時間：2023-04-18 17:42:57
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關鍵詞：工程造價建筑工程預決算高套定額
0引言
作為控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業經營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機關掌握企業投資狀況并監督其經營管理的重要依據，它具有較高的科學性、準確性和權威性[1]。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質量較低，工程造假削低失控，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高建筑企業的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。
1建筑工程預決算存在的問題
我國許多建筑企業由于在自身財務管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進行工程預決算中出現了預算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業造成很大的財務損失。
1.1建筑工程預算存在的問題作為建筑工程概預算編制重要依據的預算定額和編制方法，不僅反映了在一定生產力條件下的產品生產的數量關系，更是反映在一定生產力的下建筑產品生產機械化程度和施工材料和工藝的發展水平。在產業結構的不斷變化條件下，產品的生產中各種資源消耗量必然會不斷降低，而工程預算中相應的定額和編制辦法也要發生變化[2]。
目前，我國建筑工程預算主要存在著以下三個方面的問題：
1.1.1工程預算定額不健全。許多建筑企業在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。
1.1.2計算方法存在問題。我國許多建筑企業在進行建筑工程預算的時候，經常會產生預算不準備的現象，之所以產生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數而導致工程造價產生失控的現象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠對有限的幾個材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。
1.1.3人為因素對工程預算編制影響較大。我們知道，在工程預算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動生產率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導致工程預算失真的問題，從而導致工程投資失控現象[3]。
1.2建筑工程決算中存在的問題
1.2.1高套定額。我國一些建筑企業在進行工程決算的時候，常常會出現高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。
1.2.2虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業人為因素所造成的。例如，一些建筑企業在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經常會出現；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題[4]。
2控制建筑工程預決算問題的對策
隨著建筑公司財務管理的不斷健全，許多企業已經采取了較為成熟和完善的建筑工程預決算控制方法。
2.1建筑工程預算完善措施
2.1.1根據實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業在進行工程預算的時候，可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據工程的施工難易程度，設置難易系數，從而最大提套施工的經濟效益，創造更多的固定資產，而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。
2.1.2提高工程造價計算方法的準確度。如前所述，在進行工程造價預算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調控政策的影響，而和工程預算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業在進行工程造價預算的時候，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費，另外一方面。需要建筑企業能夠利用行業協會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區域，材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調價系數。
2.1.3準確計算施工期的人員數量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯系起來，因此，在進行施工項目預算編制的時候，應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。
2.2建筑工程決算完善措施針對建筑工程在決算中存在的問題，我們可以從以下幾個方面加以完善：
2.2.1對于建筑工程決算中存在的高套定額的現象，我們要根據高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。
2.2.2嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現場簽到和記錄制度，達到有證可查。
參考文獻：
[1]陳讓農.建筑工程預決算中存在的問題及對策[J].經濟技術協作信息.2008（6）：51.
[2]尹小飛.建筑工程預決算中的問題和控制方法[J].經濟技術協作信息.2008（35）：47.
1報價準備工作
1.1仔細研讀招標文件及圖紙
購置招標文件后，首先要組織編標人員研讀、分析招標文件，對投標要點進行仔細分析。以便在編標過程中對招標文件做出實質性響應。①投標人須知前附表：投標保證金的形式及金額，最高投標限價、投標成本警示價，投標報價等。②報價依據定額，清單規范、材料信息價格、編制軟件、最新計價文件中的人工價格等。③報價格式。④評標標準和辦法。⑤合同專用條款中的預付款、質量保證金、農民工工資支付、計量支付、價款調整等。
1.2重視現場踏勘及答疑會
工程的現場情況、周圍道路、交通條件等對投標報價影響很大，預算編制人員應深入施工地點，參加現場踏勘，把施工場地情況估摸清楚，并做好記錄，以便在編制預算時充分考慮各種因素對造價的影響，施工現場情況的了解對報價的合理性和減少施工企業報價風險來說至關重要，也就是說編制報價必須踏勘現場，并且對踏勘現場情況有疑問，或與業主提供的圖紙不一致時，在答疑會提出，招標人會以書面形式回答，作為招標文件的組成部分。
1.3搜集相關信息
通過現場踏勘了解施工現場情況，報價編制人員要做好報價還要搜集如下相關信息：一是材料詢價，調查原廠供應價外，還要弄清運輸方式，供應條件及供應量；二是施工機械設備詢價，除了解設備、周轉材料租賃價，還要了解設備商家供應價；三是勞務詢價，到勞務公司詢價了解當地勞務市場價格。對于材料價格信息搜集一般以招標文件要求的造價定額站的信息為準，地材價格以實地調查詢價主準。
2編制預算
2.1嚴格按照招標文件格式和要求編制報價
嚴格按照招標文件格式和要求編制報價就是對招標文件做出實質性響應，否則可能會被認為沒有對招標文件做出實質性響應而廢標或被扣分。
2.2復核工程量
工程量清單投標，要對招標文件中所列的工程量清單進行復核，復核時要視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整決定復核辦法。
2.3計算工程量
對于未提供工程量清單的招標工程，必須根據圖紙計算工程量。首先編制預算人員要根據招標文件要求，明確招標范圍，編制依據及編制標準等，并根據工程量規則準確計算工程量，特別對于工程量清單中工程量計量單位與定額單位不一致的，要進行換算。工程量計算時要注意：①嚴格按照規范規定的工程量計算規則計算工程量，現在按著《工程量清單計價規范（GB50500-2013）》和定額中工程量計算規則計算工程量。②工程量計算要按照一定的順序。以房建工程量為例：③按施工順序計算，一般按著先地下，后地上，先底層，后上層，先主要，后次要的順序。大型和復雜工程還要先劃單位工程，分部分項，然后按施工順序進行計算工程量。④按定額項目的順序計算，按著定額所列分部分項工程的先后秩序來計算工程量。⑤按順時針順序計算。從工程平面圖左上角開始，按順時針方向自左至右，由上而下逐步計算，環繞一周后再回到左上方為止。如：計算外墻工程量，從左上角開始，沿圖中箭頭所示方向逐段計算。
2.4準確套用定額
工程量清單計價的報價時，要根據工程量清單的工作內容施行定額套用，要準確又不要漏項；定額計價的報價要根據圖紙及招標文件的要求的工作內容全部套用定額。對于材料的選取也要以招標文件和圖紙為準。
2.5填寫人工、材料預算價
材料費一般占到工程造價的60%～70%左右，是工程造價的主要部分。投標報價準確可靠就要有可靠的材料預算價格，因此投標單位應當搞好市場調查工作，建立工程材料價格信息庫，尤其是鋼材、地材、木材等主要材料，要加強動態管理，同時要對擬建工程所在地的人工、機械費用的市場價格做詳實的調查，以切合實際市場，為投標報價的合理組價提供保障，準確的市場價格是報價的根本保障。
2.6取費
按費用定額取費，即按有關規定計取措施費，以及按當地費用定額的取費規定計取間接費、利潤、稅金。需要注意的是取費標準依據造價部門頒發的最新的造價計價文件。
2.7匯總計算工程造價。
3審核預算
審核預算主要是內部審核，即組織預算內行人士對預算進行審核，審核預算是保證報價準確性的前提，是報價的基礎工作。審核的內容：對工程量進行審核；材料、設備預算單價進行審核；各項取費標準進行審核，是否符合現行造價文件規定，特別是安全文明施工費和稅金等不可競爭性費用，必須符合招標文件規定要求，不可降造價。
4確定最終報價
4.1進行成本測算，降低市場風險
成本測算是根據企業自身的管理水平，施工經驗及收集的成本測算數據資料，分析計算出勞務費、機械費、材料費、企業管理費及企業利潤。成本測算可以降低企業市場風險，保證企業不盲目投標。
4.2分析評標標準及辦法
不同的項目評標標準及辦法不一樣，而且不同的地區不同工程類別也不一樣，因此定價人員除了根據企業測算成本，投標策略、競爭對手進行報價外，還要仔細研究招標文件中的評標標準及辦法。評標標準和方法類型：①綜合評估法，即對技術、商務、報價各部分對招標文件的響應程度，以及相應比例和權重評分，然后加總即為最后得分。②合理低價法，即投標報價最低為中標人，但不能低于成本。對于綜合評估法評標，得分的計算方法各種各樣，要運用各種數學方法計算。
4.3分析投標外部環境
招投法規定，建設工程招標不能少于3家投標單位，根據評標辦法，招標單位從報價合理，技術措施有利、信譽良好的施工企業中選擇中標單位。這就要求施工企業除練好內功，分析投標外部環境，了解競爭對手，做到知己知彼，才能百戰不殆，在日益激烈的市場競爭中處于有利地位，提高中標概率。要做到知己知彼，施工企業就要建立競爭對手的以往歷史投標信息庫，如報價降幅點、工程業績、社會信譽等，隨時動態了解對手的實力。
4.4確定報價策略
確定總價報價策略類型：突然降價法、先虧后盈法、優惠取勝法、聯合保標法、不平衡報價等。在確定投標總價后，在保證總價不變的前提下，合理調整個別項目，通常采用不平衡報價，求保證企業利潤最大化。不平衡報價是指在工程項目的總價不變情況下，根據招標文件的計量支付條款，調整分部分項中子目的單價。在不影響中標的前提下，盡快回收資金，這樣可以減小投資風驗，提高經濟效益。比如：工程預付款為合同額的10%，而前期資金的設備、材料采購，人員、設備進場、臨建等開工啟動費用大大超過合同額的10%，施工企業為減少投入資金風險，運用不平衡報價這一策略，把樁基、地基處理等基礎工程等單價報高點，后期施工的工程單價報低點。不平衡報價是施工企業在仔細研讀分析業主招標文件合同條款的基礎之上做出的一種合理價格配置，但在使用不平衡報價策略時必須掌握好尺度。
5調價
調價一般在計價軟件中操作，通過以下方法調整總造價：①調整材料預算價格；②調整人工、機械費消耗；③調整工程量（此方法一般不使用）。
二結束語
(1)設計圖紙
工程在正式開始施工之前，必須結合工程所處的實際情況，例如地理環境、自然環境以及民族風情等來進行圖紙的設計。同時，選擇施工方案以及具體施工所需設備、施工技術等方面時，也需要進行綜合分析以及方案的比對。所以，在進行設計之前，作為設計方其必須與建設方做好各項所涉及工作內容的溝通，并在結合實際情況的基礎上制定多套方案，然后由專業人員進行方案的比對，最終選擇最優方案，這樣做能夠降低由于方案不合理推倒重來引發的經濟、人員等方面的浪費。
(2)生產能力
從建筑行業的角度上來說，此處所指的生產能力因素其涉及到三個方面，即:施工人員(技術人員、體力人員、設備操作人員等等)、設備以及勞動的對象。人是開展一切活動的主體，所以其也成為了生產能力的主要判定因素之一，很顯然只有一支真正具備專業素質以及操作能力技術的隊伍，才能保證后期工程的使用質量，必須注重人在一個整體活動中的主體力量，激發主觀能動性。設備，是大型施工場所不可或缺的組成部分，同時設備的使用合理與否將會直接影響到施工成本的耗費問題，所以在選擇施工設備的過程中必須對當地施工條件加以綜合考量，綜合眾多因素進行選擇，例如型號、承重、技能參數等等。
二、造價預結算審核要點
針對于建筑工程而言，能夠影響到預結算審核工作的因素相對較多，現將相關的要求以及原則進行如下說明。
(1)準確計價
想要做好計價的前提，是對市場進行一個全面且系統的了解，這個了解包含常用軟件、使用材料、材料在不同時間段的價格變動、費率變化等等。對于建筑項目來說，直接影響其消耗費用的因素就是材料，其所需材料眾多，例如水泥、石灰、砂石、木材、鋼筋管等等，所以對于這些必要性的因素必須加以綜合分析，并對所使用材料的購買合同進行簽訂，以避免商家惡意提高價格的問題，同時對于送貨的地點時間、運輸的方式等加以說明作為附加條件。
(2)中期付款需符合合同要求
對于施工項目的中期控制，需要有合同作為判定相關工作內容履行情況的標準，所以必須強化合同管理。同時，做好合同管理需要構建相應的管理體系，體系包含諸多內容，即:合同自身所具備的屬性、支付的相關記錄、施工過程中涉及到的變更問題以及具體的執行步驟和執行情況等等。最終，確保結算工作的順利開展。執行審核時，需要有重點、分主次的進行審查，所涉內容:招標的文件、結合施工實際條件進行簽訂的合同，檢查其是否和預期所計算的結算有出入。
(3)借助多媒體技術
多媒體技術由于其自身所具備的快捷性、多樣性、系統性優勢，已經逐漸應用于各個行業之中。而建筑行業有其自身的特點，例如復雜性、內容量大，加之結算審核工作內容復雜，所以無論是單價還是工程量都將會直接影響到最終的造價情況。而這些工作內容，往往都是借助人力，但是人為操作由于疏忽難免增加主觀失誤的風險，失去計算的準確性。所以，新時期背景下建筑行業可以借助多媒體技術，降低認為操作的失誤率，提高審核效果。
(4)提升人員素質
在執行預結算工作的過程中，需要專業的人員掌握專業且系統的知識來執行相關工作。同時，此類人員還要對相關法律知識以及常識有所掌握，所以對于這一類工作人員的要求就會相對嚴格，以保證不同情況之下工作的正常開展。
三、結語
關鍵詞：建筑工程；預算；對策分析
1 建筑工程預算中存在的現實問題
1.1 缺乏完善的工程預算定額體系。筆者在設計廣西機電學院三個住宅樓的建設工程時，經多方查閱相關資料及工程實例后發現，預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現借用定額的現象。不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區建設各異的預算定額管理、預算編制規定又不利于跨區域建筑工程項目的順利進行。
1.2 缺乏有效的政策激勵使預算管理人員的工作熱情有待提高。通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監督與調控。而據筆者了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業人才進行預算管理工作外，多數中小企業卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業務，而隨著工程竣工的完成，此項工作業務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。另外，同其他行業相比，建筑行業缺乏對預算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導致員工積極性不高、無法熱情的投入到預算管理工作中的根本原因。
1.3 綜合管理意識不強、確定方法滯后。在完成了南寧市鳳嶺園藝場、消防支隊戰勤保障用房等建設項目后筆者又客觀的發現，目前，我國多數的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監理部門則只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現象的發生。另外，我國現行的工程預算大多停留在靜態、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創新的調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。
2 加強建筑工程預算的對策分析
2.1 引入動態管理機制、及時調整工程預算定額。一成不變的預算定額只會反應出建筑市場應對策略滯后、發展緩慢、科學創新性不強的落后格局。因此，隨著市場調節的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲，我們應及時的把握市場動向，對預算定額做動態、實時的變更，使之縮短與其他行業的差距。我們可根據不同地區的經濟發展水平與特點進行定額調整，并結合施工的實際情況、地域環境差異等因素增加相應的難度系數，從而使基本鍵設盡可能多的創造出經濟效益。同時，在動態機制的管理中我們還應跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學的將變化反應到工程造價中，切實有效的使預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。
1．1預結算審核的內容建筑工程造價預結算審核的內容主要包括以下四個方面:
1)工程范圍。按照招投標文件、設計圖紙審核實際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復上報施工范圍，造成工程量虛增。
2)工程量。運用既定的計算規則和方法，對實際發生的工程量進行審核。不僅要明確工程量計算范圍，劃分具體限制內容，而且還要認真核對圖示尺寸與實際計算尺寸，及時糾正計算偏差。此外，還須審核簽證憑據的真實性、規范性、合理性。
3)定額套用。對換算定額單價的換算方法、具體項目、定額基價、定額消耗量進行審核;對直接套用定額的價格套用規范性、材料價格套用合理性、實際項目與施工設計圖紙要求的一致性進行審核;對補充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機、料費用的合理性進行審核。
4)費用計取。根據相關規定、招投標文件、施工合同，對工程價差調整、費率計算、取費基礎、費率浮動等內容進行審核。
1．2預結算審核的方法
1)全面審核法。該方法較為適用于工程造價要求高的預結算審核工作，具備審核全面、質量高、效果好的優勢，需要審核人員嚴格按照審核依據對工程造價進行全面審核，這也使得審核工作任務量十分繁重。
2)分組審核法。該方法是在分組建筑工程具體項目的基礎上，對各組情況實施同步審核，具備審核項目少、效率高、速度快的特點。如，將柱、梁、鋼筋項目分為一組，土方、基礎項目分為一組，地面、樓板、天棚分為一組進行計算審核。
3)對比審核法。該方法通過分析同地區同類工程的工程造價，進而與當前所要審核的工程進行對比，若存在較大差異，則應當找尋原因妥善處理。在對比審核中，需要用到單方造價指標法、工料消耗指標、定額直接費比例、專業投資比例等方法。
4)篩選審核法。該方法需要確定工程每單位建筑面積上的基本參考數值，制定基本值表，將其與同類型建筑進行比較，重點審查不符合條件或存在明顯差異的內容。
2建筑工程造價預結算審核工作的要點
2．1預結算范圍的確定預結算審核工作的有序開展必須以確定預結算范圍為前提，以便為合理控制工程造價奠定基礎。審核部門要根據施工合同、設計要求，對預結算范圍進行研究分析，結合現有資料對施工工程進行分類。審核部門應當認真分析施工圖紙，通過施工圖紙了解建筑工程的各個分項工程和工程量，為工程造價預結算審核提供有力依據。此外，審核人員在審核工作中應當深入施工現場，了解工程建設的實際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質量。
2．2工程量審核工程造價預結算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計算規則準確計算工程量，確保套用費率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執行工程合同的情況，尤其要重點審核工程變更，對工程變更資料的完整性進行審查，并審核工程量計算范圍、計算方式是否正確。其次，審核人員要核對施工工程量與招標文件內容是否一致，施工材料費用和設備使用費用與標價是否一致，避免形成多個工程量計算口徑。再次，嚴格審核預結算是否存在錯算、漏算、重算的問題，加大重點項目的審核力度，提高工程量計算的正確性。
2．3全過程付款審核預結算審核人員應當加強合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過程付款審核的重要環節，以便為最后的工程預結算審核工作提供詳實的依據。在全過程付款審核中，審核人員要關注以下幾個方面:一是了解工程合同的付款方式、節點和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據，對中期付款進行審核。重點對現場簽證和工程變更進行審核，確保在工程造價預結算審核時有理有據，避免出現經濟糾紛。
2．4施工組織審核由于施工單位在施工中會選用先進的材料和設備，通過制定最佳施工方案以提高工程質量、進度，獲取更高的經濟效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預算，必然會造成與定額預算存在較大差異。為了有效解決這一問題，預結算審核人員應當主動了解施工組織情況，認真核對施工單位上報的工程預算，在定額允許的范圍進行適當調整，并且按照定額規定的施工方法進行計價。比較分析兩者的差額，如果確定該差額是施工單位為了加快施工進度、保證工程質量而采取的施工措施所造成的，那么不能將這部分差額計入工程造價中;如果確定該差額是因客觀因素、施工環境而被迫調整和優化施工方案所造成的，那么應當與監理方和建設方一同商議決定后，才能將其確認為合理費用支出。
2．5及時收集相關資料預結算審核人員要及時收集施工領域應用的新工藝、新材料、新技術等方面的資料，結合本工程的實際情況，編制有理有據的補充預算定額。在審核工作前期階段，要及時收集設計變更、竣工圖、工程技術方案等資料，并要求審核人員參與到工程變更的工程量計算工作中，避免施工單位虛增工程量或虛報價格，有效維護雙方的合法權益。
3結語
關鍵詞：建筑工程；預算造價；預算管理
Abstract: the construction of the budget management is the whole construction project of project management is an important component of the smooth implementation of the project to play a crucial role, also determines whether or not the science budget, accurate or not. Therefore, the project budget is a construction project and the important part of the construction project fund directly influence the input and the allocation of funds, is for the whole construction project can be successfully completed important segment.
Keywords: building engineering; Budget cost; Budget management
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
引言：工程預算屬于工程建設過程中一個十分關鍵的環節,它是確定工程項目投資額、編制基本建設計劃、進行招投標、竣工結算以及簽訂施工合同的唯一依據,也是權衡整個設計方案是不是經濟、合理的關鍵依據。只有不斷地發現和解決所有在預算管理過程中所出現的問題,進一步完善預算管理的體系和方法,采取相應的對策是提高預算管理水平的基礎。可以說預算就是工程的命脈，因此，做好工程的預算工作，就等于讓命脈順暢流通，否則工程是無法順利展開的。
1、建筑工程預算中存在的問題
1.1 工程預算管理缺乏專業意識
目前,有很多的企業都是把預算管理和經營計劃相提并論,他們簡單地認為只要把每一個時期的經營計劃進行了科學合理的安排,就已經成為一個優質的預算管理。筆者總結了我國一些在預算方面做的比較好的企業,筆者發現這些企業之所以做得好就是因為他們能夠將預算管理和經營計劃進行有機的分離。有的企業甚至將預算認為只是財政人員的事,在他們思維中預算只是控制工程費用的唯一手段。這些錯誤的認識就會引發預算管理功效的落后,有些企業還會出現流于形式的現象。預算管理意識薄弱,導致財政資金使用效率低下,預算管理部門在編制預算時,存在不科學和不切實際的問題,簡單地為獲取預算結果而編制預算,而對于預算執行情況的關注卻較少,使得預算編制部門難以調動各個職能部門積極參與預算,更沒有條件對預算項目進行必要的調研、論證。這樣的預算往往與實際有很大差異,使預算管理失去了應有的作用。
1.2 工程預算管理缺乏市場觀念
改革開放的30年以來,工程造價的改革在我國市場掀起了一個浪潮,轉變了基本的觀念。工程預算計價方式從傳統的“定額計價”初步轉成了“清單計價”,不過我們還是能夠注意到無論企業還是政府,仍然存在著過分依賴“定額”現象。尤其是一些施工企業沒有建立自己的企業定額,這樣導致了企業難以獨立報價、自主報價。傳統的“定額計價”方式,很難實現政府的在宏觀方面的管理,也抑制了施工企業的自主創新動力。在“清單計價”的體制之下,很多企業缺乏成本管理的市場觀念,依據成本的性質核算和劃分產品的成本,利用提高產量來進一步地降低單位產品所分擔的固定成本,其結果就是企業沒有關注市場的需求,而是簡單地利用提高產量取得降低成本,把生產中所發生的所有成本費用全部轉移到存貨中,從而提高了短期的利潤。
1.3 施工階段控制不到位
工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價的控制該按批準的投資額度,把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內,強調精心準備科學合理地組織實施,嚴格地監控。但目前很多建設單位急于項目的開工,又沒有做好必要的準備對投資額度的要求,對建筑標準的把握,設計深度的審查,招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有,很好把握;工程想改就政,有的項目一改再改,對更改的必嚴格把關,造成邊施工邊變更,對施工中的要性和合理性沒有監督,對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
2、建筑工程預算管理問題的解決方法
2.1 更新預算管理
預算不等于預測或計劃,預算制定后如同公司內部的“憲法”,各責任單位必須執行。預算本身不是目的,預算的目的是為了控制,為了實現企業總體戰略目標。即在為實現整體利益的目標下,明確各單位目標它不僅僅是財務部門的事情,而是企業綜合的全面的管理,是具有全面控制約束力的一種機制,同時也是具有企業與環境的相互依存和適應機制。要使大家認識到,實行預算管理是企業建立自我約束、自我控制、自我發展良好機制的有效辦法,預算管理能使企業的各類資源得到最優配置,提高企業的運行質量,真正實現企業價值最大化,也使職工的人生價值得到充分的體現。
2.2 加強工程預算的統籌管理
預算組織機構可以由全面預算管理委員會和預算管理辦公室兩個層面組成。全面預算管理委員會是實施全面預算管理的最高管理機構,其成員由單位負責作和各部門的第一負責人組成。預算管理辦公室是具體處理全面預算管理日常事務的職能部門,主要由財務部門的人員組成,其他職能部門各抽一人參加預算管理辦公室。預算管理的兩級組織應在事前事中事后都積極地發揮作用,尤其在事中,要多進行差異分析,及時調整與預算差異較大的項目,及時調整目標,保證預算管理的順利實施。
關鍵詞：建筑工程預算；存在的不足；解決措施；分析和討論
1．建筑工程預算的影響和作用
工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。任何建筑工程項目在整個建造過程中都會涉及到資金的投入和使用問題，從施工前的準備到施工完畢，所有環節加起來的費用就是整個工程的實際成本。而建筑工程預算可以在整個工程建造前就針對整個工程以及工程中的各個環節消耗的資金和資源進行預算，由此就可以讓建筑企業更好的為整個工程做好準備。并且有效的工程預算還可以控制每個環節資金的使用，大大的增加資金的使用效率。
1.1工程預算是計算和控制建筑工程所需費用的重要依據
建筑工程的所有過程是非常復雜的，因為其體積龐大、結構復雜、分類過多、工期時間長、工程階段比較多等問題，導致管理不善，容易統一，也不像其他產業能制定出統一的規范。所以，根據施工圖、國家定額，設計規范，計算量規范、取費標準等計算出來的工程預算就成為計算和控制建筑工程所需費用的重要依據，也是編制單項工程綜合概算的依據。
1.2 工程預算是論證建筑工程設計方案的重要依據
建筑工程設計完成后，接下來的工作室概算。通過概算的相關指標，比如平方米造價、工程量、材料費等指標進行比較，在各個方案中進行篩選分析，從而找出各設計方案的不足之處，促使設計人員進一步改進設計，使設計方案提高水準，從而進一步對其進行完善
2．目前我國建筑工程預算工作中存在的諸多不足
2.1缺少正確的意識
目前我國很多建筑企業針對建筑工程預算存在很多錯誤的意識。很多企業認為建筑工程預算僅僅是財務部門的工作，這種片面的認識只將預算作為控制費用的一種手段；還有部分企業認為經營計劃就是預算，這些企業認為只要將企業經營的每一個環節做好，就可以做好預算管理。這兩種想法都證明了我國部分企業的錯誤意識，這些意識會導致建筑工程預算工作產生很多問題。
如果預算工程管理意識不夠，就會導致企業投入資金的利用率低，并且在實際的編制預算過程中也會出現采取不科學方法的問題，最終使預算工作失去了真正的作用和影響。
2.2建筑工程預算的管理方式落后
目前我國建筑企業在工程預算管理中采用的方式仍十分落后。很多企業只針對階段性的子項目進行管理，并沒做到針對整個建筑工程項目全過程進行整體的管理，而產生這種問題的原因主要就在于各個單位和部門之間缺少了應有的溝通和聯系。不僅如此我國現行的建筑工程預算仍處在一種滯后并且靜態的級別，而目前市場中的變化非常大，所以這種靜態的管理根本無法適應波動較大的市場。
2.3編制方法落后
目前我國很多建筑企業都缺少規范的工程造價預算管理信息系統，而工程預算人員不能及時的獲得相關的信息，就會導致預算管理部門只能通過定期的信息進行調整，而最終就產生企業使用的編制方法和社會上通用的編制方法存在差異，這些差異只能讓企業無法適應當今的市場。
不僅如此，隨著科技的不斷發展，各種新技術、新材料都不斷的涌現，所以理論上工程預算編制人員應針對原有的預算以及定額進行改變，但是由于我國目前所采用的編制方法落后，在實際的應用中就會出現更新慢的情況，影響了整個工程預算的編制工作。
2.4工程預算隊伍素質較低
建筑工程預算工作針對工作人員的要求較高，除了專業的知識以外，還應針對相關的法律、法規，建筑施工，以及市場材料變化等知識了解并掌握。但是目前我國很多企業的工程預算管理人員可能還達不到這些要求，只有部分大企業中員工滿足這些要求。但是整個建筑工程預算管理工作都是由人來完成的，所以如果預算管理人員自身達不到要求，那么最終的建筑工程預算肯定會存在很多問題。
2.5部分企業將預算作為套取國家投資的手段
目前在我國建筑行業中一直都存在高預算、低支出的現象，造成這種現象的根本原因就是一些企業和單位在和國家進行合作的時候，希望國家可以加大投資。之后在實際的工程施工中采取各種手段降低支出，將大量的資金的送進個人的腰包。這種手段最終造成了很多豆腐渣工程，對于我國建筑行業以及國家利益來說，都具有很大的影響。
3．針對目前我國建筑工程預算中存在的不足的建議性對策
3.1樹立正確的意識
意識可以決定人類的行為，所以只有建筑企業樹立了正確意識，才能保證建筑企業可以做好預算工作。建筑企業的領導層必須要首先樹立正確的意識，企業的領導要認識到工程預算管理不僅僅是財務部門的工作，和經營計劃也存在著很大的不同，只有企業的決策者先認識這些，才能在后來的決策中真正的給予重視。
建筑企業的決策者要意識到工程預算管理可以有效的控制資金的使用率，并為企業可以節省大量的資金，這對于企業的發展來說具有非常重要的影響。在領導層意識達到之后就應該將正確的意識傳達給工程預算部門的員工以及全體員工，通過宣傳和教訓讓企業員工深刻的理解并樹立正確的意識，由此才能保證建筑工程預算控制工作可以順利的進行。
3.2采取動態管理機制
外界的市場和環境都在不斷的變化，如果建筑工程的預算定額不變，對于整個建筑工程來說會帶來不同程度的影響，所以我們針對建筑工程預算應采取動態的管理機制。
當外界市場中的材料、人工、設備等費用發生變化的時候，工程預算管理人員應根據市場的動向針對工程預算的定額進行動態、實時的變更。在實際的工作中，我們可以依照不同地區的經濟進行調整，再結合工程的實際情況、地域差異等進行相應調整，從而為建筑企業創造更多的效益。
不僅如此動態管理機制應和時代的步伐一致，動態管理機制應針對目前的新技術、新材料、新設備等都采取配套的措施以及綜合考慮，只有將這些波動因素都考慮在內，才能編制最好的工程預算。
3.3加強工程預算人員的素質和能力
建筑工程預算控制管理工作最終是由人來完成，所以建筑工程預算管理人員的素質和能力如何直接影響到最終的工程預算質量。所以企業在選擇工程預算管理人員時不應只注重專業知識，必須還要要求人員掌握有關的法律知識、建筑知識等相關知識。
除此之外，建筑企業應定期針對工程預算人員進行培訓和教育，通過培訓和教育不斷的加強工程預算管理人員的素質以及針對最新知識、新技術的了解和掌握。只有建筑工程預算人員的素質和能力可以不斷的提高，才能將工程預算工作做的更好。
3.4建立高效的預警機制
整個建筑工程預算管理是一個龐大的工程，關系到整個建筑工程的所有環節的運作，所以建立完善的預算預警機制可以有效的將一些不正常、不必要的活動都進行有效的控制，由此就可以大大的降低整個工程一些不必要的資金使用。而針對建筑工程中一些超預算的開支，必須要依照相關的規定來采取相應的措施。
企業的工程預算部門應將工作的重點放在具體施工階段的成本控制管理上，要將具體施工中的實際資金投入做好控制，只有做好相關的控制，才能最大化的為建筑企業節省成本。針對一些已經發生的超預算的現象，必須要重新建立預警機制，由此才能有效的改正錯誤，并最終達到工程預算管理的目的。
4 結語
建筑工程預算對于建筑企業來說具有非常重要的影響，建筑工程預算可以為建筑企業節省大量的資金，并且最大化的提高資金的使用效率，這對于一個建筑企業的未來發展具有非常重要的意義。但是目前我國很多建筑企業的工程預算仍存在著很多不足。隨著我國經濟的飛速發展，我國建筑行業的發展步伐也逐漸加快，建筑行業為我國的經濟發展做出了巨大的努力。但是當我們客觀的來看待目前我國的建筑行業的時候，我們仍會發現，目前我國建筑企業中仍存在很多的不足，而建筑工程預算存在不足就是其中的一點。建筑工程預算對于建筑企業來說具有非常重要的影響，所以如果建筑企業不重視或者在工作中存在很多的問題，那么建筑工程預算可能就無法發揮作用，這對于建筑企業來說，影響頗大。
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【關鍵詞】房建工程 預算管理 存在問題 應對措施 房建預算 工程預算 控制
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言。
近些年來，我國的房建工程得到快速發展，在自身工程技術得到更新的同時，更融入了許多新的管理技術，工程預算管理就是其中之一。常言道，凡事預則立，不預則廢，此話簡明扼要的說明了預算及預計對于事務的重要性。在房建工程中，工程預算管理是現代企業不可或缺的重要組成部分，工程預算管理通過對行為計劃進行量化，提供了直觀有效的現代企業管理模式，有助于管理者協調和貫徹工程計劃，有利于工程的管理。
二. 房建工程預算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項目建造之前，施工企業要對擬建工程項目的主體工程和相關附屬工程及所需要的人力、物力、財力等資源的消耗進行預估計算，按照擬建工程項目的設計圖紙和建筑工程的預算定額、建筑材料預算價格、費用定額及其相關配套使用的相關規定、標準等，預先計算并確定每個新建、改建、擴建或復建的工程項目所需要花費的全部費用的技術經濟文件，稱之為房建工程預算。
2.重要性。
房建工程預算管理是一項系統性的工程，需要進行全方位和全過程的管理，在預算管理中要充分發揮約束機制的功能，發揮工程預算管理的重要作用。合理的工程預算，其提供的各項工料消耗成本和工作量等資料是企業管理中必須重視的參考指標，同時也是編制施工組織設計的重要依據；房建工程預算管理工作中，工程設計變更預算賬目是竣工結算的重要組成部分，為企業辦理工程竣工結算提供了依據。房建工程預算管理是通過對一定時期內的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現工程項目的投資價值，是反映工程效果最直接的表現形式，同時也是加強工程單位管理、實現經濟核算、編制施工計劃、考核工程成本的重要依據。
三.目前我國房建工程預算管理存在的主要問題。
1.房建工程預算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識。
目前，我國現行的房建工程預算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個行業缺乏對建設項目的全過程進行綜合管理的意識。房建工程設計單位、建設單位、工程施工單位都缺乏統一的工程造價管理目標，沒有一致的衡量標準，同時工程監理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質量和施工進度進行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設計單位在工程設計階段中，做出了工程的概算計算，甚至細化到預算，但由于缺乏對工程設計方案造價指標的控制和約束，導致工程設計較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標底和標價估價不準確，加上成本管理不嚴謹，出現資金短缺等，導致投資管理失控。房建工程一旦無法按時完工，會增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。
2.預算編制方法滯后，導致預算結果偏差較大。
房建工程預算管理信息系統的缺乏，是當前眾多建筑單位所面對的普遍問題，由此帶來的是工程預算管理人與無法及時獲取相關的成本定額信息，而工程造價管理部門僅僅只能通過定期的調整系數來對造價作出調整，彌補預算及造價差距，此種模式和國際同意的工程預算編制方法有較大的差距，無法適應現代市場經濟的發展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術應用到施工中，原有的預算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進的生產力作用下的工程管理，同時由于我國現有的預算編制方法缺少一定的彈性，導致工程定額的單價跟新速度較慢，嚴重拖慢了預算編制工作。
3.預算管理從業人員無法滿足工程造價管理的需要,專業素質有待加強。
在我國現有的房建工程造價咨詢和顧問公司中，占絕大多數公司的主要業務都是依靠定額進行房建工程的預算和結算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預算處理的工作資質。在推行工程預算管理工作中，現代預算管理無法滿足工程造價管理的需要，無法適應造價管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現在：
（1）從業人員專業素質和技術素質較差，無法獨立而又正確的處理工程中復雜的技術經濟問題，對投資的預控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
（2）從業人員缺乏經濟相關的法律知識，對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應用到預算管理工作中。
（3）無法組織協調共享項目中各個主體之間的關系，導致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善，工程限額設計未全面推行。
根據研究表明，設計階段影響工程成本的比例占據為30%-80%之間，而施工階段對工程造價的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強對施工階段的控制，無法實現預算控制和管理的真實目標。在現有的管理體系下，工程項目沒有設計招標，存在較多的設計問題，嚴重影響了工程預算管理。
四.提高房建工程預算管理的應對措施。
1.實現房建工程的全過程造價預算管理。
對竣工房地產的工程經濟指標進行測算，確定較為合理的房地產工程投資估算指標和工程設計的概算依據，通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設計，合理確定工程項目的靜態投資，并對動態投資進行充分預測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強對設計階段的造價控制管理，對工程施工和竣工驗收時，要注意和設計方案進行對照檢查，要做好工程設計變更的成本控制。
2.加強工程預算環節的監督管理。
針對目前房建工程預算環節較為混亂的情況，除了要加強編審從業人員的工作管理之外，要將工程預算作為工程項目監察的重點，深入做好預算管理的落實和檢查工作。
3.提高工程預算管理隊伍的綜合素質，建立健全高校的預算預警機制。
工程管理隊伍的素質低，就無法勝任工作的需要，要通過加強專業教育和培訓，通過對工程預算編制、管理、控制、檢查等相關知識的學習，提高處理復雜經濟問題的能力，合理控制和協調項目工程各主體的關系。
房建工程的預算管理涉及到施工各個階段之中，是一項非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預算預警機制，充分發揮預算管理的作用，將非必要和非正常的經營活動及時消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預算之內。
五．結束語。
房建工程的預算管理涉及面廣，同時較為復雜，需要工程管理人員的大力協作和配合，通過健全預算管理體系，制定預算管理制度，加強從業人員的專業能力教育，提升處理經濟預算的能力和水平，合理控制工程動態成本，提高工程預算管理水平，保障工程的正常經濟效益。
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關鍵詞：別墅建筑；工程造價；指標分析；造價構成
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0155-02
一、結算審核的意義
目前以別墅工程項目為對象的造價分析的研究資料非常少，本論文擬通過對10棟別墅的進行建筑工程施工圖預算的編制和經濟指標計算，來分析別墅工程的造價特點，研究成果對別墅項目的決策、造價控制，結算審核等具有重要的指導意義和參考價值。
案例：本工程為芙蓉花園別墅樓，建設地點于北京市通州區，本工程結構形式為全現澆鋼筋混凝土短肢剪力墻結構。建筑物按8度抗震設防，抗震分類為丙類，框架抗震等級為二級。建筑物耐久年限為二級，50年，結構安全等級為二級，建筑設計耐火等級為二級。基礎形式：肋梁式筏板基礎。
二、別墅工程造價構成
造價指標見表1：
三、分部工程
本工程土建工程共有八個計費分部。按北京市建筑工程預算定額（2001），結果表明，各分部工程造價按從高到低的順序依次為：鋼筋工程分部41.71%，現澆混凝土工程為24.3%，防水工程為11.14%，模板工程為10.12%，砌筑工程為3.76%，屋面工程為3.6%，土石方工程為2.29%，大型垂直運輸機械使用費工程為1.43%，其他部分所占的費用幾乎可以忽略不計。相應的土建造價如圖1所示：
本工程裝飾工程共有六個計費分部。按北京市建筑工程預算定額（2001），結果表明，各分部工程造價按從高到低的順序依次為：門窗工程分部48.26%，墻面工程為23.16%，隔墻、隔斷和保溫工程分部為13.84%，樓地面和天棚工程分部為8.55%，腳手架工程為4.34%，欄桿、欄板和扶手工程為1.85%。
（一）鋼材、人工價格走勢
詳細計算表明，別墅建筑工程材料費的比例最大，占60%左右，人工費占10%，且這兩比例從2002年以來一直呈上升趨勢。材料價格從2006年到目前波動非常劇烈，特別是鋼材從2006年1月的2930元/噸漲到2008年5月的6100元/噸，不到半年時間又從最高點迅速降到2008年11月的3630元/噸的低點。土建人工價格從2006年1月的37元漲到2008年12月的53元，裝修裝飾人工價格從2006年1月的52元漲到2008年12月的92元。
（二）土建、裝飾造價變化趨勢
選取芙蓉花園別墅小區中的一棟樓為基數，按北京市建筑工程預算定額（2001）作為計價依據，選取鋼材和人工最高價、平均價和最低價對造價的影響分析。
四、結論
通過對芙蓉花園別墅住宅樓建筑工程造價構成的分析，依據北京市建筑工程預算定額（2001）的計算規則，以2001年的價格為基礎，對鋼材和人工價格選取市場最低、平均、最高價進行對比分析，可得到如下結論：
別墅工程造價構成中，土建方面，鋼筋工程和現澆混凝土工程的造價比例最高，達66.01%，其它分部按造價比例從高到低依次為防水工程、模板工程、砌筑工程、屋面工程、土石方工程、大型垂直運輸機械使用費工程等；裝修裝飾方面，按造價比例從高到低依次為門窗工程、墻面工程、隔墻、隔斷和保溫工程、樓地面、天棚工程分部、腳手架工程、欄桿、欄板和扶手工程等。
別墅工程的實體項目費中，鋼筋費用占27.3%，從2006年到2008年，這一比例呈上升趨勢，最高達到33.14%；人工費占的比例從9.25%上升到14.31%。總造價的變化幅度達到39%。
工程造價對材料價格變化的敏感性與工程造價構成有關，取決于材料構成和材料用量。
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