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論文關鍵詞 跨國公司 法律規制 法律環境
跨國公司在全球經濟一體化中扮演者重要的角色,是全球經濟一體化進程中最活躍的主體。在我國改革開放過程中,跨國公司在我國經濟發展發揮了巨大的作用,他們帶來了大量的資本與技術,促進了我國改革開放進程,但是跨國公司由于經濟實力雄厚,且擁有技術、管理等方面的優勢,其跨國屬性也決定了它們能夠以更為靈活的方式實現市場策略,因而跨國公司極有可能會實施侵害東道國利益的行為,這就需要對跨國公司進行法律規制,使其經營行為符合東道國的法律和政策。本文主要從跨國公司的法律規制這一角度就跨國公司法律規制的必要性、跨國公司法律規制的重點以及跨國公司法律規制的對策三個方面展開論述。
一、跨國公司法律規制的必要性
(一)跨國公司可能侵害東道國利益
跨國公司作為民商事主體,同樣有著追求經濟利益的強烈渴求,或者說,資本在國際間流動,本身就是以逐利為最終目的的,而資本在國際間的流動正是以跨國公司為主要載體的??鐕究赡軙冒l展中國家相對寬松的法律環境,以損害東道國利益的方式,滿足自身的逐利需求。例如,利用發展中國家環境法制不完善,以犧牲發展中國家的環境利益為代價,實現自身的逐利目的,最典型的案例就是康菲溢油案。2011年6月,蓬萊19-3油田C平臺附近海域發現大量溢油??捣乒窘o予的解釋是,在其進行注水作業時,對油藏層施壓激活了天然斷層,導致原油從斷層裂縫中溢出來。2011年11月,聯合調查組公布了事故原因調查結論,指出漏油事故是一起造成重大海洋溢油污染的責任事故。此外,“跨國公司通過國際經濟合作或經營的途徑,將污染密集型產業,特別是發達國家已淘汰的技術、設備、生產工藝、產品、危險廢物等,通過投資方式轉移到發展中國家”,更是一種常見的形式。
(二)跨國公司法律規制屬于東道國國內事務
跨國公司進入東道國經營后,往往采取設立分公司的方式進入東道國,此時跨國公司的在東道國的經營機構應接受東道國的管轄與規制,這是經濟主權的體現。因此,對跨國公司的法律規制,本身就屬于東道國的國內事務,跨國公司不會由于其跨國身份而游離于法律規制之外。例如,跨國公司在東道國的子公司或分支機構侵犯雇員正當工作權利或其生命健康、對東道國環境造成嚴重損害或侵犯少數群體權利的案件時有發生。此時,東道國應通過本國的執法機制,糾正跨國公司子公司或分支機構的違法行為,以實現法律治理目的。
二、跨國公司法律規制的重點
跨國公司法律規制的對象是跨國公司在東道國的經營行為,筆者認為跨國公司法律規制的重點應在于避稅行為、商業賄賂、并購行為以及環境侵權行為等方面。
(一)避稅行為
跨國公司能夠利用其跨國身份輕易地實現避稅,從而侵害了東道國政府的稅收權益。當前跨國公司的避稅手段非常多,主要表現為利用商品交易不合理價格避稅,利用關聯企業間固定資產和無形資產買賣和轉讓避稅,利用提供不合理的勞務避稅。
避稅行為嚴格來說并沒有違反稅收法律法規,但是避稅行為是避稅人利用稅法漏洞,實現減輕或減除稅負的目的,其直接的結果是造成了國家財政收入的流失??鐕镜谋芏愋袨?,使東道國利用外資的代價增高,破壞了公平合理的稅收環境,甚至會形成國內公司仿效。東道國和跨國公司之間所開展的避稅與反避稅博弈,在本質上是一種利益博弈,東道國政府完全有權通過完善法律、強化稅收執法機制等一系列措施實現反避稅。
(二)商業賄賂
跨國公司的商業賄賂行為也是跨國公司法律規制的重點。所謂商業賄賂,是指利用賄賂這一方式獲得交易機會,破壞了公平誠信的市場環境,是各國刑法打擊的對象。在國外,商業稅率整治手段嚴厲,如,2009年12月31日,美國司法部以斯達康違反《反海外賄賂法》在華行賄,向其開具了一張300萬美元的刑事和解罰單。2009年8月3日《中國青年報》報道,最近幾年在麥肯錫、朗迅、大摩、IBM等財富巨頭身上發生的商業賄賂事件一定程度上還原與厘清了跨國公司的本來面目。
可見,商業賄賂極易在跨國公司身上發生,其原因何在?筆者認為,跨國公司的一些特點決定了其極易成為商業賄賂者。首先,跨國公司為了能夠進入東道國并獲得市場份額,在主觀上存在以商業賄賂獲得交易機會的愿望;其次,跨國公司會面臨諸多的審批與審核,這決定了跨國公司與東道國政府人員走得比較緊;最后,跨國公司的雄厚財力、社會關系的運用能力等也決定了跨國公司有能力實施巨額的商業賄賂,這是國內小企業所望塵莫及的。
(三)并購行為
跨國公司的并購行為可以依法進行,但是跨國公司的并購行為可能會損害東道國的經濟利益,甚至會對東道國的經濟安全造成影響,主要表現為跨國公司能夠利用其雄厚的經濟實力,大規模地實現并購,最終形成市場壟斷,或者對東道國的產業形成毀滅性打擊。如有學者認為,“跨國公司在全球擴張的過程中,通過直接并購、合資、品牌再定位等策略蠶食我國民族知名品牌,對我國本土企業的品牌塑造及發展形成極大沖擊”。此類并購會導致擁有壟斷優勢的跨國公司跨越歧視市場壁壘,保持穩定的加工市場集中度和寡頭競爭穩定性,排斥中小規模廠商,一旦它控制市場就可能壓制競爭,降低市場效率,破壞市場結構,最終損害消費者福利。
(四)環境侵權行為
跨國公司將大規模地向發展中國家轉移,其中很重要的一個原因是發展中國家在環境保護的力度上相對較弱,這樣跨國公司在經營活動中就會節省一大筆的環境開支。在著名的印度博帕爾案中就可以看出,跨國公司利用國內外環境保護標準不同,滿足自身的逐利需求。在中國,一些跨國公司進入中國時,除了帶來先進的技術和管理,也將高污染、高危險的行業或生產環節轉移進來了,如橡膠、塑料、印染、制革、電鍍、制鞋、電池等行業屬于高污染型企業,而鋼鐵、有色金屬、電力、建材、造紙和化工六大產業則是高耗能產業,可以說,中國在迎接跨國公司來華投資帶來的機遇的同時,也面臨著對環境和資源的空前挑戰。
(五)其他行為
跨國公司的其他行為如社會責任承擔、勞工保護、人權保障等也屬于東道國法律規制的內容。例如,跨國公司利用發展中國家勞動者保護程度低實現經營成本的降低,在本國勞動者與外國勞動者的保護程度上采取雙重標準,甚至由于在發展中國家的跨國公司普遍未達到國際勞工組織規定的核心標準,致使產品的勞動力成本很低,這種因低工資而形成的出口競爭優勢被發達國家稱為“勞動力傾銷”,導致產品易遭反傾銷之訴,值得關注。
三、跨國公司法律規制的對策
跨國公司法律規制目的的實現,不能一味地要求跨國公司承擔過多的義務或者對其進行道德指責,更不能因為跨國公司經營過程中出現的一些違法違規現象而拒絕跨國公司進入本國經營而設置不合理的準入壁壘。相反,跨國公司的法律規制,需要加強本國的法律制度建設,優化法律環境,加強執法能力,促使跨國公司在經營中遵守東道國的法律法規和公共政策。
(一)完善法律制度
東道國需要加強相關法律制度建設,使跨國公司的經營行為有法可依。如針對跨國公司的避稅行為,需要加強稅收法律制度建設;針對跨國公司的商業賄賂行為,需要完善反商業賄賂法律體系;針對跨國公司的并購行為,需要完善與并購相關的法律制度,尤其需要完善反壟斷審查法律制度;針對跨國公司的環境侵權行為,需要完善環境保護法律制度。其他相關法律制度如勞動者權利保護制度等,也需要加以完善。簡言之,跨國公司的出現是全球經濟一體化的體現,東道國政府應加強法律制度建設,使本國法制能夠與國際接軌,避免國際經濟交往中出現雙重標準,這將有助于跨國公司經營行為的規范化,同時也有助于東道國本國法律制度在品質上的提升。
(二)加強執法能力
跨國公司法律規制除了需要立法層面的努力之外,還需要在執法層面有所體現。執法是將靜態的法律規定轉化為現實的法律秩序,從而實現法律的調整目的,在法律秩序的實現過程中具有重要意義。當前跨國公司法律規制之不足,固然存在立法層面的漏洞與缺失,但是與執法機制不夠完善也存在密切的關聯。建議我國加強跨國公司執法機制建設,提升執法者的執法能力,從而更好地規范跨國公司的經營行為。
當前檢察機關對職務犯罪的偵查存在的問題是由于多方面的原因造成的,其中最主要的原因在于上層建筑設計的不合理。
(一)職務犯罪偵查范圍過于狹窄
現行的法律將檢察機關和公安機關涉及經濟和職務犯罪方面的類罪進行一刀切的做法并不妥當。按照現有法律的允許,國有控股公司在經營、上市等市場活動中是獨立法人的身份,當其內部職工涉及經濟犯罪或是職務犯罪時,主體身份難以界定,到底是屬于公職人員還是屬于企業的聘用人員,主體身份的難界定會導致檢察機關和公安機關都管轄或者都不管轄的情況出現,這對打擊犯罪維護社會的穩定是不利的。而涉及企業中的商業賄賂和國家工作人員的職務犯罪相交織的情況也呈大幅度上升趨勢,由于改制,很多企業的性質發生變化,但是在商業領域發生的賬外回扣、收受賄賂等現象越來越嚴重,損害的不僅僅是公司、企業業主的利益,更多得是損害群眾的整體利益,如高價藥品、有毒食品等。在非國有公司、企業中發生的侵吞、收受賄賂等行為不僅侵犯了財產權,而且侵害了社會的公平、誠實、守信的價值觀念。僅用現有的法律和檢察機關、公安機關各自的偵查權來查辦這些案件受到的制約非常大。
(二)職務犯罪偵查缺乏專門的法律手段
檢察機關在偵查職務犯罪案件的過程中,采取的拘傳、取保候審、監視居住逮捕等強制措施和搜查、扣押、查詢、凍結等偵查手段,與公安機關辦理普通刑事案件相同,并沒有賦予檢察機關特別偵查權力和特殊偵查手段,這與其所承擔的打擊職務犯罪的職責不相匹配。由于我國沒有制定專門的反貪污賄賂法,刑事訴訟法對職務犯罪的偵查程序也沒有作出特殊的規定,并沒有像西方發達國家那樣建立職務犯罪查辦的特殊訴訟程序和證據制度。
(三)偵查協作機制不健全
職務犯罪偵查協作方面法律規定過于原則,欠缺可操作性,而各級檢察院也沒有根據相關規定制定實施細則。由于職務犯罪案件具有一定的敏感性,實踐中很多職務犯罪案件還牽扯到當地的重要企業,這就牽扯了地方的經濟利益,為了保住本地區的經濟利益,當地政府部門往往不配合檢察機關的辦案。職務犯罪偵查協作離不開請求方和協作方的密切配合,但在實踐過程中協作方卻設置重重障礙,不配合。有的單位隨意確定協作范圍,有的單位隨意附加協作條件,人為設置障礙,影響了協查工作。另一方面,有的檢察機關為了案件保密,防止案件偵辦過程中出現不必要的干擾,也不愿意主動請求協作。
完善職務犯罪偵查必須從完善上層建筑開始,包括以下幾個方面:
(一)擴大查辦案件范圍
檢察機關偵查權進行改革,首先改革的應該是檢察機關查辦案件的范圍。應當將非國有公司、企業中利用職務實施的商業賄賂案件的偵查權納入檢察機關的偵查權之內。不管是什么性質的公司、企業所創造的財富都是社會的共同財富,如果檢察機關偵查案件的范圍還僅限于“國有”的話,是不利于打擊主體性質模糊的犯罪的。應當將檢察機關的偵查范圍擴大至商業賄賂、企業人員的職務犯罪,在檢察機關內部設立統一的職務犯罪偵查機構,既負責查處國家工作人員職務犯罪,又查辦危害社會公眾利益的商業賄賂、企業人員的職務犯罪。因此,將公安機關偵查管轄的商業賄賂案件、職務侵占案件等與職務犯罪案件相關或是相牽連的案件,全部劃歸為由檢察機關統一實施偵查,以保證檢察機關辦案的連續性和完整性。
(二)完善立法,賦予檢察機關特別調查權
1、賦予檢察機關技術偵查的權利,允許檢察機關組建自己的技偵部門并開展技術偵查。由于腐敗犯罪具有高智商、隱秘性的特點,運用常規偵查手段很難獲得有效的證據,因此,特殊偵查手段成為許多國家懲治腐敗的重要措施。如日本1999年《關于犯罪偵查中監聽通訊的法律》第3條規定,檢察官或者司法警員認為有充分理由足以不疑將進行實行犯罪的通訊時,依據法官簽發的令狀對與犯罪相關聯的通訊進行監聽??梢?,賦予肩負打擊腐敗犯罪職責的檢察機關特殊的偵查手段,乃是國際上的普遍共識。而我國檢察機關在查辦職務犯罪過程中仍然靠原始的取證方式,僅靠訊問、筆錄這樣的方式調查取證,雖然現在實現同步錄像錄音,但這和新形勢下職務犯罪呈現智能化、集團化、隱蔽化、專業化的趨勢相比,檢察機關的取證手段過于簡單必然限制檢察機關查辦職務犯罪。
2、賦予檢察機關強制取證權。雖然我國的法律規定了案件的知情人或單位有作證義務,但其不作證或不如實作證的行為或不作為沒有相應的處罰措施,因此取證就以相應的單位或個人是否愿意配合為前提。而由于職務犯罪的特殊性,要相關單位或個人自愿作證幾乎不可能,因此就必須以立法形式明確規定,不提供或虛假提供證據材料的個人或單位,造成嚴重后果的,構成包庇罪,應依法追究其刑事責任,且只要有證據證實其不提供或虛假提供證據的,應給予罰款、行政拘留或其他相應處罰。
(三)完善偵查協作機制
職務犯罪作案手法隱蔽性高,形式復雜多樣,物證、書證少,言詞證據地位突出。如果一旦不能迅速及時的固定證據,控制住案件的關鍵證人、行賄人,那么偵查工作難以繼續開展,運用協作機制就可以增大警力,同時兼顧書證和言詞證據的采集工作,讓偵查工作取得更快的進展。
職務犯罪偵查的協作工作能否取得良好的協作效果,不是依靠單純的警力相加就能發出最大優勢的。在很大程度上取決于信息的流暢度、及時性以及資源能否達到合理共享的效果。這就需要加強硬件設施的建設,加大科技投入,構筑信息網絡平臺,充分體現資源共享,以彌補空間上的差距,更好的解決跨區域犯罪偵查收到信息阻滯而延誤戰機等問題。
同時賦予檢察機關強制要求協助權。職務犯罪的查處離不開銀行等相關部門的配合協作,而現有法律,并沒有規定相關部門不作為的法律后果。而西方發達國家則均對職務犯罪偵查的協助單位提出無條件提供協助的要求,如新加坡的《預防腐敗法》規定了“任何拒絕或不如實向偵查機關提供其所查詢的賬戶、物品、文件或知情事實的行為也構成犯罪,可處以二年以下監禁或貳仟元以下罰款,也可兩者并罰?!?/p>
總而言之,我國可以以完善職務犯罪偵查制度為契機,加大打擊腐敗和貪污等職務犯罪的力度,為社會主義建設構建一個良好的環境。
參考文獻:
[1]張偉國:對完善檢察偵查協作工作的思考,《法制與社會:句刊》,2010年第22期。
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[3]王平譯:新加坡反賄賂法(1991年修訂),《外國法譯評》,1994年第4期。
論文關鍵詞:企業;企業道德;道德風險;道德規范
企業道德風險是企業在最大限度地增進自身效用時做出不利于他人的行為的可能性。西方經濟學家認為,在企業活動中,道德風險問題相當普遍,并廣泛存在于企業與政府、企業股東與經理、企業經理與員工、企業與消費者的關系中。我國自20世紀80年代開始市場化取向的經濟體制改革以來,在從一個不徹底的中央計劃的社會主義經濟形態向一個不徹底的市場經濟形態過渡的過程中,傳統道德與價值體系在市場經濟沖擊下分崩離析,新的行為準則和價值觀念遠未確立,企業道德風險愈演愈烈,并呈現出參與企業普遍、行為表現多樣等特征。
一、企業道德風險表現多樣并具有更強的蒙蔽性和欺騙性
根據企業道德風險的行為表現及其直接侵害的社會關系的不同,我國的企業道德風險大體有如下情形:
1.政策性道德風險
指企業違反國家法律規定從事經營活動或謀求某些特殊權利的活動。其基本特征是違反國家法律和政策法規,并主要表現為:(1)權錢交易?;趯ι鐣怖婧蜕鐣洕€定協調發展的需要,法律要求企業活動應受政策規定的制約,企業應接受政府主管部門的監管,而在我國現行制度下,一些政府部門又掌握有資源分配的權力。為逃避政府監管或獲取某些不當的資源分配機會,某些掌握權力的部門或人物就成為企業關注的對象,贊助費、好處費以及其他各種名目或根本不為人所知的形式就應運而生了。(2)逃稅漏稅現象的盛行。稅收會導致企業利潤的直接減少.因而企業用盡做假賬、虛開發票、虛開扣除項目等多種方式來逃避稅收。更甚者一些經營者采取不注冊,無照經營或使用假執照經營等方式逃避監管,導致稅款大量流失。(3)生產國家政策禁止生產的產品,或從事國家禁止的生產經營活動。為維護社會公共利益的需要,國家明令禁止生產技術過時或是對自然環境有害、對人民身體健康有害的產品,如許多高毒性的農藥,嚴重破壞自然環境的產品。但由于這些產品仍有一定的市場,許多企業就在利潤驅使下貿然生產,或從事國家禁止的生產經營活動。(4)視勞動法為一紙空文,肆意踐踏勞動者權益等。企業中不執行勞動法的現象極為普遍,任意辭退職工,工作時間過長,環境過于惡劣,福利與薪酬得不到保障等現象比比皆是。
2.市場性道德風險
指企業違反市場競爭規則,以損害競爭對手利益的不正當手段獲取最大化利益的行為。主要表現是:(1)壟斷和不正當競爭行為。如僅在2005年,上海工商行政管理部門就查處反不正當競爭案件4011件,占全國工商部門反不正當競爭案件總數的十分之一。(2)不守信用,肆意毀約不遵,合同欺詐行為嚴重。2005年至2006年上半年,全國工商行政管理機關共查處合同欺詐等違法案件3.2萬件,涉案合同金額34.06億元,移送司法機關處理案件35件;查處涉農合同違法案件4865件,涉案金額3.31億多元。(3)千方百計轉嫁責任和經營風險,逃避債務等。企業一方面是采用多種手段騙取巨額貸款;另一方面通過不規范的破產、分立、承包、租賃、多頭開戶、收入不入賬等方法,千方百計逃廢債務,嚴重損害銀行等債權人利益。據中國人民銀行條法司副司長楊文開介紹,在改制企業中,四大國有銀行中的貸款本息為5295億元,逃廢本息達2522億元,逃廢占比為47.65%。有關部門統計,各大銀行在企業改制中被逃廢的債務,工商銀行占49%,農行銀行占48%,中國銀行占57%,建設銀行占47%,交通銀行占59%,平均占到一半左右。
3.公益性道德風險
指企業違反公共利益,從事危害自然環境,妨礙可持續發展的生產經營活動。這種風險突出地表現在對社會公德或自然環境的破壞上,如亂采濫伐,過度利用自然資源;大量排放廢物,制造環境污染等。福建省仙游縣尾電池冶煉廠投產l3年來,在沒有采取廢氣污染防治措施的情況下向大氣排放危險廢物,導致該廠周圍農作物生產受影響和203名群眾血鉛超標,造成重大環境污染事故,致使公私財產遭受損失達人民幣100多萬元。
二、道德風險的實施得到精心組織。且常與個別行政官員相勾結
我國轉軌時期,行政權力繼續直接控制大量社會資源的流動與分配,政府和企業之間權利的不對稱,使企業從自身利益出發自愿歸附于政府權力的庇佑之下,希望以較小的租金投人換取公共政策的傾斜。據建設部統計,2006年全國建設系統違法違紀和涉嫌違法違紀人員共415人,其中,建設行政機關和具有管理職能部門的工作人員占68%。工程建設領域的商業賄賂問題也較為突出,2006年1月至7月,全國檢察機關共立案偵查建設領域商業賄賂犯罪案件l608件,占同期商業賄賂犯罪案件總數的26.3l%。由建設部、國土資源部等八部委于2007年聯合開展的房地產市場秩序專項整治中,公布的26個案例中有4個案例涉及、權錢交易,最高涉案金額399.6萬元,涉案人員包括福州市倉山區原區委書記、重慶市江北區原區委常委、福州市倉山區建設局原副局長、揚州市規劃局原局長、上海市松江工業區管委會規劃建設部動遷科原科長等各級官員?!叭苟灸谭邸笔录?,石家莊政府對事件的瞞報和放縱,已成路人皆知的事情。
三、企業道德風險的存在具有極大社會危害性
論文關鍵詞 金融系統 工程項目建設 職務犯罪
工程建設領域是發生商業賄賂、職務犯罪等腐敗現象的高發區域,據統計,全國檢察機關查處的歷年職務犯罪案件中,60%以上發生在工程建設領域,犯罪金額所占比例高達67.4%。金融系統因其網點眾多、遷移頻繁、裝修改造更新周期短,具有基建項目多和投資金額大的特點,過去在這一領域出現的權錢交易等職務犯罪案件也占有較大的比例。近年來由于各級領導的重視,通過積極開展和集中治理商業賄賂活動,落實懲治和預防腐敗體系規劃,強化思想教育、制度建設、監督懲處等措施,特別是集中采購制度的推廣和實施,發案率呈明顯下降趨勢。以筆者所在中國工商銀行蘇州分行為例,2007年工行股改上市后,根據工總行的經營轉型戰略指導思想,該行在對全行轄屬機構網點進行科學選址調研、優化布局的基礎上,近幾年來通過購置、遷址、擴建、改造等方式不斷加大投入,全面快速地實施了網點渠道優化建設,最近三年內總共裝修改造了160多個營業網點,約投入建設資金4個億左右,應該說是項目建設多、投入金額大,相應地預防工程建設中的道德風險和職務犯罪的任務也更重了。但該行通過積極推行集中采購方式,嚴格執行集中采購制度,不斷創新采購工作機制,加強規范流程環節管理,在實施集中采購制度的八年多來,至今保持著工程建設項目零發案率,這一領域的預防職務犯罪工作取得了明顯成效。
總結回顧該行近年來在工程建設項目集中采購管理上的一些做法,概括起來主要有以下四個方面:
一、以風險排查為先導,增強防范意識
從工程建設領域違法犯罪的主要形式來看,主要有工程發包中以權謀私現象、工程招投標過程中的舞弊現象、工程施工中偷工減料違規操作現象、工程材料設備采購中的回扣現象和工程款項撥付過程中的賄賂現象等。在工行蘇州分行工程建設項目的集中采購工作中,從提出項目需求到竣工驗收結算前后共包含十多個環節,涉及使用部門、業務主管部門、審批部門、集中采購部門和監督部門等多個部門,因此在上述多個環節或部門都有可能存在潛在風險點:在集中采購流程環節,采購行為是否進入集中采購流程,如使用部門通過化整為零、分散采購等手段自行采購;在需求制訂環節,因為需求是整個集中采購行為發生的前提;公開招標資格預審環節,如制定招標預審資格文件時,為個別施工企業或設備制造商量身訂做;邀請招標推薦供應商環節,如推薦供應商數量較少或者推薦的供應商明顯不在一個水平線上;采購結算執行環節,如強行要求施工單位向指定的材料或設備供應商采購,未經多方審核、審批,隨意變更簽證;簽約和付款環節,如未按評審意見簽署合同,擅自更改施工單位,不按進度付款、多付款或無理刁難拖延付款等。該行通過對風險點的排查,引起各個流程環節經辦人員和負責人的重視,也為完善制度、加強管理打好基礎。
二、以公開公正為原則,形成制約機制
在工程項目的建設管理中,工行蘇州分行根據有關法律、法規和工總行的制度規定,結合本行具體實際情況,實行了“五分離、三公開”的管理體制。“五分離”即使用部門、主管部門、審批部門、集中采購部門、監督部門相互分離。使用部門提出需求、負責驗收;主管部門簽署合同,負責現場施工管理;審批部門為該行財務審查委員會和集中采購審查委員會或其授權人,分別負責審批項目立項費用和專家評審意見;集中采購部門組織招標、制訂規則,但不得參與評審或投票;監督部門負責全程監督。“三公開”即通過報紙媒體等公開征集評審工程設計、編標、施工單位、工程審計等年度入圍供應商;在有關采購文件中公開招標項目邀請供應商產生辦法和評標辦法;所有工程項目一律委托中介單位實行招投標,公開工程項目評標過程和中標結果。通過“五分離、三公開”,形成了部門與部門之間、人與人之間、甲方與乙方之間相互制約的關系,從機制上防范人為操縱的可能性,杜絕一個部門做到底,一個人說了算的現象。
三、以制度規定為基礎,強化細節管理
工商銀行總行對工程建設的集中采購管理已制訂了一套較為完整的制度辦法,這是辦事準則也是防范道德風險和職務犯罪的基本綱要。但由于工程建設的復雜性,在堅持制度規定原則性的前提下,針對一些具體問題,工商銀行蘇州分行不斷創新方法,完善管理手段:一是根據銀行網點裝修風格和用材,制訂分類概算標準,房屋結構無特殊情況的,不準突破概算。同時由專人負責對中介單位編制的項目工程量清單及標底進行復核,盡量減少其中的漏項、錯項和重項,使項目標底盡可能壓到合理最低水平,從源頭上壓縮供應商利潤空間。二是為防止內外串通和供應商之間串標,在嚴格執行工總行規定的集中采購審查委員會參會委員和評審專家小組成員產生采用隨機抽取制的基礎上,該行又創新增加了第三個“隨機”,即每次工程項目的招投標,均實行從全行工程裝飾供應商庫中(之前經過統一評審后年度入圍)隨機抽取7家公司作為本招標項目的邀請投標單位,同時將平均價中標方式改為最低價中價,使供應商無法、無利串標。三是為防止低價中標,高價結算,按照“授權管理、分級負責”的原則實行“三級審批”制,由施工管理部門現場項目經理、負責人以及基建裝修工作分管行長負責處理轄內基建裝修項目涉及的各類變更事宜,對單筆簽證金額達到一定標準的項目由分管基建裝修行長實行審批,在原由施工單位、監理、甲方現場管理員或負責人三方簽字確認的基礎上,再加上一把防線。四是嚴格決算審計,試行異地交叉審計,由集中采購中心按規則確定審計單位,改變由主管部門或項目管理員選擇審計單位的做法。五是裝修主材實行甲控乙供方式,根據統一用材要求,由該行統一組織對裝修主材的集中采購評審,確定品牌、型號、規格和最高限價。六是工程款支付方式透明公開,向施工單位明確告知不壓票,財務部門根據主管部門申請嚴格按合同約定和工程進度審核支付,并根據掌握進度情況及時催辦付款和決算。七是加強現場管理,對工程項目統一實行監理制度。為防止施工單位出現偷工減料、以次充好,工藝粗糙問題,除加強現場施工管理外,還通過聘請監理單位進行把關,對合同金額在100萬元以上項目實行全過程跟蹤審計。主管部門明確項目管理員,實行現場監督,主管行長、網點督辦等實施不定期現場檢查,組織竣工驗收,使用單位對投入使用后的情況進行反饋等來促使工程質量的提高。
四、以業務流程為規范,加強審查監督
工程基建項目建設環節多,業務鏈較長,工行蘇州分行根據上級行的規定,結合本行實際情況,近幾年來陸續制訂了《基建項目管理實施細則》和《基建裝修項目變更事項管理辦法》等一系列制度辦法,制作了基建項目管理流程圖,同時按照授權管理要求,明確財務審批和集中采購審批權限,充分發揮財務審查委員會和集中采購審查委員會的職能作用。在實施過程中針對風險點,嚴格把好以下關口:一是立項審查關。對所有項目均要求作可行性分析,通過對必要性、合理性的審查和面積、建設標準的核對,確定投資概算。二是標底審核關。在采購發包前,由集中采購中心對標底內容是否符合批復要求、標底金額是否控制在預算內、編標單位是否擅自變更、標底有否進行復標等內容進行認真審核,不符合要求的不予對外招標。三是工程款支付關。建立工程建設項目資金統一支付制度,對于工程項目的資金支付申請,均要通過分行集中采購中心審核,如該項目未按集中采購流程操作的,將拒絕付款,并要查清原因,追究責任,從而在資金支付渠道上控制規范采購行為。四是審計決算關。除嚴格按照施工合同中約定的工程進度款支付的方式和時間執行外,對于決算金額大于中標金額的但未超項目總預算的,必須說明原因,并對項目項下所有工程量及變更簽證單據進行審核。發現問題及時向主管部門提出意見,核實情況。超過總預算的則必須事前向財審會或財務有權人專題報告,追加費用預算獲批后才能實施,否則對超預算部分不予付款。
預防職務犯罪,制度健全是關鍵,幾年來該行在工程項目建設中注重風險點的控制,創新手段,加強管理,取得了一些成效,主要有以下幾方面的體會。
(一)領導重視,工作開展有動力
集中采購是一項涉及面廣,也很繁瑣的工作,這項工作推動得得不得力、開展得成不成功,關鍵在于領導層對此項工作是否重視,領導層意見是否統一。單位領導對采購工作中的風險重視了,相應的人、財、物配上去了,集中采購規章制度健全了,工作開展起來也就順利多了。單位或部門領導能否做到公正無私、廉潔自律,能否做到以身作則,率先垂范,不插手、不干預集中采購項目的具體評審工作,一心從公正角度出發,從節約角度出發,能否樹立這種意識,對預防職務犯罪至關重要。
(二)加強學習,工作開展有意識
各級領導和廣大員工一是要加強政治教育,提高思想覺悟。通過樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,分清可為與不可為的界限、罪與非罪的界限,從而不斷提高思想覺悟。二是要加強業務教育,提高業務水平。不要因為缺乏對有關法律法規和政策的系統學習,導致執行政策或規章制度不到位,操作程序不嚴謹出偏差,最后無意識成了職務犯罪。要加大對領導和員工的集中采購業務培訓力度,采取集中培訓、以評代訓等形式,提高集中采購業務水平。
(三)健全制度,工作開展有依據
很多犯罪分子都是利用我國體制、管理上的漏洞走上了犯罪道路。,只有健全、完善集中采購相關管理制度,做到“人人講規范,處處講標準,事事講程序”,在采購過程中實行“使用人、主管人、審批人、采購人、監督人”五分離,真正做到“公開、公平、公正”,不給欲違法違紀者以漏洞或機會,就能從源頭上最大限度地控制職務犯罪。
(四)加強監督,預防風險有效果
關鍵詞:商業銀行;高管;道德風險;防范
中圖分類號:F830 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)010-000-02
一、引言
當前,隨著商業銀行市場化改革的進一步深化、銀行改革形式的多元化以及財政金融政策的重大調整等各種復雜的外部環境變化,因此,深入研究道德風險的特點和成因,構建有利于商業銀行發展的內部環境,有效地防范和控制道德風險,對當前商業銀行持續快速健康發展具有重要的現實意義。
二、我國商業銀行高管人員道德風險的表現
商業銀行道德風險的產生,既可能是內控制度的不完善,也有可能是因為在日常經營中的風險,主要包括違規風險、職務侵占、商業賄賂。風險的爆發存在一定的潛伏期,導致對責任的追究不能及時有效,事后追責往往更注重對人的處罰,而已經形成的風險或造成的損失已無法彌補,制度和紀律對銀行管理層的約束效應沒有充分發揮,風險隱患的存在也就是必然[2]。與此同時,相關的法制體系不健全、社會信用環境不完善的前提下,商業銀行道德風險就與道德規范狀況良好與否緊密相關,在不完全承擔風險后果時,銀行業高管為最大限度謀取自身利益而引發道德風險的可能性隨時存在,為道德風險的發生提供了天然條件。
三、商業銀行人員道德風險的根源剖析
(一)銀行內部治理機制不完善
1.內部審計監控體系的構造不合理,內部審計的獨立性被嚴重削弱
我國商業銀行在內部審計組織架構上不合理,銀行分支機構層次多,鏈條長,很多分、支行行長既是人,也是委托人,本身承擔有一定的機構管理職能。如此縱深的機構層次使一級審計體制很難與其配套。例如,工商銀行目前建立的“內部審計局+內部控制合規部”體制就類似于一個兩級法人制度下的內部審計組織制度[3]。對總行來講,內部審計局勢垂直獨立的,歸董事會領導;對一級分行來講,內部控制合規部是垂直的,歸分行行長領導。
2.職責邊界嚴重不清
我國商業銀行雖然大多數初步建立了公司治理的基本架構,并按照現代企業制度的相關規范進行了運行操作,但仍存在缺陷。在董事會、監事會履職不到位,又沒有相應的監督制約措施的情況下,內部控制人(銀行高級管理層)實際控制了銀行的決策權,這種控制權和支配權使得銀行高管層運用銀行的資產為局部和個人謀取利益基本上無需承擔財產風險,最終導致出現“內部人控制”問題?!禗ECD公司治理原則》提出,資本不被內部人濫用或盜用是維持資本市場信用的基礎。
3.高管人員準入失范
因內部人控制突出,在人格化產權主體和清晰的市場化選擇標準缺乏的前提下,銀行業金融機構采取從市場上選擇人的方式存在相當困難。四大國有銀行的董事長產生,不是根據市場經濟中自由契約的方式參與市場競爭,而是按照黨政干部的選拔制度,通過行政手段產生。這樣一方面由于“官本位”思想容易催生銀行人非商業化行為,導致關系非市場化。另一方面銀行業高管人員雖然處于代表存款人和其他利益相關者的人地位行使職權,但他們不是金融資產的所有者,沒有作為私人股東追求利潤最大化的內在驅動,又缺乏自主支配資產轉讓的實際權力。
(二)信息不對稱
1.經營目標的不一致
商業銀行的所有者是全體股東,希望機構的理想經營狀態應是存貸比例最優、貸款本息收回率達到100%、沒有不良資產、資產撥備足以覆蓋所有風險……經營目標就是讓全體股東權益的市場價值最大化[4]。而金融機構高管人員作為管理層,其收入通常與銀行經營的績效好壞密切聯系,那些能夠有效滿足股東目標的經理人往往會獲得更高的薪水,從高管人員個人來講,管理層有強烈的經濟驅動力著力于企業的成長和規模,去提高升機構的市場價值,使他們所控制的資產最大化,在實現對工作的期望的同時,能進一步增大尋租空間。
(三)薪酬激勵機制不完善
從銀監會發出的《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法指引》來看,現有的商業銀行薪酬機制仍存在一些不利于商業銀行形成集約型、可持續發展模式的問題。以四家國有股份制商業銀行為例:
1.薪酬比例安排尚未達標
基本薪酬占比與《指引》要求不符。《指引》強調基木薪酬與薪酬總額的比例,規定“基本薪酬一般不高于其薪酬總額的35%,較高的可變薪酬可以激發員工強烈的工作欲望,成為員工全身心投入工作的動力之一。但現在部分商業銀行基本薪酬高于其薪酬總額的35%,最高達到60%[5]。
2.薪酬指標設計有待完善
薪酬不僅僅是員工的勞動所得,它在一定程度上代表著銀行對員工工作的認同,甚至還代表了員工個人能力、品行和發展前景。而部分銀行業機構薪酬指標設計中,“風險成本控制指標”、“社會責任指標”等相對貧乏,容易導致部分員工在業務經營上趨利性更強,降低了執行宏觀經濟金融政策和監管部門要求的自覺性。
四、防范銀行高管人員道德風險的對策建議
(一)完善內部治理是防范銀行高管道德風險的核心
真正健全、有效的內部控制制度是銀行安全和穩健運行的基礎。巴塞爾協議曾指出,對付嚴重的操作風險的第一道防線應該是嚴格的內控機制和風險管理。我國目前內控機制中存在著內部稽核形式化,問責制沒有威懾力,內審部門和其他部門平行設置,造成內審權威性不強[7]。同時我國商業銀行目前還普遍缺乏對內部欺詐異常指標和業務活動的檢測,對基層第一負責人進行有效約束的制度不健全,以至于在基層濫用和放大權利的現象普遍存在,成為大案要案頻發的首要原因。因此,急需盡快建立和完善獨立、垂直、具有監督權威的內部稽核部門,同時借鑒國外審計機構的經驗,將外審作為內審的有利補充。
(二)建立有效的信息傳導機制,提高信息披露的監督力度
霍姆斯特姆曾證明,任何關于人行動的額外信息,無論多么不完全,都能夠使委托人和人的福利同時得到提高。因此通過建立良好的內部信息系統,將人的各種活動客觀記錄下來,從而其經營的績效能夠快速反應到信息系統中,使人的行為變得更易識別,可以大大減少人的道德風險。因此,商業銀行在設計有效的激勵約束機制的同時,應花較大的人力物力發展相關的信息技術,通過引進或自行開發,不斷完善內部的信息系統,從而能夠實現從信息系統角度減輕信息不對稱的程度,防范和化解員工的道德風險。
(三)改革銀行業薪酬決定機制和薪酬結構
誠然銀行高管違規與個人素養密不可分,但從制度上根絕違規產生的可能性,需要建立合理的績效評估和激勵機制以及改變銀行高管人員選拔機制一個合理的銀行高管業績評價體系。工資是確定其短期收入水平,還可適當采取股票激勵計劃來促使他們更加守紀,增加銀行高答人員持股,高管人員才有動力去為上市公司創造更大的利潤。
參考文獻:
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作者簡介:
2.網絡推手社會影響之探討陳莉,周黨華
4.《新潮》思想中的道德色彩王寶端
5.淺談行業報的發展趨勢魏敏
6.美元的貶值對中國經濟的影響DannyNahimanaRumuri
7.論市場交易池特性及營銷工作王博
8.貨幣政策的思考夏娜
9.展望煙草行業信息化水平的發展方向胡振,劉軍
10.節約型社會圖書資料管理成本控制章麗姍
11.貧困山區發展現代農業與農民增收淺議高舉
12.我國農村公共衛生管理的問題及政策建議張聞奇
13.學校實訓機房保護卡的應用分析及策略繆軍
14.淺議我國化妝品行業品牌戰略樊曉紅
15.地方高等教育與區域經濟協調發展研究——以贛州為例郭沂,曾敏
16.典型選樹對公司發展的作用華斌
17.論律師營銷趙亮,賀慧惠
18.高校圖書館義務管理員作用淺談黃敏
19.關于干部人事檔案管理的幾點思考姚敏
20.檔案館管理電子文件的可行性姚敏
21.建設施工安全監理責任思考張春利
22.淺談塔吊拆裝施工方案的編制大江周刊(論壇)吳希榮
23.闡述大型瀝青拌和樓的安裝使用與管理張新生
24.江西省2010年高校畢業生報考公務員的現狀及面臨的問題羅燕妮,徐趙鳳
25.關于地稅部門開展廉政風險防范管理工作的思考朱曉如,蔡艷
26.試論《西廂記》的語言藝術張鳳艷
27.江西"蘇區音樂"在當前社會的保護與傳播價值萬麗萍
28.哈耶克社會保障思想的哲學解讀及現實意義盧貴林,俞振宇
29.論宗教的世俗化王利濤
30.死亡下的嚴肅與溫情——淺評電影《入殮師》陳濤
31.論《人到中年》的女性意識吳坤
32.我們的關切決定我們的未來——記趙麗宏《秋風》主題意旨程絲雨
33.瘋言瘋語的魅力——哈姆雷特裝瘋語言的背后王柳蕓
34.未成年人思想道德教育工作機制淺述曾丹
35.文化觀及其中國化進程研究沈銀花,蘇國紅
36.試論新形勢下如何做好稅務干部思想政治工作李劍,汪英姿
37.科學發展觀的倫理意蘊研究馬嬋娟
38.試論紅色資源開發與中華民族精神教育相結合的必要性和可行性劉光華
39.做有魅力的領導張文博
40.試論邊檢管理體制變革的戰略規劃劉源灝,于懷濤,王凱君
41.視頻監控系統在公安邊檢工作中的應用肖子兵,楊奎,胡海燕
42.新民主主義時期黨對農民的思想政治教育及其啟示馬佳
43.影視文化與當代大學生思想政治教育創新意識的互動關系研究論綱熊小芳,姜娜
44.袁州區地方稅務局思想政治工作調研報告孫曉波,盧午辰
45.論政治因素對國際法的影響——以撞船事件為例陳功勛
46.論與中國化朱娜
47.時期國際交往思想的特點探析王俊淇
48.中國的制度改革與社會公正李建光
49.論引渡的常規替代措施劉德政
50.師范生著作權意識現狀分析與對策龍農,羅保泉
51.淺談"不方便法院"原則劉佳瑩
52.東海和南海共同開發方案的比較楊濟浪,葛建文
53.淺析隱私權的概念郭睿,舒堅
54.淺議"人類共同遺產"原則陳洲
55.沉默權淺析及我國沉默權制度構建研究時彥峰
56.論農民"被上樓"現象中的宅基地使用權保護呼倩
57.規范社會化缺陷與個人犯罪行為姚巍,程增雯
58.商業賄賂的犯罪經濟學分析程增雯,姚巍
59.大江周刊(論壇)淺析法律信仰郭蕾
60.犯罪故意中的違法性認識淺析黃寧
61.電子證據證明力問題研究鄭杰
62.淺論犯罪的社會危害性與刑事違法性——在立法和司法領域內各自正位徐梁毓得
63.訴訟活動中的律師王慶玲HtTp://
64.河南鄭州警務機制改革探析徐志豪
65.淺議當前我國司法權威流失的緣由及出路李徐杰
66.淺談對訴訟權利平等原則的認識于建梅
67.論犯罪客體在犯罪構成中的作用和地位劉宏偉
68.行政事實行為淺論張瑞英
69.淺論中國傳統法律的儒家化賀春輝
70.淺析行政訴訟非法證據排除李笑春
71.淺析經濟犯罪"免死"之合理性徐曉卓
72.犯罪客體在犯罪構成中的地位淺析王妍
73.職務侵占案件中會計資料的檢查方法王贇隆
74.淺析犯罪構成——犯罪客體的重構趙書平
75.淺論中國法律的儒家化龐川峰
76.論襲警行為的刑事立法化喬旭麗,王政煒
77.論城鄉結合部犯罪問題特點與對策王慧穎
78.淺析我國的盧光亞
79.淺析家庭教會迅速發展之原因大江周刊(論壇)楊紹文
80."襲警行為"頻發的原因及防控對策李雪花
81.暴力犯罪的文化分析陶愛晴
82.從社會學的角度看亞文化劉昕
83.陜西省高校舞龍舞獅發展調查研究魏揚玲
84.論我國人文體育的發展形勢王志強
85.矛盾疊加期新農村群體性突發事件內涵界定及應對機制建構史育華
86.中小學心理健康教育教師適宜人格特質初探徐杰,郝春賢
87.丈夫團史實之辯孔星
88.從碑刻資料看孟子林廟修繕李寧
89.美國的現代化道路與歷史反思韓新宇
90.美國陷入越南戰爭泥潭的南越因素王幸言
91.戰國時期秦的賦稅管理試析張慶勇
92.德國"反猶"情節另解張典
93.近代濟南戲院與市民休閑娛樂生活李振芳
94.中國古代傳統法律的儒家化寧婉馭
95.對我國古代"親屬相隱"制度的理性思考徐曼
96.近代山東市鎮商會發展研究李小燕
97.從對等原則論看公示語的英譯姚圍圍
98.在英語自主寫作中培養學生的寫作興趣馬嵐
99.大江周刊(論壇)一節英語示范課引發的思考王晉臣
100.讓語文課堂煥發出生命的活力張全生
101.在小語教學中訓練學生語感時春光
102.在穩定中抓住機遇深化漢語推廣工作——孔子學院建設戰略新思考莫怡文
103.成人醫學教育教學質量探討孟海俠
104.對撰寫小學數學教研論文的一些思考賴南燕,肖鑒鏗
一、以綜合環境治理工作為突破口,全力攻關。
綠化、美化醫院工程。投資對院圍進行綠化,拆除本部部分臨時用房;門診和病區大部分墻體進行粉刷。
加大衛生治理。對院內保潔衛生進行招標,選擇有責任心、能力強的人員管理,制定嚴格的衛生考核辦法;更換不負責任的保潔公司,并對新聘用的保潔公司保潔人員進行動態管理和檢查,要求他們在崗期間,必須保證負責區域的環境衛生干凈整潔,認真做到垃圾隨時清理,一旦被醫院綜合治理督導組發現問題,立即兌現獎懲。
加大病房秩序管理。減少病房陪床和探視家屬過多,病房管理秩序混亂的難題,恢復門禁制度和定點探視制度,從院外聘用一批人員經崗前培訓專門從事病房樓的守衛。
實行督導檢查和調度會制度。成立醫院綜合環境治理領導小組,由兩個主管院領導親自擔任醫院綜合環境治理辦公室主任,四名職能部室主任擔任副主任,全面負責治理環境衛生、醫院安全、文明服務、車輛管理等工作的督導、檢查和落實問題工作,并實行逐級領導分工責任制,一旦出現問題,責任到人,獎懲到人。
加大醫院車輛管理。重新規劃了停車位,設立了明確的停車指示標識,并加大車輛疏導人員的崗位培訓工作,安排業務熟練的車場管理人員對重點部位進行時時疏導;并根據車位動態管理情況適時采取門禁制度,緩解了車輛出入困難,車輛擺放無序的問題。為保證為患者就診提供便利,醫院還鼓勵職工做公交車上班,把車位讓給患者。醫院三層停車場預計年底完工,隨著2009年外科手術大樓的竣工,地下停車場也將啟用。
開展創建無煙醫院活動。在醫院開展禁煙活動,成立禁煙小分隊進行日常督導勸煙活動,醫院開展無煙醫院活動。力爭10月前真正創建成為無煙醫院。
二、以解決患者反映看病、住院困難,加床情況嚴重問題為突破口,不斷提高患者滿意度。
縮短患者就診時間,增設門診窗口。限期6月底前,想盡一切辦法限期為門診窗口增設提供最快、最有力的支持,保證了醫院增設7個窗口6月底前全部完成,醫院住院收費處改造工程力爭年底完成。
完成手術外科樓的項目建設和鳳凰新城醫院項目規劃。增加床位450張,手術間21個??稍黾咏ㄖ娣e41700平米,部分手術間采用混合式,將手術室和導管室安置在一起,統一管理,這在國內是獨創的。做好鳳凰新城醫院項目規劃,力爭年內開工,新院區占地300--350畝,建筑面積30--40萬平方米,地下兩層,與一個商業街融合,投資38.5億,床位設置2000--2500張,三年內完成一期工程,床位1000張,全部工程預計在5年內完成。配置臨床、科研、教學功能。這就從根本上解決了唐山百姓看病就醫問題。該醫院建設堅持設計新穎、布局合理、功能齊備、環境優美、方便就醫、科學經濟原則,吸取當今醫院建筑最新的建設理念,體現現代化、科學化、智能化、人性化和節能環保,建成一座“二十年領先、五十年先進、一百年不落后”的庭院式、花園式具有國際水準的現代化綜合醫院。目前我們有2臺MRI、3臺CT、B超8臺,很大程度上緩解看病擁擠、等待時間長的壓力,今年還要添置亞洲最好的PETCT,陸續還要購置256層CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等設備,使設備群達到國內一流水平,形成可持續發展的良性態勢。另外考慮在南湖配備一個以康復、休閑、保健、查體為一體的別墅型的康復醫療中心。五年后,一個大綜合、大專科、多中心的現代化醫院落成,有唐山特色的科學發展示范醫院在唐山工人醫院建成,形成國內最大的醫療集團之一。
加快集團化建設步伐,提醫院集團內涵質量建設。確立了二級醫院的發展方向,根據二級醫院專業特色,第一醫院繼續發揮“濟困醫院”的作用。第二醫院已朝著腦??漆t院的方向發展。康復醫院不斷挖掘“大康復”內涵,為全市殘疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技術力量得到提升,病源增加。
大力發展社區衛生服務。新建許莊南里、藍天樓、南廠工房社區衛生服務站,社區服務站達到23個。全年社區衛生服務總量為141071人次,同比增長5%。門診總服務人次為8.9萬人次,同比增長13.98%;門診均次費用由52元降至35.73元,下降了45.54%。
積極開展門診預約掛號工作。開展網上掛號和門診預約工作,科學安排患者就診時間,環節醫院門診壓力。
預計年底前在門診完成“排隊叫號“系統”的建設。
三、以構建和諧醫患關系為突破口,打造患者滿意的科學發展示范醫院。
抓教育,提高主動服務患者意識。堅持從加強醫務人員職業道德教育入手,以“尊重患者,關愛患者、方便患者、服務患者”的人文服務理念引領大家,組織全院職工學習工學習職業道德規范和文明規范、并用身邊的“新唐山十佳白衣天使”事跡教育大家,使職工主動服務患者意識不斷增強。
抓討論,深化醫患換位理解。結合科學發展觀活動,組織開展了“假如我是一名患者”換位思考大討論活動。窗口單位組織開展“假如我是一名患者排長隊、取藥難、交費難、辦出入院手續難”的大討論活動。通過進行換位思考,認真查找在服務態度、服務質量方面與“尊重患者、重視細節”服務理念、與患者對醫院要求存在的差距,增強了優質服務的自覺性。
抓規范,深化制度建設。以大力推行語言、儀表、行為、秩序、環境五種規范為標準,倡導人性化服務,加強電話回訪,促進醫患溝通,增進醫患理解。此外,醫院實行了病歷質詢制度,對受到投訴的科室舉行病歷質詢會議,要求科室或受投訴個人進行解答。
四、以降低患者就診費用為突破口,加大治理力度。
實施大處方點評公示制度。對于藥品比例占總收入的前十名和負擔水平高的進行公示,并給予相應的懲罰。
嚴格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點指標,規范了醫療行為。
強力降低藥品比例。對超出醫院藥品比例規定的科室,嚴格實行行風辦和支部書記找科室和個人談話制度,并堅持嚴格的績效扣罰制度。
認真落實惠民政策。采取為特困患者按比例減免醫療費用,定期下鄉義診,免費送醫送藥,對見義勇為患者實行費用減免,節假日免收掛號費用等措施。
五、以持續改進醫療質量為終極目標,深入推進醫療管理體系建設
醫療方面,加強基礎質量建設。每季度進行一次三基理論考試,一級醫生全部參考,二級、三級醫生參考人數也要分別達到80%和60%以上。加強對病歷質量的檢查,實行科主任----二級醫生----一級醫生對所有病歷逐級審查,病案室對全院病歷進行審查,醫務部和院專家組進行抽查,確保病歷質量。嚴格控制藥品比例和抗生素比例,調整科室藥品比例標準,每月對各科用藥情況進行通報,對用藥比例過高的科室和個人予以通報和扣罰。將醫療質量分析評價制度和醫療質量管理體系應用于臨床科室,保證三級醫療質量控制體系的落實。對臨床科室進行醫療質量專項檢查,重點考查臨床路徑、病例分型、床位使用率、病歷書寫、三級查房、合理用藥情況,每月召開質量評估會,爭取使我院醫療質量有較大的飛躍。深入推廣以臨床路徑為基礎的全程病例管理模式,繼續提高服務質量;強力推行11種單病種質量費用綜合管理,降低患者醫療費用。繼續實行病例分型管理,通過分析病例的CD率、優良率、質量均值、貢獻值等綜合評判病例質量,評判科室醫療質量和診斷治療效果。建立門診排隊系統,完善門診病房識別系統。
護理方面,積極倡導人性化護理、無縫隙護理。以和諧護理為主題、以安全護理為目標,完善兼職社會工作者的職能;制定護患溝通制度,規范護患溝通內容,減少護理糾紛的發生;開展護士禮儀宣講活動,評選“和諧護理”病房和護理服務明星,樹立工醫護士良好的職業形象。不斷深化護理細節管理和規范護理管理流程;進一步加強臨床路徑在護理工作中的應用,完善護理時數在基礎護理中的研究,提高病人滿意度。完善護理教研管理體系,建立以護理部-護士長-帶教老師為一體的護理教學三級管理網絡,繼續實施護士規范化培訓及護士在職繼續教育方案,在ICU、急診搶救室成立護士培訓基地,強化??谱o理特色培訓;大力開展護理技能大練兵,積極開發護理新業務新技術,增強科研意識,力爭年內取得科研成果1-2項。
六、以實施科教興院戰略為核心,深入推進科研教學精品建設
加強學科線及重點學科建設。發揮燒傷整形醫院、心血管病醫院和腦科醫院在省內的學科優勢地位,鞏固和提高核心競爭力。將急救、骨科、腫瘤外科、創傷等專業學科作為未來幾年的亮點來打造。
加大人才培養力度,加強重點學科帶頭人培養。根據學科特點和學科帶頭人的具體情況,制定定向培養方案,搭建讓學科帶頭人發揮才干的舞臺;每個學科帶頭人在任期內承擔1-2項科研課題或開展1-2項新業務、新技術;對高學歷人員明確目標和任務,爭取2008-2009年全院發表SCI收錄論文5-10篇。制定創新人才培養計劃,設立“科技人才發展基金”,用以鼓勵和支持年輕科技人才的繼續教育、重點課題研究和高層次學術交流活動。繼續加大對科技創新的獎勵力度,以鼓勵科技人才開展新技術、新業務。
加強教學精品與名牌建設。力爭在短期內獲得高等級教學成果1-2項,申報教學研究項目2-3項;關鍵技術崗位教授、博士生導師、教研室主任、科室主任必須講授臨床課程重點內容。加強科研項目的跟蹤管理,對“2004、2006年度院青年科研基金”項目進行階段評估,對按計劃進行并有階段成果的項目,醫院將繼續支持并擇優推薦上報省、市級科研立項,否則予以撤項并收回經費。開展多種形式的繼教活動,外出進修、學習人員實行學術報告制度;繼續開展國家級、省級繼教活動,同時重點開展旨在加強各科室溝通交流的新形式的學術活動??偨Y“十五”以來在臨床醫學教育方面所做的各項工作,開展軟科學研究,爭取河北省衛生廳科研立項。
七、以實行模塊式管理為主線,深入推進現代醫院管理制度建設。
人力資源與組織行為管理,根據國家相關政策,對三級崗位重新設定,進行競聘上崗;重點解決臨床一線護士的配備問題;完善人力資源管理軟件;加強對臨時工的管理,清退自聘臨時工。
績效管理。完善病例分型管理應用于績效管理的作用。繼續從規范醫療流程、提高醫療服務、開展科研創新、增加經濟效率四個方面進行綜合考核,建立按崗取酬、按工作量、工作質量取酬的分配機制。加大對醫療安全、醫療質量、藥品比例、平均住院日、醫療收費、醫保違規、環境衛生等方面監測指標的單項績效力度,全方位促進醫院工作。
后勤管理。重點向集約化管理轉變,加強對各類設施的維修和煤、水、電的管理,在節能減排方面下功夫;成立后勤服務中心,繼續探索營養膳食部新的改革方案,成立車輛管理維修中心、洗滌加工服務中心和保安服務中心,實行經費包干,責任考核,逐步實現后勤服務社會化。
財務管理。強力推進全成本核算,減少財務的跑冒滴漏,努力降低百元耗材和藥品比例,加強現金流管理、負債管理,繼續實行流動預算和盈虧平衡分析,構建科學的財務管理體系。
八、以打造特色科室文化為重點,深化醫院文化建設。
以建設科學發展示范醫院活動為契機,繼續打造優勢文化,重點作好科室文化建設。組織科室挖掘、提煉富有科室特色的文化,進行評比活動;統一病房VI設計,聘請專業人士為科室制作宣傳展牌;圍繞醫院文化開展形式多樣的文化活動,不斷豐富群眾政治文化和精神生活,從醫院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娛樂體育文化等方面打造醫院文化精品。
九、加強黨風廉政建設和作風建設,進一步建立健全懲防長效機制
深入開展黨風廉政教育。按照上級紀檢和主管部門的部署要求,扎實抓好反腐倡廉各項任務的落實。堅持以思想道德教育為基礎,以學習宣傳總書記倡導的八個方面良好風氣為重點,繼續學習貫徹《》,深入開展理想信念、黨的光榮傳統和優良作風、社會主義榮辱觀和廉潔自律等教育,努力建設醫院廉政文化,筑牢拒腐防變的思想防線。
嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。繼續貫徹落實黨風廉政建設責任制,強化責任考核,嚴格監督,維護黨的紀律,促進領導班子和黨員干部廉潔從政,樹立廉政形象。
認真開展治理商業賄賂專項工作。以糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風為重點,深入開展行風、黨風建設工作,并努力提高到一個新的水平。2008年要以深入自查自糾、建立長效機制為切入點,抓好熱點崗位、重點人員、重點工程、重點領域的長效治理,保證廉潔行醫、廉潔從政各項措施的落實。同時,結合醫院外科手術大樓建設重點工程的特點,有效開展廉政監督和效能監察,為把大樓建成優質、高效、節約、廉潔工程提供保障服務。抓好醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作,建立預防和懲治商業賄賂的長效機制。
十、以改革創新精神,加強和推進黨的建設
加強黨的思想建設,創建學習型醫院、學習型黨支部。認真貫徹落實黨的十七大精神,身體力行“三個代表”重要思想,在創新學習機制上入手,將創建學習型醫院與創建學習型黨支部有機結合起來。在保持先進性教育活動取得的成果和經驗基礎上,完善學習教育的長效機制,推動學習型黨支部的深入開展,進一步增強黨員終身學習、團隊教育的理念。
進一步抓好黨委中心組的學習,努力創建學習型領導班子。院領導干部的學習,將按照黨委制定的學習計劃,并結合本職業務和工作分工作出安排,堅持集中學習與個人自學相結合,通過學習,使黨委努力成為勤奮學習、善于思考的模范,解放思想、與時俱進的模范,勇于實踐、銳意創新的模范。
堅持“”制度,突出實效性,提高組織生活質量。針對形勢、任務和黨員的思想實際,堅持開展黨課活動,加強黨員的政治思想教育,提高黨員的政治思想素質;抓好新發展黨員預備期考察及入黨積極分子教育培訓;堅持重大問題集體決策和辦事公開制度,開好各級民主組織生活會。
進一步抓好黨員和職工的學習。精心組織、周密安排好黨員和職工的學習,黨員學習計劃每季1次集中學習,每月一次自學,科室職工學習每月二次,利用多種方式進行學習,寓學習于各種組織和活動之中。
十一、提高職工福利待遇,改善職工工作和患者就診環境。為患者和職工分別辦五件實事:
為患者辦的五件實事:
第一,建立濟困基金,全部用于貧困患者的減免,并繼續實施掛號費、床位費的減免。
第二,建立綠色通道,保證無錢的急危重癥患者先行得到救治。
第三,建立排隊系統,縮短患者就診等候時間。正在落實中
第四,成立門診會診中心,提高門診病人三日確診率。
第五,堅持免費為門診空腹采血病人提供早餐,為特困群眾實施兩免三減服務。
為員工辦的五件實事:
第一,制定標準,解決部分職工子女就業問題。已安置19名職工子女就業。
第二,在政策允許的情況下,繼續提高職工福利待遇。在職人員人均薪酬由年2.19萬元增長到6.03萬元,增長了3.84萬元。
第三,繼續關注職工及家屬的身心健康問題。投入近100萬元為職工過生日和健康查體,對住院職工及家屬進行慰問,為放射人員進行查體及療養。
一.加強管理,細化職責,確實開創醫療質量新局面
病理科重視思想政治學習,嚴格遵守醫院各項規章制度,積極參與并完成
醫院開展各項工作及活動,進一步建立健全醫療工作全面質量管理工作計劃及病理工作規章制度,針對不同環節重新強化科主任、醫師、技術員崗位職責,做到了制度健全、管理有章可循、職責落實到位,取得了可喜的成績。在年度市衛生局組織的《醫療質量全面管理目標責任書》檢查評比中排名第一,2005年本人被市政府授予“十佳醫生”,病理科在年度、年度被醫院評為“先進科室”,本人也被評為“優秀科主任”。
二.拓新工作,健全制度,努力發掘病理診斷新亮點
病理科能較好地完成所簽定的“五大責任書”規定的各項內容,認真完成
半年及年終“五大責任書”的自查工作,始終把醫院開展的“醫療質量服務年”等活動,真正落實到實處,不擺花架子,轉變服務觀念,一切工作圍繞臨床轉,臨床的需要就是我們的工作,積極創造人力、物力條件,大力引進、應用和開展新技術、新業務,先后有5人外派到長春、內蒙、、上海等地學習,特別實學習了國外疑難切片病理診斷的思路及方法、免疫組化質控標準、分子生物學----原位雜交技術操作、細胞病理學診斷,兩年多來我科先后開展了四項新技術:1.持筆式針吸細胞學穿刺;2.多藥耐藥基因檢測;3.原位雜交檢測HPV感染;4.液基細胞檢查應用于宮頸病變篩查。解決了臨床工作中的實際問題,受到臨床醫生的好評和認可,并大大提高了科室的整體業務技術水平,增強了醫院綜合競爭實力。
積極開展科研立項兩項,培養科研人才,提高了科研能力及水平。年主持自治區自然科學基金項目“原位雜交檢測HPV和P16INK4a表達與宮頸癌關系的研究”,2005年主持自治區衛生廳科技重點計劃項目“基質金屬蛋白酶及其抑制劑在乳腺癌中的表達及浸潤的關系”;2005年主持院級科研項目“多藥耐藥基因在乳腺癌中的表達”;2006年主持院級科研項目“HPV感染和P16INK4A蛋白表達與宮頸癌關系的研究”;年主持院級科研項目“顯色原位雜交檢測乳腺癌HER2基因狀態的分析”。兩年多來共撰寫專業論文5篇,先后發表于《寧夏醫學雜志》的論著及實驗研究欄目。
為了加強我院病理科質量建設,促進學科發展,擴大病理科的影響,顯示病理科的內部建設、管理水平與能力,年辦了三件事:一是在年召開的“全國中華醫學會病理學分會年會”上,作為寧夏地區的唯一代表科室主任王巖在大會交流了“淺談病理診斷質量控制與質量保證”一題,受到了與會者的高度關注與好評,從而提升了市第一人民醫院病理科在全國病理界的影響。二是:年月在院領導的大力支持下成功舉辦了“骨腫瘤及消化道腫瘤新進展研討會暨寧夏醫學會病理學分會年度學術年會”,會上邀請了國內知名病理學專家天津醫科大學病理教研室主任孫保存教授,天津醫院病理科王瑞琳主任,會議效果使大家既學到了知識,又為擴大我院影響及知名度,提升我院病理科在全區病理界的品牌位置起到了重要的作用。三是:為了更好得使臨床醫生及患者更加了解、認識病理診斷在臨床診療中的作用,先后兩期在《日報》刊登“掌握診斷金鑰匙,服務臨床高標準”和“免疫組化在臨床工作的應用價值”,并在電視臺生活欄目中播出了病理科的建設與發展,臨床診療中的“金標準”、“判決書”等作用。從而樹立了病理科良好的服務形象,許多同行及患者紛紛帶著疑難病理切片到病理科會診,打造了寧夏病理品牌效應,受到了寧夏病理同行及臨床醫生、患者的一致贊譽。
三.狠抓效益,重視實效,穩步為醫院創收做貢獻
按照醫院的規章制度,在做好為患者服務的基礎上,引進先進設備和技術,
實現了社會效益和經濟效益的同步增長。其中:外檢5039例,冰凍187例,免疫組化867項,脫落細胞學1740例,針吸細胞學141例,腦脊液細胞學69例,經濟收入共888,438.00,比去年同期增加82,804.00,增長率25.5%。創建科以來最高記錄。儀器使用率等業務指標、經濟指標取得了可喜的成績。
四.內塑素質,外樹形象,大力培育醫療工作新風尚
病理科全體醫務人員始終堅持黨的基本路線,模范遵守國家法律、法規,經常組織科室人員學習醫療衛生文件,做到防微杜漸。牢固樹立良好的服務意識,在公開評議行業作風和治理醫藥購銷領域商業賄賂工作中,科室工作受到了患者、社會的認可和贊譽。他們在解答病人咨詢時,一視同仁,耐心細致,不厭其煩,從不收紅包,深受醫護人員和患者的尊敬和好評,為醫院兩個文明建設做出了貢獻。他們無論在貫徹執行衛生局、醫院改革的各項方針政策,還是在全面質量管理、行風建設、“醫療質量服務年”等活動中為醫院做了大量工作,使科室面貌煥然一新。在科室的各項工作中,他們團結協作,互幫互學,團隊精神強,為人正派、誠實,從不計較個人得失,吃苦在前,享受在后,默默無聞,甘當“幕后英雄”。
五.找出不足及存在問題,制定管理工作的發展思路
1.呼吁院領導重新確認病理科在“三級”醫院中的位置。
病理診斷是醫院所有的診斷工作中的終末診斷,具有高度專業性和高度風險性,衡量一個醫院的診療水平和質量如何關鍵看病理科的診斷水平和質量,它是“金標準”、“醫生的醫生”,因此,按照年月在召開的“中國醫師協會病理科醫生分會成立大會”會議精神要求把病理科作為臨床科室、一級科室來對待,而不是普通的“醫技科室”。因而主要要體現在人力、物力、設備的投入、學科建設、人才梯隊的培養、獎金等待遇方面的傾斜政策。
2.建立分子實驗室。
隨著分子生物學在診斷治療惡性腫瘤工作中突飛猛進的發展,尤其是“靶向”治療的問世使得“三級醫院”建立分子實驗室的重要性日顯突出。我科在原有免疫組化實驗室的基礎上奠定了建立分子實驗室的基礎,故需要院領導在軟、硬件方面的投入與支持,這樣一方面能滿足臨床診療工作的需要,另一方面為我院研究生課題實驗搭建平臺。
經貿觀察
(1)制約中國經濟發展的瓶頸探析——引入美國經濟表現對比 夏曉雪
(4)全球價值鏈中我國稀土貿易被俘獲的問題研究——基于稀土國際市場需求的角度 楊夢佳
(5)建立中原經濟區背景下河南經濟發展方向概述 郭家煒
(6)歐債危機對中國對外貿易的影響及對策 杜德
(7)黃巖島對峙背后的國際政治經濟博弈 陳天明 徐群 李君芳
(8)安徽紡織企業承接產業轉移的發展對策——基于swot分析 芮昊
(9)出口商品結構與優化出口商品結構對策 趙星
(10)新疆旅游服務貿易的發展現狀及對策研究 周小玲
(12)基于swot分析嘉興紡織服裝產業轉型升級研究 李愛香 李春暖 王蕾
管理創新
(14)從企業經營看環境信息披露 郭品 李勇勛
(15)eva的激勵機制及其在我國的應用研究 李樂童
(17)我國企業戰略成本管理應用初探 賴嬌嬌
(18)eva企業價值評估在兵工研究所的應用探討 王愛武
(19)從三鹿事件看食品加工企業采購環節內部控制 趙肖瑞
(20)股權激勵與公司績效關系的研究綜述 周亭
(21)強化企業統計工作 促進企業經營管理 楊錦宏
(22)加強住房公積金財務管理研究 孫其蘭
(23)合同能源管理項目過程風險控制研究 張翠霞
(24)后危機時代企業成本控制法寶——多維成本管理 劉彩霞 馬鑫 李冬悅
(25)加強科學管理提高倉庫管理水平 張防修
(26)企業內部控制制度執行力影響因素探析 巫毅
(27)路橋施工企業項目經理部材料管理初探 陳迎春 韓瑞英 彭向陽
(28)mc公司內部控制的調查研究 郭莉莉 鄭小鳳
(29)基于不對稱信息下我國中小企業加強自身融資管理策略探究 張宇丁
(30)基于dea方法的電網公司績效評價研究 劉凱 董萌萌
(31)提升全面成本管理,樹立成本文化意識——打造成本文化核心競爭力 張瑞
(32)淺析我國企業應收賬款管理 馬鑫 李冬悅 劉彩霞
(33)國企“內部人控制”問題的解決思路 周勇
(34)會計電算化條件下的企業內部控制 李寧
(35)erp系統實施與管理會計的互補性及業績影響文獻綜述 童素娟
(36)創新管理 破解瓶頸 努力實現資產的保值增值——湖南省鳳凰縣總工會資產的保值增值工作紀實 裴曉鳳
經營有道
(37)對當前國內工業企業經營困難的成因剖析 宋科進
(39)湖南低碳旅游發展研究 盧偉
(40)審計師獨立性、信譽以及業
務——以德勤(中國)為例 汪潔
(41)雇主品牌推廣策略 馮利敏
(42)小額貸款公司的發展問題分析 劉燕
(43)河南省現代物流業發展優勢分析 周燕飛
(44)淺談品牌“回聲”作用與多品牌的“共振”作用——由寶潔公司多品牌戰略引發的思考 岳曉雯
(45)我國零售企業進入他國市場的模式選擇 史博
(46)汽車后市場保險服務的特點以及對策分析 鮑艷萍
(47)我國零售業態發展評價及對策分析 徐正虹 陳曉華 孫一聞 鄭莉莉 葛潔蓉 陸兆蕾
(49)企業并購目的:追求協同效應還是產生共謀——基于百勝收購小肥羊的案例研究 許世杰
(50)對鎮江宗教旅游開發的調研及建議 朱慶賢
(51)小議娃哈哈啟力的市場定位 曾艷
(52)基于價值鏈視角的浙江省電動自行車產業升級研究 方柯 柏?;?陳聰宵 顏佳杰
(53)農業可持續發展新形式——以濱州沾化旅游觀光農業為例 范慧敏
(54)美容設備生產企業供應商選擇 萬志軍
金融天地
(55)商業銀行貸款利率對新增住房價格影響的實證分析 張玉潔
(57)商業銀行資本結構影響因素的實證研究 魏亞丹
(58)跨期羊群行為實證分析——以我國公募基金為例 杜婷婷 陳媛媛 韓劍飛 陳久盈
(60)我國發展金融bpo的建議 劉一博 邱煥喜
(61)基于央行實行逆回購操作——分析我國貨幣政策的有效性 葛慧俠 吳非
(63)商業銀行信用風險管理現狀及防范對策 馮舒婷
(64)我國上市商業銀行中間業務比較分析及發展研究 王迪
(65)淺析我國小微企業融資難及解決途徑 郝陽
(66)基于信號傳遞的中小企業融資博弈分析 蔡再興
(67)黃金價格影響因素的定量分析 陳曉青
(68)探討農村商業銀行金融創新的模式與途徑 蘇鴻龍
(69)經濟人“趨利動機”與股權融資偏好 周云 汝瑩
(70)浙江外貿經濟與人民幣升值的關系研究 翁星星 樊振華
(71)我國中小企業債券融資實施路徑探析 朱英 陳萬江 王小芳
(73)東京、香港、上海三地股市聯動效應的探究 張傳昌
(75)上市公司披露不實信息影響因素研究 李良
(76)歐債危機下我國匯市、股市的arch效應分析 袁嘯
(77)期貨套期保值理論研究進展 楊寶元
(78)基于因子分析的股票投資決策評價 徐哲
(79)擴大直接融資的渠道研究 劉暢
(81)我國上市公司股利政策分析 許艷陽
(82)基于因子分析的我國電力行業上市公司融資結構與績效的實證研究 彭中云 翟萬里
 
; (83)政治聯系與上市公司股利政策——來自深市a股上市公司經驗數據 建蕾 梁娟
財會研究
(84)我國政府財務報告相關問題的思考 楊華華
(85)淺談監獄企業內管領導干部內部經濟責任審計 雷新民
(87)基于直聯模式的代收學費業務系統建設的探討 趙敏剛
(88)高職院校財會專業文化建設探索與實踐 甘泉
(89)對國內移動支付產業發展的思考 王娜
(90)山東省地方公路建投資情況研究與對策 韓沖
(91)高校科研經費審計淺議 鄭國芳 張勇
(92)會計師事務所審計收費與審計質量相關性分析 談榮霞
(93)會計教學中的“做”與“學” 楊如梅
(94)論如何促進公益類科研單位科研經費的有效使用 陳芳
(95)關于強化會計監督的思考 徐媛媛
(96)我國高等農業院校卓越會計師校企聯合培養模式研究 陳思蓉 王積田
(97)實施動態會計監管的方法研究 賀美玲
(98)層次分析法在資產評估風險防范中的運用 周婧璇
(99)會計監督弱化的成因及對策 張麗敏
(101)企業組織結構復雜性對分析師盈余預測影響 辛薇
(102)我國城鎮居民收入差距的測算與實證分析 張虎成 孫艷霞 陳文浩
(103)我國大企業和集團公司內部審計問題與對策研究——以通用電氣為例 王緒
(104)我國養老保障財政支出存在的問題及對策研究——從包容性增長看農村養老保障基金 劉彥君
(105)注冊會計師行業商業賄賂行為分析 宋麗 王曉娜
(106)食品、飲料零售業上市公司會計信息與股價的相關性研究 李潔
(107)新疆上市公司財務質量評價分析 朱希斐
(108)新疆財政教育支出分析 唐梁鳳 賈亞男
(109)多角度探討我國宏觀稅負水平 張菊華 朱勝
(110)c2c電子商務稅收征管問題研究 韓瀟
(112)我國稅負影響因素的主成分分析 張菊華 朱勝
(113)淺析山西省稅收收入結構變化 耿變華
(114)淺議對變動成本法與全部成本法的評價 胡成江
人力資源
(116)創辦教師養老年金,實現最優薪酬分配 宋莉芳
(118)人力資本對經濟增長的貢獻分析 程蔚
(119)淺議如何提高基層審計人員綜合素質 何靜
(120)eva業績評價方法對經理人激勵的影響 馬珂艷
(121)我國包容性增長戰略下社會保障稅實踐的現實性探析 馬冉冉
(122)北京市農民工醫療保險政策分析——基于社會福利政策的選擇維度視角 杜蔚
(123)文化比較視角下構建“以人為本”的人力資源管
理新模式 宗娜
(124)區域經濟與人才培養的相關性研究 張麗英 李華
(125)淺議新形勢下如何加強會計人員職業道德 周靜婭
(127)基于托達羅人口流動模型的農村剩余勞動力轉移路徑探究 周鵬飛
(128)淺析商場營銷員的勝任力構成要素 趙海濤
(129)四川省各市州人口素質綜合評價研究 曾佩琴 熊健益 梁冠立
(130)農村勞動力轉移的影響因素及對策研究 許學珍
(131)利用微博資源加強大學生職業規劃課的信息共享和互動性 江靜 邱道欣
學術交流
(133)淺談學好《基礎會計學》的技巧 史可
(135)談中職學校會計教學中存在的不足和改進辦法 林鳳平
(136)獨立學院國際貿易專業實踐教學改革的研究和實踐——以東南大學成賢學院為例 包小妹 孫昊 戴竹青
(137)應用型本科院校經管類專業實踐教學考評方式探析 李迪
理論探討
(138)商務英語函電教學中存在的問題及對策 張翠波 張琳琳
(140)“五型”班組創建初探 谷榮寬
(141)青島市保障性住房發展中的問題與對策建議 高璐 于?
(144)臺灣產業發展過程中政府的作用 周英英
(145)應用支持向量機模型(svm)研究電網物資需求預測問題 宋斌
(146)發展工業旅游促進河南“兩型社會”建設探析 馮小偉
(147)淺析管樂教育在當代中國主要城市的普及發展狀況 朱光
(148)如何發揮工會組織在“三集五大”體系建設中的積極作用淺談 方小英
(149)新時期高校輔導員工作探討 蔣萍
(150)樂山融入成都經濟區中小企業發展現狀分析 何瑞
(151)從文化差異看國際廣告在中國的本土化 曾俊秀
(152)我國創業投資退出機制研究 張克 楊悅
(153)大學教師如何重視一線課堂教學的研究 朱偉偉
(154)基于科技帶動與支撐的咸陽食品工業發展研究 薛漢莉 朱文莉
(155)企業并購績效文獻綜述 姚香
(156)強化基礎創新機制推動發展——阿爾山市黨的建設工作調研 徐東華
(157)河南省政治中心東移對鄭州經濟的影響 張霞
(158)中專體育教學中游戲的運用探討 朱良 趙建峰
(159)高職物流管理專業教學改革探析——從教學模式、教學手段、考核方式入手 王翠敏 劉毅 李煒
(160)高職院校文秘專業學生畢業論文指導的幾點思考 葉柳鳳
(161)獨立學院如何創新人才培養模式 李小想
(162)基本公共服務均等化——影響因素與實現機制 李波
(163)城鎮化與農民工進城若干問題研究 王松江
 
; (165)貴州省城鎮化進程中農民工市民化問題研究 杜葉婷
(167)青島市利用fdi技術溢出效應的對策分析 于曉燕
(168)“合蕪蚌”試驗區協同創新能力評價研究 袁建明 郭思煒 王大偉
(171)河南省職業教育資源的整合與利用 李海云
(172)山區、半山區集體建設用地流轉障礙性因素分析——以曲靖市麒麟區為例 彭琳 張洪
(174)貴州省工業園區發展中失地農民的統籌發展 王楚 王苗
(175)貴州產業承接對工業化進程影響實證分析 潘飛 李錦宏
(177)企業文化dna遺傳機制分析 袁建明 鄒曉雪 潘偉偉
(179)社區經濟理論模型研究 楊朝繼 馬海英
(181)淺談樁基檢測方法與發展 梁瀟文
(182)淺析洛克白板說哲學思想 林蓉
(184)我國中小企業轉型升級的政策選擇 李婧 王菁華
(185)sop范式下r&d投入與產業集中度關系研究——基于我國37個行業分析 韋巍
(186)意識形態一元與社會價值多元下高校德育解構 陳佳
(188)基于共生視角的“產品質量年”文化建設研究 張娟
(189)中美物價對比分析及思考 齊飛
(190)北京市生產業對服裝產業的影響 常宏 吳思影 鮑麗珠 陳桂玲
(192)加快花垣縣域經濟發展的對策建議 滕飛
(193)上海市生產業對服裝產業的影響 杜鵑 辛馨 王竹寧 陳桂玲
(194)灰色模型在青海省經濟預測中的應用 俞新昀 吳艷
(196)我國經濟增長、產業結構調整和就業關系研究 曾佩琴 熊健益 梁冠立
(197)江蘇省城市現代服務業集聚類型研究 汪敏 孟小會 黃挺
(199)在高中新課標下高職高專數學的教學改革教學實踐與策略 毛大會
(200)轉變經濟增長方式的路徑研究——基于技術進步分析 趙靜靜
(202)中國與美國民主基礎研究——《論美國的民主》讀后感 竇誠松
(203)基于消費價值觀的市場細分實證研究——以北京地區在校大學生為例 侯蓓
(205)全面貫徹落實十精神——努力實現科學跨越后發趕超 李靜