時間：2023-03-13 11:07:15
導語：在食堂承包經營方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、基本情況：
全市現有各類學校食堂1213戶，其中大學食堂221戶、高職高專食堂90戶、中小學食堂472戶、幼兒園食堂430戶，均持有有效的食品衛生許可證或餐飲服務許可證。健康證持證率100%。學校自辦食堂的共821戶，占總數的67.7%，承包經營的有392戶，占總數的32.3%。有33家中小學由于學校食堂規模的限制，僅能解決部分師生的就餐問題，還需外購盒飯來解決師生的用餐。
二、自查情況
全市各級各類學校按照《學校食堂食品安全專項整治自查表》進行自查打分，從學校食品安全管理、餐飲服務許可證、索證索票管理、加工制作衛生、健康證明、食品添加劑的使用等六個方面進行了自查，主要問題集中在落實索證索票制度、食品加工制作管理和食品添加劑的使用管理這幾個環節上。部分學校存在食品原料加工清洗池與餐具清洗消毒池混用、食品原料采購登記不完整、食品留樣的數量和規格不符合要求，食品添加劑未能做到使用登記、專人負責，專柜保存。
三、整改情況
所有學校食堂通過自查深入查找存在的突出問題和薄弱環節，并認真進行整改，學校食堂食品安全狀況有了明顯的提高。如某學校自查中發現的食堂環境衛生差、采購登記不全、餐具消毒不到位等問題通知承包經營單位，限期改正，否則取消該單位的承包經營資格，督促承包經營單位落實食品安全要求。部分學校將利用暑假對食堂進行改造，更換和增加設施，在硬件上保障學校食堂的食品安全。
1月16日至18日學校董事會，對照標準逐一檢查學校集體食堂的設施設備及布局情況，制定以下整改方案。
一、 真正建立主管校長負責制
從20xx年秋季開始，校長焦安勛同志主管食堂工作，并具體規定校長把關內容如下：
① 、定期檢查督促水池、洗刷池，專用餐具消毒情況。
② 、定期檢查食堂工作人員個人衛生，工作間，庫房衛生。
③ 、定期檢查購置蔬菜、副食品、肉類合格證化驗單。
④ 、不定時抽查工作人員是否按操作規程進行加工。
⑤ 、定期檢查每餐是否留有樣品。
⑥ 、定期召開食堂全體工作人員會議。
主管校長要堅持經常深入食堂不放過不利于健康的任何蛛絲馬跡，發現問題，及時解決，把隱患消滅在萌芽階段。
二、 加強食堂從業人員的衛生知識培訓
每周學校都會利用2個小時的時間對食堂持健康證上崗的從業人員進行全員培訓，培訓內容：
① 、食堂工作主要意義。
② 、食堂工作人員的有關衛生知識。
③ 、按加工規程操作的實習活動。
通過培訓使全體從業人員從思想上明確自己的一切工作都牽涉到師生健康和生命安全，從而養成自覺的衛生習慣和按衛生要求操作的規程。
三、 增添設施設備，明顯標志，合理布局
為了進一步加強衛生管理的力度，學校對于購置的專用消毒柜、電冰箱，并對原有洗刷池進行改造使蔬菜與肉食洗滌分池進行。食堂廢棄物、容器加蓋并及時清洗消毒，同時對加工設施進行合理布局，有效避免原料、半成品、成品混放現象。廚房炒菜處增設排煙排氣斗，各種器具，注明標記。
四、 堅持購買商品(肉食、副食品)索要檢驗合格證及化驗單制度，尤其對肉食、食油每次都要將檢查情況進行登記，從源頭截斷，偽劣和不合格物品進入工作間。
五、 設立專業人員更衣室、柜，堅持每日消毒，隔一天清洗制度，食堂從業人員必須著工作服進入加工間。
以上工作有后勤主任xxx同志制定詳細計劃，分期實施1月20日全部完成，由學校食堂臨時檢查小組檢查驗收
學生飯堂自查報告范文二
為加強學校管理，提高安全衛生意識，營造良好的、和諧的校園環境。學校長期以來把安全衛生工作放在第一位，抓平時，重細節。我校食堂衛生工作領導小組對學校的食堂衛生工作展開了全面、認真的自檢自查，現將自檢自查情況報告如下：
一、學校領導重視食堂衛生工作，成立領導機構，強化責任意識 為了加強對學生集體用餐，食品衛生的安全，確保師生身體健康，進一步加強管理意識，提高管理水平，明確管理責任，學校成立了食品衛生安全領導小組，校長為組長，事務、教務為副組長，各位教師為成員。實行分工負責，層層落實，領導小組分定期和不定期相結合的方式對學校食堂食品衛生安全進行檢查，發現問題及時整改。
二、確保了飲食從業人員持證上崗。 每學期對食堂工作人員進行衛生健康體檢和業務培訓。
三、健全衛生、食品管理制度，做到責任到人。 建立健全的衛生管理制度及責任追究制度，責任到人，搞好食品衛生宣傳。
四、把好四個關，杜絕食物中毒事故的發生：
(1)、把好采購、加工關：采購做好驗收工作，加工做到燒熟煮透，做好食品留樣工作。
(2)、把好“消毒”關。所有的餐具、用具都高溫蒸汽消毒。
(3)、把好“個人衛生”關。做到身體不適的職工不能進入食堂工作，從業人員必須取得健康證及經過食品衛生培訓合格才能上崗。
(4)、杜絕非工作人員進入廚房關，杜絕放毒現象發生。
五、實行量化分級管理制度，堅持按量化分級管理的標準規范化管理學校食堂。
六、整改措施：
為有效的控制學校食物中毒事件發生，做好各類事故隱患監控，切實保障學校師生員工健康安全。我們著重從以下幾個方面著手解決：
(1)、加大宣傳教育力度，增強學生的食品衛生、安全意識。學校要通過課堂教育、板報、知識講座等多種形式加大教育力度，使食品衛生安全方面的知識深入人心，自覺抵制假冒、偽劣產品，維護自身健康。同時，也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛生法》進行操作營業。
(2)、加大管理力度，杜絕校門流動攤點的食品流入學校;食堂生產加工加強衛生監管，嚴格操作規程。加大獎懲力度。
(3)、學校通過健康教育，告誡學生不吃霉變食品，不買三無產品，不喝生水冷水，教育學生增強自我防護意識。三是利用校園廣播、黑板報、專題講座，開展健康和食品安全知識的宣傳，倡導學生養成良好的衛生生活習慣。加大對學校周邊飲食攤點的監控力度，禁止學生到無證攤點就餐或購買副食、飲料等商品。
七、存在問題 ：
(1)、學校因經費原因，學校食堂配套設施標準不高。
農村土地承包經營合同范文1簡稱甲方
簡稱乙方
甲乙雙方根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權流轉辦法》和《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規的規定，就農村土地承包經營事宜經甲乙雙方協商一致，特訂立此合同。
一、承包地點：
二、面積：
三、承包期20xx年4月25日至20xx年4月25日止。
四、承包價格：每年交200元。
五、交款方式：20xx年至20xx年交1000元;20xx年至20xx年交1000元。
六、合同到期后續議。
此合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，簽字后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農村土地承包經營合同范文2發包人(甲方)：
承包人(乙方)： 身份證號碼：
按照市政府統一工作和部署，根據《中華人民共和國物權法》第十一章有關規定，經村委會討論通過，甲方將集體所有制農用土地經營權以公開協商方式發包。甲、乙雙方就有關承包經營事宜，經平等、自愿協商，并經甲方各村村民依照“一事一議”程序議定，現依據《農村土地承包法》、《物權法》、《合同法》有關規定簽訂本合同以資信守：
第一條 發包標的物，承包用途：
1.甲方各村委會作為共同發包人將分別屬于各村村民集體農用地 畝發包給乙方。土地四至為東至 ，西至 ，南至 ，北至 。土地交接時，甲方向乙方交接清楚。
2.標的物地上現有附著物依照土地交接時雙方制作簽署的交接單為準。乙方僅與甲方交接，如有村民提出異議均由甲方予以解決，解決不了對乙方造成損失的視為甲方違約。
3.乙方承包之地作為苗圃用地，乙方可根據市場需要種植其它農作物，承包經營期間不得改變為非農用土地性質。不得改變為諸如各類市場、農家樂、農業旅游用地等非農用土地性質。
4.承包期間，允許乙方在承包地上建筑少量存儲生產資料、生產工具的臨時建筑性質的庫房，允許進行與經營規模相適應的水利、電力配套設備建設，但不得破壞或改變現有水利、電力設施，影響農民生產、生活用水用電。對在該承包土地上建設住宅、賓館市場、物流倉儲地等與苗圃經營無關的建筑物一概不允許，對苗圃經營有關的臨時搭建庫房、宿舍及食堂，乙方在建設建筑物前須向甲方提交書面建筑方案，寫明建筑的面積、用途、預算，經甲方根據實際需要核定后，乙方方可開工建設，對因政府性征用拆遷時不予任何經濟等形式的補償。乙方所報批之建設項目只要符合本合同約定的范圍，甲方應于批準。
5.本合同簽訂后10日內，甲方將標的物土地交付與乙方：甲方清楚交待土地四至范圍，雙方清點地上有價值之附著物(建筑物、林木等)登記在冊。交接手續辦妥后，乙方即有權進入土地行使承包經營權。
第二條 承包經營期間、承包費標準及繳納方式
1.承包經營期間為十五年，自 年 月 日始至 年 月 日止。承包經營期屆滿，同等條件下乙方享有優先經營承包經營權。
2.承包費標準為1500元/畝，每年租金總計為 元。乙方需在承包期第一年即20xx年足額繳納兩年的20xx年--20xx年的土地承包費，從20xx年起每年的3月1日前一次、足額將承包費繳納至喀什市夏馬勒巴格鎮人民政府農經站，由農經站統一出具收款收據并視為乙方足額繳納承包費的憑據。乙方遲延繳納的，須依照應繳未交額*3‰日之標準向甲方賠償違約金。農經站收取承包費后，依照甲方各村土地面積向各村分配。
第三條 承包經營權流轉
乙方采用轉讓方式(包含名為轉包、出租實為轉讓)流轉部分承包經營權的，不得違背本合同規定的條款，其土地農用地的性質不得改變。
第四條 土地征收、征用的處理
1.承包經營期間，若遇政府對承包地全部或部分征收，或者征用，則本合同全部或者部分立即予以解除，乙方交回被征收或征用的土地。乙方應積極配合征收、征用工作的順利開展。甲方得知征收、征用事宜的，應提前 個月告知乙方擬征收、征用的時間、土地范圍、征收、征用原因等信息，以利于乙方提前處理地上苗木減少損失。
2.征收征用的補償解決：依照屆時有效的國家法律、行政法規依法處理。對承包地上屬于乙方的青苗以及經甲方許可建設的地上附著建筑物由土地征收人、征用人依法補償直接損失，間接損失不予補償或者賠償;對未經甲方書面許可，乙方擅自建設的地上附著建筑物乙方無權要求補償或者賠償。
第五條 合同解除和終止
1.乙方未經甲方許可，擅自改變農用土地使用性質，經甲方制止，乙方拒不改正的，甲方有權解除合同并無需承擔任何責任;
2.乙方遲延繳納租金達三個月以上的，甲方無需催繳，有權解除合同并無需承擔任何責任;
3.甲方人為設置障礙，導致乙方不能行使承包經營權時，乙方有權解除合同，并要求甲方賠償損失;
4.本合同履行期限屆滿則自行終止，雙方未新定承包經營合同的，乙方就與合同到期日將土地交還甲方，地上新增附著物全部無償歸甲方所有，地上原有甲方地上附著物完好交回，毀損的照價賠償，因時間原因自然損害的乙方免責。乙方拒不交回的，甲方有權強制收回。
第六條 其他約定
1.甲方應予以協調解決乙方用電用水事宜，所產生的費用及電費、水費由乙方自行繳納;
2.乙方應本著團結互助、有利生產、方便生活的原則妥善處理與周邊村民相鄰關系，搞好民族團結。乙方與村民發生利益沖突并無法妥當解決的，應及時通報甲方，由甲方協調解決，以避免事態擴大;
3.乙方應善意開發利用土地，保障土地增值，保護土地周邊植被，不得進行掠奪式開發;
4.甲方支持乙方自主、合法經營，對乙方經營范圍、方式等，只要符合本合同約定的農用土地使用性質，甲方不得干預;
5.本合同甲方蓋章、乙方簽名后即行生效，合同文本一式六份，甲方各執一份，乙方執一份，報喀什市夏馬勒巴格鎮人民政府三份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農村土地承包經營合同范文3發包方(甲方)：
承包方(乙方)：
根據農村土地承包法律法規和政策的有關規定，訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方將坐落在 ，面積 畝的土地(良田)承包給乙方從事農業生產，承包期限三年(自20xx年1月4日至20xx年11月30日)，承包金每年每畝660元整，合計人民幣(大寫) 元整，付款方式為每年1月10日前付清當年租金。
第二條：承包期內，乙方享有生產經營自主權，產品處置收益權的權利，并接受發包方依法管理和監督。
第三條：承包期內，乙方承擔維持土地的農業用途，不得用于非農建設;依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和不改變農田現狀。
第四條：承包期內，乙方承包甲方的農田各項政策性補貼歸甲方所有，乙方做好配合。
第五條：承包期最后一年，乙方不得種植午季作物，否則造成的一切損失，由乙方自己承擔，甲方不予任何補償。
第六條：承包期滿，乙方應保證承包的土地達到承包時土地等級和質量。
第七條：因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求鎮土地承包經營權流轉服務中心調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的可以向農村土地承包糾紛仲裁機構申請仲裁， 也可以直接向人民法院起訴。
第八條：乙方在簽訂合同時繳納保證金壹萬元整，保證金抵交最后一年承包款。
第九條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，甲乙雙方各執一份，鑒證機關和鎮農村土地承包經營權流轉服務中心執一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
今天全市的農村土地承包經營權流轉試點動員大會在我鎮召開，充分體現了市政府對花街農業農村工作的重視和支持，也充分肯定了各位書記村長一直來的辛勤勞動。過去幾年，部分村自發開展的土地流轉工作，取得了一定的成效，很有亮點。但總的看來，還是處于剛剛起步、破題階段，與一些發達地區還有很大的差距。這次會議既是對過去工作的總結也是對全面推開土地承包經營權流轉工作的部署。
全鎮如何做好這次試點工作，這需要我們增強試點意識，更加積極、主動、自覺、堅定地開展好學習實踐活動，用心領會十七屆三中全會“三個不得”精神，切實堅持農戶的主體地位，充分尊重農民的個人意愿，引導土地規范、透明流轉，才能給農民吃下一顆“定心丸”再創農民增收的動力源。要拓展試點路子，結合本地特點，著力在深化學習、深入調研、開展討論、分析檢查、整改落實上探索創新，把突出問題解決好，把制度措施完善好。要總結試點經驗，及時把點上的經驗上升到面上的層次，把成功的措施上升到制度的高度，為全市第二批學習實踐活動創造更多、更好的經驗，使“試點”成為學習實踐活動的“創新點”、“示范點”。同時各村一定要把握好土地流轉的政策界限和原則要求，在推進過程中要堅持以群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成為標準，不能下指標，不能搞行政命令，不能強迫，必須堅持實事求是，因地制宜，既要積極，又要穩妥，確保土地流轉工作規范、有序、健康推進。各村在工作中要不斷總結經驗，廣泛聽取各方意見特別是農民的意見。要強化試點成效，堅持把學習實踐活動作為推動各項工作的重要機遇和強大動力，使試點工作成效充分體現到各項工作之中。
在這之前我鎮已有13個村自發的進行了土地的流轉，其中連枝、梧澗、定橋、項宅、里塢等5個村流轉到本村村民。大屋、尚仁、黃園、副業場、尚裘、倪宅、下王、花街等8個村流轉到種養殖大戶、企業單位、成功實現流轉承包的有連枝村的永康市農業龍頭企業“花果山”種養殖基地。大屋的一凡農莊，尚裘速成林基地，尚仁、倪宅的蔬菜、糧食基地，黃園工業基地等等。其中黃園實現流轉后全村口糧以吃食堂的形式同一由村集體提供，而且每年每人發放一千元以上的補貼。村民又可以騰出時間實現了其他勞動收入，切實地感受到了土地流轉帶來的好處。
從過去的實踐經驗看來，農村土地承包經營權的合理有序、規范流轉，對促進新農村建設，發展現代農業意義重大，影響深遠。加快推進農村土地承包經營權規范流轉突出體現在五個有利于：一是有利于促進農村勞動力轉移。近幾年我鎮一些村通過轉包、轉讓、出租等土地流轉形式，促進了勞務輸出產業的發展，降低了農民對土地的依賴程度，推動土地向種田能手集中，形成了“你在外地忙掙錢，我來代你耕農田”的“田保姆”式的互助合作方式，提高了土地產出效益，增加了農民收入。二是有利于促進農業適度規模經營。鼓勵農民土地承包經營權向種植能手和規模經營大戶流轉，向土地連片流轉，既可以減少耕地拋荒，又能盤活荒地或低效益的土地，促進適度規模經營和現代農業的發展。三是有利于農業產業結構調整。近幾年來，部分村通過土地流轉，做大做強一凡農莊等優勢產業，規模經濟效益明顯提高。四是有利于增加農民的財產性收入。通過農村土地的合理流轉，農民至少可以增加三部分的財產性收入：外出務工經商的農民可以增加勞務現金收入；提高土地的利用價值，增加土地租金收入；原承包戶還可以為土地流轉受讓方打工，增加傭金收入等。五是有利于維護農民土地承包經營權。農村土地承包經營權的規范流轉,既維護了法律所賦予農民的土地承包經營權,又滿足了農民的戀土情結,極大地調動了農民生產生活、參與管理和監督土地流轉的積極性。
各村一定要把加快推進農村土地承包經營權流轉作為當前新農村建設的突破口，作為發展現代農業的重要抓手，作為遏制耕地拋荒、確保糧食安全的發力點，作為發展農村經濟、增加農民收入新的增長點，認真謀劃，扎實工作，確保我鎮農村土地承包經營權規范流轉工作有新突破、新亮點、新發展，為全市土地流轉工作順利鋪開積累好的經驗。
為了更好的做好試點工作，我再強調幾點：
1、加強組織領導、廣泛宣傳引導。
鎮里抽調部分干部、大學生村官、農業、土地、司法等部門的人員成立土地流轉工作領導小組，各村也要抓緊成立組織。為開展土地流轉提供具體指導。同時要到各村召開會議，介紹經驗，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。
2、把握流轉原則、規范流轉手續。
要不折不扣地執行黨在農村的各項方針政策，確保承包經營責任制的貫徹落實。我們推行土地流轉，是在不改變農民土地承包一定30年不變政策的基礎上，在農民自主自愿的前提下，將土地經營權向經營能手和種植大戶流轉，聯產承包責任制的主體還是農民，土地流轉是土地經營權的有償轉讓，而不是承包責任制主體的轉變。農民仍然享有承包土地收益的權力，責任主體并沒有發生變化。我們搞土地流轉改革，并不是改變黨在農業農村工作中的現行政策，并沒有改變農民對土地承包的權力。在永康市土地承包經營權流轉試點方案中也明確提出了“二十四字原則”即穩制、分權、放活的原則，依法、自愿、有償的原則，集中、規模、增效的原則，管理、規范、有序的原則。這些原則是我們必須切實遵守的。
在土地流轉中，我們有很多地方需要規范完善。要規范流轉的主體，要把專業合作社、農業企業、種養大戶等受讓方，作為重點進行規范。還要規范流轉的合同，要在雙方自愿的前提下，使用全市統一規范的合同樣本，簽定合同，明確流轉形式、數量、年限、條件和雙方的權利責任。并在鎮、村兩級登記備案
3、要切實保護農民的生產經營自。
土地必須要依法、規范、有序、合理地進行流轉，堅決不允許搞強迫命令，這是一項基本原則。因為農民是土地承包的責任主體，農民享有充分的經營自，我們只能通過加大宣傳教育、分析比較效益等方法，引導農民積極支持、參與和配合。在一些產業發展上，需要我們采取一定措施，決不是搞行政命令。在推進土地流轉工作中，要防止急功近利、急于求成，方式方法要多種多樣，堅持公開透明，充分尊重農民的意愿，防止在土地流轉中出現、假公濟私等損害農民利益的現象。
4、建立五項機制、強化三大服務。
一是建立服務機制。根據市里統一部署，我鎮要建立土地流轉服務中心，村里也要建立服務站，為土地經營權流轉雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監管機制。及時掌握農村土地流轉動態，加強流轉過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉規范有序健康進行。三是建立糾紛調處機制。要完善我鎮農村土地承包糾紛調處組織的建設，及時解決土地流轉過程中產生的矛盾糾紛，為土地流轉工作創造良好的外部環境。四是探索建立對接機制。要探索通過合作、入股、經營權置換等方式，將部分農戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農村土地供求信息數據庫，以便及時對接。五是規范支付制度。提倡以每年支付一次租金的方式加以規范，最大限度降低流轉雙方的責任風險。
同時要強化三大服務。加強市場信息服務，要指導經營者把握市場動向，生產適銷對路的產品，幫助開拓市場，解決銷售過程中存在的困難和問題。加強生產技術服務，要研究和推廣規模經營條件下省工省時、節本增收的種養模式，加強技術指導和服務，推廣應用新技術、新品種、新模式，提高生產效率和效益。加強設施裝備服務，要優先在規模經營區域大力開展農田水利、田間道路、土地整理等基礎設施建設，加大農業機械設備、設施的研發和推廣力度，建立健全農業機械服務體系。
5、全面開展調查、統一流轉文本。
各村要抓緊完成意向摸底調查，逐一造冊登記，建立農村土地流轉登記制度。及時掌握已流轉情況和下一步流出、流入意向等詳細信息，為建立信息庫和信息打基礎。農辦的同志要根據有關規定，結合我鎮的實際，制訂一套土地流轉示范文本，包括出租、轉包、互換、轉讓、入股形式流轉的合同，流轉委托書，流轉意向信息簿、流轉情況登記簿等。各村要以范本為基礎，訂立正式書面合同。對已經簽訂書面合同，但不完善的，要引導流轉雙方當事人參照示范文本進行完善。對沒有簽訂土地流轉合同的，要引導流轉雙方當事人參照示范文本進行補簽。
6、要科學合理地確定土地流轉價格
確定土地流轉價格，既要確保承包土地農民的利益，又要保證經營能手和種植大戶通過規模種植實現增收，使雙方都滿意、都接受。既要防止農民因為參與土地流轉的大戶多了就隨意抬高流轉費，也要防止種植大戶壓級壓價，損害農民的承包利益。對此，要加強引導，多為農民和種植大戶算經濟帳，酌情協調處理好他們的利益關系，土地流轉費不宜過高或過低，避免對今后的土地流轉帶來負面影響，原則上土地流轉費用與本村原來畝均純收入相當，要通過土地流轉使農民和種植大戶都能實現增收。各村在土地承包費用上不能攀比，要實事求是，因地制宜。
7、認真落實措施、嚴格考核督查。
農辦要想方設法去拓寬招商網絡渠道，建立招商機制，制定招商辦法，建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，促進優勢產業開發。同時要深入摸底調研，把健全服務機構、明確服務職責、依法規范操作、調處化解糾紛，流轉實績好的村推薦報送到市農業部門，并把他們成功的經驗總結好，歸納好，報送好。
為進一步加強學校食堂管理，健全食堂管理制度，規范食堂財務收支，嚴肅財經紀律，促進廉政建設，現就學校食堂財務管理提出如下意見，望各校遵照執行。
一、學校食堂財務管理的基本原則
學校食堂管理必須堅持為師生服務、讓師生滿意的正確方針。食堂財務管理必須認真執行國家有關法律、法規和財務規章制度，堅持學生和家長自愿搭伙就餐的原則，正確處理好教育發展和師生服務的關系、社會效益和經濟利益的關系、學校和師生個人利益的關系。
二、學校食堂財務管理和運行機制
學校食堂財務管理必須在學校行政領導下，建立、健全由師生代表參加的膳管會參與財務監督管理的制度，實行“統一管理，獨立建帳，成本核算，收支平衡”的原則。食堂財務活動由學校財務部門統一管理，必須至銀行單獨開設基本存款帳戶，設置食堂賬簿，實行專項成本核算，專款專用，保持收支平衡。學校應對食堂每一年度的收支情況進行一次財務審查，并列入校務公開項目。食堂賬目管理人員的工作職責、工作權限、技術職稱、上崗培訓等必須嚴格執行《會計法》的規定。
三、學校食堂財務預算管理
學校食堂必須按照“量入為出、統籌兼顧、保證質量、收支平衡”的原則，編制財務收支預算。食堂財務收支應當自求平衡，不得編制赤字預算。
食堂財務預算，應由食堂管理部門提出預算建議方案，經行政會議審議批準后執行。
四、學校食堂收入管理
1、實行統一收費、統一就餐形式的食堂，必須以伙食支出的成本為依據，確定師生伙食費的收取標準。
食堂向學生收取伙食費，實行學期初預收（或按月預收）、月末結轉確認伙食收入、期末結算找補的辦法。預收伙食費時，學校必須向家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數；每月末以當月食堂供應就餐次數、就餐人數為依據，由預收款中結轉確認當月伙食收入；學期末以每個學生實際就餐次數和期初計劃就餐次數的差額為依據，向學生結算伙食費。結算清單必須向家長公布，找還結余的伙食費必須由家長或學生本人簽名領取。不同年級學生的伙食費收取標準可拉開差距，具體標準各校可根據食堂伙食支出的成本確定。
教職工及食堂人員的伙食費，可依學校自定的標準按月定額收取，食堂收到時直接作為伙食收入入帳。
2、憑搭伙卡或飯菜票結算餐費的食堂，以師生通過搭伙卡或飯菜票實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。
3、以現金直接結算餐費的食堂，以食堂收得的餐費現金總額作為伙食收入。
4、由社會企業向學生統一提供盒飯服務的，學校向學生收取的伙食費，也實行學期初預收、月末結算、學期末結算找補的辦法。學期初預收時，學校必須向家長公布伙食費收取標準、計劃就餐次數；每月末以企業向學生提供盒飯的實際次數和就餐人數為依據，與企業結算餐費；學期末學校以每個學生實際就餐次數和期初計劃就餐次數的差額為依據，向學生結算伙食費，找補辦法同第一點。
向學生提供盒飯服務的社會企業返回給學校的折扣或管理費，必須納入學校預算外收入。
5、食堂實行對外承包經營的，收取的承包費必須納入學校預算外收入。
6、食堂銀行存款所產生的利息收入，以及包裝物出售、飯菜下腳處理等所產生收入，一律記入食堂收入，不得轉移存儲。
7、食堂實行自收自支，自負盈虧，學校行政一般不予補助。食堂以伙食資金購置食堂設備或其它支出而造成虧損的，學校可給予一定經費補助。
五、學校食堂支出管理
1、食堂支出是指食堂為師生提供伙食服務活動所耗的各項費用，包括糧食支出、蔬菜支出、調料支出、肉食品支出、水產品支出、蛋奶類支出、燃料支出、其他材料支出、臨時工工資及保障費支出、教師管理補貼支出、水電費支出、上交行政支出、非正常損失支出、雜項支出等。
2、食堂支出的管理程序和審批規定。
（1）所有主食、副食、蔬菜等物資材料購入，必須按實際支付的價格及運費等實際成本計價。物資材料購入時應填制“入庫單”，數量、價格、質量須經食堂有關管理人員驗收、過秤，開具“入庫單”后按序入庫，并記入有關帳簿。
現購現用物資材料的購入和交付使用，可不通過填制“入庫單”與“出庫單”，購買驗收后憑采購單及發票直接列入伙食支出。
（2）領取主食、副食、蔬菜等物資材料，必須填寫“出庫單”，出庫時以按加權平均后的成本作伙食支出。“出庫單”須經有關食堂管理人員簽章，并記入有關賬簿。
（3）食堂的差旅費、招待費、通訊費、辦公費、低值易耗品等支出，須經食堂主任審核，報財務校長審批后向食堂出納辦理報銷手續，直接列入當月支出。
（4）食堂需購置固定資產，由食堂主任提出申請，報學校校長審批后，方可辦理設備采購手續，購入后辦理好登記入庫手續
（5）食堂人員的聘請數應符合上級規定的編制數，其工資標準由學校行政會議集體討論決定，并按《勞動法》規定參加社會養老保險。食堂臨時人員的工資及社會保障支出納入食堂支出成本。
（6）教師中餐管理補貼。為加強對學生午餐期間的管理和服務，學校如安排教師為學生打飯菜、維持學生就餐秩序、餐后維持學生午間紀律等，食堂可向教師發放一定的中餐管理補貼。教師中餐管理補貼要按參與管理的實際人數和時間計發。
六、學校食堂財務收支結余及分配管理
1、食堂財務收支結余是指年度收入與支出相抵后的余額。學校食堂不應以盈利為目的，在正常情況下，應力求收支平衡、略有節余，保證師生生活平衡。食堂毛利率應控制在5%以內。
2、食堂應每月反映財務盈虧狀況，按月編制“學校食堂收支盈虧表”，及時發現問題，分析原因，消除虧損。
3、食堂如有結余，應結轉下期使用，用以彌補今后虧損，不得進行私分或作利潤分配。
七、學校食堂物資管理
1、食堂飯菜票、卡券的保管和出售必須由專人分別負責，不得一人兼做。飯菜票、卡券的進出必須手續清楚。
2、食堂必須建立倉庫帳，進庫物資應填寫三聯入庫單，出庫物資應填寫三聯出庫單。
3、食堂必須每月盤點庫存實物，并填寫盤點清單。會計和保管員應根據盤貨清單分別記帳調整，做到帳帳相符、帳物相符。
4、食堂購進設備，必須經學校財產保管員驗收登記，發票須有經手人和學校保管員驗收簽章。
5、食堂財物報損報廢，必須按學校規定的財產管理制度辦理審批手續。
衛生局：
按照*市衛發[20xx]***號文件要求，我所對今年的衛生監督工作開展情況進行了認真的自查，現將自查情況總結匯報如下：
一、基本情況
衛生監督所和疾病預防控制中心是在原衛生防疫站的基礎上，按照衛生改革方案的基礎上設立的，原為兩塊牌子，一套人員。按照縣上的安排擬進行分設，人員編制已基本到位，具體分設事項正在商討準備中。衛生監督所編制7名，正科建制。主要職能是負責對全縣的食品衛生、公共場所衛生、學校衛生、飲水衛生、職業衛生、放射衛生、化裝品衛生等依法開展監督管理。在縣委縣政府的正確領導下，在主管局的直接管理和上級業務部門的指導下，我們堅持依法監督，從嚴管理，保證衛生監督各項工作有序開展，有效防止食源性疾病及食物中毒事件的發生，切實保障人民群眾的衛生健康。
二、衛生監督工作主要目標任務進展情況
20xx年，我縣的衛生監督工作在去年實施餐飲業食品量化分級管理工和食品專項整治工作的基礎上，結合監督檢查工作中發現的突出問題和薄弱環節，繼續以食品量化分級管理工作為重點，嚴把衛生許可準入關，進一步抓好學校衛生、飲水衛生及公共場所衛生監督管理工作，力爭年內達到縣城以上餐飲業食品量化分級管理率100%、食品加工原材料購銷臺帳建立率100%的工作目標。
1、為了保證《食品衛生法》的順利實施，嚴格衛生許可準入制度，把好衛生許可關。規范了衛生許可證辦證程序，嚴格執行《食品衛生法》及《衛生許可證發放管理辦法》的相關規定，對新開辦的食品生產經營單位和餐飲業嚴把準入關，現場驗收達不到規范要求的，一律不給發證。對過去已發證的單位進行嚴格審驗達不到標準的一律限期整改。20xx年共新辦衛生許可證 202份，審驗衛生許可證162份。同時加大監督檢查工作力度，嚴格按照《食品衛生法》的相關規定開展日常性監督檢查，規范從業單位的執業行為。
2、認真開展餐飲業食品衛生專項檢查工作。為了鞏固去年食品衛生專項整治工作取得的效果，我所衛生監督員放棄節假日休息時間，深入各學校食堂及餐飲飯店進行檢查。一是對學校食堂進行集中整治，制定學校食堂驗收標準，督促學校食堂改善硬件設施，加強軟件管理，使學校衛生狀況有了明顯改善。二是對縣城以上餐飲單位進行檢查，著重檢查餐飲具的消毒保潔，衛生制度上墻及執行情況，從業人員體檢情況，食品添加劑使用情況，采購食品原材料驗證索票及建立臺帳情況等幾個方面的內容，對于存在問題的餐飲單位提出整改意見，限期整改和規范，并及時進行復查，對經過整改仍不達標或拒不整改的堅決予以處罰，以罰促改，保證影響餐飲消費安全的重點環節得到徹底整改。三是對農村地區市場進行檢查，我縣無鄉鎮衛生監督機構，農村的衛生監督工作仍由縣衛生監督所承擔。我所于今年3月份抽調執法人員，對農村學校食堂、餐飲單位及公共場所進行集中檢查，嚴厲打擊無衛生許可證執業、采購和使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為，防止食物中毒和食源性疾病的發生。四是加強了對食品原材料索證的管理，嚴格按照國務院《特別規定》要求，加大了食品原料索證工作的管理力度，制定了餐飲業食品索證管理制度，制成匾牌下發給各餐飲單位，并統一印制了食品原料采購臺帳，要求各餐飲單位進購食品原材料必須按新臺帳登記。我縣城區共有餐飲單位家，建立臺帳 家，臺帳建立率 。
2、全面推行餐飲單位食品衛生監督量化分級管理工作。結合餐飲食品安全專項整治工作，逐戶對各餐飲單位進行現場指導，對食堂進行規范化設置，幫助其制定各項衛生制度，建立完善衛生管理組織，改善衛生設施，明確衛生責任人，對于涼菜間設置、二次更衣、餐具消毒等重點部位和環節現場提出指導意見，提高了餐飲單位食品衛生水平。截至今年7月底，共安排施行食品量化分級管理的餐飲單位41家，餐飲單位食品量化分級管理率。
3、開展學校衛生的日常監測工作。會同教育部門對全縣鄉中心小學以上學校食品衛生、宿舍衛生、飲水衛生進行全面檢查，對學校周邊環境進行治理，堅持每季度檢查一次，對存在的問題提出整改措施限期整改，保證學生飲食安全，防止群體性食物中毒事件的發生。
4、加強對縣城生活飲用水源及水質的監測。每月對城區生活飲用水進行一次水質監測，每次采集6個采水點的6份水樣，今年共采集水樣 份，其中水源水 *次，供水管網水 *份，全部進行實驗室分析，合格* 份，合格率 %，對生活飲用水衛生存在的問題提出整改意見，限期改正，有效遏制了水源性疾病的發生。
5、加大對衛生法律知識的宣傳工作力度，大力開展形式多樣的《食品衛生法》學習宣傳活動，提高從業單位和人員的衛生知識水平和遵紀守法意識。共在街頭設立宣 傳點2次，發放宣傳單3000余份，懸掛橫幅4條。同時，認真開展從業人員上崗培訓，印制了從業人員食品衛生知識培訓教材，并把《食品衛生法》作為重點內容編入教材，提高從業人員對《食品衛生法》的認知水平，自覺遵守《食品衛生法》的相關規定。
三、嚴格按照規范的執法程序開展執法監督工作
為了保證執法監督工作公平、公正、規范有序開展，我所組織執法人員集中學習《食品衛生法》、《行政處罰法》等相關法律法規，提高衛生監督執法人員的法律水平，強化衛生監督執法人員的法律意識和服務意識，規范執法行為，樹立衛生執法隊伍新形象。多年來，我所在衛生監督執法檢查工作中堅持亮證執法，嚴格按照規范程序執法，從未因執法行為不規范而被從業單位提起訴訟或申請復議的現象發生。
今年，我所共出動車輛34臺次，衛生監督執法人員124人次，檢查餐飲及食品生產經營單位146戶次，對轄區內餐飲業、食品生產經營單位及公共場所進行了地毯式的衛生監督執法檢查，下發整改意見書 戶次，行政處罰通知書 份，停業整頓不合格的餐飲單位 戶，取締 戶，罰款 萬元，沒收銷毀不合格食品生產原料及添加劑 公斤。
四、存在的主要問題及今后的打算
1、食品經營業主和從業人員衛生意識較差，停留于低層面和一般經營性認知水平，只以盈利為目的，不愿投入，衛生硬件設施條件差，安全隱患大。
2、大部分學校食堂對外承包經營，部分學校存在一包了之、疏于管理現象，而承包人只注重經濟效益，忽視食品安全，只是基本的衛生管理制度難以落實。特別是實驗中學食堂，學生沒有就餐場所，學生的就餐安全根本無法得到保障。
關鍵詞：灌溉管理；引水灌溉；用水安全；水量對口
中圖分類號：TP319 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0056-02
1 灌區概況
禮泉總站主要承擔咸陽市7縣（區）42個鄉鎮的102.78萬畝農田灌溉任務。管理干渠3條、長87.93公里，支渠、分支渠33條、長314.29公里；大型工程龍巖寺渡槽，3座中型水庫，6座國有抽水站。灌區線長面廣，工程類別復雜，灌溉任務重，管理頭緒多，安全責任大。每年灌溉用水、水費上交均占全局“半壁江山”，為促進灌區農業豐收做出了重要貢獻。
2 灌溉管理措施
2.1 堅持抓早動快，率先引水灌溉
近年來，由于農業種植收入效益比下降，灌區農戶只澆救命水的思想比較嚴重，一旦旱情出現，用水十分集中，供不應求，直接導致部分糧食減產。因此，在灌溉實踐中，總站組織基層管理單位和段斗人員，堅持提早調研，周密安排，深入一線，一級抓一級，拉長用水時間，緩解供需矛盾，力爭多供水、多澆地，實現灌溉效益最大化。冬春灌期間，氣溫低，農戶澆地疲沓，全總站認真組織發動，扎實開展優質服務，夯實用水任務，全力推進灌溉。夏灌期間，氣候多變，作物灌水時效強，全總站“搶”字當頭，搶時間，搶機遇，搶進度，以優質高效服務開足馬力供水，確保灌區糧果豐收。通過每季在全局率先引水，贏得了灌區防抗干旱工作主動權。
2.2 強化工程管護，確保用水安全
圍繞“保輸水、保安全、保效益”目標，總站首先狠抓工程維修養護和灌區冬春修工作。推行領導包片、科室包站、職工包渠段辦法，站、段、斗層層定投資、定任務、定時間、定標準，全面夯實責任，通過精心組織、細化任務、突出重點、點面結合、一線督查、獎優懲劣等措施，確保了冬春修和維修養護任務的全面完成。其次，狠抓重點維修和機電管理。工程施工期間總站抽調技術人員現場督抓質量，促趕進度；對機閘全面解體保養，精心檢修維護；對總干、東西干渠實行統一購藥，集中打藥滅草；對于重點險工渠段，行水期間指派專人巡查，努力實現渠道安全正常用水，為大流量抗旱引水提供了工程安全保證。
2.3 凝聚全員智慧力量，持續高效推進用水
完成抗旱灌溉任務，人是最活躍的因素。總站一是狠抓作風建設。提倡開短會，開解決問題的會。總站機關職工下基層，堅持在職工食堂就餐，與基層職工一同勞動，督促基層領導經常深入段斗村組、田間地頭，吃透站情，扎實細致做好灌溉用水指導。二是嚴格督察工作紀律。總站成立灌溉督查組，不定期深入一線進行檢查抽查，主要查干部職工紀律、用水秩序、安全防護、用水包抓責任落實等情況，對職工管理不嚴、違章違規用水行為及時批評和通報處理。三是強化職工主人翁精神培養。教育職工認清抗旱灌溉是水利人的第一要務，組織大家頭腦中思謀用水，行動上爭當用水先鋒，有效形成了搶抓用水的氛圍，基本做到了大雨不停水，小雨不減量，抓晴天，戰陰雨，積極抓好每一天，使抗旱灌溉用水持續推進，實灌面積最大化，收效良好。
2.4 強化優質服務，實行典型帶動
面對近年灌區農村人口多以老、婦、孺為主的實際，禮泉總站大膽探索，一是在條件成熟的村組組建專業澆地隊，修渠到田間，送水到地頭，幫助困難農戶運撒化肥，開展優質服務，贏得了群眾的支持，提高了用水總量和效益。二是在灌區開展創建抗旱灌溉示范段斗、村組活動。注重抓好用水突破口，采取典型引路、示范帶動等方法，積極組織愛水惜水的重點段斗、村組和農戶帶頭用水，以點帶面，逐步擴大用水流量，加快用水上峰進程。三是加強用水管理，降低澆地費用，減輕群眾負擔。對渠井雙灌區、長畦子、秸稈還田地塊、大定額麥田，推行長改短、寬改窄、機械碾壓等方法，采用水量優惠讓利農戶，盡力降低澆地成本，提高農民用水積極性，增加了用水抗旱效益。
2.5 堅持嚴抓細管，提高水量對口
一是以制度建設為抓手，全面規范各項管理。先后制定完善管理制度13個，督促各站、各科室嚴格執行，堅持用制度管人管事，提高了內部管理水平。二是經過多種方案測算比較，研究制定總站承包經營管理實施細則，嚴格核算各站用水、財務年度計劃，實行計劃管理，全面落實總站承包經營合同任務。三是加強基層財務逐月審核，灌季量、價、費稽查，嚴格水價管理，嚴禁水費在段斗滯留，堅持邊用水邊收費，全面加強了用水收費管理。四是科學合理調配水量。加強用水調研申報，推行大雨小雨按小雨調水、小雨陣雨按無雨調水，確保水源供給；嚴格斷面量水堰校測，合理結算水量；遇到大雨科學分流排洪，確保渠道安全；采用靈活多樣的辦法，形成雨前搶、雨中撐、雨后上的用水習慣，有效促進了抗旱灌溉任務完成。
2.6 加強宣傳鼓動，開展勞動競賽
總站一是利用用水周例會和工作簡報，及時宣傳表揚灌溉生產好人好事，推廣用水先進經驗，鞭策后進，督抓不足，解決問題，營造大干快上的用水氛圍。二是組織開展多種形式的勞動競賽。先后開展了“振興冬灌旬評季創”、“創先爭優趕超春灌奪旗競賽”、“敢為人先勇戰夏灌”等競賽活動，有效激發干部職工拼搏精神。三是結合實際嚴格獎罰措施。對灌溉站設立階段用水流量獎、快速上峰獎、完成任務獎、隨機鼓勵獎等，對水庫站和配水站設立安全高效獎，及時組織評比獎勵。同時對出現違章用水、未按指令開機抽水的站，隨時進行批評通報或處罰，有效提升了灌溉用水創先爭優效果。
3 成效與體會
2009年至今，全總站連年超額完成局下達水量任務，水電費及時足額上交。先后榮獲省水利廳“最佳單位”、“文明單位標兵”稱號，連年榮獲管理局先進單位、“寶雞峽第一站”等多項榮譽，為灌區建設發展做出了重大貢獻。
通過近年灌溉用水實踐，我們深切感到：堅持抓早動快率先引水灌溉，是擴大抗旱灌溉效益的重要法寶；強化工程管護確保用水安全，是實現灌區高效抗旱的前提條件；凝聚全員智慧力量，是持續高效推進用水的動力源泉；強化服務意識實行典型帶動，是促進灌區用水的有效辦法；堅持嚴抓細管提高水量對口是完成水量任務的重要手段；堅持不懈開展勞動競賽，是創造灌溉用水最大效益的根本方法。
4 結語
一、檢查目的
(一)監督制約作用
包括查錯糾弊等作用；在專項檢查中，發現義務教育經費保障機制執行過程中存在的錯弊；根據專項檢查現場取得的第一手資料和數據，能獨立、客觀地分析存在問題的根源和實質，提出有效的改進措施，從而體現財政部門對財政專項資金使用情況的監督作用。
（二）咨詢服務作用
通過委托單位的協調，服務單位充分利用自身的政策、專業知識幫助被檢查單位解決在管理工作中遇到的部分困難、存在的部分問題，幫助被檢查單位提高管理水平。
（三）建設完善作用
包括規范管理、服務于義務教育經費保障機制、完善內部管理制度、健全責任機制等作用。在專項檢查過程中，若發現被檢查單位的內部控制中存在缺陷或不足之處，幫助被檢查單位確定科學、合理、可行的內部控制制度；通過開展專題檢查，根據專項檢查結果提出一些有針對性的政策性意見和建議。
二、主要政策文件
1.《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發〔2005〕43號）。
2.《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省深化農村義務教育經費保障機制改革實施方案的通知》（云政辦發〔2006〕36號）；《關于印發云南省農村義務教育階段貧困家庭寄宿學生生活費補助制度實施意見的通知》（云政辦發〔2007〕85號）。
3.《云南省農村中小學公用經費管理暫行辦法》（云財教〔2006〕7號）；《云南省農村中小學預算管理暫行辦法》（云財教〔2006〕8號）；《云南省農村義務教育階段學生免收學雜費的實施管理暫行辦法》（云財教〔2006〕9號）。
4.《云南省進城務工農民子女在城市義務教育階段就讀工作指導意見》（云教計〔2006〕14號）；《云南省城市低保家庭學生“兩免一補”工作指導意見》（云教計〔2006〕15號）。
5.《關于》（云財庫〔2006〕19號）。
6.《關于印發的通知》（云財教〔2007〕34號）。
7.《中華人民共和國預算法》；《中華人民共和國預算法實施條例》。
三、專項檢查的難點及解決思路
（一）云財教〔2006〕7號文件執行中的難點及解決思路
1.關于公用經費開支范圍的問題。《云南省農村中小學公用經費管理暫行辦法》（云財教〔2006〕7號）第三條規定：公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、防暑、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修、維護等。不得用于人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。
（1）部分學校用公用經費列支守校人員及保安服務人員勞務費、食堂炊事人員工資、臨時代課人員補貼的情況。
（2）部分學校用公用經費列支部分基本建設項目前期經費、附屬工程費的情況。
（3）部分學校用公用經費償還以前年度各種債務支出。
解決思路：
（1）各學校守校人員及保安服務人員勞務費、食堂炊事人員工資、臨時代課人員補貼等屬于人員經費的支出，應納入各學校年度預算，由當地財政應予以保障。
（2）對屬于基本建設項目的前期經費、附屬工程支出的，應盡可能利用農村義務教育階段中小學校校舍維修改造資金予以實施，不足部分由各地方政府予以扶持。
（3）對償還各種債務支出的處理：對因各種原因支出以前年度應付未付的屬于日常運行維護的相關支出，一方面各級公用經費資金應及時撥付，另一方面各學校應嚴格執行《云南省農村中小學預算管理暫行辦法》（云財教〔2006〕8號），加強資金支出的預算和管理，做好相關支出的及時報銷管理，避免部分支出長期不報銷。對屬于“普九”期間產生的相關債務問題，應納入當地政府各年度財政預算，安排專項資金化解債務問題。
2.關于教育培訓費開支限額的問題。云財教〔2006〕7號文第三條規定：教師培訓費按照學校年度公用經費預算總額的5%安排，用于教師按照教育行政主管部門、學校年度培訓計劃等參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。在檢查過程中存在2種情況：
（1）部分學校培訓費開支占公用經費總額的比例偏低，個別學校甚至教師培訓費為零；從培訓費的支出情況分析，教師培訓中送出去培訓的機會較少，主要是縣、鄉學校的內部交流，對教師專業素質提高的培訓所占比例較低。
（2）以教研活動的名義支付教師伙食補助或餐費的現象較多。
（3）少數學校以培訓名義支付的教師閱卷補助、運動會補助等。
解決思路：云財教2006〕7號文第三條對教師培訓費的規定中5%應作為下限規定，也就是說，5%的教師培訓費是最低要求。各農村中小學應該重視教師培訓，并在會計核算過程中做好教師培訓費的歸集和核算，使培訓費更好地為提高教師的教學和專業能力服務。
①各州（市）學校應明確教師培訓費的支出條件，界定培訓費的支出范圍，避免部分學校以教研活動的名義支付培訓費；培訓費的支出除要有明確的培訓計劃和預算外，教育局和各學校應將培訓費的使用納入剛性考核指標，按相關規定和要求使用培訓費；在培訓費的使用上應考慮統籌和分散相結合的方式，將部分培訓費在一定的層面上集中起來，利用優良的資源平臺上以請進來送出去的方式，使更多的教師能在更高的層面上得到培訓的機會并共享培訓資源。
②部分地區各鄉鎮的小學多數未實行集中辦學，山區學校到鄉鎮學校路途較遠，在集中搞教研活動、集中備課、集中閱卷的推動下，實際讓許多山區中的教師在這些工作中形成了差旅費，但又無依據報銷，因此在這些教學活動中形成了較多的餐費。由于義務教育經費保障機制公用經費不能用于餐費和招待費支出，部分學校借助了培訓費的列支范圍，將不屬于培訓費的餐費也擠進了該科目。
③對以培訓費名議支付教師閱卷補助、運動會補助等，實際上屬于用現金支付人員經費或教師補助，不符合公用經費開支范圍，也不符合教師培訓的基本要求。
（二）云財教〔2007〕34號文件執行中的難點及解決思路
1.享受生活費補助的對象難以實現動態管理。《云南省農村義務教育階段貧困家庭寄宿學生生活費補助資金管理辦法(暫行)》（云財教〔2007〕34號）第九條規定：縣級教育部門要對享受生活費補助學生人數實行動態管理，及時掌握受補助學生人數變動情況，逐月將應補助學生人數報同級財政部門。縣級財政部門在收到上級財政部門撥入的專款后要根據教育部門提供的應補助學生人數，按照相應的補助標準逐月撥付補助資金，確保補助生活費的及時發放。縣本級若安排有補助資金，在撥付補助資金時，要連同本級承擔的補助資金一并進行撥付。
目前省內各州（市）、縣大多根據各年度事業統計報表分配享受生活費補助指標，生活費補助資金到位后一次或分次支付給學校，對享受生活費補助學生人數尚未實行真正的動態管理，從而出現個別學校生活費補助指標數大于在校學生人數，而其他學校部分家庭貧困的寄宿學生又無法享受生活補助的情況，從而影響生活費補助專項資金的使用效益。
解決思路：嚴格按云財教〔2007〕34號文第九條規定對享受生活費補助學生人數實行動態管理，因學生人數變動形成的生活費補助結余資金，應由縣級教育、財政部門調整安排給其他符合享受生活費規定的學生，最大限度地發揮生活費補助資金的使用效益。
2.生活費補助支付形式種類繁多。云財教〔2007〕34號第十條規定：縣級財政部門、教育部門在收到上級財球部門生活費補助資金后，應于學期內每月10日前，連同本級安排的補助資金按確定的享生活費受補助的學生數、補助標準，及時將資金撥付各學校。
在學校支付給學生生活費補助的形式上無明確規定，目前各學校主要有以下發放形式：按學期一次性發放，直接以現金支付給學生；以現金分月發放，每月發放全年補助金額的10%；將生活費補助資金全部支付給學生食堂，享受補助的學生免費就餐或少交部分餐費；將生活費補助資金支付給學生食堂，由全校學校免費就餐。
解決思路：根據云財教〔2007〕34號第十條規定，生活費補助資金應按月發放，最大限度地保障家庭貧困寄宿學生的生活。對將生活費補助資金支付給學生食堂的，所有義務教育階段學校學生食堂應退出承包經營模式，改由學校直接管理并實行零利潤經營。
（三）學生人數差異問題
云南省中小學基礎信息與義務教育經費保障機制管理系統于2009年秋季投入使用，完成了義務教育階段各級各類學校、學生、教師等信息數據的采集錄入、數據校對、審核、系統試運行等工作，可以查詢、核實各州（市）義務教育階段中小學生人數并實行動態管理。但實際上該系統相關數據的錄入由各學校負責完成，教育統計報表的報出人和系統數據的采集人是同一個人，兩個數據失去了相互驗證的功能，該系統的運行并未實現網絡化，相關數據尚未實現實時動態更新管理。
歷次檢查中經常發現事業報表統計學生人數與學生花名冊統計人數存在一定差異、學生花名冊人數與實有人數存在一定差異。結合各年度檢查情況，存在差異的原因一般為以下幾種情況：
1.學生遲到、請假或早退等情況，導致現場實點人數與學校花名冊人數存在差異。
2.因教育統計報表每學年編制一次，事業報人數未實現實時更新，導致事業報表人數略大于實有學生人數。
3.個別學校為多領取補貼資金而虛報學生人數，導致統計報表學生人數大于學生花名冊人數。
解決思路：2012年3月26日，教育部網站通報了教育部對安徽省界首市虛報中小學學生人數套取國家教育資金663.50萬元問題進行嚴肅查處的情況。我省各州（市）中小學校也要從中吸取深刻教訓，堅決杜絕類似問題的發生，各級教育部門和各級各類學校要高度重視教育資金使用監管工作，使教育經費管理和使用始終在陽光下運作。具體應對措施：
（1）全面開展教育事業統計報表報送和電子學籍數據庫信息核查，及時糾正各類違規問題。
（2）嚴格規范學籍管理工作，盡快完善學籍管理相關制度，就流動學生管理、補助資金發放等工作進一步作出明確規定，防止出現重復學籍或回流原籍學生無學籍情況，盡快實現學生信息動態管理。
#、質量考核
l醫療質量考核在###市衛生局年度質量考評中名列前#位。
l杜絕醫療責任事故。
l醫療糾紛同比減少##。
三、當前狀況分析
合并前的###人民醫院已有八十多年的歷史，在我地應該說已確立了較好的技術品牌，享有一定的聲譽。###醫院經過十年的努力，也基本上打出了以收治各類腫瘤和肝病為主的各類傳染病的品牌。托管以后，借助######集團的技術優勢的導入，提高業務技術水平和醫療服務質量指日可待。但是，也不容忽視地存在阻礙和影響醫院發展的主客觀因素，主要有：
#、社會上對合并前的市人民醫院的服務態度頗有微詞，社會評價不高。不少人認為，醫院的醫療技術上在本地還是具有一定優勢的，但有些醫務人員對待病人態度冷漠、言語生硬、小病大處方等不規范行為，讓病人望而卻步，導致大量病人流失。另外，窩案的發生，更使醫院聲譽一落千丈。在新一屆領導班子帶領下，經過全院上下一年多的共同努力，醫院的業務收入和各項業務指標都有了顯著的提高，但如何在提高業務量和業務水平的同時，加強行風建設，進一步提高社會群眾對醫院服務的滿意度，仍然是當前迫切需要解決的關鍵問題。
#、由于###醫院當初組建時人員構成較復雜，文化學歷層次、業務技術水平等各方面參差不齊，此后，雖經過幾年的磨合鍛煉，但與本部相比，人員平均綜合素質方面仍存在明顯差距。
#、合并后的###########醫院的綜合實力得到了一定的提高，但是客觀地看，兩院合并，并非真正的強強聯合。如果放在###市縣級人民醫院中比較，醫院的業務總收入仍然是排名倒數第一，而且和倒數第二的醫院之間還有不小的差距，毋庸諱言，兩院合并只是弱弱聯合。在目前的形勢下，我們要借助托管契機乘勢而上，依靠###的技術品牌優勢導入率先取得技術上的突破，要把眼光和工作的起點放在###范圍，而不是滿足于在###這個小圈子里暫時處于領先地位就夜郎自大、沾沾自喜，更不能滿足于看看常見病，開開常規手術，不求過得硬，但求過得去，和鄉鎮、私營醫院搶飯吃，那樣不久就會被市場所淘汰。
四、實施綱要
（一）醫療工作
狠抓醫療質量的提高。特別是病歷和處方質量的提高是亟待解決的問題，每季抽出各科病歷請兄弟縣市醫院幫助評審，每個月要對處方質量進行評審，開展#至#次病歷書寫質量展評，在宣傳櫥窗里公開亮相，院內組織兩次現場考核臨床醫生書寫病歷的實際水平，同時還要抽出部分病歷接受市衛生局病歷展評，抽調部分臨床醫生參加市局組織的病歷書寫現場考核。護理部每季組織一次護理人員“三基”理論考試，并組織一次護理技術操作考核。經過努力，門診病歷合格率要達到##以上，住院病歷甲級率達##以上，門診處方合格率達##以上，病歷歸檔率達###，出現丙級病歷者，予以待崗培訓。每季出一期《醫療通報》，通報各科室的業務工作開展和醫療質量情況，好的予以表揚，差的給予曝光。
（二）學科建設與人才培養
依托########的技術優勢，不斷引進和開展新技術、新項目，尋找新的業務和經濟增長點。
#、繼續加強衛技人才的培養，強化崗位技能培訓和“三基”考核，努力營造人才高地。今年計劃安排##至##名醫務人員去######醫院等三級醫院臨床進修，要求每個出去進修人員要嚴格按照醫院規劃，完成規定的進修時間，達到預期的進修目的，防止半途而廢；根據專業對口和不脫產的原則，鼓勵大專和中專學歷人員參加省成人高校學習，提高學歷層次；繼續安排##至##名左右的本科生參加###醫學院舉辦的“研究生課程班”和“研究生委培班”學習深造，努力培養高素質的衛技人才。每周舉辦#-#次遠程教育，每一個月舉辦#至#次全院性的業務講座，讓有關衛技人員都參加學習，增加知識，提高業務技術水平；經常開展遠程會診業務，年內要多邀請########的省內外知名專家、教授分期分批來院講學，開展新的技術項目，進行臨文秘站版權所有床帶教。醫院鼓勵職工在職自學，利用一切空余時間鉆研業務，總結臨床經驗，撰寫醫學論文，不斷增強業務素質。
#、注重醫療設備的購置和更新。今年，在醫療設備添置更新方面，步子要更快一點，根據######醫療管理有限公司的統一協調，大型 設備由投資公司投資，常用設備資金自籌，計劃籌集資金####萬元，重點用于臨床科室及放射、檢驗等醫技科室的儀器裝備，為開展新技術、新項目提供強有力的保證。#月底前要完成前列腺等離子電切鏡、計算機數字成像系統（cr）、大c臂機、電視透視機的招標、購置安裝調試，確保投入使用。#月底前要完成全自動鑒定和藥敏分析系統、快速血培養系統、pcr定量分析儀、尿沉渣分析儀、關節鏡等現代化儀器設備的立項審批手續和購置安裝，年內要完成人工心肺機、醫用直線加速器、數字胃腸機等設備的招標、購置及安裝。同時要有計劃的購置、更新一部分常用醫療設備，增加業務項目，擴大業務范圍，盡快形成自己的優勢，吸引更多的病人前來就診。
#、加強專科建設，創建特色品牌，筑高競爭平臺，填補本市本地區的醫學空白，牢固確立各學科、各專業在本市本地區的領先地位，把醫院做強、做大、做優。繼續加強傳染科、心血管內科、消化內科、泌尿外科、胸外科的建設，年內申報###市重點專科。#月底前完成胸外科、腫瘤外科，腫瘤內科、神經外科、介入放射、疼痛門診（含無痛分娩、無痛人流）、不孕癥門診、兒童哮喘防治中心、男性泌尿生殖不孕、不育診治中心，檢驗科要籌建pcr實驗室等二級臨床專業組的組建工作。新開展心臟手術、肺切除術、腦部各類腫瘤切除術、斷肢再植手術等各項新技術項目達##項以上，其中要有#項以上是###市范圍內首次開展的新技術。
#、加強輸血工作的領導和管理，大力提倡無償獻血，繼續實行評優、晉升、無償獻血一票否決權，#月底前完成上級下達今年的無償獻血任務。嚴格執行衛生部頒發的《臨床輸血技術規范》，積極推行成份輸血，確保全年成份輸血率達到##以上。要進一步加強藥品特別是品的管理，堅持從主渠道采購藥品、衛生材料和一次性醫療用品，確保人民用藥安全有效。
（三）管理導入
醫院托管以后，在充分依托“#”的品牌、學科、技術和管理，加速醫療衛生資源的整合速度的同時。管理導入方面要進行人事制度、成本核算、財務預算、展績效和新酬等產品的導入，在公司的指導下，還將進行質量控制、市場營銷等公司產品的導入，將成熟的三甲醫院管理經驗、優秀商業公司的現代管理理念與方法和醫院的實際相結合，轉變醫院運作機制，打造和提升醫院的品牌。
（四）其他工作
#、政治學習
以深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神以及《########員工手冊》為主，結合學習國家重要的法律、法規、時事政治、黨和國家關于衛生工作的方針、政策等。
#、內部改革
加快勞動人事制度的改革。#月中旬前完成中層干部競爭上崗。#月底完成全員競聘上崗，做到因事設崗，因崗設人，徹底改變目前有事無人做，有人無事做和人浮于事的現象。#月底前完成清理整頓計時工、鐘點工工作，騰出位置，安置在職職工中的富余下崗人員。對少數科室實行先退后進戰略，壓縮編制，減員增效。職工全部實行人事制和全員聘用制。繼續推行專業技術職務競聘上崗，廢除專業技術職務聘任終身制，逐步建立起人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的用人制度。
制訂和實施新的績效管理方案。打破原有的分配形式，實行職工檔案工資與實際工資相分離。堅持以按勞分配為主多種分配方式并存和效益優先，兼顧公平的分配原則。分配向高風險、高責任崗位傾斜，使職工與醫院風險共擔、責任共負、效益共創、利益共享，從而最大限度調動職工的積極性和創造性。新的職工薪酬由基本工資、崗位工資、績效工資、公共福利四個部分組成，原有工資體系將在職工檔案中保留，檔案工資根據國家工資政策按時調整，保證記錄準確完整，作為工作調動，繳納各種保險、計算退休費的依據。爭取從#季度起，執行新的績效管理方案
推進后勤服務社會化。搞好食堂承包經營，醫院依法進行行政管理和質量監督。門診樓、醫技樓、綜合病房樓物業管理、醫院的環境保潔和保衛工作全部委托市環衛處、保安公司等有關部門管理。
#、行風建設
今年，繼續開展以“四無一優”（即無紅包、無重大差錯、無責任糾紛、無責任事故，優質服務）為主要內容的創建文明衛生行業活動和溫馨服務競賽活動，狠抓醫德醫風建設。深入開展和不斷完善“病人選醫生”及評選優秀護士活動。積極推進工作人員受申告待崗（下崗）制度，對嚴重違反職業道德規范，侵犯病員利益，引起社會和病員強烈不滿者，經過申告和上級批準，實行待崗或下崗，讓不敬業者待業，叫不愛崗者下崗。大力推行院務公開制度、《廉潔行醫制度》、《社會服務承諾制度》以及醫患道德合約制度、病 員住院費用一日清單制度、本部和###分院的門診大廳設液晶顯示屏、病房大廳設電子觸摸屏，將收費標準和常用藥品公示制度等行之有效的制度，提高工作的透明度，自覺接受社會和病員的監督。在門診大樓、住院樓、醫技樓等醒目處設立##個病員意見箱，每半月開箱一次，收到意見及時調查處理，各病區每半月召開一次工休座談會，醫院每半年召開一次醫德醫風監督員會議，給每個出院病員發一張征求意見表，以廣泛聽取社會各界的意見和建議，切實改進工作，進一步提高服務質量，樹立醫院和醫護員工的良好形象，推動我院的三個文明建設向縱深發展。
#、科研工作
組織科研攻關和新技術、新項目開發。###年已經市科學技術局批準立項的《食管磷癌病因發病機制及癌變篩查的系統研究》等##個科研項目，年內要積極努力，完成全部研究工作，并積極向###市科委申報科技進步獎，醫院將在經費、人力、時間等方面予以重點保證和支持。鼓勵內科、外科、婦產科、兒科等各臨床科室和職工設計新的科研課題，年內爭取上級新批準立項##個項目以上，多出成果，力爭獲得#-#項###市科技進步獎、###市衛生局優秀新技術項目獎以上的獎項以上。
#、宣傳公關
要進一步加大宣傳攻關力度，精心規劃，適度包裝，樹立醫院良好的社會形象。由發展部牽頭，負責全院的宣傳策劃和實施，進行業務協作攻關等。
利用報紙、廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳醫院的各科技術專長，力爭做到家喻戶曉。一是計劃在《###日報、###專版》刊登報畫，全年##期，另刊登##期左右大型專題報道，全面宣傳醫院工作。二是全年在廣播電臺每天黃金時段廣播#次，介紹醫院專科特色。三是在市電視臺每天打字幕文秘站版權所有及在新聞前做廣告，全年不間斷。
組織協作小組深入各市級醫院、中心醫院及部分民營醫院商談業務協作，利用我院的醫療資源優勢和中心醫院的病員資源優勢，做到資源共享，優勢互補，互惠互利，長期合作。
深入工廠、機關、學校、單位，主動上門開展健康體檢服務，價格從優，免費幫助他們建立永久性的健康檔案。
不定期組織醫療小分隊深入農村、工廠，開展義診活動，進行健康知識咨詢，送醫送藥上門，幫助貧困人群解決看病難的問題，提升醫院的社會知名度。
#、基本建設和后勤財務管理
繼續抓好醫療區的基本建設，進一步改善就醫條件和就醫環境。計劃投資###萬元，全面改造###分院的傳染病區和放療科業務用房。年內完成醫用直線加速器業務用房的建設裝修，投入使用。完成院本部老干部病房樓的改造裝修任務；投資##-##萬元，在醫技樓、門診樓、老病房樓分別安裝#臺電梯，為病人提供方便；投資##萬元，完成本部二期和###分院的綠化工程，進一步綠化、美化環境。對###分院下設的#個下伸點在進行技術人員調整的基礎上，適當進行房屋裝修改造及設備裝備，充分發揮其接近群眾的優勢，努力發展成醫院業務開展的新的增長點。
進一步健全電腦收費系統，做到規范操作，熟練操作。要加強對全院收費、物資管理等方面的監督，發現問題及時糾正。建立全院固定資產帳。藥品、器械、后勤各倉庫每季全面盤點一次，做到賬物相符，賬賬相符，全院各科室要按照國家政策和物價財務管理規定執行，不允許亂收、多收、漏收和私自收取現金；加強成本核算，對水、電、氣、物資供應在保證醫療的同時，要嚴格管理，水、電費列入成本，核算到科室。各科室的后勤物資實行定額、定量、包干使用，減少和避免浪費；繼續抓好食堂管理，保證病員和職工飯菜的正常供應；加強教育，提高警惕，采取切實措施，做好四防安全工作和車輛管理，保持院內良好的診療環境和診療秩序；抓好環境衛生管理，堅持經常性打掃，定期組織檢查、考評，按照要求做好污水處理等環保有關工作。
#、醫療安全
醫療安全問題要警鐘長鳴，常抓不懈。要從抓崗位責任制、首診負責制入手，逐項抓“交接班”、“會診”、“搶救”、“查對”等關鍵性醫療制度的落實，每個崗位、每個環節上都不能有絲毫的松懈麻痹。
抓好“###市手術分級管理暫行管理規定”的執行，逐級嚴格做好“手術審批”、“手術協議書”等制度的落實，輸血前要向病人和病員家屬交代相關事項，在征得同意后認真履行“輸血同意書”的簽字手續，做到交代清楚，手續完備。
每季召開一次醫療安全座談會，由分管院長和醫務科牽頭，組織各科業務技術骨干，分析醫療安全的形勢，找出存在問題和薄弱環節，議出改進措施，及時加以改進，每周的行政查房，把醫療安全作為必查內容，對苗頭性問題及早防范，真正做到防患于未然。
#、認真貫徹執行傳染病防治法、計量法及放射防護條例等，抓好宣傳教育，繼續做好放射防護工作。組織防保科和感染管理科搞好傳染病疫情報告，院內感染的監測和防治，進一步健全網絡，落實制度，嚴格院內感染的管理。
#、嚴格按規定做好計劃生育技術服務工作。繼續加強愛嬰醫院建設，堅持長效管理，做好母嬰同室、母乳喂養、圍產期保健等方面的工作，婦產科在母嬰同室裝備的有利條件下，按照規范要求做好服務。