時(shí)間：2023-03-17 18:00:42
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論文摘要:隨著酒店業(yè)的發(fā)展，薪酬管理已成為酒店企業(yè)管理核心內(nèi)容之一。其不僅涉及酒店經(jīng)濟(jì)效益，而且關(guān)系到酒店員工切身利益，與酒店發(fā)展聯(lián)系在一起。所以，改造酒店薪酬管理體系、建立合理薪酬管理體系，是酒店急需解決的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)酒店薪酬管理體系現(xiàn)狀的描述，提出其中存在的薪酬管理體系缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，薪酬結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，最后提出樹(shù)立全新酒店薪酬管理新理念，制定明確的薪酬管理目標(biāo)以及使用個(gè)性化薪酬制度等對(duì)策，從而有助于指導(dǎo)酒店業(yè)的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷深人，酒店業(yè)面臨著更加激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，其中也包括人才方面的競(jìng)爭(zhēng)。酒店業(yè)如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)是人力資源管理部門應(yīng)該思考的問(wèn)題，薪酬管理又作為酒店人力資源管理中的核心內(nèi)容之一，成為高層管理者最關(guān)注的領(lǐng)域。無(wú)論是對(duì)于國(guó)外還是國(guó)內(nèi)酒店的員工來(lái)說(shuō)，薪酬問(wèn)題無(wú)疑都是最敏感的問(wèn)題之一。薪酬管理體系受酒店內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響，對(duì)其進(jìn)行改造，使之更具有挑戰(zhàn)性且成為酒店經(jīng)營(yíng)成功的條件，而許多成功的酒店都與選擇其合理的薪酬政策以及管理機(jī)制有直接關(guān)系。筆者對(duì)福建地區(qū)部分酒店員工進(jìn)行調(diào)查，讓酒店員工給本酒店的薪酬管理體系打分，總分為100分且分為五個(gè)等級(jí)從結(jié)果為:選擇80-89分占16.67%，打70-79分占61.11%，打60-69占11.11%，不及格占11.11%，從以上的數(shù)據(jù)可以看出，酒店員工對(duì)酒店薪酬體系的滿意程度。所以，為了使酒店更加具有競(jìng)爭(zhēng)性，更加規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提高員工滿意度，對(duì)酒店薪酬管理體系中不合理的問(wèn)題進(jìn)行改造，并建立合理的薪酬管理體系是酒店業(yè)函待解決的問(wèn)題。
一、酒店薪酬管理體系薪金結(jié)構(gòu)及福建酒店薪酬管理體系調(diào)查
(一)酒店采用的薪金結(jié)構(gòu)
根據(jù)現(xiàn)有酒店的發(fā)展情況，薪金結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多種形式，其中主要有三種形式，分別為:結(jié)構(gòu)式薪金，崗位等級(jí)薪金和計(jì)件式薪金。以下將分別詳述，每個(gè)酒店可以根據(jù)部門具體情況選擇采用。
1.結(jié)構(gòu)式薪金模式
酒店現(xiàn)行采用結(jié)構(gòu)式薪金(又稱結(jié)構(gòu)式)主要由基礎(chǔ)工資，職務(wù)工資、效益工資、補(bǔ)貼工資(津貼)等部分組成。其中基礎(chǔ)工資又稱固定工資，效益工資又稱為浮動(dòng)工資，有的以獎(jiǎng)金形式表現(xiàn)。結(jié)構(gòu)式薪金模式操作較為簡(jiǎn)單，具有簡(jiǎn)明扼要的特點(diǎn)，常用于低星級(jí)、或中小型人事管理簡(jiǎn)單的酒店企業(yè)。
2.崗位等級(jí)薪金模式
崗位等級(jí)薪金制度(又稱為崗位等級(jí)工資制)是按照各個(gè)不同的崗位和每一個(gè)崗位中不同等級(jí)而確定的薪金標(biāo)準(zhǔn)的薪金制度。酒店確定崗位等級(jí)薪金的指標(biāo)至少包括所任崗位的規(guī)模、職責(zé)范圍、工作復(fù)雜程度，人力資源市場(chǎng)價(jià)格四方面的內(nèi)容。
3.計(jì)件式薪金模式
計(jì)件式薪金(又稱計(jì)件工資)是根據(jù)員工所完成的工作(如酒店可以按客房出租率、餐廳營(yíng)業(yè)額、商品銷售量等)的數(shù)量，質(zhì)量和所規(guī)定的計(jì)價(jià)單價(jià)核算(按每間客房、每桌宴會(huì)等)，而支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種報(bào)酬形式，其數(shù)額由工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)間決定，體現(xiàn)了按勞分配原則。計(jì)件工資能反映出不同等級(jí)員工之間的勞動(dòng)差異，又能反映出同一級(jí)員工之間的實(shí)際勞動(dòng)差別。
4.薪金結(jié)構(gòu)差異選擇
薪金結(jié)構(gòu)差異是指酒店內(nèi)不同工作類型間的等級(jí)比較，酒店通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查得到了一些酒店參考水平后劃分等級(jí)，確定等級(jí)差異和建立酒店的薪金體系。薪金結(jié)構(gòu)差異概括分為兩類:平坦形(FlatStructure)和高峭形(SteepStructure)。
平坦形的薪金結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是薪金層數(shù)少于一些以平等為主的企業(yè)文化，但這一結(jié)構(gòu)對(duì)于員工晉升和接受培訓(xùn)等方面的激勵(lì)不大。如果一個(gè)酒店高級(jí)員工與低級(jí)員工薪酬差距不大，那么其薪金結(jié)構(gòu)的差異屬于平坦形。
高峭形的薪金結(jié)構(gòu)劃分了員工的薪金等級(jí)，其中的薪金等級(jí)可以繼續(xù)細(xì)分，高層管理與低層員工的薪酬一般相差較大，而員工薪金調(diào)整次數(shù)也必須較為頻繁。這一結(jié)構(gòu)同樣有優(yōu)缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)是提供了員工晉升和培訓(xùn)方面的動(dòng)力，也減少了員工因激勵(lì)不足而流失的現(xiàn)象。
(二)調(diào)查結(jié)果
以福建地區(qū)部分酒店為對(duì)象，對(duì)酒店薪酬管理體系完整性進(jìn)行了調(diào)查，如下表1.
從以上數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)酒店從業(yè)人員對(duì)于企業(yè)薪酬體系滿意程度不高。
二、酒店薪酬管理體系存在問(wèn)題
通過(guò)對(duì)酒店薪酬管理體系的調(diào)查以及與其他行業(yè)薪酬情況的對(duì)比，可以得出酒店薪酬管理體系存在以下問(wèn)題。
(一)薪酬管理體系缺乏競(jìng)爭(zhēng)力
1.工作時(shí)間長(zhǎng)且勞動(dòng)強(qiáng)度大
酒店業(yè)是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)產(chǎn)品大多數(shù)是由人來(lái)提供的，可以說(shuō)大多數(shù)員工付出的要比其他行業(yè)員工多，其工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度大，可見(jiàn)以下表2。
2.缺乏進(jìn)行薪酬調(diào)查且平均工資水平低于其他行業(yè)
從調(diào)查資料顯示有83.33%的人員認(rèn)為酒店很少對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行薪酬調(diào)查。而酒店要吸引和保留企業(yè)所需要的優(yōu)秀人才，了解其他行業(yè)或酒店工作支付工資水平是很重要的。較低的薪酬使酒店業(yè)薪酬缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法爭(zhēng)取到優(yōu)秀人才，如果酒店員工長(zhǎng)期處于勞動(dòng)補(bǔ)償不足的狀態(tài)，就會(huì)產(chǎn)生不滿意情緒，從而影響酒店的經(jīng)營(yíng)管理。
(二)薪酬結(jié)構(gòu)不合理
據(jù)調(diào)查總結(jié)，目前酒店行業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)沒(méi)有創(chuàng)新內(nèi)容，薪金結(jié)構(gòu)比較統(tǒng)一，主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
1薪酬結(jié)構(gòu)單一
采用薪金模式主要由固定和可變兩部分構(gòu)成，固定薪酬主要是基本工資，可變薪酬由個(gè)人績(jī)效、同行價(jià)格等來(lái)定。在酒店中固定的比重非常大，有的甚至達(dá)到80%以上，易使員工產(chǎn)生慣性和惰性。可變薪酬比重過(guò)小，無(wú)法提高員工的積極性和創(chuàng)造性。所以酒店重新調(diào)整薪酬合理比例，既能給員工一種相對(duì)穩(wěn)定安全的感覺(jué)，又能激發(fā)員工的潛能和工作積極性。同時(shí)也是酒店薪酬管理應(yīng)解決的問(wèn)題。
2.薪酬細(xì)化程度不合理
從調(diào)查結(jié)果可以看出，有45%酒店人員認(rèn)為有通過(guò)技能測(cè)試，資格考試調(diào)整員工職級(jí)，有55.56%設(shè)定各級(jí)別最高任職年薪。在這種情況下，酒店仍應(yīng)設(shè)計(jì)多元化、多層次、靈活的薪酬體系，從而適應(yīng)酒店發(fā)展的需要。另外，可以針對(duì)特殊專業(yè)人員設(shè)計(jì)專門薪酬結(jié)構(gòu)，如營(yíng)銷人員，專業(yè)技術(shù)人員等。
3.體系缺乏激勵(lì)性
薪酬管理體系必須與激勵(lì)很好的結(jié)合起來(lái)，薪酬作為激勵(lì)員工的重要組成部分，酒店如果沒(méi)有充分利用薪酬的激勵(lì)性，使體系更加活躍，將可能使體系失去原來(lái)必須達(dá)到的目標(biāo)和發(fā)揮預(yù)期的作用。
三、酒店薪酬管理體系改造對(duì)策
(一)樹(shù)立全新酒店薪酬管理新理念
經(jīng)濟(jì)全球化在增加適應(yīng)性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力方面對(duì)人力管理施加較大的壓力，對(duì)薪酬管理提出更高的要求。首先，對(duì)于酒店系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行薪酬管理體系改造過(guò)程中，一定要考慮以下一些問(wèn)題:“本酒店希望通過(guò)體系改造將使體系發(fā)揮什么作用，我們將使薪酬管理達(dá)到什么目的。哪一種薪酬系統(tǒng)或管理方式有助于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。是否有效地傳遞本酒店的企業(yè)政策，企業(yè)文化，企業(yè)價(jià)值觀?”再次，組織必須對(duì)人力資源采取更嚴(yán)肅而慷慨的態(tài)度，對(duì)人力資本付出更大投資力度。把員工視為酒店資源，而非成本。重視人力資本作用，讓人力資本獲得對(duì)等的投資收益。
(二)制定明確的薪酬管理目標(biāo)
薪酬管理體系改造是為了達(dá)到薪酬管理目標(biāo)，而薪酬管理目標(biāo)是幫助酒店實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在進(jìn)行薪酬系統(tǒng)具體設(shè)計(jì)前，酒店要根據(jù)自身的不同發(fā)展階段，結(jié)合薪酬相關(guān)政策和本身企業(yè)文化。從戰(zhàn)略層面進(jìn)行分析和思考，才能保證以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心來(lái)制定適應(yīng)酒店發(fā)展的薪酬管理目標(biāo)。管理者在設(shè)定薪酬管理目標(biāo)時(shí)，一般根據(jù)酒店戰(zhàn)略目標(biāo)或上一級(jí)部門目標(biāo)，圍繞本部門業(yè)務(wù)重點(diǎn)或部門職責(zé)，制定部門的工作目標(biāo)計(jì)劃，這樣才能保證薪酬管理目標(biāo)與酒店戰(zhàn)略目標(biāo)一致。
(三)以績(jī)效管理為依據(jù)且完善薪酬體系
績(jī)效薪酬制度是企業(yè)最適合運(yùn)用的薪酬制度，績(jī)效薪酬制度是于員工的工作業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)放薪酬，它是通過(guò)薪酬與員工掛鉤，激勵(lì)員工提高工作績(jī)效，但這種薪酬制度至少基于兩個(gè)前提，一是薪酬在對(duì)員工的激勵(lì)過(guò)程中，仍起著不可替代的作用;二是員工相信主觀行為能夠有效改變績(jī)效，從歸因理論中可知道，自信的人往往將成功歸于自身努力等主觀因素，將失敗歸因于客觀因素的影響。而在高績(jī)效下可能更多地將成功歸因與自身的努力，在低績(jī)效下可能更多地將問(wèn)題歸于績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，考核過(guò)程等客觀因素。這就要求酒店在考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中最大限度地得到員工認(rèn)可，體現(xiàn)其行為導(dǎo)向功能。
(四)使用個(gè)性化薪酬制度
1.針對(duì)組織內(nèi)不同類型員工，設(shè)計(jì)不同薪酬方案。
(1)對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制度
可以將年薪制的利益激勵(lì)制度與股票期權(quán)、期股制的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制結(jié)合，以風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬為主，做到短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，從以下一個(gè)企業(yè)為例可看出員工企業(yè)利益緊緊相連。上海的“豐裕生煎”是經(jīng)營(yíng)上海人最喜愛(ài)的家常小吃“豐裕生煎”饅頭點(diǎn)心店，現(xiàn)已轉(zhuǎn)制改名為“豐裕餐飲股份合作公司”,150名職工共同出資而成為公司股東。同時(shí)又是崗位上的職工、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)并存，公司整體經(jīng)濟(jì)效益好壞，直接影響到他們個(gè)人利益。公司通過(guò)此舉也匯攏了一大筆資金，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)者采取的激勵(lì)方案不一定只適用于這種類型人員，可以取部分激勵(lì)內(nèi)容作為其他人員獎(jiǎng)勵(lì)方案。
(2)對(duì)科技人員，按科技成果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)
酒店的科技人員可以說(shuō)為數(shù)不多，但是他們的貢獻(xiàn)是非同尋常的，因此，可以對(duì)科技人員實(shí)施如項(xiàng)目成果獎(jiǎng)，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)產(chǎn)生利潤(rùn)后的提成獎(jiǎng)等141。
(3)對(duì)營(yíng)銷人員，實(shí)行業(yè)績(jī)工資制
營(yíng)銷人員在酒店中的定義是較為廣泛的，有專門營(yíng)銷，也有非專門營(yíng)銷，只要是酒店員工都是一個(gè)營(yíng)銷人員。這里主要指營(yíng)銷部的營(yíng)銷人員，可以實(shí)行業(yè)績(jī)工資制，將固定工資和業(yè)務(wù)提成結(jié)合，既定給予業(yè)務(wù)人員穩(wěn)定的生活保障，又調(diào)動(dòng)他們積極性。
(4)對(duì)于大多數(shù)的普通員工，實(shí)行崗位工資制
大多數(shù)普通員工可以按照“固定+可變”，積極推行“崗位工資制”對(duì)于優(yōu)秀人才可以考慮較其他人員優(yōu)厚的報(bào)酬，如職權(quán)、期權(quán)等。
2.針對(duì)員工不同需求，設(shè)計(jì)自助式整體薪酬體系閻
針對(duì)員工不同需求，自助式整體薪酬體系，是指酒店在員工充分參與的基礎(chǔ)上，建立每位員工不同薪酬組織系統(tǒng)，并定期據(jù)員工興趣愛(ài)好和需要的變化，作出相應(yīng)的調(diào)整。這是一種交互式的管理模式，由企業(yè)和員工共同抉擇自己的薪酬組合。酒店可以在考慮自身歷史文化傳承、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和員工特色來(lái)設(shè)計(jì)，而不能簡(jiǎn)單的“克隆”。它可以提供付諸實(shí)施的系統(tǒng)思維方式，還可以解決一些緊迫薪酬問(wèn)題。
(五)尊重員工并與員工充分溝通
在薪酬分配決策的制定過(guò)程中，管理人員必須尊重員工，與員工進(jìn)行雙向溝通，才能使員工愿意說(shuō)出自己的真實(shí)想法，保證決策結(jié)果的公平性。員工不僅希望能從飯店那里得到物質(zhì)報(bào)酬，更希望能夠得到受人尊重的感覺(jué)。管理人員尊重員工、愿意聽(tīng)取員工的抱怨，并向員工做出合理的解釋也能夠起到穩(wěn)定員工情緒、提高員工滿意感的作用。員工在這個(gè)過(guò)程中感受到飯店對(duì)自己的尊重，會(huì)對(duì)飯店產(chǎn)生更高的歸屬感。
關(guān)鍵詞:外匯儲(chǔ)備管理體系借鑒
中國(guó)人民銀行2006年7月14日統(tǒng)計(jì)顯示,到6月末我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為9411.15億美元,同比增長(zhǎng)32.37%。中國(guó)外匯儲(chǔ)備自2006年2月底就已超過(guò)日本,躍居世界第一位。據(jù)日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù)顯示,截至2006年6月底日本外匯儲(chǔ)備達(dá)8648.8億美元。因此我國(guó)9411億美元的外匯儲(chǔ)備額仍為世界第一。我國(guó)外匯儲(chǔ)備自1996年末首次突破1000億美元以來(lái),就一直處于迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。外匯儲(chǔ)備充裕,有利于增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際清償能力,提高海內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)貨幣的信心,也有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家安全。然而,巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求。因此有必要構(gòu)建更為市場(chǎng)化的儲(chǔ)備管理體制。本文通過(guò)對(duì)世界主要國(guó)家儲(chǔ)備體系的簡(jiǎn)要介紹和比較,給出了中國(guó)應(yīng)如何改善其外匯管理體系的政策建議。
一、新加坡、挪威:多層次的儲(chǔ)備管理體系
新加坡和挪威的儲(chǔ)備管理體系,是由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo),由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理的多層次儲(chǔ)備管理體系。
1.新加坡的儲(chǔ)備管理體系
新加坡的外匯儲(chǔ)備管理采用的是財(cái)政部主導(dǎo)下的新加坡政府投資公司(GIC)+淡馬錫控股(Temasek)+新加坡金融管理局(MAS)體制。新加坡實(shí)行積極的外匯儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略,所謂外匯儲(chǔ)備的積極管理,就是在滿足儲(chǔ)備資產(chǎn)必要流動(dòng)性和安全性的前提下,以多余儲(chǔ)備單獨(dú)成立專門的投資機(jī)構(gòu),拓展儲(chǔ)備投資渠道,延長(zhǎng)儲(chǔ)備資產(chǎn)投資期限,以提高外匯儲(chǔ)備投資收益水平。20世紀(jì)70年代以來(lái),由于新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、儲(chǔ)蓄率高、以及鼓勵(lì)節(jié)儉的財(cái)政政策,新加坡外匯儲(chǔ)備不斷增加。新加坡政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行評(píng)估之后,確認(rèn)國(guó)際收支平衡將保持長(zhǎng)期盈余。為了提高外匯儲(chǔ)備的投資收益,政府決定改變投資政策,減少由新加坡金融管理局投資的低回報(bào)的流動(dòng)性資產(chǎn),允許外匯儲(chǔ)備和財(cái)政儲(chǔ)備投資于長(zhǎng)期、高回報(bào)的資產(chǎn)。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行,是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年1月1日成立的。MAS持有外匯儲(chǔ)備中的貨幣資產(chǎn),主要用于干預(yù)外匯市場(chǎng)和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的部分,由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負(fù)責(zé)。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立,GIC主要負(fù)責(zé)固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合,主要追求所管理的外匯儲(chǔ)備保值增值和長(zhǎng)期回報(bào)。淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負(fù)責(zé)對(duì)新加坡國(guó)有企業(yè)進(jìn)行控股管理,從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,淡馬錫利用外匯儲(chǔ)備投資于國(guó)際金融和高科技產(chǎn)業(yè),至今公司資產(chǎn)市值達(dá)到1003億新元。
就對(duì)外匯儲(chǔ)備積極管理而言,發(fā)揮主導(dǎo)作用的為新加坡財(cái)政部。GIC與淡馬錫所管理的不僅僅是新加坡的外匯儲(chǔ)備,也包括了新加坡歷年累積的財(cái)政儲(chǔ)備(主要由GIC管理)。GIC和淡馬錫都為新加坡財(cái)政部全資擁有。
2.挪威的儲(chǔ)備管理體系
挪威外匯儲(chǔ)備的管理采取的是財(cái)政部和挪威央行(NorgesBank,以下簡(jiǎn)稱NB)聯(lián)合主導(dǎo)下的挪威銀行投資管理公司(NBIM)十挪威銀行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部(NBMP/MOD)體制。挪威也實(shí)行外匯儲(chǔ)備積極管理的戰(zhàn)略,挪威是世界第三大石油凈出口國(guó),隨著石油收入的快速增長(zhǎng),挪威于1990年建立了政府石油基金。外匯儲(chǔ)備的積極管理被提到議事日程上來(lái)。
財(cái)政部對(duì)石油基金的管理負(fù)責(zé),但石油基金的管理運(yùn)作被委托給挪威央行。就財(cái)政部而言,其責(zé)任主要在于制定長(zhǎng)期投資策略,確定投資基準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)控制,評(píng)估管理者以及向議會(huì)報(bào)告基金管理情況。而挪威央行則是按照投資要求具體進(jìn)行石油基金的投資操作,以獲取盡可能高的回報(bào)。
成立于1998年的NBIM,是挪威央行下屬的資本管理公司,它的成立奠定了今天挪威外匯儲(chǔ)備積極管理的基本架構(gòu)。它不介入一般的銀行業(yè)務(wù),其主要任務(wù)是履行其作為投資管理者的職能,發(fā)揮其作為機(jī)構(gòu)投資者的優(yōu)勢(shì),對(duì)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行積極管理。2000年NBIM進(jìn)行了小規(guī)模的指數(shù)和加強(qiáng)指數(shù)投資。從2001年起,一些組合已經(jīng)開(kāi)始投資于股票,2003年開(kāi)始,又投資于沒(méi)有政府擔(dān)保的債券,從而使基金資產(chǎn)組合更加多元化,投資的持有期限較以前也有所延長(zhǎng)。挪威央行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部主要負(fù)責(zé)外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性管理,其職能類似于中國(guó)國(guó)家外匯管理局的儲(chǔ)備管理司。
除上述國(guó)家外,韓國(guó)也建立了財(cái)政部+韓國(guó)銀行+韓國(guó)投資集團(tuán)(KoreaInvestmentCorp.)這種多層次的儲(chǔ)備管理體系。
二、美國(guó)、日本:雙層次的儲(chǔ)備管理體系
美國(guó)和日本采取由財(cái)政部和中央銀行共同管理外匯儲(chǔ)備的管理體系。
1.美國(guó)的儲(chǔ)備管理體系
美國(guó)的儲(chǔ)備管理體系由財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)共同進(jìn)行,美國(guó)的國(guó)際金融政策實(shí)際上是由美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)制定的,美聯(lián)儲(chǔ)則負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)貨幣政策的決策及執(zhí)行。在外匯儲(chǔ)備管理上,兩者共同協(xié)作,以保持美國(guó)國(guó)際貨幣和金融政策的連續(xù)性。事實(shí)上,從1962年開(kāi)始,財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)就開(kāi)始相互協(xié)調(diào)對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù),具體的干預(yù)操作由紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行實(shí)施,它既是美聯(lián)儲(chǔ)的重要組成部分,也是美國(guó)財(cái)政部的人。從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始,美國(guó)財(cái)政部擁有美國(guó)一半左右的外匯儲(chǔ)備,而美聯(lián)儲(chǔ)掌握著另一半。
美國(guó)財(cái)政部主要通過(guò)外匯平準(zhǔn)基金(theExchangeStabilizationFund)來(lái)管理外匯儲(chǔ)備。其管理過(guò)程是:1.早在1934年,美國(guó)《黃金儲(chǔ)備法》即規(guī)定財(cái)政部對(duì)ESF的資產(chǎn)有完全的支配權(quán)。目前ESF由三種資產(chǎn)構(gòu)成,包括美元資產(chǎn)、外匯資產(chǎn)和特別提款權(quán),其中外匯部分由紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行,主要用于在紐約外匯市場(chǎng)上投資于外國(guó)中央銀行的存款和政府債券。2.ESF在特殊情況下還可以與美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)行貨幣的互換操作從而獲得更多的可用的美元資產(chǎn)。此時(shí),ESF在即期向美聯(lián)儲(chǔ)出售外匯,并在遠(yuǎn)期按照市場(chǎng)價(jià)格買回外匯。3.ESF所有的操作都要經(jīng)過(guò)美國(guó)財(cái)政部的許可,因?yàn)樨?cái)政部負(fù)責(zé)制定和完善美國(guó)的國(guó)際貨幣和國(guó)際金融政策,包括外匯市場(chǎng)的干預(yù)政策。此外,美國(guó)《外匯穩(wěn)定基金法》要求財(cái)政部每年向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)就有關(guān)ESF的操作做報(bào)告,其中還包括財(cái)政部審計(jì)署對(duì)ESF的審計(jì)報(bào)告。
美聯(lián)儲(chǔ)主要通過(guò)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)(FederalOpenMarketCommittee)來(lái)管理外匯儲(chǔ)備,并與美國(guó)財(cái)政部保持密切的合作。其管理過(guò)程是:1.美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行的聯(lián)儲(chǔ)公開(kāi)市場(chǎng)賬戶經(jīng)理(theManageroftheSystemOpenMarketAccount)作為美國(guó)財(cái)政部和FOMC的人,主要在紐約外匯市場(chǎng)上進(jìn)行外匯儲(chǔ)備的交易。2.美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外匯市場(chǎng)干預(yù)操作的范圍和方式隨著國(guó)際貨幣體系的變化而變化。這可分為三個(gè)階段,第一階段是布雷頓森林體系時(shí)期,聯(lián)儲(chǔ)更多的是關(guān)注黃金市場(chǎng)上美元能否維持平價(jià),而不是外匯市場(chǎng)。第二階段是1971年之后,浮動(dòng)匯率制度開(kāi)始形成,美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始積極干預(yù)外匯市場(chǎng),當(dāng)時(shí)的主要手段是和其它國(guó)家央行的貨幣互換方式。第三階段是1985年《廣場(chǎng)協(xié)議》之后,美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)很少使用貨幣互換,而是采取直接購(gòu)買美元或外匯的方式進(jìn)行。2.日本的儲(chǔ)備管理體系
日本財(cái)務(wù)省在外匯管理體系中扮演戰(zhàn)略決策者的角色。日本的儲(chǔ)備管理體系由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),根據(jù)日本《外匯及對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定,財(cái)務(wù)相為了維持日元匯率的穩(wěn)定,可以對(duì)外匯市場(chǎng)采取各種必要的干預(yù)措施。而日本銀行根據(jù)《日本銀行法》的規(guī)定,作為政府的銀行,在財(cái)務(wù)相認(rèn)為有必要采取行動(dòng)干預(yù)外匯市場(chǎng)時(shí),按照財(cái)務(wù)省的指示,進(jìn)行實(shí)際的外匯干預(yù)操作。
日本銀行在外匯管理體系中居于執(zhí)行者的角色。一旦開(kāi)始進(jìn)行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù),所需資金都從外匯資產(chǎn)特別賬戶劃撥。當(dāng)需要賣出外匯時(shí),日本銀行主要通過(guò)在外匯市場(chǎng)上出售外匯資產(chǎn)特別賬戶中的外匯資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn);當(dāng)需要買進(jìn)外匯時(shí),所需要的日元資金主要通過(guò)發(fā)行政府短期證券來(lái)籌集。通過(guò)大量賣出日元、買進(jìn)外匯的操作所積累起來(lái)的外匯資產(chǎn)又構(gòu)成了日本的外匯儲(chǔ)備。日本銀行的外匯市場(chǎng)介入操作通常在東京外匯市場(chǎng)上進(jìn)行,如有必要,日本銀行也可向外國(guó)央行提出委托介入的請(qǐng)求,但介入所需金額、外匯對(duì)象、介入手段等都仍由財(cái)務(wù)大臣決定。日本銀行主要通過(guò)金融市場(chǎng)局的外匯平衡操作擔(dān)當(dāng),以及國(guó)際局的后援擔(dān)當(dāng)兩個(gè)部門來(lái)實(shí)施外匯市場(chǎng)干預(yù)。其中外匯平衡擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)外匯市場(chǎng)分析及決策建議,并經(jīng)財(cái)務(wù)省批準(zhǔn),而后援擔(dān)當(dāng)則負(fù)責(zé)在財(cái)務(wù)省做出決定后,進(jìn)行實(shí)際的外匯交易。
除了美國(guó)和日本采取雙層次外匯儲(chǔ)備的管理體系以外,世界上還有許多其它國(guó)家和地區(qū)也采取同樣的管理體系,如英國(guó)、香港等。
三、中國(guó):單一層次的儲(chǔ)備管理體系
我國(guó)的外匯儲(chǔ)備管理體系是由央行依據(jù)《中央銀行法》,通過(guò)國(guó)家外匯管理局進(jìn)行儲(chǔ)備管理,實(shí)際上是由央行獨(dú)立進(jìn)行戰(zhàn)略和操作層面的決策,在儲(chǔ)備管理體系中財(cái)政部沒(méi)有發(fā)揮主導(dǎo)作用,也沒(méi)有成立專門的政府投資公司進(jìn)行外匯儲(chǔ)備的積極管理,因此屬于單一層次的儲(chǔ)備管理體系。各主要經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐表明,存在由財(cái)政部決策、央行執(zhí)行的雙層儲(chǔ)備管理體系;和由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo),并且建立政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理,這種多層次的儲(chǔ)備管理體系。
目前由央行獨(dú)立進(jìn)行戰(zhàn)略和操作層面的決策當(dāng)然會(huì)帶來(lái)靈活性,但也會(huì)帶來(lái)弊端。一是使得匯率政策和貨幣政策之間的沖突無(wú)法避免,央行從2002年開(kāi)始發(fā)行票據(jù)對(duì)沖外匯占款,目前央行票據(jù)占外匯儲(chǔ)備的比重已從2003年的19%上升到2005年第一季度的近90%,央行貨幣政策日益嚴(yán)重地受到匯率政策的牽制,往往難以取舍。二是巨大的儲(chǔ)備規(guī)模決定了其運(yùn)用必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),而單純從央行角度進(jìn)行相關(guān)決策,缺乏達(dá)到和實(shí)施上述戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)該借鑒國(guó)外儲(chǔ)備管理的經(jīng)驗(yàn),不斷完善我國(guó)的儲(chǔ)備管理體系。
四、各國(guó)外匯儲(chǔ)備管理體系對(duì)我國(guó)的借鑒
1.采取積極的儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略
外匯儲(chǔ)備積極管理的基本目標(biāo)是要獲取較高的投資回報(bào),以保證儲(chǔ)備資產(chǎn)購(gòu)買力的穩(wěn)定,這與傳統(tǒng)外匯儲(chǔ)備管理的流動(dòng)性、安全性目標(biāo)存在本質(zhì)的不同。外匯儲(chǔ)備的積極管理主要考慮資產(chǎn)的長(zhǎng)期投資價(jià)值,對(duì)短期波動(dòng)并不過(guò)分關(guān)注,但對(duì)投資組合的資產(chǎn)配置、貨幣構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)控制等都有很高的要求。尤其在中國(guó)外匯儲(chǔ)備數(shù)量不斷增加,外匯儲(chǔ)備相對(duì)過(guò)剩的情況下,更應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡和挪威,采取積極的外匯儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略,以減少持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本。在世界發(fā)達(dá)國(guó)家,外匯儲(chǔ)備的一般金融資產(chǎn)性質(zhì)越來(lái)越明顯,增值已成為了一項(xiàng)義務(wù),我國(guó)目前經(jīng)營(yíng)的原則應(yīng)當(dāng)迅速由“零風(fēng)險(xiǎn)、低收益”向“低風(fēng)險(xiǎn)、中收益”轉(zhuǎn)移。拓寬投資領(lǐng)域,改革投資機(jī)制。外匯儲(chǔ)備具有同一般金融資產(chǎn)性質(zhì)相同的一面,在增值投資方面,我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極研究?jī)?chǔ)備資產(chǎn)的增值盈利方式,在投資領(lǐng)域中,不止局限于存款、債券,還可以選取一部分資產(chǎn),運(yùn)用國(guó)際通行的投資基準(zhǔn)、資產(chǎn)組合管理、風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)入房地產(chǎn)、股票市場(chǎng),增加儲(chǔ)備資產(chǎn)的盈利能力。
2.建立統(tǒng)一的儲(chǔ)備管理體制
中國(guó)外匯儲(chǔ)備的管理是多目標(biāo)多層次的。這種多層次、多目標(biāo)的儲(chǔ)備管理,除了需要統(tǒng)一的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),也要處理好體制上的分權(quán)與集權(quán)的問(wèn)題。國(guó)外的儲(chǔ)備資產(chǎn)雖然歸屬于多個(gè)部門,如新加坡的外匯儲(chǔ)備分散于GIC、淡馬錫和MAS,但是由于新加坡政府特殊的權(quán)力結(jié)構(gòu),可以有效保證外匯儲(chǔ)備管理分權(quán)基礎(chǔ)上的有效集中,特別是參與積極管理的GIC和淡馬錫,在新加坡政府首腦的直接掌控之下,既有明確的功能分工又有相互的密切合作,非常有利于貫徹政府的經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略意圖。中國(guó)政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置與新加坡不同,特別是與未來(lái)外匯儲(chǔ)備積極管理有關(guān)的政府職能分散于若干不同的部門手中。各個(gè)部門都有不同的目標(biāo)和政策,彼此之間目前的政策協(xié)調(diào)也并不順暢。甚至在同一部門內(nèi)部,尚有事權(quán)劃分不清的問(wèn)題。因此,要將這些部門統(tǒng)一在共同的使命之下,并使有關(guān)部門進(jìn)行良好的合作不是一件容易的事情。如果不對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行重新的規(guī)劃整合,則體制內(nèi)部的矛盾,將極大阻礙管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
改革開(kāi)放后，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)管理的重要組成部分，滲透到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。在這里，本文將分析企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)成原則及要素。
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)
（1）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的必要性
從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的弱點(diǎn)主要是體系不健全，絕大多數(shù)企業(yè)仍在沿用傳統(tǒng)的方式方法，以記賬、算賬、報(bào)賬為主，甚至財(cái)務(wù)報(bào)表說(shuō)明都不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，不能跟上和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的不健全，不能給決策層提供科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，致使一些企業(yè)由輝煌到倒閉。但是有些企業(yè)的破產(chǎn)純粹是忽視了財(cái)務(wù)管理體系和其財(cái)務(wù)管理體系未起到相應(yīng)作用而造成的。
隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈來(lái)愈激烈，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系化的要求越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要企業(yè)有健全的財(cái)務(wù)管理體系，因?yàn)槠髽I(yè)資本的安全和取得最大利潤(rùn)是其工作目的，這點(diǎn)上勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)中失敗。
（2）企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，逐步建立起來(lái)的，而且還具有具體的表現(xiàn)形式。
第一，在成本控制方面，實(shí)行制造成本法進(jìn)行核算，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，逐步建立了制造成本法與目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合的成本控制制度。
第二，在財(cái)務(wù)分析方面，在與國(guó)際慣例接軌同時(shí)，建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，初步形成了符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)務(wù)分析體系。
第三，在資金管理制度方面，逐步建立和完善資本金制度，實(shí)行資本保值增值、資本保全原則。同時(shí)，取消傳統(tǒng)的專用基金專款專用、專戶存儲(chǔ)制度，企業(yè)資金由企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)用、統(tǒng)一管理。
第四，在籌資方面，依法建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)前金融市場(chǎng)需求的籌資機(jī)制，采用了包括發(fā)行股票、債券等各種證券在內(nèi)的各種籌資方式，擴(kuò)大了企業(yè)資金來(lái)源渠道。
總之，隨著我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和金融市場(chǎng)的不斷完善，到目前，我國(guó)企業(yè)已初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理體系。
（3）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的主要內(nèi)容
第一，科學(xué)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方法。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)需要，采取財(cái)務(wù)管理、信息管理等多種方法，注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、測(cè)算、平衡等，求得管理方法與企業(yè)需求的結(jié)合。
第二，明晰市場(chǎng)發(fā)展。一切目標(biāo)、方法要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)地，優(yōu)勝劣汰的地方。企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的運(yùn)作要有的放矢，適應(yīng)和駕馭千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，以求得企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
第三，會(huì)計(jì)核算資料。企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及資料是企業(yè)歷史的再現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)和資料經(jīng)過(guò)整理、計(jì)算、分析，具有相當(dāng)?shù)慕梃b價(jià)值，因此，要?jiǎng)?wù)求會(huì)計(jì)資料所反映的內(nèi)容要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
第四，社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制。要求具體的操作和執(zhí)行者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中遵紀(jì)守法，嚴(yán)守慣例和規(guī)則，不斷樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)實(shí)、可靠的信譽(yù)，絕不允許有半點(diǎn)含糊，因?yàn)槠髽I(yè)誡信度的高低預(yù)示著企業(yè)的發(fā)展與衰敗。
（4）建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的條件
第一，思想配合行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)者、決策層在思想上要重視，企業(yè)的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)主管應(yīng)是建立財(cái)務(wù)管理體系的第一責(zé)任者。
第二，以人為本管理思想。企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系需要素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員，在財(cái)務(wù)管理中，光有熱情是不夠的，必須要有較高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠掌握和使用科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理手段和方法，只有這樣，才能適合企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的要求。
（二）財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建原則及構(gòu)成要素
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)遵循的原則是指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的行動(dòng)指南，它反映了財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的本質(zhì)，它是連接財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐的橋梁，并有助于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[2]
財(cái)務(wù)管理體系原則不同于財(cái)務(wù)管理原則。財(cái)務(wù)管理原則是指人們對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的共同的理性的認(rèn)識(shí)，是聯(lián)系財(cái)務(wù)理論和財(cái)務(wù)實(shí)踐的紐帶。而財(cái)務(wù)管理體系的原則是指財(cái)務(wù)管理在企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)踐中通過(guò)不斷的摸索總結(jié)出來(lái)的適用于多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，與財(cái)務(wù)管理理論并無(wú)直接關(guān)系，而是與企業(yè)的管理思想、管理模式、管理慣例、制度等相關(guān)。
（1）財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的原則
第一，以事實(shí)為依據(jù)原則。正確的決策需要管理者用科學(xué)的態(tài)度，以事實(shí)或正確的信息為基礎(chǔ)，通過(guò)合乎邏輯的決策理論和決策方法做出的正確決斷。這就要求企業(yè)明確規(guī)定收集信息的種類、渠道和職責(zé)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及信息準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，決策者利用獲得的這些信息基于事實(shí)分析，權(quán)衡經(jīng)驗(yàn)與直覺(jué)，做出相關(guān)的決策。
第二，系統(tǒng)管理原則。在財(cái)務(wù)管理中采用系統(tǒng)的方法，就是將財(cái)務(wù)管理體系視為一個(gè)大系統(tǒng)，在理財(cái)過(guò)程中遵循整體性、層次性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性的思想，對(duì)組成財(cái)務(wù)管理體系的各個(gè)子系統(tǒng)加以辨識(shí)、理解和管理，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)方針和既定的財(cái)務(wù)目標(biāo)。
第三，高層管理者重視原則。財(cái)務(wù)管理體系建立與否、保持實(shí)施狀況如何、體系運(yùn)行效果能否滿足需要，都與企業(yè)的高層管理者密切相關(guān)。高層管理者應(yīng)以身作則，按照財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行的要求進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。
（2）財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)成要素
第一，財(cái)務(wù)實(shí)施。為使財(cái)務(wù)管理規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要將財(cái)務(wù)管理具體措施予以落實(shí)，并在實(shí)施的過(guò)程中加以調(diào)整和改進(jìn)。
第二，財(cái)務(wù)規(guī)劃。財(cái)務(wù)規(guī)劃是財(cái)務(wù)管理體系建立、實(shí)施、保持的基礎(chǔ)，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理體系持續(xù)改進(jìn)的方向。其主要由財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)方針、資金及其運(yùn)動(dòng)、財(cái)務(wù)管理環(huán)境、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理方案等要素構(gòu)成。
第三，財(cái)務(wù)績(jī)效檢查。財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施后要對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以了解企業(yè)前期財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、把握現(xiàn)在并對(duì)企業(yè)未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行改進(jìn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建模式
現(xiàn)代企業(yè)管理是一個(gè)科學(xué)的管理體系，包括企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等眾多子系統(tǒng)。其中，財(cái)務(wù)管理是聯(lián)系企業(yè)各組成部分的重要橋梁和紐帶，是企業(yè)管理中最具綜合性的管理活動(dòng)，它關(guān)系到企業(yè)的生死存亡和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，是現(xiàn)代企業(yè)管理工作的中心環(huán)節(jié)。[3]
現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系著重于企業(yè)內(nèi)部資源配置的優(yōu)化，是基于資產(chǎn)展開(kāi)的一種精細(xì)化的管理。它基于企業(yè)環(huán)境的要求而產(chǎn)生，該體系和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系又有著本質(zhì)的不同，與傳統(tǒng)體系相比，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系能夠及時(shí)對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的資源配置產(chǎn)生指導(dǎo)、評(píng)估和預(yù)警的作用，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理更多的是停留在反映方面。
在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建中，應(yīng)該注意財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系、財(cái)務(wù)控制體系、監(jiān)督核查體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、投資決策體系和財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)體系等這六個(gè)方面。下面本文將談?wù)劕F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建立的模式和途徑。
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)
企業(yè)預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的一種方法。預(yù)算體系具體內(nèi)容包括資本性支出預(yù)算、長(zhǎng)期資本籌措預(yù)算、銷售預(yù)算、產(chǎn)量預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、成本預(yù)算、各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和總預(yù)算。通過(guò)預(yù)算體系的建立，可達(dá)到對(duì)所屬部門的協(xié)調(diào)、控制和考核作用，使企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到有效的管理，從而為企業(yè)送入市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
預(yù)算管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。[4]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，要求企業(yè)的管理水平越高，預(yù)算管理將會(huì)越得到重視。從一定程度上說(shuō)，一個(gè)企業(yè)預(yù)算管理水平的高低決定了一個(gè)企業(yè)管理水平的高低，預(yù)算管理水平集中代表了企業(yè)的管理水平。因此，企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)變化情況，編制以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心的全面預(yù)算體系，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行預(yù)算管理，實(shí)施財(cái)務(wù)政策，科學(xué)理財(cái)。搞好財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：
（1）搞好財(cái)務(wù)信息的收集和分析工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)警能力。企業(yè)應(yīng)注重市場(chǎng)信息的收集和反饋，并根據(jù)市場(chǎng)信息的變化安排企業(yè)工作，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
（2）圍繞目標(biāo)利潤(rùn)編制生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算。企業(yè)制定合理的目標(biāo)利潤(rùn)及編制全面預(yù)算，有助于企業(yè)開(kāi)展目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，為今后的業(yè)績(jī)考評(píng)奠定基礎(chǔ)。
（3）圍繞效益實(shí)績(jī)，考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須建立一套完整的日常工作記錄和考核責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng)，并將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)相比較，借以評(píng)價(jià)各部門的工作實(shí)績(jī)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制。
（4）搞好銷售目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)測(cè)。銷售預(yù)測(cè)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)正確經(jīng)營(yíng)決策的重要前提。只有搞好銷售預(yù)測(cè)，企業(yè)才能合理地安排生產(chǎn)，預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn)，編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。
（5）各部門制定經(jīng)營(yíng)和預(yù)算計(jì)劃。企業(yè)各部門或項(xiàng)目設(shè)立自己的經(jīng)營(yíng)預(yù)算計(jì)劃，據(jù)此制定自己的計(jì)劃。計(jì)劃處匯總各部門和各項(xiàng)目的計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題及其缺口，提出初步調(diào)整建議。
（6）編制預(yù)算方法。編制預(yù)算方法的時(shí)候，由于目前分塊編制預(yù)算，缺乏完整的全面預(yù)算體系，導(dǎo)致各種預(yù)算相互矛盾，企業(yè)內(nèi)部各部門相互不協(xié)調(diào)甚至矛盾激化的狀況，所以我們要做到從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)情況，全面均衡考慮各種分預(yù)算，系統(tǒng)編制相互協(xié)調(diào)的全面預(yù)算。
（7）編制預(yù)算方式。我們要克服只是簡(jiǎn)單推行靜態(tài)編制預(yù)算的做法，推廣使用各種先進(jìn)的預(yù)算編制方式，根據(jù)變化的市場(chǎng)情況推行彈性預(yù)算編制方式；根據(jù)企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)管理的要求，克服預(yù)算編制的短期行為，推行滾動(dòng)編制方式。
（二）財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)
資金管理主要是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況、資產(chǎn)耗費(fèi)和資產(chǎn)保全等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和控制。[5]建設(shè)財(cái)務(wù)控制體系應(yīng)該包括以下一個(gè)內(nèi)容：
（1）建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。這個(gè)主要包括有貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目、采購(gòu)與付款、籌資、銷售與收款、成本費(fèi)用、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制。
（2）對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況進(jìn)行控制。財(cái)務(wù)部門要聯(lián)合各個(gè)資產(chǎn)實(shí)物管理部分對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行地點(diǎn)和價(jià)值轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行監(jiān)控，保持資產(chǎn)的流動(dòng)性、安全性和時(shí)效性。
（3）對(duì)資產(chǎn)的耗費(fèi)進(jìn)行控制。加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。既要控制資產(chǎn)的有形損耗，又要控制資產(chǎn)的無(wú)形損耗；既要降低資產(chǎn)價(jià)值的構(gòu)成成本（如買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等），又要降低資產(chǎn)的管理成本（如儲(chǔ)存成本、資金成本、機(jī)會(huì)成本等）；既要降低資產(chǎn)的運(yùn)行成本又要降低資產(chǎn)的使用成本（退貨、售后服務(wù)等）。
（4）實(shí)行資金管理責(zé)任制，抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。企業(yè)在財(cái)務(wù)收支上要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，合理安排資金調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，提高資金使用效益。
（5）挖掘內(nèi)部資金潛力，狠抓貨款回籠，調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，壓縮存貨資金占用，增強(qiáng)企業(yè)支付能力，提高企業(yè)信譽(yù)。
（6）建立自補(bǔ)資金積累機(jī)制，防止費(fèi)用超支現(xiàn)象。企業(yè)按稅后利潤(rùn)提取的盈余公積金，可用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。合理制定稅后利潤(rùn)分配政策，促進(jìn)企業(yè)自我流動(dòng)發(fā)展。
（三）監(jiān)督核查體系建設(shè)
監(jiān)督核查體系是旨在保障集團(tuán)或公司成員安全的體系，主要包括了三個(gè)子體系：財(cái)務(wù)審計(jì)，目的是保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性；商務(wù)審計(jì)，目的是保證內(nèi)部合規(guī)性；法律審核，目的是保證外部合規(guī)性。[6]
（1）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法人代表的管理，真正貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，約束其行為。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)任期審計(jì)和離任前審計(jì)，防止其違反財(cái)經(jīng)政策，損害投資者和債權(quán)人利益。
（2）調(diào)整財(cái)務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)，加大管理會(huì)計(jì)的建設(shè)力度，形成會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)兩大部分。財(cái)務(wù)部門要監(jiān)督企業(yè)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理合法，是否符合企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
（3）建立快捷靈敏的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)應(yīng)逐步建立起以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理為核心、與銷售和財(cái)務(wù)報(bào)表分析等信息系統(tǒng)相連接的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（4）建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制，抓好資金的流程管理。首先，隨著國(guó)際金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各種新型金融服務(wù)相繼產(chǎn)生，企業(yè)將獲得更方便、更全面、成本更低、效率更高而風(fēng)險(xiǎn)也更大的金融服務(wù)。企業(yè)必須研究面臨的資本市場(chǎng)和籌資渠道，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，謹(jǐn)慎控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定資本結(jié)構(gòu)，重視資產(chǎn)負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)收益匹配管理，研究企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化和相互關(guān)系，保持良好的財(cái)務(wù)狀況；其次，為保證資金“滿負(fù)荷”高速運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)部門要對(duì)企業(yè)的資金統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，有償使用，可以進(jìn)一步完善現(xiàn)有內(nèi)部銀行等資金統(tǒng)管形式，內(nèi)部使用資金模擬銀行結(jié)算，改變只計(jì)單利不計(jì)復(fù)利或只計(jì)現(xiàn)值不計(jì)終值的現(xiàn)象，拓展資金成本核算內(nèi)容。最后，要規(guī)范企業(yè)融資行為，克服重商品輕信用的現(xiàn)象，保持良好的融資信譽(yù)，樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)形象。
（5）建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制，抓好資金的后續(xù)管理。財(cái)務(wù)部門要監(jiān)控企業(yè)資金的分流，防止過(guò)多分流到工資福利、非生產(chǎn)投資等方面；合理制定企業(yè)稅后利潤(rùn)分配政策，盡可能用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)自我滾動(dòng)發(fā)展；財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真實(shí)施資本金保全制度，監(jiān)督管理好資本金。
（6）建立資金投入效果的保證機(jī)制，抓好資金的源頭管理。決策失誤是資金低效甚至無(wú)效的重要原因。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要改變僅限于對(duì)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值信息進(jìn)行綜合處理的作法，多方收集企業(yè)外部的有用信息，主動(dòng)研究市場(chǎng)，自覺(jué)參與企業(yè)投資項(xiàng)目的預(yù)算、論證；考慮貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，準(zhǔn)確比較項(xiàng)目的投資回報(bào)率和籌資成本率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)；在充分考慮企業(yè)償債能力的前提下，設(shè)法籌足項(xiàng)目建設(shè)資金，防止急功近利，盲目舉債，加大籌資風(fēng)險(xiǎn)；加大對(duì)在建工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督，跟蹤考核項(xiàng)目資金的使用效益。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)
現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)的外部環(huán)境和市場(chǎng)供求變化莫測(cè)，特別是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、用戶需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是難以控制的因素，因而我們應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，減少和分散風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。[7]
面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)蕩的市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理通常以兩個(gè)先進(jìn)的系統(tǒng)作保證：一是敏感的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，二是信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。由于風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的始終，因此企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于平靜背后的危機(jī)，校正企業(yè)行為，將風(fēng)險(xiǎn)的損失降至最小。
風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。要建立適應(yīng)企業(yè)自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，確定什么樣的因素要納入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系；其次，要以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，即損失的量化，為控制和化解風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)；三是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)建立先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)市場(chǎng)變化的快速和準(zhǔn)確的反應(yīng)。
（1）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們不僅要對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)一些不正常情況，如存貨激增、銷售下降、成本上升等，要密切關(guān)注這些反常情況，及時(shí)向企業(yè)有關(guān)部門反映，以便采取措施，防止嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。
（2）在籌資決策上應(yīng)慎重分析比較，選擇最適合的籌資方式，以避免企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)。如果財(cái)務(wù)杠桿率過(guò)高、借入資金過(guò)多，一旦投資利潤(rùn)率下降、利息負(fù)擔(dān)過(guò)重，就會(huì)威脅企業(yè)財(cái)務(wù)的安全。因此，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)銷售客戶的信用調(diào)查，合理確定賒銷額度，避免呆賬損失。
（3）加強(qiáng)籌資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。籌資管理要解決的問(wèn)題是如何取得企業(yè)所需要的資金，包括籌資數(shù)量、籌資時(shí)間、籌資來(lái)源和籌資方式等。為了規(guī)避籌資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在籌資過(guò)程中遵循謹(jǐn)慎性原則表現(xiàn)在以下方面：第一，籌資數(shù)量適當(dāng)。不同時(shí)期企業(yè)的資金需求量是不一樣的，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)采用一定方法，預(yù)測(cè)資金的需要數(shù)量，合理確定籌資規(guī)模。這樣，既能避免因籌資不足，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又可以防止籌資過(guò)多，造成資金閑置。第二，籌資時(shí)間與用資時(shí)間相適應(yīng)。這樣。既能避免過(guò)早籌集資金形成資金投放前的閑置，又能防止取得資金的時(shí)間滯后，錯(cuò)過(guò)資金投放的最佳時(shí)機(jī)。第三，采取多種形式的籌資組合，以分散籌資風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)益資金的風(fēng)險(xiǎn)一般小于負(fù)債資金的風(fēng)險(xiǎn)，但資金成本較高。采取多種籌資方式籌集資金，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，分散籌資成本。
（4）加強(qiáng)投資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。投資管理須考慮投資規(guī)模，同時(shí)還須通過(guò)投資方式和投資方向的選擇，來(lái)確定合理的投資結(jié)構(gòu)，以提高投資效益、降低投資風(fēng)險(xiǎn)。由于投資時(shí)間的長(zhǎng)短不同。其謹(jǐn)慎性原則的運(yùn)用也不相同。短期投資是指影響所及不超過(guò)一年的投資，如應(yīng)收賬款、存貨等。長(zhǎng)期投資是指影響所及超過(guò)一年的投資，如固定資產(chǎn)投資、長(zhǎng)期有價(jià)證券投資等。由于長(zhǎng)期投資涉及的時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，更需要運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則規(guī)范企業(yè)投資行為。
（五）投資決策體系建設(shè)
現(xiàn)代財(cái)務(wù)投資決策體系是建立一套完備的投資決策程序以確保投資決策和戰(zhàn)略的有效整合。
投資決策程序主要涉及5個(gè)方面：
（1）市場(chǎng)感覺(jué)評(píng)測(cè)
針對(duì)投資項(xiàng)目的商業(yè)感覺(jué)是否良好，項(xiàng)目看起來(lái)是否有較好的回報(bào)，項(xiàng)目前景是否看好。實(shí)施市場(chǎng)感覺(jué)評(píng)測(cè)一般是包括總裁在內(nèi)的成功商業(yè)人士組成的臨時(shí)評(píng)測(cè)委員會(huì)。
（2）專業(yè)投資評(píng)測(cè)
投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略制定是否符合商業(yè)規(guī)律，是否符合公司整體戰(zhàn)略；投資項(xiàng)目從專業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析上來(lái)看是否可行并具備良好的回報(bào)。實(shí)施主要通過(guò)集團(tuán)或公司的投資部門。
（3）經(jīng)營(yíng)性評(píng)測(cè)
公司的各項(xiàng)資源（人力、資金、管理、信息）是否能支持投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)在什么方面和在多大程度上影響現(xiàn)有業(yè)務(wù)的運(yùn)作。這種評(píng)測(cè)一般是由職能部門負(fù)責(zé)人和主要項(xiàng)目主管組成的執(zhí)行委員會(huì)實(shí)施。
（4）投資人評(píng)測(cè)
從投資者和決策者的角度看投資項(xiàng)目的可投性和盈利性。由總裁或董事會(huì)實(shí)施。
（5）實(shí)施評(píng)測(cè)
跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目執(zhí)行信息，及時(shí)反饋并調(diào)整戰(zhàn)術(shù)或戰(zhàn)略；項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。一般這項(xiàng)評(píng)測(cè)是由投資項(xiàng)目執(zhí)行部門和總部主要職能部門負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目組進(jìn)行。
（六）財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)體系建設(shè)
財(cái)務(wù)工作管理對(duì)象特殊，財(cái)務(wù)人員必須具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（1）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔既有專業(yè)知識(shí)又善于管理的年輕人才，會(huì)計(jì)崗位要嚴(yán)格把握任職條件，會(huì)計(jì)人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能；
（2）培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》關(guān)于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的規(guī)定是“敬業(yè)愛(ài)崗，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，搞好服務(wù)，保守機(jī)密”；
（3）增強(qiáng)法制觀念，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定進(jìn)行工作，證所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，不但要為本單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠的依據(jù)，還要使單位外部的投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾以及社會(huì)監(jiān)督部門能依照法定程序得到可靠的會(huì)計(jì)信息資料。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第六章對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任做出了明確的規(guī)定，規(guī)范了會(huì)計(jì)人員的行為，為開(kāi)展正常的財(cái)務(wù)工作創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境
（4）嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員的管理制度，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平。沒(méi)有會(huì)計(jì)人員的參與，會(huì)計(jì)造假就不可能最終出現(xiàn)。提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法利益，是杜絕會(huì)計(jì)造假的保證。因此要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員尤其是高級(jí)財(cái)會(huì)人員和企業(yè)管理人員的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)財(cái)會(huì)工作的管理水平，要支持和鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法的財(cái)會(huì)人員公開(kāi)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的行為和責(zé)任人，要協(xié)助有關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
（5）強(qiáng)化高層管理人員責(zé)任，約束高管人員行為。盡管高管人員承諾對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，但會(huì)計(jì)造假還是層出不窮，因此應(yīng)該通過(guò)立法將高管人員對(duì)其會(huì)計(jì)造假行為進(jìn)行處罰，追究其民事責(zé)任和刑事責(zé)任。有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合平衡。它是保證會(huì)計(jì)工作有序運(yùn)行的必要手段，也是不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保證，最終達(dá)到杜絕會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象的發(fā)生。
（七）建立有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系
西方財(cái)務(wù)管理理論經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，已形成了以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為核心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論體系和以籌資、投資、資金運(yùn)營(yíng)和分配為主的財(cái)務(wù)管理方法體系。我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)狀，決定了我們不能照搬套用西方做法，而應(yīng)積極探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和方法，吸收利用西方財(cái)務(wù)管理理論中的先進(jìn)成分，建立起有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論體系。
三、結(jié)語(yǔ)
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)企業(yè)管理提出了集約化、體系化的基本要求，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理大系統(tǒng)中一個(gè)重要組成部門，財(cái)會(huì)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必將引起管理科學(xué)的革命性創(chuàng)新。今后一段時(shí)期，企業(yè)只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使之有機(jī)地融合在整體性管理體系中，以促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能跟上當(dāng)今企業(yè)信息化發(fā)展的潮流。
隨著我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理向市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)化方向發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)部門要根據(jù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，構(gòu)造一套與財(cái)務(wù)管理的地位、作用、職能相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。而財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，它對(duì)我國(guó)計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家宏觀調(diào)控作用的加強(qiáng)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
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關(guān)鍵詞：畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）；質(zhì)量管理體系；構(gòu)建
中圖分類號(hào)：G642.477 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2009）02（c）-0093-01
高等院校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），不僅是實(shí)現(xiàn)高級(jí)專門人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑，而且是培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、分析與解決問(wèn)題的能力等業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是衡量高等院校教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志。因此，為了確保大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，必須對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）全過(guò)程進(jìn)行全面質(zhì)量管理。
對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行全面質(zhì)量管理，最為關(guān)鍵的就是針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）創(chuàng)作的全過(guò)程構(gòu)建質(zhì)量管理體系，旨在質(zhì)量管理工作中形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，以利于進(jìn)行全過(guò)程全面跟蹤管理，使質(zhì)量管理在環(huán)節(jié)上、階段上緊密相聯(lián)，從而使質(zhì)量管理工作步入規(guī)范化軌道。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量管理體系，主要包括全程管理體系、協(xié)調(diào)監(jiān)控體系、條件保障體系、目標(biāo)管理體系、文件管理體系、和綜合評(píng)估體系等。
一、全程管理體系
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是一個(gè)由不同階段和多環(huán)節(jié)組成的創(chuàng)作過(guò)程，其質(zhì)量管理應(yīng)具體落實(shí)到不同階段和環(huán)節(jié)之中。一般說(shuō)來(lái)，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）創(chuàng)作過(guò)程，通常分為前期、中期和后期三個(gè)階段以及八個(gè)環(huán)節(jié)，即前期主要包括選題、搜集資料、寫作提綱和開(kāi)題報(bào)告四個(gè)環(huán)節(jié)，中期主要包括本文創(chuàng)作、教師審閱二個(gè)環(huán)節(jié)；后期主要包括答辯、成績(jī)?cè)u(píng)定二個(gè)環(huán)節(jié)。
對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量管理，應(yīng)該對(duì)其全過(guò)程跟蹤管理。作為全程管理，就是要對(duì)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)確定管理目標(biāo)和要求，管理人員應(yīng)對(duì)每個(gè)階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正和解決，從而保證畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）順利完成。
二、協(xié)調(diào)監(jiān)控體系
建立協(xié)調(diào)與監(jiān)控體系，就是為了確保畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量管理工作正常運(yùn)行，從而保證畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）創(chuàng)作的質(zhì)量。在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）創(chuàng)作過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量管理工作環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)和相互脫節(jié)的問(wèn)題，更為重要的是一些學(xué)生忙于找工作而不能按時(shí)間完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），從而影響設(shè)計(jì)或論文答辯進(jìn)程，干擾了院系教學(xué)工作的節(jié)奏。此外，一校多區(qū)的高校，特別是新校區(qū)由于教學(xué)設(shè)備和設(shè)施還不完備，如學(xué)生查閱和搜集文獻(xiàn)資料比較困難，教師指導(dǎo)工作不到位，從而影響畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。因此，當(dāng)出現(xiàn)上述問(wèn)題時(shí)，必須加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。尤其是各個(gè)校區(qū)在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)漏洞和盲點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。
三、條件保障體系
條件保障體系，是畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）順利完成的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）創(chuàng)作的載體。因此，為了使學(xué)生能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的創(chuàng)作，學(xué)校及院系一定要為學(xué)生開(kāi)放圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室，提供必要的圖書(shū)資料和實(shí)驗(yàn)器材。與此同時(shí)，還要保障學(xué)生能夠及時(shí)使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。由于畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）都是在同一時(shí)期進(jìn)行的，因而不可避免出現(xiàn)爭(zhēng)搶圖書(shū)資料和排隊(duì)實(shí)驗(yàn)的問(wèn)題，所以，學(xué)校及院系主管負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，保證每個(gè)學(xué)生能及時(shí)查閱資料和進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。與此同時(shí)，要協(xié)調(diào)專門管理人員為學(xué)生排憂解難，確保學(xué)生順利完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。
四、目標(biāo)管理體系
在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量管理中，最為重要的就是根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，結(jié)合用人單位的要求，建立畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）目標(biāo)管理體系。目標(biāo)管理工作的目的，旨在通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的創(chuàng)作，提高學(xué)生的理論知識(shí)水平和從事實(shí)際工作的能力。其中，從事實(shí)際工作的能力，主要包括科研能力、創(chuàng)新能力、操作能力、技能水平、分析和歸納問(wèn)題的能力、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力，以及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力等。只有這樣，才能把大學(xué)生培養(yǎng)成“能文能武”的應(yīng)用人才。
五、文件管理體系
教學(xué)管理文件，是教學(xué)管理規(guī)范化、制度化的重要體現(xiàn)。要使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量管理進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道，就必須將畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量管理過(guò)程納入文件之中，從而形成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量管理文件體系。在質(zhì)量管理文件體系中，主要包括管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序、管理規(guī)則、管理計(jì)劃、管理措施、管理目標(biāo)、管理監(jiān)控等，并將選題結(jié)果、開(kāi)題報(bào)告、答辯記錄和成績(jī)?cè)u(píng)定等納入文件之中。只有這樣，才能使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理工作有條不紊地進(jìn)行，使質(zhì)量管理工作文件化。
綜上所述，構(gòu)建與創(chuàng)新畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量管理體系，就是使質(zhì)量管理工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。這不僅對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，而且對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行全方位質(zhì)量管理，將質(zhì)量管理工作深入到畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）各個(gè)階段和環(huán)節(jié)之中。它實(shí)質(zhì)上是質(zhì)量管理創(chuàng)新的過(guò)程，也是逐步規(guī)范管理工作的過(guò)程，更是將質(zhì)量管理制度化的過(guò)程。這是培養(yǎng)和造成高級(jí)專門人才最為關(guān)鍵的教學(xué)環(huán)節(jié)。因此，質(zhì)量管理體系的建立具備十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
六、綜合評(píng)估體系
建立評(píng)估體系，就是對(duì)答辯、成績(jī)?cè)u(píng)定兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。答辯與評(píng)估，是對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量進(jìn)行綜合考查和評(píng)價(jià)，其中主要對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）理論與實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義、學(xué)術(shù)價(jià)值、創(chuàng)新觀點(diǎn)、應(yīng)用性與操作性等進(jìn)行綜合評(píng)估。從質(zhì)量管理角度來(lái)看，在答辯和成績(jī)?cè)u(píng)定過(guò)程中，是否符合學(xué)校有關(guān)規(guī)定，成績(jī)?cè)u(píng)定是否客觀、公正。當(dāng)答辯專家小組成員出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí)，應(yīng)組織重新答辯，然而，再依評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)作出成績(jī)等級(jí)。質(zhì)量管理最為重要的是制定客觀而詳細(xì)的成績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要明確，如創(chuàng)新性的標(biāo)準(zhǔn)要具體化。
此外，評(píng)估體系也包括對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)指導(dǎo)教師和質(zhì)量管理人員進(jìn)行評(píng)估。把學(xué)生、教師和管理人員都納入評(píng)估體系之中。只有這樣，才能確保畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量，不斷地促進(jìn)質(zhì)量管理水平的提高。
作者單位：武漢工程大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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所謂的項(xiàng)目施工成本管理指的是建筑施工企業(yè)以某個(gè)正在施工的建筑項(xiàng)目工程為核算對(duì)象，主要對(duì)該對(duì)象在施工過(guò)程中產(chǎn)生的生產(chǎn)資源損耗與勞動(dòng)者創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行的核算管理。更簡(jiǎn)明的說(shuō)，就是某個(gè)建筑工程在施工過(guò)程中所需的生產(chǎn)費(fèi)用，其中包含耗費(fèi)掉的主材料、輔材料、構(gòu)配件、租賃（攤銷）周轉(zhuǎn)材料的費(fèi)用、施工所需機(jī)械的租賃費(fèi)與臺(tái)班費(fèi)、工人的工資與獎(jiǎng)金、工程處或者是分公司組織與管理工程隊(duì)時(shí)支出的費(fèi)用等。通常實(shí)施成本管理時(shí)，要按照合同規(guī)定實(shí)行一級(jí)管一級(jí)的管理方式，即建筑施工企業(yè)管項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理管工程隊(duì)，工程隊(duì)管班組，班組管個(gè)人。以下4項(xiàng)為施工項(xiàng)目成本管理的特征:
（1）動(dòng)態(tài)追蹤性。
對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施成本管理時(shí)一定得從頭到尾的對(duì)已設(shè)置的成本目標(biāo)及與其相配合的實(shí)施步驟實(shí)行追蹤式的控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與完善，絕對(duì)不可放任。
（2）事前能動(dòng)性。
基于施工項(xiàng)目管理的不可重復(fù)性，為了確保工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中不出現(xiàn)重大失誤，在進(jìn)行項(xiàng)目成本管理時(shí)就得事前自發(fā)的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行能動(dòng)性的管理。通常施工項(xiàng)目成本管理在項(xiàng)目開(kāi)始施工時(shí)就對(duì)項(xiàng)目所需成本執(zhí)行預(yù)測(cè)、分析、設(shè)計(jì)及制定目標(biāo)等工作，接著再采用各種經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)方式來(lái)完成目標(biāo)。
（3）內(nèi)容適應(yīng)性。
一般項(xiàng)目成本管理的具體內(nèi)容是與施工項(xiàng)目管理的工程范圍相適應(yīng)的，即只有確定了施工項(xiàng)目的管理范圍才能確定項(xiàng)目成本管理內(nèi)容，因此建筑施工企業(yè)在制定施工項(xiàng)目成本管理計(jì)劃時(shí)，要將成本管理的具體情況考慮在內(nèi)，切不可盲目進(jìn)行。
（4）綜合完善性。
所謂的施工項(xiàng)目成本管理指的就是在施工過(guò)程中將工程的預(yù)算、工期、質(zhì)量、資金、技術(shù)、分包、安全等管理有效連接，使其形成一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)有效管理工程整個(gè)施工過(guò)程的目標(biāo)。因此要想使工程實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)功效，就得把涉及施工項(xiàng)目管理的所有職能、對(duì)象及要素融入到成本管理中。
2、現(xiàn)階段在建筑施工企業(yè)中施行建筑經(jīng)濟(jì)成本管理時(shí)存在的問(wèn)題
2.1不夠完善的管理體系
（1）缺少建筑經(jīng)濟(jì)成本考核管理體系。
現(xiàn)階段各大建筑企業(yè)中的管理體系都不夠健全，尤其是經(jīng)濟(jì)成本考核管理體系。在施工過(guò)程中，如果缺失該體系，就會(huì)影響到獎(jiǎng)勵(lì)制度與懲罰制度的建設(shè)，進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)成本管理。
（2）缺少經(jīng)濟(jì)成本管理部門。
例如缺少成立專門的經(jīng)營(yíng)科。由于建筑經(jīng)濟(jì)成本管理是一個(gè)新興管理措施，所以很多建筑施工企業(yè)沒(méi)有為其成立專門的管理部門，而是將其劃到了財(cái)務(wù)部門。這樣一來(lái)成本管理中的一些管理項(xiàng)目就得不到有效開(kāi)展，嚴(yán)重影響到了企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目成本的控制。
（3）沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)成本管理體系融入到整個(gè)建筑施工企業(yè)管理過(guò)程中。
很多企業(yè)的成本管理只是浮于表面，而沒(méi)有將其細(xì)化到各個(gè)管理部門，導(dǎo)致很多部門負(fù)責(zé)人都不明確自己的權(quán)利、責(zé)任，也不知道該如何落實(shí)該項(xiàng)工作。
2.2落后的經(jīng)濟(jì)成本管理觀念
由于受到傳統(tǒng)思想的影響，所以很多建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工中基本不進(jìn)行成本管理，即使管理了，也只是片面的管理。例如資源管理，很多時(shí)候只是控制資源的消耗，而不是控制整個(gè)企業(yè)的供應(yīng)。再加上企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)成本管理的漠視，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)成本管理推行力度。
2.3缺乏經(jīng)濟(jì)成本管理目標(biāo)
就目前情況來(lái)看，很多企業(yè)的成本管理僅限于減小成本，而沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)成本管理體系。甚至有些建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中還沒(méi)有事前擬定成本目標(biāo)，要想了解工程的虧損情況還得等到工程竣工時(shí)才能清楚。另外再加上很多企業(yè)的成本管理工作是由財(cái)務(wù)部執(zhí)行的，還沒(méi)有構(gòu)成一套行之有效的執(zhí)行方式，所以在很大程度上制約了成本管理工作的開(kāi)展。
3、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理的措施
3.1施工目標(biāo)成本的預(yù)測(cè)、分析
建筑施工的目標(biāo)成本是根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行確定的。對(duì)施工目標(biāo)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)成本預(yù)測(cè)，掌握未來(lái)的成本水平及其變動(dòng)趨勢(shì)，有助于減少?zèng)Q策的盲目性，使經(jīng)營(yíng)管理者易于選擇最優(yōu)方案，作出正確決策。分析計(jì)算公式如：項(xiàng)目目標(biāo)成本=預(yù)計(jì)結(jié)算收入-項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)-稅金以潮州聚賢璟園住宅區(qū)B幢合同為例，對(duì)其施工成本進(jìn)行分析：某工程的簽約合同價(jià)為2592萬(wàn)，按照歷史15%的利潤(rùn)來(lái)算，工程的目標(biāo)利潤(rùn)約為388萬(wàn)元，其中材料費(fèi)用占65.73%，人工費(fèi)用占14.93%，其他費(fèi)用占4.62%。
3.2構(gòu)建完善的管理體系
（1）要構(gòu)建并強(qiáng)化成本核算考核制度。
在項(xiàng)目施工過(guò)程中，為了提升建筑施工企業(yè)的成本意識(shí)，就得通過(guò)考核制度來(lái)強(qiáng)化員工及各個(gè)施工環(huán)節(jié)的考核力度。另外，為了提升工作人員的工作積極性與主觀能動(dòng)性，還要積極構(gòu)建健全的獎(jiǎng)懲制度。
（2）健全項(xiàng)目成本的核算制度。
為了有效執(zhí)行成本管理，建筑施工企業(yè)應(yīng)積極成立成本管理部門，以便在抓工程進(jìn)度與質(zhì)量的同時(shí)，還能夠控制好成本。
（3）積極健全與優(yōu)化成本核算員的管理制度。
由于成本核算員是成本核算工作的核心，所以不僅要強(qiáng)化成本核算工作人員的考核力度，還要對(duì)其進(jìn)行集中管理與定期或不定期的培訓(xùn)、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、考核、交流，以便其能將單位項(xiàng)目和自身利益分離。
3.3增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的成本管理意識(shí)
（1）要提升建筑施工企業(yè)管理層的成本管理意識(shí)。
基于管理層的重要性，要想在全企業(yè)內(nèi)有效提升成本管理意識(shí)，就得首先提升管理層的成本意識(shí)，只有這樣才能做到層層重視，層層落實(shí)，才能使成本意識(shí)深入到每個(gè)員工的心中，才能提升企業(yè)成本核算管理的能力。
（2）強(qiáng)化建筑施工企業(yè)工作人員的成本意識(shí)。
企業(yè)工作人員不僅要依據(jù)管理層制定的成本計(jì)劃來(lái)開(kāi)展工作，還要樹(shù)立牢固的成本意識(shí)。另外企業(yè)為了保障其成本核算的質(zhì)量，還要不斷提升員工的責(zé)任感。
（3）強(qiáng)化建筑施工企業(yè)各部門間的合作關(guān)系。
要想有效的在項(xiàng)目施工中施行成本管理，就得強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作關(guān)系，只有整體的看待施工過(guò)程，才能明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，只有權(quán)責(zé)明確了，各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人才能管理好自己環(huán)節(jié)上的成本，從而建筑施工企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)成本管理。
3.4強(qiáng)化建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理
一般建筑施工企業(yè)成本分為工程成本與企業(yè)成本，就當(dāng)前市場(chǎng)情況來(lái)看，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是各企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)。就單一的建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，減小成本的方式主要是提升材料、機(jī)械的利用率與有效管理人工費(fèi)用及嚴(yán)格遵照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程核算；就整個(gè)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，減小成本的方式主要是提升建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理與制定長(zhǎng)期的成本管理計(jì)劃及減少設(shè)備的閑置等。其中提升經(jīng)營(yíng)成本管理的方式有：
（1）要提升經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)。
為了提升經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)市場(chǎng)的判斷力能力與判斷準(zhǔn)確度，企業(yè)要利用培訓(xùn)的方式來(lái)不斷提升經(jīng)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)，為了約束經(jīng)營(yíng)管理人員的工作作風(fēng)，要利用培訓(xùn)與制定制度方式來(lái)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的建設(shè)；
（2）加強(qiáng)企業(yè)資金管理。
強(qiáng)化企業(yè)資金管理的主要方式是提升資金運(yùn)作效率及強(qiáng)化資金的安全性、運(yùn)作方式，其中提升資金運(yùn)作效率是為了保障建筑資金的合理性，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)資金的安全性、運(yùn)作方式是為了增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力，總體來(lái)說(shuō)都是為了成本管理奠定基礎(chǔ)；
（3）擬定建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
為了提升風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的操作性與系統(tǒng)性，企業(yè)要制定一個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其中經(jīng)營(yíng)管理要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)來(lái)了解企業(yè)成本的虧損情況。
4、結(jié)論
論文摘要：加入WTO后，面對(duì)外國(guó)旅行社的進(jìn)入，我國(guó)的旅行社行業(yè)暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題。諸如：大型旅行社規(guī)模優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，中小旅行社市場(chǎng)定位不明晰、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)盛行等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)旅行社市場(chǎng)的健康發(fā)展。面對(duì)旅行社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的局面，必須下大決心、下大力氣，改革我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系.以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化等為目標(biāo)，創(chuàng)新旅行社經(jīng)營(yíng)管理的新體系和新機(jī)制。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅行社行業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，在數(shù)量上增長(zhǎng)極為迅速，己形成一定的規(guī)模。但真正有實(shí)力的大型旅行社企業(yè)集團(tuán)很少，整個(gè)旅行社行業(yè)仍然存在散、小、弱、差的態(tài)勢(shì)，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，缺乏與國(guó)外旅行社相抗衡的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)旅行社業(yè)的類別結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)內(nèi)社占優(yōu)勢(shì):從規(guī)模結(jié)構(gòu)來(lái)看，小規(guī)模旅行社占絕對(duì)多數(shù);從地理分布情況來(lái)看，我國(guó)旅行社在全國(guó)的分布基本合理。但競(jìng)爭(zhēng)使行業(yè)利潤(rùn)逐步下降，我國(guó)旅行社正逐步成為一個(gè)低利潤(rùn)的行業(yè)。就我國(guó)旅行社行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)而言，經(jīng)營(yíng)體系存在很大的弊端，這嚴(yán)重制約著旅行社行業(yè)的健康發(fā)展。
一、當(dāng)前我國(guó)旅行社業(yè)存在的問(wèn)題
(一)大型旅行社沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其規(guī)模優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮論文
大型旅行社在經(jīng)營(yíng)中具有旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)采購(gòu)、旅游市場(chǎng)拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風(fēng)險(xiǎn)等多方面的優(yōu)勢(shì)，因此，易于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。而在我國(guó)旅行社行業(yè)中，大旅行社的規(guī)模效益并不明顯，優(yōu)勢(shì)也遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，這主要表現(xiàn)在:
1、一些大型旅行社的業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，雖在競(jìng)爭(zhēng)中面對(duì)眾多新的商業(yè)機(jī)會(huì)，自身卻處于各種困境中，不能好好把握。
2、大旅行社未能在旅游市場(chǎng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，即未能平抑市場(chǎng)的過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)，未能起到引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。旅游市場(chǎng)的混亂無(wú)序成為困擾我國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展和造成旅行社資源浪費(fèi)的頑癥。
3、在旅行社的內(nèi)部管理方面，一個(gè)突出的問(wèn)題是一些大社內(nèi)部普遍實(shí)行部門承包經(jīng)營(yíng)、變相部門承包經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等，使得部分大型旅行社實(shí)際上成為一些業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的小旅行社的集合體。在這種格局下，大型旅行社當(dāng)然發(fā)揮不了應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
(二)中小旅行社缺乏明確的市場(chǎng)定位，發(fā)展可謂舉步維艱
就目前我國(guó)中小旅行社的總體而言，其特點(diǎn)集中表現(xiàn)在:
1、有限的接待數(shù)量和低下的利潤(rùn)水平。在接待數(shù)量方面，近年來(lái)許多小旅行社處于發(fā)展無(wú)望而只能勉強(qiáng)支撐的境地。有限的接待量和低利潤(rùn)現(xiàn)象的并存，充分反映了當(dāng)前中小旅行社經(jīng)營(yíng)的艱難局面。
2、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化程度低，多數(shù)旅行社還沒(méi)有形成經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。真正意義上的旅行社網(wǎng)絡(luò)和集團(tuán)較少，旅行社各自為戰(zhàn)，業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單協(xié)作，業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系不穩(wěn)定。即使對(duì)于己建起網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合體或集團(tuán)，有些規(guī)模較小，有些成員單位之間聯(lián)系不緊密、行政色彩較濃，真正以資產(chǎn)為紐帶緊密聯(lián)系的全國(guó)性、區(qū)域性旅行社網(wǎng)絡(luò)和集團(tuán)還很鮮見(jiàn)。
(三)旅行社惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)盛行，市場(chǎng)秩序混亂
由于國(guó)際社和國(guó)內(nèi)社的比例失調(diào)，造成國(guó)內(nèi)社業(yè)務(wù)量明顯不足，致使許多國(guó)內(nèi)社為謀求生存而違反國(guó)家規(guī)定超范圍經(jīng)營(yíng)，直接在海外招攬客源。部分國(guó)際社貪圖蠅頭小利，為國(guó)內(nèi)社代辦簽證，賺取不義之財(cái)。這樣做無(wú)疑于推波助瀾，最終致使許多國(guó)內(nèi)社也開(kāi)始從事外聯(lián)和國(guó)際旅游接待業(yè)務(wù)。
旅行社行業(yè)市場(chǎng)混亂的另外一個(gè)突出表現(xiàn)是:以削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主的旅行社之間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。由于旅行社的行業(yè)壁壘較低，進(jìn)入行業(yè)較容易。近年來(lái)，大大小小的旅行社如雨后春筍般地出現(xiàn)。為招攬顧客，旅行社之間展開(kāi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，有的將團(tuán)費(fèi)一降再降，以“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”來(lái)吸引游客。為了盈利，就只能通過(guò)購(gòu)物回扣來(lái)彌補(bǔ)業(yè)務(wù)損失。長(zhǎng)此以往，不但不會(huì)刺激旅游產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)，而且還會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量被忽視。上海春秋國(guó)旅董事長(zhǎng)王正華認(rèn)為，我國(guó)加入WTO的預(yù)熱期是2001年至2003年，現(xiàn)在預(yù)熱期己過(guò)，我國(guó)將全面開(kāi)放旅游市場(chǎng)，外資旅行社將大量涌入，競(jìng)爭(zhēng)將更加慘烈，將出現(xiàn)與“狼”共舞的局面。那時(shí)如再一味地以低價(jià)去面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，受害的不僅是旅游者，更是旅行社本身。
(四)旅行社產(chǎn)品常遭“克隆”，經(jīng)營(yíng)品種重復(fù)雷同
旅行社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品在很大程度上是信息性的產(chǎn)品，它對(duì)旅游線路的開(kāi)發(fā)很難形成專利，也正是由于缺乏諸如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)這樣的進(jìn)入限制，又無(wú)太多技術(shù)障礙可供保留和壟斷，就使得一些有開(kāi)發(fā)能力的旅行社一旦開(kāi)發(fā)出某種能夠迎合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，眾多的中小旅行社便一哄而上，竟相模仿或參與經(jīng)營(yíng)。這一方面導(dǎo)致了旅行社經(jīng)營(yíng)品種的重復(fù)雷同;另一方面在很大程度上打擊了有實(shí)力的旅行社深度開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的積極性。沈陽(yáng)國(guó)際園林旅行社在上個(gè)世紀(jì)80年代末就開(kāi)發(fā)出沈陽(yáng)周邊汽車旅游，如本溪關(guān)門山、鞍山千山、撫順大伙房水庫(kù)、營(yíng)口跋魚(yú)圈、海邊浴自己駕車到這些風(fēng)景區(qū)踩點(diǎn)、和有關(guān)人士座談、搞規(guī)劃、講座和培訓(xùn)等，然后宣傳打廣告，市場(chǎng)投入非常之大。但每開(kāi)發(fā)出一個(gè)新產(chǎn)品，過(guò)不了多久，各旅行社便一窩峰跟的旅游產(chǎn)品時(shí)沒(méi)有專利保護(hù)，導(dǎo)致旅行社的前期投入很大，而其他旅行社不需要任何投入便紛紛模仿，帶來(lái)的惡果是前期開(kāi)發(fā)投入的旅行社，最后連成本都收不回，因此不愿再開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品。
(五)內(nèi)部管理缺乏科學(xué)性
我國(guó)大多數(shù)旅行社內(nèi)部管理缺乏科學(xué)性，有些甚至是小作坊式的管理方式，這主要表現(xiàn)在:組織機(jī)構(gòu)呆板，主要以直線制與直線職能制為主;在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、銷售、用人等方面缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有的靠相互“賣團(tuán)”或“轉(zhuǎn)團(tuán)”過(guò)日子，有的更是靠做“一錘子買賣”，“砸團(tuán)”的事時(shí)有發(fā)生;電腦普及與應(yīng)用率低，服務(wù)質(zhì)量差，質(zhì)量意識(shí)淡薄;在旅游中“宰客”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其最終結(jié)果必然是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。
由此可見(jiàn)，我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系的改革勢(shì)在必行。考慮到行業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀，以及加入WTO后，我國(guó)旅行社行業(yè)將要面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，故我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系改革的方向應(yīng)該是:通過(guò)對(duì)現(xiàn)有旅行社的整合來(lái)實(shí)現(xiàn)大型旅行社集團(tuán)化，中型旅行社專業(yè)化和小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、產(chǎn)品品牌化、價(jià)格透明化、效益最大化。
二、我國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)體系的改革方向
(一)大型旅行社集團(tuán)化
應(yīng)使目前占旅行社總量1%強(qiáng)的規(guī)模較大的旅行社通過(guò)合并、兼并或其他方式重新組合，形成一定數(shù)量人、財(cái)、物一體化的緊密型旅行社集團(tuán)，旅行社集團(tuán)的構(gòu)架可以承襲現(xiàn)行一些大社采用的總社和各熱點(diǎn)地區(qū)分支社的形式，但總社和各分支社在人、財(cái)、物等資源上應(yīng)是一體的。組織管理采用集團(tuán)企業(yè)的管理方式。從微觀角度講，這種旅行社集團(tuán)有利于發(fā)揮在采購(gòu)、預(yù)訂、營(yíng)銷、資金、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì);從宏觀角度講，一定數(shù)量的大型集團(tuán)企業(yè)的存在，可以引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)，克服旅行社市場(chǎng)因過(guò)度分散和紊亂造成的問(wèn)題。旅行社把全部資源集中于相互聯(lián)系的旅游業(yè)務(wù)中，勢(shì)必會(huì)提高自身和整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓的力度，提高總體接待質(zhì)量。同時(shí)還會(huì)因?yàn)楸苊饬撕芏喾稚⒌闹貜?fù)勞動(dòng)和相應(yīng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)而減少資源耗費(fèi)。
(二)中小旅行社的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化
1、中型旅行社專業(yè)化
大型旅行社在整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)通過(guò)重新組合實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化之后，市場(chǎng)上一些中等規(guī)模的旅行社應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其經(jīng)營(yíng)方向，避開(kāi)其在經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品方面的劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以便最大限度地滿足特定細(xì)分市場(chǎng)旅游者的需要。中型旅行社的專業(yè)化主要體現(xiàn)在所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品上，應(yīng)針對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，形成特色產(chǎn)品或特色服務(wù)。中等規(guī)模旅行社的專業(yè)化發(fā)展是一種必然的理性化選擇。專業(yè)化經(jīng)營(yíng)集成本優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品專業(yè)化優(yōu)勢(shì)于一身，解決了這類旅行社因規(guī)模較小不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而難以直接與旅行社集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。但對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，專業(yè)化的特色經(jīng)營(yíng)可以起到拾遺補(bǔ)缺的作用。中型旅行社的專業(yè)化開(kāi)發(fā)會(huì)使旅游產(chǎn)品更加多樣化，從而增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的總體吸引力。
分布在不同地區(qū)的專業(yè)旅行社可以采用連鎖經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。連鎖經(jīng)營(yíng)是把這些中等規(guī)模的旅行社力量集中起來(lái)，使其可以像旅行社集團(tuán)那樣擁有在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)采購(gòu)和促銷等方面的優(yōu)勢(shì)。這實(shí)際上是另一種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，符合利用規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高低利潤(rùn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的原則，而突出的是專業(yè)化和特色化的旅游產(chǎn)品。
2、小型旅行社通過(guò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化
對(duì)眾多小旅行社的調(diào)整，是通過(guò)內(nèi)部改造或增設(shè)的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，成為旅行社業(yè)面向旅游者的窗口，便于消費(fèi)者選擇和購(gòu)買。旅行社營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所必須廣泛設(shè)立于消費(fèi)者便于購(gòu)買的所有地方，即所謂的網(wǎng)絡(luò)化布局。我國(guó)旅行社的網(wǎng)絡(luò)化可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，即通過(guò)來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化(這里的網(wǎng)絡(luò)化還包括旅行社之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系這層含義)。制的實(shí)現(xiàn)要求將絕大多數(shù)的小旅行社改制為社。社不從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，也基本不擁有其他接待設(shè)施，其業(yè)務(wù)是專門從事旅游產(chǎn)品的銷售。現(xiàn)有眾多小旅行社如果能夠?qū)崿F(xiàn)向社的轉(zhuǎn)變，就可以避免原先小而全的建制和業(yè)務(wù)上面面俱到而又面面不到位的矛盾，降低投入成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使其徹底擺脫舉步維艱的局面。
(三)旅游產(chǎn)品價(jià)格透明化
為從根本上有效遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存之道，旅行社在推出旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)使其價(jià)格透明化。應(yīng)列出所游線路的收費(fèi)明細(xì)，包括往返的交通工具標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住宿用餐標(biāo)準(zhǔn)、所游景點(diǎn)的門票價(jià)格等，對(duì)出境游，還需列出辦理簽證手續(xù)的費(fèi)用。此外還包括旅行社提供的相關(guān)到位服務(wù)，如導(dǎo)游解說(shuō)服務(wù)、景點(diǎn)解說(shuō)服務(wù)等。因?yàn)橘I什么產(chǎn)品都可以挑、可以試、可以換，惟獨(dú)買旅游產(chǎn)品例外，交了錢就換不了了，只能事后總結(jié)是好是壞。旅游產(chǎn)品買的是一個(gè)預(yù)期、期望值，買的是信任感，如果旅行社明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格透明，就能在一定程度上消除游客的疑慮，增加自己的信譽(yù)度，可一舉兩得。
(四)樹(shù)立品牌意識(shí)，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營(yíng)
像經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品一樣，旅行社經(jīng)營(yíng)的旅游產(chǎn)品也要有品牌意識(shí)。旅行社經(jīng)營(yíng)的旅游產(chǎn)品是一種特殊的商品，其無(wú)形性和生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性決定了消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，除了價(jià)格以外，難以比較產(chǎn)品之間的優(yōu)劣。為了降低購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)，往往依賴其對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)品的服務(wù)成分越高，產(chǎn)品的品牌越知名，就越易被消費(fèi)者選中。品牌是有價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。著名品牌在同類產(chǎn)品或服務(wù)領(lǐng)域中常常會(huì)成為領(lǐng)跑者。旅行社作為服務(wù)性行業(yè)，必須通過(guò)樹(shù)立品牌形象來(lái)提高產(chǎn)品和企業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，依靠品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。
雖然，目前我國(guó)旅行社尚未形成知名品牌，但已有一批具有強(qiáng)大生命力的品牌脫穎而出，“廣之旅”就是其中的佼佼者。早在1994年5月，“廣之旅”就在全行業(yè)中率先導(dǎo)入CI，建立整套企業(yè)商標(biāo)識(shí)別系統(tǒng)，以瑯瑯上口而又含義豐富的“廣之旅”為簡(jiǎn)稱，采用了讓人懺然心動(dòng)的廣告詞“廣之旅無(wú)限風(fēng)光帶給你”，并設(shè)計(jì)了寓意為“燦爛陽(yáng)光，怒放紅棉，無(wú)邊綠野”的企業(yè)標(biāo)徽，新鮮、活潑、亮麗，在當(dāng)時(shí)旅游界引起很大的轟動(dòng)。導(dǎo)入CI后，“廣之旅”又通過(guò)實(shí)施質(zhì)量保證金制度、推行服務(wù)承諾制、引進(jìn)IS09001質(zhì)量認(rèn)證體系以及創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)的廣告投入等舉措，使“廣之旅”品牌深入人心。2000年12月，“廣之旅”商標(biāo)被廣東省工商局認(rèn)定為著名商標(biāo)，成為全省唯一的旅行社著名商標(biāo)，為我國(guó)旅行社的品牌化發(fā)展提供了一個(gè)典型范例。
(五)重視旅行社內(nèi)部管理
QHSE管理體系是一種事前識(shí)別危害、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制過(guò)程和消除隱患的科學(xué)管理方法，是建立現(xiàn)代企業(yè)的基本條件，也是國(guó)際石油石化行業(yè)普遍施行的全員、全方位和全過(guò)程的管理體系，旨在追求“零缺陷、零事故、零傷害、零損失”的工作目標(biāo)。建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的QHSE管理體系，有利于提高管理效能，更新管理理念，優(yōu)化管理手段；有利于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是實(shí)現(xiàn)以人為本，減少各類事故發(fā)生的概率，由被動(dòng)的事后管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的事前預(yù)防為主，為企業(yè)創(chuàng)造更多更好的經(jīng)濟(jì)效益。
2認(rèn)證范圍及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
2.1認(rèn)證范圍
按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、分層運(yùn)行的原則，分別建立企業(yè)機(jī)關(guān)和二級(jí)單位層面的QHSE管理體系，覆蓋企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.2依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
GB/T19001-2008《質(zhì)量管理體系要求》；GB/T24001-2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》；GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》；SY/T6276-2010《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。
3組織機(jī)構(gòu)
3.1成立企業(yè)QHSE一體化管理體系認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組
設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)2人，成員：綜合管理、黨群工作（紀(jì)檢監(jiān)察）、人力資源（黨委組織）、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)行管理、QHSE管理、技術(shù)裝備等管理職能部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：
3.1.1負(fù)責(zé)企業(yè)QHSE的審定，提供人力、物力、財(cái)力支持。
3.1.2負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查企業(yè)職能處室和二級(jí)單位QHSE一體化管理體系建立工作；協(xié)調(diào)、解決QHSE管理體系建立運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.1.3督導(dǎo)企業(yè)QHSE一體化管理體系認(rèn)證的建立運(yùn)行和審核工作。
3.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（項(xiàng)目組），掛靠QHSE管理部門
主要負(fù)責(zé)QHSE一體化管理體系認(rèn)證（咨詢）工作的實(shí)施。設(shè)主任1人，副主任1人，成員：綜合管理、黨群工作（紀(jì)檢監(jiān)察）、人力資源（黨委組織）、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)行管理、技術(shù)裝備等部門QHSE管理員組成。主要職責(zé)：
3.2.1制定企業(yè)QHSE管理體系建設(shè)的總體規(guī)劃、目標(biāo)。
3.2.2開(kāi)展企業(yè)QHSE管理體系現(xiàn)狀的適宜性、可行性和有效性評(píng)價(jià)。
3.2.3實(shí)施QHSE管理體系培訓(xùn)工作。
3.2.4負(fù)責(zé)QHSE一體化管理體系文件建立和運(yùn)行。
3.2.5指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查QHSE一體化管理體系認(rèn)證的日常運(yùn)行。
3.2.6組織開(kāi)展QHSE管理體系內(nèi)審、外審和持續(xù)改進(jìn)工作。
3.2.7指導(dǎo)所屬二級(jí)單位QHSE一體化管理體系建立、運(yùn)行和監(jiān)督考核。
3.2.8協(xié)調(diào)解決QHSE一體化管理體系建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，制定QHSE一體化管理體系建設(shè)工作考核辦法。
3.2.9適時(shí)把握國(guó)內(nèi)外QHSE發(fā)展的最新動(dòng)向，總結(jié)、推廣QHSE管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
4體系框架
4.1整體推進(jìn)，是指企業(yè)機(jī)關(guān)和所屬二級(jí)單位，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分別建立QHSE管理體系，并獨(dú)自申請(qǐng)第三方認(rèn)證。
4.2兩級(jí)運(yùn)行，是指企業(yè)機(jī)關(guān)職能處室，在建立本部門QHSE管理文件的同時(shí)，按照管理程序?qū)Χ?jí)單位相關(guān)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展監(jiān)督、指導(dǎo)和考核；二級(jí)單位在確保企業(yè)QHSE一體化管理體系有效運(yùn)行的情況下，重點(diǎn)做好本單位QHSE一體化管理體系的維護(hù)和運(yùn)行。
4.3二級(jí)單位QHSE管理體系的建立和運(yùn)行，由各二級(jí)單位組織人員，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求和單位實(shí)際情況，精心策劃，獨(dú)立運(yùn)行，重點(diǎn)是做好危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)各自工作性質(zhì)的差異性，形成結(jié)構(gòu)完善，框架合理、內(nèi)容相符的QHSE一體化管理體系。
5文件結(jié)構(gòu)
5.1文件結(jié)構(gòu)：
企業(yè)機(jī)關(guān)層面分管理手冊(cè)、管理程序和操作文件三個(gè)層次。二級(jí)單位根據(jù)需要可分別建立管理手冊(cè)、管理程序、運(yùn)行控制（管理規(guī)范、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等）等層次的文件。
5.2管理手冊(cè)：
管理手冊(cè)是QHSE一體化管理體系的政策性和綱領(lǐng)性文件，由企業(yè)最高管理者組織制定。主要描述QHSE一體化管理體系的方針、目標(biāo)與承諾，各體系標(biāo)準(zhǔn)要素的管理職能分配，主要環(huán)節(jié)的控制方式和方法，并引出管理程序。
5.3管理程序：
管理程序是管理者實(shí)施管理的方針和步驟，本著優(yōu)化資源、提高效能的原則，策劃管理流程，明確業(yè)務(wù)范圍，準(zhǔn)確界定部門職責(zé)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)防。
5.4運(yùn)行控制：
是指導(dǎo)部門工作人員管理行為的指南性文件；各相關(guān)處室（科室）負(fù)責(zé)編寫屬于本部門的管理規(guī)范，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門審核認(rèn)可。清理、規(guī)范各項(xiàng)工作、辦事程序所依據(jù)的文件(包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度)，并在程序文件中引用。支持性文件包括作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程、相關(guān)規(guī)章制度及記錄格式等，是QHSE一體化管理體系在基層有效落實(shí)的依據(jù)，由各二級(jí)單位組織相關(guān)部門建立。
6文件編制
6.1工作程序：
1、機(jī)關(guān)處室根據(jù)項(xiàng)目組提供的程序文件結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求和實(shí)際情況，起草本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的程序文件，經(jīng)處室主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按時(shí)提交項(xiàng)目組。2、項(xiàng)目組對(duì)處室提交的程序文件進(jìn)行核準(zhǔn)，及時(shí)與處室了解溝通，提出修改意見(jiàn)或建議。3、項(xiàng)目組組織管理者代表、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人、程序文件起草人、職業(yè)健康安全事物代表、技術(shù)專家參加的程序文件評(píng)會(huì)議會(huì)，對(duì)起草的程序文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審會(huì)議可以一次性全部審核，也可分專業(yè)、分門類、分批次進(jìn)行審核。4、《QHSE管理手冊(cè)》由最高管理者簽字批準(zhǔn)，《QHSE程序文件》由管理者代表簽字批準(zhǔn)，《作業(yè)文件》由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。5、二級(jí)單位要結(jié)合公司QHSE管理體系文件，評(píng)審和修訂本單位QHSE管理體系文件進(jìn)行，確保上下管理要求接口順暢。
6.2編制要求：
6.2.1確保進(jìn)度，不留盲點(diǎn)
文件編制工作質(zhì)量將關(guān)系到每個(gè)部門、每個(gè)單位將來(lái)如何開(kāi)展工作，甚至每個(gè)崗位、每位員工怎樣操作。首次實(shí)施公司級(jí)QHSE管理體系建設(shè)，更要借體系建設(shè)的契機(jī)，查找管理盲點(diǎn)，完善管理缺失，不留死角，為建立公司QHSE管理體系并保持運(yùn)行打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6.2.2層層把關(guān)，保證質(zhì)量
各部門負(fù)責(zé)人需親自對(duì)文件進(jìn)行審核把關(guān)，簽字確認(rèn)后交給項(xiàng)目組。項(xiàng)目組認(rèn)真履行審核職責(zé)，對(duì)不符合要求的文件，指導(dǎo)其重新修訂。公司領(lǐng)導(dǎo)層組織管理手冊(cè)評(píng)審，必要時(shí)，也可參與重點(diǎn)程序文件的評(píng)審。
7管理體系文件培訓(xùn)
由項(xiàng)目組牽頭，組織公司QHSE管理體系文件培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，對(duì)公司、處室和二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)層，內(nèi)部審核員進(jìn)行公司QHSE管理體系文件培訓(xùn)學(xué)習(xí)。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)QHSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)、管理手冊(cè)和內(nèi)審員取證培訓(xùn)工作；各責(zé)任處室負(fù)責(zé)程序文件的培訓(xùn)；各處室、二級(jí)單位可采取集中或分散、會(huì)議或自學(xué)等形式開(kāi)展作業(yè)文件培訓(xùn)。
8內(nèi)部審核
項(xiàng)目組組織管理層相關(guān)人員和技術(shù)專家參加公司QHSE管理體系內(nèi)審員取證培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，考試合格取得證書(shū)后，從中選擇10名內(nèi)審員，組成公司QHSE管理體系內(nèi)審小組，開(kāi)展內(nèi)部審核的策劃、實(shí)施工作，查找實(shí)際工作與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距、確定的不符合項(xiàng)、問(wèn)題項(xiàng)，以及不符合或不適宜文件的內(nèi)容。最高管理層、各處室、二級(jí)單位對(duì)內(nèi)審開(kāi)出的不符合項(xiàng)、問(wèn)題項(xiàng)，按照責(zé)任主體，落實(shí)到單位，并責(zé)成責(zé)任主體按時(shí)完成整改，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)內(nèi)審的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)跟蹤不符合項(xiàng)、問(wèn)題項(xiàng)整改落實(shí)過(guò)程及結(jié)果，并保持內(nèi)部審核記錄。
9合規(guī)性評(píng)價(jià)
工程公司經(jīng)營(yíng)管理主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施法律法規(guī)和其他要求的合規(guī)性評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)公司QHSE管理的合規(guī)性，查找日常活動(dòng)是否存在違規(guī)現(xiàn)象，確保公司全過(guò)程、全區(qū)域和全體員工遵紀(jì)守法，提高公司安全、高效生產(chǎn)的能力，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
10管理評(píng)審
一、闡釋民航安全管理體系的基本內(nèi)涵
所謂民航安全管理體系，一般均是采用國(guó)際民航組織（icao）所界定的概念，其深意為：民航安全管理體系是一種措施體系，它遵循國(guó)家民航發(fā)展和國(guó)家安全政策，建立起民航安全方針和目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一方針和目標(biāo)而不斷努力，民航安全管理體系由民航安全理論、安全法規(guī)準(zhǔn)則、安全管理信息庫(kù)、安全監(jiān)管、安全文化、安全管理技術(shù)等多方面內(nèi)容組成。要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)民航安全目標(biāo)，那必須確保構(gòu)成民航安全體系的組成要素處于最優(yōu)狀態(tài)。民航安全管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)階段，這三階段按照次序構(gòu)成一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，但在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)投向風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩方面，從而彌補(bǔ)安全管理體系中的紕漏之處，真實(shí)的推動(dòng)管理體系的發(fā)展和完善。
二、分析我國(guó)民航引進(jìn)安全管理體系的事實(shí)背景
眾所周知，民航事故的危害性極大，具有突發(fā)性、國(guó)際性、關(guān)注度極高、死亡率極高的特征，因而經(jīng)由民航事故所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接損失都比較大，加之伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力和人民生活水平的逐日提升，民眾對(duì)航空運(yùn)輸?shù)陌踩浴⑹孢m度和便捷性有了愈來(lái)愈高的需求。基于此種情況，如何沖破民航安全水平發(fā)展的瓶頸、有效改進(jìn)繁雜航空系統(tǒng)的安全系數(shù)，成了當(dāng)下十分緊要的一項(xiàng)工作。
在民航運(yùn)輸發(fā)展的初期階段，我國(guó)的航空業(yè)基本上都是從事故特征中分析原因，在此基礎(chǔ)上汲取教訓(xùn)，從而彌補(bǔ)安全漏洞，這個(gè)時(shí)期產(chǎn)生事故的原因大多是飛機(jī)自身或者與飛機(jī)相關(guān)的運(yùn)行因素出現(xiàn)問(wèn)題，可以稱之為物理因素所引發(fā)的事故，所以航空技術(shù)人員基本上都是強(qiáng)化飛機(jī)自身的建設(shè)，忽略了事故隱患的調(diào)控與管理。20世紀(jì)90年代，我國(guó)民航行業(yè)內(nèi)部基本上已經(jīng)形成了完備的運(yùn)行規(guī)章、政府監(jiān)督和飛機(jī)運(yùn)行規(guī)范化的運(yùn)行體系，這一定程度上降低了航空事故的發(fā)生水平，但是這一時(shí)期的也遇到了某些無(wú)法逾越的障礙，比如健全的法規(guī)體系依舊無(wú)法顧及到民航安全的方方面面、安全管理人員的管理水平比較落后等等。而這種所謂的管理體系隨著長(zhǎng)期的發(fā)展，不斷兼容、不斷攻破矛盾，取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在全民航推行了安全管理體系建設(shè)。
三、有效構(gòu)建中國(guó)民航安全管理體系的具體手段
1。明晰現(xiàn)下中國(guó)民航安全管理水平
要想建構(gòu)出行之有效的中國(guó)民航安全管理體系，首先必須明晰現(xiàn)下中國(guó)民航安全管理的水平，這樣才能夠?qū)ΠY下藥，為安全管理體系的建構(gòu)奠定良好的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代我國(guó)民航安全管理正式進(jìn)入認(rèn)為要素的研究時(shí)段，但那時(shí)更多的是側(cè)重于環(huán)境對(duì)空勤人員心理、生理方面的研究；等到90年代中期，各大航空公司和研究單位開(kāi)始在飛行員培訓(xùn)、機(jī)務(wù)人員培訓(xùn)方面引進(jìn)了人為因素的概念，開(kāi)始關(guān)注人為差錯(cuò)對(duì)安全管理的影響。目前，各大航空公司的人因數(shù)據(jù)、培訓(xùn)體制、規(guī)章程序等內(nèi)容或多或少的都存在缺陷問(wèn)題，但可以肯定的是國(guó)內(nèi)的大型民航企業(yè)運(yùn)行體系已經(jīng)具備安全管理體系的雛形和框架，只需在具體落實(shí)、操作執(zhí)行等方面加強(qiáng)訓(xùn)練，就可以幫助安全管理體系實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和功用。
2。實(shí)現(xiàn)多個(gè)體系兼容和一體化建設(shè)
從安全管理體系這一概念從誕生到現(xiàn)在，仍舊有不少專家和研究人員在論辯安全管理體系與質(zhì)量管理體系、安全健康環(huán)保體系、保安管理體系之間的關(guān)系。其實(shí)我們都明白，多個(gè)體系的兼容性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)抗性，其總體發(fā)展的趨勢(shì)多朝向整合為一體，因此，一些航空企業(yè)之前實(shí)施的質(zhì)量管理體系，對(duì)于后期發(fā)展的安全管理體系有著可觀的借鑒作用。從某種意義上來(lái)講，安全管理體系正處于快速成長(zhǎng)、年輕開(kāi)放的狀態(tài)，實(shí)踐也已證明其安全有力的概念和措施能夠被吸收殆盡，所以說(shuō)安全管理體系的構(gòu)建要和企業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多個(gè)體系兼容和一體化建設(shè)。
3。熱衷于體系培養(yǎng)良好的安全文化
目前，國(guó)內(nèi)的許多民航企業(yè)都在“關(guān)門造車”，熱衷于自顧自的進(jìn)行規(guī)章建設(shè)、體系建設(shè)，但必須明確的是，如果僅僅依靠一套完備的規(guī)章制度，那絕對(duì)不能覆蓋所有可能發(fā)生的情況，而且規(guī)章本身就具有滯后性，因而必須不斷更新和健全規(guī)章，才能保證規(guī)章跟得上時(shí)代腳步。所以，企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)大量具有積極安全文化的營(yíng)運(yùn)人員，畢竟安全文化由共同的理念、做法和動(dòng)機(jī)構(gòu)成，它的基調(diào)需要依靠企業(yè)高層管理人員的言行來(lái)選定和培養(yǎng)，只有企業(yè)自身熱衷于培養(yǎng)良好的安全文化，并制定好安全文化的總體規(guī)劃，這樣才能為中國(guó)民航安全管理體系的構(gòu)建提供動(dòng)力。
4。建立并健全完備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
安全管理法規(guī)作為政府管理民航安全的法律準(zhǔn)則，也是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全管理的行為依據(jù)，其善于明確在職人員的責(zé)任和權(quán)益，能夠有效規(guī)范在職人員在民航生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施和接受管理的行為，從而達(dá)到安全的目的。關(guān)于安全管理法規(guī)可以分為五個(gè)層次，分別為法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和工作制度，具體的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該依據(jù)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)五個(gè)方面進(jìn)行全面構(gòu)建。在實(shí)際的構(gòu)建過(guò)程中，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系必須符合四個(gè)條件，一是適應(yīng)民航安全管理的現(xiàn)實(shí)需求，二是與國(guó)際民航法規(guī)體系相契合，三是具備優(yōu)良的執(zhí)行成效，四是企業(yè)自身標(biāo)準(zhǔn)必須高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能建立并健全出相對(duì)完備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能為民航安全管理水平的提升盡一份力。
四、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程管理系統(tǒng)物理架構(gòu)
1物理結(jié)構(gòu)由于建筑行業(yè)集中管理的特點(diǎn)，在市級(jí)以下公司的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1所示。如圖1所示，在公司內(nèi)部局域網(wǎng)內(nèi)，由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和歷史數(shù)據(jù)服務(wù)器組成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務(wù)器，日常的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)器內(nèi)完成，業(yè)務(wù)分析和歷史數(shù)據(jù)查詢?cè)跉v史數(shù)據(jù)服務(wù)器內(nèi)完成。并且業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)定期向歷史數(shù)據(jù)服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。應(yīng)用服務(wù)器采用微軟公司的Windows2003Server，并在其上安裝Weblogic或者Websphere服務(wù)器。該系統(tǒng)支持多個(gè)客戶端的業(yè)務(wù)處理。
2數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。為了提高數(shù)據(jù)安全性，提升訪問(wèn)速度，系統(tǒng)采用聯(lián)合體數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，整個(gè)數(shù)據(jù)中心劃分為TD（TradeDatabase）和HD（HistoryDatabase）。TD主要用于業(yè)務(wù)處理，HD主要用于存放歷史數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析、出報(bào)表、預(yù)測(cè)/預(yù)警等工作，如圖2所示。
建筑工程施工管理系統(tǒng)邏輯架構(gòu)
1建筑工程施工管理的主體結(jié)構(gòu)。一般建筑工程管理應(yīng)涉及個(gè)人辦公、公文管理、工程管理和系統(tǒng)管理四大模塊，如圖3所示：1）個(gè)人辦公。在個(gè)人辦公這一模塊，主要有四個(gè)小功能業(yè)務(wù)：查看公告，修改密碼，材料審批申請(qǐng)，進(jìn)度審批申請(qǐng)。查看公告和修改密碼屬于系統(tǒng)用戶共有的權(quán)限，在登錄后都會(huì)顯示，材料審批申請(qǐng)和進(jìn)度審批申請(qǐng)只有在總經(jīng)理登錄后才可以顯示。2）公文管理。在公文管理這一塊也是有四個(gè)小功能業(yè)務(wù)：待審批材料采購(gòu)，待審批工程進(jìn)度，材料審批歷史，進(jìn)度審批歷史。公文管理模塊功能主要屬于項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限，只有項(xiàng)目經(jīng)理及其以上職位登錄后才可現(xiàn)實(shí)此功能，并且不同項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理只能看到和提交本項(xiàng)目部的申請(qǐng)。3）工程管理。工程管理模塊的具體功能業(yè)務(wù)是：添加工程，查看未完成工程，查看已完成工程，綁定工程人員，添加工程進(jìn)度，添加工程計(jì)劃消耗，添加工程實(shí)際消耗，添加工程材料采購(gòu)，查看計(jì)劃采購(gòu)。項(xiàng)目部普通員工的權(quán)限是：查看未完成工程，查看已完成工程，填寫項(xiàng)目主材用量計(jì)劃表，填寫工程實(shí)際消耗表，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限是整個(gè)工程管理。4）系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理模塊的具體業(yè)務(wù)功能是：?jiǎn)T工管理，添加員工，部門管理，系統(tǒng)用戶管理，角色管理，材料管理，添加公告，公告管理。這一功能模塊主要是系統(tǒng)管理員的權(quán)限，系統(tǒng)管理員可根據(jù)公司員工職位變動(dòng)情況對(duì)系統(tǒng)用戶進(jìn)行更改。
2建筑工程管理系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)。在一般客戶關(guān)系管理主體結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，得到本系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)，如圖4所示：如圖4所示，系統(tǒng)起始于用戶，最終歸結(jié)到管理層。首先由用戶登錄業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，客戶數(shù)據(jù)信息被存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步加工，得到分層次信息，提供給建筑工程管理系統(tǒng)。建筑工程管理系統(tǒng)根據(jù)決策層和管理層的數(shù)據(jù)，最終幫助公司領(lǐng)導(dǎo)了解施工建設(shè)工程情況。
3工程管理應(yīng)用。工程管理主要是各個(gè)項(xiàng)目部對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行管理，比如工程的管理，材料的管理，工程進(jìn)度的控制，項(xiàng)目人員的調(diào)度等。總經(jīng)理將項(xiàng)目分到各項(xiàng)目部后，項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)進(jìn)行添加工程，綁定工程人員等操作。對(duì)于一個(gè)新審批下來(lái)的工程需要在這個(gè)工程里安排人員，項(xiàng)目經(jīng)理需要將項(xiàng)目中所需要的員工添加進(jìn)來(lái)，并保存。一個(gè)新的工程開(kāi)始運(yùn)作的時(shí)候在這個(gè)工程里可能需要經(jīng)理，工程負(fù)責(zé)人等。項(xiàng)目經(jīng)理需要將這些人固定下來(lái)，哪位員工為哪個(gè)工程服務(wù)，并且他在這個(gè)工程里所擔(dān)任的角色，也就是稱謂。填完以后保存。對(duì)于一個(gè)建筑公司的項(xiàng)目部人員來(lái)說(shuō)，添寫工程計(jì)劃消耗表和實(shí)際消耗表是必要的工作。項(xiàng)目部人員需要根據(jù)工程的預(yù)算來(lái)填寫計(jì)劃消耗表，工程進(jìn)行到一定階段后，項(xiàng)目部人員來(lái)填寫實(shí)際消耗表，以此來(lái)記錄工程中的具體消耗，每月添加一次。每個(gè)工程都有一個(gè)工程進(jìn)度，可以是每個(gè)月有幾天在做工程，都是哪一天，當(dāng)工程進(jìn)度審批通過(guò)的時(shí)候就可以查詢工程進(jìn)度歷史。可以按照時(shí)間查詢，也可按照工程查詢。