時間：2023-06-14 16:36:28
導語：在加強網絡輿情監管的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、總則
（一）編制目的
網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩定，為公司發展營造良好的網上輿論環境。
（二）適用范圍
本預案適用于處置網絡上出現的關于公司及所屬各部門發生任何級別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩定的各類網絡輿情突發事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客帖子等。
（三）工作原則
按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網上輿論。
二、組織機構
1.網絡輿情領導機構。成立金茂擔保網絡輿情引導處置領導小組，作為公司網絡輿情應急指揮的領導機構，在公司黨支部的統一領導下開展工作。領導小組組長由黨支部書記、總經理擔任，領導小組副組長由副總理擔任，領導小組成員由公司各科室主要負責人擔任。副組長具體負責引導處置的組織實施，辦公室協助抓好工作落實。
2.領導小組下設辦公室。成員由各科室負責人組成，負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。
3.領導小組工作職責。組織相關科室人員，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
三、應急程序
輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：
第一步：發現輿情。輿情監控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關鍵詞，以及結合瀏覽國家、省、市、區主流網站媒體的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情），通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。
第二步：監測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情后網評員要時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時要及時上報公司網絡輿情引導處置領導小組，以便及時有效地處理。
第三步：快報事實。發現輿情后，輿情監控員要第一時間（半小時內）上報公司網絡輿情引導處置領導小組組長和區金融監管局、區委宣傳部。特別重大網絡輿情要上報區委辦、區政府辦。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步：會商措施。接到輿情上報后，公司網絡輿情引導處置領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情,要及時聽取區委辦、區政府辦、區委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。
第五步：形成通稿。較大輿情經過會商形成通稿，通稿經區委辦、區政府辦、區委宣傳部或區金融監管局、公司網絡輿情引導處置領導小組同意后，及時對輿情加以回復。一般網絡輿情由公司領導小組審核把關。
第六步：正面回復。新聞發言人在輿情發生后十二小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網絡評論員根據通稿撰寫網絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。
第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監控員要時刻留意輿情發展動向，發現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經公司網絡輿情引導處置領導小組會商后拿出一個合理的方案加以回復，從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
四、分級響應
Ⅰ、特別重大網絡輿情
根據需要，經引導處置領導小組組長向區委、區政府、區金融監管局請示，在區委、區政府、區金融監管局的領導下，引導處置領導小組具體負責開展應急工作。
Ⅱ、重大或較大網絡輿情
由引導處置領導小組領導上報區政府分管領導、區委宣傳部、區金融監管局，會同相關部門開展應急工作。
Ⅲ、一般網絡輿情
由引導處置領導小組領導上報區金融監管局，會同相關科室（單位）開展應急工作。
Ⅳ、影響較小的網絡輿情
經引導處置領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室（單位）開展應急工作。
五、工作機制
（一）網絡輿情檢測
1.日常監測。將網絡輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領導小組，為引導處置領導小組提供社會輿情方面的信息支持。
2.突發事件監測。當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，為決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
（二）網絡輿情預警
1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2.密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。
3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
（三）網絡輿情應對
1.針對網上出現虛假不實報道，由引導處置領導小組及相關科室（單位）及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。
2.針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關科室（單位）會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。
3.根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會，由引導處置領導小組領導上報區委、區政府、區金融監管局指定專人對外權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。
六、后期處置
（一）善后工作
網絡輿情引導處置結束后，引導處置領導小組辦公室和相關科室（單位）負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。
（二）總結評估
網絡輿情應急處置結束后，引導處置領導小組組織有關科室（必要時可邀請相關專家），對引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。
七、應急保障
1.通信保障。引導處置領導小組應在全公司建立網絡輿情應急處置工作隊伍，公司各科室均有專人負責，確保網絡輿情工作隊伍之間的聯絡暢通及時。
2.人力和技術保障。由引導處置領導小組負責協調，組織全公司網絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網站、重點論壇進行監控。
3.培訓保障。定期組織全公司網絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業務上的嫻熟能力。
摘 要 本篇文章針對網絡輿情檔案的價值展開了較為深入的研究，同時結合網絡輿情檔案的形成與筆者的自身經驗總結出了幾點可行性較高的管理措施，其中包括進一步提高對網絡輿情檔案管理的重視度、進一步完善網絡輿情檔案的管理制度、進一步加大對網絡輿情檔案建設管理的業務培訓力度以及進一步完善網絡輿情檔案管理的考核體系等等，以期能夠帶來一些有價值的參考意見。
關鍵詞 網絡輿情 檔案管理 檔案價值
一、網絡輿情檔案的形成
縱觀我國各個區域的網絡輿情監管現狀來看，網絡輿情檔案大致是通過政府督查室、網絡辦公室、民生服務熱線辦公室以及各個歸口部門的工作中所獲得的。其中，網絡辦公室的主要職責是對網絡環境展開全天候的監管，按照事件的重要程度來劃分檔案內容，針對內含重要信息的資料需要將其送至政府督查室，再經由主要領導批示后，根據批示內容來形成督查通報，責令相關單位按照通報內容來進行落實。針對普通問題而言，在處理完成后要形成輿情專報，待領導單位查閱完畢后，將專報收歸為檔案。對于民生建議類的輿情，則要轉交給有關部門來由專人進行網上答復。
除此之外，民生服務熱線要針對公開電話、網絡信箱、政府信箱、網絡在線問政等多條訴求區渠道中所反映上來的意見與建議來進行處理，連同地方上的協調部門來共同督辦，同時根據事件的重要登記來形成輿情專報檔案。
二、網絡輿情檔案的重要價值
網絡輿情作為一種新生事物來說，在發展的過程中難以避免的會出現各種各樣的問題，為了將其控制在合理的范圍內，我們需要將管理重點鎖定在網絡輿情的公關處理上，從根本上加大對解決網絡輿情問題的重視程度，杜絕在網絡輿情檔案管理工作中所出現的隨意性與不規范性，進而將網絡輿情檔案的真正價值發揮出來。
（一）為領導決策提供參考依據
輿情檔案是機關檔案中的一項重要組成部分，同時也是領導決策制定的主要參考依據。檔案管理人員要將得到領導批示的輿情檔案進行歸檔處理，并根據檔案內容來做好分類裝訂，以便在日后有重要經營決策制定時可以在第一時間拿出一手資料，大幅提高決策結果的科學性與可行性。
（二）為矛盾化解提供支持力量
在信息時代中，互聯網成為了反映社會熱點的重要渠道，尤其是對于一些生活水平相對落后的區域而言，網絡媒體經常會曝光一些諸如拆遷補償不合理、區域干部私收賄賂、環境污染以及交通不暢通等民生問題。這些現象雖然很多都經過了多次的報道與解決，但仍然無法達到群眾滿意，如果沒有之前的處理意見作為參考，很容易在制定新決策時出現重復處理現象，這不僅無法幫助社會民眾解決實際問題，反而還會造成不必要的資源浪費，形成更大的社會安全隱患。為此，通過加大對網絡輿情檔案的價值管理，則能夠妥善的化解這一矛盾。
三、加強網絡輿情檔案管理的相關措施
（一）進一步提高對網絡輿情檔案管理的重視度
各個地方上的管理部門要盡快建立起統一化的協調機制來專門處理網絡輿情，同時還要指定牽頭單位來對相關的網絡輿情檔案來進行歸檔處理。各個單位管理者也要結合自身的經營與發展現狀來構建出完善的檔案工作網絡，從崗位中選拔1-2名優秀員工來作為小組組長，將網絡輿情檔案的搜集與整理工作交給管理小組來全權處理，確保網絡輿情檔案的規定時間與移交時間。
（二）進一步完善網絡輿情檔案的管理制度
為了能夠將網絡輿情檔案的真正價值發揮出來，讓檔案管理人員真正做到有法可依、有法必依，各個地方上的相關單位要嚴格按照《檔案法》中的相關制度來著手改進，一方面要加大對硬件建設的投入力度，確保單位內的庫房達到“九防”標準，同時還要配備好檔案保管室、檔案櫥柜、防火設備以及除濕設備等，另一方面則要進一步完善各項檔案管理工作的措施制度，將檔案移交手續落實到位，結合檔案管理工作中所存在的問題來設計網絡輿情檔案的借閱手續，避免檔案亂借亂發現象的出現，杜絕檔案信息的分散與流失。
（三）進一步加大對網絡輿情檔案建設管理的業務培訓力度
單位管理者要加大對網絡輿情檔案管理人員的業務培訓力度，傳授給他們最新的檔案歸檔整理規則與系統錄入方法，同時還要加強檔案管理人員的安全操作意識。除此之外，管理者還要有針對性的開展有關于網絡輿情的知識培訓，著重培養檔案管理人員的責任意識，讓他們具備獨自處理檔案收集、檔案歸檔等工作，并且可以在第一時間將威脅到檔案信息的安全隱患排除在外。
（四）進一步完善網絡輿情檔案管理的考核體系
為了能夠更好的適應信息化的發展要求，各個地方上的相關單位要將網絡輿情檔案納入到自身年度文書檔案系統的錄入范疇之中，同時還要將網絡輿情檔案的收集與歸檔情況作為內部員工的年度考核重點，在現有的基礎之上加大考核與監管力度。針對那些表現優秀且工作完成到位的部門予以獎勵，針對那些工作出現紕漏且積極性不高的單位或個人則要下發整改責任書，責令其在規定的時間內完成整改工作。
參考文獻：
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摘 要 在現在的社會中，電網企業輿情壓力較大，主要表現在幾個方面：從社會發展進程看，社會轉型時期，各種社會訴求、社會矛盾聚集，情緒化表達成為潮流。從公眾關注熱點看，央企的行業壟斷、收入分配、服務仍將是公眾關注的焦點，一旦有失誤，都有可能演變成一場輿情危機。從信息傳播手段看。“網上沒有主席臺，人人都有麥克風”，網絡媒體成為公司負面輿情主要來源與重大輿情的重要議程設置者。比如說一個小區停電了，一直不來電。因為種種原因，然后這個事件就在貼吧或者微信發酵了，對供電企業造成了負面影響。其內容和人民的日常生活緊密相連，百姓針對這件事情發表自己的觀點，很多跟帖著不知道具體情況，只是一味的跟隨潮流而走，隨意發泄自己的不滿，這對企業造成了較大不良的影響。
關鍵詞 網絡輿情 輿論引導 信息傳播 思想政治教育
網絡輿情主要是利用網絡的傳播力度，在網絡中傳達人們對于一些觀念的看法，是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。
我國企業網絡輿情的實際狀況主要體現在以下幾方面：
網絡輿情的去中心化。現在科學技術發展十分迅猛，在過去處在受眾位置的網民已經成為網絡傳遞的主要對象。現在的新媒體就是全媒體，媒體的范圍不斷擴大，所有人都可以參與其中。在現在的網絡環境中，最開始是以門戶網站為基礎，新聞從業人員和網站管理人員都屬于主要的責任人，更容易在社會中構建良好的氛圍。
網絡輿情監管制度不健全。企業網絡輿情具備其獨有的特征，傳遞速度較快，便于操作，這些特征使得網絡逐漸成為企業發泄情感的主要道路。因為每個人的情感、專業能力等因素各不相同，所以對事物的看法也不同，人們可以利用網絡來傳遞自己的心聲，從而使得網絡輿情不斷增長。但是現在網絡輿情管理制度不健全，對于思想觀念的教育認識也存在一定的問題。
企業網絡輿情的應對措施主要有：
一、加強自我管理
現在的人們勇于表達自己的看法，也樂于接收新鮮的事物。但是有時候對社會價值判斷不夠準確，會出現隨意跟風的現象。這就要求企業進一步加強管理，強化在使用網絡時的法律觀念、責任觀念和安全觀念，從而使得網絡環境更加的完善健康。同時還要加強企業的政治參與力度，從而有效的解決企業網絡所引發的安全問題。企業網絡群事件中有很多的不安全因素，例如情緒化情況嚴重，肆意散播謠言，這就是公民政治參與混亂的表現，所以需要保證在企業正確的政治參與方式，并且企業要對自己的言行和舉止負責，從而有效的預防網絡輿情所造成的損害。企業還要強化自身素養，在進行言論表達的時候要深思熟慮，不能貪圖一時的泄憤，隨意散播謠言或是盲目跟風。
二、建立疏通機制
現在，我國網絡輿情發展的實際狀況就是媒體供應過剩，官方信息提供不及時，在現在的媒體環境中，企業可以使用多種方式來加強自身的認知能力，針對企業不科學、存在誤差的思想觀點，需要順應當時媒體技術傳播的規律性。使用科學合理的方式進行教育，才能取得明顯的效果。針對媒體問題主要涉及以下幾方面的問題：主觀方面不積極，行動方面不落實，時間方面不及時，內容方面不真實，態度方面不正確，還有部門領導不讓說等問題。媒體事件的發酵主要經歷五個階層，四個小時內是謠言產生的初期；六個小時內信息趨向多元化；八個小時內會產生一個鮮明的主題；十二個小時會出現新聞審查；二十四個小時會把事件推向最高峰。所以，企業在處理輿論的時候，需要合理的控制時間，對輿論進行有效的梳理和引導，構建引導干預制度，這也是企業網絡輿情監管和引導工作的主要內容。
三、做好輿論引導
針對企業網絡輿情，需要強化關注力度，及時引導，變“被動”為“主動”，不能過分堵塞消息，這樣只會增加大眾的猜疑力度，使得事情朝著最壞的方向發展。加強輿論引導工作，一是積極建設主流媒體網站，加強新聞網站建設，宣傳企業所做的工作，努力增強與公眾互動的能力，增進與公眾的溝通。二是完善網絡新聞發言人制度，遇到突發事件發生后，第一時間遵循“雙進駐”，進駐危機處置小組和臨時新聞小組。三是創建網絡輿情監測和預警機制。建立全員全過程輿情風險防控工作機制，實現輿情風險早發現、早預警，做好源頭治理和超前防控。
隨著網絡技術的不斷發展，信息傳播方式也在不斷變化，網絡輿情已經融入到企業的日常生活中去。企業的文化素養較高，網絡雖然可以增加他們的視野范圍，但可以給企業的思想認知和行為發展帶來一些不良的影響。所以需要強化當代企業的自我約束能力，運用自己的專業知識和理性認知對事物進行準確的判斷。同時還要對企業的思想觀念進行正確的引導，強化企業網絡輿情引導團隊的構建，構建良好的社會氛圍，不斷的提升思想政治教育的現代化水平。
參考文獻：
[1] 肖麗妍，齊佳音.基于微博的企業網絡輿情社會影響力評價研究[J].情報雜志，2013.05.
關鍵詞:新媒體時代;高校網絡輿情;引導
新媒體時代，網絡成為社會輿論交鋒的主要陣地，高校網絡輿情成為社會輿情的重要組成部分［1］．針對這一點，對高校網絡輿情加以有效引導，不僅影響到高校大學生的信息判斷、行為習慣以及價值取向等，而且還為校園創造良好的網絡輿論環境，更好地維護校園秩序．
1高校網絡輿情現狀
高校大學生作為社會特定群體，具有文化水平高、個性鮮明，參與意識強等特點．筆者采用發放問卷和BBS網站跟蹤，兩種調查方式相結合，從以下3點內容了解高校網絡輿情的現狀．首先是高校大學生對熱點、焦點問題的關注;其次是對高校網絡輿情的看法;最后是高校網絡輿情對學生的思想及行為的影響．通過實際調查，對高校網絡輿情現狀的分析如下:
1．1大學生對熱點、焦點問題的關注
問卷調查顯示，網絡已經與高校大學生學習和生活密不可分．75%的學生每天上網平均時間超過了2小時，上網的內容除了查找學習資料和瀏覽新聞，更多的是購物、刷朋友圈、更新微博、玩游戲等．BBS網站跟蹤調查顯示，大學生上網關注的熱點和焦點集中在學習交流、了解資訊、網購團購、休閑娛樂、競技比賽、情感傾訴等方面．
1．2大學生對高校網絡輿情的看法
對于國內外熱點、焦點話題，或者網絡突發事件的看法，參與調查的高校大學生表示非常關心并且會積極評論的占45．8%;表示關注但不評論的占43．8%;表示從不關注的僅占總比例的10．4%．因此，關注高校網絡輿情，對于深入了解高校大學生的思想觀念、心理特征、人生觀念以及行為方式起著重要作用．
1．3大學生思想及行為受高校網絡輿情的影響
高校大學生正處在世界觀、人生觀、價值觀樹立的關鍵階段，根據調查數據顯示，70%以上的大學生認為高校網絡輿情對他們的思想及行為產生了一定影響．他們的思想還不夠成熟，缺乏對網絡輿情信息的辨別力和對事物客觀認知的判斷力．網絡傳遞的錯誤信息容易對高校大學生造成誤導，改變他們對社會、對人生、對價值的原本認知和對事物的正確判斷，進而產生社會責任感和道德缺失等一系列不良后果．
2高校網絡輿情存在的問題
2．1重視力度差，資源投入少
隨著高校BBS網站的建立及完善，大學生的學習和日常生活與網絡緊密相連［2］．一些學生對學校的管理制度、食堂餐飲衛生、超市的價格壟斷、后勤服務的不滿，卻很難得到學校相關部門的信息反饋，這就激化了學生與學校的矛盾，引起了學生對學校的不滿，容易產生校園網絡輿情熱點．另外，高校的輿情信息還停留在信息管理員人工監測的階段，對監測的人員配備上，多采取學生兼職，很少配有專職人員，資金和技術投入很少．
2．2引導缺乏時效性，處理方式被動
當前，高校網絡輿情的應對工作方法單一，反饋形式過于簡單．采用普通的垂直管理方式，在高校網絡輿情爆發時很難迅速有效地應對，僅適合處理部分突發事件．在這種單一的管理渠道下，高校網絡輿情應對工作反應遲緩，效率低下，起到的作用甚小．思想政治教育是高校學生網絡輿情引導的主要途徑，但傳統的思想政治教育方式很難融入到當前的高校網絡輿情工作中［3］．高校通常采取回避、封堵等被動保守方式來處理校園熱點、焦點和新聞事件，這使得存在的問題得不到解決，激化矛盾，問題更加嚴重．高校在網絡輿情引導的過程中，處理方式過于被動、一成不變，使得引導的工作收效甚微．
2．3缺乏制度保障，預警機制不完善
高校在網絡輿情引導機制建設中沒有完善的預警及監督機制［4］．只有在事件發生后才能進行處理，不能將學生意見在尚未發酵時就進行合理的、及時的疏導，無法做到防患于未然．從網絡輿情的傳播方面來看，互聯網最主要的特征就是傳播速度快，傳播范圍廣，所以網絡輿情引導機制的建設中，預警機制需要放在首要位置．目前，高校監督的主要精力是學生的學習和日常管理方面，對學生的網絡輿情預警不到位，很難及時地發現學生對事件的觀點、看法和意見，無法準確把握學生的思想動態或心理動態，其導致的結果是非常嚴重的．所以，建立完善的預警機制，在輿情尚未發生前就進行及時的控制與疏導，將可能造成的影響降到最低，是保障高校網絡輿情引導機制建設的重要手段．
3高校網絡輿情引導基本原則
3．1堅持“以人為本”的根本理念
高校思想政治工作的核心原則是“以人為本”，網絡輿情引導工作也要堅持此項原則．首先，要尊重學生;其次，要關注學生，并且要尊重學生的正當權益及要求;最后，要加強對學生的思想教育、道德教育，加強學生對世界觀、人生觀、價值觀的認識．
3．2思想政治教育與解決實際問題相結合
高校對學生進行思想政治教育過程中，要使思想政治教師與學生處在公平、公正的基礎上進行交流，相互多溝通、多了解．講求實效性是輿情引導的根本出發點和落腳點，這同時也是當代思想政治教育方法實踐主要的特征．高校要切實關注學生在思想上、學習上、生活上遇到的困難，采取最佳的教育方法，用最短的時間、最快的速度解決問題，取得理想的輿情疏導效果．
3．3網絡輿情疏導與科學管理相結合
要想大學生網絡輿情疏導工作得以順利開展，就必須將科學的管理融入到日常工作中，建立健全的管理規章制度［5］．將思想政治工作所倡導的思想觀念，道德涵養充分融入到學校所制定的各項管理制度中，達到了自律與他律的結合，內在約束與外在約束的統一，能夠逐步形成良好的校園氛圍．與此同時，還應將學校的思想教育和網絡的管理工作相融合，將輿情疏導工作貫穿始終，擴大高校網絡輿情管理的范圍．將科學的管理融入到輿情疏導工作中，提高學生的自覺性，保障疏導工作有序地進行，達到高校思想政治教育的理想效果．
4高校網絡輿情引導的對策
高校網絡輿情工作的特點是長期性、綜合性、艱難性．要對網絡及網絡主體加以高度重視，并對其進行合理的引導;多角度做好高校網絡安全，為校園創造良好的網絡輿論環境．
4．1加強對網絡輿情引導重視，強化輿情的監測
高校加大對學生網絡輿情引導的重視，才能解決網絡輿情管理和引導過程中出現的問題，增強網絡輿情危機應對能力．高校應建立一支高水平、高素質專兼結合的網絡輿情引導隊伍，還應對思想政治教育教師進行網絡管理技術和安全技術等方面的培訓，從而更好地引導高校網絡輿情．另外，高校需要建立網絡輿情監測體系，聘用專職的網絡輿情監測員，同時各個部門及分院要認真的分析網絡輿情所表達的信息，加強捕捉信息的能力，做好網絡輿情應對的基礎工作．
4．2暢通網絡輿情引導的表達渠道，建設專門輿情平臺
高校可以充分利用微博、微信、公眾號等一些網絡渠道，實時關注并追蹤學生的信息和訴求，及時把握學生的思想動態，廣泛收集他們對事件的看法和意見．對于一些敏感信息，需要在認真核實后，與網絡輿情引導的相關部門進行溝通，及時解決問題．另外，高校可以根據學生需求，建立專項的網絡輿情通道，學生可以用學號或者一卡通號進行匿名注冊，旨在為學生提供一個良好的網絡環境，使其擁有一片屬于自己的天地，可以盡情地進行交流和溝通，這樣可以有效地把握學生動態，對輿情進行精準、合理的分析，從而更好地完善高校網絡輿情引導機制．
4．3健全輿情引導預警和應急機制，促進網絡輿情健康發展
高校應根據網絡輿情的具體情況與相關的網絡輿情監管部門進行協調溝通，互相配合，全面控制輿情危機的爆發，在輿情爆發初期將影響降至最低［6］．高校要高度重視網絡輿情的預警機制，對輿情監管及相關工作人員進行預警的培訓，定期的進行預警演練和匯報，提高預警反應速度，提升處理問題的能力．在預警演練中還應注意對引導教師及學生的通知，防止學生在演練結束后還繼續沉溺于輿情危機當中，給輿情引導工作增加難度．高校需根據學校、學生自身情況，制定出明確的、具體的、詳細的應急預案，對輿情的相關工作人員、部門進行明確的分工，將工作職責落實到每個人．這樣，在突發性緊急事件發生時，各個部門及工作人員可以及時開展工作，從不同方面降低學生所產生的恐懼感并解除其心中的疑惑，控制發展態勢，將不良影響控制在最小的范圍內．高校需要在確保萬無一失的情況下，將輿情危機事件的應急處理過程、處理辦法、處理機制向學校匯報，并將輿情突發性緊急事件的結果告知學生，并在這些過程中找出當前存在的問題，總結不足，積累應急處理工作的經驗，線上線下同時從中吸取教訓，為下一次處理突發性事件奠定基礎，提供有力保障，進一步完善高校網絡輿情的應急處理機制．
5結論
大學生網絡輿情引導工作，對于高校來說是一項復雜而又艱巨的任務，需要高校時刻關注．由于具有長期性，所以其成效性并不會在引導工作初期立刻顯現，這就需要網絡輿情引導的相關部門及相關人員重視，從多方面入手，積極探索相關的經驗，及時吸取教訓，運用科學有效的方法來做好高校大學生網絡輿情引導工作．
參考文獻
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近年來，市檢察院緊緊圍繞全市檢察工作部署，認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，以“激情榮耀極致”為主導思想，服務檢察大局，提升工作思路，加強新媒體建設和宣傳輿論引導工作，全方位、多層次地開展宣教工作。
一、全力抓好新媒體建設工作
讓群眾走進檢察、了解檢察、監督檢察，新媒體用新潮的方式向社會公眾傳遞著檢察工作和動態，是深化檢務公開、促進司法公信力提升的重要途徑，成為檢民溝通的橋梁。泰安檢察機關利用“兩微一端”新媒體及時檢察機關重要資訊，以案說法推進普法宣傳，推進檢務公開，宣傳檢察職能，展現檢察官風采，以群眾喜聞樂見的形式揭開檢察工作神秘的面紗，拓寬了人民群眾監督檢察工作的渠道。
1、建立專門的場所隊伍。2015年，根據上級關于推進“兩微一端”建設的要求，市檢察機關迅速行動，于3月份實現了市院和六個基層院全部開通微博、微信公眾號，10月份全部入住今日頭條客戶端。XX縣院率先成立了全市首家新媒體工作室，省院領導、日照市院、廣西自治區院、廣州市番禺區檢察院等多家省內外的兄弟單位到現場參觀考察，交流經驗。目前，全市檢察機關已經成立了新媒體工作室4個，配備了高清攝像機、照相機、非線編輯器等辦公設備。建立起由政治素質高、文字功底深厚、熟練掌握信息交流技術手段的年輕干警組成的新媒體創作團隊。同時制定了一系列管理辦法，為做好新媒體工作提供了有力支撐。
2、策劃豐富的宣傳形式。在新媒體創建初期，著力找準檢察工作與社會關注的結合點。在選題策劃上緊扣“三個點”，緊扣院黨組創新開展的特色工作亮點，緊扣重大節假日時間節點，緊扣社會關注度高的輿論熱點。官方微信設立了檢察要聞、檢察動態、走進檢察室、圖說檢察、檢察微文、檢察人物、以案說法等多個欄目，這些欄目形態豐富，貼近干警，覆蓋了檢察工作的各個方面，為公眾提供了一個了解檢察機關的全新視角，也為各項檢察工作搭建了展示平臺。
二、加強涉檢輿情監控工作，不斷提高輿情導控能力。
作為國家重點新聞網站，同時也是大陸最大的涉藏網站，中國網的擔心并非多余。2012年2月以來，受到一系列藏人自焚事件的影響，大陸地區一些頗具人氣的藏文博客被關閉。青海湖網的藏文博客一度發出公告稱：“由于部分用戶不按照此博客宗旨發表日志，暫時關閉此博客，敬請廣大博友諒解。”
此前亦有境外媒體報道稱，著名的藏文博客網站也曾被關停，“原因是該網站發表的詩歌《哀痛》描述了發生在的自焚事件。”
目前，內地基于中文的網絡輿情監測系統已經有較為成熟的研究成果，但由于少數民族語言文字信息化處理水平整體相對滯后，監管部門尚沒有成熟的軟件系統對少數民族文字的網站進行輿情監測，于是，在一些敏感事件發生之后，不得不關閉網站以應對日益復雜的網絡輿情。
中央民族大學等機構正在進行《藏、維文網絡敏感信息自動發現和預警技術》的課題研究，或許可以從一定程度上改變這種簡單化的管理方式，也將緩解娜科等網站編輯在內容監管方面的工作壓力。
藏文、維文網站是管理重點
中國互聯網絡信中心（CNNIC）的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年6月底，大陸網民數量已達4.85億。在公眾對中文網絡的使用越來越熟練的同時，少數民族文字網站也提上官方管理日程。
趙小兵是中央民族大學信息工程學院教授，同時擔任國家語言資源監測與研究中心少數民族語言分中心副主任。據他介紹，目前直接使用少數民族語言文字的網站并不多，主要有蒙古文、藏文、維吾爾文、哈薩克文、柯爾克孜文、朝鮮文、彝文、壯文、傣文等9個民族10種文字（傣文包含新傣文和老傣文兩種文字）。根據該中心2011年的調查，大陸少數民族語言文字的網站總量在389個左右，其中維吾爾文網站175個、藏文網站109個。
1999年12月，世界首家藏文網站在西北民族學院建立，此后藏文網頁的數量不斷增長，大量的藏文論壇和藏文博客涌現出來。藏文網站從2009年的45個發展到2012年的130個。與全國網民增長速度相比，藏族網民的增速較為突出，增幅達86%，遠遠高于全國平均增長速度。
網絡的普及正在改變藏族民眾的生活方式。一些藏傳佛教寺廟里的佛學院也為修行的學僧開設了計算機課程，學習打字、排版和網頁設計等內容，并將推出自己的網站。考慮到民眾使用藏語文的習慣，也―直致力于藏語言文字與現代化的信息技術同步發展的研究。早在1997年，藏文字符計算機編碼就成為中國第一個具有國際標準、獲得全球信息高速公路通行證的少數民族文字。
1998年，新疆誕生了第一個維文網站――塔克拉瑪干，經過十幾年的發展，維吾爾文網站也形成了一定的規模。但是2009年烏魯木齊市發生“7.5”燒嚴重暴力事件之后，新疆網站數量明顯下降。原因是新疆維吾爾自治區通信管理局對全區已備案網站主體信息進行人工電話核查，從7月到12月，依據《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》注銷了包括中文和維文網站在內的4966家網站備案。
輿情監測的現實困境
少數民族網站在境內蓬勃發展的同時，境外網站數量也有顯著增加。2008年“3?14”事件發生之后，《環球時報》引述外媒的報道稱，在過去幾年內，有大量宣揚“”的網站和網頁出現，“‘流亡政府’已將互聯網當做了一個強有力的吸引藏人對抗中國的武器。”
一年之后，新疆烏魯木齊“7?5”事件讓官方再次注意到互聯網的作用。“7?5”事件發生之前，有些維文網站大批轉載廣東韶關旭日玩具廠“6?26”聚眾斗毆事件，利用網絡論壇進行造謠煽動，直到7月4日晚，一些網民在QQ群、維吾爾文論壇和個人空間發帖，響應“世維會”在境外組織的游行示威。大陸學者撰文稱，“從‘7?5’事件我們認識到，維吾爾文個人網站已經成為輿情的重要窗口。”“目前有些維吾爾文個人網站論壇轉載境外信息，報道不實消息，在一定范圍內造成了惡劣的影響。維文新聞信息，特別是時政類信息的宣傳存在著極大的安全隱患。” 2006年6月27日，拉薩，一位年輕的喇嘛在網吧使用互聯網。
其后，隨著越來越多的少數民族運用本民族的文字，通過互聯網來表達自己的情緒、態度、意見及要求，形成了少數民族地區的網絡輿情。許多研究機構和市場主體聲稱，他們可以為客戶提供這類網絡輿情的監測服務：其輿情監控系統可在短時間內實現對新聞、論壇、博客、貼吧等各類網絡信息進行匯集、分類、整合、篩選，也可對定制關鍵詞的相關主題進行實時監測，全面分析網絡輿隋發展趨勢，提供基于網絡輿情監測的決策參考和風險預警。
但政府部門對網絡中藏文輿隋監控尚處于傳統的人工方式，人民網輿情監測室盡管能夠提供蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮等少數民族語言的輿情報告但也是通過人工檢索進行分析，與中文輿情報告相比，欠缺科學的分析工具。
一些商業機構如谷尼國際軟件公司，也開發了“谷尼互聯網輿情監控系統（多語言版）”，支持維文、斯拉夫維文、拉丁維文的輿情服務。中科點擊科技有限公司生產的“軍犬網絡輿情監測系統”，也聲稱“可有效監控藏文、維吾爾文、蒙古文、彝文、朝鮮文等少數民族語言輿情信息”。
谷尼國際軟件公司副總鄒鴻強告訴記者，針對少數民族語言輿情監測需求，在“3?14”事件和“7?5”事件后明顯增多，客戶不僅有宣傳部門，還有公安機關和安全部門。
但是，谷尼國際軟件公司提供的少數民族語言監測服務，目前僅能實現定向采集與全網搜索這兩種監測方式，至于中文輿情監測中的內容情感分析、主題詞自動提取、全文檢索等服務則無法實現，主要原因是“沒有少數民族語言的相關詞庫和知識庫。”這些都有賴于相關學術機構提供基礎性的研究成果。
預警敏感信息
目前大陸開展少數民族信息處理研究的學術機構并不多，主要集中在中央民族大學、新疆大學、大學、內蒙古大學、西北民族大學、青海師范大學和中國社會科學院等高等院校和科研機構。隨著少數民族網絡輿情監控系統的應用需求越來越強烈，大陸近年來明顯加強了這方面的研究投入。
中央民族大學承擔的“藏、維文網絡敏感信息自動發現和預警技術研究”課題，獲得了國家民委的資助;西北民族大學中國民族信息技術研究院也開展了相關研究，其研究論文《基于藏文網頁的網絡輿情監控系統研究》獲得了國家863項目“多語言基礎資源庫研制和共享”的基金資助。
趙小兵介紹說：“藏文信息處理技術的發展與中英文相比具有一定的滯后性，存在著編碼方式不統一、藏文分詞技術不成熟等問題，這樣將對敏感詞的監控以及話題的發現與跟蹤造成極大的困難，很大程度上影響輿情監控的質量。”
中央民大學信息工程學院副教授閆曉東是“藏、維文網絡敏感信息自動發現和預警技術研究”課題負責人。她告訴記者，該項目到2013年結項，預期目的是能夠針對各類敏感信息，提出不同級別的預警方案，“目前能做到敏感詞的自動發現和跟蹤。”
趙小兵補充說，如果僅僅依靠關鍵詞匹配的方式進行網站管理，發現敏感詞就進行過濾的話，非常容易產生誤判，也會帶來負面效果。“少數民族語言本身的含義非常豐富，它有很多同義詞，一個所謂的敏感詞放在一句話中也許表達的意思可能并不敏感，同樣，一個非敏感詞恰恰可以用來表達敏感的意思。這種語言的多義勝與復雜性要求我們的檢測軟件更加智能，能夠從詞語的深層含義去判斷它是否敏感，而不是簡單地抓出一個表面形式上的詞。這就要求我們的管理者不能將管理簡單化，一定要人性化、智能化。”
西北民族大學研發的輿情監控系統目前據稱可以“對藏文網頁的‘敏感點’進行監控以及對‘熱點’實現預警，有效地解決政府部門以傳統人工方式對藏文進行輿情監測的實施難題，為政府掌握藏族地區的輿情狀況以及網絡文化安全作出貢獻。”
另據記者了解，公安部門也在開發一套藏文輿情監測系統，其目的是掌握境內外藏文網絡輿隋，從源頭上了解境外“”（敵對勢力、民族分裂勢力和暴力恐怖勢力）的最新動向，在應對其可能對境內造成的影響時把握主動權。該軟件目前已經在公安系統內部測試使用。
由于現有技術手段不夠成熟，內地少數民族文字網站普遍面臨較大的監管壓力，對于用戶創造內容的博客和微博業務，一般不會輕易涉足。即使開通了這一業務，也都采用先審核后的辦法，以應對可能出現的內容風險。
關鍵詞：支持向量機；信息特征識別；網絡輿情
中圖分類號：TP393.09 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2017）02-0119-02
1 引言
網絡輿情研判是有效掌控網絡、促進社會主義和諧社會建設的重要手段[1]。當前，信息處理領域內的一個重要的研究方向是網絡輿情研判，它具有非常深遠的實用價值。分類挖掘技術作為研究互聯網信息研究的一種新興統計學習理論，它能夠有效的從互聯網中獲取相關的輿情信息，通過分析后，最終達到監控和預警的目的，對監管部門管理和處置互聯網中的涉警輿情提供幫助[2-4]。本文將在計算動詞理論聚類算法中引入支持向量機技術，通過分析計算動詞決策樹的趨勢后，來對互聯網信息進行分類和挖掘，實現網絡中的輿情偵測、繼而探索輿情源頭、網絡輿情的接收者及特征，最終得到輿情在互聯網中的傳播方式，并對輿情帶來的影響進行評估及其發展趨勢做出研判。
3 基于支持向量機技術的網絡輿情信息動詞決策樹的趨勢分析
在互聯網分析中引入聚類分析，就是對互聯網數據進行歸類、分組、匯總，得出群體的聚類特征并形成屬性知識。而趨勢分析則是對前面會聯網數據聚類分析后所得到的屬性知識為研究對象，接著設計出解決此問題的決策樹，以揭示出問題發展的趨勢，為預測和把握未來發展方向提供幫助。計算動詞決策樹的過程是：首先從研究對象屬性類型的根點選取，其次選取根節點的下一個葉子節點N，接著找到此節點N的最佳決策屬性，然后通過計算動詞增益和計算動詞熵來訓練節點，最后判斷是否把訓練樣本進行了最佳分類，得到就結束，否則繼續找最佳決策屬性。
4 基于支持向量機技術的網絡輿情研判方法
（1）在支持向量機技術的支持下，對新聞、論壇/BBS、博客、即時通信軟件等渠道傳播的網絡輿情進行采集，運用聚類分析、主題檢測與跟蹤、自動摘要等定向分析技術，可以得出網絡輿情傳播者的感情、想法、觀點、立場和意圖等主觀的特征表現。最終實現用關鍵字布控、語義分析來達到識別敏感話題的目的。（2）熱點話題、敏感話題瞄準與追蹤。目前國內外大多采用了文本聚類技術――文本關鍵字詞作為文本特征，分析新發表文章、貼子的話題是否與已有熱點或敏感主題相同，并對發表的話題和發信人發表的文章的觀點、傾向性進行分析與統計。（3）研究發現當前的網絡輿情的研判和預警效果并不理想。主要原因是缺乏統一全面的、全方位多層次的網絡輿情預警信息系統，無法滿足當前用戶所期望的需求；此外各大廠商之間缺乏合作和協調，難以形成有效的合力。所以網絡輿情分析及研判技術還有更大的發展空間。（4）除市場環境及用戶需求沒有邊界等特殊因素外，怎樣將計算技術與處理內容結合，怎樣設計具體的分析引擎和自動信息采集，怎樣構建輿情分析庫、屬性知識儲備庫，怎樣對收集的信息進行與判斷、篩選和預處理形成格式化信息，怎樣加強專家與系統結合、人機結合來提升輿情判斷的準確性等到都是當前解決問題的最重要環節。
5 結語
支持向量機理論建立在統計學習理論的VC維理論和結構風險最小原理基礎上，它作為一種新的機器學習方法，能夠依據有限的樣本信息，在模型的復雜性和學習能力之間尋求最佳折中，在解決模式分類問題上具有近似最優，而且在沒有問題域相關知識屬性時所設計的機器依然具有較好的性能。文中提出一種基于支持向量機技術的網絡輿情研判方法，具有突出的小樣本學習方法，借助它強大的泛化能力，實現了高效的從訓練樣本到預報樣本的“轉導推理”，在網絡輿情信息處理中具有良好的性能，即較低的誤檢率和漏檢率，這都充分表明了基于支持向量機技術對網絡輿情研判處理及相關問題有良好的應用前景。
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[關鍵詞]網絡輿情管理；分層抽樣；滿意度分析；SEM模型；Logistic回歸
[DOI]1013939/jcnkizgsc201625090
1引言
網絡輿情是社會輿論的一種，是公眾對現實生活中一些突發事件或熱點問題所持的有較強影響力的言論，一般會在互聯網上快速傳播并產生較強的輿論聲勢[1]。尤其在高校學生這一特殊社會人群中更是會產生很大的影響。本文旨在研究高校網絡輿情的管理現狀，并通過建立二元選擇模型提出對于管理現狀好壞的評判方法，便于高校有針對性的加強網絡信息監管，創造良好的網絡信息環境。
網絡輿情對大學生產生的影響較大同時高校的管理也嚴重缺乏針對性和有效性，當前該方面的研究主要集中在對大學生這一特殊群體網絡表現特征的研究，如[2]～[4]指出高校網絡輿情不同之處在于高校學生網絡參與熱情高，思想活躍，傳播速度快，有較強的趨同性等特點，這就給網絡輿情在這一人群里的傳播提供了便利；[5]對于高校網絡輿情的管理，存在定位和目標不明確以及工作機制和規章制度有待完善等問題進行了討論；[6]給出了一些網絡輿情數據搜集、分析方法的建議。但目前的研究沒有涉及對于高校管理現狀的定量研究，這就給高校管理工作帶來了很大的困難。基于這種現狀，本文提出了高校網絡輿情管理現狀滿意度評價模型。本文引用滿意度的概念定義了大學生對高校網絡輿情的滿意狀況，然后運用結構方程模型（SEM）分析了各滿意度之間的相關關系。該模型的目的在于探索事物間的因果關系，并將這種關系用路徑圖等形式表述，是一種包括路徑分析、因子分析等專業統計方法的多元統計技術[7]。它的強勢在于對多變量間交互關系的定量研究。最后對確定的自變量進行Logistic回歸分析，確定評價模型。
本文的研究基于將武漢所有本科高校按高校類別分層后抽樣調查來的一手數據。經統計，武漢市75所普通本科高校按批次類別分層的比例大致為1∶1∶2∶3，在不考慮各高校規模的前提下通過在每層產生隨機數的方法隨機抽取出14所高校進行調查，其中包括2所一本院校、2所二本院校、4所三本院校以及6所高職高專類院校。發放問卷并回收篩選后共計獲得558份有效問卷，為本文的研究提供了數據支持。
2實證分析
我們對發放問卷收集到的數據進行錄入和整理，采用Likert量表將大學生對高校滿意度分為1～5個等級，通過因子分析法提取影響大學生對高校網絡輿情管理滿意度的潛在影響因子，分析總體滿意度與潛在影響因子之間的相關關系，建立Logistic回歸模型，評估該模型的擬合效果，對高校網絡輿情管理建言獻策。本文以下分析均采用SPSS 190 軟件完成[8]。
21提取潛在影響因子
首先，對數據進行信度效度檢驗，得到信度檢驗統計量Cronbachs Alpha 系數為0807，說明本文采集的數據內部一致性良好，具有較強的可信度。
其次，為了從眾多影響滿意度的因素指標中提取少數幾個具有可解釋性的共同因子，我們先對數據進行了KMO和球形Bartlett檢驗。從KMO指數0828和球形Bartlett檢驗顯著性均可以看出，該數據適合進行因子分析。
接著對16個原始問題：Q1（評論匿名）、Q2（平臺未實名制的管理）、Q3（者匿名）、Q4（信息人群的限制）、Q5（網絡平臺對文明用語的控制）、Q6（對過激言論的控制）、Q7（評論的真實性）、Q8（消息的真實性）、Q9（相關部門傳遞虛假消息情況的控制）、Q10（學校針對熱點做出的回應及說明）、Q11（學校平息學生混亂的及時性）、Q12（學校更正信息的及時性）、Q13（學校管理平臺的手段）、Q14（學校對散布不良言論者處罰措施）、Q15（學校各官方網絡平臺管理者的管理能力）、Q16（學校對散布不良言論學生的教育引導措施）構成矩陣Q，由Q=AX+e，從16個外生顯變量進行因子分析，提取出外生潛變量矩陣X=（X1，X2，X3，X4，X5），根據因子載荷系數大小給各潛在因子命名，如表1所示。
22SEM模型路徑分析圖
由上圖可以看出，五個潛在影響因子對總體滿意度均存在正向影響，其中可靠性和及時性滿意度因子對總體滿意度影響最大。
23Logistic回歸模型
為建立自媒體時代下網絡輿情管理現狀滿意度評價模型，我們對五個潛在影響因子建立二元選擇Logistic回歸模型，變量的定義如下：
采用Logistic累積分布函數：F（X）=11+e-X（-∞
運用SPSS對自變量進行Logistic回歸，參數估計的結果如表2所示：
由模型可以看出，大學生對高校自媒體網絡輿情管理的滿意與否跟自媒體時代下高校“對網絡輿情信息及刪除標準的嚴格性”以及“對不良輿情信息或傳播后針對該情況相應管理或處罰措施的有效性”密切相關，同時嚴格性滿意度因子對于高校網絡輿情管理影響程度最大。
3結論與建議
通過模型，我們可以對自媒體時代下高校網絡輿情的管理提出行之有效的建議。具體實行可以從以下幾個方面入手：
（1）提高信息標準，嚴格審核信息內容。消息者采用實名注冊制度并進行嚴格審核，認真剔除虛假消息和不良信息對大學生造成身心上的損害。
（2）建立完善的懲罰制度條例，規范大學生使用行為。并對散布虛假不良言論且造成一定不良影響的學生采取一定的懲罰措施。
（3）要建立起完善的輿情管理體系。從硬件和軟實力著手，一方面通過增強員工對輿情的防范能力和處理應對能力，另一方面加強相關網絡監察技術的研發，以便增強輿情管理的有效性和嚴格性。
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關鍵詞：輿情研判 高校群體 預警平臺
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.001
隨著我國教育的不斷改革和深化，社會賦予的希望也越來越多，教育和現實之間仍然存在著較大的矛盾。在近些年的高校擴招中，教育資源的缺乏、嚴峻的就業形勢和大學生心理健康問題逐漸凸顯，成為制約高校發展的主要因素。網絡技術的推廣和使用加大了校園網絡教育的開展，校園網絡的使用更加便捷。大學生的心理特點使得高校中的能夠在短時間內得到擴散，產生的影響不容忽視。在校園中產生的文化和一些集體性的事件都是利用網絡和手機短信的形式進行的傳播，同時，在網絡中的網絡輿情普遍具有偏激的特點，其造成的社會影響具有一定的效應。因此，從網絡輿情的視角進行高校群體突發事件的預防和應急措施分析，能夠有效提高突發性事件的預警和應變能力。
1 網絡輿情及其產生的原因
網絡輿情是指在某種事件產生后，通過網絡的形式進行傳播，人們通過網絡發表自身對于事件的看法、態度和情感、行為的集合。在網絡中進行高校群體突發性事件的預警是進行網絡輿情管理的重要防線所在。隨著網絡在現實生活中的應用逐漸推廣，網絡空間成為了人們發表言論的重要平臺之一，在網絡中由于人們對于同一件事情、同一種現象會產生不同的意見，就此在網絡空間中就會產生一種新的輿情類型，即網絡輿情。網絡輿情也就是在網絡中傳播的熱點所造成的社會影響，提高了普通群眾對于社會輿論的參與程度。網絡輿情不僅打破了傳統的媒介對于輿論的壟斷地位，轉變了輿論產生的形態，而且在現有的生活環境中占據著越來越重要的地位。網絡中一些網民在對社會中的事件進行了解后就會發表自身的觀點，尤其是一些重大的社會事件更能夠引發網民的。
在社會的變革時期，當代大學生受到的思想影響較大，由于其心理和價值觀處在易變化的時期，受到輿論的影響就會對社會中存在的不公平現象難以進行客觀的評價，在一些偏激的思想的影響下容易產生不恰當的行為方式。學生對于高校中存在的管理、生活問題等易產生批評和抵觸心理。當這些問題出現在校園網絡中時就會引起學生的關注和討論，從而形成網絡輿論，引發學生進行群體組織罷課、罷餐等事件。高校在某種程度上是一種大學生進行自身利益訴求的方式。高校群體性突發性事件的產生具有一定的隨意性，其受到社會現實條件的影響較大，是學生在接收到與自身價值不相符的社會事件所進行的反應。由于大學生的認知和情感態度相似，因此就會形成較統一的行動，在這種情感不能夠以正常渠道進行表達的同時就會爆發集體性的事件。就網絡輿情和高校中的群體性突發事件之間的關系而言，加強對于網絡輿情的控制和把握對于高校中的群體性突發事件的解決具有重要的促進意義。
2 網絡輿情反映高校群體突發事件的變動機制
高校充分顯示了網絡輿情對于高校具有一定的變動機制。變動機制是一種能夠持續較長時間的運行模式。高校的產生可分為三個不同的階段：從事件產生到應急預案的制定和最后預防措施的制定。在這三個階段中呈現出的網絡輿情狀態也不相同。網絡輿情狀態是對高校中發生的的發展情況進行的展示，同時對于事情的發生和性質的轉變也有著重要影響。根據網絡輿情能夠進行發生事件的了解和觀察。
2.1 群體性突發事件的產生機制
群體性突發事件的產生機制是指在事件發生過程中由不同環節組合而成的形式。群體性突發事件的產生需要具有特定的外在環境條件，在事件中產生多種不同的矛盾，并且持有不同觀點的人群進行聚集，采用非正常的方式進行情感的表達，給社會秩序和社會安全造成了一定的威脅。因此，此種機制的形成過程大致為：現實中產生的事件激發了一些特殊的心理活動的產生，引發其態度的轉變，同時在外界因素的刺激下爆發集體性突發事件。高校中的群體突發事件誘發的機制為刺激造成一定的行為反應，也就是說，學生這一特定的人群在受到來自社會和學校中發生的事情的刺激，進而做出一致的行為活動。
在高校中產生的，多是由于學生對于現實中發生的一些事情或有關的管理方法持有懷疑或者不贊同的想法時，就會在網絡中以討論或的形式進行表達，在表現過程中采取的有較緩和的表達方式，但同時也有一些過激的行為。通過這種言論的不斷傳播，參與討論和評判的學生數量就會增多，隨著這種態度的形式越來越激烈，對于產生的事件的表現形式具有較大的影響。在網絡中，如果形成的不贊同網絡輿情的形式較弱，就表明這種事件不能夠引起學生的關注和討論，這樣發生高校的可能性就較小，如果呈現出的反對態度較強烈，通過網絡的匯集，各種相同的觀點就能夠得到統一，此時就容易產生集體性的突發事件，產生較強烈的網絡輿情其表現的方式就會更加激烈，同時事件產生的后果也會更加嚴重。
2.2 高校的預防機制
在進行的預防時，要抓住事件產生的各個環節進行預防。事件中各環節是在事件產生過程中采取的應急措施中包含的弊端，采用預防性的管理手段是其主要的管理方式。預防的具體措施包括：完善法制建設、設定專門的管理機構進行管理、制定相應的應急預案、建立全面的信息提示系統、增加學生的言論表達渠道。加強對于學生的管理，利用科學的手段進行學生信息的收集，對于要產生的事件要進行有效的檢測和實時的控制。在事件發生的初期如果不能夠采用正確的方法進行處理，極有可能引起突發性事件的產生。
進行高校的預防，要加大監管力度，學校中的教育管理部門要積極建立起相適應的網絡輿情分析管理系統，對網絡中學生的動態進行及時、準確的分析，并且能夠在事件產生之前做好相應的防護工作，盡早的對產生的分歧和矛盾進行及時解決和處理。
2.3 高校的應急機制
在發生時，采用應急處理的方法進行事件的處置，其主要目的在于保證事件控制的有效性，維持社會秩序的正常運轉，減少社會中存在的不利因素。在進行應急事件處理時，主要采用的方法有：對事態進行及時控制，采用對話、勸說等形式進行學生的安撫，疏散人群，對發生的問題進行有效的解決或處理，并建立起相應的監督機制。
3 高校中群體突發性事件預警平臺的建立
3.1 預警平臺建立的原則
在進行預警平臺的建立時要嚴格遵循流程和模式化的原則，保證建立后的組織具有高效和靈活的管理特點，保證建立的平臺能夠為全體學生和工作人員提供良好的應用平臺。
3.2 預警平臺的結構
在網絡輿情預警平臺的架構中主要的流程為：網絡輿情信息的收集、進行數據的處理、實現不同內容的分類（熱點話題、敏感話題），根據輿情內容進行輿情預測，做出相應的預警報告。
信息收集是為輿情信息提供所需要的基礎數據，在進行數據的獲取時采用的方法有通用采集和聚焦采集。輿情分析研判流程是預警平臺中的重要區域，其涉及的內容包括對數據進行處理和統計分類。在對獲得的數據進行過濾后進行敏感話題和熱點話題的提取。輿情預測是對流行的熱度詞匯進行提取，并對其在未來一段時間內的熱度進行預測，形成輿情的發展趨勢圖。在進行判斷后會以文字的形式進行警告。
在高校中發生時，可采用的應急策略有以下幾個方面：
第一，加強對于網絡輿情的監督管理。
在高校中要加強對于網絡輿情的分析，針對重點進行分析和監測，充分利用網絡信息，對其中具有針對性和傾向性的信息進行重視，并根據其現有的狀態進行發展的預測，努力尋找事情產生的原因并進行解決。
第二，建立起網絡輿情分析系統。
充分利用網絡的自動分析功能，加強對于網絡信息的控制，利用現有的網絡技術，形成自動化的網絡輿情監測和分析系統，為進行網絡管理和做好突發性事件的預警活動提供良好的基礎。
第三，擴大學生的言論發表渠道，豐富網絡輿情。
充分利用網絡日志、博客和論壇等多種形式，為學生提供發表言論的途徑，保證學生的利益能夠得到訴求，維護學生的權益，建立安全的言論機制。在學校中可以組織學生骨干進行信息的收集和，為輿論做好正確的導向，維護校園環境的穩定、和諧。
參考文獻：
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