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【正文】
“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任”根據4月30日,劉洪波副旗長會議指示精神,旗住建局高度重視,立即組織人員對我局分管領域涉及20人以上企業復工復產疫情防控工作落實情況進行自查,現將自查情況報告如下:
一、基本情況
截止5月1日,住建領域涉及20人以上復工復產企業共10個,涉及復工人數738人,其中建筑工地6個,475人,商混站2個,104人,海諾燃氣35人、城市給排水公司124人。
二、疫情防控工作落實情況
1、所有復工復產企業嚴格履行疫情防控要求,成立疫情防控領導小組,制定疫情防控方案、應急預案,并嚴格按照衛生防護指南落實防控措施,針對各風險地區返回人員按照本地區要求做好健康管理工作。
2、復工復產區域均配備體溫檢測儀、口罩、手套、消毒水、洗手液、酒精等疫情防控物資。出入口設置了體溫檢測點,并安排專人負責外來人員體溫檢測,并登記在冊。
3、復工復產企業均在在醒目位置張貼疫情防控宣傳知識和佩戴口罩、保持距離等提示,配備帶蓋廢棄口罩專用垃圾桶。
4、辦公區域和公共場所,實施全覆蓋清潔消毒、消殺防疫,每日進行預防性消毒,開窗通風。
5、復工復產員工均按照相關要求佩戴口罩。
6、各復工復產企業均具備應急處置能力,能夠做到無癥狀感染者、疑似和確診病例早發現、早報告、早隔離、早治療、防范聚集性疫情出現。
一、資產清查目的
(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產和財務狀況,為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。
(二)建立監管系統。通過資產清查,為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息,在此基礎上,建立全縣行政事業單位國有資產動態監管系統。
(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理,資產管理與財務管理相結合的運行機制,為編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
(四)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題,財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上,提出相應整改措施和實施計劃,建立健全資產管理制度。
二、資產清查基準日
清查基準日統一以*年12月31日為基準日。
三、資產清查范圍。
1、*年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位和社會團體;
2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經濟實體,執行企業財務和會計制度的事業單位,以及事業單位興辦的具有法人資格的企業,不列入此次清查范圍,但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。
四、資產清查內容
各單位的資產清查內容包括:單位基本情況清理、帳務清理、財產清查和完善制度等。
五、工作內容和步驟
全縣行政事業單位資產清查工作從2007年2月開始,6月底基本完成,分四個階段組織實施。第一階段為單位自查階段(07年2月1日至3月31日),各單位成立資產清查機構、制定資產清查工作方案,并報縣財政局備案,各單位組織自查;第二階段為復查審計階段(07年4月1日至4月15日),主管部門組織復查或抽查,縣財政部門委托中介機構對部分單位進行專項審計;第三階段為匯總報告階段(07年4月15日至4月30日),單位向主管部門報送資產清查結果報告,縣直有關主管部門和單位向縣財政局歸口預算管理股室報送資產清查結果報告,其主要內容包括:工作報告,匯總報表及所屬單位基礎表等數據報表,以及相關證明材料,電子介質數據。
上報的行政事業單位資產清查匯總報表和相關資料統一用A3紙打印并裝訂;全縣行政事業單位資產清查結果報告于2007年5月20日前上報市財政局。第四階段為資產核實階段(07年6月1日至6月30日),縣財政部門、主管部門根據資產核實有關規定,在省財政廳確定的權限范圍內對資產清查結果逐步予以核實,單位根據核實批復文件及時進行帳務處理,并辦理相關資產管理手續。
六、組織機構
為切實加強領導,保證資產清查工作順利進行,縣財政局成立全縣行政事業單位工作領導小組并下設辦公室,要求各鄉鎮也要成立資產清查工作領導小組和辦公室,負責本鄉鎮資產清查工作的組織和實施,縣直主管部門和單位相應成立資產清查組織和工作機構,負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。并將組織機構報縣財政局備案。
七、工作要求
行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。
(一)、縣直各單位和各鄉鎮財政所要高度重視資產清查工作,按照有關要求,加強領導,落實機構和人員,建立工作聯系和報告制度,確保行政事業單位資產清查工作順利進行。
(二)、各行政事業單位要認真開展資產清查工作,做到帳帳、帳實相符,不重不漏,查清資產來源、去向和管理情況,要建立和完善資產公示制度、通過公示欄等方式對資產清查結果進行公示。要結合資產管理現狀,進一步完善制度,堵塞漏洞。要積極配合社會中介機構工作,提供專項核查審計必須的資料和線索,不得干預社會中介機構依法執業。
(三)、各主管部門要組織所屬單位做好資產清查工作,開展資產清查動員等工作,組織力量對所屬行政事業單位自查結果進行認真復核,切實做好資產清查結果的審核、匯總和分析工作。要設立咨詢舉報電話,接受單位、個人反映資產清查情況和問題,跟蹤資產清查進展和質量情況。
一、健全和發揮會計核算中心職能,不斷完善會計集中核算工作
按照2.0網絡版財務軟件的要求,年初我們將系統財務與機關財務合并為一個帳套進行核算,調整整合財務人員,完善了機構設置,合理配備了財務人員,集中辦理收支結算。按照州局財務科制定的量化考核評比標準及縣局執法責任制的要求,準確、及時報送各項財務報表及臨時性報表,為領導掌握資金運行狀況提供高質量的服務。努力增強服務意識,不斷提高服務水平。一方面我們盡職盡責,熱情服務,減少環節,努力提高辦事效率;另一方面,我們努力搞好中心內部的廉潔自律,盡心盡力管好單位的資金。
通過集中核算提高了工作效率,節約了工作成本,規范了會計核算,遏制了單位大手大腳、鋪張浪費等現象,有利的促進黨風廉政建設。我們根據工作實際在原先的基礎上完善了操作性極強的業務流程及報帳憑證,如費用報銷單、報帳單、派車單、因公出差審批單、派餐單,這些憑證從格式設計到使用中的填寫要求,形成了一套內部的業務規范。再次,通過參與州局抽調的內部審計,借鑒各兄弟縣市的先進管理理念,進一步規范了財務管理。通過與辦公室及其他科室對制度的學習討論,發現在制度執行過程中、在具體業務執行過程中仍存在一些問題,對這些問題進一步修訂完善逐一解決,進一步提高了工作質量和核算中心人員業務素質。
二、加強財務審核監督,規范財務收支管理,加大政府采購力度
在會計集中支付工作中我們堅持原則性和靈活性相結合,實現了從寬到嚴的突破,繼續把好財務審核關,堅持原則,敢于監督,從源頭上防止腐敗。我們的核算與監督,在一定程度上進行事前、事中、事后監督。每筆重大的財務開支,從事前的資金申報、事中的資金使用狀況以及事后的財務報帳,都置于我們會計核算中心的監督中,大大地減少了資金的浪費和不合理的開支,從源頭上預防了腐敗,把違規違紀行為消滅在萌芽狀態。
在對收入支出的管理上,實行雙向監管,分管機關的局長管支出,收入由另外一副局長管理。所有開支都是集體研究決定。嚴格按預算細化收支。對取得的合法收入及時入帳,并實行票款分離,雙人操作,體現了監督管理的嚴肅性。對所有單筆超過500元的支出由稽核人員先審核,然后到監察室審核蓋章后報分管領導簽批方可報銷。按季對各項財務收支狀況以公告欄的形式進行公示,隨時接受大家的監督。通過不斷加強財務監督,完善各項財務管理工作,進一步規范了財務支出管理。
制定了政府采購制度及操作性極強的業務流程。對辦公用品和維修項目實行由辦公室、核算中心、監察室組成的集中采購小組集體詢價,貨比三家,實行定點采購。對大宗物的采購,由采購小組以詢價、合同、招投標的方式進行集中采購。*年度,實現大宗物品集中采購2次,節約資金2.5萬元。
三、通過自查清理,進一步完善“三代”手續費的管理
三月份,對我局的“三代”手續費進行了一次全面徹底的自查清理,從收入到支付,制定了“三代”手續費申請單和“三代”手續費領款單,并按照計統提供的代征稅款明細清單和規定的比例,在各項手續真實、完整的情況下對上一年度的三代手續費進行了全部支付。針對清理后存在的問題我們及時進行了整改,并在今后的“三代”手續費管理中逐步完善,及時兌現。
四、團結互助,盡心盡職,搞好資產清查工作
我們核算中心的工作人員雖然各自擔負的工作職責不一樣,但是互相之間卻配合默契,業務上不懂時,互相學習;工作中有問題時,共同討論解決,充分體現了團結友愛、分工不分家的互助精神,形成了良好的工作氛圍,增強了會計核算中心的工作凝聚力。
資產清理是一項全面細致的工作,在資產清查中,按照上級要求結合實際,于*年3月22日至4月15日對我局的資產進行了全面認真的清查核對。一是精心組織,接到省、州局文件后,我們及時向局領導匯報,局領導對此次資產清查工作非常重視,并及時召開了縣局辦公會議,學習了有關文件,統一思想,提高認識,迅速行動、安排部署。這次資產清查工作,形成了縣局領導親自抓,各分局及機關各科室積極配合的良好局面,從根本上保證了這次資產清查工作的真實性和嚴肅性。二是認真清查,我們對單位基本情況、人員情況、固定資產、往來款、銀行帳戶等情況,深入到各分局、各科室、銀行、債務往來單位了解核實,保證了數據的真實性。三是整改提高,對資產清查情況,我們本著自查從嚴,如實上報的原則,對資產清查過程中出現的問題提出整改意見,及時進行整改,并上報資產清查工作報告。
五、積極配合上級部門搞好本單位的內部審計工作
根據州國稅內審通(*)10號《關于對......進行經濟責任審計的通知》和州局審計組的要求,核算中心全體人員對年初以來的財務收支活動、固定資產管理與使用情況等進行了詳細地提供,通過審計,對財務管理各項基礎工作給予了肯定,制度健全,會計基礎工作扎實,經費管理措施得力,各項開支管理嚴格,實行了財務公開等等。
審計組客觀地指出了財務工作中存在的問題,少數帳務核算科目不正確,有少量超限額使用現金的現象,預提“三代”手續費,在辦案費中列支招待費,差旅費支出存在不規定的現象,挪用景陽分局綜合業務用房基建款。針對存在的問題審計組給我們提供了改建措施和建議。能及時調整的我們進行了及時調整,不能調整的,在以后的工作中我們將逐步規范。
六、嚴格執行基建管理辦法和制度,并及時進行清理
根據州國稅局關于開展基建項目清理工作的通知精神及要求,以及省國家稅務局轉發《國家稅務總局關于貫徹落實〈*中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知〉的意見》的通知,迅速組織學習領會其文件精神,并及時給局領導匯報,按照局領導的安排布置,成立了以紀檢監察、財務、稽核人員參加的清理專班,結合實際,圓滿地完成基建項目清理工作。
通過清理,從*年至*年5月31止,我局申報立項項目一個,即......業務辦公綜合樓。屬在建工程。該工程沒有鋪張浪費及各類違規行為,沒有超建設面積、建設投資和建設標準。沒有超出上級批復或基本建設管理規定。均按基建管理辦法施行。
七、積極參加省局組織的2.0財務網絡版培訓和國庫集中支付
切實做好網絡版財務核算軟件上線工作。在進一步清產核資,清理人員的基礎上,集中時間、集中人員,統一做好軟件上線的初始化數據準備。中心全體人員按照分工協作,統籌安排,做好了操作平臺前期準備工作。根據軟件上線前的需要,對單位基本信息、個人身份證件、期初余額、本期發生額、銀行帳戶、往來款、固定資產等基礎性資料進行了全面的整理核對打印并裝訂成冊,作為培訓基礎性工作的練習操作。在硬件的設施需求下,州、縣領導給我們及時配備了計算機及其他附屬設備。并積極參加省局*年6月7日在湖大舉行的2.0網絡版財務軟件培訓班。通過學習,了解和熟悉了網絡版財務軟件的業務操作流程,對網絡版上線的基礎性工作有了一個全新的認識。
10月份,抽調了業務骨干參加省局在十堰武當山培訓中心組織的《國庫集中支付》的培訓學習,了解了國庫集中支付的相關制度、業務操作流程和軟件操作。對下一步的國庫集中支付工作打下了良好的基礎。
八、確保2.0財務網絡版軟件順利上線,國庫集中支付暢通運行
通過省局的網絡版財務軟件的集中培訓學習,核算中心全體人員按照崗位設置的要求,通過模擬環境運行財務網絡版軟件,對整個帳務流程進行了一次錄入,對錄入中存在的問題及時反饋到州局,并得到了州局的好評。在10月份2.0網絡版財務軟件上線時,中心全體人員認真仔細地對各項基礎性的工作進行錄入,并使2.0網絡版財務軟件順利上線。截止到十二月份,雙軌運行正常。
在國庫集中支付工作中,核算中心按照上級部門規定的三家銀行(農行、工行、建行)挑選了一家便利、服務態度較好的專業銀行,即建設銀行..分行,并征求局領導的同意后,對申請零余額帳戶的基本信息核對及時上報州局,并得到上級的批復后,到定點銀行辦理了相關的手續,十二月份試運行暢通。
九、完成了*年的“一上”、“二上”預算編制
根據上級的安排部署,我們將按照:改革創新意識、艱苦奮斗意識、資金效益意識、服務征管意識,合理編制*年“一上”、“二上”預算,繼續堅持保證重點支出需要,嚴格控制一般性支出,有保有壓,從嚴從緊編制各項支出預算。同時,在完善各項制度和加強基礎性管理工作的基礎上,積極推進政府收支分類改革,提高部門預算管理水平,努力實現預算編制科學、規范、透明,提高部門預算資金分配和使用過程的規范性、安全性、有效性。*年“一上”、“二上”預算編制工作的主要內容是:人員支出、日常公用支出、其他資本性支出、項目支出預算、基礎資料編制、住房公積金等預算支出。力爭做到收支平衡,在實際用途中盡量壓縮不必要的支出,做到略有節余,保證每一筆支出用在實處,保證稅收征管的需要。
十、財務工作中存在的不足
1、集中采購力度不強。在合同、協議上履行手續欠佳。
2、固定資產清理后,在財產的配備和管理上有點松懈。
3、政務公開形式單一。
十
一、明年工作安排
1、細化收支預算,按月分解,按月撥付,按時為局領導提供準確無誤的數據。
2、繼續完善各項財務管理制度。對財務管理以內部公告、科室網頁、會議等形式公開,對基建審計、政府采購實行公告制,對車輛、房屋建筑物基本信息在科室網頁中公布。