時間：2023-05-23 17:28:22
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關鍵詞：高校 合同管理制度 意義
高校為保障學校各方面工作有序運行，制定了一系列制度，在對制度落實的過程，進行對學校的管理。管理是否有效在于制度的落實，制度再好，落實不到位，也難以發揮出應有的效力。相反，即使一套存在缺陷的制度，如果能夠認真落實不斷改進，也會最終完善成一個合理的制度。
一、合同管理制度的含義及其重要性
制度也稱規章制度，是國家機關、社會團體、企事業單位為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文，是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。現代高校的業務往來以及教職工的管理等活動，主要通過合同形式進行，合同是高校開展業務的基礎，是高校運行的保障。合同管理的內容包括：合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止。合同管理的本質是要求高校規范化、標準化管理。高校要想實現合同管理工作規范有序，必須形成合同管理制度。通過制度化建設，提高管理的科學化，可以避免因為合同糾紛給學校造成的不良社會影響和經濟損失。
二、合同管理制度的建設背景分析
合同管理制度是一種約束機制，其產生實際效力依賴于被執行、遵守的程度。雖然高校制定了一系列的規范，保障合同得到科學的管理，但是由于在制度落實過程中，存在著一系列主客觀因素，造成制度并沒有得到有效落實。只有充分了解了目前的狀況和存在的問題，才能真正去建設一個科學的合同管理方式和合理的合同管理制度。
（一）合同管理制度化水平不高
縱觀合同管理制度運行的情況，可以發現學校制度本身原則性規定較多，但也存在著操作性不強、標準不統一和細化不夠等問題。主要包括：一是合同行文格式不規范，不同部門制定的合同內容格式不一致，部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出現；二是合同管理制度中缺乏制定目的、適用范圍、解釋權歸屬、施行日期、監督與考核等形式要件；三是合同管理制度暫行（試行）時間過長；四是應急性制度比較多，宏觀制度不足。五是不同制度間相互矛盾的現象還很突出，制度和流程數量眾多，格式多樣，詳略不一，關系復雜，存在重復、沖突、缺失、冗余及描述不清晰的問題。這些現象削弱了制度應有的科學性和嚴肅性，使制度的權威性大打折扣，也使制度的作用得不到充分發揮。
（二）合同管理制度系統化不夠
高校在發展過程中不斷地引入并應用各種先進的管理理念和方法，這些理念和方法的引進一般都以項目實施的形式展開，并隨著項目的結束以各種制度和流程文件的形式給單位留下一套套管理體系。這些項目通常是以一個或幾個部門為單位展開的，職能部門由于職責分工所造成的邊界效應也進一步加劇了所謂“管理體系孤島”的形成。“管理體系孤島”給高校造成的直接問題就是使職能部門的邊界不清楚，業務界限不太清晰、部門間溝通不夠通暢，管理鏈條過長等諸多問題。同時，合同主管部門分散，每個部門自行制定合同管理規范，權限、分工不明晰，造成部門之間、工作人員之間責任不明、推諉扯皮，各行其是。合同管理制度作為制度管理的重要內容，更應該系統化，使合同管理帶有自己的工作特點，自成一體。
（三）合同管理制度落實方式不完善
合同管理過于依賴人去執行。工作人員的業務素質、領悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執行規章的原則性等等，都會影響到制度執行的準確性、全面性和及時性。同時工作人員執行制度意識不強，缺乏責任心和持久執行的韌勁，使合同管理制度落實不徹底。同時，由于手工操作具有一定的隨意性，使流程在實際操作中容易出現偏失，從而使合同管理制度實施的效果受到影響。另外，由于缺乏高效的合同管理程序，合同經辦人員和管理部門在合同簽訂和審核過程中無法按一定的方式、時間和順序進行工作，致使辦事效率降低；而合同簽訂后沒有一定的傳遞、監督程序，使合同的執行處于無序狀態，影響合同的正常履行。
（四）缺乏專業的合同管理人才
由于沒有成立專門的合同管理機構，合同管理人員大多不專業，造成制定的合同條款不規范，合同簽訂不嚴謹。合同管理的意識差，管理的技術含量相對較低，思想上不夠重視。合同法制觀念淡薄，缺乏合同法律的相關知識，風險意識不強。簽訂合同時缺乏了解對方當事人，對方的履約能力不了解，沒有嚴格審核對方的營業執照、資質，不能認真根據國家法律和學校文件制定合同，對合同的主要條款沒有認真推敲，隨意草率地簽訂合同，致使在履行合同過程中時常出現糾紛和違約現象，給學校造成了不良的社會影響和不必要的經濟損失。
三、合同管理制度的構建
文章在總結本校合同管理制度、借鑒國內外高校與其他單位合同管理制度的基礎上，認為科學的合同管理制度應該包括以下要件：
（一）合同管理的全生命周期管理
確定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期，可以概括成從部門內部最初的確定管理機構和明確職責開始，經過合同訂立依據、合同談判組織、合同審批，到合同授權、合同簽署、合同生效，再經過合同履行與合同終結，對合同運作全過程進行逐步改進與優化，形成整個單位的合同管理制度。
首先，從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
其次，實現全過程、動態的合同跟蹤管理。對合同實施過程中的變更、調整、補充等的管理，保證合同履行的統一性和連續性。重視合同變更處理的程序和依據，發生重大變更時，應同時進行合同變更；發生與約定不符的情況時，要及時協商，簽訂補充協議，并明確相應作廢的條款、協議，以便對建設項目合同管理進行動態控制，真正實現全過程管理。
（二）合同管理業務處理制度化
制度是管理的基礎、業務操作的規范。針對合同管理，建立一套嚴密的合同管理工作制度，建立“統一領導，分級負責”的管理體制，制定工作發展所要求的新機制、新規范，并通過政策來保障制度的運行。
首先是合同管理制度標準化設計。合同管理標準化，對合同管理程序體系建立、合同流程規范化、合同管理模式、合同形成、合同內容、合同有效執行等所做的標準化規范。結合管理實際，對制度存在問題進行復核，提出對原制度改造、整合、拆分或廢止、增刪等建議，對常用合同進行文本格式化和通用條款要約優化等工作。合同訂立的依據參考，是否符合國家法律法規和上級的有關要求，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規和學校合同管理辦法，制定合同。確定合同權限管理，對不同文本、不同金額、不同類型等合同明確合同權限，例如用人合同、采購合同等審核的權限。
其次，完善單位合同管理崗位責任制。主要目的在于對于合同管理的主辦部門、協辦部門以及主管部門的職責和合同管理人員的日常工作的責任明確，建立完整清晰的權責利關系，監督合同管理人員認真完成工作范圍內的管理工作，明確職責分工，形成完善的合同管理體系。學校合同管理遵循統一領導、歸口管理、分級負責的原則。校長全面領導合同管理工作，分管校領導、有關職能部門依照崗位和部門職責履行相應的合同管理職責。
（三）合同管理制度內容表式化
為能更好地理解和掌握合同管理制度的內容，更加形象化的瀏覽合同管理制度，將合同管理制度進行表式化，用表格化的方式展現內容。一是對合同內容進行匯總簡化，認真設計表格行列格式和內容，確保表格簡單化和美化。一張張簡單明了的表單，以直觀的圖形或簡潔的文字將文字制度執行中的關鍵節點以表單的方式予以體現；二是確定合同管理標準件，全省采取統一的填寫格式或者審核格式，確保工作的可行性和有效性。照表單中項目和步驟執行，就是遵章實施的過程。實行表單化管理，員工“照單執行”，避免了由于對文本制度理解上的差異，大大降低了員工的執行成本。員工作業時，只需要嚴格執行表單，照表單既定的步驟和內容執行就可以了，不需要靠記憶和對文本制度的理解執行，使復雜問題簡單化，能夠得到“想違章”都難的效果。例如合同審核表、合同履約單和合同終結表。三是表述合同管理權限，對合同管理制度中明確的不同合同審核權限具體明確，并運用表格的形式確定。固化審批業務流程和審批權限，明確審批責任，杜絕人為偏差，使操作流程更加規范化，真正達到依靠制度規范牽引。
（四）合同管理制度的表式內容流程化
各種制度和流程之間的關聯直接決定了整個管理體系是否有效銜接，也決定了其運轉的效率及效果。業務流程管理就是對業務流程的執行、管理、監控以及優化的過程。通過進一步固化流程，讓制度更廣泛的“落地”。制定在線審批流程，合同簽訂后，按照系統預先固化的步驟和權限，在起點開始傳送帶式自動在線流轉，在預先設計的控制點自動停留，等待處理。
本節點人員審批處理完成后，自動向下一節點流轉，直至業務流程終點，不受人為干擾。借助信息系統平臺，將合同涉及的各部門活動固化到信息系統，實現在線流轉。將所有與合同相關的制度、崗位職責、權限指引通過業務分類與流程進行一一關聯，并全部固化到系統中。通過對內容的流程管理，使合同的運行情況一目了然。
（五）流程內容信息化
以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎，對合同各要素匯總至數據庫，將合同過程數字化，并加工生成新的信息資源，提供給各層次的人們洞悉、觀察合同業務中的一切信息。信息化管理使合同制度在橫向和縱向上集成，展現出完整的端到端的流程，真正實現所謂管理的“橫向到邊，縱向到底”。
合同管理模塊的各部分，如合同訂立、合同審核會簽、合同簽署、合同履行、合同終結等要件，全部數字化，合同概況信息可查詢、檢索，合同內容可在線瀏覽、全文檢索；合同與業務部門的應用實現數據級的共享交換；合同與業務部門的工作流程實現應用級的互聯互通。
借助現代信息化技術和手段，將業務流程、審批控制點和權限在系統中進行格式化固定，實現網上區分業務，流程自動流轉，審批控制點不可逾越的審批模式，如果超出權限，則系統會發出業務預警。通過建設授權機制，明確不同級別流程的管理權限，部門與合同類型的對應；合同類型、合同金額與合同權限的對應；合同履行與合同審核對應；合同結算與合同履行對應；合同終結與合同履行對應，從而使合同管理更加有效。信息化管理能動態跟蹤業務活動的信息，實時提供歷史數據，可以有效掌握合同活動過程。這樣可提高合同審批的效率和透明度，誰拖而不辦流程就會停止在誰那里，責任顯而易見。
四、合同管理制度建設的意義
經過對合同管理制度的實行，從效果上來說，既能保證合同不折不扣的被嚴格遵守，還取得了不少其他成果。
（一）實現半紙化、無紙化辦公
充分利用OA系統和綜合處理系統，啟動半紙化辦公。實現了從訂立、復核、履行和終結等一系列程序，基本取消了紙質審批。從有紙化到無紙化辦公的轉變，這不僅節約了辦公成本，促進了厲行節約，建設節約型機關，還極大提高了辦公效率，提升了信息化工作水平。
合同管理系統可實現遠程業務處理，改變過去以人力攜帶紙質資料逐環節辦理業務的審批方式，業務審批依托網絡自動流傳，審批流程透明，審批速度加快。減少紙質憑證的人工傳遞，免除了業務人員在各辦公場所區間的往返，使審批業務由固定場所、固定時間的審批，轉變為任意場所、任意時間的審批，解決了因內控流程復雜、審批流轉單據多，數據量大而造成的管理成本高、效率低的問題，實現“無紙化、無腿化、省錢化”辦公。
（二）節省費用
合同管理系統的運用，節省了物力和人力資本，直接結果是運營成本的降低，由于減少了事故的發生，也節省了因不當操作帶來的損失。在工作實施中，每一步都精確標明，或文字或示圖。該項工作的開展，只需按照表單的說明一項項操作就可以順利完成。傳統的審判方式是固定時間、固定場所、固定人員的審批方式，這種方式使業務操作人員因審批者開會、出差等原因造成無法及時審核而增加工作量甚至影響業務開展，而在線的管理方式則消除了這種弊端，利用網絡優勢，實現遠程控制，使內部控制及審批業務，由固定場所和固定時間的審批，轉變為隨時隨地的審批，有利于提升工作效率，節省了辦公費用。另外，加強單位的合同管理可以更好地提高合同的履行率，在很大程度上能夠避免一些不必要的經濟損失。
（三）制度無形執行
實施信息化的管理系統，將其固化在信息系統中，讓員工不得不按既定的制度和流程辦事。制度的執行按程序進行，各部門各負其責，使制度運行合理，使員工養成遵守制度，遵守章程的好習慣。合同管理制度成功推行后，員工們感受到制度落地帶來的便捷和成就感，會自然而然地認同并習慣這些制度。在這種基礎和環境下，順勢陸續推行其它制度就會更加順利。同時充分發揮員工的首創精神，鼓勵員工結合實際大膽地探索一系列行之有效的合同管理方式，并及時總結經驗、予以推廣。
讓員工自覺樹立按流程辦事的觀念和流程管理的思想，改善了培育遵章習慣的途徑，提高了生產人員的工作效率。由于標準一致且執行過程不因人而異，工作成果的不確定問題得到控制。由高調高壓式靠人推行管理，轉變為靜悄悄靠系統踐行自我管理，形成“制度至上”的單位文化。
（四）有效避免事故的發生
【關鍵詞】EOS；SOA；合同管理
0 引言
隨著企業的逐步發展壯大，業務領域的不斷拓展，人們對于反應企業經營活動重要載體――合同逐步重視起來，合同管理也就逐漸成為企業管理的一個重要組成領域和研究的集中點。運用信息技術手段，利用現代企業的先進管理思想為企業提供決策、計劃、控制與經營績效評估的全方位、系統化的合同管理平臺也就成為企業所日益迫切的需求。某軍工企業長期以來一直以傳統的手工方式對公司的海量合同進行管理，管理效率低下流程難以監控等諸多問題嚴重的制約了企業的運營管理，以快速方式開發一套適應企業日常合同起草、流程審批、履行監控等要求的合同管理系統就顯得尤為必要和迫切了。
1 EOS概述
1.1 EOS Platform概述
EOS Platform是SOA應用平臺，基于JavaEE、Eclipse等開放的技術和平臺，采用SOA架構和標準規范，支持在線業務配置化開發，并把平臺化擴展技術、構件技術、可視化技術、圖形化技術與SCA、SDO等SOA標準技術結合起來，為構造SOA應用提供從設計、開發、調試和部署，到運行、維護、管控和治理的全生命周期支持。
1.2 EOS編程模式
EOS采用的編程模式是：流程+數據+人機交互。
其中流程包括：工作流、頁面流、邏輯流。頁面流用于描述用戶界面元素流轉關系的圖形化流程，管理頁面和頁面間的跳轉關系，以及頁面和頁面間共享的數據。邏輯流用于完成后端業務功能，采用圖形化的方式將小粒度的運算構件組裝成一段業務邏輯。工作流用于完成包含人工和自動的業務活動流程的構件，通過BPS for EOS開發環境來開發的流程管理的圖形化描述。
不同類型的流程從邏輯設計上把業務邏輯、業務服務及業務流程松耦合分離開來，按照SCA規范封裝、組合，達到業務應用的流程化。
數據包括持久化實體和非持久化尸體，并采用SDO標準來描述這些數據的格式，SDO作為一種數據編程架構和API，它統一了不同數據源類型的數據編程，讓開發人員可以從不同的數據源以統一的方式訪問和操作數據。
人機交互采用富客戶端控件及具體頁面來實現。
2 合同管理系統需求分析
在信息化的應用逐漸深入到從設計到生產及企業運營的方方面面，合同管理信息化需求的聲音也日顯強烈，為進一步規范公司合同管理，防范和控制合同法律風險，完善合同管理制度體系，建立一套從起草到生效，從履約到歸檔的全生命周期的完整的合同管理系統，實現合同信息化管理，達到對合同的實時監控預警，有效防范和控制合同法律風險，真正實現全過程的、系統性的、動態性的閉環合同管理，滿足合同管理事前、事中、事后風險防控需求。
合同的全生命周期管理分為以下幾個階段：合同起草、合同審批、合同執行、文檔管理和合同統計。
1）合同起草
提供合同范本庫，起草人選擇對應的合同范本，填寫合同要素，完成合同文本的擬寫。合同范本只允許起草人填空，不允許修改固定條款和格式。
2）合同審批
合同文本擬寫完成，在企業內部依照相關規定及流程，提交相應的審批流程，流轉經業務主管、財務價格審核、法律事務等相關部門，履行必須的審批手續，完成合同審批。
3）合同執行
合同審批結束雙方蓋章，合同正式生效，進入履約階段，此階段合同雙方需要按合同約定完成各階段的合同交付及付款，直到全部完成合同約定內容。其中包括：正常履約和中途發生合同變更、解除或終止等情況，如果發生變更需要以更新后條款對合同進行相同程序的管理。
4）文檔管理
合同履行完畢，對合同進行歸檔，對于已歸檔的合同需要一個完善的合同文檔臺帳管理，記錄合同相關信息，并且可以查看原始及變更合同、查看審批單等內容。
5）統計分析
對于企業簽訂的合同按階段、類別、金額等可以進行統計分析，給企業管理者提供統攬全局，分析決策的參考。
3 合同管理系統的設計與實現
3.1 功能設計
根據以上的需求分析，合同管理系統劃分為：合同相對方管理、合同范本管理、合同起草管理、合同審批流程管理、合同履行與風險監控管理、合同臺帳管理、合同變更解除終止管理和合同統計分析管理幾大功能模塊。
1）合同相對方管理
在合同管理系統中建立合同相對方資信管理模塊，其中包括相對方的基本信息、信用等級、合作領域、履約評價的管理，通過對合作單位資信的有效管理，在源頭上規避合同法律風險的產生。此模塊內容為合同起草的必要條件，所有擬寫合同的相對方必須從已經登記在冊的具有相應資質的相對方中選取，否則無法擬寫合同。
2）合同范本管理
以合同范本管理標準化為基礎，建立完整的合同范本庫管理模塊，提供合同范本管理平臺。該模塊中，將企業常用合同文本以word文檔形式固化并上傳，減少手工填寫部分，同時固化合同固定條款和格式使擬寫者不可隨意修改固定文本，在簡化合同擬寫的內容同時約束擬寫者的隨意性使之標準化，以減少審核人員的工作難度及強度。整個系統中使用的合同均由此功能模塊提供范本完成擬寫。
3）合同起草管理
合同起草管理模塊為合同文本的在線擬寫平臺。流程是由擬稿人填寫必要的合同基本信息，再選擇范本進行在線合同擬寫，擬寫的合同存放于草稿箱，可隨時進行編輯修改，直到定稿后提交流程審批。
4）合同審批流程管理
根據公司的業務及合同類型不同，定制了四種類型的流程：審價流程、不審價流程、培訓流程及課題流程。合同擬寫完成，由擬稿人選擇相應的審批流程，根據不同的類型流轉于不同業務部門進行審批及提交審批意見，全部完成后提交流程結束，系統自動生成公司統一的合同編號，填寫價格審核部門最終審定的合同金額，自動計算依照合同類型和最終核準價格的印花稅并記錄到合同信息中。同時可以在流程管理的流程歷史中隨時跟蹤合同審批狀態及查看當前審批人和審核意見，并在流程結束時，提供合同及審批單打印功能以供相關部門存檔。
5）合同履行與風險監控管理
合同管理系統通過合同信息，自動生成合同履約任務，對于合同履行情況進行監督，對于超期履約情況系統生成不同級別的履約報警，為合同履約負責人提供實時的合同風險預警，有效控制因合同履行引發的法律風險。合同履行由合同擬稿人按合同不同階段的交付及付款情況維護履行信息，到期未履行的亮燈提示。
6）合同臺帳管理
合同履行完畢進行合同歸檔，歸檔后可以在合同臺帳管理中查看和導出合同的全部信息，并且可以查看合同文本（包括原始文件及變更文件）和合同審批單。其中合同信息包括：合同編號、合同名稱、經辦人、所在部門、對方當事人名稱、合同金額、印花稅、合同類型、合同簽訂時間、合同收付款情況、是否存在變更終止解除、等信息、合同交付情況、合同付款情況、合同是否全部履行完畢等信息，并且可以按照不同查詢條件查看合同并導出查詢結果。
7）合同變更解除終止管理
該模塊為合同變更解除終止提供專門管理，首先，列出已生效進入履行階段的合同，用戶可從中選擇對其發起變更、解除、終止的申請并擬寫相應協議，完成合同補充協議的擬寫后提交審批流程，通過審批，合同以變更后的新條款進行履約，在臺帳信息中關聯原合同。
8）合同統計分析管理
合同管理系統提供針對合同數量、金額、類別、履行情況的內容，對實效、工作量、質量，基于公司維度、部門維度、個人維度的統計分析功能，并進行圖形化展示。
時效類統計：范本及非范本類合同審批時間、月審批時間最長的10個合同、各承辦部門平均處理時間、各審批部門平均處理時間等；工作類統計：按所屬部門統計合同數量及合同金額，未履行、部分履行和全部履行的合同數量及金額，按合同類型統計合同數量及金額，變更、解除、終止合同的數量、金額及占比等；質量類統計：合同倒簽數量、合同審批退回數量及占比、承辦部分廢除數量及占比等。
3.2 系統實現
合同管理系統應用EOS Studio開發環境，Tomcat應用服務器，Oracle數據庫進行開發。具體由以下步驟實現：
1）創建項目
作為一個應用系統運行的功能模塊放在同一個項目中進行開發。項目開始是要創建一個合同管理系統的空EOS項目，然后再進行構件包設計。
2）構件包設計
構件包設計主要是針對整個系統的子模塊進行劃分。在系統設計視圖中，將一個系統劃分成若干構件包，并且可以設計構件包間的依賴關系。這里分別對應以上功能模塊設置構建包，并創建一個公共構件包用于放置通用服務構件，供復用。
3）數據建模
數據模型是構建一個業務系統的基礎，在進行具體的構件設計前，需要首先設計系統的數據模型。首先在oracle中完成數據庫表的創建，然后導入到EOS系統中生成數據實體。在數據建模的視圖中，可以設置實體間的關聯關系、設置實體和數據庫表的映射關系、將一個查詢SQL語句映射成一個數據實體、根據數據庫的Schema生成數據實體。
4）頁面流開發
頁面流由一系列頁面、從這些頁面發出的用戶請求、以及系統為響應用戶請求而執行的邏輯處理所構成。它不僅描述了頁面之間的流轉關系，同時也定義了從一個頁面可能發出的用戶請求，以及對這些請求的響應行為。在頁面流設計中，對每項功能定義一個頁面流，從功能菜單為入口進入頁面，在頁面觸發一系列動作及響應。
5）頁面開發
可通過JSP源代碼編輯開發，或使用EOS提供的頁面控件、組合控件、控件向導以及JavascriptAPI，快速生成jsp頁面。
6）業務邏輯開發
邏輯構件開發：一個邏輯構件相當于一個Java類，邏輯構件是由多個邏輯流組成的，一個邏輯流相當于一個Java類里面的方法。邏輯流開發是利用EOS提供的基礎構件庫及用戶自己開發的運算邏輯和Spring構件，通過圖形化的構件組裝來實現應用的后臺處理邏輯。使用邏輯構件和邏輯流可以用可視化的類似流程的方式開發。這里在頁面流里需要使用邏輯構件實現的頁面提交后的功能都在邏輯構建里進行開發。
7）業務流程開發
業務流程是用于完成包含人工和自動的業務活動流程的構件，它是通過 BPS for EOS 開發環境來開發的流程管理的圖形化描述。BPS負責對業務流程整個生命周期的管理，包括業務流程的定義、測試驗證、部署、運行、監控、管理、業務化定制調整。合同管理系統中所有的審批流程都在BPS中定義和開發，通過運用開始活動、人工活動、自動活動、路由活動、子流程、連線、結束活動等圖元繪制整個業務流程圖，在每一個流程活動中設置對應的流程活動頁面流及流程參與者。
8）部署調試
EOS的部署調試提供了開發期的開發資源部署和調試功能。通過部署功能將整個項目、構件包和所需的開發資源文件部署到服務器上，并通過在邏輯流、頁面流和代碼中設置斷點的方式調試跟蹤每一個業務功能的執行過程，借助調試功能完成業務邏輯和頁面流的單元測試，保證邏輯運行和頁面流轉的正確性。
9）功能打包
系統開發完畢后，通過EOS提供的導出部署包和導出EAR的功能將開發的構件包導出，供上線實施時使用。對于已上線的系統，可以將修改和增加的內容導出生成補丁包，在EOSGovernor中對系統打補丁或進行升級。
10）部署實施
通過EOS Governor進行服務器、應用系統的配置管理，部署應用和構件包，完成系統的上線實施。
在實際開發過程中，其中的步驟不一定是嚴格按順序進行的，很多情況下是交互進行的。在開發模式上，EOS支持自頂向下、自底向上、迭代開發等開發模式，開發和實施人員可以根據項目的實際情況靈活執行這幾個步驟，完成應用系統的開發和實施。
4 結論
EOS面向構件的開發方式和豐富的基礎構件庫及其強大的工作流開發平臺大大簡化了系統的開發工作，使得復雜合同管理功能及流程得以快速實現。合同管理系統的開發實施，實現了合同完善的全生命周期管理，規范了合同管理的業務流程，增強了合同業務處理過程的透明度，節約了管理成本，提升了管理水平，實現了由傳統管理階段向信息管理與決策分析階段的轉變。
【參考文獻】
合同管理是建設工程項目中的核心部分，工程項目管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于工程項目合同管理本身具有難度大、變量多，周期長等特點，合同內容比較多，同一項目甚至有多個合同，在動態的執行中，合同又很容易受到時間的影響，產生大量的變量信息和一些不可預見的信息內容，合同信息數據的規范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此，面對工程合同管理數據大且繁雜的信息量，主要依靠人為力量的傳統合同管理模式將會耗費管理人員大量的時間和精力，影響工作的效率。也難以滿足合同管理數據準確、嚴密、精細、快速提取的要求，對合同執行狀況難以進行動態跟蹤，甚至因為不能隨時快速有效提供信息數據給企業管理層做決策，而不能有效滿足建筑企業之間的競爭要求。當前，我國正處于信息化快速發展時期，為工程項目合同規范化管理建設創造了良好的實現條件，只有充分利用先進的信息規范化管理技術，才能全面提高工程項目管理人員的合同管理效率，從而提高企業的經營管理水平，增強企業競爭力，促進企業穩健發展。
二、國內工程項目合同管理的基本情況
1.傳統工程合同管理的現狀。傳統的工程項目合同管理主要體現在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責不明確等方面，給工程項目的發展帶來一定負面影響。主要現狀有：（1）沒有完善的合同管理網絡，大多數企業都沒有形成職能明確的管理網絡，部門職責不清，現有管理人員的綜合素質不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執行得不到有效保障；（3）沒有規范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業造成不可預計的損失；（4）合同管理數據不能形成統一規范的管理，丟失現象嚴重，查找調用費時費力，造成后期合同管理困難。總的說來，合同體系不規范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業普遍存在的現象。基于此，傳統的合同管理已無法滿足現代化建設工程項目發展的需求。2.工程項目合同規范化管理建設存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認識不足，投入力度不夠。大多數企業對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數企業都沒有制訂統一規范的合同管理工程流程，由于缺乏統一的要求，各部門權責不分明，意見很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業合同管理部門與其它相關部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節，效率低下。這些都是企業管理之大忌，最終將給企業帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規范不統一。建筑行業是一個高風險行業，需要有規范統一的合同文檔來全面體現雙方的責任、權利和風險。但有些業主和承包商不能完全按照合同規范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。有些業主甚至通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。2.4合同監督管理不到位。現階段，在工程項目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環節因無規范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業在進行工程項目合同管理的過程中，常常還是以傳統的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環節，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率，制約了建筑工程項目合同管理的現代化進程。2.6合同管理人員素質不高。許多企業合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
三、實現工程項目合同規范化管理的措施
規范化的本質是“統一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點，是建設工程合同管理規范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現狀和存在問題，筆者提出以下幾點措施對規范化管理建設進行探討。1.加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業的主要領導和相關管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業相關的法律法規和合同管理知識，尤其是對于相關的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業人員的法律意識和專業知識，進而制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施，有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結合行業特點，引進技術，建設集合度較高的工程項目合同統一管理平臺。傳統的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術、網絡技術和通信技術來進行合同管理是現代企業合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業根據相關工程行業的實際情況，結合企業自身特點，引進相關科學技術，以合同相關法律法規作為基本原則，結合合同操作全過程中的因素，構建具有網上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數據統計、數據分析匯總等功能，屬于企業自己的集合度較高的工程項目合同統一管理平臺，有效推進本企業工程合同規范化管理進程。3.建立工程項目合同規范化管理流程。要確保工程項目合同統一管理平臺有效運作，實現工程合同的規范化管理，筆者認為前提是需建立統一且規范的合同管理流程。首先，企業需形成一個完善的合同管理網絡，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關部門的工作職責及要求，從而保障統一管理平臺各個環節運作的有效性。其次，企業需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環節的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規范的工作指南，從而確保統一管理平臺快速、有效、規范的運作。最后，企業還應制定一系列與合同相關的統一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數據臺帳等，以保障統一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規范化管理流程，除了能夠保障統一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數據，易于對合同各個環節的控制，易于對合同項目全過程的監管，也易于企業管理層查閱調用合同管理數據，快速做出經營管理決策。
四、結語
關鍵詞：合同管理 采購 流程
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0063-01
物資采購合同是煙草企業聯系專賣體制外市場與企業的橋梁、紐帶，是煙草企業管理的重要部分和環節。對合同風險管理研究具有一定的理論和現實意義。
一、煙草物資采購合同管理內容與現狀
1.合同管理及流程
合同管理一般指的是合同當事人為實現單位的合同目的，根據本單位的具體情況，依據合同法等有關法律法規，對合同進行訂立履行、變更、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。合同管理換分為四個階段：合同準備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同履行后管理階段。
2.合同范圍及內容
采購合同的主要內容就包括了當事人的名稱或姓名和住所、標的、數量和質量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責任、解決爭議的方法、包裝方式、檢驗標準和方法、結算方式、合同使用的文字及其效力等。煙草行業涉及的合同分為工程投資、物資采購、宣傳促銷三大類。
3.合同管理現狀
在組織管理上，煙草行業實行的是合同授權管理，合同管理機構一般設于法規部，審計、財務、其他部門配合履行相應管理職責，同時委托第三方單位（律師事務所）進行合同會審。
二、物資采購合同管理的風險識別
1.合同管理制度是否健全，制度執行是否到位
是否存在一套管理制度覆蓋到物資采購合同行為的每個方面，能讓企業采購合同管理的每個環節都是按照合同管理制度在進行，這就是合同管理制度健全程度的風險。
2.合同策劃的風險
是否能夠準確評價、確定合同對象。在合同調查階段，首先要確保沒有出現“尋租”或內外串通的情況，確保參與合同對象調查人員的獨立性。其次，在評價合同對象時，應對被調查對象的履約能力和商業信譽給予準確的評價。
3.合同文本擬定是否嚴密、明確
經過合同談判，合同文本的條款內容己大體確定，但在文本擬定階段仍然會存在風險。主要是條款是否嚴密、清楚、明確，并且不違反法律法規和行業規定，若合同條款內容表述不當使對方產生誤解會給將來的合同履行帶來沒麻煩，甚至造成損失。
4.流程設計的合理有效性
對于合同的前期調研，招投標、談判、審核、簽定、履約、終止、登記等流程，每個企業都有每個企業適合自身的規范，但是，不管業務流程怎樣設計，都必須要適應企業自身的業務需要、立足于自身的內外部環境。
5.合同驗收環節存在的問題
《政府采購法》第四十一條規定，采購人或者委托的采購機構應當組織對供應商履約情況的驗收。驗收的主體包括采購人、采購機構和國家認可的質量檢測機構。實際驗收中采購機構基本不介入合同的驗收，也鮮有委托法定的檢測機構參加驗收。
6.人力資源的風險
首先，只有領導層重視合同管理工作，才能從戰略上引導合同管理工作，從大局出發預防和規避風險；其次合同管理人員業務操作能力和業務素質是更影響合同管理工作順利開展的因素；最后是相關專業人員配備的充足性。在對合同管理崗位進行調查的發現，專門的合同管理人員非常醫乏。
7.合同違約或糾紛處理不當的風險
合同雙方在履行合同過程中，因自身原因主要是經濟原因，或者是對合同條款內容理解有出入雙方不能統一，造成供應方不能恰當地履行合同中規定的義務，是合同履行階段最為常見的風險之一。
三、物資采購合同風險應對措施
1.強化簽約前管理與監督
首先通過公開招標建立各類物資的定點供貨商庫，每類物資確定3―5家定點供貨商，對供應商進行首次遴選，其次在采購實施階段，大金額的項目需進行公開招標，小金額的項目可選取定3家點供應商進行競爭性談判，最終確定供貨商。充分的前期準備工作可以提升采購管理質量。
2.嚴格進行合同內容管理
招標文件和中標或成交供應商的投標文件中既定的實質性條款不能做任何改動，所簽合同要與其保持一致性。采購人必須無條件遵守政府采購法律法規，尊重依法產生的招標結果，尊重而不要挾供應商；供應商必須嚴格執行招標文件規定，不得再對設備配置、質量要求、售后服務、付款方式等實質性條款進行協商談判。
3.加強合同履約過程管理
合同糾紛是合同履約階段主要的風險之一，合同糾紛處理措施中可以進一步明確部門和崗位分工。
4.完善合同管理流程
企業應根據合同管理內部控制的基本要求及日常業務中發現的問題，遵照采購合同的管理周期，改進和優化物資采購合同的管理工作，將合同前期準備、合同談判、合同訂立、合同履行、合同結算、合同歸檔分析等步驟納入統一的合同管理流程中，從而提高合同管理的規范性和合同管理效率，降低合同管理風險。
5.加強合同的驗收環節管理
一是引入專家力量，驗收專家可以由采購人自行組織，也可以向采購管理部門組建的專家庫抽取專家。二是可以考慮讓采購項目的其他競標人提供專家參與驗收，把握好了驗收關，才能真正實現采購項目的完整性，也為雙方依法維護自己的權益提供了保障。
6.合同管理人力資源控制
通過加強人員培訓，學習《政府采購法》、《招投標法》及《合同法》等相關法律法規，使采購工作人員掌握在合同管理中應履行的職責、義務，簽訂政府采購合同應具備的法律條件，所應遵守的規范程序，政府采購合同變更與解除的前提、內容、要求、方法等政府采購合同方面的法規知識。
7.制定合同管理審計監督及績效考評辦法
要制定適合自身的合同管理審計監督辦法，以開展合同管理審計工作，對合同管理工作的準備、談判、擬定、簽署、執行、變更、結算、歸檔等各環節業務狀況進行全面審計監督，督查考評部門與合同業務管理相關的內控制度的完善程度及有效執行等情況進行監督、考核。
參考文獻
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[2] 李天昊.電力物資采購過程中風險的產生與控制.電力技術經濟，2005， （2） ：45-48
【關鍵詞】核電 合同管理 標準化 探討
核電站包括材料、化學、機械、電子及其核物理等領域，是一個集現代高技術凝聚的企業，它的合同管理需要更加嚴格的標準與要求，才能更好的完成企業的有效管理。
一、企業合同管理標準化概述
合同管理標準化的內容。大多數時候，企業會從自身的需求和利益出發，建立一套規范化的合同管理標準，包括建立程序化合同管理體系，形成規范化合同程序、模式、內容及措施等，這就是我們所說的合同管理標準化的主要內容。
合同管理標準化的原則。在進行企業合同管理標準化時，要遵循以下一些原則。首先，企業合同管理標準化要具有合法性，必須嚴格遵循《中華人民共和國合同法》的相關規定和政府制定的一些法令，這是最基礎的特點。
其次，要根據企業自身管理模式的不同，選擇適合自身需求的合同標準，把推薦性和強制性特點，完美有效的結合起來。制定企業合同標準時，在管理程序與職責內容上必須具有一定的規定，但是也要考慮實際情況，不同的時間、地點、場合以及合同簽訂者、合同類型，在不違背基本原則，保證企業利益的情況下，可以適時的對合同標準做出一些改變，體現合同的實用性原則。
最后，作為企業而存在那就離不開利益一說，在所有原則都遵循的情況下，會最大限度的滿足自身的需求，換取更大程度上的利益，這也是合同管理標準化的利益兼顧性原則的具體體現。
二、核電企業的合同管理標準化應用
（一）核電站的合同管理標準化體系
（1）合同管理指導原則。合同管理指導原則是指按照《合同與采購手冊》的內容規定及其包含的管理程序來進行企業管理的一種體現，主要有以下幾個合同管理原則：在激烈的市場競爭中，依據自身實際情況在國內外的市場上選擇信譽度高，財力物力雄厚的承包商進行長期的合作關系，同時在市場經濟的調節下，充分考慮我國核電業的發展前景及自身的現狀，努力的建立多元成熟化的核電市場。經濟與效率是合同簽訂的基礎要求，因此合同的形成一般都采用既經濟又有效率的辦法來盡全力滿足所需產品的質量要求，還要努力實現低成本高效益，按照核電站自身的技術性，采用適合的先進技術，防止一味的追求高、尖、精技術要求。企業各相關部門要分工合作，共同完成企業的合同管理，更加利于通過各方來共同制衡防范風險，減少貪污犯罪出現的幾率。例如中核集團下的某核電站，在企業合同管理上，就利用企業各部門之間的相互牽制與協作，從很大程度上提高了企業管理成效，降低了的出現，是反腐保廉、公正、公平、通力協作成功的代表。
（2）合同的組織設計。核電站依照合同管理的要求，成立了由各個不同部門所構成的組織體系。包括按照合同要求而提供服務或物質采購的立項申請部門（又稱用戶部門）；統一對公司的某類資產或業務部門進行調度協調的歸口管理部門；對合同管理部門進行組織協調，同時對符合公司管理政策的一系列規定負有責任的商務部門；審查、監督承包商所供材料質量的質量保證部門；預控、編制核電企業的預算和財務管理的預算控制部門以及對企業活動進行審計監督的審計部門等。
（3）合同的運作模式。企業合同管理的部門大都采用矩形式運作，不同的合同工作，選派相應部門的工作人員共同組成采購組進行工作，在工作結束后自動解散回歸原部門。這種管理運作方式很大程度上解決了人手不足的問題，適當的避免一些不必要的差錯與腐敗現象的產生，進一步確保企業的公正廉潔。
但是，矩形式的管理模式也有一定的缺陷，在采購項目組中，容易增加商務部門工作人員的責任而忽略其的權力，也會滋生出責任心降低、雙重指揮等問題，從而影響工作完成的進度。在這個問題上，大亞灣核電站采用權限與授權制度進行解決，分為3個不同層面的權限限制：由商務部門直接決定500-3000美元的采購案；3000-50000美元的采購，則需要有三家及其以上的詢價措施，共同填寫合同簽訂的推薦書，交由與之相關部門進行審核；而在50000美元以上的，則需要商務部門、立項申請部門、預算控制部門和審計部門共同組成專項小組，進行合同管理的相關事宜。當然在合同的批準上，也需要對工作人員的財務進行嚴格的授權管理，如下圖所示。
（二）核電站的合同管理標準化措施
核電站的合同標準化在進行企業管理過程中需要不斷的進行改進、完善，因此核電站采用了多種手段，從不同角度入手對合同管理標準化進行了改進提高。
（1）定期對合同管理程序進行完善梳理。在核電企業合同管理下，要建立管理程序梳理制度，同時建立對合同管理問題的反饋渠道，定期對所反饋的問題和意見進行梳理與總結，及時對合理的意見進行采納，增補或修訂不適宜企業合同標準化管理的程序，以確保合同管理程序的適用及有效性。
（2）制定企業合同的標準范本。核電企業所涉及領域廣，簽訂的合同類型也有所不同，因此根據業務的不同，要制定出不同標準的合同格式，可以有效的防止合同簽訂條款不一的問題，降低了合同簽訂的風險，提高了企業合同管理的水平與質量。
（3）形成標準的采購流程。在采購過程中，為了防止企業因為采購流程的不規范，或是采購人員能力不足使得采購出現偏差等，必須形成一個統一標準化的采購程序。
三、結語
核電企業是我國經濟的一個組成部分，對于我國的核電業發展有著重要的導向作用，因此對于它的管理，需要更加嚴格合理的合同化管理模式，這樣才能進一步完成對核電企業的管理，獲取更大程度上的效益。
參考文獻：
一、目前我國建筑安裝工程合同管理中存在的諸多弊端
（一）合同簽訂的規范力度不足
建筑安裝工程合同在初步簽訂的階段中，有關合同管理工作的重要性便得以全面凸顯。可現實中因為許多管理人員的疏忽，相繼引發合同內容不明確、職責劃分混亂、義務履行不公平等問題，嚴重情況下甚至直接引發重大的糾紛、甚至影響工程建設進度、威脅投資主體的利益。
（二）合同管理的科學性低下
須知建筑安裝工程的合同管理活動，主要在合同簽訂、執行、評價等工序流程之中交替運行，屬于一類全面性且工作量龐大的工作，但是目前因為部分合同管理人員的業務實力欠缺、甚至職業道德素質不佳，使得合同管理活動組織過程中出現嚴重的無序化和形式化問題，一旦其間滋生出任何糾紛狀況，勢必難以快速地予以協調處理，帶給合同雙方的信譽和經濟損失同樣是不可小覷的。
二、新時期強化建筑安裝工程合同管理實效的科學性措施
（一）強化建筑安裝工程合同簽訂環節的規范性
盡管說建筑安裝工程的合同一直保留統一的文本格式，但是畢竟不同工程項目性質有著明顯差異。因此，簽訂建筑安裝工程合同的雙方，非常有必要在制定相關條款內容前期開展明確化的市場調查活動，在制定涉及彼此利益的條款時秉承公平、公正、自愿、合理等規范性守則，在整合合同內容的時候維持明確、簡潔、完善、嚴謹性。如此便可避免因為利益受損而引發任何形式的糾紛現象，最終促進建筑安裝工程活動的快速化布置拓展。
（二）維持建筑安裝工程合同管理模式的正規與安全性
首先，確保建筑安裝工程合同管理的正規性。在合同正式簽訂和履行前期，確立起操作較為理想化的合同管理體制和工序流程，如每日的技術交底和報送體制等，借此保證合同管理過程中有據可依、進度穩定、權責劃分清晰；再就是針對不同工序流程加大監督管控力度，確保預設的各類體制都能夠得以高效率地執行。其次，確保建筑安裝工程合同管理的安全性。須知合同管理對于建筑安裝工程企業安全性有著直接性的決定作用，為保證合同管理過程變得更加安全與有效，企業可以考慮預先進行合同管理的透明度增加處理，如提升對合同管理的監督控制力度并避免一切不正之風的重復出現。而想要提升建筑安裝工程合同管理的安全性，可以考慮沿用網上辦公審批和信息流轉等途徑，在經過合同管理監督能力大幅度提升和反腐倡廉的源頭控制之后，順利規避企業財產遭受侵蝕的危機，為日后企業環境全方位凈化以及良好風氣長久化樹立，提供應有的保障條件。
三、結語
綜上所述，在建筑安裝工程的單位工序流程之中，合同管理工作都發揮著不可小覷的指導服務效用，并且最終直接決定合同雙方獲取多少經濟與社會效益。所以說，預先充分重視合同管理事務，全面性界定當中遺留的風險隱患，同時積極有效地處理合同簽訂、履行、管理等事務，促進合同的規范、安全、完善化結果，顯得尤為必要。相信經過有關工作人員長期努力合作之后，有關我國建筑安裝工程合同管理的水準，勢必會接連大幅度提升，進一步為日后整個建筑安裝事業的可持續經營發展做出貢獻。
作者:段彥俊 單位:三門核電有限公司
參考文獻：
[1]鄭衛國.建筑工程行業建設項目合同管理問題的分析與研究[J].科技信息，2012，19（11）：177-188.
【關鍵詞】 合同 管理 規范化
一、合同管理在企業中的重要性
合同是企業經營管理的重要內容，是實現經營行為的主要手段，是現代化管理的必然要求。如果要最大限度發揮合同的作用，就必須加強合同管理，加強合同的標準化管理。因為標準化是制度化的最高形式，是規范化的最高要求，是科學化的最佳途徑。只有加強合同的標準化管理，才能避免合同風險，規范經營行為，實現經營目標，提高企業競爭實力。
二、企業合同管理中出現的問題
煤炭企業涉及合同方面的內容很多，其中大家最常見和熟悉的有物資管理合同、銷售管理合同等。這些合同都有專門的單位或部室人員進行管理，這些合同基本都有相對的時間、客戶、管理格式等，有一定的規律可循，所以管理相對較為容易。但是，機關和后勤等涉及的對外合同，由于涉及種類多，部門多，格式內容等也比較多，部分部室人員由于專業性的限制，對合同需要的各項資料不了解，往往存在資料確實缺失情況，管理起來存在一定難度，需要多個部門的聯合把關，也需要專門部室人員的管理。尤其是各礦廠機關后勤，分公司購買的設備、搞的土建工程等，缺少專門部室管理和監管，給企業合同管理埋下隱患。迫切需要鑫龍煤業專門部室及專門人員進行管理。
為避免公司機關、后勤服務部門以及分公司購買的設備、搞的土建工程、進行的各項設備、設施維修、租賃等，涉及的對外合同缺少專門管理。存在以下問題：
1.缺乏必要的法律知識，部分內容存在法律風險。
2.合同的審查、簽訂不規范，亂，對合同的履行缺乏行之有效的監督。
3.缺乏供應商的資質的審查。
4.部分合同存在對合同雙方在合同執行過程中的責任與權利約定不明確、表述不清等問題。
這些都給企業合同管理埋下隱患。鑫龍煤業企業規劃部根據公司領導要求，于2014年5月起接手了鑫龍煤業機關、后勤和各子分公司地面涉外合同管理工作，并安排專門人員進行了管理，根據合同工作的各項要求，對后面所有的合同全面進行了規范化的管理。
三、合同規范化管理的主要做法
1.完善合同管理制度，優化合同管理流程。為規范各分公司、機關部室的合同管理工作、滿足合同管理工作需要，實現合同管理的制度化，預防和減少合同糾紛的發生，維護公司合法權益，制訂了《安陽鑫龍煤業（集團）有限責任公司合同管理辦法》鑫煤〔2014〕207號，使各分公司、機關部室的合同管理做到有章可循。合同管理制度的主要內容包括：合同管理機構的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應商資格、價格、質量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權限設定、法人授權委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內容。
2.及時啟用“安陽鑫龍煤業（集團）有限責任公司合同專用章”，并予以公布，指定專門人員進行管理。
3.重點要求各責任單位在合同簽訂前，加強對供應商的資格審查。對供應商的資質、商品價格與質量、履約能力的審核。合同管理部門在對供應商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門審核。
4.編制了安陽鑫龍煤業（集團）有限責任公司合同審批表，確保在合同簽訂過程中，各專業部門或領導及時發現問題，及時處理。
5.對不同合同規定不同的上報材料，加以區分。通過議標簽訂的合同，報合同會簽單與會談紀要；通過招標簽訂的合同，報合同會簽單與中標通知書；通過領導批示簽訂的合同，報相關請示和領導批示。
6.編制了安陽鑫龍煤業集團有限責任公司合同管理臺帳，涉及序號、合同名稱、經辦部門、經辦人、簽訂日期、合同期限、合同價、對方單位、存檔份數、歸檔日期、備注等11項內容，確保各項合同查找有據可依，查詢方便。如下表：
7.合同查詢時，做好查詢、借用等相關手續（查詢借用人員需要填寫查詢、借用登記表，并將借用、查詢時間及歸還時間填寫清楚，借用時除了填寫登記表外，還要打借條），防止合同備份資料的遺失。
四、實施效果
通過對公司機關部室及分公司涉外合同管理進行了規范管理以來，公司合同管理工作獲得了長足發展。
1.通過制度的制定和完善，為機關部室及分公司涉外合同簽訂前、簽訂過程和簽訂后備案等工作提供了管理流程和依據。
2.規避了部分法律風險。
3.加強了機關部室及分公司涉外合同的監管工作。
［關鍵詞］招投標合同管理;問題;對策
招投標合同管理在項目工程中起著非常重要的作用，下面對招投標合同管理中容易出現的問題進行分析，并提出有效解決的對策與方法。
1招投標合同管理中存的問題
1．1招投標管理方面存在的問題
(1)編制的相關文件質量不合格。表現為對于工程項目在開工以后的具體款項沒有進行詳細的描述和解釋，并且在操作中容易出現問題，使得最終的招標不能達到預期目的，并且容易出現各種問題和法律糾紛。(2)不合法招標單位容易鉆空子。在招標時，相關招標單位使用各種手段，通過串標等違法行為使合同中的乙方占據了很大的主動，損害了承包方的利益，為采取不正常手段中標提供了可能。(3)評標專家的基本作用無法有效發揮。部分評標專家在沒有對文件進行仔細調查研究的基礎上就給出結論，使結論與實際出入較大，進而造成中標質量較低的局面。隨著建筑市場的開放，大量國外承包商進入我國，如果在交易時沒有遵照市場規則與合同進行操作，很容易引起貿易糾紛。且目前我國還尚未適應國際市場，導致建筑企業失去了與國外承包商的競爭機會，為了解決這些問題必須要做好工程招投標與合同管理工作。
1．2合同管理方面存在的問題
(1)合同談判組織不到位。招標以后不能及時鑒定合同的細節條款，沒有對單位實力以及能否兌現合同條款進行有效分析，收集到的各種信息不實，有的甚至是虛假的;談判時沒有對市場和相關技術指標進行分析，合同會存在一些不確定性。(2)對于已經簽訂的合同，對應的管理責任分工不細。合同管理的各個環節沒有移交到相應的單位，缺乏應有的明確交接手續，使相關單位無法正常研究合同中的各項條款，自然也就不能嚴格遵守合同。(3)在合同簽署后，對中標單位的履行情況沒有進行詳細的查看，不能預防違約事件的產生，因此有可能因為違約而造成經濟損失。進入新時期之后市場機制得到了完善，各個管理部門必須要轉換自身職能，合理應用經濟、法律手段來調節市場，對于建筑工程領域而言工程承包商是主體，在進行生產與管理活動時必須要根據市場規律來辦事，完善現有的管理制度。招標合同屬于管理制度的重點內容，也是調節承包商與業主經濟活動的法律依據與行為規范，做好招標合同管理工作，既是市場經濟的客觀發展要求，也是提升工程質量、降低工程成本的有效保障。
2解決招投標合同管理問題的對策
2．1推行制度化檢查機制
將合同單位的履約情況及時向上級部門匯報，上級部門應該對匯報內容引起足夠的重視，組織詳細的檢查并形成制度。要對中標方進行詳細考核并獎罰分明，督促各單位履行好各自的職責，并對各單位的檢查結果進行詳細總結和分析，從而提高管理的質量和水平。
2．2完善管理標準與流程
認真掌握管理工作所依據的標準及流程，以制度為前提，以管理為核心，認真學習管理工作的標準及流程。管理部門應根據詳細的流程來展開工作，在事前盡量避免不合理現象發生。
2．3提高材料真實性
不斷提高相關資料的真實性，可以根據各單位實際情況組織單位的骨干及技術人員共同參與，對比較重要的文件和資料進行審查，也可以邀請專家對存在的問題進行深入剖析和研究。相關人員以及專家要對合同中的各項條款進行復審，承辦部門要對評審結果進行記錄，以更好的明確各個部門的責任，使資料、合同更加準確，降低招投標工作中的不利因素，為將來的招投標工作創造更加有利的條件。
2．4規范審查工作
對重要的文件進行認真編寫，以更加規范的審查促進交易管理，讓投機廠商無立足之地。預防惡意價格中標可以運用攔標價的招標方法，加強評標紀律的嚴肅性，對評委的思想意識進行提升，評委要對自身提出的意見和結果負責，從而消除廠商的投機意識。明確上限要求的保證金額，相關法人全部到場，進行詳細文件資料的提供，排除不合格廠家。
2．5加強合同管理
單位對財務人員、重要文件、合同談判者進行制度約束，使合同按照合同規范內容進行簽署。財務人員應該對價格、結算以及質保金等各個方面的各項指標和條款進行細致全面的審核，更加準確、具體的掌握各項經濟事物，更好的對成本和資金進行控制。發揮財務人員的監督職責，對會計審核、撥款等重要事項以及管理過程中出現的問題進行監督，對與合同規定和標準不符的開支一律不予支付。正確合理的運用合同管理中的實際經驗，提升財務管理的力度，有效預防超撥付資金現象的發生。
2．6提高合同管理的認識
相關人員必須對工程招投標合同有正確的認識，樹立法制觀念。在簽訂招投標合同時要仔細斟酌、查閱，將各種可能出現的問題都考慮到其中，不能抱有僥幸心理。同時要進一步強化政府職責，建立合同審查與監督機制。要求承包商嚴格遵循行業法規，按照規范訂立合同，做好后續的跟蹤與管理工作，降低合同糾紛的發生率。
3結語
招投標合同的管理不僅影響著項目工程的實施效果，也是促進建筑業蓬勃發展的重要保障。招投標合同是建筑工程順利實現的一項基礎條件，相關單位在具體工作過程中必須做好合同管理工作，以更好的實現預期目標。
參考文獻:
［1］唐述實，王海全，熊敏芳．淺談水利水電施工企業如何加強合同管理［J］．中國高新技術企業，2009，(23)．
關鍵詞：企業合同管理 精益化 現狀 措施
隨著我國市場經濟體制的建立，對企業合同實施精益化管理是現代企業經營管理的必然要求。信息數據精確、管理細致、流程規范的合同精益化管理體系是企業運用先進的理念和管理模式，最大限度地降低管理成本，優化合同管理資源，提高經濟效益，推動企業發展，增強市場競爭力的重要手段和保證。因此，企業必須采取有效措施，加強合同管理的精益化，以實現企業經濟效益最大化的目的。
一、企業合同管理的現狀
目前我國很多的企業在合同管理過程中出現很多的問題，究其原因主要是以下幾方面的問題：
（一）合同簽訂時期，企業法制缺乏法律觀念
企業雙方進行合同的簽訂階段，易出現的問題有：合同的文字表達不清晰；合同文本中的具體條款過于粗糙，內容殘缺不全；簽訂的合同沒有以法律知識為依據，不具備一定的法律效力，屬于無效合同等。同時還有些企業的法定代表人法制觀念淡薄，或是不熟悉合同法的一般規定，沒完全意識到合同管理的重要性，導致簽訂的合同缺乏全面性和規范性，容易引發合同風險。
（二）合同的文本不規范
有些企業在經濟合作過程中，忽略了對對方單位當事人的審查，而又輕信一些老客戶、老熟人的口頭承諾，有時僅憑借著對方的一通電話、一個發貨通知單就開始進行交易，這樣一旦合作方失信的話，就會糾纏不清，影響企業的既得利益，又引發合同糾紛。另外有的企業雖說簽訂了書面式的合同，但卻不是很規范化，使用一些不標準的文本格式，模糊合同的真實內容，極易陷入欺詐圈套，損害企業的利益。
（三）合同履行階段監控不到位
企業在合同簽訂過后，沒有正確采取合同在履行期間的監控措施，致使合同的履行率不理想。主要表現在：沒有對需要變更的合同條款進行及時變更；與合同相關的一些書函或傳真等沒有傳送；合同內容應鑒證確認的沒有辦理；在處理合同糾紛問題時，未及時在法律訴訟期內處理；沒有行使合同當事人的正常權利等。企業的合同管理制度不完善，管理人員匱乏。企業內部從事合同管理的工作人員專業水平不高，真正有能力的專職人員并不是很多，并且一般企業對合同的管理工作不夠重視，導致工作起來混亂且效率低下，合同的保存歸檔方面也經常出現問題，有的合同甚至破損、丟失，給企業造成了一定的損失。
二、企業合同精益化管理的措施
（一）增強合同管理精益化的意識
合同管理意識是實現企業精益化管理的基礎。企業要實施精益化管理，更應增強合同管理精益化的意識，樹立“以人為本”的精益化管理理念，以強化成本意識為主（包括生產成本、經營成本、管理成本以及安全成本），認真搞好合同的訂立、履行、變更、終止、結算、清理、計劃、決策、組織、實施、監督、控制等一系列的環節控制，積極主動的將精益化的理念貫穿于企業生產經營過程中，并充分灌輸于企業的每一位員工，以此作為員工努力的方向，和評估員工工作的標準之一，使員工感受到降低成本的實際效果，進而激發員工工作積極性，提高企業經濟效益。企業合同精益化的管理意識包括管理層和執行層兩方面：管理層方面表現在研究、規劃和部署管理工作中，要確立精益求精的思想，充分考慮服務對象的需求和執行層的能力，真正把上級要求和自身實際充分結合起來，形成本單位具體而不復雜的貫徹落實措施；執行層方面表現在能不能準確地領會、精確地貫徹落實上級的要求，能不能在工作中不打折扣，能不能真正負起責任，做到一絲不茍、精益求精，這都是對其意識和態度的極大挑戰。
（二）建立完善的預算管理和成本控制體系
合同管理不但貫穿企業經營管理的全過程，而且與企業生產計劃的安排和產品的規格、數量、質量、技術等方面緊緊聯系在一起。合同管理要想實現精益化，必須建立完善的預算管理和成本控制體系，做好企業項目的預算、實施、考核、評價等方面的工作。首先合同簽訂前，需做好市場調查，分析市場的消費情況，計算出此項目的工程量，并制定相應的投資成本、目標利潤、勞動力資源成本、目標收入等全面的預算計劃后，再作出訂立合同的決策，確保簽約的可靠性。其次合同履行管理時，各生產企業要根據企業規模和實際生產情況，以產品的成本控制為重點，對人工費、機械損耗費、材料費、結算收入等進行預算安排，合理布置工作量的大小，努力達到合同中產品的標準，做好對施工進度和產品存貨的控制，形成項目上全面的預算管理和成本控制體系，達到精益化管理的需要。
（三）優化合同管理的工作流程，建立嚴格的規章制度
流程和制度是節省成本，提高效益的最重要的手段。因此，企業要建立合理的管理制度，取消一些不合理、不規范的操作，優化合同管理的工作流程，使生產經營的作業流程標準化；還要根據《中華人民共和國合同法》以及地方政府有關合同管理的有關規定，結合本企業的實際情況，建立嚴格的規章制度，如委托、資信調查、簽約、履行到合同管理、合同管理人員職責等多種合同管理制度對各流程進行全面質量管理，規范操作，明確職責，并定期進行監督檢查，保證做到“最簡潔的工序、最合理的操作、最理想的效率”。實施精益化合同管理的另一個關鍵點就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，使每一個管理者都能按照預定目標實現，每一次都把工作做到位，每一個服務步驟精心實施，每一個管理環節都精細化，以最經濟的管理方式獲取最大的效益。
總結：
總之，企業要提高市場競爭力，擴大經濟效益，必須要加強企業精益化的合同管理。它是把企業管理的過程和最終目的結合起來的一種新型管理模式，有利于降低企業經營中的風險，維護企業的利益，是企業發展的必然要求。
參考文獻：
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作者簡介：
姓名 鮑春宇 性 別 女 出生年月 1979.6.29
政治面貌 黨員 民 族 漢 職 稱 館員、政工師，
所在單位 四平昊華化工有限公司 職 務 法律顧問，
畢業學校 中國政法大學 所學專業 法學
最后學歷 東北師范大學 最高學位 法學學士學位
本人簡歷：
1999年9月至 2002年7月中國政法大學 法學專業
2003年4月至2007年 6月東北師范大學 漢語言文學專業
2001年11月至2004年8月四平聯合化工股份有限公司法律顧問