時間：2023-03-13 11:06:40
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關(guān)鍵詞：持證上崗；特種設(shè)備；安全管理
中圖分類號：F626.112 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 特種設(shè)備管理目前存在的主要問題
近些年來，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)了對特種設(shè)備的安全管理，在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了良好的成績，同時也帶動了大部份特種設(shè)備使用單位在管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：（1）企業(yè)對特種設(shè)備概念模糊，不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，以及使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，這些都為事故的發(fā)生留下很大的隱患。（2）安全責(zé)任落實(shí)不到位，大多單位沒有認(rèn)識到特種設(shè)備的危險性，沒有認(rèn)識到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，沒有積極主動地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。導(dǎo)致特種設(shè)備未登記、未定期進(jìn)行特種設(shè)備的安全檢驗；臨界報廢以及存在嚴(yán)重隱患的的特種設(shè)備依然運(yùn)行；特種設(shè)備作業(yè)人員無證操作等現(xiàn)象大量存在。（3）企業(yè)未制定特種設(shè)備安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等。（4）企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識存在偏差。特種作業(yè)人員作為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書。（5）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及針對性的事故演練。
2 特種設(shè)備管理的主要對策
特種設(shè)備的安全使用，直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止各類特種設(shè)備事故的發(fā)生，特種設(shè)備的使用環(huán)是必須關(guān)注的問題。首先，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平。其次，落實(shí)好責(zé)任主體。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。再次，要做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設(shè)備安全管理工作。
3 特種設(shè)備管理工作的開展
特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)要從思想上對特種設(shè)備安全高度重視，肩負(fù)起特種設(shè)備管理職能。必須從思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，要制定特種設(shè)備各種安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。對制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對所有特種設(shè)備都應(yīng)明確責(zé)任人，建立運(yùn)行日志、維護(hù)保養(yǎng)和檢查制度，并認(rèn)真做好記錄。同時應(yīng)編寫各種特種設(shè)備的安全操作規(guī)程，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。
其次，應(yīng)當(dāng)定期不定期對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄。
再次，建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備分類、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及各種特種設(shè)備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業(yè)特種設(shè)備狀況了如指掌。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案包括：（1）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（2）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄等；然后，應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及專職的安全管理人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
另外，要重視對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位還必須開展對各級、各類特種設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn)。每年制定特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓(xùn)計劃，并加以實(shí)施，通過培訓(xùn)這一有效形式，提高企業(yè)的特種設(shè)備安全管理水平，提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀(jì)的自覺性，避免事故發(fā)生。最后，應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開展各種特種設(shè)備事故演練。
特種設(shè)備涉及到生命和財產(chǎn)的安全、危險性較大，因此，應(yīng)該履行好相關(guān)職責(zé)，將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來抓，要建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好特種設(shè)備安全管理制度，落實(shí)好安全責(zé)任人，并把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，并增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任心，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設(shè)備管理工作真正落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
所謂的特種設(shè)備主要是指一些涉及到人們生命安全、危險性較大的設(shè)備，以壓力容器、電梯等為主。受到其自身特征的影響，其危險性較高，一旦發(fā)生事故，將造成不可挽回的損失，這就要求特種設(shè)備的使用企業(yè)采取有效的對策，加強(qiáng)管理。
一、企業(yè)特種設(shè)備存在的問題分析
從特種設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀來看，安全監(jiān)督管理水平逐漸上升，取得了令人滿意的成績，這在一定程度上促進(jìn)了設(shè)備管理朝著規(guī)范化的步伐邁進(jìn)，但是從整體來看，特種設(shè)備的應(yīng)用企業(yè)仍然存在著一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.大部分企業(yè)對特種設(shè)備的認(rèn)識不到位
很多企業(yè)不清楚哪些設(shè)備屬于特種設(shè)備，無法確認(rèn)設(shè)備的功能與地位，因此在管理上難免存在不足，還有部分人員對特種設(shè)備的操作認(rèn)識不到位，埋下安全隱患。
2.安全責(zé)任落實(shí)不夠具體
很多企業(yè)對特種設(shè)備的危險性缺乏足夠的認(rèn)識，沒有清楚的意識到企業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該承擔(dān)的主體責(zé)任，沒有依照法律的要求進(jìn)行安全管理。受到經(jīng)濟(jì)收益的影響，一些企業(yè)沒有按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)特種設(shè)備的管理，甚至沒有登記，沒有定期檢查等現(xiàn)象較為頻繁，甚至部分人員無證上崗，存在嚴(yán)重的安全隱患。
3.安全管理制度不到位
大多數(shù)企業(yè)的安全管理制度不到位，對特種設(shè)備的管理、操作規(guī)程沒有給予足夠的重視，對日常的維護(hù)與保養(yǎng)也沒有清楚地定位。
4.安全管理人員不足
很多企業(yè)沒有專門設(shè)立特種設(shè)備的安全管理人員，導(dǎo)致人員認(rèn)識不足，很多企業(yè)對加大特種設(shè)備管理的投入認(rèn)識不足，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全管理規(guī)定，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的考核，忽視國家持證上崗的原則。
5.沒制定應(yīng)急預(yù)案
針對特種設(shè)備的故障，很多企業(yè)沒有設(shè)立備案資料管理部門，對可能發(fā)生的情況也沒有設(shè)置應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致事故發(fā)生處理不當(dāng)或者不及時，造成重大的損失。
二、提高特種設(shè)備管理的有效對策
從上文的分析中我們可以認(rèn)識到特種設(shè)備在我國工業(yè)發(fā)展中的重要意義，其直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步和人們生命和財產(chǎn)的安全，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定、和諧，因此，有必要采取必要的措施加強(qiáng)特種設(shè)備的管理，降低其安全事故，這就要求各特種設(shè)備的使用部門加強(qiáng)管理。
1.加強(qiáng)特種設(shè)備的理論管理水平
各特種設(shè)備的應(yīng)用企業(yè)必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，清除的認(rèn)識到管理的重要性，提高其管理理論水平。
2.明確責(zé)任主體
明確特種設(shè)備的責(zé)任主體，建立健全企業(yè)特種設(shè)備的安全管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)，企業(yè)內(nèi)所有使用特種設(shè)備的人向總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
3.完善管理理念
管理必須依賴?yán)砟睿瑒?chuàng)新必須依賴管理模式，必須做好特種設(shè)備的安全管理。
3.1思想上的高度重視
企業(yè)對特種設(shè)備的管理要從思想上加強(qiáng)重視，加強(qiáng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，強(qiáng)化管理水平。
3.2建立健全管理制度
對企業(yè)設(shè)備的管理必須依賴管理制度的建立與健全，尤其是特種設(shè)備的管理。同時要加強(qiáng)設(shè)備管理制度的貫徹與落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督與檢查；特種設(shè)備使用單位對所有設(shè)備都要明確操作人員的責(zé)任，建立管理日志，維護(hù)記錄和檢查記錄等。在進(jìn)行操作前要對其工作環(huán)境進(jìn)行檢查，采取合理的防護(hù)措施，完成作業(yè)后，要按照操作規(guī)程操作，檢查確認(rèn)。特種設(shè)備的應(yīng)用部門還要制定操作過程，每日檢查、每月檢查的定期檢查制度，并且切實(shí)實(shí)踐。
3.3加強(qiáng)平時的養(yǎng)護(hù)與管理
對特種設(shè)備要進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)保養(yǎng)，定期進(jìn)行自檢。在用的特種設(shè)備要每月進(jìn)行例行的檢查，做好檢查記錄，如果發(fā)現(xiàn)異常，要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，及時處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并做出記錄。
3.4建立與完善特種設(shè)備的檔案
檔案是管理的基礎(chǔ)，也是管理的重要組成部分，因此有必要建立健全特種設(shè)備的數(shù)據(jù)管理，對企業(yè)中的特種設(shè)備了如指掌，尤其是其安全技術(shù)檔案，其中包括設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品證明等；定期檢查、維護(hù)的記錄；日常使用情況說明等等；其附件的應(yīng)用情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄等；運(yùn)行故障情況分析；高耗能設(shè)備測試情況。
4.設(shè)置專門的安全負(fù)責(zé)人員
根據(jù)相關(guān)條例，必須配備特種設(shè)備的安全管理人員，加強(qiáng)操作，按照國家規(guī)定的要求進(jìn)行嚴(yán)格的考核，必須持證上崗。企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員還要與當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督行政管理部門（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）安全監(jiān)察人員及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)檢人員保持溝通聯(lián)系，配合安全監(jiān)察人員及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)檢人員做好安全監(jiān)察及定期檢驗工作，當(dāng)設(shè)備有重大安全隱患或者發(fā)生特種設(shè)備事故要立即報告。
5.加強(qiáng)特種設(shè)備的操作人員訓(xùn)練
提高特種設(shè)備的使用必須加強(qiáng)使用人員的安全意識，使用技能的培訓(xùn)，制定合理的培訓(xùn)計劃，定期開展，通過培訓(xùn)這一方式來增強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理水平，提高操作人員的安全意識，遵守黨紀(jì)，避免由于操作不當(dāng)而引發(fā)安全事故。
6.建立應(yīng)急預(yù)案
針對目前我國特種設(shè)備的運(yùn)行情況，制定應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的問題采取有效的預(yù)防措施，在發(fā)生事故時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，將損失降到最低。
三、結(jié)束語
綜上所述，我們對特種設(shè)備的重要性與運(yùn)行管理都有了清楚地認(rèn)識，這就要求特種部隊必須加強(qiáng)管理，認(rèn)真履行國家的相關(guān)條例，建立健全管理體制，明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任心，注重各部門的協(xié)調(diào)，將特種設(shè)備的管理落到實(shí)處，切實(shí)有效的改善現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)：
在十七年發(fā)展歷程中, 公司始終堅持“以人為本、安全第一”的管理原則，嚴(yán)抓特種設(shè)備管理，督查整改設(shè)備缺陷，有力地保障了特種設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項生產(chǎn)經(jīng)營活動安全穩(wěn)定長周期運(yùn)行，確保了生產(chǎn)安全無事故。
為了認(rèn)真落實(shí)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范（試行）的通知》和市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任開展特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評價工作的通知》的指示精神，進(jìn)一步規(guī)范公司特種設(shè)備安全管理行為，保障在用特種設(shè)備安全，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任，依照《實(shí)施方案》的相關(guān)安排，緊緊圍繞“三落實(shí)，兩有證，一檢驗，一預(yù)案”（即：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員、落實(shí)管理制度；設(shè)備有使用證、人員有操作證；設(shè)備依法檢驗合格；有應(yīng)急預(yù)案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關(guān)資料和上級有關(guān)的指示精神后立即行動起來，使全體干部員工思想上強(qiáng)化認(rèn)識，機(jī)構(gòu)上積極組織，材料上詳細(xì)準(zhǔn)備，行動上認(rèn)真落實(shí)。到目前為止，整個準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本結(jié)束，具備了驗收條件。
下面就我公司準(zhǔn)備情況作簡要匯報如下：
一、組建管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員
近年來，在盛市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規(guī)模的日益擴(kuò)大和產(chǎn)品鏈條的不斷拉長，各車間生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行對整個集團(tuán)公司生產(chǎn)連續(xù)性的影響也日漸突出，進(jìn)而對各裝置生產(chǎn)設(shè)備——尤其是特種設(shè)備——的運(yùn)行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)備管理相當(dāng)重視。針對這次特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理評比活動，我們按照相關(guān)各相關(guān)部門的工作細(xì)則進(jìn)一步明確了職責(zé)范圍，確立了分管領(lǐng)導(dǎo)和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實(shí)現(xiàn)竟聘上崗，按照專業(yè)特長和工作能力進(jìn)行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)：一級是設(shè)備管理委員會，二級是生產(chǎn)管理部，三級是專職設(shè)備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡(luò)。各個特種設(shè)備使用和運(yùn)行崗位都配備了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)精湛、專業(yè)對口的工作人員，真正形成了網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，不僅從技術(shù)上保證了特種設(shè)備的正常運(yùn)行，杜絕了設(shè)備事故的發(fā)生，同時也為整個集團(tuán)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了強(qiáng)有力的設(shè)備保障。
二、落實(shí)特種設(shè)備管理制度，加強(qiáng)責(zé)任追究
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。在新的特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理形勢下，落實(shí)管理制度，表彰先進(jìn)典型，加強(qiáng)責(zé)任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國家法律法規(guī)的有關(guān)條款要求，制訂了特種設(shè)備安全管理制度匯編、崗位職責(zé)、特殊崗位操作規(guī)程等具有指導(dǎo)性的管理文件和技術(shù)文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細(xì)則，細(xì)則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作獎罰。同時我們還對每一臺設(shè)備都按照統(tǒng)一的格式制作了設(shè)備標(biāo)示牌，標(biāo)牌不僅標(biāo)明了設(shè)備名稱、位號、生產(chǎn)廠家和投運(yùn)日期，同時還明確了設(shè)備管理責(zé)任人，使每一臺設(shè)備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴(yán)格按照工作細(xì)則規(guī)定的條款和設(shè)備管理責(zé)任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負(fù)責(zé)。同時還強(qiáng)化了責(zé)任追究制度，職工出現(xiàn)問題，直管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)兩倍以上的連帶責(zé)任。這樣層層關(guān)聯(lián)，不僅使各設(shè)備責(zé)任人的工作責(zé)任心得到了大幅度的提升，同時更加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)管職工，職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的相互監(jiān)督機(jī)制，有效地減少了設(shè)備事故的發(fā)生。
三、特種設(shè)備辦證及時，人員持證率100%
公司的每臺特種設(shè)備在投入使用前或使用后的30日內(nèi)，我們都嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)條款的規(guī)定，準(zhǔn)備好特種設(shè)備原始出廠竣工資料，并填寫特種設(shè)備登記卡，向市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請辦理使用登記，及時領(lǐng)取了《特種設(shè)備使用登記證》，符合特種設(shè)備管理要求的，
都要嚴(yán)格按程序辦理使用登記、注冊。到目前為止，我公司沒有發(fā)生一次特種設(shè)備漏報、瞞報事件。
為了保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的要求，對特種設(shè)備必須強(qiáng)化管理，“作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)”的規(guī)定，我公司行政人事部門每年根據(jù)各部門申請?zhí)釄蟮膶I(yè)技能內(nèi)/外部培訓(xùn)計劃，編制當(dāng)年度特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)計劃，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；同時，在各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持和積極配合下，我們還根據(jù)從事特種設(shè)備操作人員的崗位變動情況，及時進(jìn)行了各種特種設(shè)備操作專業(yè)知識培訓(xùn)和新員工的取證和舊證到期人員的換證工作，實(shí)現(xiàn)了人人持證上崗，使特種設(shè)備操作人員持證上崗率始終保持著100%的高度。
四、嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備檢驗制度，特種設(shè)備檢驗合格有效
依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特種設(shè)備使用部門應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修并作好記錄。
每年初，我們都按照上述要求并根據(jù)公司在用或擬用特種設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況，認(rèn)真編制特種設(shè)備年度定檢計劃，并在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內(nèi)向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求，然后認(rèn)真組織檢驗，使全公司的特種設(shè)備定期檢驗率始終保持在110%，沒有一臺超期或漏檢。對于檢驗不合格的特種設(shè)備，我們立即從生產(chǎn)系統(tǒng)中切除，停止繼續(xù)使用，然后根據(jù)檢驗中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝維保單位進(jìn)行維修，消除設(shè)備缺陷并復(fù)檢合格后進(jìn)行重新啟用。
五、事故應(yīng)急救援預(yù)案可操作性強(qiáng)，演練實(shí)施有序
今年以來，我公司針對各車間的生產(chǎn)性質(zhì)和特種設(shè)備的性能要求成功地組織多次包括氯氣泄漏和全廠失電等在內(nèi)的事故應(yīng)急救援演練。公司組織這樣的活動，其目的一是為了增強(qiáng)全體干部職工的防范意識，二是為了驗證既定事故救援預(yù)案的可操作性和有效性，更重要的是讓參演人員進(jìn)一步的熟悉有關(guān)特種設(shè)備的基本特性和非正常狀態(tài)下的操作要點(diǎn)，提高全體員工的事故應(yīng)急處理能力。演練中，參加的員工完全能夠按照要求認(rèn)真對待，行動迅速，操作有序，部門領(lǐng)導(dǎo)組織到位，各種車輛、消防設(shè)施、防護(hù)器具、救援器械等基本設(shè)施保障有力，保證了事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的成功。同時，針對每次演練中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)，及時完善事故救援預(yù)案，使各項事故救援預(yù)案都具有了持續(xù)的有效性和可操作性，從而為真正事故狀態(tài)下及時、合理的救援提供了強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。
生產(chǎn)安全事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)每個家庭的幸福與安寧。自公司成立以來，我們始終牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的管理理念，以創(chuàng)建“平安金嶺”、“和諧金嶺”、“文明金嶺”為中心，從規(guī)范管理和落實(shí)責(zé)任抓起，從重點(diǎn)防范和整改隱患入手，重點(diǎn)狠抓特種設(shè)備的安全管理，切實(shí)把特種設(shè)備管理工作放在了重中之重的首要位置，把特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作系統(tǒng)化，制度化，標(biāo)準(zhǔn)化。也正是為此，公司才不斷強(qiáng)化包括特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理在內(nèi)的專業(yè)知識培訓(xùn)和安全意識教育，制定并落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，充分利用公司內(nèi)部報紙《金嶺人》、宣傳欄、黑板報和“每日一題”活動等載體，宣傳安全知識，定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，從而有效地保證了全體員工及企業(yè)周邊居民的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)了集團(tuán)公司的生產(chǎn)安全與穩(wěn)定。
“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”。我們只有在日常一點(diǎn)一滴的工作中腳踏實(shí)地，盡職盡責(zé)，積極打破傳統(tǒng)落后的定期維修和被動的失效后維修，全面推行先進(jìn)的預(yù)知性維修和主動維修，在首先保證包括特種設(shè)備在內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上才能更進(jìn)一步地進(jìn)行整體的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。
一、建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。
二、切實(shí)保證我單位主要負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。
三、配備專職(或兼職)特種設(shè)備管理人員，努力取得特種設(shè)備管理人員證書后上崗。
四、建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容:
1. 特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;
2. 特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;
3. 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;
4. 特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;
5. 特種設(shè)備運(yùn)行保障和事故記錄。
五、特種設(shè)備依法登記，經(jīng)檢驗合格后取得特種設(shè)備使用登記證后方可投入使用。
六、對在用特種設(shè)備至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做好記錄。
七、特種設(shè)備操作人員持證上崗，安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修并做出記錄。
八、在特種設(shè)備安全檢驗有效期滿前1個月主動向特種設(shè)備檢驗單位提出定期檢驗要求。
九、特種設(shè)備的安全、搬遷和檢修及時向特種設(shè)備安全監(jiān)察部門報告，并由有資質(zhì)的單位對特種設(shè)備實(shí)施安裝、搬遷或檢修。
十、特種設(shè)備停用一年以上，主動向登記部門申請報停，重新啟用，必須向監(jiān)察部門報告，經(jīng)檢驗合格后方可使用。
十一、以上內(nèi)容已由我單位法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)確認(rèn)，對存在問題立即組織改正。如發(fā)生安全事故，愿承擔(dān)一切行政和法律責(zé)任。
一、活動部署開展情況
這次活動重點(diǎn)檢查了在用特種設(shè)備的注冊登記、檢驗情況，特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況，事故應(yīng)急救援措施及演練情況，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”。在深入企業(yè)檢查的同時，我局還廣泛開展了特種設(shè)備安全宣傳教育活動，出去宣傳車在市區(qū)主要街道進(jìn)行宣傳，印發(fā)宣傳材料，通過在企業(yè)辦黑板報、安全知識答卷等形式，普及特種設(shè)備安全知識，提高全社會人員的特種設(shè)備安全意識。同時，為保證特種設(shè)備安全運(yùn)行，進(jìn)一步督促特種設(shè)備單位按照管理要求使用特種設(shè)備，分局對轄區(qū)內(nèi)在用特種設(shè)備實(shí)行實(shí)時監(jiān)管，通過在街辦、村居聘請的特種設(shè)備協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)了基層特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷采集更新在用特種設(shè)備的安全狀況數(shù)據(jù)，及時規(guī)范特種設(shè)備使用單位的操作和管理。
二、督查檢查單位的情況
在檢查活動中，分局認(rèn)真查看了特種設(shè)備單位安全管理規(guī)章制度的建立情況，特種設(shè)備報檢情況，事故隱患的整改情況以及具體的防范措施落實(shí)情況，應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練情況，安全法規(guī)和安全常識宣傳教育，專業(yè)人員培訓(xùn)考核情況等。
在特種設(shè)備安全百日督查指導(dǎo)階段中，分局共出動檢查人員218人次，檢查了使用單位147家，設(shè)備327臺，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書9份，消除安全隱患18條，判廢不合格設(shè)備5臺，舉辦特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班2期，共培訓(xùn)起重司機(jī)和鍋爐操作人員58人。檢查中發(fā)現(xiàn)大部分特種設(shè)備使用單位能按照安全管理要求進(jìn)行管理，設(shè)備進(jìn)行了注冊登記，作業(yè)人員能夠持證上崗，并制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案或事故防范措施。
三、存在的問題和下步采取的措施
在檢查中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：一是特種設(shè)備安全技術(shù)檔案資料未按規(guī)定建立，管理制度不健全，二是使用單位申報檢驗意識淡薄，三是設(shè)備維修、更新、停用、報廢等環(huán)節(jié)未及時辦理有關(guān)手續(xù)，四是事故應(yīng)急救援預(yù)案不規(guī)范，五是個別單位存在操作管理人員無證或超期未復(fù)審現(xiàn)象等。
針對存在的問題，我局采取如下措施加以解決：
一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)設(shè)備隱患整改工作，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患，責(zé)令單位采取有效的措施進(jìn)行整改，對存在安全隱患、逾期不整改使用的單位，全部進(jìn)行立案處理，決不手軟。
二是加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高管理人員和操作人員的管理水平，減少不安全因素，促進(jìn)特種設(shè)備的安全運(yùn)行。
（一）建立健全公司設(shè)備管理制度工作，建立并不斷完善設(shè)備管理檔案。作為公司新成立的科室，設(shè)備科面對之前公司設(shè)備管理工作混亂，各項設(shè)備管理制度基本空白的情況，在借鑒有關(guān)企業(yè)設(shè)備管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷建立健全設(shè)備管理制度工作。已成文并實(shí)施的制度包括：《設(shè)備管理制度》、《設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程》、《設(shè)備定人定機(jī)管理制度》、《設(shè)備巡回檢查制度》、《設(shè)備管理制度》等，通過擬定實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范了公司設(shè)備管理的各項活動。同時配合以上制度的實(shí)施，設(shè)備科正建立和完善公司設(shè)備管理檔案，積極催促北京礦冶研究總院相關(guān)人員移交設(shè)備技術(shù)資料，同時已完成了1。公司設(shè)備臺帳、2。公司電動機(jī)臺帳3。特種設(shè)備臺帳4。大型設(shè)備臺帳。同時完成設(shè)備統(tǒng)一上標(biāo)識牌的前期工作，已設(shè)計、定制統(tǒng)一的設(shè)備標(biāo)識牌。通過努力公司特種設(shè)備也實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的管理。設(shè)備管理制度工作的實(shí)施，已初見成效。
（二）協(xié)助安裝保養(yǎng)工作。設(shè)備科努力做好與各生產(chǎn)單位的勾通，努力成為各生產(chǎn)單位與設(shè)備動力分廠勾通的橋梁。積極參與并協(xié)助各生產(chǎn)單位設(shè)備安裝保養(yǎng)工作。鋅粉置換安裝項目以及其新增技改項目、收砷工段砷倉的改造項目、原塑料管道改鋼襯PO和鋼襯四氟管路項目、煙氣還原試驗項目的試驗裝置等。維修保養(yǎng)方面承擔(dān)了公司試生產(chǎn)期間和正常投產(chǎn)后主要設(shè)備的巡檢、點(diǎn)檢工作，確保了公司生產(chǎn)各主要設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）備品備件工作。一方面加強(qiáng)與倉庫和供銷部門的合作與勾通，及時了解各備品備件的庫存情況。同時對公司各種主要設(shè)備編制了備件計劃，主要設(shè)備的備品備件均已購回，滿足了公司的各項技改任務(wù)需要，也確保了公司設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時落實(shí)了公司各項新增設(shè)備采購的匯總審核工作，通過設(shè)備科的統(tǒng)一把關(guān)進(jìn)一步規(guī)范了公司新增設(shè)備采購計劃，在滿足公司正常生產(chǎn)的前提下不斷優(yōu)化備品備件的采購，避免了設(shè)備采購的盲目性和重復(fù)性。
（四）公司機(jī)電外協(xié)加工項目工作。由于公司缺少機(jī)械加工所需的相關(guān)車床，導(dǎo)致許多機(jī)械加工項目需外協(xié)完成。例如：蓋板的制作、各種槽體的加工制作、各種非標(biāo)件的加工制作等。設(shè)備科克服各種困難從設(shè)計、出圖、聯(lián)系制作到及時供貨到現(xiàn)場，較好地完成了該項任務(wù)。電機(jī)維修方面通過和修理商家的不斷勾通，修理商家保證公司所送修的電機(jī)能及時修好，同時由修理商提供備用電機(jī)，降低了公司的生產(chǎn)運(yùn)行成本。
（五）參與公司技改工作，完成公司各項技改工作材料的組織。包括酸浸帶濾機(jī)吸水槽的改造、酸浸帶濾機(jī)水環(huán)式真空泵、酸霧捕集器、汽水分離器設(shè)備的選型安裝以及配管工作、萃取改造增加金回收項目，安裝碳吸附柱3套、酸霧塔增加噴水項目、焙燒水淬槽增加捕塵裝置、精練車間技改，安裝重選項目、萃取至廢水等共計12條管線由原來PVC等塑料管改為鋼襯PO管和鋼襯四氟管，12條管線共計長1000多米等。
（六）完成公司xxxx年度機(jī)電設(shè)備年終檢修計劃的編制。本次檢修作為公司投產(chǎn)以來第一次年度大規(guī)模檢修顯得尤為重要，檢修的成功與否直接關(guān)系到公司明年的生產(chǎn)。設(shè)備科克服各種困難，根據(jù)所收集的公司投產(chǎn)以來的設(shè)備運(yùn)行情況和設(shè)備的經(jīng)驗檢修周期及時完成公司年度機(jī)電設(shè)備檢修計劃的編制。
（七）完成領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性任務(wù)，積極配合生產(chǎn)，對生產(chǎn)中存在的問題及時進(jìn)行整改。如煙氣還原試驗項目設(shè)備的指導(dǎo)安裝等。
工作中存在的不足：
1、工作不夠細(xì)致，主要由于設(shè)備科人員的頻繁變動，導(dǎo)致出現(xiàn)如設(shè)備常用備品備件庫存量存在庫存量確認(rèn)不夠和材料申報的不規(guī)范，導(dǎo)致采購的重復(fù)性和庫存的積壓，應(yīng)加強(qiáng)與供銷處和倉庫管理人員的溝通交流，保障設(shè)備維修有備品備件更換，減少生產(chǎn)耽誤的時間，同時減少庫存量。
2、設(shè)備管理制度的實(shí)施力度不夠，導(dǎo)致設(shè)公司設(shè)備管理還不夠規(guī)范，設(shè)備常因操作工人的誤操作而引發(fā)設(shè)備事故，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
【摘要】長期以來，人們對醫(yī)院特種設(shè)備安全的重要性認(rèn)識不足，意識淡薄，管理不力，所以醫(yī)院特種設(shè)備安全事故時有發(fā)生，因此必須加強(qiáng)特種設(shè)備的管理，真正從思想上重視起來，增強(qiáng)安全防范意識。
【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備；管理；維修維護(hù)；定期檢驗
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條的規(guī)定，特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、（含氣瓶）壓力管道、電梯等設(shè)施。具體到醫(yī)療用特種設(shè)備，一般包括有：醫(yī)用高壓氧艙、高壓滅菌器、病床電梯、中心供氧、氧氣瓶等［1］。
隨著醫(yī)院不斷發(fā)展，醫(yī)院的特種設(shè)備愈來愈多。對于這些特種醫(yī)療設(shè)備的管理已經(jīng)成為醫(yī)療設(shè)備全程管理的重要組成部分。長期以來，人們對特種設(shè)備安全的重要性認(rèn)識不足，意識淡薄，管理不力，所以醫(yī)院特種設(shè)備安全事故時有發(fā)生，不僅危及患者及操作者的生命安全、危及醫(yī)院法人的政治前途，也給醫(yī)院造成不必要的麻煩和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。我們必須加強(qiáng)特種設(shè)備的管理，真正從思想上重視起來，增強(qiáng)安全防范意識。
1 建立管理體制，健全管理制度
建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確各種特種設(shè)備的管理責(zé)任人，成立安全生產(chǎn)委員會，成員由各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，明確各自的工作職責(zé)，建立和健全各項管理制度。特別是對用于醫(yī)療上的特種設(shè)備，在分管院長領(lǐng)導(dǎo)下由設(shè)備科負(fù)責(zé)，并確定本專業(yè)的工程技術(shù)人員具體分管技術(shù)工作。同時建立健全各種管理制度，包括：各種相關(guān)人員的職責(zé)；操作人員職責(zé)；各種設(shè)備操作規(guī)程；操作人員持證上崗制度；常規(guī)檢查制度；維修保養(yǎng)制度；定期校檢制度；特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；操作人員培訓(xùn)考核制度；技術(shù)檔案管理制度等。要督促他們加強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格按照設(shè)備的操作規(guī)程使用設(shè)備，遵守安全規(guī)章制度，不能麻痹大意，更不能違規(guī)操作，并將之納入工作實(shí)績予以嚴(yán)格考核。并予以嚴(yán)格執(zhí)行。
2 做好特種設(shè)備的常規(guī)檢修保養(yǎng)工作。
（1）小型檢修。包括：打開機(jī)殼，消除其內(nèi)部灰塵，觀察設(shè)備內(nèi)部有無異常，螺絲有無松動，有齒輪、鏈條、皮帶的要觀察齒輪咬合是否適當(dāng)，鏈條、皮帶松緊是否適中，是否有漏油，各種元器件色澤是否正常，有無燒糊變色現(xiàn)象，線路板和插件是否牢固等，如有異常認(rèn)真處理。（2）中型檢修。包括：檢查日常工作中發(fā)現(xiàn)的異常問題，及小維護(hù)中所出現(xiàn)的問題，看是否得到了徹底解決，嚴(yán)格逐一檢查，認(rèn)真處理。同時要對重點(diǎn)部件進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（3）大型檢修。包括：對設(shè)備各項功能和準(zhǔn)確度、質(zhì)量進(jìn)行預(yù)防性檢驗和調(diào)整。檢查設(shè)備操縱裝置動作、靈敏、定位是否可靠；檢查磨損情況，對磨損嚴(yán)重的進(jìn)行更換，對系統(tǒng)檢查油的質(zhì)和量，必要時進(jìn)行更換，對制動裝置檢查是否可靠，平衡系統(tǒng)是否平衡：對電器進(jìn)行檢修，必要時調(diào)換零件。對在用設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，可以使設(shè)備經(jīng)常保持完好狀態(tài)，提高工作效率，延長使用壽命，保證設(shè)備的正常安全運(yùn)行。
3 設(shè)備的周期檢定。
根據(jù)不同設(shè)備的技術(shù)狀況，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月前擬定檢查內(nèi)容、方法程序、進(jìn)度和安全措施并同時向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。按時完成按國家規(guī)定安全閥一年一校，壓力表半年一檢，電梯一年一檢，鍋爐、滅菌器一年一檢。電梯根據(jù)使用頻率對鋼絲繩探傷、限速器、承重裝置檢測可“商檢”，可以不分時段進(jìn)行檢測［2］。為了保證設(shè)備運(yùn)行安全，未經(jīng)過定期檢驗或不合格的特種設(shè)備應(yīng)杜絕使用。
4 建立完整的特種醫(yī)療設(shè)備檔案。
健全、詳實(shí)的技術(shù)資料是正確使用設(shè)備和分析設(shè)備事故原因的主要依據(jù)。建立完整的特種醫(yī)療設(shè)備檔案可全面掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，對醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行動態(tài)管理，是醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備科學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)。安全技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容：（1） 特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安全技術(shù)文件和資料；（2） 特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄，校驗證書、特種醫(yī)療設(shè)備使用證；（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（4） 特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)空裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。（5） 特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄［3］。
5 制訂應(yīng)急預(yù)案。
主要包括三個方面：(1)事故接報處置程序；(2)事故過程處置程序；(3)事故后處置程序。具體可根據(jù)各個單位情況把這三方面內(nèi)容分成幾個組來完成，比如：通信聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員到現(xiàn)場救援被困人員及通知醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場搶救傷者；救援組主要負(fù)責(zé)救助被困人員并給予相應(yīng)精神安慰及搬運(yùn)有關(guān)設(shè)備及救援工具；醫(yī)療搶救組負(fù)責(zé)對受傷或過度驚嚇人員的醫(yī)療救治；事故調(diào)查組負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門實(shí)事求是查清事故原因，事故責(zé)任，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見；事后處理組負(fù)責(zé)善后事宜［4］。
總之，醫(yī)院特種設(shè)備的管理在醫(yī)院工作中具有高度的重要性，事關(guān)安全生產(chǎn)和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的大局，要時刻繃緊“安全第一”這根弦不放松，對特種醫(yī)療設(shè)備的安全運(yùn)行必須做到萬無一失，這就需要不斷提高管理者的政策水平和操作者的業(yè)務(wù)能力，做到組織有力、制度完善，才能保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，保障醫(yī)療活動的正常開展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電梯；安全；管理
隨著鐵路的高速發(fā)展，大型客運(yùn)站電梯的安裝和使用數(shù)量迅猛增加，客運(yùn)電梯的使用在給旅客出行帶來便利的同時，由于電梯設(shè)備故障和管理制度的缺失，旅客電梯帶來的安全問題也時有發(fā)生，近年來發(fā)生了不少的安全事故，所造成的旅客人身傷亡害和經(jīng)濟(jì)損失也越來越大。鐵路客運(yùn)站作為社會窗口，人員密集、流動性大，電梯安全問題已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，在社會上造成很大反響，但目前客運(yùn)電梯安全管理中還存在著諸多的不足，而由電梯安全引起的糾紛也成為了影響社會穩(wěn)定的不安定因素。因此，必須正視電梯安全管理不到位可能導(dǎo)致旅客群死群傷的嚴(yán)重后果，要采取有針對性的措施，確保電梯設(shè)備運(yùn)行安全和旅客人身安全。
1 客運(yùn)電梯安全管理存在的主要問題
1.1 電梯安全基礎(chǔ)管理存在差距
1.1.1 安全管理職責(zé)不清晰
鐵路客運(yùn)車站沒有落實(shí)“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的要求，特種設(shè)備安全管理辦法中，沒有按照客運(yùn)電梯安全管理職責(zé)，落實(shí)逐級安全管理責(zé)任。安全、客運(yùn)、設(shè)備、職教等相關(guān)部門客運(yùn)電梯管理職責(zé)不清，沒有明確界定電梯安全管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)與分工，沒有對相關(guān)職責(zé)做出明確規(guī)定。
1.1.2 安全管理制度不完善。客運(yùn)電梯11項安全管理制度不全，缺少安全隱患治理制度、事故報告制度等基本制度；未建立電梯鑰匙管理制度，也沒有設(shè)專人管理，缺少三角鑰匙使用登記辦法；《特種設(shè)備安全管理辦法》制定不嚴(yán)謹(jǐn)，照抄照搬上級特種設(shè)備管理文件，安全管理制度制訂未結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，不符合車站實(shí)際情況，制度無法落實(shí)、執(zhí)行，管理無法到位，在安全管理上產(chǎn)生了漏洞。
1.1.3 電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檔案缺失。《電梯制造與安裝安全規(guī)范》《電梯技術(shù)條件》《電梯試驗方法》《電梯安裝驗收規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)收集不齊全；電梯隨機(jī)文件，安裝、改造、重大維修有關(guān)資料及監(jiān)督檢驗報告保管不全，造成需對電梯設(shè)備進(jìn)行維修和檢驗檢測時缺少相關(guān)原始技術(shù)資料，不能滿足對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查跟蹤確認(rèn)的需要。
1.1.4 客運(yùn)高峰時段值守制度不完善。沒有制定在客流高峰時段關(guān)鍵位置安排專人進(jìn)行值守，引導(dǎo)乘客安全乘梯的相關(guān)辦法、疏導(dǎo)乘客的具體內(nèi)容和要求。
1.1.5 客運(yùn)電梯安全風(fēng)險研判不到位。安全生產(chǎn)分析會沒有對客運(yùn)電梯委托管理單位情況、故障維修存在的問題及隱患、安全管理等方面的問題進(jìn)行分析研判，對存在的電梯安全隱患未制定整改措施；設(shè)備隱患記錄不全面，對電梯日常檢查、維保等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及治理情況問題缺乏詳細(xì)記錄，也未定期對其進(jìn)行匯總分析。
1.2 電梯維護(hù)保養(yǎng)工作存在差距
1.2.1 維保資格不符合規(guī)定。電梯維保單位沒有取得電梯制造單位的授權(quán)或委托；部分電梯維保單位維保資質(zhì)不符合規(guī)定；電梯維保單位與使用單位沒有按規(guī)定每年簽訂正式有效的電梯維保合同或簽訂的電梯維保合同超期。
1.2.2 日常維保工作不到位。維保超期現(xiàn)象仍然存在，我國《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，電梯在投入使用后，特種設(shè)備安全監(jiān)督部門每年都要對電梯進(jìn)行定期檢驗；維保公司至少15天就要對電梯維保一次。然而，日常工作一些電梯維保單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行電梯應(yīng)至少每15日進(jìn)行一次維保的規(guī)定，存在超期維保現(xiàn)象，電梯的維保質(zhì)量和水平得不到有效的保障。
1.2.3 維保作業(yè)違反規(guī)定。電梯維保人員維保時單人作業(yè)，維保記錄大部分只有1名維保人員簽認(rèn)，違反電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)中，現(xiàn)場作業(yè)人員不得少于兩人的規(guī)定。
1.2.4 電梯維保人員業(yè)務(wù)不熟練。部分電梯維保人員不熟悉自動扶梯梳齒板保護(hù)裝置、防逆轉(zhuǎn)保護(hù)功能和乘客電梯限速器安全鉗聯(lián)動功能等安全裝置的實(shí)驗方法；不熟悉如何模擬試驗自動扶梯梯級下陷功能；在電梯維保過程中缺乏基本技能，電梯維保既缺乏技術(shù)力量又缺乏維修設(shè)備，維保質(zhì)量缺少可靠性和安全性，致使電梯存在安全隱患。
1.3 客運(yùn)電梯安全隱患整治不力
1.3.1 客運(yùn)電梯運(yùn)用存在嚴(yán)重安全隱患。存在部分自動扶梯、基坑蓋板安全開關(guān)短接，失去安全保護(hù)功能；自動扶梯，驅(qū)動鏈斷鏈開關(guān)動作后，附加制動器未能動作；自動扶梯梳齒板開關(guān)機(jī)械裝置與電氣開關(guān)觸頭安裝錯位；自動扶梯出口處兩側(cè)的欄桿設(shè)置，不符合確保扶梯出口暢通的要求；乘客電梯轎門閉合間隙超限；自動扶梯下機(jī)房蓋板保護(hù)開關(guān)失靈，防夾毛刷端頭過渡圓帽丟失；部分直梯防夾人保護(hù)裝置動作不靈敏，電梯門在關(guān)門中遇障礙物不能及時使門重新開啟等安全隱患，影響電梯安全運(yùn)行。
1.3.2 安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)。自動扶梯出口處兩側(cè)的阻擋裝置未固定，可隨手打開，未起到阻擋作用；自動扶梯缺少附加制動器；自動扶梯圍裙板防夾毛刷裝置的端點(diǎn)超過梳齒與踏面相交線，存在滯阻隱患；自動扶梯的梯級缺失保護(hù)裝置失效；自動扶梯梳齒板保護(hù)開關(guān)試驗后不能正常復(fù)位，設(shè)備運(yùn)行安全保障不到位。
1.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完備。突出表現(xiàn)在車站開通運(yùn)營后，電梯基坑沒有安裝排水設(shè)施，存在電梯底坑墻壁滲水，致使電梯基坑均有不同程度的積水，雨季不能正常使用，因?qū)儆陔娞葸z留工程，無法進(jìn)行整改。
1.4 職工安全教育和技能培訓(xùn)工作存在漏洞
1.4.1 存在電梯使用單位職工安全教育和技能培訓(xùn)與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象。職工電梯安全知識培訓(xùn)未納入年度、月度培訓(xùn)計劃中；未對車站相關(guān)管理人員及現(xiàn)場操作人員進(jìn)行電梯的法律法規(guī)、電梯安全管理制度以及安全乘用電梯常識的培訓(xùn)。
1.4.2 持證上崗規(guī)定不落實(shí)。電梯安全管理和巡檢人員未參加特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的培訓(xùn)，未取得國家統(tǒng)一格式的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，而從事相應(yīng)的管理或巡檢工作，造成不合格人員上崗。
1.5 電梯應(yīng)急處置存在差距
1.5.1 應(yīng)急預(yù)案不完善，可操作性不強(qiáng)。制定的電梯應(yīng)急預(yù)案不簡潔、實(shí)用、有效，針對性和可操作性不強(qiáng)，缺少應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及分工、應(yīng)急流程圖、應(yīng)急救援聯(lián)系電話等內(nèi)容，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，無法有效落實(shí)和執(zhí)行。
1.5.2 應(yīng)急演練不到位。部分車站沒有組織電梯應(yīng)急演練；有的車站設(shè)備部門和客運(yùn)部門各自進(jìn)行電梯應(yīng)急演練，沒有組織客運(yùn)和設(shè)備部門的聯(lián)合演練；應(yīng)急演練流于形式，對應(yīng)急救援演練不進(jìn)行總結(jié)、講評分析。
2 強(qiáng)化客運(yùn)電梯安全管理的措施
2.1 明晰管理權(quán)責(zé)
2.1.1 電梯設(shè)備的安全管理由安全部門負(fù)責(zé)。特種設(shè)備安全監(jiān)管部門對客運(yùn)電梯使用登記、檢驗檢測、維修保養(yǎng)、安全運(yùn)行、安全教育和培訓(xùn)，以及持證上崗情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，履行客運(yùn)電梯安全監(jiān)督檢查職責(zé)，對客運(yùn)電梯安全管理職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門整改存在的問題，提高客運(yùn)電梯用管修水平。
2.1.2 使用管理由客運(yùn)部門負(fù)責(zé)。客運(yùn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)客運(yùn)電梯日常使用管理情況的檢查考核，配備具有相應(yīng)資格的客運(yùn)電梯安全管理人員，建立健全客運(yùn)電梯使用管理辦法、制度和基礎(chǔ)臺賬，掌握客運(yùn)電梯數(shù)量、分布和安全狀況。加強(qiáng)客運(yùn)電梯安全管理工作，組織對客運(yùn)電梯運(yùn)用管理情況進(jìn)行安全檢查，督促問題整改，消除安全隱患，提高安全管理水平。
2.1.3 維護(hù)保養(yǎng)、日常管理由設(shè)備部門負(fù)責(zé)。設(shè)備部門作為客運(yùn)電梯日常使用、管理、維修的主體，應(yīng)建立健全用管修制度，配齊配強(qiáng)專職管理人員，加強(qiáng)日常管理、檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
2.1.4 培訓(xùn)教育由職教部門負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)特種設(shè)備管理、巡檢、盯控人員的日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)和《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的培訓(xùn)上報工作。
2.2 建立健全各項管理制度
2.2.1 客運(yùn)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全以崗位責(zé)任制為核心的客運(yùn)電梯安全使用管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保客運(yùn)電梯安全運(yùn)行。客運(yùn)電梯安全使用管理制度至少包括以下內(nèi)容：崗位責(zé)任制度；安全操作規(guī)程；日常檢查制度；維護(hù)保養(yǎng)制度；定期報檢制度；鑰匙管理制度；人員管理以及培訓(xùn)制度；應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急演練制度；安全技術(shù)檔案管理制度；安全隱患治理制度；事故報告制度。要對照各項制度的要求抓好落實(shí)，落實(shí)中要不折不扣，絕不能抱有僥幸心理，真正樹立保證電梯安全的責(zé)任意識。
2.2.2 加大電梯日常巡視檢查力度。客運(yùn)車站要進(jìn)一步明確電梯巡檢人員巡視職責(zé)，電梯巡檢人員每日對全站電梯進(jìn)行不少于三次的例行巡檢，巡檢時采取詢問、手模、耳聽、目視等方法，檢查電梯外觀是否完整，各種安全標(biāo)志有無破損，運(yùn)行狀態(tài)是否良好；每日開啟電梯時要進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，并對設(shè)備安全狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)；電梯運(yùn)行時要進(jìn)行定時巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；電梯停運(yùn)后要進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，保障電梯良性運(yùn)行。
2.2.3 客流高峰時段電梯值守。客運(yùn)車站要采取視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程對講等裝置，對電梯運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)控，完善客流密集時段應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)客運(yùn)乘降組織，準(zhǔn)確掌握客流情況，做到隨時發(fā)現(xiàn)電梯故障和意外情況，及時在關(guān)鍵部位安排電梯值守人員，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘降，確保旅客安全乘梯和運(yùn)行安全。
2.2.4 加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化安全隱患排查整治。設(shè)備部門、客運(yùn)部門、安全部門、維保單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立聯(lián)動工作機(jī)制，各部門發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要及時通報特種設(shè)備管理部門和使用部門，積極組織整改，維修完畢經(jīng)試驗良好后方可投入使用。設(shè)備部門對電梯日常檢查、維保等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及治理情況問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，每旬進(jìn)行匯總分析，杜絕安全隱患問題的發(fā)生。
2.3 強(qiáng)化維保制度的落實(shí)
2.3.1 電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)需要有經(jīng)資格認(rèn)可的維保單位承擔(dān)，并且按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后方可實(shí)施。電梯使用單位與有電梯維護(hù)保養(yǎng)資格的專業(yè)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，維保合同簽訂的內(nèi)容應(yīng)規(guī)范雙方權(quán)利和義務(wù)，明確電梯使用單位和維保單位責(zé)任，達(dá)到清晰明確，確保有責(zé)可究，按照確定職責(zé)落實(shí)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，避免日常管理無序和混亂現(xiàn)象的發(fā)生。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯提供日常維護(hù)保養(yǎng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同制造單位、不同品種的電梯進(jìn)行評估，對電梯安全性、可靠性和日常維護(hù)保養(yǎng)所需的人員、技術(shù)、裝備和備件供應(yīng)等進(jìn)行確認(rèn)，確保在電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同有效期內(nèi)有能力和條件保證所維護(hù)保養(yǎng)電梯的運(yùn)行安全。
2.3.2 電梯維保人員在作業(yè)過程中嚴(yán)格遵循職業(yè)行為規(guī)范，要有高度的工作責(zé)任心，并接受專業(yè)培訓(xùn)，均應(yīng)持相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，并保證《特種設(shè)備作業(yè)人員證》在有效期內(nèi)。作業(yè)人員必須熟悉操作電梯的性能、原理、構(gòu)造等，熟練掌握電梯基本運(yùn)行理論、設(shè)備專業(yè)知識、應(yīng)急操作程序等，能正確處理電梯運(yùn)行中突然出現(xiàn)的停車、失控等各種突發(fā)狀況，對電梯運(yùn)行安全能做出正確有效的判斷，掌握新技術(shù)和新規(guī)程，不斷提高自身的技術(shù)水平，對電梯設(shè)備的安全負(fù)責(zé)。
2.3.3 維保單位以半月、季度、半年、年度維保為重點(diǎn)約定維保期限，明確至少每15日進(jìn)行一次維保，維保單位要詳細(xì)記錄維保內(nèi)容及結(jié)果；電梯維保項目和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范和設(shè)備安裝使用維護(hù)說明書的要求；維保單位維保或自行檢查過程中，發(fā)現(xiàn)電梯維保合同內(nèi)容已經(jīng)不能保證設(shè)備安全運(yùn)行，需要改造、維修、更換零部件、更新電梯或調(diào)整維保計劃與方案時，應(yīng)當(dāng)以書面形式向使用單位提出建議。使用單位應(yīng)監(jiān)督電梯維保工作的開展，加大對維保單位的監(jiān)督管理和卡控力度，留存相關(guān)資質(zhì)信息，堅決杜絕走形式、超期維保和無《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員參與維保；規(guī)范各項記錄的填記，對維保項點(diǎn)現(xiàn)場盯控，逐一核對，提高客運(yùn)電梯用管修水平，確保電梯運(yùn)行安全。
2.3.4 維保單位做好電梯日常檢查工作。電梯維保人員經(jīng)常檢查各項系統(tǒng)是否正常，發(fā)生故障及時到位及時排除，待修復(fù)后方可使用；每天對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行清掃、吸塵檢查，使機(jī)械、電氣保持清潔，保持繼電器開關(guān)動作靈敏，接觸可靠；每周對電梯安全設(shè)施和電氣控制部分進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，看其是否正常；每三個月對電梯所有機(jī)械、電氣等傳動控制與安全設(shè)備進(jìn)行全面檢查，并進(jìn)行必要的調(diào)整、維護(hù)和加油；每年組織有關(guān)人員進(jìn)行一次技術(shù)檢驗，根據(jù)工作情況修復(fù)更換磨損嚴(yán)重的部件；根據(jù)本單位使用程度可在三至五年對電梯進(jìn)行一次大修，包括各部位的軸承拆洗、加油、調(diào)整、蝸輪減速機(jī)油箱清洗更換新油等；對電梯進(jìn)行檢查維修及問題，要作詳細(xì)記錄以便系統(tǒng)考核各部件的故障情況。
2.4 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
2.4.1 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將電梯使用的安全注意事項和警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置，設(shè)置齊全醒目的安全乘梯須知等標(biāo)識揭示；加裝電梯語音提示裝置，遇人員乘梯時提示安全乘梯須知相關(guān)內(nèi)容，向乘客宣傳安全乘梯常識，引導(dǎo)旅客安全乘梯。
2.4.2 對乘客正確乘梯進(jìn)行宣傳。電梯客運(yùn)人員引導(dǎo)乘客正確乘坐電梯，面朝運(yùn)行方向站立，雙腳應(yīng)站在黃色安全警示邊框內(nèi)，切勿踩在兩個梯級的交界處， 勸告乘客不要趴在扶手帶上，站穩(wěn)并扶握扶手帶；兒童和老弱病殘人員應(yīng)由有行為能力的成年人一手拉緊或攙扶搭乘，嬰幼兒應(yīng)由上述成年人抱住搭乘；依靠拐仗、輪椅等輔助器械行走的乘客以及使用手推車、嬰兒車的乘客不能使用自動扶梯；對老人、兒童、大型箱包攜帶者進(jìn)行安全引導(dǎo)，使其保持乘梯安全距離；切勿任由兒童沿梯奔跑、嬉戲或坐在踏板上；勸導(dǎo)乘客切勿停滯在上或下地臺板處；留心寬松衣物和拖鞋、軟底鞋、鞋帶等，注意衣物鞋襪不要被扶梯兩側(cè)和梯極之間的縫隙夾住，以免發(fā)生事故。
2.5 實(shí)施安全技能培訓(xùn)教育
2.5.1 維修人員的綜合素質(zhì)是保證電梯安全運(yùn)行最重要的組成部分，決定了電梯的管理水平。維修人員的培訓(xùn)、管理和考核辦法嚴(yán)格按照國家頒布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》執(zhí)行，職教部門要加強(qiáng)安全技術(shù)教育和嚴(yán)格管理，監(jiān)督檢查維修人員接受培訓(xùn)和持證上崗情況。
2.5.2 職教部門根據(jù)使用部門提報的人員培訓(xùn)計劃負(fù)責(zé)安排電梯管理和巡檢人員參加特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并取得國家統(tǒng)一格式的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》后，并在有效期內(nèi)方可從事相應(yīng)的管理或巡檢工作，不合格人員不得上崗。
2.5.3 職教部門加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年應(yīng)當(dāng)對設(shè)備管理、巡檢、盯控人員進(jìn)行不少于一次的特種設(shè)備安全知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用管理辦法》《電梯安全乘用常識》等相關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，保證管理和作業(yè)人員具備必要的安全知識和使用技能。
2.6 提高客運(yùn)電梯應(yīng)急處置能力
2.6.1 規(guī)范扶梯安全操作規(guī)程。每日開始正常工作前，盯控人員檢查確認(rèn)梯級上無乘客且扶梯周圍無障礙物；在梯頭或梯尾的啟動開關(guān)處用電梯鑰匙啟動扶梯，使扶梯自動運(yùn)行，視其有無異常現(xiàn)象，查驗電梯運(yùn)行情況是否良好；電梯運(yùn)行情況一切正常后使用。
2.6.2 電梯發(fā)生突發(fā)事件后，先通知乘客，立即按壓電梯急停開關(guān)，停止扶梯的使用，利用喇叭安定旅客情緒，疏散旅客離開電梯，引導(dǎo)到安全區(qū)域，將旅客止步牌放置于扶梯出入口處，停止電梯運(yùn)行。
2.6.3 組織開展電梯應(yīng)急演練。客運(yùn)車站要高度重視客運(yùn)電梯運(yùn)行安全風(fēng)險，組織開展應(yīng)急演練，電梯應(yīng)急演練每年至少要進(jìn)行一次，安全部門負(fù)責(zé)制定預(yù)案，突出應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性，從前期的準(zhǔn)備、故障點(diǎn)的處置恢復(fù)，到演練后的總結(jié)，做好詳細(xì)的記錄，并根據(jù)演練情況修訂、完善客運(yùn)電梯應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提升現(xiàn)場應(yīng)急處置的能力。
3 結(jié)束語
電梯運(yùn)行涉及旅客人身安全和設(shè)備安全，電梯作為特種設(shè)備，人們對電梯的安全運(yùn)行要求在進(jìn)一步提高，相應(yīng)對電梯安全管理也提出了更高的要求。隨著國家對特種設(shè)備安全運(yùn)行及產(chǎn)品質(zhì)量的重視，日常檢查力度的加強(qiáng)，并伴隨著新工藝和技術(shù)的應(yīng)用，要加強(qiáng)對電梯設(shè)備的維修保養(yǎng)和使用管理，分析存在的問題，制定完善的規(guī)章制度，加大安全問題整改，并提出解決問題的對策，才是保證電梯安全運(yùn)行的根本，才能保障電梯的安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：特種設(shè)備 安全主體 落實(shí) 安全監(jiān)察
中圖分類號：F406文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
0引言
《特種設(shè)備安全法》頒布和施行對特種設(shè)備安全工作的原則和基本方式、安全監(jiān)管體制，各級政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位義務(wù)，安全技術(shù)規(guī)范的制定部門，行業(yè)協(xié)會的作用，都起了極其重要作用，標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步。
1.特種設(shè)備安全責(zé)任主體
特種設(shè)備安全責(zé)任主體在《特種設(shè)備安全法》第十三條中明確規(guī)定：“ 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。”
1.1使用特種設(shè)備單位安全管理模型
使用特種設(shè)備單位總體原則實(shí)行分級管理、分線負(fù)責(zé)的原則。企業(yè)安全管理（或?qū)！⒓媛毎踩藛T）部門監(jiān)督管理。
企業(yè)應(yīng)按分級管理的原則建立特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，配備特種設(shè)備管理人員。按分線負(fù)責(zé)的原則，安全管理部門對組織機(jī)構(gòu)、人員、采購、使用、日常運(yùn)行、檔案、應(yīng)急救援等全程設(shè)施監(jiān)督。
1.1.1設(shè)備管理部門特種設(shè)備單位安全管理模型
1.1.1.1特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，持證上崗。
1.1.1.2特種設(shè)備安全管理、檢測和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行特種設(shè)備管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。
1.1.1.3特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)滿足從事特種作業(yè)種類對身體的特殊要求。
1.1.1.4復(fù)審：
a. 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期屆滿3個月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請;
b. 對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定并未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，
1.1.1.5體檢：
每四年對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行一次在崗期間的健康檢查，防止禁忌癥人員從事特種設(shè)備作業(yè)。
1.1.2使用特種設(shè)備單位采購模型
a. 特種設(shè)備使用單位應(yīng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。禁止使用國家明令淘汰和已報廢的特種設(shè)備；
b. 進(jìn)口特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗合格；需要取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可；
c.特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)；
d.進(jìn)口特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門提前告知。
1.1.3使用特種設(shè)備單位安裝、使用模型
a.特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將以書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。
b.特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。安全技術(shù)檔案存檔。
c.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志置于設(shè)備的顯著位置。
1.1.4使用特種設(shè)備單位日常管理模型
a.使用部門應(yīng)對特種設(shè)備日常安全運(yùn)行負(fù)責(zé)；
b.嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全管理制度；
c.操作人員嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全操作規(guī)程；
d.按規(guī)定進(jìn)行日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除，不得帶病操作；
e.特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗
1.1.5使用特種設(shè)備單位檔案管理模型
使用特種設(shè)備單位檔案應(yīng)相關(guān)規(guī)定，健全檔案。
1.1.6特種設(shè)備報廢模型
特種設(shè)備因存在嚴(yán)重的事故隱患，無改造、修理價值，必須予以報廢。
1.1.7特種設(shè)備應(yīng)急救援模型
特種設(shè)備應(yīng)急救援應(yīng)在企業(yè)綜合預(yù)案下建立特種設(shè)備專項預(yù)案，單臺特種設(shè)備建立現(xiàn)場處置方案，當(dāng)發(fā)生較大事故不能處置時，應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急機(jī)構(gòu)或地方政府聯(lián)動，最大限度減輕事故損失。
2.強(qiáng)化政府對特種設(shè)備監(jiān)督
2.1我國特種設(shè)備監(jiān)督管理體制
特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。國家質(zhì)檢總局承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責(zé)任，公安、建設(shè)等部門在職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)特種設(shè)備的監(jiān)管。為了進(jìn)一步明確責(zé)任、理順體制，本法規(guī)定，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對全國特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理；國務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。
各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)本地區(qū)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作責(zé)任。
2.1.1國家對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管規(guī)定
a.特種設(shè)備的分類安全監(jiān)督管理，分類監(jiān)管是針對按照特種設(shè)備本身的特性和使用風(fēng)險不同，采取不同的監(jiān)管制度和措施。
b.分類監(jiān)管體現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管的原則。除了針對不同的性能以外，也是針對特種設(shè)備數(shù)量激增、監(jiān)管受限設(shè)置的一種監(jiān)管模式。
2.1.2特種設(shè)備的全過程安全監(jiān)督管理
對特種設(shè)備實(shí)施全過程的安全監(jiān)督管理，宏觀方面,是指企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會發(fā)揮監(jiān)督作用多元共治的全面監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督的作用。微觀方面，特種設(shè)備安全涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測，因此，必須對涉及安全的各個重要環(huán)節(jié)，實(shí)施監(jiān)督管理。實(shí)施全過程的監(jiān)督管理是保證設(shè)備安全行之有效的手段。
2.1.2特種設(shè)備安全工作主要職責(zé)
2.1.2.1督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)：
a.加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證《特種設(shè)備安全法》有效實(shí)施，采取行政措施，對本地區(qū)防范特種設(shè)備特大事故的發(fā)生、特種設(shè)備特大事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。
b.定期召開防范特大事故會議，聽取特種設(shè)備安全情況的匯報，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特種設(shè)備特大事故的工作。
c.組織有關(guān)部門對本地區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行普查，加強(qiáng)對容易發(fā)生事故的場所的防范，明確責(zé)任、采取措施，組織和督促有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格檢查。建立特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。
e.制定本地區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案。
f.組織相關(guān)部門對特種設(shè)備特大事故隱患進(jìn)行查處。
2.1.2.2建立機(jī)制、及時協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題：
a.對可能發(fā)生特種設(shè)備事故的隱患，在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的，要采取有效措施，消除隱患；
b.對政府有關(guān)部門之間因職責(zé)不清、分工不明確而產(chǎn)生的問題，要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工；使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。
2.1.3根據(jù)《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，監(jiān)督檢查主要內(nèi)容有：
a.特種設(shè)備生產(chǎn)單位。
b.特種設(shè)備經(jīng)營單位。
c.特種設(shè)備使用單位。
d.特種設(shè)備檢驗、檢測機(jī)構(gòu)。
2.1.4監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
a.監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)活動、經(jīng)營活動、日常使用管理情況；
b.監(jiān)督檢查檢驗、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗、檢測活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；
c.依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測單位認(rèn)真落實(shí)本法規(guī)定的各項義務(wù)。
2.1.5監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對象。
主要是使用特種設(shè)備的公眾密集場所。主要是學(xué)校、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、體育場館、公園等。
3.特種設(shè)備單位安全主體與政府安全監(jiān)察監(jiān)督關(guān)系
特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，要承擔(dān)特種設(shè)備安全上主體責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)使用、維護(hù)保養(yǎng)、自行檢驗檢測責(zé)任感，加強(qiáng)法律意識和誠信意識，讓企業(yè)自覺守法，反對 “三違”， 特別是要杜絕違章作業(yè)。發(fā)揮政府監(jiān)督作用，履行政府的行政監(jiān)督職能和行政許可的實(shí)施，事故的調(diào)查處理等。監(jiān)督管理者行為在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施，不越權(quán)，也不能不作為。充分發(fā)揮社會公眾對特種設(shè)備安全的監(jiān)督和督促作用。
參考文獻(xiàn)
1.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》
2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006