時間:2023-03-14 14:48:32
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一、嚴格按要求抓整頓,保證整改全面落實
提意見群眾真知灼見,這些意見情真意切,我們如獲珍寶,本著誠懇、認真、負責、積極的態度,對表揚繼續保持,對建議有則改之,無則加冕的原則,突出重點抓整改,立足長遠建制度,確保時間、內容、人員、質量的保證。
一是加強領導,明確責任。我們迅速召開了班子成員會、全體干部會,學習了《2010年度全市群眾評議機關意見反饋》,綜合歸納為9個方面,并對這些問題按照年初分工和責任制實行了五定,即:定領導、定責任、定時限、定措施、定目標;二是分門別類,分片督辦。對群眾提出的問題,我們按照業務歸口,歸納為等質量、計量、標準、行政執法、安全等方面,根據領導聯系點進行分工,從3月1日開始分別由領導班子全體成員分三大片進行督辦整改;三是定期會議,匯報進展。每月召開一次會議,專門就作風建設工作進行會議討論,分局各科室要結合本職工作實際,從政府機關建設的角度,就如何解放思想、更新觀念、開拓創新,建設學習型機關、服務型政府進行發言。希望在不斷的實踐中深刻認識影響創新的主要障礙以及下一步開拓創新的建議。
二、正視問題,分析原因,制定努力方向
《2010年度全市群眾評議機關意見反饋》中有表揚23條,批評43條,對此,我們認真學習消化,在整改方法上以弄清事實、掌握政策、寬嚴適度,體現處罰少數、教育多數的原則;在步驟上,查擺問題,分門別類,循序漸進,體現解決問題的原則;在措施上,不手軟、不包庇、不含糊;體現有則改之,無則加勉的原則;在具體實施上不等待、不觀望、不推諉,體現積極主動的原則。這些問題主要為:食品安全問題,強化服務工作問題、依法行政問題以及人員素質問題。
三、制定了確實可行的措施,建立了加強建設的長效機制
首先,針對食品安全問題,我們將進一步發揮質監系統從源頭抓質量的職能作用以及區打假辦的牽頭協調作用,維護廣大百姓特別是邊遠地區群眾的根本利益,用群眾的滿意度來衡量作風建設的效果。一是全面實施食品放心工程,狠抓食品源頭監管,推進28類食品質量安全市場準入工作,幫促食品生產加工企業獲得qs證書,營造放心的飲食環境。二是做好民生計量工作,營造公平的消費環境。高效發揮計量管理職能,深入開展集貿市場、餐飲業等場所計量器具專項整治工作,有力打擊計量違法行為,維護消費者的合法權益。三是重拳開展打假,營造規范的市場經濟環境。今后,我們在繼續把對百姓危害性大、影響面廣的食品作為打假重點的同時,還將重點就邊遠地帶的小作坊、小賣部組織開展 “打假保名牌”、“打假保安全”、“打假保健康”等一系列專項打假行動,切實從源頭打擊假冒偽劣。
再次,針對強化服務問題,我局將貼近企業,努力打造企業歡迎的質監新形象,以優化作風為保證,主動念好“送、幫、引”三字口訣,努力貼近企業發展,積極為企業提供高質量、全方位、直通式服務,幫助企業做大做強。一是送,就是免費送法律技術進企業。我們將繼續組織開展“十百千萬”企業培訓工程,定期舉辦企業培訓班每年十期以上,力爭培訓企業超百家,培訓人員超千人,向企業發送各類資料超萬份,讓廣大企業進一步掌握必備的質量技術法律法規。二是幫,就是幫扶企業強基礎。我們將利用質監職能優勢,積極幫助企業引進先進的質量管理理念,建立完善的質量管理體系,采用國際標準或國外先進標準組織生產。三是引,就是引導企業創名牌。我們已專門成立了由標準、計量、質管等科室技術人員組成的培育名牌服務小組,將進一步為企業創名牌提供全過程的跟蹤服務。
第三,針對依法行政問題,第一,我們將進一步解放思想,更新觀念,妥善處理好服務與監管的關系,全面落實南京市質監系統行政執法工作意見,嚴劣打擊假冒偽劣違法行為,保護名牌促進發展,人性化辦案服務企業。第二,嚴格執行質量技術監督各項法律法規,依法開展行政執法,實行“陽光執法”,公開聽證,適時公開審案。完善局行政案件辦理制度,加強案件審理工作,提高行政管理和行政執法水平。完善案件工作后處理,提高行政執法有效性。第三,在行政執法過程中,我們將堅持從維護投資環境大局出發,對重點稅源企業、外資企業、名牌企業按照初犯從寬、屢犯從嚴;過失從寬、故意從嚴;一般從寬、安全從嚴的原則,實行不告不查、非故意行為首犯不罰、輕微違規建議整改。第四,在社區、專業市場設立質量維權服務站、發放打假投訴舉報宣傳單,開辟打假維權的綠色通道。定期召開相關會議,研究區域內制假售假動態,對城郊結合部和涉及到百姓生命財產安全的制假售假,保持高壓態勢,遏制假冒偽劣“沒完沒了”的趨勢。
第四,提升整體形象。我們將遵照各級領導的要求,貼近群眾、貼近企業、貼近經濟。貼近中心,努力打造政府滿意的質監新形象。一是進一步將服務工作細化,嚴格服務標準,大到政務公開的內容和要求是否落到了實處,有無吃、拿、卡、要行為,各條禁令是否執行到位,小到是否做到文明用語、衣著整潔、掛牌上崗等,都有具體嚴格的規定,要求每個干部職工在做每一項工作、辦理每一起案件時,都要以黨員標準為參照貫穿始終。為此,我局將繼續在機關大力開展以“語言文明、舉止文明、環境文明、服務文明”為內容的“四個文明”建設活動,切實做到接待來訪主動熱情打招呼、耐心熱心解疑難、回答問題不馬虎。二是我局將結合區域經濟發展需要,編印完善《投資與發展服務指南》,進一步明確服務經濟建設的重點、手段,堅持做到能辦的暢通、阻塞的疏通、難辦的變通,切實增強服務經濟發展的積極性和主動性,真真切切地當好棲霞經濟發展助推器。三是充分發揮質監局質量興區領導小組辦公室的作用,緊緊圍繞政府中心工作,把深化質量興區、推進名牌戰略,作為質監融入經濟、服務發展的切入點。今后,我局將充分發揮質量興區牽頭單位的組織協調作用,積極爭取,扎實工作,加大企業創名牌幫扶力度,確立未來幾年名牌企業的重點培育對象,扎實推進名牌戰略目標、措施、主攻方向的落實,強力推進我區產品質量、服務質量、工程質量的整體提升。
四、今后一個時期加強作風建設的努力方向
(一)搞好質監作風建設要做到雙管齊下,既要抓好機關作風,也要搞好機關管理,充分調動全局管理機制的積極性是搞好作風工作的基礎。在轉變職能和工作方式的同時,我們一定要從嚴要求,切實增強責任感和緊迫感,從思想上、制度上認真查漏補缺,聯系本地區、本單位和個人的實際,逐條進行對照檢查,分析原因,進一步發揮組織領導作用,認真思考影響質監發展的問題,清除思想認識上的障礙,把行評各項工作抓好抓實。
一、總體要求
各科室、各單位要按照活動方案的統一安排,明確責任、完善措施,抓好落實。在整改過程中,要把學習教育貫穿于始終,把整改提高貫穿于始終,做到未整先改、邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,確保整改工作取得實效。同時,要正確處理好整改問題與抓好日常工作的關系,統籌兼顧,合理安排,把整改工作成效體現到促進各項工作、解決突出問題上,做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。
二、主要內容及方法步驟
督查整改階段的主要工作是圍繞第二階段查擺出的問題,認真按照整改措施、整改方案進行整改。時間自6月份開始至11月底前結束,分以下三個步驟進行:
(一)查漏補缺(6月1日至7月20日)。重點是:學習宣傳、思想發動是否到位;是否緊密聯系實際,認真查找問題;領導班子是否針對查找的問題召開專題民主生活會進行自我批評,單位是否將查找出的問題予以公示,接受群眾監督;是否采取各種形式廣泛征求意見;對征集到的意見建議和查找出的問題,是否建立臺賬;是否逐一剖析問題原因,并制定切實可行的整改方案,進行“銷號”整改,問題整改是否到位;是否將整改方案及整改落實情況向社會公布,接受社會各界監督;是否對典型案件進行嚴肅查處,責任追究是否到位。各科室、各單位要認真對照第一、二階段的工作要求組織“回頭看”,對沒有完成的工作要限時“補課”,資料不齊全、臺賬不規范的要盡快健全、規范,確保作風整治活動有條不紊、扎實有效地推進。
(二)督查整改(7月21日至10月20日)。
1、精心組織,認真督查。局作風整治辦將采取日常督查、專項督查、明察暗訪、隨機抽查等方式,加大對干部作風整治活動的督查力度;每次督查做到有方案、有通知、有整改、有通報、有臺賬,督查和明察暗訪情況及時上報市作風整治辦。
2、結合實際,扎實整改。重點是:是否建立、完善、暢通投訴舉報途徑,是否建立舉報臺賬,對舉報的問題是否進行了核查,對查實的問題是否采取有效措施,群眾對投訴件辦理情況是否滿意;對市作風整治辦督辦、轉辦及自行受理的投訴件,是否認真進行調查核實和處理;問題整改是否到位,責任追究是否到位。
3、督促整改,嚴格問責。按照分類處置、區別對待的原則,對在督查中發現和查實的問題,將進行公開通報批評,責令限期整改到位。對糾正問題不及時、不嚴肅、不到位的,根據問題嚴重程度和有關問責規定,嚴肅追究責任。
(三)完善制度(10月21日至11月30日)。在認真總結以往建立健全各項制度的基礎上,結合風險崗位廉能管理和機關黨建標準化項目建設,進一步完善行政審批和技術服務規程,優化審批流程,推進規劃審批的提速;進一步完善各項內部管理制度,努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
三、工作要求
(一)高度重視,落實責任。各科室、各單位要對督查整改階段工作高度重視,認真研究、周密安排整改階段各項工作任務,黨員干部特別是領導干部要充分發揮示范帶頭作用,帶頭剖析問題存在的原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭進行深入細致的整改,確保把每個步驟的工作落到實處,各項工作有序開展。
一、總體情況
活動進入第三環節后,局黨組就后續整改工作進行了再安排再部署。根據縣委群教辦要求,制定了《縣商務局黨的群眾路線教育實踐活動領導班子整改方案》,瞄準“”問題,明晰了遵守黨的政治紀律和八項規定、問題及關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公里”方面等4個方面67個問題,并提出了96條整改措施。按照中央提出的“7+4”、省委提出的“9+x”和清理奢華浪費21項任務、市委提出的10個專項整治和“9+3”問題及縣委提出的“9+3+3”問題,結合我局實際,制定了《縣商務局黨的群眾路線教育實踐活動專項整改方案》,明確了整治目標和要求,制定了整治措施。同時,制定了制度建設計劃,從8個方面加強建章立制,其中修訂完善的制度5項,廢除不符合八項規定制度1項,新建制度12項。主要涉及密切聯系群眾,規范決策、權力運行,厲行勤儉節約,整治文山會海,加強干部作風建設,績效考核,規范辦公運行質效等方面。
目前,局黨組《領導班子整改方案》中查找出的67個問題,已經整改了49個問題,計劃12月底前完成18個問題的整改。局黨組領導班子成員(2人)共確定整改問題57個,其中“”問題22個,均已按時限要求整改落實,目前已整改完成問題35個,9月底前完成整改問題17個,其余問題力爭12月底前整改到位。局黨組《制度建設計劃》確定的“廢、立、改”制度18個,已完成11個,還有7個制度正在抓緊制定完善。局黨組《“”專項整治方案》確定整治內容4個方面,現已全部落實,專項整治查處案件1個,并對其行為在局機關進行了通報。活動中,局黨組領導班子與干部職工開展交心談心12人次,聽取意見建議13條,“走基層”走訪群眾42戶157人,實際解決民生問題40多項。
活動中堅持班子成員帶頭,即知即改,立改立行,以嚴格的標準、嚴厲的措施、嚴肅的紀律,落實好整改落實、建章立制的各項工作。通過整改,切實解決好領導干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,徹底解決工作不作為、群眾觀念差,公仆意識淡薄問題,使領導班子和領導干部的政治定力更加增強,科學發展觀更加自覺,剎住“”更加有效,聯系群眾更加緊密,黨內生活更加嚴格。通過開展專項整治,切實解決達到正風肅紀的效果。通過加強制度建設,實現用制度管人管權管事,發揮制度管根本、管長遠作用,切實使好的作風得以弘揚,不良作風受到遏制,教育實踐活動成果得到有效鞏固,讓干部職工切實感受到教育實踐活動所取得的成果。
二、存在的問題
目前,局黨組教育實踐活動整改落實、建章立制工作按照既定目標有效推進,取得了一定成效。但也存在一些不足,一是單位人少業務工作多,學習時間不足;二是個別整改任務沒有完全按照時限要求落實到位,需要抓緊整改。
三、下步打算及措施
反對“”,改進作風是一項長期任務。局黨組將按照縣委群教辦的部署和要求,認真總結前一段工作,進一步鞏固在理論上、實踐上已取得的成果,針對尚未整改到位的問題,狠抓工作落實,持之以恒,常抓不懈,抓出成效。
一、具體工作措施
為將治庸懶散浮拖工作落到實處,確保實效,不走過常,我局領導班子高度重視,帶頭自查自找個人在庸懶散浮拖方面存在的具體問題,敢于亮短揭丑。然后由辦公室整理,通過職工干部大會提出自己的意見和建議。針對大家提出的具體問題,領導班子成員虛心接受,當即表態立即制定整改措施,明確整改時限。同時,我局干部職工以股室為單位采取自查自找和相互幫助提建議等方式精準定位自己存在的具體問題,明確整改方向,制定整改措施和整改時限。
二、查擺出的具體問題
經過梳理我局在庸懶散浮拖方面主要存在以下問題:一是不善于學習、不研究政策,服務基層不主動、不思進取、拼搏精神不強,有船到碼頭車到站思想存在;有自由散漫,擅離值守,上班遲到早退、工作不在狀態、上班時間做與工作無關的事情現象存在;存在責任心不強、深入基層群眾較少等問題;存在辦事不及時、辦事流程不規范等問題。二是思想認識不到位。有的干部職工重視不夠,沒有全面參與進來,認為此項工作是群眾路線教育實踐活動的收尾工作,與自己沒有多大關系,辦公室完善相關材料即可;有的干部職工認為自己不是黨員,沒必要參與進來,對各類學習會議敷衍了事,導致自己對此次活動一無所知。有的干部認為自己不是領導干部,選人用人整治與自己沾不上邊。大多數干部則以借口年底工作繁忙、目標考核任務重,無暇學習相關文件精神,總之兩項整治活動沒有實現全覆蓋。
三、強化問題整改
一、指導思想和工作目標
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,深入貫徹執行中央八項規定,著力解決機關“慵、懶、散”,“假、浮、蠻”問題,促進機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進,著力營造良好的發展環境,推進我縣經濟又好又快發展。
二、工作主體
全委各股室和在職工作人員。
三、整治重點
(一)工作作風“慵、懶、散”問題
1.不思進取,碌碌無為。責任感、事業心不強,得過且過,熬資歷、等提拔,甚至一味想著自己升遷,找關系、跑路子。工作標準不高,業務不熟悉,政策執行不得力,工作落實不到位。工作能力不強,解決問題辦法不多,見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避,推諉扯皮,牢騷滿腹、怨天尤人。
2.工作懶惰,效率低下。工作消極應付、敷衍塞責、辦事拖延;服務意識淡薄,不落實服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等機關效能制度;該依法公開的信息不及時公開,接待群眾、企業和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢,甚至百般刁難。
3.紀律渙散,自由散漫。有令不行,有禁不止。紀律松弛、擅離職守,上班或值班期間不按規定報告去向,無故空崗、缺崗,上班時間上網聊天、玩游戲、看影視劇、炒股等從事與工作無關的事情。玩心太重,沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。
4.管理松散,推諉扯皮。各股室之間不互相協作,相互掣肘、推諉扯皮;部門內部管理混亂、職責不清、缺乏協調、銜接失當;對議決事項或已經開過調度或協調會議的事宜,借口請示、研究,在規定時間內不提出具體辦理意見,貽誤工作。
(二)干部作風“假、浮、蠻”問題
1.欺上瞞下,弄虛作假。工作應付上級,應付群眾,搞形式主義,擺花架子,做表面文章。報喜不報憂,虛報、瞞報統計數據,在發展指標上搞假數字、出假政績。
2.工作飄浮,不求深入。學風不濃,浮在表面,理論與實踐脫節。玩風太盛,不研究問題,工作檢查落實少,滿足于聽匯報、看材料,上情不吃透、下情不掌握,調查研究走馬觀花,不解決實際問題,作決策想當然、拍腦袋,以會議傳達會議、以文件落實文件。
3.作風蠻橫,漠視群眾。衙門作風嚴重,漠視群眾和服務對象,居關設卡,態度生硬、野蠻粗暴,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;不把群眾利益放在首位,不注意傾聽社會呼聲,對群眾反映強烈的熱點、難點問題不過問、不處理、不糾正或久拖不決,或對舉報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治。
四、時間安排和工作步驟
(一)全面動員部署。要廣泛、深入動員,在相關會議上組織黨員、干部學習領會專項整治工作的方法、步驟、要求等,統一思想認識。
(二)暢通投訴渠道。通過公布投訴電話、設立投訴信箱等方式,暢通投訴舉報渠道,廣泛收集問題線索和信息,接受社會各界的監督;構建投訴查處快速反應機制,凡是群眾的投訴,一律追查到底,限時查辦(督辦)處理結果,及時反饋意見,保證專項整治工作的有序推進。
(三)認真自查整改。結合單位職能和各崗位職責的實際情況,對號入座,深入自查整改。要對自查出的問題建立整改臺賬,實行銷號式管理。
(四)接受社會監督。要將自查出的問題及整改措施、服務承諾,通過情況通報、新聞、公示等形式向社會公開,讓群眾充分知情。
(五)強化督導檢查。委紀檢監察部門要對機關作風加強監督檢查。
五、工作要求
(一)高度重視,服從大局。各股室要按照教育實踐活動統一部署,以不怕“揭短”,不怕“露丑”的態度,善于發現和敢于查處機關作風和效能建設方面存在的突出問題,堅決消除“護短”意識,出重拳、用實招,確保專項整治工作取得實效。
以科學發展觀為統領,認真貫徹落實黨的十精神,以“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”活動為抓手,以“鞏固成果、兌現承諾、創新機制、優化環境”為主線,以圍繞市場發展和群眾所反映的突出問題,集中開展專項整治活動,打造最佳政策環境、政務環境、法制環境和市場環境,有力促進全市市場更好更快發展。
二、整治內容
1、整治在服務基層、服務市場方面工作效率低,不作為、濫作為、慢作為等工作作風問題。
2、整治市場基礎設施老化,功能設施不全,影響市場快速發展問題。
3、整治市場經營戶從事市場交易過程中發生的不文明現象問題。
4、整治電線、電路、消防設施老化、消防通道不暢等消防安全隱患問題。
5、優化行政審批流程、辦理時限、信息公開等行政審批事項。
三、實施步驟
1、動員部署階段(5月20日---5月31日):召開“百日整治”活動動員大會,制定“百日整治”活動工作方案,采取多種形式廣泛宣傳發動,讓職工商戶參與到整治活動中來。
2、查找問題階段(6月1日---6月30日):按照“走出去,請進來”的方式,向職工、行業代表、市民等征求對本單位的意見和建議。并對照我局本方案,采取多種形式,深入開展自查活動,認真查找工作和服務上的問題,以及制度和管理上的漏洞,并形成自查報告,于7月1日前交市局辦公室。
3、整改建制階段(7月1日---8月10日):各單位針對查找出的問題,進行認真整改,并將整改落實情況形成詳細的整改方案,為了鞏固成效,各單位要積極探索完善各項規章制度、服務承諾、長效機制,并將服務承諾的具體內容報市局辦公室,局時市局辦公室將各單位服務承諾匯總后報市優化經濟發展環境“百日整治”活動領導小組辦公室備案后在媒體上公布。
4、驗收測評階段(8月11日---8月31日):進一步深化經濟發展環境“百日整治活動”領導小組辦公室將制定“百日整治活動”考核細則,組織專班進行檢查驗收。對驗收不合格的單位,責令限期整改。
四、工作要求
1、加強領導。局機關成立優化經濟發展環境“百日整治活動”領導小組,負責整治活動的日常工作。各所、分局也要建立相應的工作專班,局機關科室蹲點市場,各所、分局班子成員包掛市場,各市場工作人員堅守市場。
一、整治重點
(一)農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點,結合全縣民政領域脫貧攻堅行動,4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況,以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復保”“關系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題,是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度,低保檔案管理是否規范。
(二)低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育,突出“四聯四增”,聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題,整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題,嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場,表面整改、虛假整改、紙上整改問題,經辦服務中不擔當、不作為,臉難看、事難辦問題,以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
(三)加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》,深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時,違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
(四)加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核,將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示,公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局擬批準的對象,通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示,公示時間不少于7日。內容包括:戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話,同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話,接受群眾咨詢。
(五)規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定,全面使用新的行政文書,規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(鎮)一柜,一村一盒,一戶一檔,材料齊全,形成縣、鄉(鎮)、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案(個人檔案):包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件,家庭經濟狀況調查授權書,家庭經濟狀況核對報告,入戶調查表,民主評議記錄,公示照片,低保審核審批表,動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案):包括低保政策文件,會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增(減)人員花名冊、低保金調增(減)人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農村低保專項整治工作從4月份開始,到12月底結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年4月底至5月9日)。各鄉鎮要結合實際,認真研究制定專項整治工作方案,全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導,充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用,采取多種形式,大力宣傳政策,增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識,提高政策知曉率,營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍,積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。
(二)專項整治排查階段(2020年5月10日至6月31日)。專項整治工作以鄉鎮為主,集中力量對社會救助對象,尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理,分析原因,制定措施,切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果,在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本,家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期,對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金,促進有勞動能力貧困人口積極就業,防止養懶人。
(三)扎實全面整改(2020年7月起持續推進)
一是制定整改措施。縣民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題,深入剖析典型案例,找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區,制定有針對性的整改措施,切實完善政策,健全工作機制,加強規范管理。
二是抓好問題整改。縣民政局、鄉鎮對照問題整改措施,高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式,推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場,堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退;對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作,及時予以審批納入,做到“步步有痕跡、環環能倒查”。
三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”,縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示,公開轄區范圍內低保對象姓名(未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外)、居住村(居)委會、低保類別等相關信息,并根據動態管理情況及時更新,接受群眾和社會監督。
(四)開展督查檢查(持續推進)
在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上,2020年8月中下旬,縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村,對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查,督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。
(五)建立長效工作機制(持續實施)
一是建立聯動機制。縣民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制,層層壓實主體責任和監督責任,為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報,充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用,積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心,務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例,縣民政局將視情對典型案例進行公開通報,強化以案釋紀,發揮震懾作用。
三是舉一反三,建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改,補齊制度短板,堵塞管理漏洞。對存在的共性問題,要及時研究制定制度措施,建立完善防止問題發生和反彈的長效機制,把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。
三、工作要求
(一)完善制度機制。各鄉鎮要完善建立快速響應機制,在在鄉鎮、村兩級要明確專人負責專項整治工作。要健全部門協調機制,充分發揮困難群眾聯席會議制度作用,統籌推進社會救助體系建設。要建立健全社會救助監督檢查長效機制,確保社會救助政策在基層有效落實。
一、存在問題和不足
(一)在思想上,我思想穩定但不思進取,放松了對自己的要求,缺乏積極進取的主動性。
(二)在工作中,我踏實高效但存在一定的死角。
(三)在生活上,我耿直正派但存在老好人現象,不愿對其它同事提出存在的個人意見和建議。
二、存在問題的原因
上述在思想、工作、作風上暴露的一些問題,雖然有一定的客觀因素,根本上有自身的主觀世界改造不夠,認識不深,主要有以下兩個方面的原因:1.忙于事務,輕視學習。認為自己身處基層主要是抓好工作落實,不要求有多高的理論水平,缺乏學習的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調工作忙、任務重,沒有處理好工作與學習之間的關系。
2.注重指導,輕于實踐。自身存在的作風不夠扎實、工作不夠深入等問題,認為每一項工作都有專門的同志去做,不必每項工作都親歷親為,缺乏深入實踐考察研究。
3.重視安排,輕于要求。在工作安排上,強調每項工作都要有新的提高、新的發展。但在具體落實上,沒有用一流的標準去要求、去衡量自己的工作。
三、整改承諾
1、加強理論學習,不斷提高自身素質。為了進一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平,增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性,通過加強理論學習,夯實自身的思想政治基礎,筑牢反腐拒變防線,增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。
1、針對會議多、文件多的問題,要求在會前梳理會議議題,相關會議進行集中討論,減少會議次數,壓縮會議時間,將和會議主題關系不大的內容放到會后進行討論,加強會議效果和執行率;轉換上級來文的執行方式,不再“以文轉文”,在日常例會中及時安排布置,對中心內部規章制度進行重新梳理,將重復的、不合時宜的制度進行刪減,增補了部分欠缺的規章制度。
2、針對宣傳標語多、展示牌多的問題,已對中心宣傳展示牌進行清理歸類,過時的進行拆除,可使用的集中整理放置。將大樓墻面的標語標牌進行重新布局,對于一些空泛的、過于形式化的口號標語進行清理,共拆除標語十多條,增加了服務企業標識,如門牌、水牌、指示牌等。
3、針對責任不明確,工作推諉扯皮、不愿擔責的問題,中心對招商、發展兩個業務部門人員分工進行調整調動,明確具體工作職責,同時對中心全年考核目標任務進行責任分解,責任到部門、責任到人,從分管領導到具體辦事人員,層層落實,強調真抓實干、履職盡責,不能一點點小事都層層上報請示,把問題和矛盾層層向上推。
4、針對走訪調研企業走過場的問題,按照“創業導師—輔導員—聯絡員”機制,要求業務部門人員進行“小組式”孵化,在走訪服務企業的過程中,真正摸透企業實情,現場為企業答疑解惑、切實幫助企業解決現實困難。走訪及時形成調研報告、企業需求表和服務建議。
5、針對形式主義招商的問題,研究招商策略,擴大中心招商面,真正走出去招商。同時對于進駐項目嚴格審查,對不進行實體發展的企業和長期沒有發展潛力的孵化企業進行清理清退。