時(shí)間：2023-03-28 14:57:51
導(dǎo)語(yǔ)：在水資源利用論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
烏魯木齊市水資源還面臨著浪費(fèi)問(wèn)題，每年相當(dāng)于供水總量20～30%的水量由于水管網(wǎng)"跑冒滴漏"被損耗。烏魯木齊市轄天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、達(dá)坂城區(qū)、米東區(qū)及烏魯木齊縣。2010年烏魯木齊完成地區(qū)生產(chǎn)總值1338．50億元(當(dāng)年價(jià))，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12．2%。2010年常住人口已超300萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2020年，全市常住人口將達(dá)到500萬(wàn)。烏魯木齊市七區(qū)一縣定位不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一。天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)和水磨溝區(qū)是烏魯木齊市的四個(gè)中心城區(qū)，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心。頭屯河區(qū)、達(dá)坂城區(qū)和米東區(qū)交通便利，經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主導(dǎo)，是主要的制造業(yè)核心區(qū)和物流區(qū)。烏魯木齊縣以農(nóng)業(yè)為主，旅游資源豐富。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(dataenvelopmentanalysis，DEA)是由美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes，Cooper和Rhodes于1978年提出的［13］，采用線性規(guī)劃的方法，利用觀察到的有效樣本數(shù)據(jù)，以相對(duì)效率為基礎(chǔ)對(duì)同一類型的部門或單位(評(píng)價(jià)單元，DMU)的績(jī)效進(jìn)行比較或評(píng)價(jià)。利用DEA方法可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)前沿面上的規(guī)模有效性和技術(shù)有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。DEA方法巧妙的構(gòu)造了目標(biāo)函數(shù)，并通過(guò)Charnes－Cooper變換(稱為C2－R變換)將分式規(guī)劃問(wèn)題轉(zhuǎn)化為線性規(guī)劃問(wèn)題，無(wú)需統(tǒng)一指標(biāo)的量綱，也無(wú)需給定或者計(jì)算投入產(chǎn)出的權(quán)值，而是通過(guò)最優(yōu)化過(guò)程來(lái)確定權(quán)重，從而使對(duì)決策單元的評(píng)價(jià)更為客觀。DEA有效性代表的是"效率"的概念，DEA有效包括技術(shù)效率(也稱綜合效率)分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率兩部分。在DEA模型中把最佳生產(chǎn)狀態(tài)的比值定為1，即DEA有效，根據(jù)DEA有效的定義和生產(chǎn)活動(dòng)技術(shù)有效的定義可知，DEA有效，就代表了其技術(shù)有效和規(guī)模有效。利用DEA模型還可分析規(guī)模收益狀況，在生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化時(shí)，所帶來(lái)的規(guī)模收益遞增、規(guī)模收益不變和規(guī)模收益遞減等三種情況。對(duì)于非有效單元，利用"投影原理"［11］不僅能指出指標(biāo)的調(diào)整方向，還能給出調(diào)整量，并可進(jìn)行縱向的時(shí)間比較和橫向的區(qū)域比較。因此，對(duì)于烏魯木齊市各城區(qū)水資源利用效率的評(píng)價(jià)問(wèn)題，很適于運(yùn)用DEA評(píng)價(jià)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)。文中選取烏魯木齊市七區(qū)一縣作為決策單元，使用DEA模型進(jìn)行效率評(píng)價(jià)時(shí)，需要首先確定輸入輸出指標(biāo)，參考其他文獻(xiàn)中有關(guān)水資源評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取［14－15］，以及結(jié)合DEA模型的使用要求(決策單元的數(shù)量應(yīng)該是評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)的兩倍以上)，選取經(jīng)濟(jì)效益作為產(chǎn)出指標(biāo)O，以資本投入和勞動(dòng)力投入作為投入指標(biāo)。
2結(jié)果與分析
對(duì)烏魯木齊市七區(qū)一縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別編號(hào)為:1天山區(qū);2沙依巴克區(qū);3新市區(qū);4水磨溝區(qū);5頭屯河區(qū);6米東區(qū);7達(dá)坂城區(qū);8烏魯木齊縣。運(yùn)用DEAP2．1軟件，以投入為導(dǎo)向，以2008年、2009年和2010年的截面數(shù)據(jù)為代表進(jìn)行分析(表2)。
2．1烏魯木齊市各城區(qū)水資源利用效率分析
首先對(duì)烏魯木齊市七區(qū)一縣水資源綜合利用效率進(jìn)行分析，通過(guò)計(jì)算得到2008年、2009年和2010年的效率值(表3，圖1)。圖12008－2010年烏魯木齊市各城區(qū)水資源利用效率變化情況Fig．1ChangesofwaterresourcesuseefficiencyofeachdistrictofUrumqiin2008－2010(1)從綜合效率來(lái)看，整體而言，烏魯木齊市各城區(qū)的綜合效率的平均值未達(dá)到1，用水效率不高，但2009年和2010年的平均值都大于2008年，整體水資源利用效率在提高。2008年，達(dá)到DEA有效的城區(qū)只有新市區(qū)，即投入產(chǎn)出都達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)，技術(shù)效率和規(guī)模效率都有效，其他6城區(qū)一縣都非DEA有效，其中米東區(qū)和烏魯木齊縣的水資源利用綜合效率最低。2009年，達(dá)到DEA有效的城區(qū)有沙依巴克區(qū)、新市區(qū)和米東區(qū)，其他四區(qū)一縣均為非DEA有效，水資源綜合效率最低的為烏魯木齊縣，僅有0．362。2010年，達(dá)到DEA有效的城區(qū)只有新市區(qū)，其他六區(qū)一縣均為非DEA有效，水資源綜合效率最低的仍然為烏魯木齊縣，為0．329。和2008年相比，三年總體看來(lái)，只有天山區(qū)的綜合效率呈下降趨勢(shì)，其他區(qū)縣均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。(2)從純技術(shù)效率來(lái)看，2008年，除了新市區(qū)達(dá)到技術(shù)有效外，沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)和達(dá)坂城區(qū)也達(dá)到了技術(shù)有效，說(shuō)明這幾個(gè)城區(qū)的各資源之間組合達(dá)到了最優(yōu)，而其它三城區(qū)市則需要進(jìn)一步完善要素的投入結(jié)構(gòu)。2009年，在上述幾個(gè)達(dá)到技術(shù)有效的城區(qū)外，米東區(qū)也達(dá)到了技術(shù)有效。2010年，在之前兩年達(dá)到技術(shù)有效的城區(qū)中，沙依巴克區(qū)和米東區(qū)未達(dá)到技術(shù)有效。整體看來(lái)，天山區(qū)和烏魯木齊縣一直未達(dá)到技術(shù)有效，但技術(shù)效率較2008年也有略微增長(zhǎng)。米東區(qū)的技術(shù)效率增長(zhǎng)最快，但是烏魯木齊縣的技術(shù)投入過(guò)低，這說(shuō)明烏魯木齊市水資源的技術(shù)革新和資源優(yōu)化配置上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)和優(yōu)化。(3)從規(guī)模效率來(lái)看，2008年，2009年和2010年規(guī)模收益遞減的城區(qū)只有天山區(qū)，說(shuō)明天山區(qū)的投入規(guī)模過(guò)大，只通過(guò)高投入帶來(lái)高產(chǎn)出是不合理的，天山區(qū)是烏魯木齊市金融和商業(yè)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口眾多，對(duì)水資源的消耗量也最大，因此，只有通過(guò)資金、水資源和勞動(dòng)力等要素的合理利用和配置才能提高資源的利用效率。水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣三年均為規(guī)模收益遞增，說(shuō)明這些城區(qū)的規(guī)模和投入、產(chǎn)出不匹配，有必要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。沙依巴克區(qū)和米東區(qū)的規(guī)模收益由2008年的遞增到2009年的不變到2010年的遞增，說(shuō)明這兩個(gè)城區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模還可以進(jìn)一步的加大。新市區(qū)已達(dá)到最優(yōu)配置，所以只需要保持不變即可。
2．2投入冗余與產(chǎn)出不足
在投入方面(表4)，2008年，天山區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額，用水總量和用水人口三項(xiàng)投入均冗余，米東區(qū)和烏魯木齊縣的固定資產(chǎn)投資總額和用水總量?jī)身?xiàng)投入冗余。2009年，天山區(qū)三項(xiàng)投入冗余，烏魯木齊縣用水總量投入冗余。2010年，天山區(qū)依然三項(xiàng)投入均冗余，沙依巴克區(qū)的用水人口冗余，米東區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額和用水總量冗余，烏魯木齊縣用水總量冗余。這說(shuō)明，天山區(qū)的資本投入過(guò)多，生產(chǎn)效率低下，應(yīng)大力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。沙依巴克區(qū)在2008年和2009年投入均不冗余，在2010年用水人口冗余，說(shuō)明勞動(dòng)力效率有所下降。米東區(qū)在2008年和2010年均有固定資產(chǎn)投資總額和用水總量冗余，說(shuō)明米東區(qū)在資本投入和資源合理利用方面還未找到最優(yōu)配置的途徑，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。烏魯木齊縣2008年的固定資產(chǎn)投資總額的冗余在2009年和2010年被消化，但用水總量持續(xù)冗余，烏魯木齊縣主要是農(nóng)業(yè)用水，說(shuō)明農(nóng)業(yè)用水的效率極低，是亟待解決的主要問(wèn)題。在產(chǎn)出方面，相對(duì)應(yīng)于投入冗余，依然是上述提到的幾個(gè)區(qū)縣的產(chǎn)出方面不足。說(shuō)明這幾個(gè)區(qū)縣在投入產(chǎn)出方面的效率不高。尤其是天山區(qū)的產(chǎn)出不足額較大，說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下。
2．3投影分析
按照DEA模型投影定理的改進(jìn)公式，根據(jù)表3、4中的綜合效率指數(shù)、投入冗余額和產(chǎn)出不足額，計(jì)算出2010年烏魯木齊市非DEA有效區(qū)縣的投影值，如表5所示。再投入冗余的區(qū)域中，如果保持現(xiàn)有產(chǎn)出不變，天山區(qū)可以減少23．03億元的固定資產(chǎn)投資額，減少0．55億m3的用水總量，還需減少23．65萬(wàn)的勞動(dòng)力投入。沙依巴克區(qū)需減少80．73萬(wàn)人的勞動(dòng)力投入。米東區(qū)可以減少48．83億元的固定資產(chǎn)投資額和1．79億m3的用水總量，烏魯木齊縣可以減少2．31億m3的用水總量。從產(chǎn)出方面來(lái)看，天山區(qū)需要增加的產(chǎn)出量最大，為100．04億元，其他三個(gè)區(qū)縣產(chǎn)出都需增加二十余億元，才能達(dá)到相對(duì)有效性。
3討論
水資源是維系區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要資源。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，區(qū)域水資源短缺矛盾日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，水資源緊缺是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一，必須有效提高水資源利用效率;但另一方面，提高水資源利用效率需要投入大量資金和科學(xué)技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域還較難實(shí)現(xiàn)，因此就更需要政府的大力支持。其次，文中選取了固定資產(chǎn)投資總額、用水總量和用水人口這三個(gè)指標(biāo)，研究了目前正處在跨越式發(fā)展階段和水資源短缺矛盾突出的烏魯木齊市作為研究區(qū)，深入研究不同行政區(qū)內(nèi)的水資源利用效率差異，避免了大區(qū)域宏觀研究的籠統(tǒng)性。但是，水資源利用效率所受影響因素較多，在今后的研究中可嘗試結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)采用多種指標(biāo)進(jìn)行分析。
4結(jié)論
1.1大壩
目前天德鄉(xiāng)境內(nèi)的小型水庫(kù)大壩為土石壩，小塘壩工程甚至都沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行了施工，完全沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。擋水壩的高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度較大，壩體與兩岸的交接處都沒(méi)有排水溝，山坡集雨會(huì)直接沖刷壩體，壩的上游坡面沒(méi)有塊石護(hù)坡，下游壩坡也沒(méi)有草皮護(hù)坡。
1.2溢洪道
天德鄉(xiāng)境內(nèi)的大多數(shù)塘壩工程的溢洪道，一般為開(kāi)敞式寬頂堰溢洪道。另外，溢洪道寬度又不夠?qū)挘购榱髁啃。瑤?kù)容最高水位幾乎接近壩頂，嚴(yán)重影響著大壩的安全運(yùn)行。
1.3灌溉渠
作為農(nóng)灌效益占主要地位的水庫(kù)，灌溉渠道是很重要的一部分。目前天德鄉(xiāng)小一型水庫(kù)灌溉渠道大部分是沿地形開(kāi)挖而成的，水庫(kù)灌溉渠多采用自流方式灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒(méi)有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采用漫灌、串灌，渠道水有效利用系數(shù)低，渠道不能更好地進(jìn)行維護(hù)也是一個(gè)較為突出的問(wèn)題。
1.4河道
河道是水庫(kù)汛期泄流排洪的重要航道，它直接關(guān)系到人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，它的承受能力大小事關(guān)河道兩側(cè)農(nóng)作物的正常生育與生長(zhǎng)河道的寬、窄、流量、河道標(biāo)準(zhǔn)不夠，汛期河道水位上漲出槽直接影響群眾集體財(cái)產(chǎn)安全，河道清淤能使其達(dá)到30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，重在維護(hù)。
1.5塘壩工程的交通方面
建庫(kù)時(shí)的進(jìn)庫(kù)道路是不上等級(jí)、坑洼不平、彎多坡徒的臨時(shí)道路，經(jīng)多年的使用，一些塘壩原有道路已不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，車輛無(wú)法通行。
2解決的辦法和措施
近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和水利主管部門，非常重視水利工作，加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的投資力度，“八五”期間天德鄉(xiāng)農(nóng)富小一型水庫(kù)下游河道干流進(jìn)行了全面清淤改造，清淤長(zhǎng)度為5000延長(zhǎng)米，完成清淤土方量為2000立方米，保護(hù)有效農(nóng)作物耕地面積為1824公頃。在此基礎(chǔ)上相繼完成官?gòu)d村一社小二型水庫(kù)下游河道清淤工程為3000延長(zhǎng)米，完成清淤土方量為1200立方米，保護(hù)有效農(nóng)作物耕地面積為320公頃，河道整治達(dá)到了30年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。2013年秋季完成團(tuán)山村六社塘壩溢洪道除險(xiǎn)加固維修工程。2014年秋季完成了農(nóng)富村六社小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，投資160萬(wàn)元，隨著工程逐年建設(shè)全鄉(xiāng)水利走上了健康的軌道。2015年天德鄉(xiāng)鄧家小二型水庫(kù)、天合小二型水庫(kù)、太平五社小二型水庫(kù)、賀家溝小二型水庫(kù)、官?gòu)d一社小二型水庫(kù)、官?gòu)d三社小二型水庫(kù)、官?gòu)d五社小二型水庫(kù)等七座小二型水庫(kù)，先后被舒蘭市水利局列為除險(xiǎn)加固招標(biāo)工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資1400萬(wàn)元，這些工程建設(shè)完工之后的水庫(kù)工程將對(duì)天德鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)的作用，對(duì)農(nóng)民增收，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是不可估量的。
3切實(shí)建立了小型水利工程管理長(zhǎng)效機(jī)制
【論文摘要摘要：水資源短缺、洪澇災(zāi)難和地下水持續(xù)下降新問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，同時(shí)也是制約東營(yíng)市發(fā)展的主要新問(wèn)題。筆者結(jié)合東營(yíng)市實(shí)際，分析了東營(yíng)市近幾年水資源狀況，現(xiàn)就如何把洪水資源變害為利，科學(xué)和綜合利用洪水資源談幾點(diǎn)粗淺的看法。
1前言
長(zhǎng)期以來(lái)洪澇災(zāi)難一直是威脅人們生存的心腹之患，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，防洪減災(zāi)已經(jīng)成為中國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題，我國(guó)政府在1998年長(zhǎng)江發(fā)生大洪水后，對(duì)防洪工作重新做了戰(zhàn)略性的調(diào)整，即我國(guó)的防洪工作將逐步從控制洪水向體現(xiàn)水資源性的洪水管理轉(zhuǎn)變，以規(guī)范人類社會(huì)活動(dòng)，盡最大可能變害為利，充分利用洪水資源，以解決我國(guó)面臨的水資源緊缺新問(wèn)題。在水資源緊缺的東營(yíng)市，汛期洪水在造成災(zāi)難的同時(shí)，其作為資源的特性越來(lái)越引起人們的高度重視，是值得探究和解決的重要課題。
2東營(yíng)市地理位置及水資源概況
山東省東營(yíng)市地處黃河入海口，是黃河三角洲的中心城市，也是我國(guó)第二大油田—?jiǎng)倮吞锼诘亍Ｈ锌偯娣e8053平方公里，當(dāng)?shù)厮Y源量為5.07億立方米，其中地表水多年平均徑流量為4.47億立方米，有70%集中在汛期，大部分匯流后經(jīng)河道排泄入海。唯一的地下淡水區(qū)位于小清河以南的山前沖積平原上，面積為367平方公里，其多年平均淺層地下水資源量為0.6億立方米。由于連年超采，致使地面裂縫、海水入侵。小清河以南地區(qū)地下水持續(xù)下降，，到2007年已形成以大王鎮(zhèn)政府駐地、稻莊鎮(zhèn)政府駐地、縣城規(guī)劃區(qū)、石村鎮(zhèn)辛橋?yàn)橹行牡?個(gè)深層地下水漏斗區(qū)。同時(shí)，黃河水是東營(yíng)市最重要的客水資源，近年來(lái)均引提黃河水量為55億立方米。隨著黃河水資源日趨減少，東營(yíng)市水資源短缺新問(wèn)題將愈加突出。因此，在有效利用黃河水的情況下，充分利用洪水資源是非常必要的。
東營(yíng)市位于黃河入海口，瀕臨渤海灣，屬華北暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候，也具有海洋性氣候特征，多年平均降雨量560毫米，受地理位置及氣候因素影響，該地區(qū)降水量在區(qū)域分布及時(shí)空分布上均具有較大的不均勻性，主要表現(xiàn)在降水量年際、年內(nèi)分配變化較大，降水量豐枯相差懸殊，連豐枯時(shí)段變化明顯。從實(shí)測(cè)降雨資料可以看出，1964年年降水量達(dá)到1133毫米，為系列之最大，而1989年降水量?jī)H為364毫米，為系列之最小值，豐枯極值比達(dá)3.1。1961—1967年是明顯的豐水時(shí)段，平均降水量706毫米；而1980—2004年則是典型的枯水時(shí)段，平均降水量?jī)H為476.6毫米，豐枯時(shí)段降水量極值比為1.5。同樣，降水量年內(nèi)分布更不均勻，降水量主要集中于汛期6—8月。一般年份汛期降水量占到全年降水的60%—70%，而有些年份甚至高達(dá)80%以上。尤其是7、8月份易產(chǎn)生洪澇災(zāi)難，而其它季節(jié)降水極少，季節(jié)性干旱時(shí)常發(fā)生。全市多年平均徑流水量4.47億立方米，其中汛期3.08億立方米，實(shí)際全市骨干河道建閘25座，攔蓄總量2.4億立方米，僅占多年平均徑流量的53%，每年汛期均有1.5—2.0億立方米的洪水被棄，造成極大浪費(fèi)。目前，水資源短缺已嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重制約著加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，必須從全局的、戰(zhàn)略的高度推進(jìn)傳統(tǒng)的水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化配置現(xiàn)有水資源的同時(shí)，不斷強(qiáng)化洪水資源的意識(shí)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用洪水資源，大力推進(jìn)流域和區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，提高水資源的利用效率，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。
3科學(xué)和綜合利用洪水資源的辦法和辦法
3.1加快水庫(kù)及河道攔河閘建設(shè)步伐，提高攔蓄總量和多年調(diào)蓄能力
加快水庫(kù)及河道攔河閘建設(shè)步伐，增強(qiáng)水庫(kù)、河道攔蓄總量，提高多年調(diào)蓄能力，是科學(xué)利用洪水資源的重要工程辦法。在洪水資源利用方面，東營(yíng)市具有較好的優(yōu)勢(shì)，河道、水庫(kù)眾多，分布較合理，需水能力較大。截至2008年，東營(yíng)市和勝利油田共建成平原水庫(kù)708座（地方558座，勝利油田150座）；總設(shè)計(jì)庫(kù)容9.31億立方米（地方4.40億立方米，油田4.91億立方米）。但多數(shù)水庫(kù)未達(dá)到設(shè)計(jì)蓄水標(biāo)準(zhǔn)。相當(dāng)一部分水庫(kù)地處低洼地帶，或靠近河道，但具有流入水庫(kù)條件。為從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決水資源供需矛盾突出的新問(wèn)題，必須充分開(kāi)發(fā)利用洪水水資源，提高水庫(kù)的蓄水能力。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，使東營(yíng)市蓄水工程規(guī)劃增加蓄水能力2.0億立方米。蓄水工程本著少占地的原則，采取以下辦法摘要：一是利用工程辦法對(duì)現(xiàn)有水庫(kù)進(jìn)行增容，1.5億立方米。二是新建水庫(kù)工程，庫(kù)容2500萬(wàn)立方米。三是新建河道攔河閘，攔蓄庫(kù)容2655萬(wàn)立方米。
3.2加快“水網(wǎng)”工程建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)洪水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度
加快“水網(wǎng)“工程建設(shè)及洪水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，是科學(xué)利用洪水資源的重要途徑。在加快水庫(kù)襯砌及河道攔河閘建設(shè)的同時(shí)，組織本市主要骨干河道流域”水網(wǎng)“工程建設(shè)的科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，總的要求是”庫(kù)庫(kù)相通、溝溝相連“。按照“先急后緩、先易后難”和“盡力而為、量力而行”的原則，分期組織實(shí)施，力爭(zhēng)5—10年的時(shí)間，建成東營(yíng)市“六縱六橫”的水網(wǎng)體系，以盡快實(shí)現(xiàn)洪水資源的科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度。
“水網(wǎng)”工程建設(shè)要以現(xiàn)有水利工程為基礎(chǔ)，以規(guī)劃工程作依托，修建引、蓄、排配套工程，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)到引、蓄、排自如。修建攔蓄洪水工程，增強(qiáng)控制洪水和利用洪水資源的能力。另外，要建立水庫(kù)、河道風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度機(jī)制。隨著東營(yíng)市的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步以及水利工程的治理，水利工程攔蓄洪水的能力不斷提高，水庫(kù)、河道多級(jí)調(diào)度變?yōu)榭赡堋?/p>
3.3加快水保生態(tài)工程建設(shè)，盡快改善生態(tài)環(huán)境
在抓緊水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道攔蓄及“水網(wǎng)”工程建設(shè)的同時(shí)，要加快水保生態(tài)工程建設(shè)，加大流域的水土保持工作的力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)耕作方式，大力種草、植樹(shù)，增強(qiáng)地表植被，減少地表徑流，增大地下徑流，減輕水庫(kù)、河道淤積，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)抓好支脈河、沾利河、神仙溝、廣利河、溢洪河等流域水保生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，大搞以小流域?yàn)閱卧乃帘３种卫恚龅街我黄⒊梢黄l(fā)揮效益一片。“十一五”末東營(yíng)市水土流失嚴(yán)重區(qū)得到基本治理，再經(jīng)過(guò)5—10年的奮斗，將東營(yíng)建成富而強(qiáng)、綠而美的新東營(yíng)。
3.4加快洪水資源開(kāi)發(fā)利用決策支持系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)管理和統(tǒng)一調(diào)度
運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行洪水資源管理和調(diào)度，不僅能提高洪水資源在利用管理和調(diào)度上的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，而且可為逐步建立洪水資源科學(xué)利用和調(diào)度信息系統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)揮已建成的水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防潮大堤潮水位自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、墑情監(jiān)測(cè)及旱情信息管理系統(tǒng)、引黃灌區(qū)水信息化管理系統(tǒng)、地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能，充分利用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)在水文預(yù)告、洪水資源調(diào)度等方面的應(yīng)用。加快東營(yíng)市大中型水利工程雨水情遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在主要河道流域上合理增補(bǔ)雨量、水情站，及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷、有效地收集雨情、水情等數(shù)據(jù)資料，用地理信息系統(tǒng)加以處理，利用洪水預(yù)告模型對(duì)流域上的產(chǎn)匯流情況及河道水庫(kù)的水位、流量進(jìn)行預(yù)告，用洪水資源優(yōu)化調(diào)度模型對(duì)大中型水利工程實(shí)施科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度，并做到可靠、平安、快捷、準(zhǔn)確，真正實(shí)現(xiàn)洪水資源的科學(xué)管理和統(tǒng)一調(diào)度。
3.5加快法制建設(shè)步伐，盡快建立完善運(yùn)行機(jī)制
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的內(nèi)在要求，使洪水資源的配置發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。依據(jù)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)，大膽探索地方流域洪水資源開(kāi)發(fā)利用的配套規(guī)章建設(shè)，對(duì)洪水資源科學(xué)開(kāi)發(fā)利用管理體系、運(yùn)行機(jī)制及征收資源費(fèi)等作出明確規(guī)定，加快依法開(kāi)發(fā)利用洪水資源的步伐。積極探索科學(xué)開(kāi)發(fā)利用洪水資源的運(yùn)行機(jī)制，使其和社會(huì)發(fā)展真正融合在一起，用水的人有利益約束、開(kāi)發(fā)水的人有經(jīng)濟(jì)保證。改革東營(yíng)市洪水資源開(kāi)發(fā)利用的投資體系，采取經(jīng)濟(jì)刺激手段和價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)資源的利用和供給管理。尤其對(duì)洪水資源工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)實(shí)行收益者投資，真正從經(jīng)濟(jì)上保證洪水資源得以合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。
關(guān)鍵詞：水資源重要性管理模式合理利用
向陽(yáng)河灌區(qū)地處呂梁山東麓，是省注冊(cè)萬(wàn)畝自流灌區(qū)之一。灌區(qū)水源為位于汾陽(yáng)市西北峪道河鎮(zhèn)向陽(yáng)匣口的桃花泉。泉水最大流量0.13m3/s,多年平均流量0.07m3/s。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1.5萬(wàn)畝，有效灌溉面積1.15萬(wàn)畝。灌溉范圍包括兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三個(gè)自然村，同時(shí)承擔(dān)下游十五個(gè)村莊一萬(wàn)余人的飲用水。灌區(qū)自成立運(yùn)行以來(lái)，為汾陽(yáng)一方經(jīng)濟(jì)特別是是農(nóng)業(yè)發(fā)展起到不可磨滅的貢獻(xiàn)。
但近年來(lái)，由于愛(ài)利益驅(qū)使，許多當(dāng)?shù)卮迕裰蒙h(huán)境和水量銳減于不顧，抱著靠山吃山的想法，在泉源保護(hù)范圍內(nèi)大肆開(kāi)采白云石，灌區(qū)方圓幾公里，不時(shí)可聽(tīng)到炸藥爆破的響聲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅向陽(yáng)村現(xiàn)有石場(chǎng)八座，其中具備開(kāi)采資格的僅一家，屬地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)證。就因?yàn)樗饺嗽谌捶排诓墒皇拢鄥^(qū)曾多次向上級(jí)有關(guān)部門反映，然收效甚微，但從日漸銳減的水量來(lái)看，個(gè)中因素卻不容忽視。
事實(shí)上，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會(huì)對(duì)水的需求量急劇增長(zhǎng)，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個(gè)全球性的問(wèn)題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競(jìng)相開(kāi)發(fā)地下水，地下水嚴(yán)重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復(fù)。水資源是有限的，也是其它資源無(wú)法代替的，如果不引起人們的高度重視，進(jìn)行科學(xué)管理，合理開(kāi)發(fā)，其后果難以估量。
1加強(qiáng)對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)
人們常說(shuō)，春雨貴如油，這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來(lái)看的，但足見(jiàn)我國(guó)人民早已對(duì)水的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，而對(duì)如今水資源緊缺的狀況來(lái)說(shuō)，真是春雨勝如金，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，水已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，與其它商品相比，水資源有其獨(dú)特性。
1.1不可替代性
水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態(tài)系統(tǒng)離開(kāi)水，其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。
1.2多功能性
水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如煉鋼，造紙，發(fā)電，航運(yùn)，農(nóng)灌，養(yǎng)殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無(wú)法相比。
1.3有限性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，及人們生活水平的提高，對(duì)水量、水質(zhì)的要求越來(lái)越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開(kāi)發(fā)與可利用程度是有限的。
2改革水資源管理模式
水循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的一種自然循環(huán)體系，既有獨(dú)立性，又有依賴性。其獨(dú)立性，是指它不需要人為的施加外部因素，如大氣、環(huán)流、風(fēng)、陽(yáng)光、生物、土壤等，水資源是生態(tài)系統(tǒng)不可分割的一個(gè)重要組成部分，這就要求我們管水、治水不能單一化，不能只治標(biāo)不治本,
要標(biāo)本兼治，將其溶入整個(gè)人類生態(tài)系統(tǒng)中綜合考慮，綜合治理。
目前，在水資、源的管理方面，雖然明確水利部門是水資源的主管部門，但建設(shè)部門、地礦部門、環(huán)保部門都在一定范圍內(nèi)和一定程度上管水，造成水權(quán)分散，各自為政，從而缺乏對(duì)水資源浪費(fèi)，污染及布局不合理現(xiàn)象的有效管理，從管好水、用好水和發(fā)揮水的最大效益出發(fā)，迫切需要一龍治水管水。把地表水、地下水的管理統(tǒng)一到整個(gè)社會(huì)資源體系中，統(tǒng)一到維持生態(tài)平衡中，統(tǒng)一到環(huán)境保護(hù)中，把供水、灌溉、抗旱、水土保持、工業(yè)生產(chǎn)和人民生活緊密結(jié)合起來(lái)，建立水資源統(tǒng)一管理體系。將鄉(xiāng)村用水、城市用水、工業(yè)用水全面規(guī)
劃，合理調(diào)配，平衡供需，使水資源再生成為可能。
在水資源的開(kāi)發(fā)利用中，要逐步采用先進(jìn)的管理手段，如運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理城市用水和農(nóng)田灌溉，使水資源得到總體最佳利用。以色列是一個(gè)地處旱區(qū)域、嚴(yán)重缺水的國(guó)家，水資源總量?jī)H17億，但由于重視科技，因而成為世界水資源利用效率最高的國(guó)家，人均國(guó)民生產(chǎn)
總值比北京市高4倍。我國(guó)在開(kāi)發(fā)利用保護(hù)水資源方面應(yīng)學(xué)習(xí)以色列的經(jīng)驗(yàn)。
3實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為核心的水資源合理利用。節(jié)水是控制一個(gè)地區(qū)需水量盲目增長(zhǎng)的有效
途徑，也是區(qū)域水資源調(diào)配的基礎(chǔ)，我國(guó)當(dāng)前節(jié)水有巨大潛力可挖。
3．1農(nóng)業(yè)節(jié)水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)積極提高灌溉效率，防止浪費(fèi)，建立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。我
國(guó)現(xiàn)在主要采用渠灌、噴灌，灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重，利用系數(shù)為0。3—0。4，每立方米水生產(chǎn)糧食0。8，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。為了提高灌溉水利用率，減少無(wú)效損失，要改進(jìn)灌溉方式和設(shè)施，如采用低壓管道灌溉不僅比渠灌節(jié)約1/3的水量，還能增產(chǎn)。
（一）水資源的供需矛盾日益突出
水資源供需矛盾是目前榆林市水資源持續(xù)利用所必須面對(duì)的首要問(wèn)題。然而，解決這一問(wèn)題還面臨著許多現(xiàn)實(shí)的困難。首先，由于長(zhǎng)期發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致榆林市在水資源的勘測(cè)和數(shù)據(jù)的管理分析上有較大不足，目前許多數(shù)據(jù)還都是上世紀(jì)九十年代期間獲取的。然而，新世紀(jì)以來(lái)隨著礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、人類日常生活的影響以及自然條件的演化，水資源數(shù)據(jù)勢(shì)必會(huì)有了較大改變，這一現(xiàn)象對(duì)于科學(xué)合理地利用榆林地區(qū)水資源造成了巨大阻礙；其次，水利工程基礎(chǔ)薄弱。榆林市各地水利工程的規(guī)模普遍較小，而且在實(shí)際利用中供水規(guī)模難以達(dá)到設(shè)計(jì)理論水平，大大影響了日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市民生活，改善已有的水利工程，夯實(shí)榆林市水利工程基礎(chǔ)，是亟需解決的問(wèn)題；最后，用水缺口巨大。榆林市水資源供需矛盾最核心也是最難以解決的問(wèn)題在于全市的供水缺口非常巨大，“十二五”期間平均每年的供水缺口達(dá)到了4.5億立方米，導(dǎo)致生產(chǎn)、生活用水的嚴(yán)重不足，大大制約了榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）水環(huán)境污染嚴(yán)重
榆林市的水污染情況非常嚴(yán)重，其中最主要的因素是工業(yè)污染，特別是礦區(qū)污染。榆林市是一個(gè)各種礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，煤、氣資源特別豐富。新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的超高速發(fā)展，對(duì)于礦產(chǎn)和能源的需求量日益上升，這也為榆林市的資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部條件。然而，多年來(lái)只重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)保效益，導(dǎo)致目前資源礦產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)水資源，特別是地下水資源造成了嚴(yán)重的污染。大量的工業(yè)廢水、廢渣沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理就直接排放，直接影響了農(nóng)業(yè)用水和居民用水安全。目前，全市的水污染情況還在進(jìn)一步惡化，達(dá)標(biāo)排放量不到20%。
（三）水資源利用效率低下
首先，在榆林這樣水資源極度匱乏區(qū)域，全市內(nèi)對(duì)于節(jié)水的宣傳不強(qiáng)，市民的節(jié)水意識(shí)比較淡薄，這不利于水資源長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展和利用，許多水資源利用政策也難以普及；其次，缺乏執(zhí)法。無(wú)論是從專門的水資源保護(hù)法規(guī)的制定，還是基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)和水資源利用相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，榆林市都還有許多工作可做。應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)，制定符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的水資源保護(hù)法規(guī)，加大對(duì)于違法違規(guī)行為的查處力度，構(gòu)建一個(gè)保護(hù)水資源的強(qiáng)有力的外部約束；最后，缺乏新技術(shù)的應(yīng)用。目前榆林市在水資源保護(hù)領(lǐng)域采取的還是相對(duì)落后的傳統(tǒng)手段，主要依靠用水規(guī)劃和水資源的外調(diào)來(lái)解決全市的用水問(wèn)題，缺乏對(duì)于節(jié)水新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)灌溉用水為例，榆林市范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉平均用水定額為322m3/畝，灌區(qū)渠系利用系數(shù)在0．5以下，水資源利用效率非常低。
二、虛擬水角度的榆林市水資源壓力分析
虛擬水概念最早由以色列的農(nóng)業(yè)研究人員提出，主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品所需的水資源的數(shù)量。虛擬水概念的引入可以幫助我們更好地分析榆林市實(shí)際的用水需求總量。此外，結(jié)合虛擬水概念，學(xué)者又提出了水足跡的概念，將人類消費(fèi)和水資源系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，并直接反應(yīng)一個(gè)地區(qū)實(shí)際的水資源消耗量。水足跡包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活環(huán)境用水。這三部分的水資源量之和為該年的總水足跡，其與人口的比值即為該年的人均水足跡。總水足跡與總可用水量之比可以表示出一個(gè)地區(qū)的水資源壓力狀況，正常情況下，水資源壓力的數(shù)值小于1，說(shuō)明該地區(qū)的水資源理論上可以自給自足，并且可以通過(guò)較為方便地手段緩解水資源壓力。當(dāng)該數(shù)字大于1時(shí)，則表明該地區(qū)的水資源匱乏，處于缺水狀態(tài)。利用算模型，我們對(duì)榆林市2011年、2012年和2013年的用水狀況有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
三、榆林水資源可持續(xù)利用對(duì)策
（一）加強(qiáng)水資源調(diào)查
目前榆林市的水資源整體狀況仍并不十分明確，許多數(shù)據(jù)亟待更新。因此，首先應(yīng)該利用多種手段，全面摸查全市的水資源狀況，通過(guò)科學(xué)手段對(duì)水資源的存量、用量、可開(kāi)發(fā)量等一系列數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查整理。此外，對(duì)于重點(diǎn)的水源地，要加大研究調(diào)查力度，并且編制長(zhǎng)期的水資源數(shù)據(jù)調(diào)查規(guī)劃方案，逐年逐步完成。這些數(shù)據(jù)可以為榆林市水資源的長(zhǎng)期可持續(xù)利用提供有效的科學(xué)參考。也是為水資源保護(hù)和利用相關(guān)決策，提供了有力的科學(xué)依據(jù)。
（二）采用新技術(shù)，改善工農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀
對(duì)于現(xiàn)有的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)榆林市應(yīng)該進(jìn)行全面的調(diào)查和重點(diǎn)管理，在其生產(chǎn)中的用水量、采水方法和排水質(zhì)量方面進(jìn)行嚴(yán)格的審核，一旦不符合水資源可持續(xù)發(fā)展的要求，一律要求整改，并且通過(guò)行政手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、處罰。此外，還應(yīng)該幫助這些工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和個(gè)人，引進(jìn)相關(guān)的節(jié)水和污水處理技術(shù)，由政府牽頭，組織和個(gè)人參與的方式，加大整改榆林全市的水資源相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。對(duì)于未來(lái)開(kāi)工建設(shè)的工農(nóng)商業(yè)組織，應(yīng)該有嚴(yán)格的水資源保護(hù)準(zhǔn)入門檻，在不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，引入更多地健康、綠色產(chǎn)業(yè)，改善榆林市整體的用水環(huán)境。
（三）虛擬水調(diào)配促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
【關(guān)鍵詞】分析分形理論；水文；徑流；水資源
引言
分形理論是一種新興理論，具有較大的應(yīng)用潛力，在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域均有不同程度的應(yīng)用。本文重點(diǎn)論述分形理論在水文水資源中的應(yīng)用。
1 分形理論的概念
傳統(tǒng)的歐幾里德幾何學(xué)研究的圖形都是具有規(guī)則形狀的物體，如圓、正方形、球和圓錐體等等，構(gòu)成這些圖形的邊緣都是連續(xù)且光滑的。通過(guò)傳統(tǒng)的歐幾里德幾何學(xué)，人們可以方便地描述大量規(guī)則形狀的物體。但是，自然界中仍然還是存在許多有著不規(guī)則形狀的物體，如天空中的云彩不是球體，地面上的海岸線不是圓弧，山脈不是錐體，樹(shù)皮不是光滑的曲面，動(dòng)物體內(nèi)的血管的分布更是錯(cuò)綜復(fù)雜。這些不規(guī)則的幾何形狀也經(jīng)常出現(xiàn)在自然科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域中，如流體力學(xué)中的湍流，物理學(xué)中的布朗運(yùn)動(dòng)，化學(xué)中酶的構(gòu)造，生物學(xué)中細(xì)胞的生長(zhǎng)，非線性動(dòng)力學(xué)中的奇怪吸引子以及工程中的信號(hào)處理等等。為了研究這些大自然的幾何學(xué)，就誕生了一門新的分支―――分形幾何學(xué)。“分形（fractal）”一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)“FRACTUS”，含有“不規(guī)則”和“破碎”的意思。分形理論是非線性科學(xué)的主要分支之一，它在自然學(xué)科、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)科中都有廣泛的應(yīng)用。
2 水文現(xiàn)象的分形特征
2.1 流域地貌、水系的分形特征
分形理論在水文學(xué)中的早期應(yīng)用，主要是分析流域地貌、水系的分形特征 （ 空間分形 ） 。分形分析為流域水文學(xué)提供了新的研究方法。許多學(xué)者研究了流域形態(tài)的分維，比如 ： 傅軍等對(duì)嘉陵江流域形態(tài)及流量過(guò)程分維進(jìn)行了研究。馮平等運(yùn)用分形的基本定義及河系定律探討了河長(zhǎng)和河網(wǎng)結(jié)構(gòu)的分維。海河水系河長(zhǎng)的分維在 1.01-1. 14 之間，河網(wǎng)的分維在 1.50-1.69 之間。隨著其它學(xué)科的發(fā)展，分形的應(yīng)用也不斷被更新。王秀春等應(yīng)用地理信息系統(tǒng) （GIS） 提取河流信息，并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)了傳統(tǒng)的計(jì)盒方法，將其應(yīng)用于涇河流域水系分形分析。分析表明水系分維反映了水系分布的復(fù)雜程度，它與研究區(qū)域的環(huán)境狀況有很大關(guān)系。
2.2 洪水的分型特征
在空間分配上 ， 主要集中于極值量 （ 洪水 ） 的研究 ， 即洪水區(qū)域分析。1990 年 Gupta 和 WAYMIRE 將標(biāo)度不變性的假設(shè)引入了洪水區(qū)域分析；1992 年 ，Smith 建立了對(duì)數(shù)正態(tài)分布模型來(lái)表示洪水分布與流域尺度之間的關(guān)系； 1994 年 ，Gupta 等更進(jìn)一步建立了適用范圍更廣的對(duì)數(shù) Levy 分布 （ 對(duì)數(shù)正態(tài)為其特例 ） 模型。針對(duì)洪水空間分布的分形特征 ， 影響因素 （ 如氣候、地形 ） 的作用也是研究的一個(gè)內(nèi)容。關(guān)于洪水在時(shí)間上的分配 ， 即洪水隨歷時(shí)變化規(guī)律的研究 ， 常福宣等作了開(kāi)創(chuàng)性的工作 ， 獲得了有意義的結(jié)果 ， 在一定的歷史范圍內(nèi) ， 大流域洪水的洪量具有單標(biāo)度性質(zhì) ， 由洪量隨歷時(shí)變化的標(biāo)度性質(zhì) ， 建立了洪水強(qiáng)度歷時(shí)公式。此外侯玉等首次嘗試將分形理論用于洪水分期的研究。
2.3 徑流的分形特征
徑流在時(shí)間分配上 ， 一個(gè)方面計(jì)算徑流過(guò)程的分形維數(shù) ， 另一方面從時(shí)間序列的角度建立時(shí)間序列模型。1999 年 ， 丁晶和劉國(guó)東用盒子數(shù)法計(jì)算了汛期日流量過(guò)程線的分形維數(shù)。1998 年 ，劉德平用盒子數(shù)法計(jì)算了日流量過(guò)程線的分形維數(shù) ， 并討論了分維與形狀因子的關(guān)系。1995 年 ， 傅軍等針對(duì)徑流過(guò)程的混沌特征用 G-P 算法計(jì)算了日流量過(guò)程的分形維數(shù)。1998 年 ， 李賢彬用小波分析法計(jì)算了汛期日流量過(guò)程的分形維數(shù)。徑流時(shí)間序列模型的研究最早可追溯到 1981 年分形理論的創(chuàng)始人 Mandelbrot 對(duì)于Hurst 現(xiàn)象的解釋 ， 并將布朗運(yùn)動(dòng)進(jìn)行擴(kuò)展 ， 建立了分?jǐn)?shù)布朗運(yùn)動(dòng)隨機(jī)模型來(lái)模擬年徑流序列。1997 年 ， 日本的 TOKINAGA 等將分形與小波方法結(jié)合起來(lái)對(duì)具有分形特征的時(shí)間過(guò)程進(jìn)行預(yù)報(bào) ， 李賢彬?qū)⒅\(yùn)用于汛期日徑流過(guò)程的預(yù)報(bào)。
2.4 分形理論在水文尺度變換中的應(yīng)用
丁晶討論了水文尺度分析的主要新途徑 ： 以分形理論為基礎(chǔ)的尺度分析。王衛(wèi)光分析了不同時(shí)間尺度降雨量間的分解系數(shù)序列的關(guān)聯(lián)維數(shù)，實(shí)現(xiàn)了降雨量降尺度分析。周玉良為建立不同時(shí)空尺度降雨間的聯(lián)系， 研究了基于多重分形的降雨時(shí)空解集模型。此外，分形理論在水文的其它方面也有比較廣泛的應(yīng)用。
3 分形理論在水文評(píng)價(jià)的應(yīng)用
分維作為復(fù)雜程度的定量描述，將分維應(yīng)用于評(píng)價(jià)、分類中的例子還是不少。分形理論在水文水資源水環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用近年也開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。根據(jù)應(yīng)用的情況，大體可以分為三種情況。一種情況就是直接根據(jù)某個(gè)指標(biāo)的分維進(jìn)行分類。比如 ： 吳佳鵬等求出了雅礱江錦屏二級(jí)電站貓貓灘閘址處典型年天然月平均流量和人工調(diào)節(jié)下泄的月平均流量過(guò)程線的分維，分析了不同典型年天然和人工調(diào)節(jié)二者流量過(guò)程的特征差異，由此來(lái)評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)水文情勢(shì)的影響； 龐大鵬等通過(guò)巖體結(jié)構(gòu)面網(wǎng)絡(luò)的分維值來(lái)評(píng)價(jià)巖體的質(zhì)量； 李林兵等用尺度變換法求容量維數(shù)，將年內(nèi)河流生態(tài)徑流過(guò)程一共分為六個(gè)分期。由生態(tài)徑流法來(lái)分析人類活動(dòng)和氣候變化，導(dǎo)致徑流過(guò)程改變對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的程度。還有一種情況是先計(jì)算各指標(biāo)分維，再利用模糊理論等進(jìn)行評(píng)價(jià)，如 ：劉光萍等通過(guò)計(jì)算單個(gè)水質(zhì)指標(biāo)的分維數(shù)，由最大似然分類原則確定單個(gè)水質(zhì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分維指數(shù)，并采用加權(quán)平均法求算湖泊富營(yíng)養(yǎng)化多個(gè)水質(zhì)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)級(jí)別； 孫順利等將生態(tài)系統(tǒng)劃分為不同的子系統(tǒng)，計(jì)算各指標(biāo)的分維，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度計(jì)算方法，采用三層次模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。謝云霞等計(jì)算了城市洪澇易損性各指標(biāo)因子的分維，再以此為權(quán)重，結(jié)合模糊集對(duì)分析法對(duì)湖南省 29 個(gè)城市進(jìn)行了洪澇易損性評(píng)價(jià)，取得了較好的結(jié)果。還有另一種情況是先構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后根據(jù)分維來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如 ： 陳康寧等首先構(gòu)建了區(qū)域水資源系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后運(yùn)用分形理論找出反映系統(tǒng)整體演化趨勢(shì)的序參量，對(duì)河北省區(qū)域水資源系統(tǒng)的脆弱性進(jìn)行了評(píng)價(jià)；鄭淑蓉等也是首先建立虛擬商店績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后采用分形理論方法，來(lái)研究虛擬商店績(jī)效評(píng)價(jià)的模型。還有人通過(guò)計(jì)算容量維數(shù)將分形理論用于洪水分期等。總之分形理論在分類，評(píng)價(jià)中的應(yīng)用很廣。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，分形理論在水文水資源中分析中的應(yīng)用較多，但是用于水文評(píng)價(jià)卻較少。根據(jù)水文現(xiàn)象的自相似性，可以進(jìn)一步探索分形在水文水資源評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]孫霞，吳自勤.分形原理及其應(yīng)用 [M]. 合肥：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2003.
論文摘要：開(kāi)展洪水資源利用法律制度建設(shè)，適宜“自下而上”，由各地方根據(jù)情況先行開(kāi)展相關(guān)法規(guī)建設(shè)，包括制訂適用于本行政區(qū)域的地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章等另一方面，伴隨著洪水資源利用的實(shí)踐推進(jìn)和各種制度建設(shè)的探索．適時(shí)“自上而下”，由國(guó)家推出相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)洪水資源利用的開(kāi)展。
洪水資源利用是指按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的原則．通過(guò)建設(shè)和完善滯、蓄、調(diào)、引、灌等工程設(shè)施，綜合采用規(guī)劃、預(yù)報(bào)、調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案等非工程措施，實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)特定規(guī)模洪水的公益性增值利用，具有綜合、風(fēng)險(xiǎn)、公益、增值等特征。在洪水資源利用過(guò)程中，涉及洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、洪水資源利用規(guī)劃、河湖水庫(kù)調(diào)度、蓄滯洪區(qū)優(yōu)化運(yùn)用、地下水回灌等多種行為．需要調(diào)整多重利益關(guān)系，亟須加強(qiáng)相關(guān)法律制度建設(shè)。
一、洪水資源利用法律制度建設(shè)的重要性
1．適應(yīng)洪水資源利用趨勢(shì)的內(nèi)在需要
我闞水資源短缺．隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用水需求的日益增加，缺水威脅將進(jìn)一步加劇，適度利用洪水資源將成為解決局部地區(qū)水資源短缺的重要途徑之一因此，洪水資源利用在規(guī)模和總量上都將呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)趨勢(shì)存洪水資源利用過(guò)程中，包括洪水資源利用規(guī)劃、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、江河湖泊水庫(kù)調(diào)度、蓄滯洪區(qū)優(yōu)化運(yùn)用及其補(bǔ)償、回灌地下水等，需要一系列制度予以支持。這些制度的確立和運(yùn)作，單純依靠政策難以完全奏效，需要上升到法律層面上予以規(guī)范化、法制化．
2．協(xié)調(diào)洪水資源利用復(fù)雜利益關(guān)系的迫切要求
在洪水資源利用過(guò)程中，涉及各級(jí)政府、各級(jí)防總、各級(jí)政府部門、水工程管理單位、社會(huì)公眾等多重主體，各主體利益關(guān)系復(fù)雜而多元。在我國(guó)．雖然這些主體的根本利益具有一致性．但個(gè)別時(shí)候針對(duì)具體事件，也會(huì)產(chǎn)生不同程度的利益沖突或矛盾。如果不能及時(shí)妥善處理，就會(huì)形成新的不安定因素，這就需要以法律的形式協(xié)調(diào)各方的利益．發(fā)揮法律制度的教育和引導(dǎo)作用，有效地開(kāi)展洪水資源利用活動(dòng)
3．解決洪水資源利用法律缺位的關(guān)鍵舉措
盡管目前我同已確立了“保障安全、充分利用”的洪水資源利用基本政策，要求在保障防洪安全的前提下，充分利用洪水資源。然而前我同存洪水資源利用方面的法律法規(guī)卻處于缺位狀態(tài)：除了《天津市防洪抗旱條例》等部分地方性法規(guī)明確提出“鼓勵(lì)對(duì)雨洪水資源的開(kāi)發(fā)利用之外．水法、防洪法、防汛條例以及各種涉水部門規(guī)章均未規(guī)定洪水資源利用問(wèn)題。洪水資源利用法律缺位，導(dǎo)致洪水資源利用面臨著一系列法律瓶頸，嚴(yán)重制約著洪水資源利用的有效開(kāi)展。為此．在推進(jìn)洪水資源利用過(guò)程中．有必要加強(qiáng)洪水資源利用法律制度建設(shè)
二、洪水資源利用法律制度建設(shè)的重點(diǎn)
1．確立洪水資源利用的基本原則
洪水資源利用具有利害兩重性．其“利”體現(xiàn)在洪水一旦資源化，就可以像其他水資源一樣進(jìn)行興利：其“害”體現(xiàn)在，除了洪水本身可能存在的危害性之外，還可能因?yàn)楹樗Y源化措施的實(shí)施帶來(lái)各種附加風(fēng)險(xiǎn)．如洪水預(yù)報(bào)誤差風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)度操作誤差風(fēng)險(xiǎn)等。因此，為了充分利用洪水資源．需要適度承受洪水風(fēng)險(xiǎn)，并協(xié)調(diào)好不同主體之間基于洪水資源利用的利害關(guān)系．而這首先需要明確洪水資源利用的基本原則。歸納起來(lái)，主要有以下基本原則：
一是保障安全原則．即利用洪水資源必須結(jié)合實(shí)時(shí)的工情、雨情、汛情，科學(xué)決策、審慎操作．保證度汛安全。
二是統(tǒng)一規(guī)劃原則，即通過(guò)合理的規(guī)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的原則統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流、城鄉(xiāng)間基于洪水資源利用的利害關(guān)系。
三是因地制宜原則，即利用洪水資源時(shí)需要注意結(jié)合各個(gè)流域的工情、雨情、水情，綜合考慮該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，采取適宜的利用措施，實(shí)現(xiàn)洪水資源的優(yōu)化配置。
四是綜合利用原則．即從全流域通盤考慮，既要考慮如何科學(xué)合理地進(jìn)行河庫(kù)洪水錯(cuò)峰調(diào)度以發(fā)揮防洪減災(zāi)效益．還要考慮如何通過(guò)科學(xué)調(diào)度增加水庫(kù)容納水量及調(diào)蓄滯洪水量來(lái)提高水能水量利用率，綜合增加發(fā)電、灌溉和防洪效益。
2．確立政府主導(dǎo)的洪水資源利用管理體制
洪水資源利用作為一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的公益性事業(yè)，需要建立以政府為主導(dǎo)的管理體制，賦予洪水資源利用主管部門較強(qiáng)的行政權(quán)力，以滿足應(yīng)急管理決策的緊迫性和復(fù)雜性需要。為此，需要明確洪水資源利用主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限，建立必要的監(jiān)督制約機(jī)制，追究濫用職權(quán)者的法律責(zé)任．以避免無(wú)序利用、不合理利用引發(fā)新的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。
3．確立洪水資源利用規(guī)劃制度
洪水資源利用與常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用不同，缺乏有效的利益協(xié)調(diào)與驅(qū)動(dòng)機(jī)制．需要在政府主導(dǎo)下編制專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合具體的雨情、汛情、工情．科學(xué)決策，相機(jī)實(shí)施。為此．需要明確洪水資源利用規(guī)劃編制的組織形式、編制主體、決策程序、法律地位和有關(guān)機(jī)構(gòu)及利益相關(guān)者參與的機(jī)制．規(guī)定洪水資源利用規(guī)劃的執(zhí)行與監(jiān)督等。
4．結(jié)合洪水資源利用方式設(shè)計(jì)不同的法律制度
洪水資源利用主要有四種方式：水庫(kù)調(diào)度．區(qū)域內(nèi)河系聯(lián)網(wǎng)調(diào)度以及跨區(qū)域或跨流域水量調(diào)度，蓄滯洪區(qū)的優(yōu)化運(yùn)用，通過(guò)工程措施主動(dòng)回灌地下水。不同的洪水資源利用方式，其法律制度建設(shè)重點(diǎn)存在很大區(qū)別：
①對(duì)于水庫(kù)調(diào)度而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于洪水資源調(diào)度及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫(kù)等工程的調(diào)蓄水功能，最大限度地利用洪水資源，需要改變傳統(tǒng)的水庫(kù)調(diào)度模式。建立動(dòng)態(tài)的汛期概念，并在此基礎(chǔ)上確定動(dòng)態(tài)的汛限水位、調(diào)整具體的水庫(kù)汛期調(diào)度方案。在此過(guò)程中，伴隨著洪水風(fēng)險(xiǎn)的增加，需要確立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式。
②對(duì)于區(qū)域內(nèi)河系聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、跨區(qū)域或跨流域水量調(diào)度而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于洪水資源在不同區(qū)域、流域之間的配置、調(diào)度以及不同區(qū)域、流域之間在水資源、水環(huán)境方面的利益平衡。為了盡可能滯留洪水，可以利用聯(lián)網(wǎng)的河系或跨流域調(diào)水工程等，將本流域、本區(qū)域的汛期“棄水”調(diào)度到其他流域或區(qū)域加以儲(chǔ)存或利用，這就需要充分考慮不同區(qū)域、流域之間的水資源配置規(guī)劃．并進(jìn)行相關(guān)的水量調(diào)度制度建設(shè)。由于洪水往往夾雜著各種污染物．因此，在洪水資源調(diào)度過(guò)程中，需要有效控制與管理污染物。限制污染災(zāi)害在地區(qū)間轉(zhuǎn)移，避免造成更為嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。
（3）對(duì)于蓄滯洪區(qū)的優(yōu)化運(yùn)用而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于蓄滯洪區(qū)的功能調(diào)整和受損者的利益補(bǔ)償為了合理利用洪水資源．有必要將蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用從單一的被動(dòng)防洪調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的蓄洪興利和錯(cuò)峰防洪等多種形式．為此需要建立有效的社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制．建立行之有效的管理法規(guī)．制定和實(shí)施適宜的人口政策、產(chǎn)業(yè)政策，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，促進(jìn)蓄滯洪區(qū)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、有序發(fā)展。同時(shí)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各流域防洪規(guī)劃、洪水資源利用規(guī)劃的要求．結(jié)合蓄滯洪區(qū)的土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以不同淹沒(méi)水深及淹沒(méi)時(shí)間為參數(shù)．劃分蓄滯洪區(qū)的啟用級(jí)別．確定相應(yīng)級(jí)別的啟用決策機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)蓄滯洪區(qū)分級(jí)運(yùn)用管理。在此過(guò)程中，需要加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償立法．依法界定有關(guān)區(qū)域地方政府作為補(bǔ)償主體，明確補(bǔ)償資金的來(lái)源，規(guī)定補(bǔ)償金的支付方式和用途。健全補(bǔ)償基金的征收、分配和管理運(yùn)作、資金管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，規(guī)范補(bǔ)償金的發(fā)放、使用和監(jiān)督等。
(4)對(duì)于主動(dòng)回灌地下水而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于回灌設(shè)施建設(shè)與管理以及洪水水質(zhì)的管理問(wèn)題。有效回灌地下水往往需要修建地下截壩、攔水閘，開(kāi)挖深井、滲溝等工程．為此需要對(duì)回灌設(shè)施建設(shè)與管理制定專門的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。此外，洪水在較短的時(shí)間內(nèi)匯集，水質(zhì)難以控制，因此在回灌地下水的同時(shí)。必須采取必要的監(jiān)督控制措施，保證水質(zhì)不被污染，以免污染了地下水源，造成新的自然災(zāi)害。需要明確可回灌地下的洪水水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立洪水水質(zhì)檢測(cè)、報(bào)告制度及操作規(guī)程，加大利用決策的信息支持力度，完善利用洪水資源回灌地下的決策機(jī)制。對(duì)無(wú)視洪水水質(zhì)，強(qiáng)行決策致使地下水體污染的，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。
5．建立健全應(yīng)急管理機(jī)制
為控制或減輕洪水資源利用過(guò)程巾可能遇到的突發(fā)性水災(zāi)損失．必須建立健全應(yīng)急管理制度，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序、應(yīng)急預(yù)案的演練、相關(guān)單位和個(gè)人在各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中的責(zé)任義務(wù)與協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)的措施、應(yīng)急決策后的評(píng)估制度以及相關(guān)責(zé)任追究制度等。
6．其他制度
除了建立、完善或落實(shí)上述法律制度外，還需要建立洪水資源利用的生態(tài)補(bǔ)償制度、跨區(qū)糾紛解決機(jī)制、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與控制制度等各種制度措施。
三、政策建議
1構(gòu)建由法律、法規(guī)、規(guī)章所構(gòu)成的洪水資源利用法規(guī)保障體系
在今后開(kāi)展洪水資源利用法律制度建設(shè)過(guò)程中，需要構(gòu)建由法律、法規(guī)、規(guī)章所構(gòu)成的洪水資源利用法規(guī)保障體系。在法律層面．可通過(guò)修訂防洪法，增加有關(guān)洪水資源利用的條款。如將防洪規(guī)劃擴(kuò)展為洪水管理規(guī)劃，確立洪水資源利用規(guī)劃的地位；明確洪水資源利用的協(xié)調(diào)機(jī)制．加強(qiáng)中央、地方和各行政管理部門之間在洪水資源利用行動(dòng)中的溝通與協(xié)調(diào)，擴(kuò)展國(guó)家防汛抗旱總指揮部的職能；將洪水影響評(píng)價(jià)制度由洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)向整個(gè)防洪區(qū)推廣．由建設(shè)項(xiàng)目向與土地利用有關(guān)的規(guī)劃推廣；在保障措施中，明確洪水資源利用資金的來(lái)源，明確中央與地方的洪水資源利用投人原則，明確洪水資源利用基金在洪水管理基金中的比例等。在行政法規(guī)層面，需要及時(shí)出臺(tái)“蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例”，合理確定蓄滯洪區(qū)的規(guī)劃管理制度、科學(xué)利用制度和損害補(bǔ)償制度，以促進(jìn)蓄滯洪區(qū)的優(yōu)化運(yùn)用：需要在將來(lái)出臺(tái)的“地下水資源管理?xiàng)l例”中建立地下水回灌制度，保障地下水的有效供給，從根本上緩解地下水環(huán)境惡化趨勢(shì)。在部門規(guī)章層面，為了具體指導(dǎo)我國(guó)洪水資源利用實(shí)踐，可以在有關(guān)水部門規(guī)章的制定、修改時(shí)加入洪水資源利用的相關(guān)制度。比如，在已納入水利部立法工作安排的“雨洪影響評(píng)價(jià)分級(jí)管理規(guī)定”“雨洪影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法”“丹江口水庫(kù)管理辦法”“尼爾基水利樞紐庫(kù)區(qū)管理辦法”“東平湖管理辦法”等部門規(guī)章中規(guī)定與洪水資源利用相關(guān)的制度。此外，省、自治區(qū)、直轄市人大、政府及相關(guān)地方立法機(jī)構(gòu)可以通過(guò)制定地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)洪水資源利用的實(shí)際需要，將國(guó)家確定的洪水資源利用制度予以具體化。
2．采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的上下聯(lián)動(dòng)路徑進(jìn)行推進(jìn)
在洪水資源利用法律制度建設(shè)過(guò)程中．可以采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的上下聯(lián)動(dòng)路徑進(jìn)行推進(jìn)。一方面，洪水資源利用在我國(guó)尚處于起步階段．在這種情況下，開(kāi)展洪水資源利用法律制度建設(shè)適宜“自下而上”，由各地方根據(jù)情況先行開(kāi)展相關(guān)法規(guī)建設(shè)，包括制汀適用于本行政區(qū)域的地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章等。通過(guò)地方性立法先行．不僅可以滿足缺水地區(qū)科學(xué)合理利用洪水資源的立法需求，而且可以因地制宜，積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面，伴隨著洪水資源利用的實(shí)踐推進(jìn)和各種制度建設(shè)的探索，適時(shí)“自上而下”，由國(guó)家推出相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)洪水資源利用的開(kāi)展。從洪水資源利用法律制度建設(shè)上看．也只有在法律法規(guī)層面引進(jìn)洪水管理理念并對(duì)防洪法進(jìn)行修改，并出臺(tái)蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例、地下水資源管理?xiàng)l例等法規(guī)之后．才能表明洪水資源利用法規(guī)保障體系真正建立。
3．分階段、分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)洪水資源利用法規(guī)保障體系建設(shè)
在洪水資源利用法規(guī)保障體系建沒(méi)過(guò)程中．可以考慮分為三個(gè)階段：2015年前為政策先導(dǎo)與框架確定階段，重點(diǎn)是由地方出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)．同時(shí)盡快推進(jìn)已經(jīng)列人水法規(guī)體系總體規(guī)劃的蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例、洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例、地下水資源管理?xiàng)l例等水法、防洪法的配套法規(guī)：2015-2020年為主要法律制度完善階段．重點(diǎn)是將防洪法修改完善為洪水管理法：2020年之后為制度進(jìn)一步健全階段．重點(diǎn)是進(jìn)一一步修改完善各項(xiàng)政策法規(guī)，從而逐步建立起長(zhǎng)期、有效的洪水資源利用法規(guī)保障體系。
論文摘要：海河流域現(xiàn)有綜合規(guī)劃是1986年編制的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)今流域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)快速發(fā)展的要求，必須站在新的制高點(diǎn)上進(jìn)行修編。結(jié)合流域當(dāng)今特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，闡述了規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想及原則，指出了規(guī)劃修編工作圍繞流域發(fā)展與管理應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容。
海河流域是我國(guó) 政治 文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新
規(guī)劃修編要重點(diǎn)把握以下八項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本的原則。重點(diǎn)解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問(wèn)題，努力滿足人民群眾對(duì)供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅(jiān)持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)水利的可持續(xù) 發(fā)展 。三是堅(jiān)持資源節(jié)約和保護(hù)的原則。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護(hù)、配置放在突出位置。四是堅(jiān)持流域水利發(fā)展與區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。強(qiáng)化流域水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。五是堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)的原則。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對(duì)水利需求的同時(shí)，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點(diǎn)，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)、供水和防洪等方面的突出問(wèn)題。六是堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。妥善協(xié)調(diào)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。七是堅(jiān)持繼承與發(fā)展的原則。現(xiàn)行規(guī)劃是修訂的基礎(chǔ)．必須在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。八是堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展的原則。規(guī)劃修編力求體現(xiàn)先進(jìn)性、 科學(xué) 性、經(jīng)濟(jì)性，并應(yīng)重視采用新思路、新資料、新方法、新技術(shù)，提出新成果，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性。
三、圍繞流域發(fā)展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內(nèi)容
流域綜合規(guī)劃應(yīng)對(duì)流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、岸線利用、水資源保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行全面規(guī)劃，結(jié)合海河流域特點(diǎn)和實(shí)際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問(wèn)題。
1．優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系
通過(guò)建設(shè)南水北調(diào)東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤⒁S水以及非常規(guī)水等多水源．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和 農(nóng)村 用水。
按照全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水、 工業(yè) 節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整建議規(guī)劃等，保障飲水安全、糧食安全。
2．維護(hù)河流健康，構(gòu)建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)保障體系
確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)，確定基本生態(tài)水量，開(kāi)展北運(yùn)河等生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。
以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標(biāo)，提出地下水限采方案，建立完善的水質(zhì)水量監(jiān)控體系。
充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，擬定官?gòu)d和密云水庫(kù)上游、太行山等重點(diǎn)區(qū)的水土保持方案。
3.實(shí)施洪水管理，構(gòu)建人水和諧的防洪減災(zāi)保障體系
建立較完善的防洪體系，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，溝通水系、相機(jī)調(diào)度，注重洪水資源利用。加強(qiáng)中小河流、中小水庫(kù)、山洪災(zāi)害防治、洪水資源利用和岸線利用規(guī)劃，制定不同標(biāo)準(zhǔn)下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調(diào)度方案調(diào)整意見(jiàn)。
4.加強(qiáng)綜合管理，構(gòu)建有序可行的水管理能力保障體系
提高流域社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，健全流域水法規(guī)體系，完善規(guī)劃體系，建立新型的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制和高效的協(xié)商機(jī)制。完善水利應(yīng)急機(jī)制，積極調(diào)處和預(yù)防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區(qū)為重點(diǎn)的水事糾紛。加強(qiáng)水利信息化.提高水利行業(yè)自身管理能力。
1.1課程實(shí)驗(yàn)
學(xué)校資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)依據(jù)課程體系的設(shè)置,開(kāi)設(shè)的課程實(shí)驗(yàn)主要有分析化學(xué)實(shí)驗(yàn)、環(huán)境化學(xué)實(shí)驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)、測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)、地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、遙感實(shí)驗(yàn)、環(huán)境調(diào)查與分析實(shí)驗(yàn)等。實(shí)驗(yàn)分班分組開(kāi)設(shè),在專業(yè)實(shí)驗(yàn)教師的講解和指導(dǎo)下完成實(shí)驗(yàn)過(guò)程和實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
1.2課程實(shí)習(xí)
資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程實(shí)習(xí)涉及的課程有環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境調(diào)查與分析、水污染控制及原理、土地利用規(guī)劃和環(huán)境生態(tài)學(xué)。課程實(shí)習(xí)是依據(jù)培養(yǎng)方案的要求,周期一般在一周之內(nèi)。如在環(huán)境監(jiān)測(cè)的課程結(jié)束之后組織學(xué)生到環(huán)境監(jiān)測(cè)部門觀摩實(shí)習(xí)監(jiān)測(cè)方案的制定、布點(diǎn)、取樣、樣品處理、實(shí)驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)處理和結(jié)果表達(dá);在土地利用規(guī)劃課程結(jié)束之后帶領(lǐng)學(xué)生到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地考察,依據(jù)考察結(jié)果進(jìn)行規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)。
1.3野外綜合實(shí)習(xí)
野外綜合實(shí)習(xí)是資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)課基本結(jié)束的第六學(xué)期后進(jìn)行,野外實(shí)習(xí)的目的在于對(duì)三年所學(xué)的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性的實(shí)踐和檢驗(yàn),其內(nèi)容聚集于專業(yè)學(xué)習(xí)中的資源管理和環(huán)境保護(hù)。如近年來(lái)對(duì)于成都活水公園的考察,意在把水污染治理、環(huán)境微生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)的知識(shí)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合;對(duì)于熊貓基地的考察,意在通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)生物多樣性的保護(hù)方式、過(guò)程和原理進(jìn)行掌握。
1.4畢業(yè)實(shí)習(xí)
畢業(yè)實(shí)習(xí)是資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中最重要的實(shí)踐環(huán)節(jié),是綜合性最強(qiáng)的實(shí)踐環(huán)節(jié),畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第七學(xué)期,為期三個(gè)月。當(dāng)前,資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)主要包括三種類型:一是應(yīng)用型,主要表現(xiàn)為進(jìn)入公司或者行政部門進(jìn)行土地利用規(guī)劃的設(shè)計(jì)、制圖,進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)測(cè)或執(zhí)法;二是科研型,比如進(jìn)入中科院鹽亭生態(tài)站進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和輔助科學(xué)研究,學(xué)習(xí)研究方法的設(shè)計(jì)、樣品的采集、數(shù)據(jù)的測(cè)試和處理、研究成果的形成等;三是綜合型,體現(xiàn)對(duì)于自我能力的全面檢驗(yàn),可能既包括應(yīng)用型的內(nèi)容又包括研究型的內(nèi)容。
1.5畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))
畢業(yè)論文是學(xué)生基于自己所掌握的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性的科學(xué)研究訓(xùn)練過(guò)程。資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文一般在第七學(xué)期初啟動(dòng),通過(guò)導(dǎo)師分配、學(xué)生選題、開(kāi)題、數(shù)據(jù)收集(調(diào)研或者實(shí)驗(yàn))、論文寫作、指導(dǎo)教師評(píng)閱、評(píng)閱教師評(píng)閱、答辯小組答辯、學(xué)位評(píng)定小組審查最終通過(guò)。畢業(yè)論文最終成績(jī)由評(píng)閱成績(jī)的30%,指導(dǎo)成績(jī)的30%,答辯成績(jī)的60%構(gòu)成。
1.6其他實(shí)踐環(huán)節(jié)
除上訴五方面的實(shí)踐外,資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)還包括知識(shí)競(jìng)賽、科技論文寫作、課程設(shè)計(jì)和勞動(dòng)等形式。在世界環(huán)境日進(jìn)行資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽,競(jìng)賽以項(xiàng)目導(dǎo)向和知識(shí)搶答相結(jié)合的方式進(jìn)行;科技論文寫作是學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的一部分,需要學(xué)生申請(qǐng)科研課題或者參與教師科研支持科技論文的寫作。
2當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題分析
2.1實(shí)踐環(huán)節(jié)基本完備,實(shí)踐內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置是針對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的需求設(shè)計(jì),能力培養(yǎng)的效果需要完備而合理的實(shí)踐內(nèi)容來(lái)保障。當(dāng)前資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置相對(duì)較為完善,但是在內(nèi)容的條理性上明顯不足,比如課程實(shí)驗(yàn)中實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置缺乏系統(tǒng)性和完備性,實(shí)際過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不同課程之間實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的交叉,或者實(shí)踐能力不能有效銜接。
2.2實(shí)踐能力培養(yǎng)注重泛性,方向性不夠明晰資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)人才要求在資源利用及環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行能力培養(yǎng),而資源和環(huán)境的范疇相對(duì)較大,對(duì)于本科專業(yè)而言,如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)的寬泛和能力培養(yǎng)的針對(duì)性是專業(yè)培養(yǎng)方案首先要解決的問(wèn)題。當(dāng)前的培養(yǎng)模式中,學(xué)生在3S(GIS、GPS、RS)技術(shù)、環(huán)境規(guī)劃和管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、土地規(guī)劃和整理方面都掌握一定的實(shí)踐能力,但如何理順各種能力之間的支持關(guān)系,如何培養(yǎng)和形成這種能力尚缺乏系統(tǒng)化的思路,導(dǎo)致實(shí)踐能力培養(yǎng)的專注性和方向性不足。
2.3實(shí)踐環(huán)節(jié)硬件建設(shè)緩慢,制約了能力培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的推動(dòng)必須依賴于硬件環(huán)節(jié)的建設(shè),只有硬件環(huán)節(jié)能夠完全支撐實(shí)踐教學(xué)體系的時(shí)候才會(huì)體現(xiàn)良好的實(shí)踐教學(xué)效果。資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)經(jīng)過(guò)近十年的建設(shè),當(dāng)前的專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備更多利用在傳統(tǒng)原理教學(xué)中,新的實(shí)驗(yàn)設(shè)備如氣相色譜、液相色譜及原子吸收方面非常缺乏。實(shí)踐基地?cái)?shù)量及類型較多,基地建設(shè)的針對(duì)性體現(xiàn)不足,不同實(shí)踐基地建設(shè)的能力培養(yǎng)目標(biāo)及相互關(guān)系沒(méi)有理清。
3專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革思路與實(shí)施
3.1專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革思路
(1)以“工程能力”為專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)專業(yè)能力培養(yǎng)在寬泛性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)針對(duì)性,培養(yǎng)應(yīng)用型人才,是專業(yè)教學(xué)改革中首先要解決的問(wèn)題。“工程能力”即解決問(wèn)題的能力,以此為導(dǎo)向的專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必須立足于能夠解決具體問(wèn)題的能力,這既是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,又是實(shí)踐教學(xué)體系所要解決的具體問(wèn)題。以“工程能力”為導(dǎo)向的實(shí)踐能力培養(yǎng)思路能夠立足于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),以培養(yǎng)目標(biāo)確定能力需求,以能力需求決定能力培養(yǎng)方式、過(guò)程和體系,進(jìn)而建立起立足于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),服從于專業(yè)能力培養(yǎng)需求且處理好各種能力培養(yǎng)之間邏輯關(guān)系的實(shí)踐教學(xué)體系。
(2)注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的優(yōu)化和階段性培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是貫穿教學(xué)始終的問(wèn)題,在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上,還必須進(jìn)行系列優(yōu)化和階段性目標(biāo)設(shè)計(jì)。實(shí)踐教學(xué)體系以課程體系為依托,從課程的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)出發(fā)構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系,實(shí)踐教學(xué)體系的每一環(huán)節(jié)以實(shí)踐能力的階段目標(biāo)為導(dǎo)向確定實(shí)踐內(nèi)容、方式、效果和考核,由此確保實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置的關(guān)聯(lián)性和層次性,避免其交錯(cuò)和缺乏系統(tǒng)性的缺點(diǎn)。
(3)通過(guò)內(nèi)部挖潛和外部整合提升實(shí)踐教學(xué)軟硬件環(huán)節(jié)通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有教師的進(jìn)修和深造來(lái)改善目前的實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍,通過(guò)鼓勵(lì)教師深造來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部潛力的充分發(fā)揮,可以實(shí)現(xiàn)在目前的師資條件下的效益最優(yōu)化。外部資源的整合是在目前條件下優(yōu)化師資和硬件環(huán)節(jié)的有力的舉措,資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)應(yīng)充分利用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì),豐富師資隊(duì)伍,充分依靠外部師資的工作環(huán)境,為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)提供設(shè)備上和場(chǎng)地上的便利。
3.2專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的實(shí)施