控制，檢驗人員現場監督，每項工序都按要求完成，避免返工，有力的保障了固井生產順利進行。全年累計完成小修134臺，底盤一級維護32臺，二級維護34臺；平臺一保32臺，二保34臺，全年未發生一起因車輛故障引起的交通事故，為交通安全打好了基礎。
三、責任落實做到嚴細認真。
安全系于責任，落實確保安全。中隊在交通安全管理中非常重視各項制度的落實情況，通過執行干部帶隊上井制度、GPS監控、簽訂責任書等把各項安全制度和防范措施落到實處，有力保障了中隊交通安全。
1.嚴格執行干部帶隊上井制度。為了充分落實“有感領導”，強化干部履職盡責與現場管理，促進安全管理水平提升和工作效率提高，中隊規定特殊作業、完井作業必須有干部帶隊上井，表層作業、倒灰作業、其他類型作業必須指定帶隊負責人帶隊上井。隊干部帶隊上井要嚴格履行“三項安全職責”：一是抓勞動紀律。堅持由干部帶隊集體出車、集體收工回場。帶隊過程中杜絕脫離隊車單獨行駛、超速行駛、不按隊車順序行駛等違章違紀行為。二是抓中途休息制度的落實。在每行駛2小時后必須找合適的路段停車休息15分鐘，并對車輛的行駛狀況進行檢查。三是抓特殊天氣、特殊路況的安全行駛。在遇到特殊天氣、特殊路況時，帶隊干部嚴格落實中隊制定的《特殊天氣下行車規定》和《不同路段行車管理規定》，在確保安全的前提下合理安排隊車行駛保證交通安全。
2.細致做好GPS監控工作。中隊為了充分發揮GPS實時監控功能，安排專人實時監控GPS,詳細記錄所有車輛的運行情況，隨時掌控行車動態，及時發送提示信息，有效杜絕了超速、超時等違章行為的發生。截止目前中隊利用GPS監控車輛3200余臺次、發送監控指令80次。今年中隊根據零星作業較多，單車管理難度大的特點，對單車在執行任務時進行了重點監控，保證中隊所有車輛都在可控狀態下運行。