時(shí)間：2023-05-16 16:50:35
導(dǎo)語(yǔ)：在加強(qiáng)人事管理工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
所謂的醫(yī)院人事管理，是指對(duì)醫(yī)院的人員進(jìn)行管理的工作，這不僅是一門管理學(xué)，同時(shí)也是人力資源管理的一部分。人員本身就具有思想和行為的復(fù)雜性，給人員管理工作帶來(lái)了一定的難度，加之醫(yī)院人員的特殊工作性質(zhì)，都是以“為人民服務(wù)”為主要方向的，這就更加重了醫(yī)院人事管理的難度。當(dāng)前我國(guó)的醫(yī)院人事管理工作中還存在一定的缺陷和不足亟待解決，只有找到解決這些問(wèn)題的對(duì)策，才能使醫(yī)院將自身的服務(wù)性發(fā)揮到最佳的水平。
一、當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院人事管理工作中存在的問(wèn)題和缺陷
1.人事管理制度不健全。人事管理制度不健全是當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院人事管理中出現(xiàn)的一切問(wèn)題的根源所在。伴隨著醫(yī)院在社會(huì)事業(yè)中的地位不斷提升，醫(yī)院人事管理方面的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，尤其是人事管理制度的不健全，導(dǎo)致醫(yī)院人事管理工作中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，在人員的崗位、薪酬、工作范圍等方面的問(wèn)題逐漸成為限制醫(yī)院發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。例如，醫(yī)務(wù)人員的檔案有的在人才交流中心，有的在衛(wèi)生局，有的在醫(yī)院，給醫(yī)院對(duì)人事檔案的管理工作帶來(lái)了很大的難題，這不僅難以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人事管理工作的有效性，同時(shí)還會(huì)在很大程度上限制醫(yī)院整體管理水平的提高[1]。
2.崗位設(shè)置方面的問(wèn)題。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的“鐵交椅”現(xiàn)象，是醫(yī)院在長(zhǎng)期的人事管理工作中力圖解決的問(wèn)題，但是始終沒(méi)有找到最有效的方法來(lái)改變這一現(xiàn)狀。所謂的“鐵交椅”現(xiàn)象，是指醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)院中的核心地位是難以動(dòng)搖的，限制了年輕的優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人員的工作積極性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人才斷層的局面，這種人才斷層的現(xiàn)象在很大程度上限制了醫(yī)院的發(fā)展和醫(yī)院整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。
3.薪酬分配不合理現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)醫(yī)務(wù)人員的薪酬分配不合理的現(xiàn)象，是醫(yī)院人事管理工作中出現(xiàn)的主要矛盾，沒(méi)有將按勞分配的制度全面的落實(shí)到人事管理工作的實(shí)處，使醫(yī)務(wù)人員得到的薪酬與實(shí)際應(yīng)得極不相符，這不僅造成醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作缺乏積極性，同時(shí)也在很大程度上限制了醫(yī)院的整體管理水平，使醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量受限，難以為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也無(wú)法將醫(yī)院服務(wù)于人的根本宗旨落實(shí)到實(shí)際的工作中。
二、新時(shí)期加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作的有效途徑
1.進(jìn)一步完善人事管理制度。完善的人事管理制度，是保證醫(yī)院的人事管理工作能夠正常開(kāi)展的重要保障，這就需要醫(yī)院建立健全的人事管理制度，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砉ぷ鞯穆毮?，改變過(guò)去強(qiáng)調(diào)人事管理的方向，而逐漸將側(cè)重的角度放在“人力資源”的管理上，以人力資源管理中的優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行管理，保證醫(yī)務(wù)人員在完成義務(wù)的同時(shí)也能夠行使自己的權(quán)利。首先，醫(yī)院應(yīng)該對(duì)員工的檔案進(jìn)行統(tǒng)一的管理，避免出現(xiàn)檔案混亂的現(xiàn)象。其次，要進(jìn)一步劃分責(zé)權(quán)，明確各方責(zé)任，保證在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)的找到責(zé)任方，以最快的速度處理問(wèn)題。第三，應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行正確的思想教育，幫助員工樹(shù)立醫(yī)務(wù)工作方向，時(shí)刻以服務(wù)于人來(lái)作為工作的主要內(nèi)容，將醫(yī)院的服務(wù)職能充分的發(fā)揮出來(lái)。
2.建立有效的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今社會(huì)，人才是推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的核心力量，但是醫(yī)院對(duì)高能力的醫(yī)學(xué)人才的吸納是極度不到位的，將富有經(jīng)驗(yàn)的老干部來(lái)作為核心力量只是一種片面的發(fā)展策略，綜合素質(zhì)和能力較強(qiáng)的年輕醫(yī)學(xué)人員才應(yīng)該被作為推動(dòng)醫(yī)院各方事業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力量。
要建立有效的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，首先，醫(yī)院應(yīng)該保證“持證上崗”的原則來(lái)把握對(duì)醫(yī)務(wù)人員的選用，嚴(yán)格限制無(wú)真才實(shí)學(xué)的醫(yī)務(wù)人員參與到醫(yī)院的工作中。其次，建立有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，保證激勵(lì)機(jī)制的公平性和公正性，將醫(yī)務(wù)人員的工作積極性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，使醫(yī)院的人事管理提高到一個(gè)新的水平和層次。
3.改善不合理的薪酬分配制度。不合理的薪酬分配制度是制約醫(yī)院人事管理水平的主要原因，醫(yī)務(wù)人員在付出了努力之后，卻得不到應(yīng)有的回報(bào)，這會(huì)造成醫(yī)務(wù)人員心理上的不平衡，限制工作的積極性。因此，醫(yī)院應(yīng)該進(jìn)一步完善不合理的薪酬分配制度。這就需要醫(yī)院全面貫徹按勞分配的薪酬制度，將“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”來(lái)作為整個(gè)薪酬制度的基本，刺激員工不斷進(jìn)行自我的完善，將實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的整體目標(biāo)來(lái)作為方向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，以“大我”來(lái)帶動(dòng)“小我”的實(shí)現(xiàn)。
三、總結(jié)
通過(guò)以上的闡述，我們能夠總結(jié)出，醫(yī)院是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)中的重要組成部分，在社會(huì)事業(yè)中扮演著重要的角色，而人事管理工作是醫(yī)院管理中最重要的方面，也是問(wèn)題最多、最有難度的方面，只有找到最佳的方式解決好醫(yī)院人事管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，才能有效的促進(jìn)醫(yī)院人事管理工作的突破，提高整體的管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]王春蘭，吳志強(qiáng).適應(yīng)改革需求、做好新時(shí)期醫(yī)院人事管理工作[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2010，12（24）：109-117
【關(guān)鍵詞】人事檔案；管理；政工工作；護(hù)航
一、人事檔案檔案管理在企業(yè)政工工作中的重要性
人事檔案是個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)直接形成的文字、圖表等形態(tài)的歷史記錄，是政工組織所屬的人事部門，按照黨的干部政策要求，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容的文字材料，并按照有關(guān)人事檔案管理規(guī)定進(jìn)行有序整理和分類后組成的文本資料，是考察、了解個(gè)人情況的重要履歷內(nèi)容，是正確選人、用人，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
二、以人為本，加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理
（1）牢固樹(shù)立“以人為本”的觀念是做好企業(yè)人事檔案管理的前提。從人事檔案主體的角度來(lái)看，所有材料的主體是“人”，離開(kāi)“人”，人事檔案就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)，人事檔案管理就無(wú)從談起。換言之，是“人”充實(shí)了人事檔案管理工作的內(nèi)容。如果不把依靠人作為提升人事檔案管理的前提，收集的材料就難以做到齊全、完善，人事檔案就不可能完成全部，真實(shí)地反應(yīng)員工德才的使命。從檔案服務(wù)的角度來(lái)看，人事檔案是企業(yè)選拔人才、判定人才價(jià)值的依據(jù)。良好的檔案管理有助于企業(yè)認(rèn)識(shí)員工，制定切實(shí)可行的員工職業(yè)生涯規(guī)劃，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，良好的檔案管理可為員工個(gè)人發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是員工獲取組織信任，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的基礎(chǔ)。（2）深入貫徹“以人為本” 的指導(dǎo)思想，提高企業(yè)人事檔案管理質(zhì)量。首先，把依靠人作為提高企業(yè)人事檔案管理的根本前提，多渠道、全方位地收集員工個(gè)人信息，通過(guò)良好的檔案管理使員工檔案能夠詳實(shí)、全面地展示其履歷、特長(zhǎng)、思想品德、業(yè)務(wù)能力以及工作實(shí)績(jī)。其次，把尊重人作為提高檔案管理的根本準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)材料的核查工作加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理。材料核查主要是對(duì)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行判定。真實(shí)是員工檔案可靠性的前提和基礎(chǔ)，對(duì)材料真?zhèn)蔚蔫b定是對(duì)組織和檔案利用者的尊重和負(fù)責(zé)。完整性包括：一是各類材料內(nèi)容上的完整。比如：九類一中工資材料中的《崗位工資變動(dòng)審批表》是否連續(xù)，九類二中的《干部任免審批表》是否齊全；二是每份材料手續(xù)完善。比如要求上報(bào)機(jī)關(guān)備案或?qū)徟牟牧鲜欠癜匆笸瓿?，手續(xù)尚未完善的應(yīng)提交相關(guān)部門，按規(guī)定完善所有手續(xù)后再歸入員工檔案。再次，把為了人作為提高企業(yè)人事檔案管理的根本目標(biāo)。檔案工作具有很強(qiáng)的服務(wù)性，企業(yè)人事檔案服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣取決于材料的真實(shí)性、正確性和完整性。因此要把材料的鑒別工作作為嚴(yán)格檔案管理的必要程序。材料鑒別除了上述的真?zhèn)舞b別和完整性鑒別外，尤其要注意核對(duì)材料與檔案主題的一致性，同名同姓人員要利用ERP系統(tǒng)的人員編號(hào)從年齡、性別、籍貫等基礎(chǔ)信息入手，避免張冠李戴，給企業(yè)提供錯(cuò)誤的員工信息。
三、加強(qiáng)人事檔案ERP管理工作，以高科技手段引領(lǐng)人事檔案管理邁上新臺(tái)階
人事檔案管理，作為企業(yè)政工管理的重要組成部分，隨著信息技術(shù)的廣泛普及和ERP管理系統(tǒng)的不斷應(yīng)用完善，正在體現(xiàn)出，利用高科技手段，更好地為政工工作服務(wù)，進(jìn)而滿足企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的目標(biāo)和需求。進(jìn)入21世紀(jì)，高科技、智能化、信息化，正在逐步影響人們的日常工作和學(xué)習(xí)生活。而對(duì)于人事檔案管理工作，也正逐步由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，由繁鎖的、大量的原始工作方法逐步轉(zhuǎn)向簡(jiǎn)單的、方便的智能化信息整理和檢索，從而，快速提升人事檔案管理水平，為人事任免和管理提供有效、全面、可信的依據(jù)。工作中，通過(guò)大量的原始數(shù)據(jù)資料的采集與整理等基礎(chǔ)工作，形成了有效的電子檔案系統(tǒng)文件，通過(guò)ERP系統(tǒng)檔案管理模塊的逐步推廣，從2007年的單一采集導(dǎo)入檔案目錄信息到滿足日常檔案管理的查詢、創(chuàng)建、目錄導(dǎo)出、轉(zhuǎn)遞檔案信息等用途，以高科技手段促使人事檔案管理工作不斷提高效率。加強(qiáng)人事檔案管理，必須具備與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)和心態(tài)，要以發(fā)展的眼光，準(zhǔn)確把握人事檔案管理的時(shí)代性和創(chuàng)新性，要緊緊圍繞黨政工作管理制度，以人為本，加強(qiáng)政工工作的全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作態(tài)度，認(rèn)真履行人事檔案管理工作要求，以扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，為政工工作保駕護(hù)航。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]王玉萍.《企業(yè)政工檔案管理創(chuàng)新芻議》
[2]王云慶，苗壯.《現(xiàn)代檔案管理學(xué)》
一、目前事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問(wèn)題
1、相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的人事檔案意識(shí)薄弱，對(duì)人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，相當(dāng)一部分人員對(duì)人事檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為人事檔案就是裁剪、裝訂、保管等事務(wù)工作，只要不丟失、不泄密，能應(yīng)付干部調(diào)動(dòng)或提拔時(shí)的查檔工作就行。因此，使得人事檔案管理工作變得默默無(wú)聞，在一定程度上缺乏應(yīng)有的理解與重視。
2、人事檔案管理的相關(guān)制度不健全、落實(shí)不到位。有的單位沒(méi)有明確制定管理人員的崗位職責(zé)，缺乏系統(tǒng)、完備的規(guī)章制度；有的只有查（借）閱制度；有的雖然制定了制度，但由于管理不規(guī)范，在工作中無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重影響了檔案管理工作的制度化、規(guī)范化發(fā)展。
3、人事檔案管理人員配備不足，管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)。檔案管理工作任務(wù)繁重，但由于重視不夠，事業(yè)單位人事檔案室很少設(shè)置有專職的檔案管理人員，少數(shù)有專職人事檔案管理人員的，也往往沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)；兼職人員也無(wú)法保證有足夠的時(shí)間和精力對(duì)人事檔案進(jìn)行管理，導(dǎo)致事業(yè)單位人事檔案建設(shè)滯后，檔案管理只能在低水平層面上進(jìn)行。這將不利于事業(yè)單位人事檔案管理工作水平的提高。
4、人事檔案保管的硬件條件不能完全符合檔案安全保管的要求。檔案庫(kù)房多是普通辦公用房，有的把檔案庫(kù)房安排在辦公樓頂樓、底層或者地下室，檔案長(zhǎng)期受到高溫潮濕的危害；庫(kù)房門窗多為普通門窗，封閉不嚴(yán)，起不到防盜、防光及控制庫(kù)房溫濕度的作用，沒(méi)有配置檔案安全保管“八防”設(shè)施，與檔案安全保管要求差距很大。
5、人事檔案信息化、現(xiàn)代化水平不高。目前很多事業(yè)單位人事檔案管理工作還局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上，管理的重心還是實(shí)體管理，沒(méi)有隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新而實(shí)現(xiàn)人事檔案的電子化。一些人事檔案室的電腦僅局限于打印檔案目錄，無(wú)法進(jìn)行人事信息的查詢和檢索，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)人事信息的篩選、排序、分類、匯總，信息化水平比較低，由此導(dǎo)致很多人事統(tǒng)計(jì)工作只能靠手工完成，造成人力資源的極大浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)人事檔案的宣傳教育工作，切實(shí)提高事業(yè)單位廣大職工的人事檔案意識(shí)。人事檔案管理部門要加強(qiáng)宣傳力度，真正從思想上引起廣大職工對(duì)人事檔案工作的高度重視和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常了解檔案工作情況和存在的問(wèn)題；同時(shí)在組織上、制度上給予保證，并在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，使事業(yè)單位人事檔案管理工作得以順利進(jìn)行。人事檔案管理人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)利用人事信息，為事業(yè)單位人事制度改革、人才評(píng)聘等重大人事決策提供具有前瞻性、參考性的人事檔案信息，真正把人事檔案部門轉(zhuǎn)變成具有較強(qiáng)綜合服務(wù)職能的人事檔案信息中心。
2、要建立健全并認(rèn)真貫徹落實(shí)人事檔案方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，使檔案管理工作有章可循，促進(jìn)人事檔案管理工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。面對(duì)新時(shí)期新任務(wù)新要求，緊密圍繞《干部檔案工作條例》的要求，結(jié)合事業(yè)單位人事檔案管理工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)相關(guān)制度，對(duì)人事檔案的接收、傳遞、保管、查閱、檔案材料的收集、審核、整理等環(huán)節(jié)做出明確而嚴(yán)格的規(guī)定。檔案工作者必須嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，不斷規(guī)范人事檔案管理。
3、增加人事檔案管理人員配備，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，事業(yè)單位人事檔案部門應(yīng)該落實(shí)有專人負(fù)責(zé)，根據(jù)檔案冊(cè)數(shù)的增長(zhǎng)配備足夠的專兼職檔案管理人員，確保有足夠的人員、時(shí)間和精力對(duì)人事檔案進(jìn)行歸檔、建檔及對(duì)檔案材料進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。其次，人事檔案工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，因此要求工作人員嚴(yán)守工作紀(jì)律，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，拓寬知識(shí)面，不斷提高檔案管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)推進(jìn)人事檔案管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
4、加強(qiáng)檔案保管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要積極采取措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)立專門的檔案室，按照檔案安全保管的要求配備檔案柜和必要的防護(hù)設(shè)備，確保人事檔案的完好保存。
【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；企業(yè)；計(jì)劃生育；工作
1.加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的必要性
當(dāng)前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人口發(fā)展的趨勢(shì)面臨著低生育水彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，每年出生人口 2000 萬(wàn)、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬(wàn)人，因而人口呈慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。而勞動(dòng)適齡口數(shù)量激增，就業(yè)形勢(shì)比之前更為嚴(yán)峻；人口老齡化日益增加，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患；流動(dòng)遷移人口不斷增加，對(duì)公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化，使推進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺(jué)地將人口計(jì)生工作放在改革開(kāi)放和發(fā)展大局中思考，要清楚地認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系到職工切身利益，高標(biāo)準(zhǔn)的管理有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展和滿足資源最大化地利用并服務(wù)于社會(huì)的要求。樹(shù)立人口計(jì)生工作就是經(jīng)濟(jì)工作的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保少生優(yōu)育，倡導(dǎo)少生致富的理念。
2.目前企業(yè)計(jì)劃生育管理的現(xiàn)狀
2.1失業(yè)、無(wú)業(yè)人員呈上升趨勢(shì)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革，城市無(wú)業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對(duì)這類人群的計(jì)劃生育管理工作中就會(huì)出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無(wú)法實(shí)施。
2.2人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等，產(chǎn)生了大批的動(dòng)遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時(shí)也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計(jì)劃生育的管理，因此，就造成了計(jì)劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。
2.3流動(dòng)人口的不斷增加
煤炭行業(yè)企業(yè)，職工隊(duì)伍偏老齡化、勞動(dòng)力相對(duì)欠缺，這樣企業(yè)就會(huì)招臨時(shí)工來(lái)做補(bǔ)充，或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生，這無(wú)形中就造成了流動(dòng)人口的大量增加。而在這些流動(dòng)人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無(wú)定所，這就在很大程度上給企業(yè)計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)壓力和困難。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)?，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業(yè)計(jì)劃生育管理工作難度加大。
2.4離婚、再婚率不斷上升
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4：1，該數(shù)據(jù)說(shuō)明每 6 對(duì)新婚夫婦中就有一對(duì)離婚夫婦，而且再婚后，未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批而造成計(jì)劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計(jì)劃生育部門在人口統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，使計(jì)劃生育管理工作難以做到位。
3.以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作
3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
要加強(qiáng)企業(yè)基層計(jì)劃生育管理工作，首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，計(jì)劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，及時(shí)將企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報(bào)告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視與支持，使他們?cè)谒枷肷铣浞忠庾R(shí)到加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計(jì)劃生育這個(gè)重大問(wèn)題上給予全力支持。比如說(shuō)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定有關(guān)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作的制度、規(guī)定；組織企業(yè)員工召開(kāi)計(jì)劃生育工作交流會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門有關(guān)“計(jì)劃生育工作”的文件精神，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任
企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作，始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，要嚴(yán)格按照人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來(lái)落實(shí)工作，進(jìn)一步完善“一票否決”和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，把人口計(jì)劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評(píng)估指標(biāo)當(dāng)中，然后再將各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)分到各班組以及個(gè)人，實(shí)行責(zé)任連帶考核制度。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個(gè)人，在經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)生育問(wèn)題要加大處罰力度，嚴(yán)懲不貸。每年年底，對(duì)各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評(píng)估，并依據(jù)考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲?？偠灾?，加強(qiáng)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計(jì)劃生育管理工作的重要方法，只有落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，才能更出色的完成計(jì)劃生育任務(wù)，形成“人人重視計(jì)劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢(shì)。
3.3各部門齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平
做好企業(yè)計(jì)劃生育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以大量扎實(shí)的基層管理工作為基礎(chǔ)，這就要求我們的計(jì)生干部隊(duì)伍必須具備很高的素質(zhì)，并且各職能部門要充分發(fā)揮其職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同創(chuàng)建“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)律監(jiān)察部、團(tuán)委等部門齊抓共管的作用，落實(shí)內(nèi)外部計(jì)劃生育工作。另外，企業(yè)要加大各部門計(jì)劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“人戶分離”人群、失業(yè)人員和外來(lái)人口不斷增加，更是使計(jì)劃生育工作難以做到位。因此，只有企業(yè)各部門攜起手來(lái)、互補(bǔ)互助、綜合治理，才能夠打造企業(yè)基層計(jì)劃生育健康發(fā)展的氛圍。
3.4轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)
人口計(jì)劃生育工作主要的服務(wù)對(duì)象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅(jiān)持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計(jì)生工作人員要加大對(duì)育齡婦女的關(guān)懷，及時(shí)了解廣大育齡婦女的真實(shí)需求，并對(duì)其實(shí)施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo)，提高出生人口素質(zhì)。針對(duì)新婚、懷孕和再婚婦女以及流動(dòng)人口要做到上門服務(wù)，爭(zhēng)取職工群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅(jiān)持以計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅(jiān)持開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，針對(duì)被檢查者的病情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和反饋，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強(qiáng)計(jì)劃生育文化的宣傳，企業(yè)可以定期組織開(kāi)展一些專題活動(dòng)，例如獨(dú)生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等，來(lái)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報(bào)刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計(jì)劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個(gè)過(guò)程之中，使廣大職工群眾充分意識(shí)到計(jì)劃生育的重要性。
總之，以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作，堅(jiān)持不斷地發(fā)展人口與計(jì)劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化，注重提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，其重要性非同一般。
【參考文獻(xiàn)】
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2012年1月20日，公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖?jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，進(jìn)一步提高了大中型客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試要求，嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藴?zhǔn)入條件，加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)说陌踩芾怼?/p>
出臺(tái)背景
2011年全國(guó)的道路交通安全總體形勢(shì)總體平穩(wěn)。據(jù)公安部道路交管局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)涉及人員傷亡的道路交通事故21萬(wàn)812起，共造成6萬(wàn)2387人死亡，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降4%和4.4%，從大的數(shù)字上來(lái)看是相對(duì)平穩(wěn)的，但是，也有一些比較明顯的特點(diǎn)。從肇事車輛的使用性質(zhì)看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故總數(shù)有些下降，但是一般貨運(yùn)車輛事故還是比較突出，全國(guó)一共發(fā)生了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的道路交通事故是5萬(wàn)7681起，共造成2萬(wàn)3582人死亡，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)27.4%和37.8%。與2010年相比，總數(shù)是下降的，但是一般貨運(yùn)車輛的肇事導(dǎo)致死亡人數(shù)是最多的，占整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故的71.8%。另外，從事故原因看，超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛?cè)匀皇菍?dǎo)致交通事故多發(fā)的主要的原因。特別是超速行駛導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)的14.2%，所占比例較高。最后，從事故發(fā)生的地點(diǎn)、道路情況看，高速公路的事故仍然呈上升的趨勢(shì)，與去年相比，分別上升了1.6%和5.8%，3人事故和5人事故分別比2010年增加了9起和14起。
這幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸特別是道路的交通運(yùn)輸也日益頻繁，道路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，參與到運(yùn)輸?shù)娜后w，包括機(jī)動(dòng)車輛也越來(lái)越多。截至到2011年年底，全國(guó)共有機(jī)動(dòng)車是2.25億輛，駕駛?cè)?.36億人。其中，營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車2195萬(wàn)輛，占整個(gè)機(jī)動(dòng)車總量的9.77%；營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)?944萬(wàn)人，占駕駛?cè)丝偭?.38%。這么一個(gè)龐大的參與營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)巳后w，再加上道路運(yùn)輸承載的大量旅客和貨物，它的風(fēng)險(xiǎn)性就比較高，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)性比較高。一旦發(fā)生事故后的危害性也比較大。近年來(lái)，據(jù)公安部道路交管局統(tǒng)計(jì)，特別是大中型客貨車的駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的事故傷亡率比較高。2011年全國(guó)一共發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故27起，造成451人死亡，其中涉及大中型客貨車肇事的23起，造成390人死亡，分別占特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的85.1%和86.5%。對(duì)這些事故進(jìn)行分析，暴露的問(wèn)題主要是一些營(yíng)運(yùn)的駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨駕駛?cè)耍煌ǖ陌踩庾R(shí)相對(duì)比較淡薄，交通違法行為發(fā)生率比較高，特別是應(yīng)急處置的技能不足。同時(shí)，也暴露出了在管理過(guò)程中職業(yè)駕駛?cè)藴?zhǔn)入門檻相對(duì)較低，一些企業(yè)內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，對(duì)駕駛?cè)颂貏e是營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说娜粘＝逃芾泶胧┞鋵?shí)得還不到位。針對(duì)這些問(wèn)題，公安部和交通部將客貨運(yùn)駕駛?cè)俗鳛榘踩芾淼闹攸c(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，從嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入、嚴(yán)格日常的教育管理入手，出臺(tái)了一系列的措施。這既是貫徹國(guó)務(wù)院2011年第165次常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議的要求，更是遏制重特大交通事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要。
主要內(nèi)容
由于營(yíng)運(yùn)性駕駛?cè)笋{駛的是公用性的車輛，向社會(huì)公眾提供服務(wù)，一旦發(fā)生事故，后果特別嚴(yán)重，容易造成重大的人員傷亡。如果是危險(xiǎn)品車事故，還會(huì)造成對(duì)環(huán)境的破壞。所以相對(duì)于一般私家車駕駛?cè)藖?lái)說(shuō)，這些人的責(zé)任更重大。所以在道路管理過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)這一類特殊的群體采取嚴(yán)格的措施，嚴(yán)格管理。這次《意見(jiàn)》有一個(gè)很大的特點(diǎn)，是涵蓋全過(guò)程的，它對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦呐嘤?xùn)、考試到資格準(zhǔn)入、到日常的監(jiān)管，包括出了事故后的責(zé)任追究，是一個(gè)全過(guò)程的監(jiān)管。
營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦呐嘤?xùn)、考試
從事故原因來(lái)看，因?yàn)轳{駛?cè)说囊蛩匾l(fā)的事故占到90%以上，在駕駛?cè)司C合素質(zhì)中，人的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力又至關(guān)重要。但是從現(xiàn)在培訓(xùn)和考試的實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)試教育現(xiàn)在還比較普遍，強(qiáng)調(diào)技能，忽視安全意識(shí)。這點(diǎn)和國(guó)外有很大的差別。國(guó)外對(duì)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和考試，更重要的是關(guān)于安全意識(shí)。為了增強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試的實(shí)用性和針對(duì)性，特別是提高大中型客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)的養(yǎng)成，此次在文件當(dāng)中也作出了一些相應(yīng)的調(diào)整。原來(lái)分三個(gè)科目考試。第一個(gè)科目是駕駛?cè)税踩碚摰目荚嚕追Q筆試，第二是場(chǎng)內(nèi)駕駛技能的考試，第三是實(shí)際道路的駕駛技能的考試?，F(xiàn)在在場(chǎng)內(nèi)技能考試科目當(dāng)中，在原來(lái)的樁考、側(cè)方停車、坡道定點(diǎn)停車和起步等10項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，還要增加一些模擬雨天、濕滑路面、冰雪路面的復(fù)雜道路條件的考試，甚至模擬高速公路一些駕駛技能考試。在實(shí)際道路培訓(xùn)考試過(guò)程中，除了在原來(lái)要求普通道路上落實(shí)夜間考試的現(xiàn)有考試要求外，還要求各地增加山區(qū)、隧道、坡道和高速公路等復(fù)雜道路條件下的考試，目的就是要增強(qiáng)駕駛?cè)嗽谶@種復(fù)雜道路條件下應(yīng)對(duì)復(fù)雜的可能出現(xiàn)的突況的實(shí)際應(yīng)變能力。在下一步改革的中，更重要的就是要體現(xiàn)素質(zhì)教育。一方面要把安全意識(shí)在培訓(xùn)過(guò)程中，在理論的培訓(xùn)過(guò)程中灌輸。另外在考試過(guò)程中，使安全意識(shí)能夠考得出來(lái)。
一、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好平臺(tái)支撐作用
城鄉(xiāng)社區(qū)是各項(xiàng)社會(huì)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有重要的基礎(chǔ)支撐作用，也是民政全面參與社會(huì)管理與創(chuàng)新，提升民政影響力的重要抓手。下半年，全省各級(jí)民政部門要深入貫徹落實(shí)第三次省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，努力開(kāi)創(chuàng)全省社區(qū)建設(shè)的新局面。
一要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，按照省第三次社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的有關(guān)部署，把其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)考核體系，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度；
二要全面落實(shí)“雙百示范工程”指標(biāo)任務(wù)，不斷加大投入，在抓好城市社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，全力推進(jìn) “農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范創(chuàng)建”工作，確保年底前全省城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到56%，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)率達(dá)到60%。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)3000平方米、5000平方米的社區(qū)只是社區(qū)建設(shè)的重要硬件基礎(chǔ)，更重要的要發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)作用，社區(qū)建設(shè)一定不能只搞參觀項(xiàng)目，一定要增加群眾的參與度，讓群眾真正受益。
三要大力推進(jìn)社區(qū)專業(yè)化社工服務(wù)“百千萬(wàn)工程”落實(shí)，進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平。要結(jié)合抓好《社區(qū)老年人日間照料中心（室）管理辦法》的實(shí)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題研究，全面提升社區(qū)為老服務(wù)水平；力爭(zhēng)落實(shí)1000名社區(qū)老年人日間照料專職服務(wù)崗位設(shè)置，建立“小紅帽”老年服務(wù)者隊(duì)伍，打造具有我省特色的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌；啟動(dòng)全省中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)為老服務(wù)功能。
四要深入開(kāi)展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建和街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)駐區(qū)單位積極參與和支持社區(qū)建設(shè)與管理，著力打造我省“特色型”和諧社區(qū)建設(shè)品牌，探索推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，并適時(shí)召開(kāi)全省和諧社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議。
五要出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)以“民主自治”為核心的社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)會(huì)議在我省召開(kāi)做好充分準(zhǔn)備；
六要確保第九屆村民委員會(huì)換屆選舉圓滿順利，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步提高村務(wù)公開(kāi)民主管理的質(zhì)量和水平，確保年內(nèi)100%完成“難點(diǎn)村”治理轉(zhuǎn)化任務(wù)，并研究修訂我省《村委會(huì)組織法實(shí)施辦法》和《選舉辦法》，形成推進(jìn)農(nóng)村民主自治的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好直接推動(dòng)作用
民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、理順社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的基本功能。下半年，在社會(huì)組織管理上，要堅(jiān)持“培育發(fā)展”與“監(jiān)督管理”并重的原則，制定出臺(tái)“黑龍江省行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)指引”，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)與規(guī)范；力爭(zhēng)會(huì)同省委組織部制定出臺(tái)“黑龍江省社會(huì)組織切實(shí)開(kāi)展黨的工作的意見(jiàn)”，以加強(qiáng)黨建工作確保社會(huì)組織正確的發(fā)展方向；引進(jìn)上?！岸髋伞苯M織，以購(gòu)買服務(wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持等方式，對(duì)省屬社會(huì)組織開(kāi)展能力建設(shè)培訓(xùn)，對(duì)全省登記管理機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加大社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)力度，以培養(yǎng)、發(fā)掘先進(jìn)典型為抓手，深化開(kāi)展“社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)救助、社會(huì)福利、災(zāi)害救援、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公益事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織功能作用的發(fā)揮。在區(qū)劃地名管理上，著眼服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分挖掘政策空間，穩(wěn)妥實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整；著眼方便群眾生產(chǎn)生活，加大推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)力度，完善地名管理政策，編制完成13個(gè)地市和部分縣（市）地名規(guī)劃，并按期完成第二次全省地名普查試點(diǎn)工作任務(wù)；著眼促進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，加快《黑龍江省界線管理辦法》的立法進(jìn)程，深化開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。在婚姻殯葬管理和流浪乞討人員救助上，著眼維護(hù)社會(huì)秩序、落實(shí)基本國(guó)策，進(jìn)一步推進(jìn)婚姻登記的規(guī)范化建設(shè)，加大爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A、4A及5A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)工作力度，力爭(zhēng)建成省級(jí)婚姻登記信息平臺(tái)，提高全省婚姻登記機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平。著眼優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)精神文明，修訂出臺(tái)黑龍江省殯葬管理規(guī)定，研究制定公墓分類等級(jí)評(píng)定辦法和公墓收費(fèi)政府定價(jià)機(jī)制，繼續(xù)大力推動(dòng)各地出臺(tái)殯葬惠民政策，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)市（地）全覆蓋。同時(shí)，深化開(kāi)展殯葬行風(fēng)建設(shè)，加大公墓清理整頓力度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，探索實(shí)行殯葬服務(wù)單位“星級(jí)評(píng)定”或創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰，努力打造“惠民、陽(yáng)光、綠色、文明”殯葬。著眼促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立跨省（區(qū)）救助機(jī)制，提高救助效能；建立健全未成年人救助保護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)明年底城市街面基本無(wú)流浪兒童的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)社會(huì)保障，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好基礎(chǔ)保證作用
保障好貧困群眾、特殊群體、優(yōu)撫對(duì)象的基本生活，是加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性、根本性工作。下半年，在推進(jìn)社會(huì)救助工作上，要開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保新的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額兌現(xiàn)；要制定出臺(tái)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)的政策性文件，并抓好實(shí)施；制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》，推動(dòng)臨時(shí)救助工作的規(guī)范化開(kāi)展，使黑龍江省社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏。制定出臺(tái)《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)全省醫(yī)療救助工作會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍、規(guī)范工作運(yùn)行、強(qiáng)化資金管理，確保年底前所有市（地）本級(jí)和50%的縣（市）實(shí)行醫(yī)療救助一站式結(jié)算服務(wù)；抓好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)＋敬老院、村級(jí)五保家園＋社區(qū)”兩種樣式和建制村開(kāi)展“農(nóng)村互助養(yǎng)老”形式相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成模式，為在全省推開(kāi)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并確保農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%；抓好社會(huì)救助績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)提高全省的社會(huì)救助工作整體水平。在發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)上，以省政府名義出臺(tái)《黑龍江省“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，全面部署推進(jìn)“十二五”時(shí)期我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；下半年，召開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)綏化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)“全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)到老年人總數(shù)2%、開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的城市社區(qū)達(dá)到60%”的工作目標(biāo)。同時(shí)，在抓好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施好“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范單位創(chuàng)建工程”、“龍江愛(ài)心助殘工程”和“慈善超市進(jìn)社區(qū)工程”等“三項(xiàng)工程”，使更多的困難群體共享改革發(fā)展成果；要打造10個(gè)公辦福利機(jī)構(gòu)向社會(huì)開(kāi)展服務(wù)示范點(diǎn)，按計(jì)劃完成“神華.愛(ài)心行動(dòng)”孤困兒童助醫(yī)項(xiàng)目；要加大福利彩票發(fā)行的宣傳力度，增加“玩法”、嚴(yán)打“黑彩”，力爭(zhēng)福利彩票發(fā)行額在恢復(fù)性增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)新高。在落實(shí)優(yōu)撫安置政策上，針對(duì)下半年國(guó)家集中出臺(tái)一系列重大優(yōu)撫政策的情況，在進(jìn)一步提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，著力抓好部分農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女和直接參與鈾礦開(kāi)采軍隊(duì)退役人員等有關(guān)優(yōu)撫政策和《烈士褒揚(yáng)條例》的落實(shí)；在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，大力推行優(yōu)撫保障金社會(huì)化發(fā)放；召開(kāi)全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房解困工程和“安烈保護(hù)工程”推進(jìn)會(huì)議，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房解困率達(dá)到80%，按計(jì)劃完成“安烈保護(hù)工程”建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的《黑龍江省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》和《資金管理辦法》抓好實(shí)施，召開(kāi)全省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)議，力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)化退役士兵教育培訓(xùn)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)安置工作取得突破性進(jìn)展；全面完成年度軍休干部、退役士兵安置和軍供保障任務(wù)，落實(shí)好涉軍服務(wù)對(duì)象的生活權(quán)益和政治待遇，確保復(fù)退軍人群體的穩(wěn)定。認(rèn)真做好全國(guó)雙擁模范城（縣）考評(píng)推薦工作，進(jìn)一步提高雙擁創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效。在防災(zāi)救災(zāi)工作上，各級(jí)民政部門要在及時(shí)高效做好應(yīng)急救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，著力在提高災(zāi)害防御能力上下功夫。要以貫徹《自然災(zāi)害救助條件》為主線，力爭(zhēng)《黑龍江省防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、《黑龍江省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件盡快出臺(tái)，并研究制定省級(jí)自然災(zāi)害救助資金管理辦法，推動(dòng)“救助資金分級(jí)負(fù)擔(dān)”等要求落到實(shí)處；加快推進(jìn)哈爾濱國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)，并爭(zhēng)取7個(gè)省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)盡早批準(zhǔn)立項(xiàng)，動(dòng)工建設(shè)；努力打造一批“規(guī)范化、社會(huì)化、特色化”減災(zāi)示范社區(qū)，適時(shí)召開(kāi)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平；及時(shí)總結(jié)農(nóng)村災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為在全省普及推行摸索路子；指導(dǎo)各地制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村級(jí)災(zāi)害救助預(yù)案，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)普及。全面完成村級(jí)信息員培訓(xùn)和資格認(rèn)定的年度任務(wù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)避難場(chǎng)所建設(shè)，在提高基層應(yīng)急防范能力上取得新的實(shí)效。
四、加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好人才支持作用
關(guān)鍵詞：服務(wù)育人 圖書館 職能 情報(bào)
高校圖書館是學(xué)校文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)、科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，圖書館工作是學(xué)校教學(xué)工作的重要組成部分。同時(shí)，圖書館也是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、素質(zhì)培養(yǎng)、文化素養(yǎng)教育的重要基地之一。圖書館的服務(wù)理念是“以人為本，服務(wù)育人”，即以讀者的全面發(fā)展為目標(biāo)，從讀者的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)觀念，提升育人水平，以達(dá)到服務(wù)育人的目的。
1 高校圖書館服務(wù)育人工作的意義
高校圖書館是精神文明建設(shè)的重要陣地，在大學(xué)生讀者學(xué)問(wèn)的拓展、文化的積淀、品德的熔鑄和人生觀的塑造等方面具有不可替代的重要作用。高校圖書館作為高校培養(yǎng)人才的陣地，是學(xué)校教育的第二課堂。高校圖書館優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)信息資源和良好的服務(wù)，啟迪著學(xué)生的智慧，陶冶著學(xué)生的情操，潛移默化地影響著學(xué)生的人生觀和世界觀。圖書館優(yōu)美的環(huán)境不僅能讓學(xué)生受到文化氣息的熏陶，而且能激發(fā)學(xué)生講文明、講禮貌的道德風(fēng)尚。大學(xué)生課外知識(shí)的獲取主要來(lái)源于圖書館，這充分說(shuō)明高校圖書館不僅是文化知識(shí)的傳遞機(jī)構(gòu)，更是大學(xué)生思想道德培育的重要場(chǎng)所。高校圖書館員是大學(xué)生讀者進(jìn)入知識(shí)天地的導(dǎo)航員，也是向大學(xué)生讀者普灑科學(xué)文化甘露的傳播者，因此應(yīng)充分發(fā)揮圖書館員服務(wù)育人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。服務(wù)育人是高校圖書館讀者服務(wù)工作的宗旨。服務(wù)育人是通過(guò)為讀者服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)培育讀者目標(biāo)的重要工作。
2 服務(wù)育人的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)
2.1 以提供文獻(xiàn)信息服務(wù)為育人主要手段
教書育人主要是通過(guò)課堂教學(xué)，有課時(shí)限制，還要通過(guò)考試的方法來(lái)檢查和評(píng)估教學(xué)質(zhì)量，屬于定量性的目標(biāo)教育；管理育人則主要通過(guò)規(guī)章制度約束、宣傳、灌輸、啟迪、引導(dǎo)等手段達(dá)到育人的目的。而圖書館育人功能的實(shí)現(xiàn)方式，既不靠灌輸，也不帶指令性和制約性，而是以提供文獻(xiàn)信息為主要手段。一方面，文獻(xiàn)信息所負(fù)荷的知識(shí)本身就具有特定的教育意義，另一方面，圖書館通過(guò)一系列的服務(wù)活動(dòng)，滿足大學(xué)生對(duì)文獻(xiàn)信息的需求，達(dá)到傳遞知識(shí)、交流知識(shí)的目的。
2.2 適合實(shí)施個(gè)別教育
教學(xué)活動(dòng)多數(shù)是集體行為。但同一集體的學(xué)生水平不可能一樣，對(duì)同樣的教學(xué)內(nèi)容，有的學(xué)生“吃不飽”，有的學(xué)生卻“消化不了”，雖然教師可以通過(guò)個(gè)別輔導(dǎo)作一些補(bǔ)救，但畢竟限于時(shí)問(wèn)和精力，很難解決這一矛盾。而圖書館對(duì)大學(xué)生的文獻(xiàn)信息服務(wù)是以個(gè)別方式進(jìn)行的，針對(duì)學(xué)生的個(gè)體差異，可以為學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生提供所需求的知識(shí)，以滿足他們更多更高層次的求知欲望，同時(shí)又可以為學(xué)習(xí)吃力的學(xué)生提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，以消化其在課堂未完全接受的內(nèi)容。
2.3適合實(shí)施白主性教育
圖書館這種特殊的服務(wù)育人方式，還有助于大學(xué)生從按部就班、循序漸進(jìn)的被動(dòng)教育中走出來(lái)，投進(jìn)圖書館的懷抱，并依據(jù)個(gè)人的意愿、愛(ài)好和社會(huì)對(duì)人才的需求，有針對(duì)性地選擇白己所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。這種以大學(xué)生白學(xué)為主的學(xué)習(xí)方式，體現(xiàn)了學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，有利于他們自主性和個(gè)性的發(fā)展和張揚(yáng)。而圖書館以其龐大的知識(shí)信息系統(tǒng)，現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施，舒適寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，無(wú)疑為大學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)提供了最佳的場(chǎng)所和理想的空間。
3 圖書館做好服務(wù)育人工作的措施
3.1 注重館藏建設(shè)及特色資源建設(shè)
新時(shí)期高校圖書館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)對(duì)象包括印刷型文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信息資源等。印刷型文獻(xiàn)符合人們的閱讀習(xí)慣，保存時(shí)間長(zhǎng)；電子文獻(xiàn)存儲(chǔ)量大，內(nèi)容豐富，檢索快捷，吸引了越來(lái)越多的讀者；網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量巨大、內(nèi)容豐富，相當(dāng)一部分具有很高的參考價(jià)值。從整體來(lái)看，3 種資源各有特點(diǎn)，都為讀者所歡迎。圖書館要從學(xué)校的實(shí)際和讀者的需要出發(fā)，處理好3 種資源的館藏比例，構(gòu)建合理的館藏體系，滿足讀者的信息需求。
特色館藏是指能夠體現(xiàn)專業(yè)特色或地域特色的文獻(xiàn)信息資源。高校圖書館的特色館藏很多是以學(xué)校的特色資源為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，它不僅能很好地服務(wù)于校內(nèi)讀者，還可以滿足對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的需要。圖書館根據(jù)本校的特點(diǎn)，形成特色館藏，可以最大限度地發(fā)揮文獻(xiàn)信息資源的作用。
3.2 創(chuàng)建快樂(lè)讀書的文化氛圍
圖書館要為讀者創(chuàng)建一個(gè)美觀、幽雅、舒適的館舍環(huán)境，如適當(dāng)?shù)卦O(shè)置一些雕塑、假山、噴泉、水池、綠化裝飾，會(huì)對(duì)館舍環(huán)境起到錦上添花的作用。富有特色的館舍環(huán)境可以激發(fā)和提升讀者的求知欲望和探索熱情，安全、舒適、整潔、充滿綠色的環(huán)境中可以讓讀者時(shí)刻保持清醒的頭腦，調(diào)節(jié)和消除視覺(jué)疲勞，提高館藏文獻(xiàn)資源的使用效率。
為了激發(fā)讀者的讀書熱情，圖書館可以開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的各種文化、教育和信息服務(wù)活動(dòng)。如讀書文化周、名家講座、咖啡文化展、電影沙龍、攝影比賽、征文活動(dòng)、書法展、評(píng)選優(yōu)秀讀者等活動(dòng)，激發(fā)廣大讀者的讀書熱情，培養(yǎng)他們終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
3.3 加強(qiáng)對(duì)讀者信息素養(yǎng)的培養(yǎng)
圖書館必須發(fā)揮文獻(xiàn)信息中心的優(yōu)勢(shì)，對(duì)讀者進(jìn)行信息素養(yǎng)教育，指導(dǎo)他們?nèi)绾伟l(fā)現(xiàn)、獲取、分析、利用、加工信息，提高他們開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新信息的能力；引導(dǎo)讀者在獲取、利用、加工和傳播信息的過(guò)程中必須遵循一定的倫理規(guī)范，不做危害社會(huì)或侵犯他人合法權(quán)益的事。依據(jù)不同層次的讀者，舉辦針對(duì)性的培訓(xùn)和專題講座，開(kāi)展各種形式的信息素養(yǎng)教育，如對(duì)新生開(kāi)展入館教育；對(duì)二、三年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)《文獻(xiàn)檢索與利用》選修課；針對(duì)不同學(xué)院的師生開(kāi)展相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)培訓(xùn)；建立學(xué)科館員制度，開(kāi)展網(wǎng)上咨詢服務(wù)、定題跟蹤服務(wù)等。圖書館應(yīng)該開(kāi)展多種形式的信息服務(wù)，指導(dǎo)讀者利用圖書館資源，增強(qiáng)信息意識(shí)，提高信息檢索技能，培養(yǎng)讀者的信息素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力。
結(jié)論
總之，高校圖書館的服務(wù)理念是“以人為本，服務(wù)育人”，即以讀者的全面發(fā)展為目標(biāo)，從讀者的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)觀念，提升育人水平，以達(dá)到服務(wù)育人的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮愛(ài)華，譚志芬. 對(duì)新時(shí)期高校圖書館讀者服務(wù)工作的思考[J]. 科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì). 2011（22）.
（一）社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。一是建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的意見(jiàn)》，建立了“按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出30%確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制， 并將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均241元和年人均1 350元，財(cái)政補(bǔ)助水平分別提高到月人均197元和年人均1 044元，確保了貧困群眾的生活救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，出臺(tái)了《臨時(shí)救助資金管理使用辦法》，采取省及地方財(cái)政各分擔(dān)50%的辦法，列支了1.2億元臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，其中省級(jí)財(cái)政第一次列入預(yù)算6 000萬(wàn)元專項(xiàng)救助資金，將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式投入各個(gè)市（地）、縣（市），為推動(dòng)臨時(shí)救助制度深化落實(shí)提供了可靠的財(cái)力保障。三是實(shí)行社會(huì)救助工作績(jī)效考評(píng)。制定下發(fā)了《全省社會(huì)救助績(jī)效考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各地社會(huì)救助工作進(jìn)行百分制考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核和有關(guān)資金分配掛鉤，必將有力地推動(dòng)社會(huì)救助工作的規(guī)范化實(shí)施和救助效能的提升。四是探索推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。按照“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源共享、養(yǎng)老功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路，在哈爾濱市呼蘭區(qū)等5個(gè)區(qū)（縣、村）開(kāi)展了試點(diǎn)先行，著力打造我省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。特別是通過(guò)與各地簽訂責(zé)任狀，分解落實(shí)任務(wù)，較好地推動(dòng)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)城市居民收入信息核對(duì)機(jī)制建設(shè)，將齊齊哈爾、牡丹江、大慶、佳木斯和北安市列入國(guó)家第二批試點(diǎn)單位；大力推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步提高了社會(huì)救助工作的整體效能。哈爾濱市在社會(huì)救助工作上創(chuàng)新機(jī)制、提高效能的做法以及七臺(tái)河市加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理的做法等，為全省提供了借鑒。
（二）社會(huì)福利事業(yè)有力推進(jìn)。一是著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。相繼制定出臺(tái)了《黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《示范化、規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步推動(dòng)了全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；制定出臺(tái)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供服務(wù)的兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，并在牡丹江市開(kāi)展了試點(diǎn)先行；制定下發(fā)了《全省居家養(yǎng)老服務(wù)模范縣（市、區(qū)）評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》，落實(shí)了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，推動(dòng)了居家養(yǎng)老服務(wù)的深入開(kāi)展。特別是制定出臺(tái)了《黑龍江省資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展資金管理暫行辦法》，對(duì)符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，在推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化上實(shí)現(xiàn)了政策性突破。上半年全省新增公辦、民辦養(yǎng)老床位11 000多張，城市老年人床位占有率達(dá)到了1.9%，全省開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的城市社區(qū)達(dá)到了總數(shù)的55%。二是著力落實(shí)兒童福利政策。制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》，將全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1 000元和600元；以省政府辦公廳名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展了孤困兒童救助月活動(dòng)，實(shí)施了“神華―愛(ài)心行動(dòng)”助醫(yī)項(xiàng)目，已為符合條件的白血病及先心病患兒實(shí)施免費(fèi)手術(shù)60例。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)家福利協(xié)會(huì)，舉辦了3期共487人參加的養(yǎng)老院長(zhǎng)、養(yǎng)老護(hù)理員和兒童福利信息系統(tǒng)管理員培訓(xùn)班，較好提高了社會(huì)福利工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，也為我省老年福利規(guī)范化水平的提高打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是著力發(fā)展福彩和慈善事業(yè)。截至6月30日，全省福利彩票銷量達(dá)到13.88億元，同比增長(zhǎng)16.3%。13個(gè)地市彩票市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全線飄紅，有13個(gè)單位的增長(zhǎng)幅度達(dá)到了兩位數(shù)，其中牡丹江、大慶、農(nóng)墾總局、黑河、七臺(tái)河、森工總局等6個(gè)單位增長(zhǎng)了20%以上，為實(shí)現(xiàn)全省今年福彩銷量“持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)、力爭(zhēng)歷史新高”的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也募集了更多的社會(huì)資金用于福利事業(yè)和社會(huì)救助工作。同時(shí)，在推進(jìn)全省慈善事業(yè)也有了新的進(jìn)展，舉辦的首屆“龍江慈善獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和一致好評(píng)，民政部也給予了高度評(píng)價(jià)。綏化市開(kāi)展了慈善工作“六進(jìn)、六樹(shù)、三弘揚(yáng)”活動(dòng)，有效延伸了慈善工作的基層觸角，強(qiáng)化了全社會(huì)慈善氛圍，收到了較好的效果。
（三）優(yōu)撫安置政策較好落實(shí)。一是優(yōu)撫保障舉措深入推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“住房解困工程”，取得了新的進(jìn)展；全面啟動(dòng)了零散烈士紀(jì)念設(shè)施整合改造“安烈保護(hù)工程”，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局良好；同時(shí)，實(shí)施了5個(gè)國(guó)家級(jí)烈士陵園和6個(gè)優(yōu)撫保障基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，為提高優(yōu)撫保障質(zhì)量創(chuàng)造了條件。二是“雙退”安置工作有序推進(jìn)。出臺(tái)了《黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》和《資金管理辦法》，加大了解決退役士兵安置遺留問(wèn)題督查力度，妥善解決了哈爾濱鐵路局部分退役士兵安置問(wèn)題。三是雙擁共建活動(dòng)取得實(shí)效。指導(dǎo)全省各地扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城（縣）活動(dòng)，成功通過(guò)了國(guó)家第一輪檢查驗(yàn)收；組織開(kāi)展的“三聯(lián)行動(dòng)”等在促進(jìn)軍地建設(shè)發(fā)展上做出了新的貢獻(xiàn)。大興安嶺地區(qū)、鶴崗市積極推進(jìn)優(yōu)撫保障“城鄉(xiāng)一體化”的做法，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)于“革命功臣”的關(guān)心和厚愛(ài)。牡丹江市率先開(kāi)通了退役士兵安置網(wǎng)，在宣傳安置政策、促進(jìn)退役士兵就業(yè)上收到了實(shí)效。
（四）防災(zāi)減災(zāi)能力得到提升。一是減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建不斷深入。二是救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)有新的進(jìn)展。三是防災(zāi)救災(zāi)手段得到完善。四是應(yīng)急救災(zāi)工作及時(shí)高效。
（五）城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展。一是“兩項(xiàng)工程”全面啟動(dòng)。各市（市）對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)和重視程度普遍大幅提高，投入進(jìn)一步加大。全省啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)“雙百”示范工程和社區(qū)專業(yè)化社工服務(wù)“百千萬(wàn)”工程，目前，全省200個(gè)城鄉(xiāng)示范社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成主體工程建設(shè)和土建作業(yè)的達(dá)到了150個(gè)。全省100個(gè)專業(yè)化社區(qū)服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地即將命名掛牌，各地招聘了550名專職社工充實(shí)到社區(qū)工作崗位，并分層培訓(xùn)了6 000多名專職社區(qū)工作者。二是社區(qū)服務(wù)能力得到加強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展了城市 “百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、打造特色型社區(qū)”和農(nóng)村“打造新社區(qū)、構(gòu)筑新家園、共享新生活”主題實(shí)踐活動(dòng)，過(guò)去相對(duì)薄弱的縣級(jí)以及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)普遍得到了加強(qiáng)，以慶安、北安、愛(ài)輝為代表的一大批先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，為全省帶了好頭。同時(shí)，會(huì)同省委組織部、省公安廳下發(fā)了《關(guān)于選拔優(yōu)秀駐村（社區(qū)）民警到全省城鄉(xiāng)基層組織任職的通知》，將進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)日常管理能力和治安服務(wù)能力；出臺(tái)實(shí)施了《全省社區(qū)老年人日間照料中心（室）管理辦法》，提高了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平。三是基層民主建設(shè)有效推進(jìn)。會(huì)同省委組織部實(shí)施了村“兩委”聯(lián)動(dòng)換屆選舉，第九屆村委會(huì)換屆選舉工作正在有序進(jìn)行；全省255個(gè)民主管理難點(diǎn)村，已經(jīng)有247個(gè)得到治理轉(zhuǎn)化；全省社區(qū)工作者工資待遇普遍提高，工作熱情日益高漲。特別是召開(kāi)了第三次省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究議定了一系列加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)措施，必將推動(dòng)全省社區(qū)建設(shè)在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、伊春等地在社區(qū)建設(shè)上重視程度高，推進(jìn)力度大，服務(wù)效果好，走在了全省前列。哈爾濱前不久召開(kāi)了全市社區(qū)建設(shè)大會(huì)，對(duì)社區(qū)建設(shè)做出了一系列部署，并成立了副局級(jí)的社區(qū)辦專門指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，一批6 000平方米、4 000平方米的大型精品社區(qū)建成并投入了使用；牡丹江市委主要領(lǐng)導(dǎo)上任后，市委下發(fā)的第一個(gè)文件就是關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的文件，這些都充分說(shuō)明了全省社區(qū)建設(shè)正在步入一個(gè)嶄新的、跨越發(fā)展的新階段。
（六）社會(huì)組織管理探索創(chuàng)新。一是創(chuàng)新培育手段。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。三是創(chuàng)新管理辦法。
（七）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理成效顯著。在區(qū)劃地名管理上，圍繞“經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大工程”建設(shè)及“十二旅游名鎮(zhèn)”建設(shè)等省委、省政府重點(diǎn)工作，深入調(diào)研，為省委省政府提供了可靠的決策依據(jù)和建議，并對(duì)有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整問(wèn)題積極研究，穩(wěn)妥提出審核意見(jiàn)，并批復(fù)一批調(diào)整意見(jiàn)，使區(qū)劃調(diào)整真正起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用；大力推進(jìn)了地名信息系統(tǒng)建設(shè)，基本完成了各地標(biāo)準(zhǔn)化地名數(shù)據(jù)錄入工作；全面啟動(dòng)了全國(guó)第二次地名普查，認(rèn)真組織了2010年平安邊界建設(shè)檢查工作，國(guó)家綜治辦和民政部給予我省平安邊界建設(shè)工作滿分的評(píng)價(jià)；加快了《黑龍江省界線管理辦法》的立法進(jìn)程，有望在年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。在婚姻殯葬管理上，召開(kāi)了多年未開(kāi)過(guò)的全省社會(huì)事務(wù)管理工作會(huì)議，對(duì)社會(huì)事務(wù)工作進(jìn)行了全面總結(jié)和部署；進(jìn)一步推進(jìn)了婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，全省婚姻登記實(shí)現(xiàn)了零差錯(cuò)；參與了全省婦女兒童2001年―2010年發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估和全省婦女兒童、計(jì)生工作發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。制定了《黑龍江省民政廳關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展了殯葬行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展了公墓清理整頓和殯儀收費(fèi)調(diào)查，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)、侵害群眾權(quán)益的行為進(jìn)行了查處。同時(shí)，大力推進(jìn)殯葬惠民政策的出臺(tái)和落實(shí)，目前，全省10個(gè)市（地）、41個(gè)縣（市）實(shí)施了惠民政策，困難群眾喪葬費(fèi)用得到大幅度減免。大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)，確保了第四個(gè)清明長(zhǎng)假群眾祭掃的平安、文明，得到了民政部、省政府及社會(huì)各界的一致認(rèn)可。
同時(shí)，全省民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，完成了全省民政事業(yè)“十二五”總體規(guī)劃、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、殯葬事業(yè)建設(shè)規(guī)劃等5個(gè)規(guī)劃，形成了總分結(jié)合、緊密銜接、各有側(cè)重的“十二五”民政事業(yè)規(guī)劃體系，為牽引我省民政事業(yè)在“十二五”期間的創(chuàng)新發(fā)展贏得了先機(jī)和主動(dòng)，并得到了省政府的認(rèn)可和好評(píng)。全省基層民政能力建設(shè)、民政工作、民政法制工作、民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等都有了新的加強(qiáng)。尤其是各市（地）的民政工作呈現(xiàn)了全力創(chuàng)新發(fā)展、全面提檔升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)，為順利推進(jìn)年初確定的各項(xiàng)民政工作任務(wù)落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，黨和國(guó)家把加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺上了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并駕齊驅(qū)的位置上大力予以推進(jìn)。黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”做出了重要部署，中央舉辦了省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專題培訓(xùn)班，總書記發(fā)表了重要講話；同時(shí)，省委召開(kāi)了十屆十七次全會(huì)，專題研究部署我省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的問(wèn)題，出臺(tái)實(shí)施了《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的若干意見(jiàn)》，可以說(shuō)，在當(dāng)前形勢(shì)下，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已經(jīng)成為了全黨、全國(guó)的重大任務(wù)。民政部門作為黨開(kāi)展群眾工作和政府實(shí)施社會(huì)管理與服務(wù)的重要部門，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中自然責(zé)無(wú)旁貸。為此，在下半年，乃至今后的工作中，全省各級(jí)民政部門一定要注重從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的角度來(lái)審視、定位、謀劃、推動(dòng)民政工作，緊緊抓住省委出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》的有利時(shí)機(jī)，著眼促進(jìn)“平安、和諧、幸?！饼埥ㄔO(shè)，乘勢(shì)而上，勇于擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮民政的職能作用，切實(shí)履行好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的應(yīng)盡之責(zé)。對(duì)于全省各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作，會(huì)上印發(fā)了省廳各業(yè)務(wù)處的總結(jié)和措施，進(jìn)行了具體部署，各級(jí)要切實(shí)抓好落實(shí)，著重做好以下四項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好平臺(tái)支撐作用。
二是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好直接推動(dòng)作用。
三是加強(qiáng)社會(huì)保障，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好基礎(chǔ)保證作用。
四是加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好人才支持作用。
人事管理對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展十分重要，積極加強(qiáng)人事管理工作對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，但在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，很多企業(yè)在人事管理方面存在著一定誤區(qū)，以煤礦企業(yè)為例，進(jìn)行簡(jiǎn)單的梳理，具體如下：
（一）煤礦企業(yè)人事管理工作的特點(diǎn)分析
煤礦企業(yè)屬于生產(chǎn)制造型企業(yè)，在人事管理方面，煤礦企業(yè)有著相比其它企業(yè)而言較大的差異性，這種差異性主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（1）人事管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性。煤礦企業(yè)屬于生產(chǎn)型企業(yè)，尤其是煤礦本身的特點(diǎn)，屬于艱苦行業(yè)，所以，從總體上而言，對(duì)煤礦企業(yè)的人事管理工作的專業(yè)性要求也很高。
（2）人事管理工作的量較大。在煤礦企業(yè)中，由于煤礦企業(yè)常常人員的流動(dòng)性較大，因此，煤礦企業(yè)的人事管理工作量也較大，因此，在這種情況下，對(duì)于企業(yè)人事管理工作的任務(wù)和負(fù)擔(dān)相對(duì)也較大。
（3）人事管理工作與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合。煤礦企業(yè)的人事管理工作常常會(huì)涉及到安全生產(chǎn)領(lǐng)域，因此，在人事管理工作的過(guò)程中，必須要與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，這樣才能更好的推動(dòng)人事管理工作的開(kāi)展。
（二）煤礦企業(yè)人事管理工作存在的誤區(qū)
在現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程中，一些煤礦企業(yè)的人事管理工作存在著一定的誤區(qū)，通過(guò)簡(jiǎn)單的梳理，個(gè)人認(rèn)為這些誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，具體如下：
（1）對(duì)人事管理的機(jī)械、教條化認(rèn)知很多煤礦企業(yè)的管理者對(duì)人事管理工作存在著簡(jiǎn)單的認(rèn)知，往往簡(jiǎn)單的認(rèn)為人事管理工作只是簡(jiǎn)單的人事制度執(zhí)行，通過(guò)設(shè)定一些條條框框的制度，對(duì)這些制度的具體執(zhí)行那就是人事管理，其實(shí)這種思想認(rèn)知的錯(cuò)誤性在于沒(méi)有對(duì)人事管理從發(fā)展的角度去思考，簡(jiǎn)單粗糙的認(rèn)為人事管理只是教條化的人事制度執(zhí)行，所以，常常會(huì)造成的局面是人事管理機(jī)械化，教條化，形式化，缺乏生機(jī)和動(dòng)力。
（2）人事管理工作缺少系統(tǒng)性的思考人事管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，它涉及到的面很廣，內(nèi)容也很寬，因此，在人事管理工作時(shí)，必須要從系統(tǒng)性的角度去思考，去研究。但在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，很多煤礦企業(yè)的人事管理工作缺少系統(tǒng)性的思考，具體表現(xiàn)為人事管理制度在制定的過(guò)程中零星瑣碎，缺少系統(tǒng)性，在執(zhí)行的過(guò)程中，存在這樣或那樣的不全面或者偏面的現(xiàn)象，造成人事管理工作的效果不佳。
（3）人事管理工作缺少前瞻性的思考對(duì)人事管理工作缺少前瞻性的思考和認(rèn)知是現(xiàn)代煤礦企業(yè)中很多企業(yè)存在的通病，簡(jiǎn)單的理解就是人事管理工作的超前性不強(qiáng)，在人事管理具體執(zhí)行的過(guò)程中，企業(yè)往往只是等到出現(xiàn)了各種人事管理問(wèn)題時(shí)，才會(huì)思考人事管理工作如何改進(jìn)，并沒(méi)有事先對(duì)人事管理工作可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題和狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，因此，由于缺少這種工作思考的前瞻性，所以人事管理工作常常十分被動(dòng)。
二、現(xiàn)代煤礦企業(yè)人事管理新途徑
伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在社會(huì)主義新時(shí)期，煤礦企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，積極加快煤礦企業(yè)人事管理的研究，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更好的確保和維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，調(diào)動(dòng)廣大員工工作的積極性都具有重要的作用，個(gè)人認(rèn)為新時(shí)期煤礦企業(yè)的人事管理可以從以下幾各方面入手：
（一）科學(xué)認(rèn)知人事管理工作
作為煤礦企業(yè)的管理者只有科學(xué)的認(rèn)知企業(yè)的人事管理工作，才能有力的推動(dòng)人事管理工作的不斷向前推進(jìn)，作為煤礦企業(yè)管理者不僅要提高對(duì)于煤礦人事管理重要性的認(rèn)知，更要準(zhǔn)確的把握人事管理的科學(xué)內(nèi)涵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，人事管理的主要內(nèi)涵表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面，一是對(duì)人進(jìn)行科學(xué)有效管理，確保運(yùn)營(yíng)秩序正常，這是最基本的內(nèi)容；二是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，挖掘員工價(jià)值，這是人事管理的核心。兩方面其實(shí)是一個(gè)相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)的關(guān)系，因此，做為煤礦企業(yè)不僅要制定各種人事管理制度，同時(shí)要圍繞著“服務(wù)企業(yè)，挖掘員工價(jià)值”這一核心科學(xué)的開(kāi)展各種人事管理工作，非簡(jiǎn)單教條化的執(zhí)行，簡(jiǎn)單教條化的執(zhí)行各種制度，常常會(huì)事與愿違。
（二）對(duì)人事管理工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理
一般而言，企業(yè)的人事管理工作所涉及到的內(nèi)容較多，范圍較廣，因此，人事管理工作可以說(shuō)不是一蹴而就的，因此，對(duì)于人事管理工作必須進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)于煤礦企業(yè)而言，更要如此，從系統(tǒng)的角度去梳理煤礦企業(yè)人事管理與企業(yè)安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的交叉點(diǎn)，歸納可能出現(xiàn)的各種人事問(wèn)題，在歸納的基礎(chǔ)上修正現(xiàn)有的企業(yè)人事管理制度，使的企業(yè)的人事管理制度覆蓋面更加廣泛，內(nèi)容的豐富性不斷增強(qiáng)，這樣才能使人事管理更加科學(xué)有效。
（三）強(qiáng)化人事管理工作的前瞻性
人事管理工作必須要有前瞻性，不斷提高人事管理工作的前瞻性才能更加科學(xué)的推動(dòng)人事管理工作的時(shí)效性，更好的開(kāi)展好各項(xiàng)工作，因此，積極加強(qiáng)人事管理工作的前瞻性，對(duì)人事管理工作可能會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)判，煤礦企業(yè)屬于生產(chǎn)制造型企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于煤礦企業(yè)的特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境艱苦惡劣，人員流動(dòng)性較大；同時(shí)，由于生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)性高，各種安全生產(chǎn)性事故也時(shí)常會(huì)有發(fā)生，因此，作為煤礦企業(yè)的人事管理工作常常會(huì)涉及到各種工傷或勞動(dòng)糾紛，這就要求煤礦企業(yè)必須在人事管理過(guò)程中做好各種應(yīng)急預(yù)案，提前準(zhǔn)備，這樣才能更好的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。
（四）豐富人事管理工作的內(nèi)涵性
在新形勢(shì)下，作為煤礦企業(yè)必須要不斷的豐富人事管理工作的內(nèi)涵性，讓人事管理工作“活”起來(lái)，這樣才能更好的利用人事管理工作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，具體而言，可以通過(guò)形式多樣的人事管理活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，如：強(qiáng)化煤礦企業(yè)的職工書屋建設(shè)，慰問(wèn)困難職工，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)等；此外，對(duì)于煤礦企業(yè)的人事管理而言，還要加大對(duì)一線基層員工的關(guān)注力度，在煤礦企業(yè)里，一線員工入職要求往往不高，但工作環(huán)境往往較差，所以在煤礦企業(yè)中一線員工的流動(dòng)性最大，因此，作為煤礦企業(yè)的人事管理工作要加大對(duì)一線基層員工的關(guān)懷力度，加強(qiáng)和一線基層員工的交流和溝通，多關(guān)注一線基層員工，通過(guò)與一線基層員工的交流，了解他們，知曉他們?cè)谏?，在工作，學(xué)習(xí)方面的關(guān)心力度，這樣才能更好的增強(qiáng)一線基層員工的歸屬感，減少員工的流失率，讓一些員工能夠更加安心工作，快樂(lè)工作。
三、結(jié)論