時間：2023-05-17 15:34:17
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【關鍵詞】煤礦職工；安全教育；培訓
一、現狀及培訓的必要性
在煤礦企業日益走向機械化、自動化發展的形勢下，怎樣將職工的安全意識和技能素質也能得到同步的發展，是煤礦企業安全生產中需要考慮的一個重點工作。鄭煤集團金龍煤業公司屬于技改礦井，于2007年投產，核定生產能力45萬噸/年，現有職工1100人，職工來源較多，文化水平、安全素質及技能水平參差不齊，安全意識不強。
金龍煤業公司在投入生產初期，因職工操作不當、業務不熟練造成的機電設備故障、生產誤時是司空見慣，例如井下刮板輸送機的操作，司機對操作規程、刮板輸送機結構及工作原理不清楚，沒有按要求挖底槽坑，造成刮板輸送機槽子下面積煤多，刮板輸送機過負荷運行，電流增大，從而燒壞電動機；地面主通風機的安全運行，是決定煤礦通風安全的重要因素，尤其是金龍煤業公司自2010年在主通風機投入使用高壓變頻裝置后，主通風機司機怎樣盡快的掌握新設備操作規程，以及在出現無計劃停風時能準確、及時的恢復正常通風，是擺在該公司面前的一個急需解決的問題。
由此，對職工進行業務技能強化培訓，成了提高職工素質和安全意識的主要途徑，但是，單純的理論培訓，針對接受教育程度不高的職工，收到的效果微乎其微。因此，如何研究合理、有效地培訓方式，最大程度的使一線職工能在一定時間內高效率的接收培訓內容，并能正確的應用到崗位實際操作中，成了難點。
二、培訓方式探索與研究
怎樣能有效地提高職工業務素質，并能將掌握的理論知識很好的應用到實踐工作中，成了職工安全教育培訓的關鍵。金龍煤業公司通過近幾年來的努力，針對職工安全教育培訓，不斷對培訓的模式進行探索、對培訓效果進行總結，形成了一套切合自身發展的培訓模式：結合職工文化知識、操作技能水平參差不齊的現象，進行職工安全行為規范教育，對崗位出現的各種安全隱患及設備操作過程制定成流程、工序，并打印成冊，規范操作，實施模擬故障培訓提升水平。使職工的安全意識有了質的提高，職工整體素質和業務技能水平也提高到了一個新的臺階。
1、根據崗位職工，尤其是一線職工接受教育程度不高，學習理論知識掌握進度慢等情況，采取從基礎知識培訓開始。首先學習入井須知，包括安全帽正確佩戴、工作衣穿著標準、毛巾佩戴情況等，來規范職工的基本行為。其次，利用領導下井跟班、帶班及安全員等人員，來嚴格監督、糾偏職工在井下的不規范行為，如職工在巷道內行走時，要做到不從軌道中心走；檢修人員在檢修機械設備時，必須停機進行；在檢修電氣設備時，必須停電閉鎖，掛警示牌，有專人看守；必須對設備的旋轉部位加裝防護罩或防護欄等，來規范職工的基本操作。第三，將崗位職工的操作規程、交接班制度、設備檢修制度等制作成排版，懸掛在崗位醒目位置，可以讓職工在崗位上學習到正確的操作方法及設備檢修周期、檢修部位等，提高職工的責任意識和積極性。
2、針對固定硐室崗位司機，從掌握設備銘牌上的基本參數、設備的基本結構及工作原理、常見故障及處理方法開始。利用班前會，將設備的基本參數寫在黑板上，讓職工去抄寫、去熟記，并在下一周進行現場提問，對掌握情況進行獎罰，以激勵職工學習的積極性；利用每周四職工例會，在會議室抄寫十道題，其中五道是崗位專業題、另外五道是安全類共性題，由安全質量科在月底根據每周學習的內容，組織進行理論考試，考試的成績與職工當月的工資掛鉤，如果不及格將要扣除當月學習工資300元，從而提高了職工學習理論知識的積極性；安排各系統技術人員定期對職工進行講課，內容主要涉及設備基本參數的含義、常見故障處理方法、安全注意事項等，以提高職工的綜合素質。
3、在職工基本素質和安全意識提高到一個臺階后，開始對崗位職工進行理論知識與實踐操作相結合進行培訓。以地面主副井絞車房、變電所、主通風機房等要害場所作業人員現場培訓為例。
金龍煤業公司地面設有10kV變電所，供電方式為雙回路分列運行，一回路來自河洛110kV變電站10kV母線，電源線采用LGJ- 150mm2供電，另一回路來自凱旋110kV變電站10kV母線，電源線采用LGJ-240mm2供電；主通風機變電所電源來自地面10kV變電所。由于凱金回路（凱旋變電站至金龍煤業公司）上級供電質量問題，多次出現重合閘現象，在重合閘情況出現后，會導致地面變電所低壓控制回路無計劃停電、正在運行的主通風無計劃停風。針對這種突如其來事故，值班司機能否在最短的時間內判斷出事故原因，并果斷地采取有效措施，是遏制事故進一步擴大和最大程度減少安全和財產損失的關鍵，因此，對崗位司機在安全知識理論教育和規范操作的基礎上，進行現場故障模擬操作是十分有必要的。
首先，由專業技術人員針對主副井各種操作工序，包括對絞車錯底繩、調繩、換繩等施工工序，用Excel表格制定標準格式，內容有操作步驟、操作人、確認人等內容；其次，對地面10kV變電所各類無計劃停電原因及對應的恢復工序制作成操作流程；第三，對主通風機各類無計劃停風原因及對應的恢復工序制作成操作流程。以上基礎工作做好后，將各種操作工序制作成排版懸掛在崗位上讓司機進行學習。
由管理人員根據各種無計劃停電、停風恢復操作工序，定期組織崗位所有司機在現場進行出故障考試，由司機根據故障類別，用手指出設備操作部位、說出操作順序、安全注意事項等，對故障現場模擬操作。通過定期的現場模擬考試和反復的操作，不僅讓司機熟練掌握了各種突發事故的處理步驟，更重要的是提高了司機應對突發事故的反應能力和心理素質。
三、培訓效果
在金龍煤業公司技改投產后，針對礦井起點低、底子薄、人員整體素質不高等情況，通過不斷對職工的培訓方式、效果進行總結、改進，研究了一套適合自身發展的培訓模式。通過近幾年來的實踐應用，取得了很好的效果。
1、通過對職工基礎安全教育培訓，公司職工能夠嚴格落實公司各項管理制度，主動參加安全教育培訓和業務技能操作培訓，應知應會熟練掌握；特別在衣著穿戴、行為舉止等基本要求方面，有了徹底的改變，能夠做到下井前不喝酒、正確佩戴礦燈、安全帽、自救器、毛巾，自覺進行安全確認，職工的精神面貌煥然一新。
2、通過對職工開展專業技能培訓，公司職工能夠根據施工工藝和操作流程進行施工作業，嚴格按照作業規程進行生產，不違章作業、不違章指揮、不違反勞動紀律；能夠在班前和施工作業前開展安全預想，進行現場安全評價，辨別作業環境和操作過程中存在的危害因素，并采取對應的防范措施。機電設備管理和操作人員能夠掌握設備的基本工作原理和結構，對機械設備做到定期加油、更換磨損配件，對電氣設備做到定期更換干燥劑、緊固接線柱、除塵等操作，使機電設備事故率較2008年下降了70%，設備誤時占生產總誤時較2008年下降至15%。
3、通過現場模擬故障操作及考核，提高了要害崗位司機應對突發事故的應急能力和心理素質，當出現故障時，崗位人員能做到沉著應對，在短時間內正確判斷出事故的原因，并采取有效地操作，把各種損失降到最低程度，有效地為礦井安全生產提供保障。
4、通過組織職工觀看《事故案例警示教育》、《責任勝于能力》、《感恩與責任》、《為自己工作》等教育光盤，對職工進行警示教育、責任教育和感恩教育，激發了職工愛崗敬業、感恩企業的責任意識，提高了員工基本素質。
總之，結合煤礦企業自身實際，制定實施行之有效的安全教育措施，在提高和轉變職工安全意識的安全理論教育的基礎上，強化現場實踐操作，提高業務技能水平，使其在會操作的基礎上，學原理、懂原理，科學地操作或排查故障，將職工的基本素質適應安全生產和現代化發展需求，才能保證煤礦企業的安全生產，實現煤礦企業的長足發展。
參考文獻
[1]馮雪梅.重視煤礦職工培訓 提升職工整體科學素質.科學之友，2011[3]
2020年9月
月份
周次
日期
內容
9月
1
1--4
安全教育周、開學第一課、逐級簽訂安全責任書
2
7--11
《安全應急疏散演練》
3
14--18
安全培訓《幼兒園一日各環節安全防范》
4
21--25
安全隱患大排查
5
27--30
國慶節假前安全教育、發放《假期告家長書》
10月
6
9--10
《強化家長安全意識、提醒盡到監護責任》美篇宣傳
7
12--16
安全培訓《幼兒園常見事故及處理辦法》
8
19--23
秋季防火工作宣傳（美篇宣傳）
9
26--30
交通安全教育（幼兒篇）
11月
10
2--6
組織開展11.9全國消防日安全教育、《消防安全培訓》
11
9--13
《消防安全應急疏散演練》
12
16--20
交通安全教育（家長篇）
13
23--29
幼兒園用火用電安全自查整治
12月
14
30--4
開展“12.4全國法制宣傳日”專題教育活動《法制知識測試》
15
7--11
大型玩教具安全隱患排查
16
14--18
《冬季交通安全培訓》
17
21--25
“122”交通安全日進一步宣傳交通安全教育活動
1月
18
28--1
元旦放假值班安排、假前安全教育
19
4--8
組織對校園及周邊交通安全隱患進行全面排查
20
11-15
幼兒園用電、消防安全隱患大排查
21
18--22
安全工作檔案檢查、歸檔
22
一、工作目標
年至2012年，對全區所有的村“兩委”負責人（村黨支部書記和村民委員會主任）進行消防安全培訓，使之成為懂消防法律法規、懂農村消防建設、懂農村消防管理、懂農村火災撲救的農村消防工作“帶頭人”和“明白人”，提高農村消防安全管理水平，夯實農村火災防控基礎。
二、組織領導
成立全區村“兩委”負責人消防安全培訓工作領導小組，副區長任組長，公安分局副政委、消防大隊大隊長任副組長，各鄉鎮長為成員。領導小組下設辦公室，消防大隊大隊長兼任辦公室主任，具體負責此次培訓的組織協調工作。
三、任務分工
各鄉鎮人民政府負責組織實施各自轄區的村“兩委”負責人消防安全培訓，消防大隊提供師資力量。
四、工作步驟
（一）組織部署。各鄉鎮人民政府要根據轄區行政村數量等實際情況，認真組織開展培訓；加強農村網格化消防管理試點單位建設，培訓期間，要組織參訓人員實地觀摩。年8月31日前，將村“兩委”負責人培訓時間、工作安排或工作方案（要有具體培訓時間）上報區村“兩委”負責人消防安全培訓工作領導小組辦公室。
（二）時間安排。各鄉鎮人民政府原則上應安排兩期培訓，由消防大隊安排師資力量培訓。年12月20日前要開展第一期培訓完成村“兩委”負責人培訓任務總量的50%以上，2012年10月31日前要開展第二期培訓，全部完成培訓任務。
（三）檢查驗收。各鄉鎮人民政府于年12月25日前，向區村“兩委”負責人消防安全培訓工作領導小組辦公室上報階段性工作總結；2012年11月20日前，上報培訓工作總結。區政府將對各鄉鎮工作開展情況進行督導檢查，并將此項工作納入年終考核內容。
五、培訓內容
培訓主要采取課堂理論講授方式進行。按照公安部消防局組織編寫的《農村消防安全》培訓教材確定的培訓內容組織實施，重點講解涉及農村有關消防法規政策及農村消防組織建設、消防設施建設、火災預防工作、消防隊伍建設、消防宣傳教育培訓工作等內容。
六、工作要求
（一）各鄉鎮人民政府要高度重視，加強對培訓工作的組織領導，明確專人負責，周密組織實施，確保培訓工作順利開展，并于年8月31日將負責人名單報區村“兩委”負責人消防安全培訓工作領導小組辦公室。
《中華人民共和國消防法》第六條規定：“公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規的宣傳，并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作。”因此，為了提高廣大公民的消防安全意識，增強火災中自防自救能力而開展的消防安全教育培訓，是消防監督人員日常工作的一個重要組成部分。作為消防監督人員，能夠上好消防安全培訓教育課是個基本功。然而能夠利用自身掌握的知識，生動活潑地向被教育者講解消防知識，讓被教育者通過教育切實增長消防安全知識，提高消防安全意識并不是一件簡單的事。在實際的培訓工作中，無論我們采取的何種培訓方式，培訓的實際效果都是我們最關心的問題，如何上好消防安全教育課，筆者通過日常工作總結了以下幾個方面：
一是明確教育群體，確定培訓教育重點。社會化消防安全教育工作面向的是從業單位不同、工作性質不同、文化程度不同、年齡階段不同的各種人群，所以就要求消防監督人員在上課前必須先明確培訓教育群體，確定培訓教育內容和方式。如:對社會單位培訓，應以如何有效制定完善單位消防安全管理規定，如何有效使用、維護單位消防設施器材，增強單位消防安全應急處置能力為重點；對學校低年級學生進行的消防安全培訓應以火場逃生和燃放煙花爆竹注意事項為重點，對居民區的消防安全宣傳應以家庭防火為重點等。對農村消防宣傳和城市消防宣傳應當采取不同的方法――農村居民普遍文化水平低，認識和理解能力欠缺，消防宣傳應突出淺顯易懂、簡單實用。
二是根據接受能力，確定授課方式。人的知識層次的不同決定了他對消防知識的理解和接受能力，消防監督人員選擇何種授課方式將對消防安全培訓效果產生直接的影響。如:對公安派出所民警和街道辦事處、居委會工作人員以及單位的消防安全管理人、管理人員的培訓應多用專業術語講解專業知識；對單位員工的培訓應采用通俗易懂、寓教于樂的語言；對老人和中小學生的消防安全教育應多進行滅火演練和火場逃生演練。現在的學生都有很強的接受能力，而且“消防教育從娃娃抓起，功在當代，利在千秋”。宜利用新生入學、老生返校時機及時組織消防宣傳教育，在教育課上利用生動有趣的消防知識游戲和消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動向學生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能；同時也可以與當地教育部門積極配合，印發中小學生消防教育課本。這些方式都會起到“教育一個、帶動一家、影響一片”的消防安全社會效應。
三是充分調動聽眾積極性。消防培訓的過程中，提供一些參與性的活動非常有助于調動受訓人員的積極性，同時也為他們提供了親身實踐的機會。這些參與性的活動可以包括滅火器的使用、防煙面具的使用、結繩自救的演示、高層緩降器使用的演示等。在具體操作中，我們也要根據培訓的人員、場地以及單位的實際情況來進行一定的選擇，同時應該注重現場的組織、秩序的維護及安全的防護。
四是多以火災案例、數據加深聽眾印象。在培訓過程中，受教育者往往因培訓內容單一、枯燥不能聚精會神，從而達不到教育效果。在演講和培訓活動中，實例和數據是最具說服力的。針對不同的被教育群體，多舉一些發生在被教育群體相同行業、相同人群中的火災案例吸引受教育者，通過火災案例中血淋淋的事實、慘痛的教訓再結合一些理論知識，就必然會給大家留下深刻的記憶，起到好的教育效果。如果轄區內某個單位或家庭發生火災，我們也可以組織其它單位或小區居民召開現場會，讓他們親身經歷火災現場，這樣以會代訓的方式就會更加有說服力和教育效果。
五是將消防知識歸納總結，深入淺出地講解。如何將眾多的消防知識在較短的時間內讓被教育者理解、吸收？消防監督人員必須要不斷將消防知識歸納總結，取其要點，深入淺出地講解。如一句“遇見火情不要慌，提瓶子，撥銷子，握管子，對著火根壓把子”的順口溜，就可以清楚地使被教育者掌握滅火器的使用方法；再如要講解火災的種類、燃燒的必要條件、滅火的基本原理、滅火器的種類及正確選型等基礎理論時，只要黑板上同時列出以上四部分其中的內容，再劃出它們之間的相互關系，就能讓被教育者在最短的時間內加以掌握。
六是利用影像、圖片，強化教育效果。例如，我們可以利用專業知識和網絡等資源，針對不同的培訓對象制作不同種類的培訓課件，在培訓的過程中借助一些火災現場的圖片、社會單位消防疏散演練的錄象來豐富培訓的內容，會使整個培訓更加豐滿且形象生動，使事物化靜為動，化遠為近，變抽象為直觀，變復雜為形象，以其活動的圖像、真實的音響吸引學員的視覺和聽覺，在愉悅的氛圍中激發受教育者濃厚的學習興趣，啟迪其創造性思維，可以事倍功半的實現消防教育目的。目前，培訓方面專門的資料并不是很多，這也要求我們在平時的工作和生活中，要留心從新聞、報紙以及互聯網上去收集和整理相關的信息。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和關于安全生產工作的講話精神，以消防安全為重點，全面落實工礦商貿生產經營單位安全生產主體責任，不斷健全完善安全教育培訓體系，大力開展安全生產教育培訓，進一步增強從業人員安全意識，提高安全生產技能，全力推動火災等事故隱患排查整治，有效防范各類生產安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，確保全區安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
（一）建立健全“政府引導、部門監管、條塊結合、企業為主、全員參與”的安全培訓工作機制。
（二）明確工礦商貿企業的安全培訓工作職責和任務，突出火災等消防安全，督促各街道（發展區）、有關部門加強安全生產知識宣傳教育，確保安全培訓措施落實到位。
（三）督導工礦商貿企業以提高員工崗位安全逃生、自防自救能力為目的，以安全操作、科學避險防險為根本要求，以預防火災、爆炸、泄漏、中毒、高空墜落、坍塌、觸電、機械傷害、職業危害等事故風險為重點，深入開展各類安全培訓演練活動，提高企業防范安全事故能力。
（四）加強消防安全標準化、監管流程化、基礎信息化、崗位責任化“四化”建設，引領企業加強安全文化建設，全面提高安全生產水平。
三、活動范圍
全區非煤礦山、化工和危險化學品、煙花爆竹、建材、機械、紡織、輕工、涉氨制冷以及商貿等行業領域生產經營單位。
四、培訓內容
立足實際，突出消防安全，緊密結合行業安全生產特點，因地因企因人制宜，綜合確定安全培訓內容：
（一）安全生產基本知識；
（二）安全基本常識及事故避險逃生技能；
（三）安全生產規章制度、操作規程和勞動紀律；
（四）崗位安全職責、操作技能及強制性標準；
（五）自救互救方法和事故應急救援；
（六）職業危害因素辨識及預防知識；
（七）勞動防護用品配戴使用；
（八）有關安全事故案例分析。
五、任務職責
（一）落實屬地管理責任。各街道（發展區）要履行屬地管理職責,加強對安全培訓演練工作的組織、協調、領導,層層簽訂工作目標責任書,分解落實任務,定期督導有關部門、企業開展安全生產尤其是消防安全培訓演練活動工作情況,適時通報工作進度,做好監督考核工作。
（二）落實主管部門責任。經信、商務、市場監督局等行業主管部門要認真貫徹落實上級要求，堅持“管行業必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，負責指導、督促、檢查本行業領域生產經營單位開展以消防為重點的安全培訓演練工作。結合行業安全生產特點,組織行業內所有生產經營單位安全責任人、安全管理人、重點崗位人員，積極開展以防范火災、爆炸、泄漏、中毒、高空墜落、坍塌、觸電、機械傷害等事故風險為主要內容的安全培訓演練活動,督促、指導、檢查單位內部開展全員安全培訓演練。
（三）落實專項監管責任。區安監局要高度重視培訓演練集中活動，指導、督促、檢查轄區內非煤礦山企業、危險化學品生產經營企業、煙花爆竹經營企業以及機械等工商貿企業扎實開展培訓演練集中活動，督促企業強化安全技能培訓，切實提高培訓質量，提升企業抵御事故風險能力。
六、工作步驟
工礦商貿領域全員安全培訓演練是一項長期性任務，必須統籌安排，分步實施。近期，重點組織實施消防安全培訓演練集中活動，分四個階段實施。
（一）實施培訓階段(現在至5月31日)。各街道（發展區）、各行業主管部門要結合實際，制定本轄區、本行業領域內工礦商貿企業全員消防安全培訓演練集中活動具體實施方案和工作標準。充分發揮鎮（街）安監所、村居安全管理員的基層監管作用和各類安全培訓服務機構技術支撐作用，采取集中培訓和送培訓到企業、到車間、到班組、到崗位等多種形式，面向轄區內工礦商貿企業所有從業人員，圍繞單位火災、爆炸、泄漏、中毒、墜落、坍塌、觸電、機械傷害等危險危害因素辨識、防范措施及人員疏散逃生等關鍵節點，全方位、多層面開展安全培訓演練活動,使人人明白從業崗位的風險因素、人人明白發生緊急情況時逃生的方式和路線,真正提升從業人員的安全意識和逃生自救能力。
（二）組織演練階段(6月1日至6月30日)。各街道（發展區）、各行業主管部門要結合6月“全國安全生產月”活動，以集中開展“安全演練周”活動為契機，指導有關部門組成由專家參加的安全技術服務隊，深入生產經營單位，開展以消防安全常識和逃生演練知識為重點的專業咨詢、技術交底、隱患排查等項服務,檢查指導生產經營單位開展安全培訓演練的內容、時間及效果，確保每名員工都能參加活動，受到教育。各生產經營單位要切實落實安全培訓演練主體責任，科學制定演練方案,設定演練內容。演練活動要模擬實戰,將演練的各個細節分解制定詳盡的實施操作細則,重點檢驗組織人員疏散、保證疏散暢通、事故搶險救災及配合公安消防等部門搶險救援的能力,達到遇事不慌、積極應對、自我保護的演練效果。
（三）查擺隱患階段(7月1日至8月31日)。各街道（發展區）、各行業主管部門要健全完善安全隱患排查治理機制，整合各方資源，充分發動群眾，對分管范圍內的各類生產經營單位進行全面排查，做到不漏一家企業、不留一個死角、不放過一處隱患。各生產經營單位要認真開展安全自查活動，對排查出的安全隱患逐一登記建檔，實行分級管理，屬于一般隱患，應當立即整改；屬于重大隱患，應當制定治理方案，明確治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、責任單位和責任人、治理的時限和要求、安全措施和應急預案，集中抓好整改。凡重大隱患必須及時向安監、消防和行業主管部門報告，實行掛牌督辦。
（四）檢查驗收階段(9月1日至9月30日)。區安委會辦公室將對各街道（發展區）、各行業主管部門開展工礦商貿企業全員消防安全培訓演練集中活動情況進行督導驗收,重點檢查生產經營單位安全培訓演練活動是否符合實際、切實可行，培訓演練活動是否全員參與,安全常識是否深入人心,單位隱患是否徹底查找出來,安全隱患排查整改檔案是否完整,隱患整改方案是否以一定形式、在一定范圍內向職工群眾公示,重大隱患整改方案是否上報安監、消防和行業主管部門備案。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。安全培訓演練是貫徹落實“以人為本、生命至上”原則的生命工程，是安全生產標本兼治、重在治本的根本性措施，是安全生產工作的永恒主題，必須常抓常新常態化實施。各街道（發展區）、各行業主管部門要充分認識開展安全培訓演練活動的重要意義,大力開展以消防安全為重點的安全培訓演練活動，加強組織領導,周密安排部署,切實抓好、抓緊、抓出實效。要建立企業安全培訓演練活動定期調度通報制度，加強信息溝通和協調指導，及時解決培訓演練工作中出現的困難和問題。各生產經營單位主要負責人要依法履行安全生產第一責任人的職責，把安全培訓演練活動列入年度工作計劃，并安排專人、投入專項資金確保培訓演練工作的需要。
為加強消防工作，落實消防安全責任，保護人民群眾生命財產安全，保障經濟建設持續健康發展，依據《湖北省消防條例》，市政府決定在全市范圍內實行消防工作問責制。現通知如下：
一、各級政府消防工作職責
各級人民政府負責本行政區域的消防工作，依法履行下列消防工作職責：
（一）應當將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，將消防工作經費以及應急救援經費、外聘消防員工資等納入本級財政預算，保障消防工作與經濟社會發展相適應。
（二）應當統籌城鄉消防工作，編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃，將其納入城鄉規劃，并負責組織實施。
（三）市政府負責建立綜合性應急救援隊伍，完善消防通信指揮、戰勤保障系統和滅火搶險救援區域協作機制，制定應急救援預案，加強公共消防設施建設，督促整改重大火災隱患，并將消防工作納入政府年度工作考核體系和社會治安綜合治理范圍。
（四）市政府每年初與有關部門及各鄉、鎮人民政府，城區街道辦事處，經濟開發區分別簽訂消防工作目標責任書，并對履行消防工作職責的情況進行監督檢查和考核。
（五）各級政府應建立健全消防工作制度，明確消防安全責任，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育、火災隱患排查治理和滅火演練，并根據經濟發展和消防工作需要建立專職、志愿或治安聯防消防隊。
（六）各村（社區居）民委員會要開展群眾性消防工作，確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，進行防火安全檢查。各級政府主要負責人對本行政區域內的消防工作負全面領導責任，分管負責人對消防工作負直接領導責任。
二、政府職能部門消防工作職責
市公安局對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由市公安消防大隊負責實施。市政府有關部門在各自的職責范圍內依法履行下列消防工作職責：
（一）發改部門應當將公共消防設施建設列入固定資產投資計劃，并督促落實。
（二）住房和城鄉建設部門應當將公共消防設施建設納入城鄉基礎設施建設和改造計劃，并負責組織實施。
（三）城管、供水、供電、通信等有關單位負責消防供水、供電、消防通信等公共消防設施的建設和日常管理維護，保證公共消防設施的完備、有效。
（四）水利、農業、交通等部門和各鄉鎮辦區應當將消防水源、消防車通道等農村公共消防設施建設納入農村基礎設施建設工程、項目，保障其正常使用，改善農村消防安全條件。
（五）安全生產監督管理部門負責易燃易爆危險品的安全監督管理工作，組織編制和協調相關部門實施易燃易爆危險品事故應急救援預案。
（六）質量技術監督部門、工商行政管理部門應當按照各自職責加強對生產、銷售的消防產品質量的監督檢查。
（七）科技、司法、人力資源和社會保障等部門應當將消防安全知識列入科普、普法、職業教育培訓內容。
（八）教育部門應當將消防安全知識納入教學內容，指導、監督學校做好消防安全教育工作。學校應當制定消防安全教學計劃，確定熟悉消防知識的教師或者聘請消防專業人員擔任消防安全課教員，對學生開展有針對性的消防安全教育，每學年組織學生開展一次以上避險自救、應急疏散演練。
（九）文化、新聞出版、廣電部門應當組織消防宣傳教育工作。報刊、廣播、電影、電視、互聯網站、樓宇電視等公眾媒體應當無償為消防宣傳教育提供便利。
（十）環保、氣象、地震、測繪、通信、供水、供電、供油、供氣等有關部門和單位，應當及時、無償向消防機構提供可能影響消防安全、滅火和搶險救援工作的信息資料。
（十一）市公安消防大隊應當履行下列消防工作職責：依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查，并建檔備查；依法實施消防監督檢查，查處消防安全違法行為；開展消防宣傳教育，組織消防安全培訓，指導消防隊伍建設；依法對消防服務機構、消防產品進行監督管理；組織滅火救援和依照國家規定參加其他應急救援工作；調查火災事故，統計火災損失。公安派出所按照有關規定實施日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育，保護火災現場，協助調查火災原因。
三、社會單位消防工作職責
全市機關、團體、企業、事業等單位應當依法履行下列消防安全職責：
（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案。
（二）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。
（三）對建筑消防設施每年進行一次以上全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。
（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患。
（六）組織進行有針對性的消防演練。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責，逐級明確責任人員，落實工作經費，組織實施各項消防安全制度。
消防安全重點單位除履行上述職責外，還應當履行下列消防安全職責：
（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。
（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。
（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。公眾聚集場所的經營者和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業應當健全火災風險防范機制，保證履行消防安全職責，保障公眾安全，投保火災公眾責任保險。
四、個體工商業主消防工作職責
從事生產加工、銷售、餐飲、休閑娛樂、住宿服務等個體工商業主應當根據生產經營特點，加強生產經營場所用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理，落實防火措施，配置必要的消防設備，保證疏散通道暢通，開展經常性的防火安全自查，消除火災隱患。個體工商業主生產經營中具有下列情形之一的，應當履行單位的消防安全職責：
（一）生產、經營、儲存易燃易爆危險品的；
（二）經營、使用建筑面積200平方米以上的人員密集場所的；
（三）從業人員10人以上的；
（四）較大火災危險性的其他情形。
加強和創新社會消防安全管理，推動消防工作社會化，是維護公共安全，推進經濟社會發展，提高全民消防安全素質，實現公共消防安全服務均等化的必然要求。新形勢、新任務要求我們必須探索新的社會消防安全管理方式，現階段我國社會消防安全管理創新主要有以下幾種方式:
1.1發展多種形式消防隊伍建設
消防力量是消防事業發展的根基，隨著我國經濟社會快速發展和城鎮化進程加快推進，城鄉滅火救援任務日趨繁重，現役消防隊伍的發展仍然遠不能滿足現實需要。為緩解公安現役消防警力不足的突出矛盾，依法落實《中華人民共和國消防法》和《關于加強和改進消防工作的意見》(國務院46號文［2011］)等法律政策，緊跟新型城鎮化步伐，消防機構提出了“努力構建以公安消防隊為主力軍、以政府專職消防隊和企業單位專職消防隊為重要力量、以志愿消防隊為基礎的覆蓋城鄉的消防力量體系，保障公共消防安全”的發展思路，積極爭取國家政策支持，解決了多種形式消防隊伍建設標準、經費保障、人員管理、車輛上牌上路、黨團組織建設、獎勵激勵、消防文員協助開展消防監督工作等問題，初步建立起“建”、“管”、“訓”、“用”、“養”相配套的政策保障體系。
1.2大力培育、發展和規范消防技術服務市場
按照“政策扶持、行政監管、行業自律、市場運作”的原則，目前各地嚴格執行《社會消防技術服務機構管理規定》(公安部令第129號)明確的設立條件、審批權限、資質分級、執業管理、信用管理、行業自律、行政監督和法律責任等相關內容，基本實現了消防技術服務行業標準化管理。目前全國共有消防技術服務機構2315家，專業技術人員26987人，主要為社會單位提供消防設施維護保養檢測、消防安全評估、消防安全監測等消防技術服務，給消防監督工作提供了有力技術支持，已成為社會消防安全公共服務體系不可或缺的重要組成部分。
1.3支持社會力量開辦消防安全培訓機構
各級消防機構按照拓展培訓渠道、創新培訓機制，社會消防培訓機構多元發展的有關要求，積極協調人力資源社會保障、教育等部門，落實國家在職業培訓、就業培訓上對師資培養、財政補貼、政府購買公共服務等方面的相關政策，充分發揮社會力量的積極性，大力支持社會組織和個人依法開辦社會消防安全培訓機構，目前，全國已建立117家消防培訓機構，基本滿足社會培訓要求。
1.4充分發揮行業協會職能作用
按照轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式的總體要求，目前中國消防協會承接了消防行業特有工種職業技能鑒定、消防科技創新獎評選、企業及會員單位信用等級評價、注冊消防工程師制度實施四項職能工作，并在中國消防協會成立了相應的辦事部門，具體負責日常事務性工作。同時在全國下設了31個省級消防協會，在中國消防協會的統一領導下，負責各省職業技能鑒定培訓和鑒定、學術交流和論文評選、消防知識傳播和消防技術服務為民等工作。
1.5建立消防安全網格化管理體系
消防機構以整合社會管理資源、發揮基層政府和社會組織治理作用為原則，在城市街道辦事處以社區為單元，在鄉鎮人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網格，明確網格管理人員和責任，對網格內的單位、場所、居(村)民樓院、村組實施動態管理。目前全國28232個鄉鎮、7621個街道劃分三級消防管理網格284.3萬余個、配備專兼職人員296.8萬余名。網格化工作開展以來，各地充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，組織開展火災隱患排查、消防宣傳教育和初起火災撲救，對提升全社會抗御火災的整體能力起到了一定效果。
2建立消防安全共治的設想
2.1進一步探索消防安全社會共治制度
全國多種形式消防隊伍快速發展，為確保火災形勢總體穩定發揮了積極作用。但是目前全國多種形式消防隊伍發展不平衡的問題仍然突出，部分省份仍然遠不能滿足現實需要，制約隊伍發展的體制、機制等深層次問題也亟待解決。作為現階段解決城鎮消防力量不足的必由之路，唯一出路，必須將大力發展多種形式消防隊伍建設作為夯實消防事業根基的大事來抓，同時抓住國家深化改革、推進城鎮化建設的重大歷史機遇，不斷探索創新推進政府專職和企業專職消防隊伍職業化、規范化建設水平，大力發展志愿消防隊，逐步適應經濟社會發展對公共消防安全服務均等化的要求。
2.2進一步探索消防安全服務共治制度
安全培訓的目的就是努力提高職工隊伍的安全素質；提高廣大職工對安全生產重要性的認識，下面小編為大家分享企業安全培訓心得體會，一起來看看吧！
企業安全培訓心得體會一
聽到的，看到的，一則則小如芝麻的疏忽造成一個個難以收拾的后果----生命的教訓；人們往往容易疏忽了看似日復一日的正常，隱患在越是熟巧的環境中喧賓奪主。
今天，有幸參加了兩天的企業安全生產的培訓，在恒**全技術事務所黃重芳老師簡潔明確的講解下，在一件件血淚斑跡重重的案例分析中，心開始清晰，心開始變的很沉重，平常在我們眼里的小事事發后會事如此的撕壞一個個家，搗毀一家家企業。
自然災害，泥石流，沖毀建在山坡附近的建筑火災，倉庫、生產車間、綠色一盞小小的日光燈因為電源線路的短路引發的慘劇，邱隘新江廈超市火災
車間----安全措施：有輪必有罩，有軸必有套；有洞必有蓋，有臺必有欄。
試想有輪有軸有洞有臺，人體的一部分卷或進去，鉤或進去，那是什么場面，不敢試想，不敢猜想！生產場地防止進入其他人員，-家屬的小孩之其一。
生產使用的機器設備得應有專門的從業人員，配備正規的使用工具和防護工具。企業的安全生產的工作縱向貫通著各種法律法規；橫向直接影響著企業的經濟利益！
企業的安全生產的工作不但要貫徹落實，還應抓好安全生產隱患的管理。作為企管的安全生產的人員，我們應該隨時隨地發現生產中的隱患，并解決。
沒有參加培訓，我們多么天真地認為，多大的事，因為我們不懂法；經過培訓，我們多少有點懂法，法是無情，血是教訓。加強管理，是勢必，安全生產，強建企業文化素質！
企業安全培訓心得體會二
1月3、4日，我參加了由我國著名的安全專家、中國地質大學羅云教授進行的安全知識專題培訓。安全培訓內容豐富，系統介紹了國家安全生產法，先進的安全管理理念，并列舉了大量國內外安全案例，作為一名安全員受到很大教育，感受很深。對自己的職責有了更深刻的理解和感悟。
通過羅云教授的安全知識培訓，對于安全生產有了更深的理解：為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，應遵守安全生產法。安全生產管理，始終堅持安全第一、預防為主的方針。在正常生產組織過程中必須遵守有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。靈活應用安全管理的五種手段；督促，檢查，落實本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。
對從業人員的要求：進行安全生產教育和培訓，嚴格執行四級安全教育，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。在采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。
對本單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。對于新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要求從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
牐犠魑安全員應當根據本車間生產特點，對安全生產現場進行經常性檢查，每天的工作應在現場，對檢查中發現的安全隱患，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。通過安全培訓教育，運用心理學，使員工提高安全技能，安全意識，消除僥幸心理，杜絕違章行為。
新的安全管理理念：羅云教授介紹了一些新的安全管理理念，從歷史學角度闡述了安全哲學的概念；系統化安全；本質化安全；安全系統理論；控制論原理；信息論原理；行為科學原理；激勵理論；事故系統要素；影響人的安全行為的因素；人的安全素質分析；事故心理學；事故損失分析；現代安全管理技術；安全管理的科學手段；安全評價等方面的內容。這些新的安全管理理念給人耳目一新的感覺，我作為安全員更要迅速提高自身的安全技能，把這些新的管理技術和方法，在實際工作中進行靈活運用。堅持以人為本，強化管理，盡可能地提高本質化安全，提高全員安全意識，規范人的不安全行為，杜絕各種習慣性違章行為，消除安全隱患，盡自己最大的努力為員工提供一個良好文明，安全的生產環境。做好單位安全生產的安全保障工作。
企業安全培訓心得體會三
為期不多的安全培訓即將結束，作為公司的一員，我受到很大教育，感受很深。對自己的職責有了更深刻的理解和感悟。
要強化安全生產的管理工作，一要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，這是安全生產的工作方針，也是長期安全生產工作的經驗總結，必須不折不扣地貫徹執行，而且要把“安全第一、預防為主”的工作方針上升到講政治、促發展、保穩定的高度，深刻認識抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力的道理，并正確處理好安全與生產、安全與經營、安全與效益的關系，在正常生產組織過程中必須遵守有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產制度，完善安全生產條件，確保安全生產；二要加大事故隱患的查治工作，防范各類事故的發生。安全生產預防工作一定要經常化，要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，積極鼓勵職工幫助查找、發現事故隱患，要認真落實安全生產檢查工作，安全檢查是落實責任、規范管理行為、發現事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段，通過制度化、規范化和專業化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產現場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態；三要加強宣傳培訓教育，嚴格執行三級安全教育，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的人員，不得上崗作業。培訓教育是提高職工安全素質，杜絕“三違”的有效途徑，以三級安全教育為基礎，從安全生產方針、安全法律法規、安全管理制度、安全操作規程、安全防范技能和意識等方面入手開展形式多樣的宣傳教育工作，全面提高職工的綜合素質，有效的減少，甚至杜絕事故的發生。
其次，我們還要做好消防安全工作，一是要加大對消防安全工作的管理力度，定期組織消防安全檢查，查處并整改消防安全隱患，切實把消防安全工作與生產經營管理工作相結合，確保各項工作能順利進行；二是宣傳教育要到位，通過開展消防安全知識培訓和消防演練，提高員工的消防安全意識，提高職工在火災事故發生時的施救和自救能力；三是制度措施要到位，要根據有關消防的法律法規，結合分廠實際制定出一套行之有效的制度和措施，并嚴格抓落實，保障消防安全的各項工作能正常有序開展。四是消防器材配備要到位，配備足夠數量的消防器材并定期對消防設備進行檢查和保養，對到期的器材及時換藥，以備發生事故時能及時啟動，為消防安全工作得以順利開展提供硬件保障。
關鍵詞:消防安全;高速公路隧道;安全隱患;對策
近年來，高速隧道內因交通事故而引發的火災險情不斷增加，造成道路交通中斷事故和人民生命財產的嚴重損失。例如，2014年3月1日，晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道發生特別重大道路交通危化品燃爆事故，事故因兩輛甲醇車追尾，導致前車甲醇泄漏，司機在處置過程中甲醇起火燃燒，造成隧道內42輛汽車及1500多噸煤炭燃燒，并引發裝有液態天然氣車輛爆炸，大火燒了73h才被撲滅。事故共造成31人死亡、9人失蹤。這次事故暴露出隧道消防工作還存在不少薄弱環節，急需引起行業部門和單位的高度重視，下大力氣解決問題，確保人民群眾安全出行。
1陜西省高速公路隧道消防安全現狀
陜西省高速公路共有高速公路隧道1392座，總里程為1242km，是全國名副其實的隧道大省。陜西省共有超長隧道(L＞5000m，L為公路隧道長度，以下同)9座，特長隧道(5000m≥L＞3000m)43座，長隧道(3000m≥L＞1000m)168座，中隧道(1000m≥L＞500m)130座，其中秦嶺終南山公路隧道是包頭至茂名高速的重要組成部分。該隧道單洞長18.02km，雙洞共長36.04km，為我國公路隧道之最。陜西省現有高速公路隧道均設計有相應的消防設施，具體共有以下消防系統和設施:火災自動報警系統182個;消火栓系統16425個;水成膜滅火系統15559個;滅火器49021個。還設有車行橫洞445個，人行橫洞767個，疏散指示標志23507個。另外，還成立了4支高速公路隧道專職消防隊。
2陜西省高速公路隧道消防安全問題
2.1消防安全責任認識不足
交通運輸部門對高速公路隧道管理單位的消防安全工作進行監督，但對消防行業管理責任認識不足，管理不夠。雖然業務管理的較為細致，卻忽視了消防安全的管理責任，認為消防安全不是行業部門的管理范圍。隧道管理單位對自身消防安全的主體責任認識不夠，消防安全責任制度未得到真正落實，只重視了抓隧道的營運管理，對火災隱患的自查，火災隱患問題的自改，消防安全責任的自負認識模糊。在制定消防安全管理制度、組織防火檢查、及時消除火災隱患、消防設施的維護保養、消防安全培訓等方面存在欠缺。
2.2高速公路隧道標準分類不統一
GB50016－2014《建筑設計防火規范》［1］中城市交通隧道根據長度和通行的車輛功能分為四類，見表1。JTG/TD71－2004《公路隧道交通工程設計規范》［2］將公路隧道分級依據公路隧道長度及設計隧道單洞年平均日交通量(折合小客車，用q表示)也分為四類，見圖1。隧道分類的不統一，導致了規范執行上的不統一。
2.3高速公路隧道現有消防設施存在的問題
(1)火災自動報警系統存在問題。檢查中發現:個別火災自動報警系統處于癱瘓狀態，徹底無法使用;②部分隧道火災報警控制器設置在隧道的配電室內，無人值守;③設置在隧道監控室內的火災報警控制器，其值班人員未經消防培訓上崗，對控制器不會基本的操作，不會巡檢、消音、復位;④隧道監控室內個別氣體滅火系統的火災探測器探頭未將保護罩取下，系統都未投入使用;⑤消防設施部分未進行檢測，普遍未與消防中介服務企業簽訂消防設備的維修與保養合同，致使消防設施存在較多問題。消防設施的管理制度不健全，消防控制室的相關制度未建立與落實。另外，隧道內消防設施因設計單位、施工單位的不同而選用不同的設施設備，導致同一條隧道因為中標單位的不同報警系統分別選用線型光纖感溫系統、點型紅外火焰系統，不利于火災自動報警系統統一的管理、維護和保養。(2)滅火系統存在的問題。①由于秦嶺隧道海拔高度較高，今年冬季又遭遇極端嚴寒，消火栓管道系統保溫厚度不足，高位水池消防管道冬季結冰，導致消火栓系統管道無水，系統無法工作，使高海拔的秦嶺隧道失去了消防給水的保護;②部分隧道因建設年代不同，消火栓箱門的開啟方式未采用平開方式，采用上翻方式，不利于消火栓箱門的開啟;③個別消火栓門損壞，無法正常開啟，導致該消火栓不可用;④水成膜滅火系統中部分滅火劑過期失效，個別系統因管道冬季凍結，導致系統無法使用。(3)行車橫洞、行人橫洞存在的問題。行車橫洞、行人橫洞是發生火災等事故時，用于搶險救援的通道，也是車輛與人員逃生避難的通道。①部分行車橫洞卷簾的手動導鏈設置位置過高，人員徒手夠不到，無法操作使用;②部分行人橫洞未采用規范要求的防火門，而是防火卷簾，不利于緊急狀態下的人員疏散通行;③部分行人橫洞防火門未設置閉門器和順序器，防火門不能自動關閉或關閉不嚴，火災狀態下無法保證人員的通行安全。
2.4專職消防隊及應急救援隊的裝備較差
①隧道管理單位內部的專職消防隊站人員配備不齊、器材裝備較差，常用的有毒氣體探測儀、可燃氣體探測儀、破拆工具、堵漏工具等常規裝備配備不到位;②專職消防隊員和應急救援人員個人防護裝備不達標，不能起到安全防護作用;③消防車輛數量不足，車輛老舊，車輛所用的泡沫滅火劑儲備不足。
2.5單位消防安全教育與培訓不夠
隧道管理單位未建立完善的消防宣傳教育培訓制度，消防宣傳教育培訓時間、地點、人員、效果未落實，員工新上崗和上崗前消防安全培訓未形成常態，消防設施等專項培訓，針對隧道的消防安全培訓未落實，培訓有待加強。消防控制室人員未參加職業技能培訓，未取得職業技能上崗證，不能操作消防設備。
3加強高速公路隧道消防工作對策
3.1落實單位主體消防安全責任
依據《中華人民共和國消防法》、《陜西省消防條例》等法律法規，公路隧道管理單位行業主管部門應落實其對安全工作的監管職責，對公路隧道管理單位消防安全工作進行依法監管，對管理單位履行法定消防安全職責的情況進行監督抽查，使管理單位全面落實消防安全主體責任，使隧道管理單位真正做到對自身的火災隱患自查，存在問題自改，單位主體消防安全責任自負。
3.2出臺公路隧道消防技術規范
隧道設計年度單洞平均日交通量與隧道實際年度單洞平均日交通量會因為經濟、旅游資源、節假日、統計資料等各種因素有時會有較大的誤差，因此筆者認為公路隧道的分類還是應以長度為主，交通量為輔來進行。另外，終南山公路隧道禁止危險化學品車輛的通行，事故的發生率遠遠低于允許危險化學品車輛通行的西商高速公路隧道，因此隧道的分類應該考慮是否允許危險化學品車輛通行的情況。建議公路隧道的專業消防技術規范應結合隧道交通的實際情況，從隧道的長度、年度隧道單洞平均日交通量、危險化學品車輛的通行情況等幾方面來確定公路隧道的分級，來統一隧道消防設施的設計。筆者建議公路隧道消防技術規范有關部門應盡快審核完成，盡快實施，以保證公路隧道的消防安全設置有專業規范可以依據。
3.3完善消防設施的配置與維護制度
嚴格按照相關技術規范要求，設置消防設施、器材和消防安全標志。對同一條隧道應配置同一種火災自動報警系統，統一設計方案，不因設計單位的不同而造成一條隧道，多種報警系統的現象出現。落實消防設施相關管理制度，定期對消防設施進行維護保養及檢測工作，保證消防設施完整好用，檢測、維保記錄應當完整準確，存檔備查。對消火栓的冬季保溫問題要專題論證，對目前采取的保溫材料、電伴熱的保溫方法進行充分論證考察。工程實踐中，電伴熱的保溫效果雖好，但其工程建設費和工程使用、維護費用很高。在陜西省就有建設工程因使用費用過高，建設單位資金無法負擔，電伴熱系統停用的工程實例。
3.4加強專職及義務消防隊的建設
公安現役消防隊(站)由地方政府投資建設并提供經費保障，普遍位于人員密集的城市建成區，而高速公路為封閉路段，隧道所處位置多屬山區，遠離城市建成區，地方政府建設的公安現役隊(站)事實上無法兼顧。對于高速公路和高速公路隧道發生的事故，公安現役消防力量到達事故現場需要相當長的時間，不能滿足應急救援快速處置需要。同時，公安現役警力編制管理是中央事權，現實情況下不可能大幅增加。因此，目前建立企業專職應急救援隊伍，是解決高速公路和高速公路隧道消防安全困境的最佳方案，也符合國家大力提倡的發展多種形式消防和應急救援隊伍的方針政策。高速公路封閉且遠離城市，發生交通事故和衍生事故后，對處置時間要求嚴格，并且需要控制交通、搶險救援、撲救火災、醫療救助等，高速公路管理單位是高速公路運營管理部門，其征收通行費用，按照誰受益誰負責的原則，應該承擔安全義務，建立專職和義務消防隊來確保運營安全。高速公路建設中提前規劃，依托高速公路服務區，沿線建立一專多能的專職應急救援隊，承擔高速公路隧道交通運輸、安全管理、火災防范、搶險救援、醫療救助等職責，保證交通運輸安全。具體措施:①參考建標152－2011《城市消防站建設標準》更新消防車輛和消防隊員個人防護裝備，逐步完善常用的滅火救援器材裝備;②按照相關要求儲備足量的滅火藥劑;③加強與當地公安消防隊伍的聯勤聯訓和協同處突，完善公路隧道應急救援預案，落實責任;④加強應急響應、保障協調機制，全面提升高速公路隧道消防救援能力。
3.5全面落實消防安全教育與培訓制度