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關(guān)鍵字：公司；合同管理；優(yōu)化
中圖分類號：C35 文獻標(biāo)識碼： A
正文部分：
1.背景
目前，中原公司的合同類型較多、涉及范圍較廣，公司的各類合同分別由各個執(zhí)行部門各自負責(zé)，包括合同文本的起草、評審、談判、簽訂、履行等。自去年公司組織機構(gòu)調(diào)整后，進一步明確了合同部作為公司合同統(tǒng)一歸口管理部門，過去的一年當(dāng)中，相繼升版和編制了制度和程序，使用了一些信息化的手段，在一定程度上統(tǒng)一和規(guī)范現(xiàn)在公司的合同管理。這些制度和程序也執(zhí)行了一段時間，各個部門也提出了一些意見和建議，而這些意見和建議還是需要在執(zhí)行過程當(dāng)中不需要不斷地結(jié)合實際情況進行修改和完善，以便持續(xù)提高公司的合同管理整體水平。
2.合同管理的現(xiàn)況
2.1制度和規(guī)定：目前公司的合同管理制度和規(guī)定分為兩個層面：
一是公司層面的合同管理制度，公司的合同歸口管理由合同部負責(zé)，目前，關(guān)于合同管理的公司層面制度有兩個，分別為《中原公司合同管理規(guī)定》和《中原公司重大合同評審和備案管理規(guī)定》。
二是項目層面的合同管理程序，是根據(jù)項目的特點和實際情況編制的。
2.2管理現(xiàn)狀：按照合同類型分別介紹如下：
2.2.1第一類 完全授權(quán)管理的合同，這包括人力資源合同和物業(yè)的租賃合同。這些合同分別由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營部全權(quán)管理，負責(zé)合同管理的所有事宜。
2.2.2第二類 實行備案管理的合同，主要是公司駐外機構(gòu)簽訂的合同，包括上海采購經(jīng)理部和恰希瑪現(xiàn)場經(jīng)理部，實行備案管理。
2.2.3第三類 歸口管理的合同。現(xiàn)簡要說明一下這類合同管理過程，詳見下面流程圖：
環(huán)節(jié) 流程圖
合同評審
合同會簽
合同備案
3.優(yōu)化和建議
結(jié)合目前公司合同管理的現(xiàn)狀，調(diào)研了合同部和相關(guān)部門的一些建議和意見，在此基礎(chǔ)上，對以后如何進一步加強和規(guī)范公司合同管理，進行了較為深刻的分析，并提出了優(yōu)化和建議，具體如下：
3.1信息化
公司總部、恰希瑪現(xiàn)場經(jīng)理部、上海采購經(jīng)理部以及阿爾及利亞等其他駐外機構(gòu)，分處異地，形成了空間的分離，對整個公司的合同管理造成了一定困難。可以通過信息化對合同管理從合同起草、文本管理、合同評審、審批、合同簽訂、結(jié)算安排、執(zhí)行進展、合同變更、到實際結(jié)款以及對合同結(jié)款情況統(tǒng)計分析的進行全方位管理。合同的管理流程都需要通過信息化來固化，合同管理信息化除了要將原先大量的紙質(zhì)資料電子化，從而固化流程、解決工作量大的問題，還應(yīng)能夠?qū)贤邪氖袌鲂畔⑦M行深層次的信息統(tǒng)計分析。
目前公司的合同管理主要是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工，然后由不同的部門各自負責(zé)合同的不同內(nèi)容，這樣的管理模式給企業(yè)帶來了諸多不便，合同內(nèi)容管理太分散，很容易導(dǎo)致合同的后期實施跟進情況得不到及時準(zhǔn)確的跟蹤記錄，并且當(dāng)企業(yè)管理層要查看合同的整體情況也耗費一定的時間精力，這于企業(yè)的合同管理信息化顯得不匹配。因此，通過信息化的手段建立一個統(tǒng)一的管理平臺來對公司合同進行統(tǒng)一管理已經(jīng)勢在必行。
3.2分類分級管理
中原公司同時涉及工程、物業(yè)、國際貿(mào)易等多個行業(yè)，因此也就造成了合同類型多而雜。包括了工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備采購、勞動、租賃、修繕等多種合同。如何對合同進行分類分級管理，就顯得尤為重要。在此，建議現(xiàn)有的合同分類的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進行科學(xué)合理的細化和分類，比如對于人力資源部的勞動合同、物業(yè)經(jīng)營部的租賃合同，是可以完全授權(quán)由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營部進行合同管理；對于上海采購經(jīng)理部的設(shè)備采購類合同，根據(jù)重要性的不同，分別采取參與招投標(biāo)等合同簽訂過程、監(jiān)督檢查合同管理過程、合同信息備案等手段進行合同管理；對于民用工程類的合同，可進行流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，尤其是合同的評審和審批；對于核工程類的合同，在流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進行重點的、全過程的管理。
3.3加強合同評審和審批
不少合同風(fēng)險，主要還是集中的合同簽訂前的過程當(dāng)中，而想要規(guī)避這些潛在的風(fēng)險，合同的評審和審批是兩個最重要的環(huán)節(jié)。也正是因為如此，在過去的一年里，合同部作為合同歸口管理部門，正在逐漸加強合同評審和審批，并通過信息資料部的配合，使這兩個流程環(huán)節(jié)固化了下來。但是，還是存在著很多細節(jié)的問題，比如軟件不夠人性化、流程需要進一步明確和清晰、評審的方式和形式比較單一等。這些問題必須隨著合同制度的不斷完善、合同管理經(jīng)驗的不斷增加得到解決。一是要逐步升級合同管理軟件或引進新軟件；二是結(jié)合合同管理軟件和實際情況進一步明確合同評審和審批的流程；三是要豐富合同評審的方式方法，如針對重大的合同進行會議評審等。
3.4合同專用章需要統(tǒng)一歸口管理
目前，盡管合同的歸口管理部門是合同部，但是公司所有印章管理由辦公室負責(zé)，公司印章的管理制度也是由辦公室編制和負責(zé)解釋的。在一定程度上，造成了合同專用章使用和權(quán)限的不一致。因此，對于合同專用章需要有一個統(tǒng)一的管理和標(biāo)準(zhǔn)。考慮到《中原公司授權(quán)管理規(guī)定》規(guī)定較為明確，且經(jīng)過公司辦公會討論后確定的，建議按照這一規(guī)定使用合同專用章和修改相應(yīng)的印章管理制度或程序，以便保持合同專用章的使用一致和制度的統(tǒng)一。
3.5合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化
中原公司合同管理嚴格來說是從2014年開始的，到目前為止已有10年。隨著中原公司合同管理水平的不斷提高，參考國家的法律法規(guī)和相應(yīng)的示范文本，結(jié)合自身的實際情況，逐步的出臺中原公司自己的合同示范文本應(yīng)該說一個趨勢。這么做的意義有以下幾點好處：
1.最大限度的保護中原公司的利益，規(guī)避潛在的合同風(fēng)險。
中原有了自己的合同范本后，各個部門會更加熟悉和很快的掌握合同從簽訂到履行、變更直至終止的各項合同條款、盡早識別和規(guī)避其中合同風(fēng)險，避免公司遭受不必要的損失
2.便于合同管理，包括合同評審、審批、履行、變更和爭議的解決等。
3.減小合同管理的難度和加大合同管理的深度。
其實，建立合同范本的難度應(yīng)該說并不是很大，比如設(shè)備采購、物業(yè)租賃以及一些合同已經(jīng)有了自己的合同范本，可以根據(jù)合同不同類型，由合同各個執(zhí)行部門和合同歸口管理部門共同編制公司各類合同的合同范文，再逐步完善。
3.6對駐外機構(gòu)的合同管理
對于駐外機構(gòu)負責(zé)的各類合同，包括采購經(jīng)理部、現(xiàn)場經(jīng)理部等，由于受地域條件和總部人員配置限制，比如采購經(jīng)理部設(shè)在上海，下設(shè)有合同、計劃、質(zhì)保及相關(guān)專業(yè)等多個部門，人員配備比較完善。且在以往過程當(dāng)中都是由公司領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，合同的訂立和實施是由采購部自行實施，合同部并沒有進行實質(zhì)性的管理。目前，對于這部分合同主要是實行的是備案管理，即將合同的信息定期向總部備案，屬于事后的管理，可見備案管理的力度和深度是有限的。
從宏觀上分析來看，駐外機構(gòu)涉及的合同，主要還是上海采購經(jīng)理部負責(zé)的設(shè)備以及備品備件等采購合同，涉及金額大，部分設(shè)備制造周期比較長，對工程進展有重大影響，同時也是影響中原公司主要的經(jīng)濟效益的因素。建議采取以下方法對這部分合同進行管理：
第一，繼續(xù)實行備案管理，保證合同信息的及時性和準(zhǔn)確性；
第二，對于重要設(shè)備的采購，所占金額比較大、工期較長等重要設(shè)備，比如主合同規(guī)定的25項重要設(shè)備，可以參與這些設(shè)備的招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同談判等合同訂立的過程。對于甚至于特別重要的關(guān)鍵設(shè)備，如壓力容器、主泵、蒸發(fā)器等可參與設(shè)備見證點的見證，對合同執(zhí)行過程中重要節(jié)點的支付進行復(fù)核；
第三，對于其他一般設(shè)備采購合同，由于金額較小、工期較短、對成本和工程進度影響不大。可以結(jié)合公司的稽核，對設(shè)備采購合同的簽訂、履行、支付等過程，進行定期和不定期的檢查。
4.結(jié)束語
綜上所述，中原公司在工程項目建設(shè)當(dāng)中，是以工程總承包的角色，來進行工程項目管理。上游與業(yè)主簽訂總承包合同，下游與設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等分包單位簽訂分包合同。在某種程度上來說，中原公司的項目管理，就是對于合同的管理。因此，不斷加強和規(guī)范公司的合同管理，對于加強公司風(fēng)險管理、提升公司項目管理水平、完成公司戰(zhàn)略目標(biāo)都有著重要意義。
參考文獻（宋體五號字，多倍行距設(shè)置時1.5，以下給出個示范文）
[1]烏云娜，項目采購與合同管理，北京：電子工業(yè)出版社，2006：18-27
關(guān)鍵詞：建筑工程 合同管理 建議
1 合同的重要性
為加強合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制訂本制度。合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，搞好合同管理，對于公司經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得，都有積極的意義。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。
2 建筑工程項目的合同管理普高存在的問題
2.1 合同資質(zhì)非法掛靠問題
何謂“掛靠”？從法律的層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的資格和資質(zhì)，規(guī)避了國家法律政策對企業(yè)法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟利益的經(jīng)營活動。
2.2 陰陽合同問題
為了達到避稅等目的，陰陽合同在很多領(lǐng)域廣泛存在，這的確給政策執(zhí)行和稅收監(jiān)管帶來很多問題。陰陽合同并不是法律概念，在合同法中并無嚴格的對應(yīng)條款來界定其內(nèi)涵。就其根本性特點而言，陰陽合同主要指為了實現(xiàn)一個交易目的，合同當(dāng)事人簽訂兩份不同的合同，一份合同具有公示性，另一份合同具有隱蔽性。同時，合同當(dāng)事人往往有規(guī)避法律、法規(guī)或者規(guī)范性文件的意圖，或者有獲取非法利益的目的。
2.3 不合理低價中標(biāo)問題
目前建筑市場競爭勢愈演愈烈，隨著單位對擬投票單位資格預(yù)審工作的重視，在整個評標(biāo)過程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投票單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價中標(biāo)，而投票單位為了在競爭中生存，往往采用奢侈造價，甚至把報價壓到成本價以下。
2.4 不平等條約出現(xiàn)問題
最后談?wù)劜黄降葪l約造成的高風(fēng)險性。可以從思想根源和對國家相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行上進行深入探討。同時，有關(guān)管理部門也要在對監(jiān)管監(jiān)察力度問題上有所提高，營造有法可依，有法必依，違法必究的社會大環(huán)境。
3 做好建筑工程合同管理的幾點建議
3.1 做好合同的事前管理。
3.1.1 招投標(biāo)文件編制得是否細致，對合同雙方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實施，它是合同管理的先決條件。投標(biāo)階段的合同管理，主要應(yīng)做好以下工作：首先，工程投標(biāo)前要深入了解、分析建設(shè)項目所在地的經(jīng)濟、社會、市場、交通等因素；其次，要認真研究，準(zhǔn)確、全面理解招標(biāo)文件。
3.1.2 編制全面、細致、準(zhǔn)確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設(shè)計和合同部門為主，相關(guān)部門配合，書面征求意見與集中評審結(jié)合，使合同覆蓋建筑工作的全部內(nèi)容，不留漏洞，對可能影響合同的各種因素考慮周全；對于合同中使用的文字，認真推敲，使其嚴密、具體，可操作性強。
3.2 做好合同的事中控制。
3.2.1 建立制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)分明的合同管理體系。合同一經(jīng)簽訂，該體系便自動、有效地運行。這樣不僅提高了合同管理水平，保證合同順利履行，更重要的是可以提高項目管理水平和項目的經(jīng)濟效益。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成，很大程度上依賴于合同的過程控制。
3.2.2 熟悉合同的各項條款，是合同得以順利實施的基礎(chǔ)。合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，施工企業(yè)必須詳細了解和非常熟悉合同文件，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務(wù)強，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負責(zé)合同管理。
3.2.3 加強技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔管理，為索賠提供及時、準(zhǔn)確、有力的證據(jù)。索賠是合同管理的一項重要內(nèi)容，搞好工程索賠，對維護企業(yè)的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場競爭激烈，索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經(jīng)濟利益，挽回成本損失的重要手段，這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料，如招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計、會議紀(jì)要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告、法律、政策文件等。
3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內(nèi)容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴守合同約定流程，靈活應(yīng)對合同事件。對各類合同事件，包括招標(biāo)、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結(jié)算等等，無論是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的處理程序和系統(tǒng)的記錄，實現(xiàn)項目利益的合理最大化。
3.3 做好合同的事后分析。
施工合同執(zhí)行完后，及時對其進行認真分析和總結(jié)，對提高企業(yè)管理水平具有重要作用。如今，建筑市場僧多米粥少，競爭非常激烈，施工單位在簽訂合同時往往處于被動地位，如某些工程在施工過程中，由于資金緊張，甲方不能按合同約定及時撥付工程款，要示承包商墊資施工；因建設(shè)單位急于交工使用，極大的縮短工期而不支付趕工措施費；建設(shè)單位要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，卻優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等情況時常出現(xiàn)，施工單位在各種不利條件下堅持履行合同義務(wù)，贏得了建設(shè)單位信任，也贏得了建筑市場，對于此種事例，施工單位可以根據(jù)自身的合同管理實踐，總結(jié)出具有自身特點的經(jīng)驗，使企業(yè)合同管理水平逐步向前邁進。
3.4 提高合同管理人員素01質(zhì)。
3.4.1 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
3.4.2 組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試等，同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業(yè)的合同管理水平。
3.4.3 建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同管理 問題 建議
市場經(jīng)濟在某種意義上說是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟。有專家認為，提升合同管理水平，這將是中國企業(yè)繼財務(wù)信息化系統(tǒng)建立后的又一個管理上的里程碑。近幾年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，普通企業(yè)的業(yè)務(wù)也逐漸復(fù)雜起來，不論是設(shè)備購置合同還是基建合同，較前幾年都有了大量增加。本來業(yè)務(wù)量較少，合同管理不是特別嚴格和規(guī)范，但隨著業(yè)務(wù)量的增加，企業(yè)也意識到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐漸規(guī)范。
一、目前合同管理中存在的主要問題
（一）對合同管理重視不夠
我國的合同制度大概是在上個世紀(jì)90 年代才逐步的發(fā)展并完善的，在我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，大部分的企業(yè)都認識到了合同管理工作的重要性，但是卻還是存在著輕視合同管理，而只重視合同文本的問題，對合同可能出現(xiàn)的風(fēng)險沒有足夠的認識，也沒有采取科學(xué)合理的風(fēng)險管理辦法。有的單位相關(guān)負責(zé)人，不熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，或者在一些重大投資決策、重大經(jīng)營活動等方面的決策過程中急功近利，法律風(fēng)險意識不夠。
（二）合同管理制度不健全
現(xiàn)在很多企業(yè)在合同管理方面缺乏必要的管理制度，簽約隨意性較大，對合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，合同檔案管理不善等。沒有相應(yīng)的經(jīng)濟合同管理制度，也就沒有相應(yīng)的約束機制和激勵機制，出現(xiàn)問題缺乏追責(zé)機制，也不能有效調(diào)動管理人員工作積極性。
（三）合同管理手段落后
我國的企業(yè)在管理合同風(fēng)險的過程中，普遍采用的都是靜態(tài)管理的方法，并不能根據(jù)合同的實際情況實行動態(tài)的管理手段。現(xiàn)實中，合同的執(zhí)行進度與付款進度如何把握，以及合同的中期執(zhí)行進度是否符合合同約定，缺乏必要的監(jiān)督，這就容易導(dǎo)致付款進度與執(zhí)行進度的不匹配問題。
（四）合同管理人員綜合素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在各單位合同管理的水平參差不齊。普遍的情況都是規(guī)模較大的企業(yè)，其管理水平較高，并且人員的綜合素質(zhì)也要高些，而規(guī)模較小的企業(yè)，其人員的綜合素質(zhì)以及管理水平都是較低的。我國的合同管理起步較晚，專業(yè)的合同管理的人才還十分匱乏，同時對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視，整體上還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。管理人員合同管理的技術(shù)水平以及實踐經(jīng)驗都不高，也就不能有效的管理合同中的各類風(fēng)險。
二、加強單位經(jīng)濟合同管理的幾點建議
（一）充分重視，增強合同管理意識
對管理人員加強法制教育，特別是企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、合同管理人員。簽訂合同前，要進行合同項目評估。召集單位相關(guān)職能部門，必要時可以聘請相關(guān)專家，對合同的風(fēng)險、執(zhí)行結(jié)果等進行風(fēng)險評估。
（二）完善規(guī)章制度，強化崗位責(zé)任
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善內(nèi)部制度入手，制定切實可行的合同管理制度，強化各環(huán)節(jié)的責(zé)任，使管理工作有章可循。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定合同歸口管理制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等。通過建立一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度，理順合同執(zhí)行程序，明確崗位責(zé)任，落實合同追責(zé)及激勵機制。
（三）強化合同執(zhí)行過程監(jiān)督控制
強化合同執(zhí)行過程的監(jiān)督機制，合同履約過程中定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定防范風(fēng)險的對策，從而將風(fēng)險損失程度降低到最低。對合同執(zhí)行進行監(jiān)督控制，也是企業(yè)強化內(nèi)部控制的一個重要方面。合同責(zé)任人員必須經(jīng)常了解合同履約情況并進行針對性檢查，對檢查反映出的問題，以及發(fā)現(xiàn)的隱患等，提出解決的辦法或請求，通過整改使合同順利履約。嚴格按合同辦事，如需對合同內(nèi)容有所更改或追加，要嚴格執(zhí)行追加審批制度。
（四）完善合同管理手段
合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。針對目前業(yè)務(wù)量較大的情況，要借助完善的信息系統(tǒng)，搞好合同臺帳管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。同時，嚴格合同結(jié)算制度，強化責(zé)任管理。把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。
（五）加強合同管理人員的培訓(xùn)教育
加強合同管理團隊建設(shè)，好的合同管理團隊中要有經(jīng)驗豐富的技術(shù)、財務(wù)、審計、法律等方面的人員。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低影響著合同管理的質(zhì)量，必須要加強培訓(xùn)不斷提高合同管理團隊的業(yè)務(wù)能力，全面提升合同管理人員的綜合素質(zhì)。
總之，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，合同管理的重要性也日益凸顯出來。合同的風(fēng)險管理工作是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，對一個單位的日常管理非常重要，面對現(xiàn)在日益復(fù)雜的外部環(huán)境，有效的合同管理，對單位實現(xiàn)預(yù)期的合同目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：海外項目；合同管理；隊伍建設(shè)
自上世紀(jì)70年代以來公司通過自身的不斷發(fā)展，海外出口業(yè)務(wù)不斷擴張，產(chǎn)品現(xiàn)已出口30多個國家和地區(qū)。出口產(chǎn)品幾乎所有軌道車輛產(chǎn)品。作為對項目支持的重要部分，公司對每個項目都配備了相應(yīng)的合同管理團隊。這些團隊的建立，為做好現(xiàn)有項目和市場、以及不斷拓展海外的業(yè)務(wù)都發(fā)揮著重要的作用。
作為公司海外業(yè)務(wù)團隊中的一員，我已經(jīng)從事海外業(yè)務(wù)工作6年并先后參與過多個項目投標(biāo)、項目執(zhí)行等工作。本文擬就如何做好海外項目合同管理的工作，發(fā)揮海外項目合同管理的職能與作用，目前海外項目合同管理上存在的問題以及改進的建議，談?wù)剛€人的看法。
一、如何做好海外項目合同管理工作
海外項目合同管理團隊是公司直接面對業(yè)主的第一陣營，其職能和作用發(fā)揮的好壞，直接影響著公司的信譽和市場。做好合同的管理工作，也為公司項目的順利執(zhí)行提供有力的支持和保障。如何做好海外項目的合同管理工作，發(fā)揮其職能與作用，本人認為重點要做好以下幾個方面的工作。
1.做好合同分解、風(fēng)險識別工作。合同分解、風(fēng)險識別是合同管理主要的工作之一。合同管理要站在一定的高度上從項目的整體計劃等方面進行理解。只有這樣才不會忽視項目的整體進展和最終目標(biāo)。
然后要根據(jù)所生產(chǎn)的合同分解文件逐一識別每項工作的潛在風(fēng)險。每項工作的風(fēng)險都包括技術(shù)上的風(fēng)險以及商務(wù)上的風(fēng)險。技術(shù)和商務(wù)不是獨立的而是相互影響相互依賴的。因此，合同風(fēng)險識別的工作應(yīng)該由合同管理團隊的組織下各相關(guān)團隊共同協(xié)作完成。
2.做好日常監(jiān)控、關(guān)鍵里程碑控制的工作。項目執(zhí)行是整個項目的核心部分。對于項目監(jiān)控。第一個是日常監(jiān)控工作要求在發(fā)現(xiàn)某一項工作發(fā)生偏離時，應(yīng)及時主動的和相應(yīng)專業(yè)團隊溝通對偏離工作進行糾正。第二個是關(guān)鍵里程碑控制，關(guān)鍵里程碑的運用已經(jīng)成為了一種趨勢。越來越多的用戶在要求投標(biāo)者必須根據(jù)里程碑的節(jié)點來安排執(zhí)行項目計劃。所以必須要做好對關(guān)鍵里程碑的管控，如果發(fā)現(xiàn)工作無法按照里程碑時間要求按時完成，那么將立即作為緊急情況匯報給項目管理層面，作為緊急任務(wù)立即解決。
3.做好聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作。在項目合同管理過程中也肩負著聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作。要做好這項工作，要求合同經(jīng)理不僅具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，對項目合同掌握和熟悉，還要掌握業(yè)主對合同的理解和要求。
總的來說，做好聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作，需要把握以下原則，既要滿足業(yè)主的要求，也要維護公司的利益；既要維護合同的嚴肅性，也要靈活處理好合同及合同以外業(yè)主提出的要求。
二、目前海外項目合同管理中存在的問題
雖然現(xiàn)在各海外項目合同管理人員基本能夠完成各自的職能工作，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，制約和影響著海外合同管理團隊更好地履行職能、發(fā)揮作用。
1.海外項目合同管理團隊建設(shè)還不能滿足做好海外業(yè)務(wù)工作的需要。近些年來，公司在國際市場上不斷取得突破獲得了大量的海外訂單。這造成了對海外項目合同管理人才需求的急劇增加，加強合同管理隊伍建設(shè)，提高合同管理隊伍的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。
目前公司海外項目管理團隊建設(shè)還不能滿足做好相關(guān)工作的需要，主要表現(xiàn)為，一是團隊的素質(zhì)和能力還不能滿足需要；二是隊伍相對較為年輕，在海外項目上的工作經(jīng)驗較少。
2.合同管理團隊的作用的發(fā)揮還有待加強。一是與合同管理相關(guān)的各項管理制度和工作流程還需要進一步完善和理順；二是對于合同管理團隊的工作職責(zé)不夠明確，授權(quán)不夠充分，很多時候為一些瑣碎的事情影響工作效率和其他工作。
3.對合同管理團隊的激勵和約束機制還不夠健全和有效。團隊成員經(jīng)常因為工作需要不得不在用戶現(xiàn)場長期工作。由于公司現(xiàn)在的待遇和制度還不能有效激勵，讓在現(xiàn)場負責(zé)合同管理的人員安心的長期在海外做好工作，故此，就需要定期對現(xiàn)場人員進行輪換，導(dǎo)致新的現(xiàn)場人員要重新了解和熟悉該區(qū)域所有的一切。
三、海外項目管理的工作改進建議
針對上述問題，我個人通過在負責(zé)海外項目合同的管理和與其他海外項目合同管理團隊進行溝通，有如下建議。
1.加強海外項目合同管理隊伍建設(shè)。一是要加強合同管理人員的素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，針對每一位合同管理人員的素質(zhì)和能力，制定培訓(xùn)計劃，盡快提高其自身的素質(zhì)和能力，適應(yīng)海外項目工作的需要。二是要增加海外項目合同管理人員的數(shù)量，這樣不會因為某個人的臨時原因需要其他人接管時，接替的人再短時間內(nèi)無法上手。所以，保持團隊一定的人數(shù)是十分必要的。
2.健全完善海外項目合同管理制度。合同管理團隊在海外項目團隊中的角色和定位應(yīng)該更加明確。明確和細化合同管理團隊的工作職責(zé)和范圍，有利于合同管理團隊更加高效的運作。
同時應(yīng)該不斷完善在海外項目合同執(zhí)行中的各種流程，包括合同變更的審批流程，補充協(xié)議的審批流程。這些事項對合同是否能順利執(zhí)行都是至關(guān)重要的。
3.建立健全有效的激勵和約束機制。如何激發(fā)合同管理團隊工作的積極性，那么就需要公司在待遇上，給以制度的支持。在這方面可以參照的做法很多，如其它中資企業(yè)的做法。
綜上所述，隨著公司打造世界一流企業(yè)的目標(biāo)一步步實現(xiàn)，公司在海外的市場必定會不斷擴展。那么就需要公司所有合同管理人員發(fā)揮各自的職能，更好的完成各項工作。為公司開拓海外市場，順利完成海外項目發(fā)揮好它的職能和作用。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：合同 風(fēng)險管理 控制
一、 合同管理的一般流程
合同管理是企業(yè)重要管理內(nèi)容之一，其主要目標(biāo)是優(yōu)化合同管理流程、降低合同管理風(fēng)險、提高合同管理效率。
合同管理一般經(jīng)過合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執(zhí)行情況評價等環(huán)節(jié)構(gòu)成。可以將合同管理劃分為四個階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序；合同終結(jié)管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評價等程序。勝利油田在合同管理流程方面，除了遵循一般合同管理的模式外，還融入了自身獨特的管理方式和原則，如進一步細化合同審批管理權(quán)限，嚴格內(nèi)部控制管理流程等。
二、 油田合同風(fēng)險管理現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原先傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式已被逐步取代，勝利油田作為國有大型企業(yè)，在改革的浪潮中也在不斷的探索和完善，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)的一項重要管理方面，深刻地體現(xiàn)了企業(yè)市場經(jīng)濟管理的廣度和深度。
勝利油田自1984年成立合同管理處以來，通過相關(guān)法律工作人員的共同努力和探索，逐步建立起了整套的合同管理流程和內(nèi)部控制措施。目前，油田每年簽訂的合同已超過六萬多份，總標(biāo)的額超1000億元。如此龐大的工作量正是在嚴格的合同管控制度和內(nèi)部控制措施的約束與管理下才如此井井有序， 2013年油田正式啟用中石化合同管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了合同的準(zhǔn)備、訂立、履行、終結(jié)網(wǎng)上運行管理，加大了合同管理的規(guī)范性和透明性。近期，油田又在大力推行、規(guī)范項目招標(biāo)管理，進一步完善合同全過程管理，確保合同管理的公開、公正、合法、合規(guī)。但在嚴格管理的同時，也凸顯了油田在某些方面的管理沖突，可能對合同管理形成一定的風(fēng)險。
三、合同管理風(fēng)險分析與識別
合同管理風(fēng)險主要集中顯現(xiàn)在履行階段，但也隱含在整個合同管理流程中，尤其以合同準(zhǔn)備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結(jié)果。因此，分析合同管理風(fēng)險，可以從合同管理流程入手，也可以從導(dǎo)致合同風(fēng)險的各種因素切入。
目前勝利油田在合同管理方面已制定了嚴格的管理審批流程和內(nèi)部控制措施，因此個人認為合同簽訂流程方面的風(fēng)險已經(jīng)得到了很好的防控，而合同管理風(fēng)險主要集中在以下方面：
1、 外部環(huán)境影響。此方面因素主要集中在外部施工區(qū)域，受地方政策、法規(guī)影響較大，尤其是地方保護主義嚴重的區(qū)域，相關(guān)業(yè)務(wù)（如鉆前土方施工、運輸服務(wù)等）無法按照油田合同管理制度選擇擁有施工資質(zhì)的隊伍，造成合同簽訂不規(guī)范或合同簽訂滯后等，導(dǎo)致合同履行存在較大的風(fēng)險。
2、內(nèi)部管理體制影響。尤其是預(yù)算管理體系與內(nèi)部審批機制影響。一是預(yù)算下達時間較晚，部分油田業(yè)務(wù)在預(yù)算下達前已開始施工，而無預(yù)算就無法簽訂合同，導(dǎo)致先施工后補簽合同；二是部分業(yè)務(wù)內(nèi)部審批流程復(fù)雜、審批時間長，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)在應(yīng)該開始施工前，審批還未下達，無法簽訂合同，使得合同履行存在較大法律風(fēng)險。
三、 認識與建議
1、在油田合同管理體系下，針對特殊情況劃定范圍，并制訂相關(guān)特殊政策，合理解決準(zhǔn)入及合同簽訂問題。例如，針對地方保護嚴重的項目可成立調(diào)研評估小組，客觀評估施工隊伍的施工能力，出具調(diào)研評估報告，如果確實滿足項目施工要求，可憑此辦理合同相關(guān)手續(xù)。
2、針對生產(chǎn)急需業(yè)務(wù)，在預(yù)算下達前應(yīng)適當(dāng)放寬簽約依據(jù)的審核，可由具體施工單位出具證明作為簽約依據(jù)文件，確保施工合同的及時簽訂。如果項目涉及油田內(nèi)部審批，是否考慮審批時間前移或成立聯(lián)合辦公小組，加快審批進度。
參考文獻
電力工程項目的竣工決算報告，是正確核算供電企業(yè)新增資產(chǎn)的重要依據(jù)，在工程已竣工且達到預(yù)定可使用狀態(tài)后,財務(wù)上應(yīng)按規(guī)定將工程暫估入賬并計提折舊，對于工程項目中發(fā)生的借款費用按照會計準(zhǔn)則的規(guī)定予以資本化、計入在建工程,而這些相關(guān)規(guī)定在實際工作中，對于工程項目的財務(wù)核算常常不能嚴格辦理，導(dǎo)致年末資產(chǎn)虛高、利潤虛增致或使當(dāng)期資產(chǎn)虛低、利潤虛減等等。
2加強電力工程財務(wù)管理的建議
2.1加強制度建設(shè)，落實經(jīng)濟責(zé)任考核
供電企業(yè)在工程財務(wù)管理中,要加強制度建設(shè),這是做好工程項目管理的基礎(chǔ)。要將各項管理制度具體化,落實項目法人責(zé)任制,制定項目法人財務(wù)管理責(zé)任書，由項目法人加強工程項目管理和組織協(xié)調(diào),嚴格執(zhí)行工程簽證程序,同時將其實施情況與經(jīng)濟責(zé)任考核掛鉤，促進項目法人承擔(dān)起相應(yīng)的財務(wù)管理責(zé)任，才能嚴格執(zhí)行相關(guān)制度,有效抑制工程隨意變更問題，形成電力工程項目管理的有效閉環(huán)，確保將工程風(fēng)險降低到最低限度。
2.2推進全面預(yù)算管理，加強工程物資管理力度
在供電企業(yè)的電力工程管理中，對電力工程項目應(yīng)進行可行性分析論證，提高項目的科學(xué)性和效益性。全面落實項目預(yù)算管理，重點抓好工程測算、結(jié)算、決算的財務(wù)管理工作，保障對工程的全過程管理。加強對工程支出的預(yù)算控制，做到支付工程款時依據(jù)充分，手續(xù)完整，程序合規(guī)；而工程物資管理是供電企業(yè)工程管理中的薄弱環(huán)節(jié),物資管理是整個工程成本控制的主要內(nèi)容，供電企業(yè)應(yīng)該建立健全工程物資管理制度,引進先進的庫存管理技術(shù),要創(chuàng)造條件滿足工程物資分類儲存、分類管理的要求,要嚴格執(zhí)行定期盤存制度,做到工程物資賬實相符。
2.3建立工程項目合同管理制度
電力企業(yè)的電力建設(shè)具有投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等特點，使電力工程合同管理具有其特殊性。電力施工合同的生命期長,受外界影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。由于電力建設(shè)投資大,合同金額也比較大，因此供電企業(yè)必須建立健全工程項目合同管理制度，做到合同管理工作有“法”可依，明確在工程項目管理中各部室的職責(zé)分工和權(quán)限，規(guī)范各類合同簽定的程序和格式，嚴格執(zhí)行合同管理辦法，健全限額合同事前審計，重大合同全過程參與的監(jiān)督機制，有效防范因合同簽訂不規(guī)范而引起的糾紛。
2.4提高財務(wù)人員素質(zhì),有效推進項目核算控制
關(guān)鍵詞 ：合同管理 ；問題 ；建議
中圖分類號：F715文獻標(biāo)識碼： A
合同是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式 ，現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟往來主要是通過合同形式進行的。隨著市場經(jīng)濟 的發(fā)展 ，企業(yè)要實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，必然通過越來越多經(jīng)營合同的簽訂來擴大企業(yè)業(yè)務(wù)量，增加企業(yè)的核心競爭力。合同管理工作是指企業(yè)作為一個獨立的法人，對其 以 自身為 當(dāng)事人而訂立的合同進行有效 地管 理的總稱 ，貫 穿于 從簽 約開始全過程 的控制 、協(xié)調(diào) 、跟蹤和監(jiān)督。企業(yè) 經(jīng)營和企業(yè)管理 密
不可 分 ，任何 一個經(jīng) 營合 同對于 當(dāng)事人來說 ，都有一個約定權(quán)利和義務(wù)履行義務(wù)――取得權(quán)利的過程 ，只要 這個過 程 的任何 一鏈 除 了問題，又不能及時發(fā)現(xiàn)和解決 ，就不可避免 的要發(fā)生糾紛 ，所以合同管理關(guān)乎到企業(yè)的經(jīng)營成敗，實行合同管理也成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。
一、 企業(yè)經(jīng)營合同管理中存在的幾個問題
加強企業(yè)經(jīng)營合同管理工作 ，已經(jīng)成為作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)為
適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、為提高經(jīng)濟利益而達成的一項共識，但當(dāng)前在企業(yè)經(jīng)營
合同管理中仍存在著一些問題主要如下 ：
1、 經(jīng)營合同管理機構(gòu) 、人員 、制度不 明確。主要是形式大于內(nèi)容應(yīng)付各級檢察，并沒有把經(jīng)營合同管理工作落到實處 ，缺乏合同風(fēng)險意識 ，也沒有把經(jīng)營合同管理作為一項重要的企業(yè) 管理工作來抓 。
2、合同執(zhí)行過程 中忽視 變更 、中止 管理 。在履約 過程 中合 同變更是正常 的事情 ，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏 這種及時變更 的 意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn) 。
3、合同生效問題。一般情況下當(dāng)事人采用 同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立。有些合同約定自雙方簽字蓋章之日起生效，但是合同上面僅有簽字或蓋章 ，殊不知簽字蓋 章的意思是法定代表人或其 授權(quán)委托的人簽字加單位公章 ，還有一些合同沒有明確合同的履行期限。還有些單位在一方簽訂合同，另一方還未簽訂時 ，憑借所謂的 口頭 “ 君 子協(xié)定 ”就 已然認為合同生效 ，這種都屬于合同管理中的誤區(qū)。
4 、 先履行后補簽合 同。市場經(jīng) 濟條件 下 ，有些 是項 目要求完 成時間比較緊急 ，有些單位 是想要 搶到項 目的先機 ，常常 先干活 后補 簽合同 ，等到結(jié)算時匆匆忙忙簽合同，補簽合同容易造成決算金額與預(yù)算金額不一致，容易發(fā)生雙方糾紛。
5、合同蓋章、簽字方面存在的的問題 。一般簽訂合 同時 當(dāng)事人都要 同時簽字并蓋章 ，有的企業(yè)不太 注重簽 字和蓋章的具體操作要領(lǐng)，簽字時最好用藍黑色的墨水，易于分辯是否是原件。簽字時最好是頁簽，即每頁簽字，或在蓋章時加蓋騎縫。
二、加強企業(yè)經(jīng)營合同管理的建議
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到企業(yè)經(jīng)營合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容 ，要使企業(yè)樹立起依法簽約 、依法履 約為前導(dǎo)的經(jīng)營思想 ，要把抓經(jīng)營合同管理放在企業(yè)抓質(zhì)量管理中重要的位置。在現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模越來越大，生產(chǎn)、經(jīng)營的內(nèi)容也越來越繁復(fù)，合同的作用也越來越重要 ，但隨之而來的風(fēng)險也越來越大，企業(yè) 經(jīng)營存在風(fēng)險，而合同管理的工作 目標(biāo)是 防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險 ，樹立并強化合同風(fēng)險管理 ，有利于規(guī)范企業(yè)的行為規(guī)范 ，有利于企業(yè)的健康有序地成長 。
2、建立合理的經(jīng)營合同管理機構(gòu)。首先要明確企業(yè)的合同管理部門及合同管理員，統(tǒng)一管理企業(yè)日常的經(jīng)營合同管理工作，對企業(yè)合同 的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。在中大型企業(yè)上，由于經(jīng)營業(yè)務(wù)來往 多、數(shù)額大 ，可以對合同管理工作進行分工，由幾名合 同管理員或者設(shè)立樹枝 型分級管理，在具體操作上 ，對合同實行分 級 、劃塊管理． 各業(yè)務(wù)部門和所屬各單位 (主要有各個分公司、 駐外機構(gòu)) 作為合同二級管理單位負責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行 ，并向合同管理部門定期以報表的形 式匯報有關(guān)合通透的執(zhí)行情況 。這 樣 ，企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構(gòu)、人員、制度 落實，形成完善的合同管理體系。
3 、建立完善的企業(yè)經(jīng)營合同管理制度。現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個極其復(fù)雜的過程，不能無章可循。企業(yè)的合同管理制度應(yīng)包括合同管理辦法 、法人授權(quán) 委托 流程、合同專用章管理流程 、合同評審流程 、合同統(tǒng)計管理辦法 、合同歸檔流程 、招投標(biāo)管辦法等 。按照合同管理制度 ，要仔細梳理合同在不同階段的流程 ，重視把好合同的可簽訂關(guān) ，準(zhǔn)確評估 自己的履約能力 ，加強合同執(zhí)行過程 中的管理 ，及時跟蹤合同進度及收款進度 ，降低合 同內(nèi)容及效力變化時的風(fēng)險 ，建立萬一合同發(fā)生糾紛時要解決的基本流程 。總而言之 ，要加強對整個過程中的追蹤和控制，努力形成一整套與企業(yè) 自身發(fā)展相適應(yīng)的、有利的管理制度，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營合同的規(guī)范化和科學(xué)化管理。
4 、建立健全的合同檔案庫。每個企業(yè)都應(yīng)該具備合同檔案庫，根據(jù)不同部門或者不同業(yè)務(wù)對合同進行歸檔，這個檔案庫不僅僅包含已簽訂合同的正式文本，還應(yīng)包括合同初稿、合同評審意見、會議紀(jì)要以及合同履行過程中出現(xiàn)的合同變更中止等補充協(xié)議，以備日常工作中的使用 。
5、建立經(jīng)營合同管理信息平臺。現(xiàn)階段信息化辦公已是企業(yè)管理的必然趨勢 ，通過這個平臺 ，可以簡化 流程 ，合 同評 審可以上網(wǎng)上流程進行流轉(zhuǎn)；合同信息可以直接輸人 Oa，便于數(shù)據(jù)分析及查詢，文本可以掃描直接掛到相應(yīng)的合同信息里面，便于業(yè)績使用最重要是通過信息化，可以達到企業(yè)內(nèi)部資源共享，最大限度降低成本 ，提高企業(yè)效率。
6、加強合同管理部門及合同管理員的培訓(xùn)。要加強合同管理的專業(yè)性，首先要對企業(yè)的合同管理部門及合同管理員在法律意識職業(yè)素養(yǎng)各方面進行定期培訓(xùn)，充實他們的思想和能力，特別是對企業(yè)的經(jīng)營人員也要進行培訓(xùn) ，提高他們的合同意識 ，掌握合同法律制度強化合同的證據(jù)意識 ，并自覺的運動到企業(yè)的經(jīng)濟活動中。其次 ，要加強合同管理部 門與企業(yè)法務(wù)部 門的協(xié)作 ，引入緊密型的企業(yè)法律顧問服務(wù)模式，最大程度的降低合同簽訂的風(fēng)險，使合同的實施更加規(guī)范化。
三 、結(jié)束語
為加強合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制訂本制度。強化企業(yè)內(nèi)部管理 ，強化 經(jīng)營合 同管理 ，增強企業(yè)競爭力 ，促進企業(yè) 的持續(xù)性發(fā)展。 (作者單位：大慶油田路橋工程有限責(zé)任公司)
參 考文獻 ：
[1]李杰利 《 合同管理》 [M ] 中國時代經(jīng)濟出版社 2004 。23 ―26，
29 ―33 。
[2 ]張經(jīng) ， 江平等。《 企業(yè)合同管理》 [M ] 中國工商出版社， 2003。
關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；問題；措施；建議；論述
一、引言
改革開放以來,公路建設(shè)一直都是拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,也一直是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。在公路工程實施過程中，合同管理作為一項重要管理手段，對工程建設(shè)而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，而且還是業(yè)主和承包商在實施工程建設(shè)時一切活動的依據(jù)。一個工程項目要想很好地控制造價，在工程實施過程中必段認真仔細地做好合同管理工作，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。但由于受傳統(tǒng)思想的束縛及其相關(guān)約束機制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發(fā)揮，給工程建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。下面，本人將結(jié)合自身崗位實踐經(jīng)驗，從實際出發(fā)，談一談最近幾年在公路工程合同管理中較常遇到一些問題。
二、公路工程合同管理中存在的主要問題
公路工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不
完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：
1合同雙方法律意識尚待提高
公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)范本（2009版）實施以來，公路招投標(biāo)市場相對規(guī)范，但公路建設(shè)市場的激烈競爭，一些投標(biāo)人為提高中標(biāo)機會，借用其它承包商資質(zhì)參加投標(biāo)。中標(biāo)后就以出賣資質(zhì)的承包商名義與發(fā)包人簽訂合同，超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，與發(fā)包人簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況。一些承包商甚至不惜以低價中標(biāo)，在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。
2不重視合同管理體系和制度建設(shè)，管約束機制有待健全
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制
不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
此外，每項新措施的出臺，必須有相應(yīng)的約束機制相配套，否則再好地措施也很難達到預(yù)期的效果。近十幾年，我國采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國特色的工程管
理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈
子，缺乏強有力的法制手段。在工程實施中，工程合同管理實施的阻力依然較大，以往合同管理過程中主要重視對施工方和監(jiān)理單位的管理，但對業(yè)主的監(jiān)管力度不夠，忽視了由業(yè)主的違規(guī)行為造成的負面影響，從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。不能有效地消除合同當(dāng)事人之間的事實不平等。
3專業(yè)人才缺乏，綜合素質(zhì)有待提高 公路建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有資深的專業(yè)技術(shù)人員管理合同，大多數(shù)合同管理人員只經(jīng)過培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術(shù)知識，而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識的有機的結(jié)合、綜合的運用。目前公路工程項目中，合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，從來時間較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)知識，不能得心應(yīng)手地工作。
4“低標(biāo)底”給工程后續(xù)施工管理帶來的負面影響
在當(dāng)前公路建設(shè)市場競爭環(huán)境尚不夠良好，相關(guān)約束機制尚不夠健全的情況下，部分公路項目的業(yè)主為降低工程造價，忽視投資的綜合效益，在制定投標(biāo)控制限價時，沒有經(jīng)過科學(xué)而全面的分析，人為制造“低標(biāo)底”。承包商的中標(biāo)價沒有合理的利潤空間，工程質(zhì)量無法得到保證。致使合同履行中問題出現(xiàn)較多，甚至無法履行，不得不半途停工。
三、完善工程施工合同管理的主要措施
上述問題，如不及時得到糾正，勢必影響公路工程管理工作，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的
損失。通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑
市場上供求失衡與過度競爭問題，并從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建
設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。為解決上述問題，提出以下建議：
1加強對承包商的資質(zhì)管理
通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前公路建
設(shè)市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級交通建設(shè)行政主管
部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2加強對發(fā)包人的管理
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)扎扎實實地依法做好建設(shè)項目的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、進度和資金使用管理工作，加強廉政建設(shè)，真正提高工程建設(shè)項目的管理水平。
3建立專業(yè)的合同管理人員隊伍
加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。加強合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)技術(shù)知識，轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊伍。
4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，交通建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，把“科學(xué)發(fā)展觀”落到實處。對建設(shè)資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不過早進入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，交通建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和
認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:政府投資項目，合同管理，工程造價
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經(jīng)濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節(jié)約財政投資是項目管理的重要目標(biāo)，要實現(xiàn)這一重要目標(biāo)，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應(yīng)以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。
1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同，是工程造價控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。絕大多數(shù)政府投資項目都是通過公開招標(biāo)方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標(biāo)文件時就已擬定最終的合同，一旦定標(biāo)后就必須以招標(biāo)文件中的合同和中標(biāo)人訂立書面合同。因此，在制定招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)政府投資項目投資控制的目標(biāo)要求，結(jié)合項目的具體情況分析，重點關(guān)注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調(diào)整的原則和方式、期中支付和竣工結(jié)算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預(yù)防經(jīng)濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù)，加強施工合同履行過程中的管理，避免違約產(chǎn)生索賠和經(jīng)濟糾紛導(dǎo)致突破投資目標(biāo)。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態(tài)的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復(fù)雜，主要包括工程計量、工程變更、現(xiàn)場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題
1)沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合地方政府投資項目管理的相關(guān)規(guī)定，對施工合同核心專用條款進行統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致各個政府項目業(yè)主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現(xiàn)面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標(biāo)文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導(dǎo)致施工合同關(guān)于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現(xiàn)與地方政府投資項目管理相關(guān)文件沖突，甚至有的違反法律法規(guī)等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風(fēng)險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預(yù)算、基礎(chǔ)超深不予變更增加預(yù)算、百分之幾以內(nèi)的變更不予增加預(yù)算等條款。看似把風(fēng)險完全轉(zhuǎn)移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同，當(dāng)施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設(shè)法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質(zhì)量，這不但沒有節(jié)約政府投資，還為業(yè)主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔(dān)風(fēng)險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監(jiān)督和控制，存在合同實施過程中監(jiān)管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門的外部監(jiān)督，對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規(guī)違法行為缺乏相關(guān)的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權(quán)力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經(jīng)常出現(xiàn)拋開合同任意變更、放大變更增加預(yù)算、工程計量不準(zhǔn)確、超支進度款等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)最終簽訂的合同與招標(biāo)文件不一致等違法情況。
3加強政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關(guān)建議
1)制定統(tǒng)一規(guī)范的合同文本。大多數(shù)地方政府都有制訂當(dāng)?shù)卣顿Y項目管理的相關(guān)文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應(yīng)在國家相關(guān)合同范本的基礎(chǔ)上，在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關(guān)約定。按照建委、交委、水務(wù)等行業(yè)主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，按照相關(guān)程序評估和審查后統(tǒng)一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎(chǔ)。2)政府投資項目應(yīng)采用單價合同，謹慎選擇總價合同，嚴格按照13清單計價規(guī)范中計價風(fēng)險分擔(dān)原則明確各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執(zhí)行力的，反而會引起經(jīng)濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應(yīng)采用單價合同，合理分擔(dān)各方相關(guān)風(fēng)險，政府項目管理單位應(yīng)重點研究和防范自身承擔(dān)的風(fēng)險，比如工程量計算準(zhǔn)確、項目特征描述完備和規(guī)范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監(jiān)督。施工合同簽訂后，對合同執(zhí)行過程的監(jiān)管相當(dāng)重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強對合同執(zhí)行力和工程變更的監(jiān)督。各個行業(yè)主管部門、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價，形成動態(tài)的監(jiān)督，對施工合同管理中出現(xiàn)的問題提出相關(guān)建議和處理措施，并要加大對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。
4結(jié)語
施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應(yīng)加強政府投資項目施工合同管理，我們應(yīng)通過事前風(fēng)險防范、事中監(jiān)督控制等措施，同時加強相關(guān)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區(qū)人民政府投資項目評審中心
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