時間：2023-03-28 14:57:22
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關(guān)鍵詞：建筑工程；風(fēng)險(xiǎn)控制；管理決策；安全；施工
1建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識別
建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。
下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因：
1.1事故的直接原因
參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
(1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面：
①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷；
②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷；
③個人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等；
⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。
(2)人的不安全行為主要包括以下方面：
①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告；
②造成安全裝置失效；
③使用不安全設(shè)備；
④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)；
⑤手代替工具操作：
⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所：
⑦攀、坐不安全位置(如平臺護(hù)欄、吊車吊鉤等)；
⑧在起吊物下作業(yè)、停留；
⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作；
⑩有分散注意力行為；
⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；
⑩對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯誤等。
1.2事故的間接原因
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因：
①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題；
②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；
③勞動組織不合理；
④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯誤；
⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；
⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。
工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。
2建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估
建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。
工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要性：
首先，識別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評價(jià)。
步驟如下：
第一步：確定每個安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度，傷害程度可分為1，2，3級，1級為輕微事故(如所有損失工作日不到3日的事故，假設(shè)為1分)，2級為嚴(yán)重事故(如使工人3天或者更長時間不能工作的事故，假設(shè)為2分)，3級為重大事故(如死亡和重傷事故，假設(shè)為3分)。
第二步：確定每個安全風(fēng)險(xiǎn)的等級值，按發(fā)生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個等級，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0.1打分。
第三步：將每項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度與等級值相乘，求出該項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的得分，求出所有得分后進(jìn)行比較，就可以得出各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的相對重要程度，即可確定哪些是需要更多資源投入的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以方便選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
3建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策
在對建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析與評估的基礎(chǔ)上，工程管理者所要做的是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及潛在影響，選擇行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低限度以減少損失，增加收益。
筆者將建筑工程施工中常用的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施總結(jié)為：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。
3.1風(fēng)險(xiǎn)回避
風(fēng)險(xiǎn)回避是指當(dāng)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較大和損失較嚴(yán)重時，主動放棄項(xiàng)目或變更項(xiàng)目計(jì)劃從而消除安全風(fēng)險(xiǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，以避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失的方法。對潛在損失大，概率大的災(zāi)難性安全風(fēng)險(xiǎn)一般采取回避對策。風(fēng)險(xiǎn)回避可以在某安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，完全徹底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)影響的控制技術(shù)，而其它控制技術(shù)只能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失的嚴(yán)重程度。
風(fēng)險(xiǎn)回避雖然能有效地消除風(fēng)險(xiǎn)源，徹底消除某些安全風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認(rèn)它是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，因?yàn)樵诨乇芰孙L(fēng)險(xiǎn)的同時，也回避了可能的獲利機(jī)會，從而影響建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。
3.2風(fēng)險(xiǎn)緩解
風(fēng)險(xiǎn)緩解是指采取措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性，或同時降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果。風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施主要有以下幾種：
(1)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
采取各種預(yù)防措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性是風(fēng)險(xiǎn)緩解的重要途徑。在建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。
工程法以工程技術(shù)為手段，減弱甚至消除安全風(fēng)險(xiǎn)的威脅。例如：在高空作業(yè)下方設(shè)置安全網(wǎng)；對現(xiàn)場的各種施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)置安全保護(hù)裝置；按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置防護(hù)棚、安全通道、安全標(biāo)志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護(hù)用品；在樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口等設(shè)置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應(yīng)用。
程序法要求用制度化、規(guī)范化的方式從事工程施工以保證安全風(fēng)險(xiǎn)因素能及時處理，并發(fā)現(xiàn)隨時可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低損失發(fā)生的概率。在施工中就是要真正落實(shí)好各種安全管理制度，例如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全會議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產(chǎn)考核和獎懲制度、特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、安全技術(shù)措施管理制度、職工守則和工種安全操作規(guī)程等。
教育法是針對事故的人為風(fēng)險(xiǎn)因素為著眼點(diǎn)實(shí)施控制的方法。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐表明，項(xiàng)目管理人員和操作人員的不安全行為構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此要減輕安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須對項(xiàng)目人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育。無論是管理人員還是普通員工，都要接受相應(yīng)的安全教育，未經(jīng)安全教育或考核不合格的人員不得上崗。
(2)減少風(fēng)險(xiǎn)損失。
減少或控制風(fēng)險(xiǎn)損失是指在風(fēng)險(xiǎn)損失已發(fā)生的情況下，采取各種可能的措施以遏制損失繼續(xù)擴(kuò)大或限制其擴(kuò)展的范圍，使損失降到最低限度。例如：施工安全事故發(fā)生后對受傷人員立即采取緊急救護(hù)措施，同時加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)；制定各類安全事故的緊急處置預(yù)案，對員工進(jìn)行安全事故處置訓(xùn)練，提高施工單位在安全事故發(fā)生后的應(yīng)對能力，降低安全事故可能造成的損失。
(3)分散風(fēng)險(xiǎn)。
分散風(fēng)險(xiǎn)是指通過增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者以減輕總體安全風(fēng)險(xiǎn)的壓力，達(dá)到共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險(xiǎn)的目的。例如：企業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)張，增設(shè)實(shí)體以分散安全風(fēng)險(xiǎn)或通過企業(yè)兼并以加大風(fēng)險(xiǎn)承受的能力；企業(yè)通過推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，發(fā)動企業(yè)各下屬單位、基層管理人員和全體員工參與安全管理，分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目管理者設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位以使自身免受風(fēng)險(xiǎn)損失。轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)僅將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除安全風(fēng)險(xiǎn)。一般分保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)兩種方式。安全保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)所投保的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并造成人身傷亡時，由保險(xiǎn)人給予補(bǔ)償?shù)囊环N制度。1998年3月開始施行的《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。這對施工單位而言是強(qiáng)制保險(xiǎn)。非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。例如：施工單位施工過程中遇到對自身而言具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工(如水下施工作業(yè))時，可將其分包，將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包人。
3.險(xiǎn)自留
風(fēng)險(xiǎn)自留，又稱風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由施工單位自行承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是一種財(cái)務(wù)性技術(shù)，要求施工單位制定后備措施，一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，作為安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時的損失補(bǔ)償，若損失不發(fā)生則這筆費(fèi)用即可節(jié)余。其主要用于處置殘余風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)其它的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施均無法實(shí)施或即使能實(shí)施，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風(fēng)險(xiǎn)自留。所以，風(fēng)險(xiǎn)自留是處理殘余安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施，與其它風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是一種互補(bǔ)關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理
0 引言
施工管理關(guān)系著建筑施工工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度，也直接影響著工程的成本控制和效益最大化的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須充分認(rèn)識到建筑施工管理的重要意義，想方設(shè)法做好建筑施工管理工作。
1 建筑施工管理中安全管理的關(guān)鍵問題探討
安全管理問題始終是建筑施工管理中的首要問題。作為施工管理者，必須要盡可能地使發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
1.1 存在的主要安全管理問題①安全管理意識薄弱，缺乏正確的認(rèn)識。從現(xiàn)在的建筑施工管理中存在只注重生產(chǎn)而忽略施工安全管理的現(xiàn)象。②安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。
1.2 建筑施工中安全管理策略
①應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實(shí)施明顯不足，還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制。②在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作的首位。作為施工管理人員必須要做足安全措施，對所有的進(jìn)場人員要做好安全教育與宣傳工作，要以預(yù)防為主，安全第一。
2 建筑施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵問題探討
建筑施工現(xiàn)場管理問題是建筑施工管理中最重要的問題之一，是影響建筑施工管理成敗的關(guān)鍵因素。一般來說，如何做好建筑施工現(xiàn)場管理工作，主要應(yīng)該從以下幾個方面入手：
2.1 從技術(shù)管理入手，不斷提高施工技術(shù)水平一個建筑工程項(xiàng)目的施工，所需要的工種多，施工班組也多，施工工藝繁雜，往往施工工藝復(fù)雜，如何確保施工現(xiàn)場管理到位，最主要的應(yīng)從施工技術(shù)管理方面入手。一是每位施工管理人員和施工人員都應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行一定的了解和熟悉，在施工和管理過程中做到心中有數(shù)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求去落實(shí)，根據(jù)施工中的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行操作，以確保其施工技術(shù)達(dá)到要求。二是做好施工組織計(jì)劃工作。三是切實(shí)做好技術(shù)交底和施工工序之間的接交工作。對于一些新的施工工藝技術(shù)，應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底培訓(xùn)，使其在施工前掌握基本的施工要點(diǎn)，懂得施工操作規(guī)范要求，以確保每一道施工工序的施工技術(shù)符合要求，每一個施工人員和施工管理人員都必須對相關(guān)的施工技術(shù)做到心中有數(shù)，手中有法。對于工序交接之間，必須做好技術(shù)交底工作，提醒一些務(wù)必注意的技術(shù)問題，同時，嚴(yán)格工序之間的交接的質(zhì)量檢查，以確保施工技術(shù)更好地實(shí)施。
2.2 從材料管理入手，主要應(yīng)做好材料供應(yīng)廠家的選擇，從經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量的角度進(jìn)行綜合評估，選擇最佳的材料采購方式在材料進(jìn)場時，切實(shí)把握好材料的入場關(guān)，嚴(yán)格對材料的質(zhì)量進(jìn)行“三檢”。同時，應(yīng)切實(shí)把握好材料的發(fā)放關(guān)，嚴(yán)防材料的非正常損耗和浪費(fèi)，最大限度地控制材料損耗，節(jié)約材料成本。
2.3 切實(shí)做好人員管理施工人員是工程施工的執(zhí)行者，對工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度等有著主要的作用。一是應(yīng)明確施工技術(shù)人員、管理人員和施工人員的各自的崗位職責(zé)、權(quán)利等。建立健全激勵和約束機(jī)制，將人員的工資、獎金和福利待遇等與工作質(zhì)量、效率和成
效等緊密聯(lián)系起來，規(guī)范各種人員在施工現(xiàn)場的行為，降低施工行為風(fēng)險(xiǎn)，確保施工過程規(guī)范，技術(shù)到位，質(zhì)量過關(guān)。
3 建筑施工管理創(chuàng)新的關(guān)鍵問題探討
建筑工程項(xiàng)目在管理中，需要根據(jù)不同的時期、不同的場合和不同的需要，采取不同的方法，市場經(jīng)濟(jì)也是處于不斷的發(fā)展變化中，因此，作為施工管理，必須在施工實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，才能更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。建筑施工管理要做到不斷創(chuàng)新，主要應(yīng)從三個方面進(jìn)行創(chuàng)新。
3.1 從施工管理的觀念上進(jìn)行創(chuàng)新這是實(shí)現(xiàn)施工管理的基礎(chǔ)。只有新的觀念，才能指導(dǎo)新的施工管理實(shí)踐。施工企業(yè)應(yīng)該立足企業(yè)自身實(shí)際，根據(jù)建筑工程施工管理的要求，不斷對已有的施工管理模式進(jìn)行更新、改進(jìn)和完善，尋求更加符合建筑施工時展需要和施工實(shí)際需要的管理模式。
3.2 施工技術(shù)創(chuàng)新這是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的核心。施工技術(shù)的創(chuàng)新主要是指在建筑施工過程中應(yīng)用新的知識，采用新的技術(shù)和施工工藝，引進(jìn)新的機(jī)械設(shè)備，采用新的生產(chǎn)模式和施工管理模式等，從而使產(chǎn)品的附加值、技術(shù)含量等大大提升，以此達(dá)到提升施工企業(yè)的市場競爭力，獲取更多更大的經(jīng)濟(jì)效益的目的。
3.3 進(jìn)行建筑施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新從目前的情況來看，很多建筑施工企業(yè)在建筑施工管理的組織機(jī)構(gòu)方面，仍然采用的傳統(tǒng)的老辦法。工程項(xiàng)目部與企業(yè)之間往往存在著利益的矛盾,沒有將項(xiàng)目部的管理、運(yùn)作作為一項(xiàng)長期的工作與施工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行緊密的聯(lián)系，不利于企業(yè)的施工管理和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須對這一做法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，構(gòu)建一種符合施工管理，有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的施工組織機(jī)構(gòu)管理模式。
4 建筑工程后期施工管理的關(guān)鍵問題探討
到了建筑工程后期，這是影響整個工程驗(yàn)收交付的關(guān)鍵時期，一般都具有工期逼近、工序復(fù)雜、工種繁多、交叉等特點(diǎn)，工程量較大、涉及面廣等特點(diǎn)。因此，后期施工管理是否到位，是能否確保整個項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收的關(guān)鍵。為此，可以從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)幾個方面采取措施。建立一個有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置，做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，并層層分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，訂立規(guī)章制度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都是實(shí)際中有力的組織措施。在管理措施方面，則是要求項(xiàng)目管理者統(tǒng)一思想，并且各參與方的管理目標(biāo)應(yīng)該保持統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)采取動態(tài)控制。
總而言之，建筑施工管理是影響著施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全的重要工作。作為建筑施工企業(yè)，必須充分認(rèn)識到施工管理的重要性和必要性，聯(lián)系自身實(shí)際，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，采用各種符合施工實(shí)際的管理模式，不斷創(chuàng)新施工管理方法，以確保建筑施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)度，以此助推建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 樓建成.對建筑工程的施工管理分析[J].今日科苑，2009，（13）.
1.1針對性
不同的項(xiàng)目涉及的施工單位和工序有較大的差別，參建單位也各不相同，因此制定的項(xiàng)目管理制度，必須要針對項(xiàng)目本身，結(jié)合內(nèi)外部的各實(shí)際情況來編制。不可一味的以拿來主義來直接復(fù)制別的地方的管理制度，這樣在后期的實(shí)施過程中沒有任何意義。
1.2實(shí)用性
目前我國的建筑法律法規(guī)有很多，并且形成了國標(biāo)規(guī)范、地方法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等多等級制度。各地結(jié)合自身情況，都制定了適合自身的法律。對于建筑工程，也需要在原有的一些管理制度上，進(jìn)行修改和完善。一些只講口號和不適用與本地行情的條款，可以直接刪除掉。達(dá)到最大化的適用效果。
1.3可操作性
很多企業(yè)在長期的工程建設(shè)過程中，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律要求，形成了自己獨(dú)特的管理制度和方法。但是在工程現(xiàn)場，很多制度根本就不適用，只是純粹的存在于理論知識上，無法得到具體的實(shí)施。很多企業(yè)為制度管理制度而復(fù)制大量的外界已存在的東西，導(dǎo)致這些制度在現(xiàn)場根本無法執(zhí)行，導(dǎo)致形同虛設(shè)的程序，因此管理制度必須具有可操作性。
2.項(xiàng)目管理制度在質(zhì)量管理上的應(yīng)用
2.1質(zhì)量保證體系制度
質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)化的工作，不是某一個單位的某個人來獨(dú)立完成的，需要參建各方共同的努力與協(xié)調(diào)。因此在項(xiàng)目開始之前，必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，建立獨(dú)立的質(zhì)量管理小組，形成專業(yè)組織架構(gòu)對質(zhì)量進(jìn)行管理。并對每個崗位職責(zé)和要求進(jìn)行明確，形成考核的制度。這樣才能確保現(xiàn)場的質(zhì)量管理有人負(fù)責(zé)、有法可依。
2.2設(shè)備材料進(jìn)場驗(yàn)收制度
不論是甲供材料設(shè)備、還是承包商供應(yīng)的材料設(shè)備，進(jìn)場時，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理、甲方對照合同要求、樣板以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。影響結(jié)構(gòu)和使用功能的，還要按照要求進(jìn)行見證取樣試驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格，任何材料不得使用在工程，對檢驗(yàn)不合格者，應(yīng)將該設(shè)備材料做上標(biāo)志，進(jìn)行隔離，并盡快作退場處理。
2.3質(zhì)量檢驗(yàn)制度
每一個工序都有自己的技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法，施工企業(yè)首先要自覺遵守三檢制度，形成工人自檢、班組互檢、技術(shù)人員驗(yàn)收的檢驗(yàn)制度，對存在的質(zhì)量問題，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和驗(yàn)收要求進(jìn)行整改。特別是對于一些隱蔽工程的驗(yàn)收，必須履行驗(yàn)收的程序，提前通知監(jiān)理單位和建設(shè)單位人員進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書面化的記錄。只有確保了每一個工序的質(zhì)量合格，才能達(dá)到工程整體的合格。
3.項(xiàng)目管理制度在進(jìn)度方面的應(yīng)用
3.1進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審制度
在工程開工之前，施工單位應(yīng)該上報(bào)整個項(xiàng)目的施工進(jìn)度總計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。每月25日前工程部應(yīng)督促施工單位向甲方、監(jiān)理書面報(bào)送《下月施工計(jì)劃》、《三個月滾動計(jì)劃》和《本月完成工程月報(bào)》。《下月施工計(jì)劃》必須具體、詳細(xì)并且符合階段性工期要求和總進(jìn)度計(jì)劃要求，內(nèi)容包括施工內(nèi)容、人力安排、增加人力的來源、工程量、施工機(jī)械安排、材料安排、管理人員安排等，經(jīng)甲方、監(jiān)理審定后實(shí)施
3.2周報(bào)和月報(bào)制度
施工方應(yīng)每周提交進(jìn)度周報(bào)，對工程現(xiàn)場的進(jìn)度情況進(jìn)行總結(jié)，并對需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行書面化的明確。監(jiān)理單位每月提交的《監(jiān)理月報(bào)》、城市公司上報(bào)管理會的《月度報(bào)告》應(yīng)涵蓋工程進(jìn)度的檢查、對比、差異分析、措施等內(nèi)容，及時向業(yè)主匯報(bào)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的區(qū)別以及相應(yīng)趕工措施。
4.項(xiàng)目管理制度在安全文明施工的應(yīng)用
4.1安全教育培訓(xùn)
建筑工程的實(shí)施主體是施工單位，具體做事的勞務(wù)作業(yè)人員。因此施工單位的安全員應(yīng)對在施工場地的工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，讓他們了解所從事的工作的安全注意要點(diǎn)，培養(yǎng)他們的安全意識，貫徹預(yù)防為主的方針，杜絕違章指揮和違章作業(yè)的情況發(fā)生。
4.2日常檢查制度
在施工過程中，各方人員要加強(qiáng)檢查，檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:三寶的使用情況、臨邊洞口的維護(hù)、施工機(jī)械的使用、安全用電的布置、起重機(jī)械的使用和維護(hù)等情況，并制定評分表，根據(jù)得分的情況來進(jìn)行相應(yīng)的處罰和處理，并可以與工程款來進(jìn)行綜合考評，對施工單位形成約束。
5.結(jié)束語
施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目法施工管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有長足的進(jìn)步。但項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識淡薄，把成本管理看作可有可無現(xiàn)象仍然存在。目前項(xiàng)目成本控制存在的許多問題，主要表現(xiàn)在：
（1）工資超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成，人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例，當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同，隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動，當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動力使用上，不按崗，不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力，職工對生產(chǎn)經(jīng)營狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎金一樣不能少拿，從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開支。
（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例，它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。
在實(shí)際施工過程中，大多數(shù)項(xiàng)目部在購入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，無計(jì)劃的采購現(xiàn)象比比皆是，或采購計(jì)劃非常隨意，控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支；另外項(xiàng)目部未掌握相對合理的價(jià)格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購買了大量的高價(jià)材料；采購人員大都是項(xiàng)目經(jīng)理“信得過”的人，對材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，甚至購買不達(dá)標(biāo)的材料，從而增大材料需要量；采購人員暗箱操作，抬高材料價(jià)格，索要高額回扣，直接導(dǎo)致材料采購成本增加。
（3）機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。對施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多，歸結(jié)起來有：①設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；②盲目投資，不能根據(jù)市場行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來購買或租賃設(shè)備，致使投資無法取得實(shí)效，無法收回投資設(shè)備成本，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置；③設(shè)備采購選型盲目，專用性太強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)變更，花巨資所采購的設(shè)備就無使用價(jià)值，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。
（4）財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：①沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)開支無計(jì)劃，想怎么開支就怎么開支；②貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時，導(dǎo)致多付貨款，應(yīng)收款無法收回；④收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；⑤會計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部成本控制不準(zhǔn)。
（5）安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理，就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時還使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動能力和勞動效率；特別是死亡事故的發(fā)生，既造成巨額撫恤費(fèi)用開支，又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有：①紀(jì)律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循；②現(xiàn)場缺乏必要的安全檢查；③機(jī)械設(shè)備年久失修，開關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè)；④缺乏安全技術(shù)措施；⑤工人操作技術(shù)不熟練，安全意識差，違章作業(yè)；⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。
（6）間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買；有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況，員工工資可以欠發(fā)，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個承包人來完成，與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目部對分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損。
（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識淡薄，對購貨、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權(quán)利沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。
2施工項(xiàng)目成本的控制措施
（1）人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為25.80地，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為30元／工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)要勞務(wù)合同時，應(yīng)該將工費(fèi)單價(jià)定在50元以下（輔工還可再低一點(diǎn)），其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎勵費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時之需。
（2）材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按“量價(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出；地方材料的預(yù)算價(jià)格＝基準(zhǔn)價(jià)×（1＋材差系數(shù)）。在對材料成本進(jìn)行控制的過程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)格來控制地方材料的采購成本；至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。由于材料市場價(jià)格變動頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價(jià)格的變動，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時爭取建設(shè)單位按實(shí)補(bǔ)貼。
（3）施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)等于工程量乘以定額臺班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平；再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得建設(shè)單位的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來控制機(jī)械費(fèi)支出。
（4）構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程（如屋面防水等）的分包，都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時候，特別要堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%～70%。由此可見，將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。
（5）加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的時間應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。
（6）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。對財(cái)務(wù)人員要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下，以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，實(shí)行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場競爭的形勢，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
（7）安全事故的預(yù)防及措施。安全工作要預(yù)防為主，消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓；別人的事故要當(dāng)自己的事故抓，險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過檢驗(yàn)排除隱患，按性能使用，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施，如開展文明施工活動，做到施工現(xiàn)場整潔有序等。
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【關(guān)鍵詞】房屋建筑，工程項(xiàng)目，管理問題
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、前言
我國現(xiàn)有的建筑施工水平已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是其中還是會存在一些問題。在房屋建筑中，一些質(zhì)量問題普遍存在，對工程的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，我們要加強(qiáng)房屋建筑工程的項(xiàng)目管理，保證工程的質(zhì)量以及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、項(xiàng)目管理的目標(biāo)
項(xiàng)目管理是對建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的計(jì)劃、組織和控制的全過程。施工項(xiàng)目管理得好, 可以帶來絕大的節(jié)約; 管理得不好, 就會造成驚人的浪費(fèi), 甚至失敗。由于建筑施工項(xiàng)目的特殊性, 項(xiàng)目管理的方法應(yīng)該是定性定量相結(jié)合的綜合集成方法,并盡可能的將定性認(rèn)識上升到定量分析。建筑施工項(xiàng)目的管理通常設(shè)計(jì)三個主要目標(biāo): 質(zhì)量、成本和進(jìn)度。即以低的費(fèi)用、短的工期完成高質(zhì)量的項(xiàng)目。
1.質(zhì)量
“百年大計(jì), 質(zhì)量第一”, 質(zhì)量是項(xiàng)目的生命。如果一個大型的工程項(xiàng)目的質(zhì)量好, 就可以福澤子孫, 工在千秋; 如果工程質(zhì)量差, 不僅會造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失, 而且會貽誤子孫, 禍及后世。項(xiàng)目的質(zhì)量管理必須貫穿于全方位、全過程和全體人員中。全方位是指工程的每一部分, 每個子項(xiàng)目、子活動。每一件具體的工作, 都保證質(zhì)量, 才能確保整個工程的質(zhì)量。全過程是指從提出項(xiàng)目工程實(shí)施的整個過程, 都要保證質(zhì)量。全員指的是參加項(xiàng)目建設(shè)的每一個人, 從項(xiàng)目經(jīng)理到施工人員, 都要對本崗位的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.成本
建設(shè)成本包括實(shí)施該項(xiàng)目所有的直接成本和間接成本的總和。項(xiàng)目經(jīng)理的工作就是通過合理組織項(xiàng)目的施工, 控制各項(xiàng)費(fèi)用支出, 使之不要超出項(xiàng)目的預(yù)算。值得指出的是, 要注意控制項(xiàng)目的各個時期的費(fèi)用, 它包括施工準(zhǔn)備、組織施工、交工驗(yàn)收, 不能單純追求建設(shè)成本的最低, 忽視了工程質(zhì)量。
3.進(jìn)度
項(xiàng)目的進(jìn)度管理。項(xiàng)目的完工期限一旦確定下來, 項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)就是以次為目標(biāo), 通過控制各項(xiàng)活動的進(jìn)度, 確保整個工程按期完成。按程序、分階段實(shí)施是大型建筑工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。任何大型建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都有客觀的階段性和科學(xué)的程序, 在項(xiàng)目的整個施工中,嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事, 實(shí)現(xiàn)分階段目標(biāo), 逐步逼進(jìn)總體目標(biāo)。
三、我國房屋建筑工程項(xiàng)目管理的中存在的問題
作為房屋建筑工程項(xiàng)目管理實(shí)踐實(shí)驗(yàn)者，筆者從近年來的實(shí)際工作心得，逐步發(fā)現(xiàn)目前我國在房屋建筑『[程項(xiàng)目管理方面存在較多問題，有客觀方面也有主觀方面的。現(xiàn)總結(jié)如下，以供同行予以參考。
1.忽視房屋建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。
時下，一些地方政府片面追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不搞實(shí)際調(diào)研和分析研究，嚴(yán)重忽視了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。一些人對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識還停留在表面、文件和口頭上，比如過分熱衷于招商引資，這是最為明顯的，給每個部門下達(dá)招商引資的指標(biāo)等。在這時候，為了完成招商引資任務(wù)，獲得一定的地方利益及政績，一些人對環(huán)保工作干擾多、支持少，事實(shí)上造成環(huán)保部門執(zhí)法難、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行難。
2.施工管理體制不健全。
現(xiàn)在的施工工作都知道，施工單位分包現(xiàn)象存在很大問題，分包單位各自為政，在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各分包單位在利益的驅(qū)使下，總希望其它分包單位承擔(dān)更多的工作，這就造成工序上的遺漏，也帶來了一些人為的問題，增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。
3.施工工期制定不合理。
在這一方面表現(xiàn)較為突出的是總體規(guī)劃不夠重視，所做的各種計(jì)劃不科學(xué)、不符合實(shí)際。一些人主要靠以往在施工中的積累經(jīng)驗(yàn)，不經(jīng)過調(diào)查分析研究就自行定工期。在只里面，如果遇到新的結(jié)構(gòu)形勢的項(xiàng)目則更是一籌莫展，只能主觀臆斷，制定措施不得當(dāng)。
4.施工組織管理不健全。
施工中，施工組織的管理不健全主要是存在著施工人員責(zé)任不明確，或者是專業(yè)人員思想麻痹，認(rèn)為這么大的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)一些小問題是正常的，沒什么問題。這其中就設(shè)計(jì)到管理人員的水平素質(zhì)參差不齊，給施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作帶來困難與不便，這也是產(chǎn)生施工組織管理不健全問題的重要原因。
5.環(huán)評單位評價(jià)存在隨意性。
在目前的環(huán)評工作中，環(huán)評單位評價(jià)工作存在著一定的隨意性。在實(shí)際環(huán)評中，部分環(huán)評報(bào)告書(表)評價(jià)及預(yù)測模式照搬照抄，缺乏科學(xué)性與真實(shí)性，失去了環(huán)評選擇最優(yōu)方案，為環(huán)保部門建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理決策提供依據(jù)的意義。
四、加強(qiáng)房屋建筑項(xiàng)目管理的方法與途徑
1.房屋質(zhì)量管理
建筑工程質(zhì)量是建筑工程應(yīng)當(dāng)具備安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合體現(xiàn)。房屋建筑工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到項(xiàng)目投資能否成功，而且在項(xiàng)目建成后直接參與到人們的日常生產(chǎn)和生活中去，同時還關(guān)系到國家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。因此，在工程管理的眾多方面中，質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心。
（一）施工企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理制度，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員、各工種作業(yè)和施工規(guī)范要求施工；樹立創(chuàng)優(yōu)意識和為用戶著想的思想，嚴(yán)格管理，精心施工，堅(jiān)決消除工程質(zhì)量通病。
（二）建立完善的質(zhì)量管理體系。
工程質(zhì)量體系文件按管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三級編制。編制專門的程序文件，作業(yè)文件。管理文件后，項(xiàng)目部組織各分包商按照管理文件的要求，針對各自的施工任務(wù)編制相應(yīng)的作業(yè)文件，如質(zhì)量計(jì)劃書、現(xiàn)場檢查表等。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理。
控制好質(zhì)量管理的全過程。每個項(xiàng)目都要有質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，定期開例會檢查分析，并把質(zhì)量管理的情況上報(bào)上級公司。尤其是要重視施工現(xiàn)場質(zhì)量管理：首先要做好事先計(jì)劃；其次是要加強(qiáng)事中控制；最后是要重視事后檢查。根據(jù)筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，提高建筑工程質(zhì)量加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理是關(guān)鍵，特別是施工中每道工序要一環(huán)緊扣一環(huán)，做到環(huán)環(huán)到位，不放過任何一個錯誤。事實(shí)表明，重視施工中每個工序質(zhì)量的，對于提高整體質(zhì)量大有裨益。反之，將大大增加整體質(zhì)量問題出現(xiàn)的幾率。
2.提高成本管理人員素質(zhì)
項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)成本管理人員的經(jīng)常性培訓(xùn)，以造就一批專業(yè)化、職業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)成本管理人員。加大經(jīng)濟(jì)成本管理人員的培訓(xùn)，由內(nèi)行人來管理，使工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工期和成本都處在受控狀態(tài)。
3.安全是項(xiàng)目管理的根本
建筑業(yè)有生產(chǎn)產(chǎn)品龐大，產(chǎn)品品種繁多，產(chǎn)品位置固定，建筑產(chǎn)品環(huán)境差，涉及專業(yè)和工種多，工人隊(duì)伍因產(chǎn)品的定點(diǎn)而流動，且都是露天施工，因此安全對于建筑業(yè)來說就顯得十分突出。因此建筑業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，面對工人流動性大、野外作用、工種交叉頻繁、零星作業(yè)點(diǎn)多的特點(diǎn)，做好以動態(tài)管理為主，動、靜結(jié)合的群眾參與管理方法。采取多種形式對職工開展安全知識教育做到安全警鐘日日敲。
4.充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)管理
在工程項(xiàng)目施工管理中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可使計(jì)劃工作做到統(tǒng)籌兼顧、抓住編制和執(zhí)行計(jì)劃的關(guān)鍵，特別是對生產(chǎn)工藝復(fù)雜、各項(xiàng)工作聯(lián)系緊密的工程的計(jì)劃而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)就顯得更為突出。提高預(yù)測的準(zhǔn)確性和控制的及時性，而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理等方面也起到了十分重要的作用。
五、結(jié)語
對建筑工程的施工項(xiàng)目的管理是一個非常復(fù)雜的過程。為了提高房屋建筑工程的項(xiàng)目管理水平，我們要不斷的總結(jié)施工中的經(jīng)驗(yàn)，做好工程管理工作，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]劉新濤 淺論建筑工程項(xiàng)目施工管理[J]《山東煤炭科技》2011 （6）
[2]胡祖權(quán) 房屋建筑工程中的工程質(zhì)量管理[J]《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》2012（21）
關(guān)鍵詞：造價(jià)管理施工階段問題對策
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、工程施工階段的造價(jià)管理相關(guān)概念辨析
工程造價(jià)兩種含義：從投資者的角度：工程造價(jià)是指工程的建設(shè)成本，即為建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從承包商角度：工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包商市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。
工程造價(jià)管理也有兩種含義，一是建設(shè)工程投資管理，是投資管理范疇，二是工程價(jià)格管理，是價(jià)格管理范疇，這里講的是第二種含義，也就是工程承發(fā)包價(jià)格。
根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，工程造價(jià)管理的具體目標(biāo)是：合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果，工程造價(jià)管理的所有工作都是圍繞這個內(nèi)容展開的。工程造價(jià)管理的任務(wù)：全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)參與主體各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范工程造價(jià)行為，促進(jìn)宏觀效益和微觀效益的統(tǒng)一。
工程施工階段：在開工報(bào)告和建設(shè)年度計(jì)劃得到批準(zhǔn)后，就可以組織施工，該階段要按按照承包商實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時考慮因物價(jià)上漲引起的造價(jià)提高，考慮到施工中發(fā)生的工程變更和費(fèi)用，合理的確定工程進(jìn)度款的撥付。
二、工程施工階段造價(jià)管理存在的主要問題
建筑工程項(xiàng)目在合同中對工程變更的概念、程序、表現(xiàn)形式及處理程序也按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了約定，但是因?yàn)樵谑┕み^程中變更單很多，出現(xiàn)的問題還是很多，主要包括：
1.工程變更辦理不及時：有時建設(shè)單位在施工現(xiàn)場提出了一些改動現(xiàn)場已經(jīng)新的要求在執(zhí)行，但是設(shè)計(jì)單位并沒有及時以變更單的形式確認(rèn)下來。一般情況承包單位都馬上執(zhí)行監(jiān)理或建設(shè)單位的要求，問題是建設(shè)單位人員的并不能及時和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，造成現(xiàn)場已經(jīng)工作已經(jīng)完成，卻沒有辦理相關(guān)的變更單。簽認(rèn)變更單的過程中，建設(shè)單位人員又會考慮費(fèi)用和責(zé)任問題，辦理中不會積極配合，變更提前 14 天通知及后續(xù)工作更是無法繼續(xù)。
2.工程變更用詞不當(dāng)：部分變更單是根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況或建設(shè)單位和監(jiān)理的要求而發(fā)生的，由承包人提出來，一般這些工作都由技術(shù)部門去完成，在變更單的描述中用詞不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。比如“為了保證施工進(jìn)度”，“為了保證施工質(zhì)量”這樣的用詞非常不準(zhǔn)確，主要是損害了承包商的利益。
3.無法辦理變更單：對于藍(lán)圖形式發(fā)來的內(nèi)容，無法辦理變更單，如果和原圖比較，承包方來說工作量是無法想象的大。建設(shè)單位在施工初期及和施工中沒有指名到底哪些資料是竣工結(jié)算有效資料，有的問題是備忘錄、工作聯(lián)系單及其他形式，在竣工結(jié)算時才要求把備忘錄、工作聯(lián)系單轉(zhuǎn)化成變更、洽商的形式，對施工單位來說是很麻煩的，因?yàn)槿藛T變動及其他原因很多變更單無法辦理。
4.工程變更價(jià)款調(diào)整不及時：規(guī)范規(guī)定在工程設(shè)計(jì)變更確定后 14 天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。在該項(xiàng)目的實(shí)際工作中，合同也是這樣寫的，但每次承包商發(fā)出工程變更價(jià)款的報(bào)審單后，建設(shè)單位的回答是現(xiàn)在我們的人手不夠，只能給予綜合單價(jià)的確認(rèn)，工程變更價(jià)款的計(jì)算到結(jié)算再說。這顯然是不合理的，但工程從始到終，問題均沒有得到解決。
三、工程施工階段造價(jià)管理存在問題的原因分析
工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在問題的原因主要由以下兩個方面：
一是建設(shè)單位的前期工作可能不充分：前期工作造成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的大的改動太多，變更太大，其中圖紙發(fā)生了很大變化。裝飾部分也有新的圖紙，最重要的是這些圖紙還不是一家設(shè)計(jì)院出的圖紙，也只有施工單位清楚那一部分是參照哪套圖紙施工的，給施工方的工作帶來很大麻煩。然而建設(shè)工程中這種現(xiàn)象在很多項(xiàng)目的施工中非常常見。
二是施工單位人員造價(jià)意識不強(qiáng)：技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，施工現(xiàn)場管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多施工管理人員不懂造價(jià)知識，不懂合同管理，只是忙于完成本職工作，沒有及時跟蹤相關(guān)資料的確認(rèn)，沒有用工程造價(jià)專業(yè)的相關(guān)知識完成資料簽認(rèn)。只顧埋頭干活，工程竣工時，竣工結(jié)算資料缺失，簽證不嚴(yán)謹(jǐn)，不知道圖紙和建設(shè)工程量清單是合同的組成部分，沒有及時留下簽證，使工程竣工結(jié)算書所需編制資料不夠全面準(zhǔn)確，結(jié)果給工程竣工結(jié)算工作造成諸多困難。這也是實(shí)際施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。
四、工程施工階段造價(jià)管理的基本對策
一是要盡早提出變更申請。作為承包人對發(fā)生的變更工程，承包人對發(fā)生的變更及時確定和處理變更，盡早提出變更申請。將出現(xiàn)的工程變更問題及時處理，不要將問題積累下來，對于一些數(shù)額較大的工程變更，盡可能的分解或分段完成，這樣，可以降低審批的難度。規(guī)范規(guī)定，對于工程師口頭形式的工程變更令，需要以書面的形式向工程師提出書面確認(rèn)口頭指令的要求，確認(rèn)必須在 7 天之內(nèi)。以防止“指令性變更”演變?yōu)椤巴贫ㄐ宰兏薄＞唧w如下：
1.及時收集資料。承包單位對于現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時做好記錄，記清楚參加人及具體事項(xiàng)，專人負(fù)責(zé)跟蹤辦理相關(guān)事宜，辦理過程中的一些資料必須收集，有時再附加照片等其他信息對這些問題盡量證明。對每一份變更要記錄好收到的日期。
2.注意變更用詞。對承包商現(xiàn)場的技術(shù)管理人員要進(jìn)行工程造價(jià)相關(guān)的教育，在實(shí)際工作中不僅對變更事項(xiàng)進(jìn)行客觀描述，而且要注意保護(hù)承包商的利益。對工程技術(shù)人員來說不僅一項(xiàng)工作，更重要的是要考慮到后果和責(zé)任。
3.及時確認(rèn)差異。對于藍(lán)圖形式出現(xiàn)的內(nèi)容，作為造價(jià)人員，首先做好記錄收到時間，其次要和原圖對比，要清楚對承包商來說費(fèi)用影響多大，對于變更引起的事項(xiàng)，首先與監(jiān)理和建設(shè)單位做好溝通，通過協(xié)商要用變更或洽商的形式進(jìn)行確定。后期結(jié)算中對于該部分采用新圖進(jìn)行結(jié)算。
4.時申請工程款。建設(shè)單位找出人手不夠的情況下，承包商如果不想墊資，也只有通過協(xié)商以預(yù)支的形式要求該部分款項(xiàng)得到及時支付。給建設(shè)單位提出預(yù)支工程進(jìn)度款的申請。
二是要做好施工工程進(jìn)度款管理。針對工程量的重復(fù)確認(rèn)，工程造價(jià)管理相關(guān)法律中也沒用相關(guān)規(guī)定，承包商只能去適應(yīng)，同時要做好以下幾個方面的工作
1.重視人才管理。盡量聘用工程造價(jià)方面業(yè)務(wù)的高級人才，建筑行業(yè)有句俗話“賺錢不賺錢全看預(yù)算員”，在一定程度上反映了工程造價(jià)人員對建設(shè)項(xiàng)目的重要性。據(jù)
2.及時建立臺賬。做工程計(jì)量臺賬很重要，首先對監(jiān)理單位、咨詢單位、審計(jì)及其他部門分別建立已經(jīng)支付和沒有支付的臺賬。臺賬的內(nèi)容要和工程進(jìn)度款支付應(yīng)包括的內(nèi)容相同
3.認(rèn)真分析情況。對于工程進(jìn)度款拖欠的情況，首先要分析清楚原因，一般工程進(jìn)度款的拖欠有四種情況，針對這四種情況分析各自的原因，采取相應(yīng)的辦法，其次，對現(xiàn)場簽證的內(nèi)容，要重視對工程進(jìn)度款有影響的變更洽商。
4.及時進(jìn)行溝通。工程進(jìn)度款報(bào)表報(bào)出后，要及時進(jìn)行跟蹤，要知道工程進(jìn)度款的審核情況，對于報(bào)表中的具體內(nèi)容要及時與各方交流具體進(jìn)行交流，如果出現(xiàn)不合理的克扣工程款，對克扣掉的工程款要進(jìn)行深入細(xì)致的研究，并以工作聯(lián)系單及相關(guān)資料的復(fù)印件形式給建設(shè)單位發(fā)出申請，至少可以告知建設(shè)單位，承包商對該項(xiàng)工作很細(xì)致，并且有相關(guān)的證據(jù)，在后面的工程進(jìn)度款支付中類似的事件就會發(fā)生少一些。
參考文獻(xiàn)：
1.羅靜,陸惠民.論如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制=J工建筑管理現(xiàn)代化,2006(4):43