時(shí)間：2023-03-14 14:48:36
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第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供藥品（含醫(yī)療器械）信息的服務(wù)活動(dòng)。
第三條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。
經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供藥品信息等服務(wù)的活動(dòng)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供公開的、共享性藥品信息等服務(wù)的活動(dòng)。
第四條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)全國(guó)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條擬提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證或者辦理備案手續(xù)之前，按照屬地監(jiān)督管理的原則，向該網(wǎng)站主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后取得提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格。
第六條各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》。
第七條《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的格式由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。
第八條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置標(biāo)注《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的證書編號(hào)。
第九條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)網(wǎng)站所登載的藥品信息必須科學(xué)、準(zhǔn)確，必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)藥品、醫(yī)療器械管理的相關(guān)規(guī)定。
提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站不得品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、戒毒藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的產(chǎn)品信息。
第十條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站的藥品（含醫(yī)療器械）廣告，必須經(jīng)過（食品）藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。
提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站的藥品（含醫(yī)療器械）廣告要注明廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)。
第十一條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)為依法設(shè)立的企事業(yè)單位或者其它組織；
（二）具有與開展互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員、設(shè)施及相關(guān)制度；
（三）有兩名以上熟悉藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)和藥品、醫(yī)療器械專業(yè)知識(shí)，或者依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)、醫(yī)療器械技術(shù)人員。
第十二條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以一個(gè)網(wǎng)站為基本單元。
第十三條申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)填寫國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)申請(qǐng)表》，向網(wǎng)站主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（新辦企業(yè)提供工商行政管理部門出具的名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書及相關(guān)材料）；
（二）網(wǎng)站域名注冊(cè)的相關(guān)證書或者證明文件。從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的中文名稱，除與主辦單位名稱相同的以外，不得以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等冠名；除取得藥品招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書的單位開辦的互聯(lián)網(wǎng)站外，其它提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站名稱中不得出現(xiàn)“電子商務(wù)”、“藥品招商”、“藥品招標(biāo)”等內(nèi)容；
（三）網(wǎng)站欄目設(shè)置說明（申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站需提供收費(fèi)欄目及收費(fèi)方式的說明）；
（四）網(wǎng)站對(duì)歷史信息進(jìn)行備份和查閱的相關(guān)管理制度及執(zhí)行情況說明；
（五）（食品）藥品監(jiān)督管理部門在線瀏覽網(wǎng)站上所有欄目、內(nèi)容的方法及操作說明；
（六）藥品及醫(yī)療器械相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷證明或者其專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及簡(jiǎn)歷；
（七）健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；
（八）保證藥品信息來源合法、真實(shí)、安全的管理措施、情況說明及相關(guān)證明。
第十四條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門在收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)做出受理與否的決定，受理的，發(fā)給受理通知書；不受理的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十五條對(duì)于申請(qǐng)材料不規(guī)范、不完整的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門自申請(qǐng)之日起5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。
第十六條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門自受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的材料進(jìn)行審核，并作出同意或者不同意的決定。同意的，由省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，同時(shí)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案并公告；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門的審核工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》。原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行審核后，認(rèn)為符合條件的，予以換發(fā)新證；認(rèn)為不符合條件的，發(fā)給不予換發(fā)新證的通知并說明理由，原《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回并公告注銷。
省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予換證。
第十八條《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者的書面申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案并公告。被收回《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的網(wǎng)站不得繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，填寫《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列相關(guān)證明文件：
（一）《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》中審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目（互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者單位名稱、網(wǎng)站名稱、IP地址等）；
（二）互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者的基本項(xiàng)目（地址、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人等）；
（三）網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的基本情況（服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目等）。
第二十條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門自受理變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的審核決定。同意變更的，將變更結(jié)果予以公告并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案；不同意變更的，以書面形式通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十一條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示審批過程和審批結(jié)果。申請(qǐng)人和利害關(guān)系人可以對(duì)直接關(guān)系其重大利益的事項(xiàng)提交書面意見進(jìn)行陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽證的，按照法定程序舉行聽證。
第二十二條未取得或者超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并責(zé)令其停止從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第二十三條提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站不在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)注《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的證書編號(hào)的，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；在限定期限內(nèi)拒不改正的，對(duì)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以500元以下罰款，對(duì)提供經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以5000元以上1萬元以下罰款。
第二十四條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者違反本辦法，有下列情形之一的，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以1000元以下罰款，對(duì)提供經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站處以1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門追究刑事責(zé)任：
（一）已經(jīng)獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，但提供的藥品信息直接撮合藥品網(wǎng)上交易的；
（二）已經(jīng)獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，但超出審核同意的范圍提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的；
（三）提供不真實(shí)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)并造成不良社會(huì)影響的；
（四）擅自變更互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)項(xiàng)目的。
第二十五條互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違法使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十六條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門違法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)申請(qǐng)作出審核批準(zhǔn)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》，由此給申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第二十七條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況向社會(huì)公告。
聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司
傳真：010-66012374
電子郵件：law@miit.gov.cn
地址：北京西長(zhǎng)安街13號(hào)
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定
(征求意見稿)
第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)及與服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)產(chǎn)品”)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)和信息化部”)及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益的行為：
(一)捏造、散布虛假事實(shí)損害其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益，或者詆毀其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品；
(二)惡意對(duì)其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施不兼容；
(三)因正當(dāng)理由與其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品不兼容的，未主動(dòng)向用戶進(jìn)行客觀提示，或者欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶做出不使用其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的選擇；
(四)干擾或者影響用戶終端上其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的運(yùn)行，或者修改其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品參數(shù)；
(五)欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶卸載、關(guān)閉其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品，或者以其他方式限制用戶使用其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品。
(六)其他違反國(guó)家法律規(guī)定的行為。
第六條對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)測(cè)，應(yīng)當(dāng)客觀公正。
評(píng)測(cè)方公開或者向用戶提供評(píng)測(cè)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供評(píng)測(cè)組織者、評(píng)測(cè)方法、數(shù)據(jù)來源、用戶原始評(píng)價(jià)、評(píng)測(cè)手段和評(píng)測(cè)環(huán)境等與評(píng)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的信息。評(píng)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，與測(cè)評(píng)活動(dòng)相關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)完整全面。被評(píng)測(cè)的服務(wù)或者產(chǎn)品與評(píng)測(cè)方的服務(wù)或者產(chǎn)品相同或者功能類似的，評(píng)測(cè)結(jié)果中不得含有評(píng)測(cè)方的主觀評(píng)價(jià)和處置建議。
被評(píng)測(cè)方對(duì)評(píng)測(cè)結(jié)果有異議的，可以自行或者委托第三方就評(píng)測(cè)結(jié)果進(jìn)行再評(píng)測(cè)，評(píng)測(cè)方應(yīng)當(dāng)予以配合。
本規(guī)定所稱評(píng)測(cè)，是指提供平臺(tái)供用戶評(píng)價(jià)，或者以其他方式對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的性能等進(jìn)行評(píng)價(jià)和測(cè)試。
第七條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者向用戶提供卸載、刪除、修復(fù)、攔截有關(guān)服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供該服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的用途、性能缺陷、對(duì)操作系統(tǒng)的影響、停止使用該服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的影響等具體信息。
第八條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列侵犯用戶合法權(quán)益的行為：
(一)無正當(dāng)理由，單方面拒絕、拖延或者中止向用戶提供服務(wù)；
(二)限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)；
(三)以欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；
(四)提供的服務(wù)達(dá)不到宣傳或者對(duì)用戶承諾的服務(wù)質(zhì)量；
(五)擅自改變服務(wù)協(xié)議或者業(yè)務(wù)規(guī)程，降低服務(wù)質(zhì)量或者加重用戶責(zé)任。
(六)其他侵犯用戶合法權(quán)益的行為。
第九條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上進(jìn)行軟件安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載等操作的，應(yīng)當(dāng)提供明確、完整的軟件功能等信息，并事先征得用戶同意。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列行為：
(一)未經(jīng)提示并由用戶主動(dòng)選擇同意，擅自在用戶終端上安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載軟件，或者以欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載軟件；
(二)未提供與安裝方式同等或者更為便捷的卸載方式，或者在未受其他軟件影響和人為破壞的情況下，未經(jīng)用戶主動(dòng)選擇同意，卸載后仍然有可執(zhí)行代碼或者其他不必要的文件駐留在用戶終端；
(三)未經(jīng)提示并由用戶主動(dòng)選擇同意，修改用戶瀏覽器配置或者其他設(shè)置，迫使用戶訪問特定頁(yè)面，接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)，或者產(chǎn)生其他妨礙用戶正常使用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的后果。
第十條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)客戶端軟件捆綁其他軟件的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式提示用戶，由用戶主動(dòng)選擇是否安裝或者使用，并提供獨(dú)立的卸載或者關(guān)閉方式，且不得附加不合理?xiàng)l件。
第十一條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上彈出廣告或者其他與終端軟件功能無關(guān)的信息窗口的，應(yīng)當(dāng)向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的明顯標(biāo)識(shí)。用戶關(guān)閉或者退出窗口的，在二十四小時(shí)之內(nèi)不得再次彈出同一內(nèi)容的窗口。
第十二條未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集與用戶相關(guān)、能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶身份的信息(以下簡(jiǎn)稱“用戶個(gè)人信息”)，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者只能收集其提供服務(wù)所必需的用戶個(gè)人信息。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)明確告知用戶收集和處理用戶個(gè)人信息的方式、內(nèi)容和用途，并不得超出上述用途使用用戶個(gè)人信息。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保管用戶個(gè)人信息。未經(jīng)用戶同意或者依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得將用戶個(gè)人信息提供給第三方。
發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件造成或者可能造成用戶個(gè)人信息泄露的，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向工業(yè)和信息化部及相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行的調(diào)查處理。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，維護(hù)用戶上載信息的安全，依法保障用戶對(duì)上載信息的使用、修改和刪除。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列行為：
(一)無正當(dāng)理由擅自修改或者刪除用戶上載信息；
(二)未經(jīng)用戶同意，擅自向第三方提供用戶上載信息。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；
(三)擅自或者假借用戶名義轉(zhuǎn)移用戶上載信息，或者欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶轉(zhuǎn)移其所上載信息。
(四)其他危害用戶上載信息安全或者妨礙用戶對(duì)上載信息的使用、修改和刪除的行為。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以顯著方式公布聯(lián)系方式，在有關(guān)規(guī)定限定的期限內(nèi)及時(shí)處理投訴。
用戶與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)生服務(wù)爭(zhēng)議的，用戶有權(quán)要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者予以解決；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者拒不解決或者用戶對(duì)解決結(jié)果不滿意的，用戶可以向有關(guān)電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)提出申訴，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定處理。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者之間因本規(guī)定禁止的行為發(fā)生爭(zhēng)議，可能對(duì)用戶權(quán)益產(chǎn)生重大影響的，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)立即向工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告。
工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)爭(zhēng)議可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，在依據(jù)本規(guī)定作出處理決定前，可以要求其暫停有關(guān)行為，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第五條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定，構(gòu)成違反《中華人民共和國(guó)電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的行為的，依照其有關(guān)規(guī)定處罰；《中華人民共和國(guó)電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》未規(guī)定法律責(zé)任的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第十八條評(píng)測(cè)方違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)處以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款，向社會(huì)公告。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)處以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款，向社會(huì)公告。
第二十條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，不執(zhí)行工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市暫停有關(guān)行為要求的，由工業(yè)和信息化部或者相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)處以警告，向社會(huì)公告。
一、在2000年11月的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）第二條中，規(guī)定“所稱登載新聞，是指通過互聯(lián)網(wǎng)和轉(zhuǎn)載新聞。”而在最新的《規(guī)定》中，對(duì)于“新聞”進(jìn)行了更加細(xì)化的界定：“本規(guī)定所稱新聞信息，是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。”
同時(shí)，老的《暫行規(guī)定》的適用范圍為“適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事登載新聞業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站”，而《規(guī)定》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展了適用范圍：“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息。”
上述變化，反映了政府對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)定義認(rèn)識(shí)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是從信息模式方面，在傳統(tǒng)的網(wǎng)頁(yè)登載新聞信息的基礎(chǔ)上，增加了“時(shí)政類電子公告服務(wù)”和“向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息”，具體涉及到論壇BBS的時(shí)政信息和與通訊運(yùn)營(yíng)單位合作的短信等無線內(nèi)容方面的時(shí)政信息；二是從內(nèi)容構(gòu)成方面，明確了“政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論”都屬于“新聞”范疇，與以往的定義相比，將“評(píng)論”界定為“新聞”，大大地?cái)U(kuò)展了政府新聞信息服務(wù)管理的涉足領(lǐng)域和監(jiān)管空間。
由此可見，新《規(guī)定》一方面適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理提出的新要求和新課題，一方面針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)高速發(fā)展的現(xiàn)狀，提出相對(duì)務(wù)實(shí)和可操作的管理定位，使得國(guó)內(nèi)新聞信息服務(wù)管理工作得到了更加客觀和明確規(guī)章的規(guī)范指導(dǎo)，也反映出政府加大了對(duì)于新聞信息服務(wù)管理工作的重視力度。對(duì)此，一方面各大綜合類網(wǎng)站、社區(qū)、博客等內(nèi)容服務(wù)模式必須作出相應(yīng)的調(diào)整，另外一方面ICP及其增值服務(wù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合作模式、發(fā)展方向、競(jìng)爭(zhēng)格局也將受到新《規(guī)定》的影響和制約。
二、新聞單位設(shè)立的從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，按照新聞信息的內(nèi)容來源渠道，在新《規(guī)定》中被劃分為兩種，一是內(nèi)容來自本單位的新聞信息服務(wù)單位，二是轉(zhuǎn)載來自本單位以外內(nèi)容的新聞信息服務(wù)單位，對(duì)后者的設(shè)立權(quán)限，新《規(guī)定》明確為“應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案”。
在老的《暫行規(guī)定》第六條第四款中，“省、自治區(qū)、直轄市以下新聞單位在中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位的新聞網(wǎng)站建立新聞網(wǎng)頁(yè)從事登載新聞業(yè)務(wù)，報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室審核批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院新聞辦公室備案”，其他各類情況按照第六條第一款到第三款規(guī)定，全部必須“報(bào)國(guó)務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)”。上述變化反映了政府對(duì)于新聞信息服務(wù)單位設(shè)立管理方面的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是新《規(guī)定》不再按照設(shè)立的行政管轄權(quán)限和級(jí)別進(jìn)行分類管理，而是按照新聞信息服務(wù)方式，結(jié)合服務(wù)單位性質(zhì)，分別按照非新聞單位的轉(zhuǎn)載、新聞單位自身新聞登載、新聞單位對(duì)外部新聞登載三類設(shè)立單位進(jìn)行管理。
二是對(duì)“新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位”的設(shè)立實(shí)施“備案”的管理方式，與老的《暫行規(guī)定》相比，對(duì)于這類新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立管理實(shí)質(zhì)上是下放了權(quán)限。
由此反映出政府對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)管的手段和方法更加靈活務(wù)實(shí)，更尊重客觀現(xiàn)實(shí)，也提高了管理效率。
三、老的《暫行規(guī)定》第七條中的“非新聞單位依法建立的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站”經(jīng)批準(zhǔn)可以從事“登載中央新聞單位、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門新聞單位以及省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位的新聞的業(yè)務(wù)，但不得登載自行采寫的新聞和其他來源的新聞”，這里明顯沒有涉及對(duì)其從事“提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)”的管理。根據(jù)新《規(guī)定》第五條第二款，非新聞單位“轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息”都被納入了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)范圍，適用新《規(guī)定》的監(jiān)管。
對(duì)于本款規(guī)定的新聞信息服務(wù)單位，在新《規(guī)定》第八條規(guī)定了明確而細(xì)致的設(shè)立條件。而在老的《暫行規(guī)定》第九條中，也對(duì)“綜合性非新聞單位網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)”應(yīng)當(dāng)具備的條件予以規(guī)定。兩者相比，新《規(guī)定》具有更加量化的條件限制，增加了操作的客觀性和嚴(yán)肅性。比如，老的《暫行規(guī)定》要求“有必要的新聞編輯機(jī)構(gòu)、資金、設(shè)備及場(chǎng)所”，新《規(guī)定》則明確為“應(yīng)當(dāng)有10名以上專職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名”、“應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請(qǐng)組織為企業(yè)法人的，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于1000萬元人民幣”、“還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求”，等等。
四、對(duì)于新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，在老的《暫行規(guī)定》中沒有做明文規(guī)定。在新《規(guī)定》第六條，明確了“新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位”。同時(shí)，在第九條明確規(guī)定，“任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位”，從而加強(qiáng)了對(duì)通過產(chǎn)權(quán)紐帶成立的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的監(jiān)管，彌補(bǔ)了原《暫行規(guī)定》的空白。
對(duì)此，以微軟在中國(guó)設(shè)立的MSN中國(guó)為代表的一大批中外合資ICP服務(wù)網(wǎng)站將首先面臨新《規(guī)定》的政策大限，同時(shí)一些和新聞單位合作提供新聞信息服務(wù)的網(wǎng)站也將面臨更加直接和明確的監(jiān)管。
五、新《規(guī)定》第十六條明確規(guī)定，“本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，不得登載自行采編的新聞信息”，也就是說非新聞單位設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位仍然被禁止直接進(jìn)行新聞采編，但在新《規(guī)定》第六條中已經(jīng)承認(rèn)了通過產(chǎn)權(quán)紐帶可以間接獲得新聞采編權(quán)的事實(shí)。無論非新聞單位還是新聞單位設(shè)立的新聞服務(wù)網(wǎng)站，都有可能通過新聞單位自身的采編權(quán)，為網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)。在新聞單位設(shè)立的新聞網(wǎng)站中，新聞信息服務(wù)單位可以通過他的母體在事實(shí)上擁有采編權(quán)；在非新聞單位設(shè)立的新聞網(wǎng)站中，新聞信息服務(wù)單位也可以通過他的具有新聞單位資格的投資人，在事實(shí)上擁有采編權(quán)。
關(guān)鍵詞：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 學(xué)生信息 服務(wù)系統(tǒng)
一、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)概述
1.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是信息服務(wù)的組成部分，是新興的信息服務(wù)，是信息服務(wù)的組成部分。移動(dòng)是相對(duì)于固定而言，區(qū)別在于人或物在實(shí)體空間位置上的變化狀態(tài)。移動(dòng)環(huán)境是指人或物處在不斷變化的空間環(huán)境，移動(dòng)信息環(huán)境是指移動(dòng)環(huán)境中人們可以兼而從事信息活動(dòng)的空間環(huán)境。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是基于現(xiàn)代移動(dòng)信息技術(shù)的信息服務(wù)。[1]
2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的特點(diǎn)
希奧等人將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的特點(diǎn)歸納為泛在性、個(gè)性化、靈活性和廣泛傳播。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的根本特征在于其突破了時(shí)空的局限，可以隨時(shí)隨地開展服務(wù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)了前所未有的“移動(dòng)性”服務(wù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)更受益于跨越各種環(huán)境的可定位性、移動(dòng)性、個(gè)性化等特征。
3.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組成要素及相互關(guān)系
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)與固定環(huán)境下的信息服務(wù)相比，它的組成要素及相互關(guān)系有其自己的特點(diǎn)。
第一、信息服務(wù)內(nèi)容是信息用戶接受與利用的對(duì)象，是信息服務(wù)的核心價(jià)值所在。移動(dòng)環(huán)境下用戶的信息行為與固定環(huán)境下的信息服務(wù)相比，一般與其所處的時(shí)間空間密切相關(guān)。相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)來說，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)手機(jī)等移動(dòng)終端能“知曉”用戶，極大方便了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供滿足用戶的個(gè)性化需要的內(nèi)容服務(wù)。第二、信息服務(wù)者是信息服務(wù)的主體。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中的信息服務(wù)者與其他信息服務(wù)并沒有什么區(qū)別。第三、信息服務(wù)系統(tǒng)是信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐平臺(tái)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的兩大基礎(chǔ)設(shè)施，既有以WLAN為主的無線通信技術(shù)，也有以3G、4G為主的移動(dòng)通信技術(shù)。第四、信息用戶是信息服務(wù)的對(duì)象，是信息服務(wù)內(nèi)容的接受者和利用者。移動(dòng)環(huán)境下用戶的信息需求因?yàn)闀r(shí)間、空間的變化而呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。用戶在移動(dòng)環(huán)境下信息活動(dòng)的時(shí)間特點(diǎn)和空間特點(diǎn)都具有顯著的特征。第五、信息服務(wù)策略是指信息服務(wù)中的服務(wù)方針與方式等，是改善用戶體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)效能的必要條件。
二、當(dāng)前高校移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)存在的問題
1.很多高校在發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的過程中沒有意識(shí)到移動(dòng)互聯(lián)能夠方便大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。學(xué)校在發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)的過程中存在著意識(shí)淡化與意識(shí)偏離的現(xiàn)象，有的高校以為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)只能給學(xué)生帶來很多管理方面的不利因素，所以開發(fā)移動(dòng)互聯(lián)的積極性不高。
2.很多高校在發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)過程中沒有將學(xué)生信息和學(xué)生管理工作相結(jié)合起來。現(xiàn)在有很多高校都已經(jīng)開發(fā)運(yùn)用了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，但是，在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的過程中沒有將學(xué)生的實(shí)際管理工作結(jié)合起來，而只是移動(dòng)互聯(lián)的運(yùn)用“初級(jí)階段”。
3.由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在高校發(fā)展過程中的局限性而導(dǎo)致的學(xué)校的有關(guān)制度和相關(guān)信息不能及時(shí)的反饋到學(xué)生中間。由于人員配備與管理方面的局限性，導(dǎo)致了學(xué)校很多的實(shí)效性信息不能在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公布，限制了移動(dòng)互聯(lián)的全方位服務(wù)性。
4.學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)查詢信息目前處于空白。高校大學(xué)生是使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的主力軍，他們也是受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)影響最大的群體。一是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的多樣化，為大學(xué)生提供了自主獲取動(dòng)態(tài)信息的平臺(tái)，信息的表現(xiàn)形式也在由靜態(tài)向多元和動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，并能夠快捷獲取動(dòng)態(tài)即時(shí)信息。二是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便捷性與可移動(dòng)性。現(xiàn)今大學(xué)生只要通過手中的手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)設(shè)備，即可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地上網(wǎng)。三是移動(dòng)設(shè)備的隱私性與安全性，為大學(xué)生提供了展現(xiàn)自我、廣交天下的平臺(tái)。但目前各高校仍未使用互聯(lián)網(wǎng)建立信息服務(wù)系統(tǒng)，使高校學(xué)生在信息了解、掌握及處理方面嚴(yán)重滯后，直接影響學(xué)生的管理與服務(wù)。[2]
三、建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)的幾點(diǎn)思考
第一、轉(zhuǎn)變思維方式，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)的主體作用
學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員有必要轉(zhuǎn)變思維方式，改變對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)的局限性思維，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)越性。因?yàn)椋苿?dòng)互聯(lián)不僅僅方便學(xué)生的購(gòu)物與交流，更能大大改變學(xué)校的管理模式，促進(jìn)學(xué)校對(duì)于學(xué)生的管理實(shí)效性。
第二、充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)的綜合服務(wù)性
很多人都以為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是方便人與人的交流、合作，聊天等，但是很少有人想到移動(dòng)互聯(lián)更能擴(kuò)展大學(xué)生的管理模式與方法，高校可以將有關(guān)學(xué)生管理的相關(guān)文件和管理辦法定期在學(xué)校內(nèi)部的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示與公布，這樣便于學(xué)生熟悉與掌握學(xué)校的管理制度和關(guān)系到學(xué)生個(gè)人發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)。比如;學(xué)校可以將學(xué)生成績(jī)的查詢、各類需要學(xué)生申報(bào)填寫的項(xiàng)目等等公布在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上，以方便學(xué)生對(duì)于這些信息的了解與掌握。
第三、加大投入，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)效性
高校有必要從技術(shù)、人員配備與管理和故障維修與服務(wù)等方面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)進(jìn)行綜合改革與提升。高校將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為信息化高校建設(shè)的首要任務(wù)，定期對(duì)校內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行綜合管理與推進(jìn)改革，將傳統(tǒng)的辦公模式和學(xué)生管理模式在移動(dòng)互聯(lián)上充分體現(xiàn)出來，這樣不僅提高了學(xué)校的管理與服務(wù)水平，更方便的廣大學(xué)生;大大增強(qiáng)了學(xué)生管理過程中師生之間信息送遞的及時(shí)性，減少了時(shí)間和空間的阻礙。
結(jié)語
在快節(jié)奏的信息化社會(huì)環(huán)境中，基于移動(dòng)通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的到來使得人們隨時(shí)隨地利用信息成為可能，它是一種的新的信息服務(wù)模式，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。更為廣大高校學(xué)生的信息服務(wù)提供了便利。
參考文獻(xiàn)：
在互聯(lián)網(wǎng)金融日益引起社會(huì)高度關(guān)注的潮流中，加上近年來時(shí)有發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)事件，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的較為系統(tǒng)、原則性的規(guī)范文件終于出臺(tái)了。2015年7月18日十部門聯(lián)合了聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2015〕221號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。該文件的是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融具有劃時(shí)代意義的一個(gè)文件，雖然該文件僅僅是一個(gè)指導(dǎo)意見，但其厘清了監(jiān)管職責(zé)，也初步明晰了監(jiān)管的一些原則性要求，對(duì)于各部門進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。
《指導(dǎo)意見》按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，提出了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策措施，積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)和落實(shí)、完善財(cái)稅政策，推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)體系建設(shè)。《指導(dǎo)意見》確立了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的基本原則，即“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，明確了互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)分工，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融要遵循服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服從宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定的總體目標(biāo)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融管理及監(jiān)管的一些基本問題做了要求，如對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、客戶資金第三方存管、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示和合格投資者制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、反洗錢和防范金融犯罪、行業(yè)自律以及監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等問題做了原則性的規(guī)范。整體來看，《指導(dǎo)意見》有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
制定主體復(fù)雜多樣。《指導(dǎo)意見》的制定主體涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)金融的各種基本監(jiān)管主體，如一行三會(huì)，也包括了互聯(lián)網(wǎng)主管機(jī)構(gòu)，如國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)辦公室、國(guó)家電信主管部門等等，還有專業(yè)性的法制機(jī)構(gòu)――國(guó)務(wù)院法制辦，以及財(cái)政部、發(fā)改委、工商總局、商務(wù)部等經(jīng)濟(jì)主管部門。這種復(fù)雜多樣的參與主體是中國(guó)行政規(guī)范性文件制定歷史上較為少見的，反映了中央政府互聯(lián)網(wǎng)金融問題的重視。
文件的立意是發(fā)展與規(guī)范并舉。從《指導(dǎo)意見》的結(jié)構(gòu)來看，文件分為三個(gè)部分，第一部分即強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展“鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展”，該部分明確提出：積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力；鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境；堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；落實(shí)和完善有關(guān)財(cái)稅政策；推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系。所謂發(fā)展之策，既有宏觀性的支持，也有較為務(wù)實(shí)的財(cái)稅政策方面的鼓勵(lì)，充分展示了政府鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融的立意，并試圖通過互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展來化解當(dāng)前金融體系中的一些體制性難題，如融資難融資貴問題。在規(guī)范問題上，一方面要求明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的職責(zé)，尤其是一行三會(huì)的職責(zé)劃分，另一方面也強(qiáng)調(diào)了要分類指導(dǎo)。這是基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的客觀認(rèn)知上提出來的，文件指出“互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點(diǎn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。”在具體規(guī)范問題上，文件對(duì)切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序做了明確要求，并提出要細(xì)化管理制度，為互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。這也是對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展?jié)撛诘膯栴}和風(fēng)險(xiǎn)做出了較為清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。
確立了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的基本原則。《指導(dǎo)意見》明確提出互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，這五項(xiàng)原則反映了中央政府對(duì)當(dāng)前互聯(lián)金融發(fā)展與規(guī)范問題上的基本立場(chǎng)，充分平衡了發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)依法監(jiān)管，也肯定適度、分類、協(xié)同監(jiān)管，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)金融的新生性、跨界性、普遍性和群體性等特點(diǎn)決定了其監(jiān)管需要?jiǎng)?chuàng)新，需要分類和協(xié)同并重，因?yàn)檫^于機(jī)械地按照傳統(tǒng)金融監(jiān)管的界定難于適應(yīng)靈活、跨界的互聯(lián)網(wǎng)金融問題。此外，互聯(lián)網(wǎng)金融在中國(guó)的復(fù)雜性也大大有別于傳統(tǒng)成熟市場(chǎng)國(guó)家的情況，且成熟市場(chǎng)國(guó)家目前有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的法規(guī)體系也仍在摸索之中。互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融在我國(guó)社會(huì)的泛化和繁榮遠(yuǎn)比一般國(guó)家更為突出，加上我國(guó)基礎(chǔ)性法治建設(shè)方面的局限，使得一些新生的互聯(lián)網(wǎng)金融法律和執(zhí)法問題更加突出。正是基于此，《指導(dǎo)意見》提出了五項(xiàng)基本原則，這些原則主要針對(duì)基本執(zhí)法、基本規(guī)范和部門職能協(xié)調(diào)問題。
厘清了基本互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的劃界及監(jiān)管歸屬問題。《指導(dǎo)意見》針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融體系中最為流行且影響廣泛的互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融的基本互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)形勢(shì)做出了明確的界定，并明確了各自的監(jiān)管歸屬體系。互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管；網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管；股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管；互聯(lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管；互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管；互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。這為下一步相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的精細(xì)化規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)安全規(guī)范問題。《指導(dǎo)意見》明確指出，任何組織和個(gè)人開設(shè)網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的，除應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)金融監(jiān)管程序外，還應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)，否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對(duì)金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，兩部門按職責(zé)制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，《指導(dǎo)意見》還要求從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升技術(shù)安全水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個(gè)人信息。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分別負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障進(jìn)行監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則和技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。
突出第三方存管、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示及合格投資者制度等基本保障體系。互聯(lián)網(wǎng)金融的普遍性、群體性、跨界性決定了消費(fèi)者或投資者對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，《指導(dǎo)意見》從互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的角度對(duì)資金、信息及風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)基本要素做了規(guī)范性考慮。《指導(dǎo)意見》要求，除另有規(guī)定外，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，對(duì)客戶資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機(jī)構(gòu)自身資金分賬管理。該制度的普遍性確立，將有助于相對(duì)透明而獨(dú)立的資金監(jiān)管機(jī)制建立，為約束服務(wù)提供者依法合規(guī)保護(hù)客戶資金奠定了基礎(chǔ)。值得注意的是，該文件還明確要求客戶資金存管賬戶應(yīng)接受獨(dú)立審計(jì)并向客戶公開審計(jì)結(jié)果，這種透明化的、獨(dú)立的第三方制約將有助于防范服務(wù)提供者的道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，也有助于投資者、消費(fèi)者理性決策和選擇。在信息披露上，《指導(dǎo)意見》要求從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶進(jìn)行充分的信息披露，及時(shí)向投資者公布其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況的相關(guān)信息，以便投資者充分了解從業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作狀況，促使從業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，該文件還強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)提示，要求從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各參與方詳細(xì)說明交易模式、參與方的權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)提示。文件還提出，要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融的合格投資者制度，提升投資者保護(hù)水平。互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該有一定的準(zhǔn)入機(jī)制，尤其是投資性風(fēng)險(xiǎn)更應(yīng)設(shè)定適當(dāng)?shù)暮细裢顿Y準(zhǔn)入機(jī)制。
倡導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)。《指導(dǎo)意見》雖然沒有明確提出具體的保護(hù)規(guī)則，但是倡導(dǎo)研究制定互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者教育規(guī)劃，及時(shí)維權(quán)提示，同時(shí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品合同內(nèi)容、免責(zé)條款規(guī)定等與消費(fèi)者利益相關(guān)的信息披露、在線爭(zhēng)議解決、現(xiàn)場(chǎng)接待受理、監(jiān)管部門受理投訴、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制、個(gè)人信息保護(hù)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程等問題明確提出來，為下一步相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制的完善奠定基礎(chǔ)。
此外，《指導(dǎo)意見》還提及反洗錢和防范金融犯罪、行業(yè)自律、監(jiān)管協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等。明確要求從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施識(shí)別客戶身份，主動(dòng)監(jiān)測(cè)并報(bào)告可疑交易，妥善保存客戶資料和交易記錄，建立健全有關(guān)協(xié)助查詢、凍結(jié)的規(guī)章制度，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法、及時(shí)查詢、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，配合公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)做好取證和執(zhí)行工作。還提出堅(jiān)決打擊涉及非法集資等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序。要求金融機(jī)構(gòu)在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作、確保不因合作、關(guān)系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
不足之處
《指導(dǎo)意見》歷經(jīng)了較長(zhǎng)時(shí)間的部門溝通和協(xié)調(diào)才終于出臺(tái)，其雖然奠定了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的基本框架，但不足也是顯而易見的，這主要表現(xiàn)在以下幾方面。
文件的規(guī)范性、強(qiáng)制性、權(quán)威性不足。文件的名稱可以看出其規(guī)范性和強(qiáng)制性、權(quán)威性不足，文件雖然由中央政府十個(gè)部門共同推出，但是僅僅作為指導(dǎo)意見，并不是嚴(yán)格意義上的行政規(guī)范性文件。實(shí)際上，從文件的內(nèi)容來看，盡管對(duì)各部門的職能上，甚至個(gè)別文句還明確規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)的義務(wù)，但是“指導(dǎo)意見”的稱謂大大削弱了其約束效應(yīng)。
發(fā)展與規(guī)范兼顧一定程度上削弱了文件的規(guī)范性。《指導(dǎo)意見》用了較大的篇幅鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的發(fā)展，雖然在倡導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的同時(shí)設(shè)定了諸多前提條件，如支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“依法合規(guī)”設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)“在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下”自建和完善線上金融服務(wù)體系，有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。這種意愿是美好的，但是金融服務(wù)業(yè)并不是一般性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或電商企業(yè)適宜進(jìn)入的，金融服務(wù)業(yè)的開放性還是應(yīng)該適度而不宜泛濫。盡管設(shè)定了依法合規(guī)條款，但是指導(dǎo)意見的倡導(dǎo)性和鼓勵(lì)性容易引導(dǎo)未來監(jiān)管機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入上過于寬松地設(shè)定機(jī)制，也勢(shì)必為互聯(lián)網(wǎng)金融的秩序建設(shè)帶來不確定性。
部門職責(zé)劃分及其界定不足為互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供者適應(yīng)監(jiān)管帶來了一定的不確定性。如《指導(dǎo)意見》規(guī)定“工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對(duì)金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，兩部門按職責(zé)制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則”。但對(duì)兩家機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)沒有明確，尤其是后者對(duì)“金融信息服務(wù)”進(jìn)行監(jiān)管，這是否意味著金融信息服務(wù)的提供需要其專門化的許可？或者備案？金融信息服務(wù)的內(nèi)容需要經(jīng)過其審核？筆者認(rèn)為，這里的監(jiān)管不應(yīng)該是準(zhǔn)入層面上的監(jiān)管，而應(yīng)該是金融服務(wù)信息不能違反強(qiáng)制性法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的監(jiān)管應(yīng)該是事中和事后的監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)金融的準(zhǔn)入機(jī)制應(yīng)該在金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面上，其他監(jiān)管或執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該從事中事后的強(qiáng)制性法規(guī)視角進(jìn)行執(zhí)法和監(jiān)督，這一點(diǎn)應(yīng)該在文件中明確。
對(duì)具有共性和普遍性的互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管問題的強(qiáng)制性規(guī)制不足。雖然《指導(dǎo)意見》對(duì)客戶資金第三方存管制度作了要求，但是信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示、合格投資者制度等內(nèi)容則僅僅一帶而過。互聯(lián)網(wǎng)金融的適當(dāng)放開，更需要具有底線性的強(qiáng)制性機(jī)制來約束服務(wù)提供者。該文件還應(yīng)該適當(dāng)提煉類似的強(qiáng)制性約束機(jī)制，尤其是在信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示、接受服務(wù)者是否合格有必要設(shè)置一些剛性機(jī)制。因?yàn)閺囊恍腥龝?huì)的既有創(chuàng)制規(guī)范性文件的歷史來看，一些具有普遍性、底線性的保障機(jī)制未必能及時(shí)地、一致性地得到體現(xiàn)，這受制于各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和把控上的差異。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；就業(yè)；信息化
近幾年，信息技術(shù)的發(fā)展使大學(xué)生擇業(yè)變得更高效、快捷、形式多樣。在信息技術(shù)的大背景下，就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模和效益已經(jīng)不再取決于建筑面積、攤位數(shù)量、人員規(guī)模，而將與人才信息儲(chǔ)備、信息處理技術(shù)、信息使用效率緊密相連。傳統(tǒng)粗放型的有形市場(chǎng)正在向增加高科技含量、高質(zhì)量服務(wù)的無形市場(chǎng)過渡最終逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的全面信息化。因此，如何利用信息化手段，努力提升就業(yè)管理部門工作質(zhì)量，促進(jìn)供需雙方溝通交流，降低大學(xué)生求職和企業(yè)招賢成本，已成為擺在各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門亟待解決的問題。
一、目前大學(xué)生就業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題
（一）就業(yè)信息傳播渠道還不完全暢通
從全國(guó)來看，大學(xué)生就業(yè)信息化建設(shè)還缺乏一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃，各級(jí)就業(yè)部門的建設(shè)帶有濃重的自我封閉性，產(chǎn)生大量的信息孤島。各高校、學(xué)生、用人單位及各地就業(yè)服務(wù)部門之間不能通過統(tǒng)一的系統(tǒng)進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息共享，信息化的便利性不能充分體現(xiàn)。信息孤島的存在使得業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理難度非常大，不同的系統(tǒng)需要維護(hù)各自獨(dú)立的主數(shù)據(jù)，而各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致性是系統(tǒng)面臨的巨大挑戰(zhàn)。
（二）人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)不互聯(lián)、不統(tǒng)一影響大學(xué)生就業(yè)信息化建設(shè)向深層次發(fā)展
人才服務(wù)工作與就業(yè)工作、社會(huì)保障工作尚需進(jìn)一步融合。人才服務(wù)信息化建設(shè)涉及面廣，且與公共就業(yè)、社會(huì)保障信息系統(tǒng)既獨(dú)立又交叉、既并行又分道，人才社保信息與社會(huì)保障服務(wù)互聯(lián)不足、人才專業(yè)信息與就業(yè)崗位登記匹配不夠等等，從而導(dǎo)致人才服務(wù)信息化的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高、資源共享率不強(qiáng)、服務(wù)應(yīng)用面不廣。
（三）信息審核機(jī)制還需進(jìn)一步完善
在就業(yè)信息化的實(shí)際運(yùn)行中，各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門往往扮演著大學(xué)生與用人單位的橋梁和紐帶角色，必須對(duì)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)。但用人單位和廣大畢業(yè)生登陸就業(yè)信息平臺(tái)后，大部分信息是由用人單位或畢業(yè)生自己填寫的，審核機(jī)制不完善不夠完善。
（四）就業(yè)信息化服務(wù)功能還有待于進(jìn)一步拓展
近年來，由于各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門內(nèi)外部數(shù)據(jù)交換不及時(shí)、不充分等問題，阻礙信息化服務(wù)精細(xì)化運(yùn)行，大部分就業(yè)服務(wù)部門還僅局限于開展各類人才招聘會(huì)，增加崗位信息量等常規(guī)的服務(wù)工作，距信息化建設(shè)的全方位、全天候還有很大距離，利用信息化大數(shù)據(jù)手段，對(duì)人才招聘和崗位推薦進(jìn)行科學(xué)分析、幫助求職大學(xué)生進(jìn)行信息化篩選、推薦，以及進(jìn)行信息化人才測(cè)評(píng)等方面還有待開發(fā)。
二、加強(qiáng)和推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的對(duì)策建議
總理近期提的“互聯(lián)網(wǎng)+”理念是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。因此，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)和形態(tài)，積極將大學(xué)生就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和有效整合，建立高效、統(tǒng)一、規(guī)范的就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)信息化大發(fā)展和快發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合
一是建設(shè)統(tǒng)一的就業(yè)信息化系統(tǒng)。探索和暢通與重點(diǎn)企業(yè)、高等院校的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息互通，建立全國(guó)就業(yè)崗位和求職信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門及用人單位的崗位信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策及大學(xué)生的求職信息都在一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，完善對(duì)大數(shù)據(jù)快速分析篩選匹配功能，將人才服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，實(shí)現(xiàn)可查詢、可監(jiān)控、可預(yù)測(cè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)效應(yīng)最大化，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息共享。二是整合聯(lián)通人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)。將現(xiàn)有人才服務(wù)與就業(yè)、社保、醫(yī)保、培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系等有機(jī)結(jié)合，建成以人力資源多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容為支撐、以大數(shù)據(jù)庫(kù)為載體的多元化、全方位人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)與其他人力資源系統(tǒng)銜接配套，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，推進(jìn)信息服務(wù)一體化發(fā)展。
（二）加大投入，強(qiáng)化保障
將人才服務(wù)信息化建設(shè)投入列入就業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍，加大投入力度。同時(shí)，還可以將人才服務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各地人才開發(fā)專項(xiàng)資金。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化專業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核和技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)和培養(yǎng)規(guī)范化、高效化的信息維護(hù)、管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
在內(nèi)蒙古，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)早已開始悄悄地改變這個(gè)擁有藍(lán)天、白云、大草原的廣闊區(qū)域。內(nèi)蒙古聯(lián)通與政府一起經(jīng)歷了幾年的合作，已經(jīng)邁出了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用的實(shí)質(zhì)性步伐。
形成綜合信息化服務(wù)能力
作為經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的重要戰(zhàn)略合作伙伴，中國(guó)聯(lián)通依托其光纖寬帶、3G/4G無線寬帶、云計(jì)算基地等資源，為互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)融合建立了穩(wěn)定、便捷的資源基礎(chǔ)。
記者了解到，內(nèi)蒙古聯(lián)通與經(jīng)信委的合作由來已久。“起步早”成為信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先的重要因素。聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司分公司總經(jīng)理付險(xiǎn)峰在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）記者采訪時(shí)表示：“內(nèi)蒙古聯(lián)通與經(jīng)信委通過與其他產(chǎn)業(yè)緊密配合，以政府信息化為重點(diǎn)，針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)集成、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等熱點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域開展專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。”
付險(xiǎn)峰介紹，內(nèi)蒙古聯(lián)通圍繞智慧城市信息化布局，在電子政務(wù)、智慧城市、行業(yè)信息化、視頻會(huì)議、呼叫中心、安防監(jiān)控、3G/4G行業(yè)應(yīng)用、智能樓宇、機(jī)房建設(shè)、軟件開發(fā)及維護(hù)外包方面的專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和專業(yè)方案解決能力。重點(diǎn)針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)、軍隊(duì)公安、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域，內(nèi)蒙古聯(lián)通正在全面轉(zhuǎn)向綜合信息化服務(wù)的提供者。
信息化成果契合“互聯(lián)網(wǎng)+”
自治區(qū)電子政務(wù)、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、金保工程、黨員遠(yuǎn)程教育、標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)、大型公建能耗監(jiān)測(cè)、水資源管理系統(tǒng)、無委會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、呼和浩特?cái)?shù)字城管等，這些由內(nèi)蒙古聯(lián)通承建的重大項(xiàng)目，在提升社會(huì)信息化水平、提高民生服務(wù)能力方面起到良好作用。付險(xiǎn)峰表示：“近年來，內(nèi)蒙古聯(lián)通的行業(yè)和社會(huì)信息化推進(jìn)工作與國(guó)家倡導(dǎo)的‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略完美契合。”
作為內(nèi)蒙古信息化建設(shè)的亮點(diǎn)工程之一，中國(guó)聯(lián)通助力內(nèi)蒙古環(huán)保廳率先實(shí)現(xiàn)在線環(huán)境監(jiān)控項(xiàng)目，走在國(guó)內(nèi)環(huán)保信息化前列，獲得了國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的關(guān)注和借鑒。內(nèi)蒙古環(huán)保廳監(jiān)控中心主任張樹禮介紹，通過引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3G/3S等先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，在線環(huán)境監(jiān)控項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與3S系統(tǒng)（GIS、GPS、RS）緊密結(jié)合的三位一體污染源監(jiān)控體系，建立集污染源監(jiān)控與環(huán)境質(zhì)量預(yù)警一體化、監(jiān)控精確定位與數(shù)據(jù)即時(shí)共享一體化的先進(jìn)環(huán)境監(jiān)控與管理體系，建立了全區(qū)統(tǒng)一的環(huán)保專網(wǎng)。記者了解到，該項(xiàng)目二期工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)85%污染源的監(jiān)控，在不久的將來，該項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有污染源的監(jiān)控。張樹禮介紹，通過已經(jīng)建立的環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)系統(tǒng)監(jiān)控的環(huán)境大數(shù)據(jù)收集、分析、應(yīng)用，能夠?qū)ζ髽I(yè)排污行為進(jìn)行有效地監(jiān)管和約束，為環(huán)保部門出臺(tái)管理政策、為政府研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供科學(xué)的決策依據(jù)，這也是發(fā)展環(huán)保信息化的根本目的之一。
除了提升政府執(zhí)政與服務(wù)能力，便民、惠民也是信息化發(fā)展的重要意義。結(jié)合中國(guó)聯(lián)通對(duì)社會(huì)提供的行業(yè)信息化服務(wù)，內(nèi)蒙古聯(lián)通推出智慧社區(qū)等便民服務(wù)、以及校園信息化、移動(dòng)辦公等20多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的共60多項(xiàng)綜合解決方案。在這些解決方案中，最吸引記者的就是“社保一卡通”項(xiàng)目（金保項(xiàng)目）。內(nèi)蒙古聯(lián)通提供了優(yōu)質(zhì)的集成實(shí)施、高效的運(yùn)維保障服務(wù)、國(guó)家四星級(jí)機(jī)房環(huán)境和4G移動(dòng)技術(shù)，與內(nèi)蒙古人力資源和社會(huì)保障廳共同合作，在全國(guó)率先建成規(guī)范統(tǒng)一的省級(jí)大集中平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)人社系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中、運(yùn)用大集中、服務(wù)大集中，真正地從根本上解決服務(wù)群眾最后一公里的問題，集中式內(nèi)蒙古“12333”協(xié)同辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上受理、協(xié)同辦理、網(wǎng)上反饋”全流程網(wǎng)上服務(wù)。全面貫通自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村的五級(jí)金保專用網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)于廣袤草原上生活的農(nóng)牧民，“一卡”實(shí)現(xiàn)就醫(yī)、保險(xiǎn)、繳費(fèi)、購(gòu)物，便民服務(wù)更貼心。
此外，智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧沃家等更多服務(wù)，真實(shí)地體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的無限可能。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入地改變了內(nèi)蒙古，從一個(gè)美麗的北疆城市變成數(shù)字時(shí)代的“信息化的城”。
“云、管、端”聚合資源優(yōu)勢(shì)
在國(guó)內(nèi)，內(nèi)蒙古是一個(gè)東西跨度大、氣候異常的特殊地域，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的復(fù)雜度高，面對(duì)很多特殊的難題。但是到現(xiàn)在，內(nèi)蒙古聯(lián)通已經(jīng)擁有豐富的傳輸鏈路資源。
據(jù)介紹，內(nèi)蒙古聯(lián)通從2014年起，就圍繞集團(tuán)公司全面實(shí)施“移動(dòng)寬帶領(lǐng)先與一體化創(chuàng)新”的戰(zhàn)略開始LTE FDD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的準(zhǔn)備，通過網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃落實(shí)資源配置計(jì)劃，提前進(jìn)行IPRAN改造工作。因此，中國(guó)聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司的“雙4G”網(wǎng)絡(luò)部署迅速。記者了解到，目前全區(qū)已經(jīng)開通LTE FDD基站5138個(gè)，完成全年建設(shè)任務(wù)的91.08%，實(shí)現(xiàn)了各盟市和旗縣主城區(qū)的連續(xù)覆蓋，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4A級(jí)景區(qū)的區(qū)域覆蓋。內(nèi)蒙古聯(lián)通在全區(qū)建設(shè)的光纜線路總長(zhǎng)達(dá)到10.6萬多皮長(zhǎng)公里，固定、移動(dòng)、寬帶、小靈通用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到1200多萬戶。
同時(shí)，在呼和浩特坐落著全國(guó)中心性的數(shù)據(jù)中心――西北數(shù)據(jù)中心基地。這里承載了內(nèi)蒙古聯(lián)通的一體化云服務(wù)平臺(tái)。從最初分散建設(shè)的各個(gè)系統(tǒng)，到現(xiàn)在所有服務(wù)全部整合到一體化云服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)蒙古聯(lián)通致力于將云服務(wù)平臺(tái)打造成為面向全區(qū)的行業(yè)應(yīng)用和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的聚合者。
現(xiàn)在，中國(guó)聯(lián)通西北數(shù)據(jù)中心已經(jīng)形成了8公里的“云服務(wù)圈”，滿足全區(qū)各行業(yè)信息化應(yīng)用需求。通過一體化云平臺(tái)聚合行業(yè)信息化應(yīng)用，匯聚及承載電子政務(wù)、政府執(zhí)法、智慧城市、中小企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、SI合作、公眾服務(wù)等7大類共70多項(xiàng)產(chǎn)品，并在云平臺(tái)的支撐下，通過整合各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，進(jìn)一步構(gòu)建頂層、綜合、共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)，為行業(yè)客戶提供隨需而動(dòng)、彈性靈活、安全放心的專享云產(chǎn)品服務(wù)。
【摘 要】教育信息化作為我國(guó)教育發(fā)展改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升在其中扮演著重要角色。本文從互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的角度出發(fā)，借鑒現(xiàn)有服務(wù)模式的優(yōu)點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，探討如何利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程服務(wù)的模式提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，以北京市試點(diǎn)的教師在線服務(wù)為例，總結(jié)新模式下的服務(wù)效果，并對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。
關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；教師在線；教師信息技術(shù)應(yīng)用能力
【中圖分類號(hào)】G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【論文編號(hào)】1671-7384（2015）02-0024-03
隨著信息技術(shù)的普及和高速發(fā)展，教育信息化對(duì)教育發(fā)展的重要作用日益明顯。為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、提高教育質(zhì)量，全國(guó)各級(jí)教育單位經(jīng)過多年的積極投入，在教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已初見成效，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學(xué)環(huán)境建設(shè)。與此同時(shí)，教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力卻明顯滯后，在全新的信息化條件下，多數(shù)教師尚無法有效利用信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源完成高質(zhì)量的教學(xué)工作。近年來，雖然各地通過多種途徑開展提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的相關(guān)培訓(xùn)，但存在模式單一、學(xué)用脫節(jié)等突出問題，教師們迫切需要一種全新的信息化服務(wù)模式。教育部在2013年了《關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見》，提出推行符合信息技術(shù)特點(diǎn)的培訓(xùn)新模式，采用網(wǎng)絡(luò)研修與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)，希望通過一系列的舉措提升教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力。基于此，筆者研究了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的應(yīng)用現(xiàn)狀，利用其他行業(yè)的優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，面向北京市部分中小學(xué)校開展了教師在線服務(wù)，希望借此對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升乃至教育信息化的發(fā)展提供一些參考。
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
隨著互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算的快速發(fā)展和移動(dòng)智能終端的普及，近幾年越來越多的服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)的渠道送到人們手中，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻地改變著我們的生活方式。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大部分的行業(yè)都在嘗試以互聯(lián)網(wǎng)思維重新審視自己，希望借助新的渠道和模式提升核心業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。從服務(wù)的模式上看，大致分為以下幾種。
1. 線上自助服務(wù)
這種模式適用于交互較少的場(chǎng)景。在金融行業(yè)，各大銀行推出了網(wǎng)上銀行服務(wù)和手機(jī)銀行客戶端，用戶可以隨時(shí)隨地查詢賬戶余額，進(jìn)行轉(zhuǎn)賬或其他理財(cái)操作。在電力行業(yè)，智能電表用戶可以通過手機(jī)客戶端隨時(shí)查詢自家電表中的用電情況，當(dāng)剩余電量不足時(shí)，還可以通過手機(jī)購(gòu)電，1分鐘內(nèi)就能充入電表。
2. “線上自助+線下人工”服務(wù)
O2O(Online to Offline，線上到線下)這種模式適用于實(shí)體消費(fèi)的場(chǎng)景。以京東、淘寶等電商為代表，用戶在線上選擇商品，生成訂單后由物流送至手中，這種服務(wù)模式已經(jīng)被人們普遍使用。另外，以餐飲行業(yè)為例，用戶可以通過大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)獲取美食信息，在網(wǎng)上參與團(tuán)購(gòu)等活動(dòng)，在線下用餐時(shí)出示電子消費(fèi)券完成購(gòu)買。
3. 線上人工服務(wù)
這種模式適用于交互性較強(qiáng)的場(chǎng)景。在IT行業(yè)，很多軟硬件廠商推出了線上專業(yè)技術(shù)人員提供的故障診斷和修復(fù)服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程連接到用戶的設(shè)備或系統(tǒng)，邊溝通邊修復(fù)故障。相比傳統(tǒng)的上門服務(wù)，大大節(jié)約了時(shí)間和資金成本。這種模式在醫(yī)療行業(yè)和家電行業(yè)也被廣泛應(yīng)用。
從前面的各種服務(wù)場(chǎng)景中，我們不難看出，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)不再受到工作時(shí)間和地點(diǎn)的限制，可以同時(shí)面對(duì)大批量的用戶，高效率、低成本地幫助最終用戶達(dá)成目標(biāo)。如果將這些優(yōu)點(diǎn)應(yīng)用到教育信息化服務(wù)方面，結(jié)合適當(dāng)?shù)姆?wù)模式，必將給中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升帶來質(zhì)的飛躍。
教師在線服務(wù)的應(yīng)用
近年來，北京市中小學(xué)的信息化發(fā)展速度快、普及程度高，大量教學(xué)設(shè)備和應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)入校園。教師們面臨很多的應(yīng)用問題，但系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有的服務(wù)人力和培訓(xùn)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。為了解決這一難題，發(fā)揮前期投資設(shè)備的價(jià)值，提升教育質(zhì)量，經(jīng)過2年多的調(diào)研和準(zhǔn)備，北京市建立了教師在線服務(wù)中心，在一些區(qū)縣和學(xué)校對(duì)互聯(lián)網(wǎng)線上人工服務(wù)的模式進(jìn)行了探索，以期提升中小學(xué)教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力，提高教育教學(xué)水平。
1. 服務(wù)簡(jiǎn)介
教師服務(wù)中心由專業(yè)的人工服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程桌面、熱線電話、視頻培訓(xùn)、微信等服務(wù)方式，面向北京市近郊和遠(yuǎn)郊的中小學(xué)教師，提供個(gè)性化全天候的信息化教學(xué)支持服務(wù)、信息化教學(xué)應(yīng)用技能提升服務(wù)、IT基礎(chǔ)維護(hù)服務(wù)，解決一線教師在教育教學(xué)過程中遇到的技術(shù)問題，提升教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力。
2. 服務(wù)內(nèi)容
結(jié)合中小學(xué)信息化教學(xué)應(yīng)用的內(nèi)容和特點(diǎn)，教師在線服務(wù)中心從不同層面提供三大類服務(wù)：信息化教學(xué)支持服務(wù)、信息化教學(xué)技能提升服務(wù)、IT基礎(chǔ)服務(wù)。
信息化教學(xué)支持服務(wù)以解決問題為主要目標(biāo)，由服務(wù)工程師遠(yuǎn)程幫助教師快速處理教學(xué)過程中遇到的技術(shù)問題。
信息化教學(xué)技能提升服務(wù)以培養(yǎng)能力為主要目標(biāo)，由教育技術(shù)專家、服務(wù)工程師共同幫助教師提升信息技術(shù)應(yīng)用能力。
IT基礎(chǔ)服務(wù)以保障教師的信息化教學(xué)環(huán)境為主要目標(biāo)，由服務(wù)工程師解決技術(shù)問題，輔助教師掌握基本的IT技能和知識(shí)。
具體服務(wù)內(nèi)容見下表：
3. 服務(wù)方式
（1）遠(yuǎn)程服務(wù)接入。教師在線的遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)集成了即時(shí)通訊、桌面接管、文件管理、隱私保護(hù)等功能模塊，由專業(yè)的工程師通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程為中小學(xué)教師提供與信息化教學(xué)相關(guān)的各種應(yīng)用支持與咨詢服務(wù)。
（2）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。對(duì)于復(fù)雜的技術(shù)問題，教師在線派出工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；同時(shí)，為教師提供的線下培訓(xùn)也通過現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的方式完成。
（3）在線視頻直播。教師在線服務(wù)中心擁有功能強(qiáng)大的在線視頻直播系統(tǒng)，定期將信息化教學(xué)應(yīng)用相關(guān)的培訓(xùn)以視頻直播的方式分享給全市的所有教師，同步提升教師的信息化教學(xué)能力；直播過程中，教師還可以與講師就具體問題展開咨詢和互動(dòng)。
（4）微信。關(guān)注教師在線的微信服務(wù)號(hào)，一線教師可以及時(shí)接收最近的教育教學(xué)資訊和資源，在點(diǎn)滴中提升教育水平和信息化應(yīng)用能力。
4. 應(yīng)用效果
2013年-2014年，北京市在大興區(qū)和西城區(qū)開展了教師在線服務(wù)試點(diǎn)，一年來對(duì)外服務(wù)4萬多次。通過對(duì)教師提出的服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)與信息化教學(xué)相關(guān)的服務(wù)在所有服務(wù)中的占比約為70%，多數(shù)服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)分布在20~40分鐘，服務(wù)滿意度為90%以上。這些數(shù)據(jù)說明，教師在線這一新型服務(wù)模式獲得了一線教師的認(rèn)可，很多學(xué)校和教師的活躍程度很高，說明教師對(duì)于服務(wù)有了一定的信任和依賴，確實(shí)能夠幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際問題，提升自身的信息技術(shù)應(yīng)用能力，教師在線對(duì)推進(jìn)學(xué)校信息化應(yīng)用起到了積極的作用。對(duì)于遠(yuǎn)郊區(qū)縣的教師而言，不再受到地域和資源的限制，同樣可以快速、便捷地獲得高質(zhì)量的信息技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。
展 望
在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各個(gè)行業(yè)都在發(fā)生前所未有的變革和創(chuàng)新。“他山之石，可以攻玉”，有效、合理地借鑒互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)模式，對(duì)教育信息化事業(yè)的發(fā)展有積極的意義。
教師在線服務(wù)平臺(tái)具備的強(qiáng)大功能和優(yōu)勢(shì)，以及跨時(shí)間、跨地域、高效、低成本等特點(diǎn)，為中小學(xué)信息化應(yīng)用的推廣和服務(wù)創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件，多樣化的服務(wù)內(nèi)容和便利的服務(wù)方式提升了教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力。
雖然教師在線服務(wù)取得了一定的積極成果，但筆者認(rèn)為，模式的創(chuàng)新僅為教育信息化的普及和應(yīng)用建立了一種渠道，應(yīng)當(dāng)在此之上加以優(yōu)化，探索與教學(xué)本身相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。一方面，教師在線服務(wù)平臺(tái)既可以提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力，可以通過整合優(yōu)秀的師訓(xùn)資源和教學(xué)資源，為培養(yǎng)學(xué)科教師的教研教法服務(wù)，提高教師的教學(xué)能力。另一方面，可以聯(lián)合優(yōu)秀的MOOC（Massive Open Online Course，大規(guī)模在線公開課）服務(wù)提供商，借助教師在線服務(wù)平臺(tái)的高互動(dòng)特點(diǎn)，讓優(yōu)秀教師面向不同區(qū)域的學(xué)生提供高質(zhì)量的教育教學(xué)服務(wù)，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第二條本辦法適用于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的指令，通過互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)提供作品、錄音錄像制品等內(nèi)容的上載、存儲(chǔ)、鏈接或搜索等功能，且對(duì)存儲(chǔ)或傳輸?shù)膬?nèi)容不進(jìn)行任何編輯、修改或選擇的行為。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中直接提供互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的行為，適用著作權(quán)法。
本辦法所稱“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者”是指在互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)內(nèi)容的上網(wǎng)用戶。
第三條各級(jí)著作權(quán)行政管理部門依照法律、行政法規(guī)和本辦法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)實(shí)施行政保護(hù)。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依法配合相關(guān)工作。
第四條著作權(quán)行政管理部門對(duì)侵犯互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為實(shí)施行政處罰，適用《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》。
侵犯互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為由侵權(quán)行為實(shí)施地的著作權(quán)行政管理部門管轄。侵權(quán)行為實(shí)施地包括提供本辦法第二條所列的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)器等設(shè)備所在地。
第五條著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)傳播的內(nèi)容侵犯其著作權(quán)，向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者其委托的其他機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”）發(fā)出通知后，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即采取措施移除相關(guān)內(nèi)容，并保留著作權(quán)人的通知6個(gè)月。
第六條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收到著作權(quán)人的通知后，應(yīng)當(dāng)記錄提供的信息內(nèi)容及其的時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名。互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的接入時(shí)間、用戶帳號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話號(hào)碼等信息。
前款所稱記錄應(yīng)當(dāng)保存60日，并在著作權(quán)行政管理部門查詢時(shí)予以提供。
第七條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者根據(jù)著作權(quán)人的通知移除相關(guān)內(nèi)容的，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者可以向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和著作權(quán)人一并發(fā)出說明被移除內(nèi)容不侵犯著作權(quán)的反通知。反通知發(fā)出后，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者即可恢復(fù)被移除的內(nèi)容，且對(duì)該恢復(fù)行為不承擔(dān)行政法律責(zé)任。
第八條著作權(quán)人的通知應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）涉嫌侵權(quán)內(nèi)容所侵犯的著作權(quán)權(quán)屬證明；
（二）明確的身份證明、住址、聯(lián)系方式；
（三）涉嫌侵權(quán)內(nèi)容在信息網(wǎng)絡(luò)上的位置；
（四）侵犯著作權(quán)的相關(guān)證據(jù)；
（五）通知內(nèi)容的真實(shí)性聲明。
第九條互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的反通知應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）明確的身份證明、住址、聯(lián)系方式；
（二）被移除內(nèi)容的合法性證明；
（三）被移除內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上的位置；
（四）反通知內(nèi)容的真實(shí)性聲明。
第十條著作權(quán)人的通知和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的反通知應(yīng)當(dāng)采取書面形式。
著作權(quán)人的通知和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的反通知不具備本辦法第八條、第九條所規(guī)定內(nèi)容的，視為未發(fā)出。
第十一條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯他人著作權(quán)的行為，或者雖不明知，但接到著作權(quán)人通知后未采取措施移除相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)損害社會(huì)公共利益的，著作權(quán)行政管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第四十七條的規(guī)定責(zé)令停止侵權(quán)行為，并給予下列行政處罰：
（一）沒收違法所得；
（二）處以非法經(jīng)營(yíng)額3倍以下的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額難以計(jì)算的，可以處10萬元以下的罰款。
第十二條沒有證據(jù)表明互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知侵權(quán)事實(shí)存在的，或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者接到著作權(quán)人通知后，采取措施移除相關(guān)內(nèi)容的，不承擔(dān)行政法律責(zé)任。
第十三條著作權(quán)行政管理部門在查處侵犯互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案件時(shí)，可以按照《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定要求著作權(quán)人提交必備材料，以及向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)出的通知和該互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未采取措施移除相關(guān)內(nèi)容的證明。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有本辦法第十一條規(guī)定的情形，且經(jīng)著作權(quán)行政管理部門依法認(rèn)定專門從事盜版活動(dòng)，或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理；互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)的通知，配合實(shí)施相應(yīng)的處理措施。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未履行本辦法第六條規(guī)定的義務(wù)，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)予以警告，可以并處三萬元以下罰款。
第十六條著作權(quán)行政管理部門在查處侵犯互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案件過程中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法部門，依法追究刑事責(zé)任。